入学教育个人总结精选(九篇)

第1篇：入学教育个人总结范文

[关键词]教育经费；高等教育；基本建设支出；民营教育

[中图分类号]G520.1 [文献标识码]A [文章编号]1008—9187—（2013）03—0069—07

教育作为科技进步、国际竞争力提升的原动力，是实现经济社会可持续发展的核心要素。自从人力资本理论诞生以来，无论在发达国家还是在发展中国家，发展教育已经成为国家建设的重中之重。作为社会政策的核心环节，教育成为世界众多国家政府公共支出的重点领域之一。随着我国教育事业的发展和教育财政体制改革的不断深入，教育财政领域内的矛盾重点也将发生重要变化，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》再一次提出：到2012年，国家财政性教育经费达到GDP4%。作为一个里程碑式的政策目标，4%的达成将标志着我国教育财政一个新阶段的开始。随着经济的发展和社会的进步，人们对教育数量和质量的要求将继续提高，持续提高的经费需求和有限的经费供给能力之间的矛盾仍将是教育系统面临的长期问题。然而，教育经费分配的公平以及经费的使用效率将会引起政府和社会各界更多的重视，因此教育财政应该更多地将目光转向教育系统内部，从教育经费总量、来源构成、分配模式以及使用去向上更加深入地研究教育体系内的财政与经济问题。本文将在前人研究的基础上，总结我国教育经费结构变化趋势，通过与OECD国家教育经费的比较，更好地理解我国教育财政的现状并提出未来的发展趋势。

一、中国教育经费总体情况分析

我国大多数学者在研究教育经费与教育公平时，通常以财政性教育经费为分析对象，这样在分析的时候就没有对教育资源的充分性进行考虑，因为“仅仅强调公平而忽略对供给的充分性的关注，这是对所寻求公正的一种嘲弄。”因此，本文研究我国教育经费既包括财政性教育经费，也包括非财政性教育经费，这两部分统称为教育总经费。

如表1所示：我国教育总经费由1995年的1877.9亿元增长到2010年的19561.8亿元，16年增长10.41倍，年均增长率为15.7%，低于同期财政支出17.4%的年均增长率。教育总经费占GDP的比重由1995年的3.08%持续增长到2010年的4.87%。财政性教育经费始终是我国教育总经费的主体，但是其比例呈现出u行趋势，由最高1995年的75.16%下降到2005年的最低值61.3%，11年下降了13.86个百分点；2006年开始，比例迅速上升，到2010年其比例回复到74.99%，但是始终低于1995年的比例。

中国教育总经费的水平究竟在世界各国中处于什么地位？为此，我们以教育总经费占GDP的比例为指标，与OECD国家进行比较，如图1。

在数据可得的24个OECD国家中，教育经费占GDP的比例1995年均值为5.52%，2000年下降到5.32%，2007年为5.41%，虽然比例有所降低，但是总体处于较高位置。1995年OECD国家中，比例最低的是意大利（4.6%）和斯洛伐克（4.6%），最高为加拿大（6.7%），24个国家比例都高于中国比例，与OECD国家的平均值差距为2.44%。2000年OECD国家中，最低为斯洛伐克（4%），最高为美国（6.8%），我国与OECD国家的平均值差距为1.44%，与1995年相比差距减小。而到了如07年，我国比例为4.57%，OECD国家中第一次出现低于中国的现象，捷克（4.5%）、意大利（4.5%）、斯洛伐克（3.9%）都低于中国（4.57%），与OECD国家的平均值差距进一步缩小，差距为0.84%。因此16年来，中国教育总经费支出比例不断提高，但是基本上低于OECD国家，但是差距在不断缩小。

二、教育经费的来源结构

教育经费来源结构指教育系统的总经费中不同来源的教育经费所占的比例。教育经费筹措的途径主要有两种：一是政府财政拨款，二是私人投资。具体地讲，政府对教育的财政拨款主要来源于税收，而私人投资主要来源于学杂费，除此之外，捐赠、借贷、经营收入以及发行教育债券等也作为教育经费的补充来源。一个国家的教育经费来源结构能够反映其教育投资体制状况及其沿革。特别是不同层次、类别的教育经费的来源结构能够反映出教育投资体制的不同，同时也能反映出政府对不同教育部门的财政努力程度以及不同经费来源渠道的重要性。另外，从不同特性的来源渠道筹措教育经费也会表现出不同的特点，对教育系统经费总供给会起到不同的作用。与一般的经济活动支出不同，教育活动本身的特点决定了经费支出的一些特性，包括非营利性、整体性和稳定性，因此教育系统主要依赖的经费来源应当能满足教育经费支出的这些特点。政府税收在非营利性和整体性方面具有显著的优势，同时也相对稳定，因此政府公共教育经费比较符合教育经费来源的特点，在几乎所有国家都是教育经费的主要来源渠道。对于教育机构来说，学费收入是能够按照学生人数成比例变化的经费来源，也符合教育规模变化的经费需求。其他收入来源，如捐赠收入受文化传统、政策法规和经济景气状况的影响较大，经营收入也受制于教育机构的使命等因素，因此这些收入来源只能作为补充性来源，而无法成为教育机构主要依赖的收入。

