实现碳中和的重要性精选(九篇)

第1篇：实现碳中和的重要性范文

【关键词】 现代风险导向理论； 碳交易审计； 审计程序

【中图分类号】 F239.43 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）19-0103-04

一、引言

风险导向理论的发展由来已久，近年来对其的研究也日趋成熟和系统化，在各行各业中得到广泛应用，并取得了明显的实践效果。审计行业借鉴该理论发展了现代风险导向的审计模式，极大地提高了工作的效率和质量，是注册会计师应对复杂环境变化，有效控制风险的一大利器[ 1 ]。与此同时，随着国内碳交易的快速发展以及国家对于建立全国范围的碳交易市场的强烈要求，对企业碳排放量核查、鉴证业务的需求愈发强烈，碳交易审计这一新兴业务流入中国[ 2 ]。但对于国内的注册会计师而言，碳交易审计是一个相对陌生的领域，加之当前碳交易问题的敏感性，这就要求在碳交易审计中应特别关注对风险的控制，并依据统一的国际标准为碳交易审计指明重点[ 3 ]。因此，以现代风险导向理论为基础，结合ISO14064国际标准对碳交易审计程序进行研究，对建立和完善我国碳交易审计业务具有重要意义。

二、碳交易审计程序设计引入现代风险导向理论必要性

目前，我国开展的碳交易审计缺少审计理论支持，尤其是在审计程序的设计方面缺少对风险点的控制，没有突出审计重点，导致审计风险较高、审计效率低下，难以适应碳交易审计发展需求。下面从内部和外部两个角度对碳交易审计程序中引入现代风险导向理论的必要性进行分析。

从内部而言，碳交易审计作为一项鉴证业务，最终需要对碳交易活动提出审计意见并提供一定程度的保证。在审计工作过程中，注册会计师难以避免地处于较高执业风险的环境下[ 4 ]。效仿传统财务报表审计，注册会计师在设计碳交易审计程序时，引入现代风险导向理论，可以更好地规避碳交易审计风险。

从外部而言，碳交易审计的审计对象是企业的碳排放活动，碳排放活动是极其复杂且难以全面监控的，对其进行全面审计不现实，也不符合成本效益原则。在审计过程中，注册会计师应关注重大风险领域，将主要的审计资源投入到重要的、风险程度较高的碳排放活动中[ 5 ]。现代风险导向理论可以识别和评估风险，区分重大风险领域，进而起到优化资源配置，完善碳交易审计程序的作用。

因此，为指导碳交易审计程序的设计，笔者将以现代风险导向理论为依据，即以风险识别、评估和应对为主线，关注企业碳交易过程中的风险领域，并结合碳交易业务的特点，设计碳交易审计程序。

三、现代风险导向模式下碳交易审计程序设计

在风险导向理论的指导下，注册会计师将以识别、评估重大错报风险为工作重点，设计合理有效的审计程序控制检查风险，从而控制碳交易审计风险[ 6 ]。图1列示了设计的碳交易审计程序及其与现代风险导向理论之间的关系。

对现代风险导向碳交易审计程序进行具体分析，可划分为以下环节：

（一）接受业务委托

作为一项新业务，注册会计师在实施碳交易审计业务前应明确以下几个方面：（1）充分获取企业与碳交易有关碳排放情况的信息。（2）识别碳交易审计目的，明确审计结果的用途及受影响的利益相关者。（3）确定企业的组织及运营边界，确定对象空间范围[ 7 ]。（4）根据目标用户的需求确定保证等级。（5）保证自身符合独立性要求，避免与被审计企业之间存在利益关联。（6）保证专业胜任能力。鉴于碳交易审计的特殊性和专业性，会计师事务所承接业务前必须严格检查审计团队的专业胜任能力是否能够满足业务需要。

（二）计划审计工作

确定接受委托之后，注册会计师需要编制相应的审计工作计划。此阶段应重点关注以下几个问题：（1）确定企业主要的碳排放源；（2）分配审计资源；（3）确定重要性水平，即依据量化和非量化信息，综合确定整体重要性水平。

（三）碳交易风险识别

碳交易活动归根结底其实是碳排放量的交易[ 8 ]。因此，审计过程中必须重点关注产生的源头，识别相关的碳排放风险。注册会计师应当深入了解企业碳排放过程，并借助ISO14064标准提供的核点识别碳排放风险。此风险识别过程中有以下四个关键性问题需要重点把握。

1.确定排放名单。ISO14064系列标准是国际标准化组织（ISO）为了环境管理标准化所制定的测量和控制碳排放的国际通用标准，可用来服务于碳交易，指导碳交易审计工作。该标准把碳排放分为三个类型：直接排放、购买能源产生的间接排放、与企业相关的其他间接排放[ 9 ]。

2.测算的方法和技巧。测算碳排放量是一个繁琐和系统的过程，目前国内企业难以做到对碳排放量准确的计量。注册会计师在审计过程中可以参照ISO14064标准规定的能量守恒法①和排放因子法②对碳排放量进行重新估算。

3.碳管理内部控制系统。类似于评估企业的内部控制环节，在碳排放活动运行的同时，需要有相关内部控制系统对碳排放信息进行记录和存储。应国家和市场的要求，国内许多企业都陆续开发了内部控制系统来监测碳的排放。注册会计师需要判断碳排放管理内部控制系统设计是否合理、运行是否有效。

4.碳足迹的注册登记。为获取碳排放额度和进行碳排放交易，企业必须依靠认可核准的碳排放量在碳交易市场注册登记[ 10 ]，注册会计师需要关注企业登记过程的合规性以及信息的真实性。

（四）错报风险评估

在完成碳交易风险识别过程后，应对其恰当评估，判断是否会导致错报风险。同时，还应评估该风险是与具体认定相关，还是与碳排放报告整体相关。

如果与具体认定相关，可以结合财务报表审计中对具体认定的划分，依据审计目标判断该风险是与碳排放量相关（见表1），还是与碳信息披露相关（见表2）。

在风险评估过程中，注册会计师需要判断碳排放报告中各项认定是否恰当，是否公允反映了碳排放状况，并将审计目标对应到具体认定中。注册会计师还应当借助风险评估一般方法判断碳交易风险是否会导致错报风险，确定错报风险的重要性水平。

（五）重大错报风险应对

面对碳排放报告整体层面的重大错报风险，注册会计师需要制定总体应对措施。这些措施至少包括：（1）在证据收集和分析过程中保持足够的职业审慎；（2）派遣有专业胜任能力的注册会计师，如需要可利用相关专家的工作；（3）对审计过程提供更多的监督和管控，保证对审计质量的控制[ 11 ]；（4）选择不被审计企业预见的审计方法和程序；（5）对拟实施审计程序作出相应的修改，必要时可增加其他程序。

针对认定层次的碳交易重大错报风险，注册会计师应从两个方面实施进一步审计程序：一是对内部控制系统实施的测试；二是对具体认定实施的实质性程序。注册会计师首先通过初步测试，对企业的碳管理系统进行深入的了解，并确定出管理重点领域和薄弱环节，作为进行穿行测试③的依据，形成对此系统是否完善的整体意见。注册会计师可以通过测试发现和预防重大错报，依赖企业碳管理控制系统，适当减少实质性测试，减少碳交易审计工作量。

在碳交易审计中，注册会计师实施的实质性程序既要关注企业碳排放量核算的公允性，也要检查碳排放数量信息、碳活动合法性信息在温室气体报告中的披露情况。所以，需要从碳排放量认定和碳信息披露认定出发，梳理出审计目标与实质性程序三者间的关系（见表3、表4），以期指导碳交易审计工作。

（六）完成审计工作

注册会计师在完成上述程序后，应汇总和评价审计证据，运用专业分析和职业判断，形成恰当的审计意见。注册会计师需要将碳交易审计过程书面记录，形成审计工作底稿，便于后期质量复核。审计报告需要沟通并提交给被审计企业，被审计企业将自身的碳排放报告与审计报告一同提交给碳交易监管部门，用来证明碳排放活动的真实合规，以期获取碳排放配额或者进行碳交易。

综上所述，现代风险导向碳交易审计程序包括接受业务委托、计划审计工作、碳排放风险识别、碳排放风险评估、碳排放风险应对、完成审计工作6个环节，整个审计过程贯彻了风险识别、评估和应对的核心思想，以识别、评估重大错报风险为导向，通过获取充分适当的审计证据将审计风险控制在可接受的低水平，为注册会计师顺利完成碳交易审计提供了保证。注册会计师运用该审计程序在确保碳交易审计工作质量、顺利完成审计目标的同时，在审计程序中突出了对风险点的管控，使得审计过程更具有针对性，提高了碳交易审计效率，推进了碳交易审计在我国的发展，从而有助于碳交易审计更好地为碳交易活动服务。

【参考文献】

[1] 魏东，岳杰，王Z珉.碳排放权交易风险管理的识别、评估与应对[J].中国人口・资源与环境，2012（8）：28-32.

[2] 陈华，王海燕，荆新.中国企业碳信息披露：内容界定、计量方法和现状研究[J].会计研究，2013（12）：18-24.

[3] 钱纯，苏宁.关于我国碳审计主体的思考[J].会计之友，2011（17）：76-78.

[4] 袁B.探析会计师事务所在中国开展碳审计业务的机遇与挑战[J].现代经济信息，2011（5）：101-104.

[5] 张帆.风险导向的碳排放审计程序研究[D].中国海洋大学，2012：34-35.

[6] 岳杰，居岩岩，王Z珉.碳排放权交易风险管理的识别、评估与应对[C].第六届（2011）中国管理学年会：会计与财务分会场论文，2011.

[7] 李敬.碳交易背景下第三方碳审计研究[J].环境保护与循环经济，2015（5）：19-21.

[8] 郝玉贵，陈小敏，付饶.低碳治理导向的碳审计功能与机制设计[J].财会月刊，2015（22）：54-57.

[9] 国际标准化组织.ISO14064-2006[S].国际标准化组织，2006.

第2篇：实现碳中和的重要性范文

关键词：中国城市低碳；规划方法

Abstract: at present, China does not have a set of perfect low carbon urban planning system. Therefore, this article in view of the actual situation of urban China, the city looking for low carbon target and low carbon development strategy.

Keywords: China city low carbon; Planning method

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

一、中国城市低碳规划框架

中国当前尚缺乏成熟、系统的低碳城市规划方法体系。但低碳城市规划框架思路应该包括如下5方面内容，即: 城市温室气体清单城市低碳目标和低碳发展路线图低碳发展指标体系低碳发展重点方向低碳重要措施。

二、城市低碳目标和低碳发展路线图

在城市今后的发展过程中，城市低碳发展是以温室气体排放目标作为基本方向。实现这个目标，可以是绝对总量目标，也可以是强度目标。但是两者相比之下，绝对总量目标本身的分解性、可操作性和可考核性比较强，而整个城市可以逐渐转变为低碳城市，主要是在碳排放的硬约束的基础上得以实现的。

目前，发达国家城市在确立低碳目标的过程中，逻辑性还是比较强的。欧洲各国大城市因为本国对于减排的目标已经有明确的规定，城市为了可以发挥应有的带头作用，对于低碳发展更加积极，针对一个国家而言，有越高的低碳目标，最终实现的低碳目标就必定会高出越多。

当对定量化的低碳目标有所明确以后，下一步就应该将城市发展的低碳路线图确定下来。在城市今后发展各种情景的基础上，对各主要部门和行业的可能CO2排放情况和减排潜力明确下来，将模型分解目标作为依据，寻找出主要部门和行业的减排目标和实现途径。反溯法在国际上对城市低碳发展路线图有所确定的重要方法，它的核心是：首先将让人们的某种期望目标所建立的场合合情合理；其次，将未来可能出现的常见与现实系统相结合，最终找到可以适合最佳场景。

针对日本来讲，在2005年大概就有801万吨的CO2，按人均来算，大约排放CO25.4吨。而在此基础上，根据未来发展情景和低碳的发展状况，大概要在2030年，要达到下降排放量的40%，这是与1990年CO2排放量相比有大幅度地降低。为了可以将低碳发展目标得以实现，提出六大战略：

①发展成为步行城市，最好不适用车辆；②在城市中大力对森林和建筑进行保护；③在生活方式中逐步实现低碳；④工业去碳；⑤可再生能源要实现利用价值；⑥将基金机制建立起来。但是在这几种战略中，只有第六种方案对减排不能产生直接的效果。如果在细致地分析六大战略，首先使各个部门明确减排目标，然后在根据每个部门的实际情况，使各部门明确自身的职责。这对于今后城市实现低碳目标起着决定性的重要作用。从而决策者可以确定付出努力和成本是否有价值，同时也是对公众低碳宣传的重要内容。