影响教育经费来源结构的因素首先是制度安排，在一个国家教育财政体制有关的法律法规中对教育机构收入的规定决定了教育经费的来源种类。相关的制度法规对政府教育投资责任的限定，以及政府和民意赋予教育投资的优先程度，决定了政府投资教育的意愿；同时政府的财政能力制约着政府投资教育的能力。在私人投资方面，受教育者个人投资教育的意愿主要取决于个人或家庭对各级教育投资成本和收益的判断；而居民教育收费承受能力则受经济发展和居民收入水平所决定。以上政府教育投入、个人教育投资，辅之以其他收入来源，形成教育经费来源中公共经费和私人经费的比例结构此消彼长的格局。

我国教育经费的来源划分为两大类：一是财政性教育经费，二是非财政性教育经费。国家财政性教育经费包括财政预算内教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费；非财政性教育经费包括民办学校中举办者投入、社会捐赠经费、事业收入及其他收入。国家财政性教育经费属于政府对教育的公共投入，非财政性教育经费属于社会和个人对教育的投入。财政性教育经费在总经费中所占比例反映出我国教育系统对政府财源的依赖程度，在一定程度上也反映了我国政府在教育经费投入中的角色和责任。

从表2我们可以看出：在我国的教育总经费中，财政性教育经费始终占据了主体地位，由1995年的1411.52亿增长到2010年的14670亿，而在财政性教育经费中，预算内教育经费则成为绝对主体，由1995年的1028.39亿增长到2010年的13489.5亿。在非财政性教育经费中，民办学校中举办者投入由1995年的20.36亿增长到2010年的105.4亿，年均增长率为10.82%，其中1995年——2006年为迅速增长阶段，由20.36亿高速增长到549.05亿，年均增长率达到31.59%，但是2006年以后迅速下降，2009年仅仅为74.98亿，2010年才恢复到100亿以上，因此波动性非常大；社会捐赠经费1995年——2003年虽然震动下降，但是基本保持在100亿以上，2004年—2007年为16年中最少的阶段，基本上在90亿左右，2008年以后又增长到100亿以上；事业收入由1995年的201.24亿迅速增长到2010年的4106亿，年均增长率达到20.74%，其增长率为各种教育经费来源中最高的；其他收入由1995年的81.97亿增长到2010年的572.4亿，年均增长率12.91%。

由图2可知，自1995年以来，随着各项教育财政体制改革措施的推行，我国政府的财政性教育经费在教育总经费中所占比例经历了“U”型结构的先下降后反弹的过程，1995年至2005年，财政性教育经费在教育经费中占比由最高的75.16%逐年下降至最低点61.3%，11年下降了13.86个百分点，2006年以后逐步回复，到2010达到74.99%，但是始终低于1995年的比例。虽然财政性教育经费波动比较大，但是预算内教育经费的比例却一路上升，由1995年的54.76%增长到2010年的68.95%，与财政性教育经费表现有所不同，也说明了我国教育总经费中，预算内教育经费的稳定性。

与此同时，非财政性教育经费比例不断上升，其中，事业收入从1995年的10.12%上升到2010年的20.99%，16年提升了10.87个百分点，成为非财政性教育经费中比例最大的一部分。教育事业收入主要包括学生个人和家庭缴纳的学杂费以及教育机构培训及横向合作等社会服务获得的收入，这也反映出这一时期我国教育财政体制改革的主要特征是成本分担。2001年以后，随着农村义务教育经费保障新机制（以县为主）的推行，中央与各级地方政府增加了对教育的投入，财政性教育经费在教育总经费中所占比例不断提高，由2005年的61.3%上升到2010年的74.99%，5年比例增加了13.69%。社会捐赠经费下降明显，由1995年的8.67%下降到2010年的0.57%，这一现象值得我们思考；民办学校中举办者投入和其他收入比也呈下降趋势。

图3显示了2007年在OECD不同国家的教育财政体制下公共经费和私人经费在教育机构总经费中的贡献，OECD国家公共经费占教育总经费的比例平均为82.6%，私人来源占17.4%。但是，在OECD国家中，教育机构经费来源结构反映出的教育对公共教育经费的1依赖程度存在较大差异，公共经费占教育总经费90%以上的主要包括芬兰、瑞典、比利时、丹麦、葡萄牙、意大利、奥地利、法国、波兰、冰岛等10个国家，属于高度依赖公共经费的国家；而公共经费在总经费中占比低于80%的国家有加拿大、澳大利亚、英国、日本、美国、智利和韩国，属于对公共经费依赖程度较低的国家。公共经费比例低于中国的有日本、美国、智利和韩国等四个国家。

三、教育经费的分配结构

教育经费的分配结构指教育经费在各级各类教育之间的分配比例。该指标反映的是在教育部门内部如何在各级各类教育之间进行资源配置，即总教育经费中各级各类教育经费应各占多大的比例，也就是是在初等教育、中等教育及高等教育，以及在不同类别如普通教育和职业技术教育的比例上是否合理，是否符合各级各类教育协调发展的需要。在有的文献中，特别地把教育经费在初等、中等与高等教育之间的分配状况作为教育经费的分配结构的研究内容。一方面，具有最高效益的教育层次是否得到充足的投资是影响一个国家教育经费投入总体效益的重要因素之一；另一方面，一般来说由于在三级教育中初等教育对弱势群体的不利程度最低，所以初等教育是否得到充足经费能够从一个角度反映一个经济体教育经费分配的公平性。

教育经费在三级教育之间的分配结构可以用三级教育投资在总经费中所占比重来表示，也可以用三级教育生均经费来表示，因为生均经费的比较可以表现出各级教育经费的相对充足程度或短缺程度。一个国家教育经费在三级教育间的分配结构受该国教育结构、教育体制和教育政策重点的影响，从国际范围内来看，由于经济发展与教育普及程度提高之间的联系，教育经费在三级教育之间的分配结构与经济发展水平呈现出某种相关关系，随着经济的发展和教育水平的提高，高等教育在总经费中的占比呈现提高的趋势。

图4是我国1995

2010年教育总经费在高等教育、中等教育和初等教育之间的分配结构变化情况。由图可知，1995年以来，我国教育经费的分配结构发生了巨大的变化。中等教育经费占教育经费比例1995年达到42.68%，此后一直呈现小幅度下降趋势，2010年为35.6%，下降了7.08%；初等教育经费占教育经费比例由1995年的34.31%下降到2010年的25.85%，16年下降了8.46个百分点，降幅高于中等教育；而高等教育经费比例呈现倒“U”趋势，1995年仅仅为16.49%，随着1999年高校扩招，其比例不断上升，2002年超过初等教育比例，在2004年达到最高值的31.75%，2004年以后逐渐下降，2010年为28.4%，但是其比例始终高于初等教育。总之，16年来我国公共教育财政的投资重点已经由偏重支持中等教育和初等教育逐渐转变为强调支持高等教育和中等教育。

此外，还有一种反映教育经费的分配结构的方法是对各级教育生均经费指数，各级教育的生均经费指数=生均经费/人均国内生产总值。由于教育生均成本的经济性差异决定了经济发展水平和国民收入水平不同的国家教育生均经费的水平差距也很大，所以将生均经费与该国经济发达程度（以人均国内生产总值代表）相联系，这种方法能够比较好地控制教育规模和经济发展水平的影响。

从表3中我们可以看出：我国高等教育生均成本指数由1995年的117.5大幅度地增加到1999年的174.1，1999年以后不断下降，2009年为71.09，出现这种情况的原因可能是1999年开始我国高等教育收费并轨及其扩招之后，新增加的经费收入来源有效地缓解了高等教育经费紧张程度，但是其指数还是远远高于2007年OECD国家平均值的40。中等教育生均成本指数由1995年的45.08下降到2009年的27.45，虽然国家投入中等教育的支出较多，但是考虑到学生规模因素，教育经费投入比较合理，与2007年OECD国家平均值的24差不多。而初等教育的生均成本指数则非常低，1995年仅仅为9.42，此后不断增长，2009年达到16.32，15年增长了6.9个百分点，也是唯一生均成本指数增长的，虽然生均成本指数增长了，但是生均成本水平还是显著偏低（2007年OECD国家平均值为20），说明了国家对初等教育的投资严重不足。研究结果暗示中国生均成本指数的合理变动方向为初等教育提高生均成本指数而高等教育则应降低生均成本指数，可以预期随着我国经济的进一步发展和收入水平的提高，我国初等教育生均成本指数提高的可能性较大；而高等教育则相反，未来长期的变动方向应当是继续降低。

四、教育经费的支出结构

按照教育经费支出的用途，教育经费可以划分为经常性支出和资本性支出两部分。经常性支出是指那些为了维持教育服务而需要的，经常地花费在那些当年消耗掉的商品和服务方面的支出，资本性支出指花费在使用期限一年以上的资产的支出，包括基建、建筑物大修、购置或更新大型设备等。教育经费的支出结构即指在教育总投资中，经常性经费与资本性支出所占的比重，以及在经常性经费中，人员经费和公用经费所占比例。

在我国，教育经费支出分为事业性支出和基本建设支出两部分。教育事业费指用于维持教育经常性活动所必须的费用，教育基本建设支出反映各级政府用于学校购置固定资产、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出以及与之配套完成上述项目的非财政预算内资金支出。教育事业性经费支出分个人和公用两部分。个人部分包括：反映学校或单位开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费的“工资福利支出”，以及反映政府对个人和家庭的补助支出的“对个人和家庭的补助支出”；公用部分包括：反映学校或单位购买商品和服务支出（不包括用于购置固定资产的支出）的“商品和服务支出”，以及用于学校购置固定资产、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出的“其他资本性支出”。

表4显示：1995年——2009年，我国教育经费使用结构中，基本建设支出比例不高，1995年仅占6.26%，1999年达到最高值11.63%，也是唯一的一年超过10%，这可能源自我国高校扩招，一大批新校舍需建设所致，2009年最低，仅仅为3.57%。事业性支出则是我国教育经费支出中的绝对主体，15年来，除1999年低于90%以外，其余年份都高于90%，在事业性支出中，个人部分比例呈现出不断下降的趋势，由1995年的71.18%下降到2009年的56.59%。虽然15年来下降了14.59个百分点，但是始终是事业性支出的主体；公用部分呈现出不断上升的趋势，由1995年的22.56%上升到2009年的39.85%，15年上升了17.29个百分点。