三、城市低碳规划指标体系

指标体系是低碳城市规划的核心内容之一，合理完善的指标体系不仅可以有效地评价城市低碳发展现状，并且可以明确城市今后发展方向。低碳城市规划的指标体系应充分体现低碳城市发展的各个方面，同时要考虑指标的可计算性和可考核性。指标体系的原则应该是协调发展和减排的关系; 反映不同城市发展阶段特征;突出低碳城市发展的主要矛盾和核心原因。此外，国外许多城市的低碳发展规划都包括了对低碳行动方案的监督机制，也有城市根据排放清单提供的基准数据对其行动方案执行状况进行比较评估。因此，国内城市可以考虑将一些常规性指标例如燃料使用、汽车出行百分比、车辆行驶里程等纳入城市低碳指标中进行年度考核。

四、城市低碳发展重点方向

1.低碳交通

2008 年全球交通用油占全球石油总消耗的61. 4% ，总量达 21. 50 亿吨标油，交通部门已经成为全球石油消耗的最大和增长最快的部门。根据 IEA 计算，2008 年全球交通部门排放 66. 05 亿吨 CO2，占据能源活动 CO2排放的 22%。2008年全球道路运输排放 48. 48 亿吨 CO2，占交通部门排放的 73. 4%。因而道路运输是交通 CO2排放的核心主体，而城市是道路运输尤其是道路客运的主体。城市交通的低碳发展包括改变交通模式、提高机动车能效、替代能源和提高行驶效率等方面。

2.低碳废弃物处理

城市废弃物处置包括垃圾处理和废水处理，排放的主要温室气体是 CH4。城市废弃物所排放的CH4是城市 CH4关键排放源。全球约 3% ～ 4% 的人为温室气体排放是由垃圾填埋产生。垃圾填埋后，垃圾中的有机物进行好氧分解，时间可能持续数天或数月，当填埋区内氧被耗光，垃圾中的有机物生化反应进入厌氧阶段。有机物厌氧分解生成的气体为 CH4、CO2。由于城市垃圾往往经过人工收集和管理，因而很容易形成厌氧条件，创造产生 CH4的途径。所以城市废弃物处理的 CH4排放在西方城市清单中往往处于较为重要的地位。中国城市生活垃圾绝大部分以填埋形式处理，占全部处理量的 70% 以上。因此，清洁、有效地利用垃圾填埋场产生的 CH4，是中国城市废弃物低碳发展的方向。

五、城市低碳规划重要措施

1.城市低碳措施的原则

城市低碳措施的设计原则可以借鉴 Stern 等人基于行为学和社会学的研究成果。①将高影响行动设定为优先级。②提供足够的财政激励。③有力地推广项目。④利用可靠的信息辅佐决策。⑤项目简单易行。⑥提供质量保证。

2.低碳措施需要侧重考虑的内容

城市低碳措施需要侧重考虑各类技术的发展阶段，针对不同的阶段，采取不同的政策支持措施同时，对于各类低碳措施和技术，应该估算出其成本或者对 GDP 的影响，减排潜力大小以及对就业的促进作用。从而使决策者明晰在多少投入的情况下，能获得多少环境、经济、社会收益，以便决策者的决策能得到各执行部门和广大公众的支持和理解。国际城市在低碳发展战略中比较注重经济成本效益和社会效益 (例如就业率等)。首尔的“低碳和绿色增长总体规划”中提出 2030年将会带来 100 万个就业岗位; 西雅图低碳发展规划中清洁技术提供工作岗位的比率比全美平均水平高 64%等。

六、结论

尽管中国许多城市已经确立低碳发展之路，也积极编制了城市低碳规划，但是作为一个学术方向，中国的低碳城市规划尚属起步阶段。当前已经完成的一些城市低碳规划的许多内容还是传统城市规划和城市专题规划的套用。城市低碳规划与中国城市以往各类规划有一个非常显著的区别，即其有非常明确的碳排放约束作为核心目标，其他各类路线图、重点方向和措施都是围绕这一核心目标服务的。所以城市低碳规划逻辑性非常强，可考核性和可测量性强。这一点国内城市和国外城市完全一致。本文在研究中国城市低碳规划的逻辑框架时，提出了规划中需要重点考虑的问题，这些问题有些是国际城市低碳规划普遍面临的，有些是中国城市特有的，但理清中国城市低碳规划的逻辑思路和解决的重点问题，无疑是中国城市低碳规划发展的重要一步。

参考文献：

[1]蔡博峰.城市温室气体清单研究[J].气候变化研究进展. 2011(01).

[2]戴洁.碳减排项目设计原则[J].中国环境科学. 2010(12).

[3]蔡博峰,曹东.中国低碳城市发展与规划[J].环境经济. 2010(12).

第3篇：实现碳中和的重要性范文

关键词：金融政策；低碳农业；信贷支持；低碳经济

低碳农业是在全球气候日益变暖的前提下，针对当前传统农业投资大、耗能高、污染严重等缺陷，从保护自然资源环境的角度提出来的。低碳经济是未来世界经济发展的必然方向，各国之间的竞争开始表现为低碳产业和低碳技术的竞争。中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓。农业生产是温室气体排放的主要源泉，同时碳素也是由于土壤圈转化而来的。低碳农业注重整体农业能耗和排放的降低，以节约资源和保护环境为基础，保持农作物的多样性，实现可持续发展。但是由于我国的低碳农业还处在起步阶段，这就需要更好地发挥农业政策性金融信贷的支持作用，为低碳农业提供相关的政策和资金支持。

1 发展低碳农业的重要性

1.1 发展低碳农业是应对全球气候变暖、减少温室效应的重要前提

随着经济的飞速发展，全球气候变暖问题已经成为人类共同关注的话题。2007年，ipcc公布了全球气候变化评估报告。报告中明确指出：在1906年到2005年的100年时间里，世界的气温平均上升了0.74度。同时，随着二氧化碳等温室气体的不断增多，大气温室气体的浓度不断上升。因此，发展低碳农业迫在眉睫。发展低碳农业，能够更好地节约能源资源和保护生态环境，同时也可以增强社会的可持续发展能力，为保护地球作出了巨大贡献、起到了重大的作用。

1.2 发展低碳农业是促进农业发展，实现农业产业化的重要基础

全球气候的变化给农作物的生长带来了严重的威胁，影响了农作物的生长和产出能力。同时，气候变化将直接影响到我国粮食生产的稳定性。农业方面的相关专家认为：如果不采取措施，到2030年我国的粮食生产能力将会下降10%左右，如果到了21世纪中后期，玉米、水稻和小麦等粮食作物的产量将会下降37%。因此，我国更好的发展低碳农业，是解决粮食稳定问题和环境污染问题的重要途径。另一方面，要想实现农业现代化，就必须大力发展低碳农业，推广先进的技能环保农业技术、创新能源技术，更好的促进农业现代化的发展。

1.3 发展低碳能力也是提高农村人民生活水平的重要保障

党中央的一号文件明确指出：要加强农业面源污染的治理，发展循环农业和生态农业，提高农民生活水平。当前，在农村经济发展的过程中，还存在着一系列的问题。比如说：农作物的农药残留问题，造成了农产品的污染，影响了农村居民的生活水平；农作物收获之后，很多农户焚烧秸秆，造成了大气的污染。这些问题不仅影响了环境，同时也危害着农民的健康。要想彻底解决这个问题，就必须大力发展低碳农业，只有发展低碳农业，才能够改变农村居民的生活环境，为提高农村居民的生活水平提供重要的保障。

2 金融政策对低碳农业的信贷支持的现状

2.1 金融机构对低碳农业的资金支持不充足

中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓。但是由于我国的低碳农业还处在起步阶段，这就需要更好地发挥农业政策性金融信贷的支持作用，为低碳农业提供相关的政策和资金支持。但是长期以来，我国金融机构对农业的投入资金和技术匮乏，农村金融的服务能力在很大程度上有所欠缺。另一方面，由于农业投资的风险性，商业银行等金融机构在资助低碳农业的方面力度不大。政策性银行虽然加大了对低碳农业的投资支持力度，在一定程度上协调了投资主体和社会效益之间的矛盾，提升了政府的宏观调控能力。但是，政策性银行在承担某项具体职能的时候，会受制于利益差别的影响，造成用于低碳农业的资金发生产业流动转移。这样就造成了政策性金融银行对低碳农业的资金和支持力度不够，影响了低碳农业的稳定发展。

2.2 我国的金融政策对低碳农业的融资体制过于保守，对投资产业的信心不足

我国的金融机构在对低碳农业的融资过程中，融资体制过于保守，金融机构和金融政策对低碳农业的发展前景缺乏系统深入的研究和认识

，对低碳农业的投资信心不足，从而导致了低碳农业在发展过程中出现了融资困难的情况。这样一来，低碳农业在发展的过程中，就会缺乏先进技术和充足资金的支持，在发展的过程中会越到各种各样的问题，不利于低碳农业的快速发展。另一方面，由于我国是一个农业大国，我国的低碳经济也处在萌芽阶段，再加上低碳农业的风险性比较大，这就决定了商业银行对低碳农业的投资是很少的，阻碍了低碳农业的发展。

2.3 低碳农业的利益回报不稳定，社会投资的积极性不高

到目前为止，我国低碳农业还处在政府的投资阶段。由于低碳农业在发展的过程中普遍存在这一种非市场化行为，这样就不能有效地保证社会的投资者得到自己应有的那份回报和收益。在这种情况下，社会资金对低碳农业的投资积极性就不高，投资融资的渠道也变得狭窄，从而严重制约了低碳农业投资的多元化和低碳农业的快速发展。

3 强化金融政策对低碳农业的信贷支持

3.1 进一步加强政府职能，提高政府对低碳农业的支持力度

完善政府职能对低碳农业的支持力度，对低碳农业的发展有着重要的作用。首先，政府应该加大对能源的立法工作，完善立法体系。政府要积极建立健全能源法律体系，保障能源发展战略的有序运行和实施，进而确立国家能源中长期发展的法律地位。第一，要积极制定和修改减少温室气体排放的相关法律法规，为更好的保护环境和缓解温室气体的排放奠定重要的基础；第二，积极制定与可再生资源和能源相关的法律法规，进一步通过法律法规等手段激励和引导经济主体开发和利用可再生资源；第三，政府进一步明确环境保护企业和银行之间的责任和义务，促进清洁能源的开发和发展。其次，政府要完善奖惩制度，做到赏罚分明。积极鼓励经济主体和民众提高对低碳农业的支持力度，对破坏环境的行为进行严格的惩罚，形成对民众的法律约束；再次，政府要加快推进我国的能源体制改革，加快能源改革的步伐。积极建立有助于实现能源结构和可持续发展的价格体系，积极推动当前我国可再生资源发展的体制建设，进而能够更好的培育稳定增长的可再生资源，实现政府职能对低碳农业的支持力度。

3.2 切实加强和改进对低碳农业的金融政策支持

首先，不断加强和完善关于低碳农业的技术创新和改造工作，提供技术和资金支持。各类银行和金融机构要从低碳农业发展的实际情况及前景出发，开展金融产品和金融信贷的管理制度创新，更好地利用我国财政资金的杠杆作用，努力建立起由金融政策支持的促进低碳农业发展的金融长效机制。其次，要积极完善企业征信系统等金融基础设施的建设。在金融政策对低碳农业的信贷支持过程中，金融机构应该加强与低碳农业相关部门的合作与沟通，积极监督和引导金融机构为低碳农业的发展提供更加全面的金融服务，进一步改善节能环保领域的融资服务。再次，相关金融机构应该积极学习和借鉴国外的先进金融理念，充分发挥我国金融机构的独特优势，进一步加强对低碳农业投资的创新力度，降低低碳农业发展过程中的筹资成本。

3.3 支持农业领域低碳技术的引进与开发，提高低碳领域的技术水平

在发展低碳农业的过程中，最重要的是要靠先进科学技术的保障。农业政策性金融要积极把金融信贷与低碳科技的研究有机结合起来，大力支持低碳农业发展过程中科技成果的推广，提高我国低碳农业发展的技术水平，大力推广低碳农业的科技成果。比如说；南京农业大学研究小组在河南成立了低碳农业合作试验示范基地，对低碳农业进行了研制和开发。通过多年的努力，这个小组研发了应用生物质碳工程的转化技术，新型高质量肥料的研制开发，最终形成了规模的生产力，促进了低碳农业的发展步伐。