对比OECD国家，非高等教育（初等教育、中等教育和中等后非高等教育）事业性支出平均值为92%（卢森堡为84%，而奥地利、智利、葡萄牙等国达到97%）；而其基本建设支出平均值为8%。在高等教育中，由于其多样化和更加高级的设施，其基本建设支出比例比非高等教育高8个百分点左右，达到15%左右，因此其事业性支出略有下降，平均比例为85%左右，因此，我国基本建设支出比例过低。一般来说，教育系统的高效、平稳运行，需要事业性支出与基本建设支出、事业性支出中人员经费和公用经费的配比应当维持在某种范围内。若基本建设支出比例太低，则校舍等基础设施紧张老旧，不利于教育的正常运行和质量的提高，而基本建设支出比例过高，则势必会造成设备闲置与资源的浪费；同样，若事业经费中人员经费占比过高，则教育业务所需的正常消耗得不到保障，会制约和影响教育质量的提高，相反，若人员经费占比过低，则说明学校在教师的数量或质量的投入方面与公用经费的投入不配套，由于教学的劳动力密集型性质，因此，这就可以解释为什么事业性支出比例非常高。

五、结论与政策建议

通过对我国1995年——2010年教育经费深入分析，我们得出以下结论：

第一，我国教育经费总量不断增长，其占GDP的比例逐渐提高，2010年达到4.87%，财政性教育经费是我国教育经费的主体，基本占70%左右，但是与OECD国家相比，教育总经费占GDP的比例仍然偏低，但是差距在一步步减小。

第二，在教育经费来源上，财政性教育经费、事业收入和其他收入占据前三位，民办学校中举办者投入变化率大，社会捐赠经费最少，但是比较稳定，与OECD国家相比，财政性教育经费占的比例少15%左右。

第三，在教育经费的分配结构上，偏向于高等教育和中等教育，初等教育比例下降幅度大，从生均成本指数看，高等教育和中等教育中指数都在降低，但均高于OECD国家平均水平，初等教育生均成本指数虽然不断提高，但还是低于OECD国家5个百分点，这也是造成中国义务教育发展不足以及区域间发展不均衡的主要原因。

第四，在教育经费的使用结构上，基本建设支出比例相对不足，导致基础设施建设落后，特别是中西部地区校舍建设落后；事业性支出中，个人部分不断减少，而公用部分不断增加，容易导致效率低下。

我们的政策建议是：

第一，政府必须按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，不断加大对教育的支持力度，特别是提高财政性教育经费占教育经费的比例，确保2012年实现财政性教育经费占GDP4%的目标；

第二，教育经费的提供必须多元化，首先政府必须创造良好的法律法规，为我国民营教育的发展、社会捐赠等第三部门的发展提供法律保障，因为仅仅依靠财政性教育经费是难以改变中国教育经费低于OECD水平的；其次，降低事业收入占教育经费比例，减轻民众教育负担。

第2篇：入学教育个人总结范文

[关键词] 教育 经济增长 实证研究

一、引言

教育是一种同时影响一国经济和社会发展的活动，教育的发展必影响经济社会生活的各个方面，从柯布――道格拉斯的方法研究到罗默――卢卡斯模型的建立都使人们坚信了教育对经济增长的贡献。在经济发展理论中做出开创性贡献而获得诺贝尔经济学奖的美国经济学家刘易斯(1954)在其《经济增长理论中》直接把“教育所引起的知识的增长”归结为经济增长的三个原因之一。长期以来，讨论教育与经济的关系问题一直是国民经济发展中的一个热点问题。目前，现有的文献中关于教育与经济的关系的讨论主要有人力资本理论（human capital theory）、赶超模型（catch-up model）、何罗（arrow ,1992）、干中学模型（learning by doing）三种思路和方法。但无论从人力资本角度、从教育的赶超效应还是分析教育的回报率方面，均把教育活动作为经济中的一项投资。但从经济增长贡献来源的角度来说，教育又是一种经济活动。因此，它既是一种投资又是一种消费，也可以看成是经济体的一种需求。目前，大多学者采用菲德模型或C-D模型来讨论教育对经济增长的贡献，从总需求方面尚没有成熟的方法来检验教育需求对经济增长的贡献。本文尝试从总需求方面建立一个类似菲德的模型来测量教育对经济增长的贡献率，并结合河南省近几年来的相关数据来验证模型的正确性。

一、教育对经济增长贡献需求的多元回归模型构建

根据经济学总需求和总供给的分析方法，可以把一个经济体的总需求Y分为教育部门的需求De和非教育部门需求DN。因此，总需求与教育需求、非教育部门的需求关系可以表示为:Y=De+DN （1）

教育对总需求的增加通过两种途径进行：第一，教育的支出使总需求直接增加；第二，教育需求的增加引发非教育部门需求的增加。由于教育因素的影响，非教育部门的需求实际上包括两部分：一是原来的正常需求DN1;二是教育需求引发的非教育部门的需求增加部分，也就是教育的引致需求DN2。由于正常需求DN1不受教育需求变动影响，可以假设其按固定增长率增长，但引致需求 则是由教育需求引起的。而教育实际上是一种产生，它的需求是人们作为消费者在一定时期内对教育产品的一种有支付能力的购欲望买，它与许多因素有关。从主要的方面分析来看，主要的需求由以下三个部分组成：

1.私人对教育的需求Dp。它指私人的教育投资性和消费性需求，包括学费（继续教育的学杂费）、教育用品支出和其他费用等。

2.政府对教育的需求DG。它主要指政府的教育支出，包括财政计划内教育支出、教育拨款、社会团体和公民个人办学支出以及社会教育捐款等。

3.交流对教育的需求DE。它指经济体横向交流时外出学生所支付的费用与接受外来学生所产生费用的差值。

总之，教育对教育部门、对非教育部门的引致需求以及对总需求的影响通过以上三个基本途径发生作用的。单位的各种教育需求增加引致的非教育部门需求不尽相等，所以用下式来表示（2）

又由于总需求的可加性和对非教育部门的正常需求恒定增长率的假定，总需求可以表达为 （3）

三部分的教育需求通过直接增加教育部门的需求和对非教育部门的引致需求从两方面影响经济体的总需求。通过对时间t求导数可得：

（4）

其中分别是总需求对的偏导数。公式(4)两边除以Y得：

（5）

为简化研究，上述模型存在着一个隐含量，即非教育部门正常需求DN1。由于它不受教育影响，可将其增长率设为一个常数α0，可得到以下教育对经济增长贡献率的多元回归模型： （6）

（7）

其中分别是产出、私人教育需求、政府教育需求、交流对教育需求的实际增长率；分别私人教育需求、政府教育需求、交流对教育需求各自的贡献系数；为扰动项，即为剩余残差，且有，与三个自变量无关。

二、多元回归模型的实证分析

1.数据的确定

本文数据主要取自国家统计局网站（stats.省略/）2001年至2006年统计年鉴和河南省教育年鉴。 其中, 政府对教育的需求 数据主要由国家财政教育经费、社会团体与个人办学经费、社会捐助办学经费组成；私人对教育的需求 数据主要由学杂费支出、上学期间的花费等其他费用组成，但数据统计有一定难度，故采用私人教育支出=农村年人均教育支出×农村人口+城镇居民人均教育支出×城镇人口的值来近似代替；教育出口的计算主要采用（河南省高等教育外出求学学生人数-河南省高等教育外省入学学生人数）×1万元/年进行估算，忽略了学生奖学金和助学金等其他因素的影响作用。教育对经济增长贡献需求各因子的具体数据参见表。

2.模型检验:

用SPSS 14软件对收集的数据进行分析处理，得出如下分析结果：可决系数R2=0.987

常量弹性为-0.122，政府对教育的投入的经济增长弹性为1.248，私人对教育投入增长弹性为-0.155，教育出口投入增长弹性为-0.023.

3.结论与启示

由以上数据可以最终得到回归模型为：

根据结果可以初步得到以下结论：

(1)可决系数R2=0.987，由此说明所选的三个自变量对因变量的解释程度比较高；统计量F=49.109P=0.020，由此说明所选的包括常数项在内的三个自变量对因变量的影响是显著的，说明提出的三元线性回归方程是成立的。

(2)政府对教育的投入是影响我省经济波动的重要原因,是推动经济增长的重要力量。增加教育投入有助于促进我省实际经济总量的增长,政府对教育的投入的经济增长弹性为1.248 ,即政府对教育的投入每增长1%,则经济增长1.248 %。

(3)私人对教育投入和教育出口投入低于政府对教育的产出弹性,分别为-0.155和-0.023，它们对经济增长的贡献并未如一些文献所说的那样,对经济增长发挥着绝对的作用。主要原因与国家对教育的政策变化有一定的关系，另外也与一些数据的估计不准确性有直接关系。这也是此项目后续需要研究的问题。

参考文献:

[1]史仕新:教育对经济发展贡献的计量模型与方法研究[J]. 经济问题探索，2006，（12）126

第3篇：入学教育个人总结范文

关键词：高等学校；财务绩效评价指标；构建

中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0175-04

前言

随着高等教育体制改革的深入，高等教育不断扩张，办学规模提高、办学层次提高，使得高等学校财务管理呈现出跨越式发展，财务管理的模式、手段停滞不前，忽视了业绩考核和激励机制，缺乏绩效信息。

在国外，绩效评价已经成为政府制定教育政策、分配学校经费和加强学校管理的重要手段，通过绩效评价指标对学校的办学成果和学校的各个方面进行数量化测评，提供高校运行状况的准确信息，反映高校办学的效率和效益水平。

在我国，高等学校资金使用目的，往往是为了维持运行，满足需要，其使用效果不在政府和高校的考核之列，产出不讲效益，浪费损失严重。随着我国高校管理模式、筹资方式、财务职能的转变，高校经费来源多元化，资金量快速增长，已经开始注重资金的使用绩效和社会效益。

为了对高校财务行为的过程及结果进行科学、客观、公正的衡量、比较和综合评价，必须建立高校财务绩效评价指标体系，实现信息化管理。通过评价，合理分配教育资源，优化支出结构，规范资金使用，提高资源利用率，通过客观评价财务全貌，避免财务风险、降低财务损失、加强财务管理。

一、财务绩效评价指标体系构建

财务绩效评价指标体系是一个多目标管理系统，必须体现以效益为核心的指导思想，全面揭示高校的财务运行状况，考核评价财务运行绩效、财务发展潜力和财务综合实力。从资产绩效、投入绩效和产出绩效三个方面指标分类，筛选出适合学校考核评价的指标，进行“投入与产出比”评价，以推进学校事业健康发展。

（一）资产绩效指标

1.资产负债率

即：负债总额/资产总额×100% 。反映债权人提供资金的安全保障程度。标准值在50%—60%，资产负债率低，有利于降低财务风险，适度负债表示学校充分利用财务杠杆作用，筹集资金，发展建设。