3.4 大力支持农资行业发展，促进农业快速发展

党中央的一号文件明确指出：要加强农业面源污染的治理，发展循环农业和生态农业，提高农民生活水平。当前，在农村经济发展的过程中，还存在着一系列的问题。农业在发展过程中排放的温室气体主要就是来源于农作物化肥的使用和牲畜的粪便。例如，生产和使用氮肥产生的温室效应是二氧化碳的310倍，牲畜的粪便产生的二氧化碳是人的80倍。因此，低碳农业的金融性政策首先要加大对农资行业的投资力度。可以通过对牲畜粪便进行有机处理。比如可以推广农村沼气工程建设，将牲畜的粪便以及生活垃圾制造成沼气，这样既可以改善农村的生活环境，同时也可以充分利用这种清洁能源，促进农业低碳化的快速发展。另外，还要加大金融机构对肥料改进的程度，国家积极推广测土配方施肥以及缓控释肥等，促进农业肥料利用率的提高，进而减少环境污染，促进了低碳农业的快速发展。

3.5 金融机构应该严格管理，突出重

点，加强对低碳农业的金融服务工作

首先，金融机构应该加强对技术改造和创新的支持。各个银行金融机构应该研究有关节能环保产业经济发展的特点，加快信贷管理和金融产品的制度创新，进而充分利用政府财政资金的杠杆作用，建立信贷支持节能创新的长效有机机制。国家的政策性银行要加大对科技产业重大项目的支持和投资力度；其次，建立低碳农业的贷款交易平台。贷款交易作为一种最新的银行业务，对经济战略的转型起到了积极的作用。在发展低碳农业的过程中，可以加大对低碳农业发展的贷款力度，实现银行信用风险的分散和转移；再次，实现金融机构外部监管框架和层次的宏观化。通过加强系统性、宏观性的监管框架，进而形成积极有序的同行业竞争态势，实现信贷工作的有序运行。

3.6 积极发展循环农业，促进农业产业化的发展

积极发展循环农业，能够有效地促进低碳农业的快速发展。积极实现循环农业，能够促进种植业和养殖业之间的相互转换，废弃物的交互利用，比如说：可以把种植业的一些秸秆作为牲畜的肥料，牲畜的粪便可以作为种植业的肥料，这既可以保持生态之间的有机平衡，同时也可以减少农业生产产生的污染，提高农产品的质量，为低碳农业的发展奠定重要的基础。金融政策应加大力度支持以科技为支撑的现代循环农业，促进经济效益和生态效益的有机结合，进而促进生态农业的快速发展。

第4篇：实现碳中和的重要性范文

关键词：低碳技术创新 模式 选择

中图分类号：F273.1 文献标识码：A

文章编号：1004—4914（2012）06—046—04

生态文明是人类历史上继农业文明、工业文明之后的一种新型文明形态，以人与自然、人与人、人与社会的和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，其内涵与科学发展观具有内在的一致性（王经北，2010）。发展低碳经济是科学发展观的实践体现（冯之俊，2009），因此也是生态文明建设的基本要求。我国正处于以重化工产业为主导的工业化进程中，粗放式的经济发展模式和煤炭主导型的能源结构导致严重的环境污染和资源浪费，加之人口众多、能源技术落后，发展低碳经济不仅成为我国建设生态文明、实现可持续发展的必然要求，也是面临的严峻挑战。已有文献主要从节能减排（10hnston，2005；庄贵阳，2005）、实现途径（Stern，2006；付允等，2008）以及市场价值（IPCC，2001；Kawase，2006）三个方面探讨低碳经济的内涵及发展思路，均认同技术创新是实现低碳经济的关键，而低碳技术创新模式是低碳技术创新行为的逻辑过程和理论导向，能够有效地规避实施风险，保障低碳技术创新能力的快速形成和稳定提高。因此，如何在明确低碳技术创新系统特征的基础上，选择有效的低碳技术创新模式并提出相应的模式实施支持政策，就成为我国低碳经济发展和生态文明建设所必须解决的首要问题。

一、低碳技术创新模式的选择意义

低碳技术创新模式是科学发展观的逻辑延伸，是生态文明建设的客观要求。在全球气候变暖和资源环境约束背景下，以低能耗、低排放、低污染为标志的低碳经济成为全球社会经济发展的新趋势，并成为人类社会继农业文明、工业文明之后建立生态文明社会的必由之路。服务于工业文明发展的技术创新模式已经不能满足生态文明建设的要求，构建新的低碳技术创新模式势在必行。按照党的十七大报告以及《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的要求，低碳技术创新模式的构建必须满足科学发展现的要求，必须依据我国区域低碳技术创新系统的特征，做到充分体现以企业为代表的低碳技术创新主体能动性，合理配置和使用低碳资源，正确处理低碳创新系统与环境的关系，形成统筹发展的生态协调机制。

低碳技术创新模式是低碳技术创新能力快速提升的合理制度安排。是低碳经济稳定发展的有效保障。我国正处于快速工业化和城市化进程之中，面临巨大的节能减排压力。与此同时，我国以煤、石油等化石能源为基础的技术系统，以及由此基础上粗放的能源利用系统，决定了随后的技术系统与利用系统，这是一种路径依赖过程。它在不断追随的技术创新与相应的制度创新中获得递增的规模收益，路径依赖过程不断得以强化，形成了“碳锁定”状态。重重困境表明我国发展低碳经济的必要性、紧迫性和挑战性。发展低碳经济，不仅需要“硬”的低碳技术创新能力。也需要“软”的制度和政策保障，这种“软”保障就是低碳技术创新模式。碳技术创新模式是指导和规范低碳技术创新行为的一整套制度安排，能够最大程度地规避实施风险，确保低碳技术创新能力的快速形成和稳定提高，从而能够有效地保障我国低碳经济的稳定发展。

二、我国低碳技术创新模式选择存在的难题

首先，低碳技术创新模式的内涵不明、类型不清是在进行具体的模式选择时面临的首要难题。低碳技术创新与一般技术或制度创新在背景、内涵及方法上具有显著区别，这主要体现在低碳技术的特点上，正是由于技术创新过程的高度不确定性、创新收益未知性和溢出性使得低碳自主创新系统必然具有更加复杂的结构和处于更加多变的环境条件之下，从这个意义而言低碳技术创新模式与一般的技术创新模式必然具有较大的差异。然而这种差异具体体现在哪些方面，现阶段却仍然处于混沌状态。各执一词，没有统一的认识。关于低碳技术创新模式的类型，国外的主流观点是进行“突破式创新”，认为传统能源技术具有严重缺陷，无助于稳定全球气候，因此要以可再生能源技术为主体对能源生产技术进行突破性的转变。虽然这一观点也能在国内找到立论依据，但官方却更加肯定由引进、消化吸收再创新到集成创新再到原始创新的“渐进式创新”模式。此外还有强度更为剧烈的“根本性创新”模式以及非常缓和的“自由式创新”模式。究竟如何划分，还需依据我国国情进一步探讨。

其次，我国显著的区域创新能力差异使得低碳技术创新模式选择更加困难和复杂。低碳技术创新模式还需要根据我国低碳技术创新系统的特征加以选择。低碳技术创新模式要与低碳技术创新系统相适应，表现为低碳技术创新模式的选择要基于已有的低碳技术创新能力，不能不顾客观能力的实际任意选择，这样不但不会进一步提升低碳技术创新能力，反而有可能起到相反的阻碍效果。根据中国科技发展战略小组每年的《中国区域创新能力报告》，我国区域自主创新能力呈现不平衡发展的态势，显著的区域创新结构差异决定了低碳技术创新模式的选择需要因地制宜、灵活选择，这必然加大模式选择的难度。

再次，如何科学评价我国区域低碳技术创新能力是低碳技术创新模式选择的主要难题。从理论上而言，在评价我国低碳技术创新能力的基础上，按照能力的强弱选取适宜的区域低碳技术创新模式是一个可行的办法。然而，难点恰恰在于区域低碳技术创新能力评价的复杂性。区域低碳技术创新系统也是一种区域创新系统，按照区域创新系统的特征，其系统构成包括低碳技术创新主体性要素、低碳技术创新资源性要素和低碳技术创新环境性要素。低碳技术创新主体性要素是创新活动的参与者，主要包括企业、政府、科研院所以及金融中介机构等，其中企业是创新的主要执行者；低碳技术创新资源性要素是创新活动的资源基础，包括从产生创新成果到将其转化为现实经济效益的过程所使用的一切资源；低碳技术创新环境性要素是创新活动产生的背景与保障，制度环境是其中的核心。因此区域低碳技术创新能力评价体系的构成只要包括低碳技术创新主体创新能力、低碳技术创新资源供给能力和低碳技术创新环境支撑能力三个方面，具体指标的选择关系到区域低碳技术创新能力评价的科学性，是选择符合我国国情的低碳技术创新模式的主要难题。

三、我国低碳技术创新模式的类型与选择方法

针对我国低碳技术创新模式选择存在的难题，笔者在已有研究的基础上，提出低碳技术创新模式的内涵、类型及选择方法。

1.低碳技术创新模式的内涵及类型。由于研究背景和视角的不同，国外学者关于低碳技术创新模式的研究结论具有较大差异。主流观点是进行以可再生能源技术为主体的突破性创新，新的能源技术是对能源生产技术的革命性变化，而传统能源技术具有严重缺陷，无助于稳定全球气候

（Tushmall &Aanderson，1986；Hoffert，2002），甚至更激进地将低碳技术看作是一种技术范式的转变，是要对传统能源技术以及建立在传统能源技术之上的社会、经济系统进行一种根本性的改变（Berkhout，2006）。这种观点认为传统的碳基技术使得社会经济技术系统形成了路径依赖，这种依赖一方面来自于建立在传统能源技术之上的技术锁定（Arthur，1989）：采用老技术的递增收益导致了锁定，从而阻碍了新的能源技术替代优势的形成，能源的生产和消费系统同样面临递增收益导致的技术系统锁定的问题。路径依赖的另一方面是制度锁定，制度可以理解为规范人类行为的所有约束变量，这包括正式的约束如法律、经济规则与合同，以及非正式约束如社会习俗与行为规范。相比而言，较为缓和的观点是进行渐进性创新，即对现有技术的非质变性的改革与改进，是基于现存市场上主流顾客的需要而进行的线性、连续的过程。这种观点认为现有技术经济系统中某些技术如节能技术就已经可以应对温室气体的排放了，“只要进一步拓展现有技术的应用，人类在21世纪上半叶将可以解决碳排放和气候问题”（Pacala &Socolow，2004）。

从学术逻辑上看，国内关于技术创新模式的研究成果与国外具有相似之处，也提出了原始创新和集成创新两种自主创新模式，其追随者（胡鞍钢，2008；王海芹等，2009）认为中国需要实现一个传统的发展路径向一个创新性的发展路径转变，他们的立论基础与国外突破性模式或技术范式转变的观点在本质上是不谋而合的。与国外有所不同的是，除上述两种模式外，我国学者根据中国技术创新的特殊环境和实际水平，提出了第三种模式，即自主创新模式，包括技术引进、消化吸收后再创新、集成创新和原始创新三种类型，从内容属性上来看，这种模式是原始创新和集成创新的综合。自主创新模式被国内多数学者所接受（党文娟等，2008；宋德勇，2009），他们认为中国的技术创新将经历对前沿技术的引进、模仿阶段及自主创新阶段，促进技术进步应注重技术引进与自主创新相结合。

自主创新的概念与区域创新系统有很大的关联性（江蕾等，2010），自主创新能力的提升必须依赖国家创新体系建设，而创新型国家的建设也必须以提高自主创新能力为基本途径。低碳自主创新系统是区域创新系统中的重要组成部分，因此，按照党的十七大报告以及《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的要求，低碳技术创新能力的提升也必须依赖自主创新，低碳技术创新模式也是一种自主创新模式，也可分为技术引进、消化吸收后再创新、集成创新和原始创新三种类型，只不过在内容和性质上有所不同，这三种类型的作用对象是具体的低碳技术，而自主创新模式的对象是一个一般性概念，可以是能够提升竞争力的所有技术，可见低碳技术创新模式是自主创新模式的具体化表象。

2.我国低碳技术创新模式选择方法。低碳技术创新模式包括低碳技术引进、消化吸收后再创新、低碳技术集成创新和低碳技术原始创新三种模式，具体哪种模式最为适宜，还需要根据我国低碳技术创新系统的特征加以选择。低碳技术创新模式要与低碳技术创新系统相适应，表现为低碳技术创新模式的选择要基于已有的低碳技术创新能力，不能不顾客观能力的实际任意选择，这样不但不会进一步提升低碳技术创新能力，反而有可能起到相反的阻碍效果。