2.借入款项占教育事业费总收入比率

即：借入款项/教育事业费总收入×100% 借入款项包括银行贷款、融资租赁、社会筹资等。指标太高，发展速度太快，财务风险增大，资金链脆弱；太低，虽无财务风险，但不利于学校事业快速发展，缺少发展潜力。

3.学校年末资产总额

即：年末流动资产、固定资产、无形资产之和。反映学校的办学条件和规模，可与同类院校比较。

4.银行贷款占学校固定资产总值比重

即：银行贷款/固定资产总额×100% 该指标不宜过大，防止财务风险、资不抵债。

5.固定资产增长率

即：（本年末固定资产总额-上年固定资产总额）/上年末固定资产总额×100%。 指标太高，资产增长过快，资金有风险；指标太低，学校没有发展潜力。该指标可以说明资产增长速度以及资产管理效果。

6.校办产业资本保值增值率

即：校办产业本年末所有者权益/上年末所有者权益×100%。指标高，反映资产管理效果高，债权人的债务有保障；指标低，说明校办产业发展没潜力，需要收回资产，防止风险，必要时可以资产重组。

7.学校负债总额占总收入的比重

即：学校总负债/学校总收入×100%。指标高，反映财务风险大.将对学校事业发展形成威胁；指标太低，说明没有举债，发展势头较差。

8.应收及暂付款占全部流动资金的比重

即：应收及暂付款/（本年度资产合计减固定资产）×100%。指标高，说明财务风险大，反映学校资金使用效益和财务管理水平。

9.银行存款平均余额占年支出的比重

即：银行存款年平均余额/年度总支出×100% 指标低，反映资金链薄弱。

10.年经费结余率

即：（年度总收入-年度总支出）/年度总收入×100% 。反映年末结余情况和学校财务管理水平。

11.生均图书资产值

即：图书资产价值/折合后的学生人数

12.生均图书册数

即：图书册数/折合后的学生人数。反映图书馆规模和水平。

13.生均公用建筑面积

即：公用建筑面积/折合后的学生人数。反映学校基本的教学条件和学生生活空间。

14.生均土地面积

即：土地面积/折合后学生人数

15.生均专用仪器设备值

即：专用仪器设备总值/折合后学生人数。反映学校基本教学实验条件。

（二）投入绩效指标

16.教育事业费总收入指标

即：财政拨款、事业收入、其他收入总额。反映学校筹集资金的能力，体现学校的综合经济实力、办学规模。

17.学校年度收支比

即：本年度教育事业费总支出/本年度教育事业费总收入。反映学校年度财务状况。指标小于1，说明财务运转正常；大于1，说明该年度出现负债和赤字，已动用历年结余，财务运转较困难。

18.财政拨款占教育事业经费总收入的比重

即：财政拨款/教育事业费总收入×100%。反映国家或省财政拨款资金占学校教育事业费总收入的比重。

其中：一般财政拨款占教育事业经费收入的比重

专项财政拨款占教育事业经费收入的比重

19.财政核拨专户占教育事业费总收入的比重

即：财政核拨专户/教育事业费总收入×100%。反映学生上缴学费.住宿费比重。

在校生学费、住宿费占财政专户核拨经费比重

独立学院学费、住宿费占财政专户核拨经费比重

成人教育学历教育学费占财政专户核拨经费比重

其他培训收费占财政专户核拨经费比重

20.校产上缴学校经费增长率

即：（本年上缴学校收入-上年上缴学校收入）/上年上缴收入×100%。反映校办产业发展情况和对学校事业发展的支持程度。

21.教学实验活动收入增长率

即：（本年收入-上年收入）/上年收入×100%。反映教学活动的创收能力和办学活力，体现学校的教学实力和自我发展能力。

22.科研事业收入占教育事业费总收入比重

即：（横向科研+纵向科研收入）/教育事业费总收入×100%。体现学校综合科技实力。指标高则反映科研实力强.指标低则应该挖掘科研潜力。

23.后勤经营收入增长率

即：（本年经营收入-上年经营收入）/上年经营收入×100%。反映后勤对外服务能力和水平。

24.饮食中心年末纯收入增长率

即：（本年纯收入-上纯收入）/上年纯收入×100%。反映饮食中心的经营水平和学校为稳定学生菜价投入资金的力度。

25.专项资金（包括财政拨款专项和其他具有专门用途的资金）占教育事业费总收入比重。

即：专项资金/教育事业费总收入×100%。指标越大，反映专项资金越多，对加快学校发展具有促进作用。

26.教职工人均获取经费收入

即：教育事业费总收入/教职工年平均总数。反映取得收入的能力。

27.财政生均拨款水平

按功能支出分类，财政拨款只反映高等教育拨款。

即：高等教育事业费财政拨款额/在校学生折合数 反映财政对教育事业的生均拨款额。考核国家或省财政对每个学生投入资金数。用于比较历年数据或与其他省同类学校比较。

28.生均缴费（学费.住宿费）与生均教育事业费支出比重

即：生均缴费/生均教育事业费支出×100%。反映学生缴费收入占教育事业费支出的比重。

本专科生生均缴费与生均教育事业费比重

研究生生均缴费与生均教育事业费比重

（三）产出绩效指标

29.教育事业费总支出

即：学校人员经费、公用经费、专项经费支出之和。反映学校的规模、经济实力、发展水平。

30.教育事业费支出年增长率

即：（本年教育事业费支出-上年教育事业费支出）/上年教育事业费支出×100%。反映学校发展速度、增长水平。

31.人员经费占教育事业费总支出的比重

即：人员经费/教育事业费总支出×100%。在保障学校正常运行情况下，该指标越小越好，指标越高。公用经费支出减少，不利于改善办学条件。可与其他学校对比，反映人员经费的负担程度