低碳技术创新能力是以增强低碳经济增长的原动力为目标，充分发挥低碳技术创新行为组织（包括企业、高校、科研机构、金融中介和政府）的自主创新积极性，高效配置区域创新资源，将创新构想转化为新产品、新工艺和新服务的综合能力。根据上文低碳技术创新系统的构成特征，低碳技术创新能力可以从低碳技术创新主体（agent）、低碳技术创新资源（source）和低碳技术创新环境（ci‘rcumstance）三个方面进行评价，区域低碳技术创新能力指数LCI可以用以下模型求得：LCI=agent×source×circumstance，式中agent、source和circumstance分别代表低碳技术创新主体、资源和环境的实证评价得分。根据低碳技术创新能力指数的大小可以将区域的低碳技术创新能力划分为弱、中、强三类，不同低碳技术创新能力的区域均有三种低碳技术创新模式可以选择。于是不同类型的低碳自主创新模式与不同程度的低碳技术创新能力组合在一起，形成9种低碳技术创新模式选择方案（如图1所示）。

然而在实际选择中，并非所有的方案都是可取的，不可取的选择方案分为两类：一类是低能力高模式方案，这类方案的共同特点是在较低的低碳技术创新能力现实下却选择了需要较高低碳技术创新能力才能实现的低碳技术创新模式，如方案B和方案C。根据自主创新的内涵，低碳技术的原始创新是完全按照自身的努力和探索，产生低碳核心技术或核心概念的突破；低碳技术的集成创新是通过不同单项技术的要素、结构、功能之间非线性相互作用被整合而生成的不同于原单项技术的新技术。可见，这两种低碳技术创新模式需要有中度的低碳技术创新能力作为支撑和基础，方案B和方案c这种忽视客观实际盲目跃进的方案对提高低碳技术创新能力而言不但无利反而有害。另一类是高能力低模式方案，这类方案的共同特点是在较高的低碳技术创新能力现实下却选择了只需较低低碳技术创新能力就能实现的低碳技术创新模式，如方案D、方案G和方案H。低碳技术的引进消化吸收再创新是通过模仿低碳技术首创者的实质性技术，或引进或破译首创者的低碳核心技术，通过吸收和改进获得更具竞争力的低碳核心技术。可见这种模式只需要较低的低碳技术创新能力即可，因此方案D、方案G和方案H虽然是可以达成的，但是从最优化的角度而言，未充分展现低碳技术创新能力的效能，造成了能量的浪费，也是不可取的。根据上述分析，在选择我国的低碳技术创新模式时，有效的选择方案只有三种：基于弱低碳技术创新能力的引进消化吸收再创新模式（A）、基于中低碳技术创新能力的集成创新模式（E）和基于高低碳技术创新能力的原始创新模式（I），这也恰好符合我国自主创新能力的现实。根据中国科技发展战略小组每年都会的《中国区域创新能力报告》，我国区域自主创新能力呈现不平衡发展的态势，东、中、西部自主创新能力以此递减（范柏乃，2004），因此本文初步判断东部地区适宜模式A，中部地区适宜模式E，而西部地区适宜模式I。

四、有效实施低碳技术创新模式的政策建议

我国低碳技术创新模式的有效实施，需要低碳技术创新系统各子系统之间的相互协调和功能上的有机互补，需要政府、高校、研究机构、金融中介等低碳技术创新主体之间，建立一种稳定的、良好的作用机制，从而有效利用我国低碳技术创新资源，最终达到提升我国低碳技术创新能力的目的。具体的创新实施支持政策可包括以下几点：

1.发挥政府作用，综合运用相关政策工具。政府是低碳技术创新的推动者，在促进低碳技术创新方面具有不可替代的作用。政府要在国家低碳技术创新体系的建设上充分发挥宏观调控作用，促进与低碳技术创新有关的制度建设、文化建设与行为引导。同时，加强创新主体的有机联系，对企业、NGO、研究机构、大学等机构进行有效的组织与协调，充分调动和发挥创新主体（企业）的积极性。政府要综合运用各种政策工具来促进低碳技术创新。可以借鉴西方发达国家的经验，结合中国的实际，从技术推动和需求拉动两个方面并结合技术的生命周期来搭配政策工具，深入研究这些政策工具的传递机制与实际绩效。进而建立起适应中国社会主义市场经济体制的低碳技术创新政策体系。

2.完善低碳技术创新服务体系。低碳技术创新系统需要有组织网络化、功能社会化、服务产业化的社会服务体系的支撑，加快企业低碳技术中心的建设，实行以低碳创新为中心、以低碳市场为导向、以产学研相结合、提高低碳创新能力为要求的组建方式，形成以企业为主体的区域低碳技术创新体系。结合我国低碳经济发展的实际情况，我国低碳经济的技术推动政策应该把重点放在加强低碳产业创新能力建设、建立低碳公共技术服务平台上面。技术创新能力是一个国家自主创新能力的重要体现，也是增强产业竞争力的关键环节，提升技术创新能力，是保障低碳产业持续发展的重要举措。能力建设的内容很多，包括：技术标准、技术信息、技术数据、设备仪器、计算软件、技术咨询、产品认证、技术培训等。能力建设要由企业、科研机构、高等院校，包括国家重点实验室，国家工程技术研究中心等在内，联合起来，共同对资源进行整合、共享、完善和提高，通过建立共享机制和管理程序逐步做到资源有效利用，并在此基础上建立低碳公共技术服务平台，成立部级的低碳产业研发中心等。

3.加强企业低碳技术创新的激励机制建设。目前我国设立了清洁发展机制基金（政府基金）和中国绿色碳基金（民间基金），满足应对气候变化的资金需求。但是，现有的这两个基金主要资助碳汇的项目，还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励上。碳基金的目标应该除了关注碳汇的增加外，还需要更加关注通过激励商业和公共部门减少二氧化碳的排放，并从中寻求低碳技术的商业机会，从而帮助我国实现低碳经济社会。定期的激励机制，可刺激有能力的企业通过技术创新，生产出更加节能的新产品，带动整个行业的技术升级，实现更大的节能减排目标，对超过能效标准的企业进行特别补贴，鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。具体实施中，在减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施上，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。要发挥产业低碳技术政策在市场激励中的作用，政府用政策激励和保护企业的创新积极性，通过市场化的方式来发挥政策的激励作用，适当增加环保投资，开展环境资源税和环境补偿税的收费，实行生产工艺排污许可证制度等。

4.自主创新与技术引进相结合，积极参与低碳国际技术合作。已有先进技术从发达国家流入发展中国家是发展中国家能够发展低碳技术并最终向低碳经济发展的必要之路。技术的国际间转让能够很好地解决发展中国家低碳技术的缺乏，促进关键低碳技术的不断突破，从而加快世界低碳经济建设的脚步。寻求与拥有先进能源技术的发达国家之间的技术合作，可以加快中国的能源技术进步，有利于实现减排目标。反过来，当前发达国家也面临着巨大的减排压力和高昂的减排成本，也迫切需要在发展中国家寻找减排市场。CDM正是鼓励发达国家和发展中国家通过技术合作和技术转让，达到双方有效减排的目的。双方面的需求使得国际间低碳技术合作成为可能。

第5篇：实现碳中和的重要性范文

关键词：低碳经济；法律体系；环保

经济社会快速发展使物质条件发生翻天覆地的改变。物质文明的发达带来积极影响的同时，也带来了一定的负面影响，经济高速增长的所付出的有可能就是环境代价。尤其是我国这样的发展中国家，单位经济增长的环境成本要明显高于发达国家，以牺牲环境为代价的发展模式一度成为某些地区的主要发展模式。近年来，随着环境问题的越发突出，绿色经济受到全球的广泛关注，低碳经济作为一个重要议题在未来一段时间值得各国加以探索和研究。因低碳经济的发展需要来自法律和政策层面的保护和支持，故展开低碳经济法律体系的分析和构建研究具有积极的现实意义，有利于其低碳经济的长效化发展。

一、我国发展低碳经济的意义

低碳经济被学界定义为可持续发展，有别于现有知识经济、绿色经济、生态经济的经济发展模式，低碳经济是由低碳产业、技术、发展、生活等系统因素和形态构成的经济体系。低碳经济以低污染、低排放、低能耗作为基本条件，经济发展的生态环境成本是衡量低碳经济的重要指标。低碳经济发展的根本目标在于进一步维持生态平衡，提高现有能源利用效率，同时开发新能源，实现经济可持续发展。现阶段全球低碳经济的核心发展内容集中在创新能源开发和使用技术、减少排放、实现产业结构转型升级发展等内容上。通过低碳经济构建新的经济发展制度，转变人类经济发展观念具有积极现实意义。我国作为全球最大的发展中国家、第二大经济体，积极发展低碳经济，有助于我国经济社会的健康发展，以及全球竞争力的持续提升。其实际意义和价值体现在下述几方面：第一，有利于我国经济持续高速发展。当前我国处于深化改革的关键时期，宏观层面加快了工业化、城镇化、现代化的发展，经济的快速增长必然带来高能耗。与发达国家相比，我国主要消耗能源为煤炭，我国2013年煤消耗量达到近年来的峰值36亿万吨，虽然在2014年开始我国煤炭消耗量开始下降，但我国每创造100万美元GDP的能源消耗仍然是欧美发达国家2至5倍之多，在PM2.5等环境问题困扰下，加快发展低碳经济、降低污染能源消耗量已经成为必然之举，此举将成为推动我国经济持续高速发展的关键。第二，有利于调整我国能源产业结构，我国能源战略长期依托于煤炭有其必然原因，我国可开采使用能源结构为煤多、气少、油缺，因为缺少油气也就使得我国主要消耗能源只能是煤炭为主，我国一次性能源消费结构中煤炭占比近七成，而我国煤炭产业的整体技术水平落后。在我国的工业化发展进程中，高能源消耗、重污染排放情况突出。通过政策引导和制度规范，大力发展低碳经济有助于我国改善能源结构，优化产业结构，培育绿色经济发展环境和氛围，推动经济全面可持续发展。第三，有利于产业结构的优化调整，长期以来我国产业结构存在结构不合理情况，结构不合理的现状限制了经济的健康发展。从整体来看我国产业比重依然为1∶5∶4，主导我国经济发展的基础产业依然是第二产业，工业主导的经济结构，自然容易导致高能源消耗问题。进一步倡导低碳经济有助于推动我国第三产业的发展，利于服务业做大做强，使我国产业结构处于持续优化调整状态下，实现产业结构的整合创新。第四，有利于提升我国国际竞争力，我国作为全球第一大贸易国，出口贸易成为我国经济发展的重要支撑。而随着各国对于低碳经济的重视，碳排放已经成为一项重要衡量指标，碳排放税也已经成为现实。为了维护我国固有国际竞争力，进一步增强出口产品的竞争力，大力推动低碳经济已经是当务之急。只有注重于国际规则，尽可能满足于国际化规则标准，才能树立起绿色经济意识，引导我国企业走上可持续发展之路，全面打通国际化发展瓶颈，实现宏观和微观层面的协调同步发展。

二、我国低碳经济法律体系不足之处分析

经济发展需要良好的社会制度和法律体系作为基础，低碳经济发展更加需要法律作为保障。低碳经济源于技术创新，源自公众意识创新转变，更加源于政策和法律的不断优化完善。优化完善法律规制有利于维护绿色经济的持续发展，有助于限制高能耗、高污染产业发展，引导市场发生结构性转变，提升低碳新技术和产品的发展效率。作为发展中国家，我国在低碳领域的立法仍较为滞后,尚没有形成一个完整的法律体系，具体而言阶段低碳经济法律体系不足之处体现在下述几方面：

（一）低碳经济法律体系完善程度不高

低碳经济现已明确成为我国未来一段时间经济发展的主要方式，但关于低碳经济的法律法规依然存在不足之处，整体法律体系完成程度不高。造成相关法律体系不完善的主要原因集中在两方面：其一是作为国家根本大法的宪法中并没有将发展低碳经济作为基本发展战略进行明确规定，其二是基本法当中也没有一部专门引导和推动低碳经济发展的法律，同时法律法规、规章之间依然存在不协调的问题。可以说，法律体系完善程度不高直接影响着低碳经济的有效推进，导致法律制度对低碳经济所引导的产业结构调整规范作用下降。

（二）能源基本法缺位问题突出

能源开采、使用、管理等问题是关乎经济社会平稳发展，影响低碳经济持续推进的重要问题。改革开放以来，我国注重于能源领域的立法工作，先后制定和实施了包括《电力法》、《煤炭法》等一系列的能源单行法律及各类地方性法规、部门规章。现有能源相关法律法规在能源领域发挥着非常重要的作用，但随着我国能源问题的越发突出，能源开发利用与生态环境保护之间矛盾的激增，颁布实施一部能够系统综合调整规范能源开发利用和管理的基本法显得非常必要。一方面，该法实施后能够解决现存的能源问题，处理现有能源法律法规之间的协调问题；另一方面，该法实施后有利于低碳经济的长效化、持续化推广，有助于规范低碳经济发展过程中出现的新问题，从法律层面对新的问题和现象加以调整，利于单行法的制定和完善。

（三）相关法律的可操作性不强

我国现行低碳经济相关法律细化程度不够，实际的司法可操作性不强，法律规定多是原则性规定，具体法条的约束性不强，难以对生态环境领域违法行为进行有效查处，同时对于推动低碳经济发展也缺乏必要的作用与价值。

（四）立法效率较低，法律规范存在滞后性

低碳经济概念自2003年被全球主要国家所认同和认可后，在欧盟部分国家开始通过征收碳排放税等方式，强制推行低碳经济的背景下，我国在低碳经济领域的立法效率尚较低，法律规范方面存在一定滞后性，不能起到科学指导低碳经济发展的作用。我国作为全球第二大经济体，贸易第一大出口国，低碳经济立法滞后，导致法律体系与社会经济发展状态的不对称，限制了经济健康发展。

（五）公众低碳经济法律意识不强

法律的价值体现在于其规范和引导上，通过法律的落实和法律体系的构成及应用，可以使公众的法律意识得到不断强化，进而利于各项政策和措施的执行和落实。我国当前公众低碳经济相关法律意识不强，没有形成一种普遍意识，进而也就限制了法律的制定和执行，同时影响着低碳经济的持续稳定发展。

三、我国低碳经济法律体系构建研究

在全球经济一体化情况下，低碳经济发展水平高低决定着一国的国际竞争力。对比我国应及时通过有效立法和执法有利于进一步提升低碳经济发展水平，具体措施如下：

（一）立足国情，合理确定低碳经济立法原则

我国低碳经济法律制度立法工作的有序科学开展，建立在合理立法原则基础上。立法原则着重突出三个重点。首先是要符合中国基本国情，我国作为全球最大的发展中国家，经济发展不均衡，经济结构不合理的情况依然较为严重。我国人均资源量低于世界平均水平，环境的整体承载能力不足，部分地区和产业领域依旧过分依赖自然资源，能源消耗量大、污染问题突出。据此，我国在低碳立法方面必须充分结合自身国情，对于国外先进经验要取其精华不能简单照搬，要结合实际情况加以创新和不断优化。其次是要维护自身合法合理权益。在低碳立法方面，我们要充分维护自身核心权益，对发达国家有针对性的法律及政策，积极应用法律手段加以应对，提升我国法律体系的自我保护性，坚持逐步推进。低碳经济法律体系的构建不能一撮而就，而是要充分结合经济社会发展实际和国际环境变化，不断对法律体系加以创新和优化完善，使法律的价值作用最大化。

（二）推动低碳领域基本法的制定

总的来看，低碳经济法是实现低碳经济有序发展的基础保障和普遍适用的法律指导规范。在低碳经济法当中需要明确低碳经济的国家战略地位，提出环境保护、能源安全等领域的战略目标、基本原则。同时颁布实施低碳经济法，并使该法成为各项单行法律和法规规章的依据，推动立法的全面展开。

（三）强化在金融、环保、消费等领域立法实践

我国要在金融、环保等领域实现低碳经济的多元化立法，通过完善法律体系额方式不断为低碳经济发展营造良好的社会环境和市场环境。一方面，我国要加快低碳税征收前的调研工作，立足于本国实际情况和外部环境设立合理地低碳税征收标准，进而有效维护本国企业实际利益，同时推动社会低碳意识的持续提升，另一方面则是要进一步加大环保执法力度，对于污染环境、浪费能源的行为加大处罚力度，使行政处罚的效能得到体现，建立法律屏障，确保低碳经济得到稳步推进。总的来看，只有切实从多元化入手、从细化科学化着力，才能使低碳经济相关法律体系的实效性和专业性得到保证，使低碳经济能够在一个良好社会秩序和普遍意识环境下发展。

（四）积极引导强化公众意识

低碳经济持续发展，对公众的自身行为和意识要求标准就更高。政府相关部门应做好引导，进一步引导公众意识的转变，不断强化公众意识，进而使节能环保、低碳经济、绿色产业等价值观念和意识内容成为群体普遍意识，并在一个良好的社会氛围中使低碳经济得到发展和壮大。

参考文献：

[1]郑玲丽．低碳经济下碳交易法律体系的构建．华东政法大学学报．2011(1)．

[2]林伯强、孙传旺．如何在保障中国经济增长前提下完成碳减排目标．中国社会科学．2011(1)．

[3]张磊．低碳经济背景下我国环境刑法立法面临的挑战与对策．河南大学学报(社会科学版)．2011(1)．

[4]王明远．论碳排放权的准物权和发展权属性．中国法学．2010(6)．

[5]范纯．俄罗斯环境政策评析．俄罗斯中亚东欧研究．2010(6)．

第6篇：实现碳中和的重要性范文

一、国内外研究现状述评

发展低碳经济在国内学术界引起了研究热潮。从研究的方向上看，主要集中在如何实现低碳工业和低碳城市，且诸多学者(张安宁和唐在富(2009);郑晓松(2009);陈新平(2010);郑小鸣和谢晶莹(2010)等)②通过研究发达国家的低碳发展策略，进而对我国低碳经济发展提供政策建议;从研究的内容上看，主要集中在低碳经济的内涵、经济发展与碳排放的关系、碳排放交易机制以及发展低碳经济的路径选择上;从研究的方法上看，大都是规范性分析。总体而言，低碳农村建设问题的研究相对不足。在现有的有关发展农村低碳经济的文献中，学者们重点研究了低碳农业建设的必要性、影响因素及路径选择。在有关低碳农业建设必要性的研究上，李晓燕和王彬彬(2010)从低碳农业与我国农业发展关系的角度阐述了发展低碳农业的必要性，认为低碳农业是我国特色现代农业的必然选择，是我国低成本实现农业现代化的有效途径，符合在WTO条件下我国提升国际竞争力的趋势。［1］漆雁斌和陈卫洪(2010)在对农业总产值与化肥施用量、机械总动力以及农作物总播种面积进行回归分析后，发现化肥施用量是制约低碳农业发展的重要因素;［2］杜受祜(2010)则认为农业剩余物、畜禽养殖、林业碳汇等也都是影响低碳农业发展的因素。［3］有关低碳农业发展的路径选择，学者们(吴一平和刘向华(2010);陈晓春、唐姨军和胡婷(2010)等③)大都从低碳技术开发应用、农村环境保护的法制建设、提高农民的环保意识以及相关政策支持等方面进行研究。尽管学者对发展低碳农业研究的比较细致，然而农业建设不等同于农村建设，农业是基于产业理论视角，农村则代表着一个综合性的生产生活区域，具有一定的综合性。相比而言，国外学者关于低碳经济的研究大都集中在发展中国家发展低碳经济的路径选择和低碳技术的研发与可持续发展上。KlausHubacek、KuishuangHuang和BinChen(2012)运用IPAT模型对中国低碳经济发展的路径进行了分析;［4］YannickGlemarec(2010)则具体研究了发展低碳经济的融资问题。［5］综上，当前国内学者有关发展低碳经济的研究主要集中在城市或工业方向，在现有的关于发展农村低碳经济的研究中，低碳农业研究的相对比较充分，由于低碳农村与低碳农业范围上存在着比较大的差异，因而专门从财税理论视角探究低碳农村建设路径的相关研究略显不足。国外研究文献不仅没有系统的阐释低碳农业、低碳农村的建设和发展，更没有涉及到低碳农村建设的财税政策扶持，因此就国外研究现状来看本文的研究也是有价值的。不难看出，探究如何通过财税政策扶持实现低碳农村的构建是十分必要的。本文拟从以下两个方面进行创新与突破:一是具体阐述财税政策扶持低碳农村建设的内在机理，深入剖析二者的传导机制;二是从农业生产和农民生活双重视角具体研究当前我国低碳农村建设中存在的问题，进而提出相应的政策建议。

二、财税政策扶持低碳农村建设的理论依据

宏观上讲，由于完全竞争市场所需要的必要条件在现实经济生活中是不可能完全具备的，使得市场机制不能发挥有效资源配置的作用，出现“市场失灵”，而财政、税收政策作为政府宏观调控的重要手段，理应通过收支数量、结构的调节发挥相应的引导、激励或制约作用来弥补市场调节的不足。然而，低碳农村建设有其特殊性，财税政策扶持低碳农村建设的理论依据主要表现在如下几个方面。

(一)公共性与外部性低碳农村建设要求在农村发展低碳经济，作为低碳经济组成要素的资源和环境本质上是一种社会公共产品，而公共产品生产上的非竞争性和消费的非排他性要求政府成为资源与环境的提供者。而且，建设低碳农村要求改变传统的高污染、高排放、高能耗农业生产和农民生活方式，这些变化关系到政府职能实现和投资决策，也就决定了低碳农村建设需要政府宏观经济政策的引导和扶持。而在政府主导的宏观经济调控体系中，财税政策占据着重要的地位。

(二)弱质性和风险性作为国民经济的基础，农业具有弱质性和风险性。其受自然条件和资源环境的制约明显，生产力水平较低，组织程度不高，抗风险能力较差，特别需要政府的支持和保护。另外，低碳农村建设尚处于起步阶段，资金匮乏是其发展的瓶颈。政府应加大对低碳农村建设的资金配置，充分发挥财税政策的示范作用，促进农业生产和农民生活的调整，从而带动整个农村走上低碳可持续发展道路。

(三)市场信息的不充分性市场信息的不充分性同样是财税政策扶持低碳农村建设的重要原因之一。市场主体具有充分信息是保持市场充分竞争和实现帕雷托最优的必要条件，但由于现阶段农村网络、通讯设施尚未完善，农民对市场信息的掌握具有滞后性和不充分性。为避免农村发展继续走高碳道路，需要通过财税政策的积极引导，有效地改变农民的生产、消费观念，进而使得农民对发展低碳经济有着充分的认识，推动我国低碳农村建设。

三、我国低碳农村建设的主要问题

低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基础，旨在减少温室气体排放以应对全球气候变化。发展低碳经济不仅要建设低碳城市，更要建设低碳农村。当前，我国低碳农村建设主要面临农业生产污染严重、农民生活用能结构单一且效率低下，乡村企业污染严重等问题。同时，也存在农村环保投入不充分，农民环保意识淡薄等制约因素。具体如下:

(一)农业生产污染日愈严重农业是我国的基础产业和战略产业。近年来，随着国家加大对农业的扶持力度，农业生产发展迅速，随之带来的污染问题也日趋严重。在农业生产过程中，农用化肥的不合理施用、农业机械的迅猛发展和畜禽的高碳养殖方式等，都会增加大气中的碳排放量，制约我国低碳农村的建设。1.农用化肥的不合理施用。主要表现在以下两个方面:一是化肥施用量过多。农作物生长需要大量的化学元素，主要包括氮、磷、钾等。为增加农业产出，大量化肥被投入到农业生产中，且近三十年来，单位面积农用化肥的施用量呈不断上升的趋势(见图1)。而单位面积农用化肥施用量的不断增加可能会带来两方面的问题:一方面，由于土壤圈是碳素重要的储存库和转化器，化肥的大量使用导致农田土壤中有机碳的矿化加速，大气中二氧化碳和甲烷的排放量增加;另一方面，由于我国仍旧以煤炭为主要原料生产化肥，故伴随着化肥施用量的增加，生产化肥所耗费的煤炭总量也在不断上升，致使温室气体排放量大大增加。通过对影响低碳农业发展的诸多因素进行回归分析后，发现化肥施用量对农业产值的影响极大，是制约低碳农业发展的重要因素。二是化肥利用率不高。化肥施用不合理导致大量的化肥流失，从而引起地面、水体的富营养化。2.农用机械的迅猛发展。随着国家支农惠农力度不断加大，农用机械化得到迅猛发展(见图2)。当前农业生产所使用的机械多为汽油、柴油或电动机械，所需能源大都为高碳能源，加之地块分散、农业生产人员操作水平低等，导致机械作业效率低、能源浪费严重、废气排放量大等现象大量存在。因此，当前我国农用机械的迅猛发展也是影响低碳农村建设的一个重要因素。3.畜禽的高碳养殖方式。随着经济蓬勃发展，人民生活水平不断提高，畜禽产品需求量随之增加，畜禽的养殖规模不断扩大。畜禽粪便、畜禽养殖产生的污水中含有大量的有机物质氮、磷等，严重影响农田环境和农村地区水体质量。规模化的畜禽养殖更是加剧了这种有机污染。国际粮农组织有关统计数据表明，仅畜禽养殖生产活动产生的温室气体就达到全球温室气体总量的18%，其中氧化亚氮约占65%，甲烷约占37%，且二者的“增温效率”远远超过二氧化碳。由此可见，畜禽的高碳养殖方式对气候变暖的贡献是巨大的，是当前制约低碳农村建设的又一重要因素。上述是制约我国低碳农村建设的主要因素，除此之外，农业生产中农药和农用塑料薄膜的大量使用等问题同样应引起重视。据国家统计总局农村社会经济调查司公布的数据，我国农药使用量由1990年的73．3万吨增加到2010年的175．8万吨，增幅达128．10%，农用塑料薄膜的使用量由1990年的48．2万吨增加到2010年的217．3万吨，增幅达316．39%。农药和农用塑料薄膜的大量使用不仅会危害土壤和水体，而且其在分解过程中会释放大量的温室气体，因而也是低碳农村建设中不容忽视的问题。