在职人员支出占教育事业费总支出比重

离退休人员支出占教育事业费总支出比重

学生助学金占教育事业费总支出比重

32.公用经费占教育事业费总支出比重

即：公用经费/教育事业费总支出×100％。反映公用经费比重，指标越大，教职工福利待遇可能受到影响，应掌握“吃饭和建设”之间的关系，通过挖潜和技术改造开源节流，降低公用经费支出。

33.教学经费占教育事业费总支出的比重

即：教学经费/教育事业费总支出×100％。反映学校直接对教学的投入，指标越大越好，但应控制在一定幅度内。

34.后勤服务经费占教育事业总支出比重

即:（水电暖汽、饮食中心拨款、后勤日常公用经费之和）/教育事业费总支出×100％。反映后勤服务保障和管理水平、服务质量和开源节流采取措施能力。

35.生均水、电费支出

即：当年水电费合计/折合后的学生人数。可与上年或同类学校比较，通过采取措施，降低水电生均消耗。

36.生均取暖费

即：取暖费/折合后的学生人数。可与上年或同类学校比较，通过采取措施，减少非办公以及非教学时间用气量，降低取暖费总支出、降低办学成本。

37.生均教育事业费比重

即：教育事业费总支出额/折合后的各类学生年平均数。一般来说学校层次高，实力强，培养学生的成本就高，但在同等条件下，生均事业费越低，反映学校的办学成本低，办学效益状况好。

38.生均助学金支出额

即：助学金总额/折合后的学生总人数。反映国家、省和学校对学生奖学金、助学金以及困难补助、勤工助学补助金额。

39.万元教学经费培养学生数

即：（教学经费/折合后的学生人数）/10 000。可与同类学校比较。

40.部级重点学科增长率

即：（部级学科当年数-上年数）/上年数×100％。反映学科建设水平和对地方建设服务的水平和能力。

41.省级重点学科增长率

即：（省级学科当年数-上年数）/上年数×100%。

42.省部级重点课程、教学成果、精品课程增长率：

即：（当年省部级重点课程、教学成果、精品课程数-上年数）/上年数×100%。

43.科研成果应用转化率

即：科研成果转化数/科研成果数×100%。反映学校产、学、研的综合实力。

44.国家省部级社科基金、自然基金增长率

即：（当年国家省部级社科基金、自然基金资金数-上年资金数）/上年资金数×100％。该指标反映学校科研创新能力、指标高，学校科研实力强。

45.专用仪器设备利用率

即：当年专用仪器设备使用时数/设备每年额定使用时数×100％。反映教学仪器设备实验情况，合理配置教学资源。

46.教职工人均年收入

国家政策规定部分（包括财政拨款和学校自筹收入部分）人均年收入，即：按国家和省规定项目发给职工的工资总额/在职职工数

自筹资金部分人均年收入，即：学校或本学院规定部分发给职工资金总额/在职职工人数

离退休人员人均年收入，即：按国家省或学校规定项目发给离退休人员的工资总额/离退休人数

该指标，可与上年数或同类学校比较，反映学校职工收入状况。

47.教职工年收入增长率

即：（当年发给职工的所有工资、津贴等-上年数）/上年数×100％。反映教职工因为国家政策以及学校规定发放职工收入的增长情况。

48.高级人才占教职工人数的比重

即：副高级职称以上人数/职工总数×100%。反映学校教学、科研水平。

49.专任教师士、硕士比重

即：博士硕士学位教师/专任教师数×100%。反映专任教师的学历层次和结构。

50.专任教师占教职工的比重

即：专任教师/教职工人数×100%。

51.师生比

即：折合后的各类学生年平均数/教师年平均数×100％。说明学校人力资源利用效率，指标高，说明办学效益好、管理水平高。过高表示师资不足、过低表示人浮于事。一般情况下1:14为优秀、1:16为优良、1:18为合格。

52.学生一次性就业率

即：当6月底之前毕业生签约数/当年毕业生总数×100％。就业率可以作为学校专业设置或调整的依据。

53.学生比率

研究生占总学生数比重，即：博士、硕士研究生折合后人数/折合后学生总人数×100%。

本科生占总学生数比重，即：本科人数/折合后学生总人数×100%。

专科生占总学生数比重，即：专科生人数/折合后学生总人数×100%。

师范类学生占费总学生数比重，即：师范人数/本科生总人数×100%。

非师范类学生人数占费总学生数比重，即：非师范人数/本科生学生总人数×100%。

当年毕业生与新招生比率，即：当年毕业生（折合后）/新招生学生数（折合后）×100%。

新生报到率，即：当年报道新生数/当年新生录取数×100%。

54.学生考研率

即：考研录取率/本届毕业生数×100%。反映教学水平和培养学生的能力。

55.学位获得率

获得学位人数/本届毕业生数×100%。

二、结论

构建财务绩效评价指标体系，通过考核“投入与产出比”，提高资源配置效率，有利于学校制定合理的发展目标和规划。学校的发展受到有限资源的限制，如何使有限的资源配置合理、结构最优、效率最大化，只有通过评价，将评价结果与学校总体发展规划、经费投入方向、资金的支持重点、责任人的业绩考核相联系，实现对资源使用的追踪问效，以提高资源的合理有效使用。