(二)农民生活用能结构单一且效率低下低碳农村建设不仅要求农业生产实现低能耗、低排放、低污染，而且要求将低碳理念贯彻到农民的日常生活中。当前我国农民生活用能仍以薪柴和煤炭为主，可再生清洁能源则应用较少。农村生活煤炭消费量不仅绝对数量大，其在城乡生活煤炭总消费量中所占比重也在不断上升(见表1)。另一方面，由于农村居民大都采用传统的非省柴灶，且对煤炉的使用也是在正常的使用后任由其随意燃烧，导致能源使用效率低下，造成能源的浪费和温室气体的大量排放。统计显示，每燃烧1吨标准煤，会产生二氧化碳2620公斤，二氧化硫8．5公斤，氮氧化物7．4公斤。由此可见，农民生活能源结构单一且效率低下问题也是低碳农村建设亟需解决的主要问题。

(三)农村工业化进程中的问题农村工业化以农村资源的就地开发利用为主要特征，以乡村企业的发展为主要实现形式。它是破解“三农”问题，实现农业现代化，建立城乡经济社会发展一体化格局并最终统筹城乡发展的重要步骤。农村工业化进程中的主要问题是乡村企业污染严重。由于乡村企业规模不大、设备简陋、技术落后，加之许多乡村企业是被城市淘汰的高碳企业，对农村环境造成极为恶劣的影响，成为制约低碳农村建设的又一重要因素。

(四)其他问题低碳农村建设是一项涵盖农业生产、农民生活、农村工业化在内的综合性较高、难度较大的工程。在这一过程中，农村环保投入不充分、农民环保意识淡薄也是不容忽视的重要问题。1.农村环保投入不充分。长久以来我国政府在“城市偏好型”发展路线的指引下在城市投入多，农村投入少，导致城乡基本公共服务不均等，其中农村生态保护型公共产品更是出现严重的“短板”，其结果是农村生活垃圾随处堆砌、排水不畅、绿化面积逐渐减少等问题的出现。据2011年《中国农村统计年鉴》统计，2010年全国各地区农村固定资产投资总额为36691亿元，其中用于水利、环境和公共设施管理业的投资额为2493．9亿元，仅占农村固定资产投资总额的6．80%。④另据2011年《中国统计年鉴》，2010年城镇固定资产投资总额为241430．9亿元，其中用于水利、环境和公共设施管理业的投资额为22333．7亿元，占城镇固定资产投资总额的9．25%。由此可见，与城镇相比较，农村环保投入不够充分，农村生态保护型公共产品供给不足，农村环境污染状况得不到有效改善。2.农民环保意识淡薄。意识具有能动作用，可以指导人们的日常活动。当前关于环境保护的宣传总体上偏重城市和工业，涉及农村和农业的较少。据对武汉市周边农村的一项随机调查显示，有91．2%的被调查农户表示第一次听说低碳经济，在有关“村庄绿化”现状的调查中，要求农户就当地现有的14项农村基本公共服务按需求的迫切程度进行打分，统计得出，在享有度仅为46．58%的情况下，农户对“村庄绿化”的需求强度却排在第13位。⑤农民环保意识淡薄，导致农民在农业生产和日常生活中对外部自然环境随意施加影响，加剧了对农村环境的破坏程度，制约着我国低碳农村的建设。综上所述，我国低碳农村建设面临着一系列的问题，既存在于农业生产和农民生活领域，也包括在农村工业化进程和其他环节之中。建设低碳农村要以低碳技术为保障，以低碳农村发展政策为支撑，以农民的广泛参与为保证。财税政策作为国家宏观调控的重要工具，可以为低碳农村建设提供相应的激励或约束机制，规范相应市场主体的行为，以促进我国低碳经济发展和低碳农村建设。

四、财税政策扶持低碳农村建设的对策建议

推进低碳农村建设不仅需要广大农民的参与，政府政策的引导和扶持也至关重要。财税政策作为政府调控宏观经济的重要手段，主要包括财政支出、财政补贴、税收优惠等。笔者认为，财税政策扶持低碳农村建设的路径包括如下几个方面的内容。

(一)增加财政支出规模，优化支出结构我国建设低碳农村的关键就在于财政资金的投入。低碳农村建设应从两方面考虑，即同时实现农业生产低碳化和农民生活低碳化，这要求进行农村基础设施的建设与完善，清洁能源(如沼气、太阳能等)的开发利用，节能环保的农业生产技术和用品(如节能农用机械、高效生物农药等)的研发生产，农村现有环境污染(如农业生产污染、农村生活污染、乡村企业污染等)的治理，环保知识在农村的宣传等，基于低碳农业的弱质性和农民生活水平落后的现状，以上项目的建设都需要财政资金的投入。各级政府尤其是地方政府不仅要保证每年低碳农村建设的财政资金投入规模，同时要合理安排财政资金在这些领域间的支出结构，例如针对农村环境保护和污染治理的财政投入不充分的特点，应该考虑适当提高农村环保资金投入规模。分析我国目前的财政政策可以看出，现有的财政投入侧重于促进农业生产发展和提高农民收入水平等方面，直接针对低碳农村建设的资金投入不足，这就成为农村低碳技术研发、清洁能源开发利用和农村污染治理等领域发展的主要制约因素，必须通过加大财政投入总规模的同时优化其结构予以解决。

(二)合理设计财政补贴制度，发挥政策的引导作用扶持低碳农村建设的财政补贴制度应具有两方面的功能:一是激励以广大农村为目标市场的企业研发和生产节能减耗的低碳农用产品;二是鼓励农村消费者购买和使用这些新型低碳农用产品。首先，低碳农用技术的研发具有正外部性和风险性导致企业投入的积极性不够，其次，农民的环保意识薄弱和收入水平不高使其对低碳环保产品的偏好性较低。因此要同时达到这两个政策目标，就必须从供给和需求两方面考虑合理设计补贴制度，充分发挥政策的引导作用。在供给方面，通过财政直接或间接补贴，例如给予企业亏损补贴、价格补贴、财政贴息等，提升企业生产低碳产品的利润空间，从而引导企业进行新技术研发和环保型产品的供给;在需求方面，要进一步加大低碳农业生产资料价格补贴、农副产品价格补贴、节能型农用家电价格补贴的力度，从而鼓励农村消费者购买并使用节能减排的新技术产品，同时也促进了低碳农业生产资料的推广。

(三)安排低碳预算支出项目，增强政策的连续性和稳定性我国是一个城镇化水平尚低的国家，而低碳农村建设又是一项系统的长期工程，因此其对政策的连续性和稳定性则更为依赖。政府财政所承担的资源配置职能是通过预算支出的安排来实现的，通过把扶持农村低碳产业推进农村低碳建设的财政支出纳入预算的范围内，并设置低碳预算支出项目，将有利于政府把占有的社会经济资源进行优化配置使其在低碳农村建设中发挥最大的效用。同时在客观情况允许时可以通过立法把每年低碳预算支出的基本规模与增长速度进行确定，保证用于扶持低碳农村建设的财政资金的规模，从而增强扶持低碳农村建设的财税政策的连续性和稳定性。

第7篇：实现碳中和的重要性范文

关键词：抗碳化性能；碳化机理；商品混凝土；研究分析

随着城市化进程的不断加快，工程施工项目也在不断的增多，人们为了使得工程施工的质量得到进一步的提升，就将许多新型的施工技术、材料以及设备应用到其中。从而使得混凝土结构的稳定性得到进一步的保障。其中商品混凝土的应用，不仅使得工程施工质量和稳定性得到有效的保障，还很好的满足了工程施工的相关要求。但是，商品混凝土在使用的过程中，容易受到外界环境和施工工艺的影响，而导致混凝土的抗碳化性能大幅度的下降，因此我们就需要采用相应的技术手段来对其进行处理，以确保混凝土结构的耐久性。

1 混凝土碳化的机理和腐蚀破坏

所谓的混凝土碳化问题主要是指水泥中存在的水化产物和周围环境的中的二氧化碳发生化学反应，从而生产其他的碳酸物质。这就使得混凝土结构的碱度下降，导致混凝土结构中的钢筋在使用的过程中，出现腐蚀破坏的现象，这就对混凝土的耐久性有着较大的影响。

1.1 混凝土碳化的机理

商品混凝土在使用的过程中，自身的碳化反应所涉及的内容有很多，其中主要包括了二氧化碳扩散到混凝土孔中、二氧化碳和水泥中氢氧化钙、二氧化碳和水化产物发生反应。这就使得混凝土结构的稳定性出现问题，给工程施工质量带来严重的影响。而且根据相关的数据统计分析，我们可以发现碳化反应还和周围环境湿度有着一定的关系，这就使得空气中的二氧化碳扩散到混凝土结构当中，这就使得混凝土的碳化速率加快，导致混凝土结构的稳定性受到严重的影响。

1.2 混凝土碳化的腐蚀破坏

在混凝土碳化的过程中，混凝土腐蚀破坏的情况主要分为5个阶段，其中第一阶段就是，未碳化的混凝土材料在周围环境的影响下，其中的pH值出现下降的情况。第二阶段是，混凝土的水化物在二氧化碳的影响下转化成碳酸盐；第三阶段，当混凝土中的pH值下降到一定程度以后，其中部分水化物就开始出现了解体的情况；第四阶段，当pH值下降到10.5以下时，其中水化物分解；第五阶段，当混凝土pH值降低到10以下时，混凝土完全碳化，这就对混凝土的耐久性有着严重的影响。而且当混凝土结构出现碳化腐蚀破坏的时候，整个混凝土结构也会出现收缩的情况，这就使得混凝土结构的抗拉强度受到严重的影响，在外界环境因素的影响下，就容易导致混凝土结构中出现碳化收缩裂缝，从而对整个工程项目的施工带来了严重的影响。

2 配制技术、养护条件和环境因素对商品混凝土抗碳化性能的影响

总的来说，商品混凝土的抗碳化性能主要受混凝土配制技术、施工养护条件和所处服役环境等因素的影响。配制技术主要是水胶比和掺合料的影响；施工养护条件主要是龄期和温湿度的影响；混凝土所处服役环境的温湿度和CO2浓度也会影响到混凝土的碳化行为。

2.1 配制技术对商品混凝土抗碳化性能的影响

配制技术主要通过改变混凝土的结构密实性和碱度而影响混凝土的抗碳化性能。水胶比是混凝土配合比设计的重要参数，决定了混凝土结构的致密性，对混凝土碳化速度影响极大。在胶凝材料用量一定的情况下，增大水胶比会增加混凝土的孔隙率，促进CO2的扩散，从而加速混凝土的碳化，通过试验验证了碳化深度随着水胶比的增大而增加。而且将0.3～0.6水胶比的无掺合料混凝土水养28d后进行加速碳化试验。结果表明，碳化系数随水胶比升高而升高。

商品混凝土中普遍使用的掺合料也对混凝土的抗碳化性能有重要影响。掺合料的使用一方面改善了水泥浆体与集料之间的界面过渡区，密实了混凝土结构；另一方面由于掺合料的二次水化反应，减少和降低了混凝土基体中单位区域可碳化物质的数量和碱度。因此，如果掺合料的致密作用超过了其引起的碱度下降，混凝土抗碳化性能将得到提高；反之，抗碳化性能下降。研究了矿渣细度对混凝土碳化系数的影响。结果发现，细度越细，碳化系数越小。他们采用相同的水胶比（w/b=0.5），对比研究了无掺合料混凝土（N50）、掺矿渣65%的混凝土（B465）、掺硅灰10%的混凝土及双掺硅灰（10%）和矿渣（55%）的混凝土（TBC）的碳化系数。当掺合料以取代水泥方式掺入时，总的可碳化物质数量减少，且致密性不足以弥补碱度的降低，混凝土抗碳化性能降低。

2.2 养护条件对商品混凝土抗碳化性能的影响

胶凝材料只有水化到一定程度才能形成有利于混凝土强度和耐久性的微结构。恰当的养护条件对于混凝土抗碳化性能的发挥有很大的作用。养护的龄期和温湿度控制均会对混凝土的抗碳化性能产生较大影响，尤其是商品混凝土，矿物掺合料的掺量较大，其对养护条件的改变更加敏感。

另外，上述的研究说明，商品混凝土的掺合料掺量即使高达50%，在标准养护条件下，其碳化深度一般远小于筋保护层厚度，具有足够好的抗碳化性能。然而在实际工程中，由于建筑物的混凝土浇筑后养护条件达不标准要求，甚至有些工地根本就没有养护工序。这样的混凝土虽说工程验收时混凝土强度能达到设计要但混凝土表面的碳化现象却十分严重，碳化深度较深。进一步细化研究商品混凝土的工程养护条件对其化性能的影响十分重要，这对更加科学地应用好大掺量矿物掺合料技术，重视商品混凝土的施工养护水平及提高工程商品混凝土的抗碳化性能具有重要的现实意义。

2.3 环境因素对商品混凝土抗碳化性能的影响

混凝土结构物所处的环境因素对其抗碳化性能也有较大的影响。环境湿度（RH）、温度和CO2浓度均会不同程度地影响混凝土的碳化行为。例如，较恶劣的加速碳化条件下混凝土的碳化系数一般比自然碳化条件下的碳化系数要大几倍甚至几十倍；环境相对湿度（RH）不同也会使得混凝土的碳化深度存在较大的差别。

3 结束语

由此可见，商品混凝土在使用的过程中，对商品混凝土抗碳化性能的研究分析有着十分重要的意义，这不仅可以有效的提高工程施工的质量，还使得混凝土结构的耐久性得到很好的保障，以避免在使用的过程中，受到各方面因素的影响，而出现相应的质量问题。而且随着科学技术的不断发展，人们也将许多先进的施工技术应用到其中，这就使得混凝土在运用的过程中，自身的工作性能得到进一步的提高，从而满足工程施工的相关要求。

参考文献

第8篇：实现碳中和的重要性范文

关键词：可持续发展;低碳;规划; 思考

Abstract: low carbon urban planning is to achieve sustainable development of the inevitable path, the concept of sustainable development can also constraint low carbon development of the urban planning.

Keywords: sustainable development; Low carbon; Planning; thinking

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

全球气候变暖的趋势明显，二氧化碳等温室气体对于人类的影响已经日益严峻。低碳经济，低碳城市规划正在成为当今世界的热门研究领域。因为城市在碳减排中具有举足轻重的作用，所以低碳城市规划已经成为了必然选择。在经济高速发展，但是环境和资源日益严峻的今天，低碳城市规划不仅仅是对于当代人需求的满足，更是对于后代需求的考量，所以低碳城市规划是实现可持续发展的根本性保证。

1低碳城市规划必要性

1.1面临形势严峻

低碳城市就是保持经济高速增长的同时，能源的消耗和二氧化碳的排放处于低水平。目前低碳城市建设方面形式依然严峻，国内的500多个地级市中仅仅有二十分之一的城市达到空气质量一级标准，一半城市勉强可以达到二级标准，四成的城市处于轻度和重度的污染。低碳城市的建设具有急迫性和必然性。在后危机时代低碳城市建设已经成为了国家节能减排必然步骤。在低碳城市的建设中一个重要的步骤就是对城市进行低碳规划，制定生态型的城市发展路径，积极地推广低碳技术。

1.2高能耗依然严重

虽然目前中国是世界经济总量的第二位，但是中国钢材的消耗量占世界的30%以上，水泥更是达到了世界的50%，远超美国。城市人口能源消耗更是达到了农村人口的4倍左右。城市化发展消耗了大量的钢筋和水泥，能源的消费依然处于一种高速增长的阶段，所以高耗能在一定的情况下是必然存在的，即使技术进步已经在一定的程度上提高了能源利用的效率。在国内城市化过程中，一些劳动力进入城市必然伴随生产者不能为自己提供全面的商品和服务，所以需要便利的运输体系，相关运输系统的能源消耗增加。

1.3生活方式改变

经济的发展已经明显改变了很多人的生活方式。农村人口进入城市，或者是富裕了的农村人口已经越倾向于消费清洁和高效的电力。随着居民生活水平的提高，轿车的保有量增加，石化燃料的使用提高。家用电器的广泛使用意味着人均消耗能量增加。而居民能源消耗的增加会产生明显的传导作用，电器和车辆制造业能源的消耗相应的也会增加。

2低碳城市的建设和要求

在国际上，伦敦建立了低碳排放和可再生利用的目标，并设立了专门的管理机构进行管理，东京致力于节能发电和节能建筑，充分的利用余热。柏林建立了热电联产和区域供热的网络。保定是国内的首批低碳试点城市，以风力和光伏发电作为依托，提出建设太阳城目标并实现了大部分公共设施和生活小区的太阳能供热。上海崇明的东滩生态城全部的电力和热源来自于当地的风能和太阳能。

2.1低碳产业

低碳产业不仅仅是指的本身低能耗和低排放的产业，更是指低碳作为载体的产品，比如新能源产业。低碳产业的要求就是在未来建立新型建筑，以及绿色基础设施，实现生物的循环，以及淘汰化石燃料。实行节能目标的考核，强化企业的节能管理，推进企业节能技术的改造，促成知识化，高职化和低碳化的未来发展路径。

2.2低碳能源

在欧洲低碳能源已经非常流行，丹麦风力发电已经占到了20%左右，在德国太阳能发电和光伏发电已经非常普及，德国利用太阳能供热已经占据了相当的市场份额，光伏发电更是居于世界第一位。国内也在积极地推进新能源的建设，积极的推进对于太阳能的使用，以及扶持光伏发电的建设。

2.3低碳建筑

世界很多国家提出了低碳建筑的概念，对于住宅的建筑也提出了明确的标准，对于低碳的建筑在政策和经济上给予扶持，积极地鼓励能源的有效利用和微型发电，促进低碳建筑物的建设，使用更环保的生物能。国内早在2001年就已经颁布了节能标准，在2006年颁布了绿色建筑的评价标准，对于建筑的节能等级进行划分，要求了可再生能源的利用，为国内的低碳发展打下了坚实基础。

3低碳城市规划需要解决的问题

低碳城市规划是实现可持续发展，以及保护环境，调整结构，实现经济增长的重要保证。在国内几十年的高碳经济发展中，一些环境问题已经到了难以有效逆转的地步。可持续发展与低碳城市规划已经成为了解决城市发展后劲的必然路径。

3.1低碳城市和生态城市的规划息息相关

生态的概念和低碳的概念都是目前世界关注的焦点，但是两者在理念和内涵上有一定区别。从思想的理念来看两者是一致的，核心都是对于生态环境的关注。但是两者的侧重点还是有一定区别的，因为生态城市更着重于对于城市自然环境，以及人居环境的关注。低碳城市关注的是气候方面的变化，所以说生态城市规划在一定的程度上涵盖低碳城市规划。生态城市规划内涵更丰富，更具综合性。应该来说低碳城市的规划更注重降低碳排放，以及提高碳汇，其可以作为生态城市规划的一个重要子集。

3.2低碳城市定位

低碳城市的规划必须具有精准的定位。可以在现行规划编制之外进行单独的规划编制，作为一种新的类型起到示范作用。也可以在现行的编制基础上单独一章进行有效编制。最后就是可以将低碳理念融入于目前的编制体系中，在各项规划中体现出低碳的目标，并且在具体的推进中强力进行落实，将低碳的理念有效的汇集进城乡规划的法规，将是未来发展的一个重要方面。

3.3低碳城市研究

在低碳城市的理论研究中，关键性的因素就是对于低碳城市进行有效的规划，并逐步的实现系统化。在新能源和节能减排的背景下，加大在技术领域的研发是很关键的，城市的形态，布局，以及土地的使用与低碳都有明确地关系。在交通，产业，能源与城市建筑方面进行提高对于低碳城市的建设具有明显的意义。

3.4低碳城市指标控制

明确对于低碳进行控制的指标确定，比如在指标中突出减碳和固碳两个元素。对于指标设立来说也必须具有可操作性，也就是能够在城市低碳管理中可以有效的进行调控。在指标的具体执行中注意定量的分析，以及有效的进行评价。对于不同的地区推出适应当地环境的个性化指标体系，促进积极的操作和实施。

碳减排是低碳城市建设必然之路，关键性的因素就是对于低碳城市的规划进行有效的落实，避免低碳城市规划仅仅的落实于概念的阶段。构建低碳城市需要有效的建立可操作和可考量的具体指标体系，并以法定的编制规划，快速的推进城市规划的良性发展。良好的低碳城市规划不仅仅可以推动城市规划发展，而且可以促进经济的可持续发展。

参考文献：

第9篇：实现碳中和的重要性范文

0引言

讨论全球气候变化问题［1］的京都议定书缔约方会议和哥本哈根世界峰会召开以来［2］，世界实体经济的低碳化正在压过全球金融危机，成为人们寻求危中之机的最重要方向［3］，科技教育界也迅速将热点转向低碳技术经济。河海大学已将低碳技术经济管理作为重点学科培育，建立了低碳技术经济研究所，正在申报低碳技术经济管理省级重点实验室。本文对建设低碳技术经济实验室的必要性、基本内容和主要措施的认识，加以叙述。

1建设低碳技术经济实验室的必要性

1．1低碳经济時代正在到来(1)全人类应对全球气候变暖的挑战。人类生存过程，就是消费能源资源、向自然排放CO2等危害环境物质的过程。在正常情况下，自然界碳排放和吸收的循环是平衡的，但工业革命以来，随着世界工业经济发展、人口剧增、消费欲望无限上升和无节制追求生活方式升级，人类大量燃烧煤炭、石油、天然气等化石燃料，破坏森林、湿地和水体等碳吸收转化载体，打破了生物圈碳循环平衡，导致温室效应，威胁人类生存［4］。2007年，联合国政府间气候变化专门委员会IPCC(IntergovernmentalPanelonClimateChange)发表的第4份全球气候评估报告指出:全球气候变暖已是毫无争议的事实，人类活动导致全球气候变化的可能性是90%［5］。日益清晰的全球气候变化威胁使人类在控制温室气体排放、应对气候变化领域形成广泛共识。1997年12月，149个国家和地区代表通过了《京都议定书》，目前已有190多个国家加入，是人类历史上首次以法规形式协调世界各国共同努力抑制全球变暖，并首先限制发达国家CO2排放量的国际法案。2007年12月，IPCC大会产生了“巴厘岛路线图”，确认了“共同但有区别的责任”原则，核心就是进一步加强《联合国气候变化公约》和《京都议定书》的全面、有效和持续实施，重点解决减缓、适应、技术、资金问题［6］。(2)发达国家抢抓低碳经济机遇。历史经验表明，当前金融危机像以往一样，都孕育催生结构升级和产业变革的新机遇［7］。奥巴马在2009年世界地球日上的讲话称:我们已不再是在保护环境和刺激经济中做出抉择，而是在繁荣与衰退中进行取舍。哪个国家在清洁新能源技术上领先，哪个国家就将引领2l世纪的全球经济［8］。随着坎昆会议标志的后《京都议定书》阶段到来，发达国家正凭借其在新能源和节能环保领域的领先优势，推动“碳关税”等世界经济新门槛和秩序的形成，将通过影响国际贸易与投资引发新技术革命，推动产业结构调整，引起以低碳产业兴起为重点的世界经济增长格局的新变化，导致一场涉及能源结构、产业结构、生产工艺、国际标准、消费文化、居民意识的全面社会变革［9］。在经济全球化的大背景下，这种变革必然导致世界各国经济角色的重新洗牌。那些低碳理念先进、低碳技术领先、低碳产业体系健全的国家，将在新国际经济秩序中获得制定标准、抢占市场等发展先机［10］。2009年全球低碳市场价值为3万亿英镑，到2015年可能增加50%［11］。因此，发展低碳经济不仅能构建下一轮国际竞争的长期战略优势，还有效刺激本国经济，增加国内就业，应对目前经济危机可一举多得。从近期看，也有相当的战略价值。(3)我国对国际社会的庄重承诺。我国GDP超过日本居世界第二，但我国人口是日本10倍，人均GDP仅为其1/10，而单位GDP的能耗和排污更是其十几倍、几十倍。这不仅使我国承受着巨大的国际压力，而且自身可持续发展也面临着艰巨挑战［12］。我国政府庄重承诺，以2005年为基数，到2020年碳减排40%～45%，意味着今后相当长時期，我国将贯彻科学发展观要求，大力发展新能源、节能环保等战略性新兴产业，从根本上改造高能耗和高污染的传统产业，走人与自然和谐共生发展的低碳经济之路。1．2低碳技术经济正在成为当代人才的通识由世界银行前首席经济学家尼古拉斯•斯特恩牵头的《斯特恩报告》指出:全球如果每年在低碳经济上投入GDP的1%，可以避免将来每年GDP5%～20%的损失。相反，如果继续以高碳方式增加GDP，那么现在每年获得1%GDP，将来每年得付出GDP5%～20%，仍无法逆转的地球生态灾难［13］。在这种“锁定效应”的警示下，教育界有识之士认识到，当代教育培养的任何学科的科技人才，必须以具备主动减少碳源、增加碳汇、降低生态系统碳循环中的人为碳通量、抑制全球气候变暖，维持生物圈碳平衡，促进世界向低碳经济转型的意识和技能。在世界各国高等院校人才培养科学通识教育中，低碳技术经济地位凸显。教育部批准清华大学等开设了新专业，河海大学也设置了面向本科各专业的低碳技术经济讲座和研究生培养方向，低碳技术经济教育将是大学生科技教育的重要内容。1．3建设低碳技术经济实验室是创新人文社科实践教育可行路径自然科学技术素质不高导致人才综合素质偏低，历来是我国人文社科人才培养的瓶颈，这与其基本沿袭“一本教材、一块黑(彩)板、一支粉笔、一张考卷”的传统教学方式有很大关系［14］。近年来，人们认识到理论与实践、教学与实验相结合，是培养复合型高素质人文社科人才的重要途径，但对如何建设较偏重于工业工程技术的低碳技术经济实验室，目前仍在摸索中。作为新兴学科，低碳技术经济学理论的成熟性需要经历实践的推动及检验;作为人文社会科学的分支，低碳技术经济学在高校实验手段却又几乎为零。低碳(LowCarbon，LC)意即较低或更低的(CO2)等温室气体排放。低碳技术(LowCarbonTechnology，LCT)相对那些产生较高碳排放的传统技术而言，是指能源供给侧的光伏、风能、水电、核电和生物质能等清洁能源技术，以及能源需求侧的替代传统能源或节能减排的生产、流通、服务、消费和废弃物处理等能源使用方式。同样，狭义的低碳经济(LowCarbonEconomy，LCE)相对低碳社会(LowCarbonSociety，LCS)而言，特指能源供给侧的低碳化，即通过利用新能源和提高能效等方式，在保持经济增长的同时，实现温室气体减排;LCS强调能源需求侧的低碳化，指人们通过转变理念和行为方式，杜绝浪费，减少能源需求，实现生活消费的低碳化。而广义低碳经济则既强调低碳生产、又强调低碳消费，是狭义“LCE”和“LCS”的融合，要求政府以低碳社会为建设蓝图和管理标本，企业以LCS为发展模式，市民以低碳生活为消费理念和行为特征，因而是针对碳基城市化的不可持续性提出的城市化发展的新载体和新途径［15］。我们认为，LCT经济学研究对象既不是纯低碳技术，也不是纯低碳经济，而是一门把低碳技术与低碳经济结合起来，应用自然科学和经济学基本原理，研究低碳技术领域经济问题和经济规律、低碳技术进步与经济增长之间相互关系、低碳技术领域内资源最佳配置，寻找低碳技术与经济的最佳结合方案，以求可持续发展的科学。其中，LCT是能源供给侧的光伏、风能、水电、核电和生物质能等清洁能源技术，以及能源需求侧的生产、流通、服务、消费和废弃物处理等节能减排技术的交叉与集成;而LCE则研究微观和宏观层面低碳领域技术与经济资源最佳配置问题。因此，建设低碳技术经济实验室，开展低碳技术经济科学实验，为培养复合型高素质人文社科人才提供了理论与实践、教学与实验相结合的重要载体。

2低碳技术经济实验室教学的基本内容及方法

2．1低碳技术经济实验室教学的基本内容低碳技术经济实验教学体系由以下5模块构成。(1)低碳技术。能源供给侧的光伏、风能、水电、核电和生物质能等清洁能源技术，能源需求侧的生产、流通、服务、消费和废弃物处理等节能减排技术，以及两者的交叉与集成。(2)低碳经济理论。含科学发展观与和谐发展理论、生态环境科学、低碳技术经济学、城市化与现代化、不同发展阶段的低碳经济和低碳社会及低碳城市化、低碳能源技术经济、低碳产业技术经济、低碳流通技术经济、低碳消费技术经济、低碳经济技术发展路径选择、低碳区域和社区、低碳宣传教育与科普、低碳经济国际比较研究和学术信息交流、国内外低碳城市化理论与实践借鉴等。(3)低碳经济政策。含低碳经济发展战略规划、低碳经济发展产业政策、低碳经济发展区域政策、低碳科技创新政策、流通和消费及财税金融低碳政策等，以及低碳技术经济衡量和考核指标体系研究。(4)低碳产业发展。含低碳能源(水、核、风、光和生物质能发电及智能电网)、低碳光源(LED、无极灯等)、低碳制造业、低碳农业、低碳服务业、低碳公共事业、节能减排装备及工程、低碳交易(CDM和EMC等)的产业布局及规模化和集群化发展。(5)低碳计量方法学。基于IPCC框架温室气体排放和存储测量的T1、T2和T3方法学模式研究开发等。2．2低碳技术经济实验室教学的主要方法低碳技术经济实验室教学的主要方法［16］，是基于上述5大模块的看、听、写、说、做和走等6环节。(1)看。将每个模块制成40幅平面模板及相应的多媒体课件共200幅，方便学生观摩，对低碳技术经济产生感性认识。(2)听。将“低碳技术经济实验”课划分为低碳技术、低碳经济理论、低碳经济政策、低碳产业发展和碳计量方法学等5个单元，每单元平均讲授4课时，着重结合实体教具和多媒体仿真课件讲解5大模块基本原理及科普常识，使学生基本掌握低碳技术经济理论知识。(3)写。“低碳技术经济实验”课每单元均布置单元设计或小论文写作。这其实是一个教学互动过程，在反馈前一环节教学效果，巩固看、听所得学识的同时，鼓励学生运用所学理论观察、分析和解决1、2个实际问题，引发下一阶段创造和创新的兴趣。(4)做。这一环节强调培养学生创造和创新兴趣以及实际动手能力。在专家和实验师指导下，可以让学生设计制作低碳能源(水、核、风、光和生物质能发电及智能电网)、低碳光源(LED、无极灯)等模型或小型实用产品，也可运用系统仿真软件设计供应侧、需求侧或两者综合的低碳技术经济项目实施方案，还可直接为低碳生产企业加工或组装低碳产品。这一创造和创新过程应鼓励学生发挥创意和动手能力，有意识地孵化实用新型专利，甚至申报发明专利，激励学生与教师联合申报低碳技术经济科研项目，引导学生将这一阶段的收获与毕业论文或设计有机结合起来，取得更大成就。(5)走。在初步掌握低碳技术经济理论，并有一定实践经验的基础上，安排学生进入低碳生产企业或低碳工程项目等现场实习，实现从理论学习和科学实验向实际工作的飞跃，有针对性地为低经济发展培养、输送复合型高素质低碳技术经济人才。这个环节同时又为低碳技术经济实验室在校生的看、听、写、说、做提供了良性循环、不断提升的坚实基础。

3建设低碳技术经济实验室的主要措施

建设低碳技术经济实验室，除硬件设施投入外，软件环境建设主要措施可概括为“一个目标，两个平台，三支队伍”。3．1始终把握低碳技术经济实验室建设的科学和教育目标本实验室建设科学目的或拟解决的主要问题在于:以《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020)》和《高等学校中长期科学和技术发展规划》为指导，紧密围绕国际科技发展前沿和国家重大需求，贯彻落实科学发展观和实现节能减排战略目标，突出本校学科特色建设并强化新兴和交叉学科领域布局，填补低碳技术经济实验室空白，加强高校自主创新能力，提高人文社科专业学生低碳技术经济素质，加快低碳技术经济管理高层次人才培养，满足调整经济结构、实施节能减排和发展新兴产业战略对该领域高层次人才的迫切需求，研究、应用和推广具有中国特色的低碳经济技术范式，尤其是低碳城市化路径，促进经济发展方式转变和经济社会可持续发展。3．2构建低碳技术经济实验教学和科研公共平台实验教学平台以本科生实验教学为主，覆盖面广，涉及专业多，通用性强，主要为本科生服务，面向全校开放;科研公共平台主要针对低碳技术经济研究方向而建立的专业性较强的实验室，以研究生等高层次人才培养为主，主要为复合型人才培养服务［17］。2个平台将采用适合不同阶段学生学习的两系列三层次实验课程体系。两系列是指技术类和专业基础类两个实验课程体系。实验技术类实验课程体系包括基本实验技术层、仪器设备使用和操作技术层、专业能力培养实验技术层3个层次，主要对学生进行诸如实验室使用规则、仪器设备使用方法，实验基本技术以及专业技术等技能培训，使学生掌握标准的基本实验技能，为将来进入专业基础实验课程学习奠定基础。专业基础实验课程体系包括验证基础层、探究综合层和设计研究层3个层次，主要对学生进行理解能力、综合应用能力、创新思维及能力以的培养。2个系列根据“厚基础、宽口径、重能力”的指导思想，遵循认知规律，依据由浅入深，由易到难的原则，遵照由提高动手能力到培养创新思维的宗旨，起到相辅相成作用:技术实验课程体系的建立不仅为专业基础实验课程的实施奠定基础，而且也是提高学生动手能力、掌握一技之长的有效途径;专业基础实验课程体系不仅可帮助学生更直观地理解抽象理论，而且还可培养学生综合应用能力、创新意识和能力。2个平台建设贯彻资源共享原则。教学实验室应以功能为主建设，按功能相似原则使用，不仅避免类似功能实验室重复建设，而且使实验中心涵盖的实验功能多样化。在此基础上搭建科研公用平台，形成完整的实验室共享平台，充分地利用资源。3．3抓好实验管理、实验教师和实验技师三支队伍实验管理队伍主要由教学实验中心领导班子、实验室主任构成，基本职责是实验教学管理和设备管理，如实验教学目标计划制定、实验教学课程建设、实验教学实施过程管理以及实验室设备等硬环境建设和技术服务等。实验教师队伍由理论课教师和实验室教师组成。理论课教师主要完成验证性实验的教学任务;实验室教师主要完成实验技术培训。设计性、综合性实验由理论教师和实验室教师共同完成。实验技师队伍主要由实验技术人员组成，主要负责实验教学服务和保障以及技术支持等工作。实验教学水平的高低，关键取决于“三支队伍”建设的成效，抓好高水平的三支队伍是低碳技术经济实验室建设的核心工作。应确立以学术带头人为核心、以学术团队为骨干、以实验技术人员为支撑，结构合理、骨干稳定、素质较高、专兼职结合、适应学科发展的创新型实验队伍建设目标。当前迫切需要加强低碳技术经济实验室实验技师队伍建设，他们既要熟悉基本实验技术，又要掌握现代低碳技术科学前沿的实验技术;既要了解不同专业的基本实验技术，又要掌握某专业某领域先进的实验技术。应制定一系列方针政策加强实验队伍建设，如聘用高水平教授为学术带头人，设置实验教师岗位，吸引博士、硕士充实实验教师队伍，现有人员赴国内外大学进修学习等，建立一支教学理念先进，具有深厚理论功底，娴熟掌握实验技术，一专多能的高素质实验师资队伍。