有效控制学校各部门活动，保证学校各项事业协调发展。由于学校教学、科研、学科建设、行政、后勤、学生等各项事业发展不平衡，如果对财务总体情况不了解，仅凭需求而不考虑资金总量和发展趋势做出资金分配，就会造成资金结构畸形、资金链断裂的隐患，通过绩效评价指标体系，可以对财务综合状况有清晰的把握，总揽财务全局，有保有压、从容调剂，突出重点、兼顾其他，协调发展。

第4篇：入学教育个人总结范文

1广东农村家庭教育支出现状

改革开放以来，伴随经济的飞速发展，广东农村家庭的收入和生活水平都有了显著提高，居民消费结构也发生了很大的变化，恩格尔系数大幅下降。2009年广东农村居民的恩格尔系数为48.3%，比1980年的降低了20个百分点[4]。这表明人们的收入除了用于必须的日常支出外，还有较多份额用于其他方面的支出和投资。珠三角地区金融业发达，投资渠道多元。广东居民的投资对象从简单银行储蓄扩大到基金、股票、债券等，投资领域也扩展到房地产、教育和医疗保险等领域。自1994年广东省政府提出“科教兴粤”战略以来，广东的教育事业取得令人瞩目的成就，但与经济发展的要求相比，还存在较大差距。

1.1农村家庭教育支出总额增速减缓

广东省农村家庭教育支出总额的绝对数量虽有提高，但相对数量不高，且增长速度放缓，甚至出现负增长（表1和图1）。在1995—2009年期间广东省农村居民家庭人均教育支出额均维持在每年300元左右，2009年的支出额为296.7元，远远低于同期发达省市人均教育支出额800元左右的水平，甚至还未达到全国的平均水平。广东省农村家庭教育支出的增长速度偏低，其支出形成的投资力度与经济发展水平极不相称。

1.2家庭教育支出占总支出的比例呈下降趋势

从图2中可以看出，广东省农村居民自2000年以来的教育文化等支出占总支出的比例总体呈现下降趋势，特别是2004以来下降更为迅速，至2009年教育等支出占比仅为5.9%，大致回落到1991年的相对水平。从整体上看，广东比江苏、浙江等发达省市的教育支出占总支出的比例都要低。2000—2009年江苏、浙江农村的教育支出占总支出的比例年均值分别为12.9%、11.5%，同期广东的这一指标值仅为8.8%。显然，在居民家庭收入水平得到提高的同时，原本不高的广东农村教育支出占比反而下降，这一现象应当引起警惕，因为它将影响广东居民的生活质量和区域经济发展的结构转型。

2文献综述及其评论

2.1教育投资促进经济增长的理论分析

长期以来，学术界一直致力于从理论和实证两个层面解析教育投资对经济增长的影响。目前的理论研究主要是在内生经济增长框架内，通过刻画人力资本形成过程以深入剖析教育投资对经济增长的促进作用。关于教育与经济增长的实证研究则集中于教育对经济增长的促进作用表现出的差异性，如刘晔等[5]利用1996—2006年中国30个省份的面板数据，分析中国中东西不同地区的教育支出对经济增长贡献率的差异性，而郭庆旺等[6]通过构建包含基础教育和高等教育的两阶段人力资本积累模型，揭示不同公共教育政策对地区经济增长存在显著性的差异促进作用。城市偏向的教育经费投入政策是城乡教育水平、城乡收入差距扩大的重要决定因素[7]，这就需要大力发展农村教育事业[8]。基于中国省际数据的实证研究结果表明，尽管学者们选取的样本、研究方法及研究区域存在差异，但都得出相似的结论，即教育支出形成的教育投资与经济发展相互联系、相互促进，教育发展滞后将对经济发展构成瓶颈制约。因此，各地需要加大教育投资，注重教育与经济的相互促进和协调发展。

2.2家庭教育支出与家庭收入相关关系的实证研究

在认可教育投资促进经济发展的前提下，学者们广泛关注的重点自然就落在居民家庭教育投资总量的增加上，而家庭教育投资支出与收入密切相关。多数学者从居民收入或消费结构视角分析研究教育支出与家庭收入的关系。杨明等[1]基于广东居民消费结构变化的实证分析表明，居民对教育的需求随着可支配收入的增加相应增长，即家庭人均收入越高，家庭教育支出也越大。而罗楚亮等[9]从教育收益率的角度分析，提出教育收益率随着收入等级的提高而下降，教育支出更有利于低收入群体的收入增长。由此可见，学者对教育支出与家庭收入的相关关系的研究结果不一，有待理论研究的进一步论证。

2.3家庭教育支出占总支出的比重研究

关于教育投资比例的研究则聚焦于家庭教育支出占总支出的比重增加上。当前研究多从居民教育支出的增长率远高于收入增长率、政府教育投入不足、教育收费的快速增长等视角给出了教育支出占比增加的解析。如杨汝岱等[2]认为高等教育改革造成家庭教育支出大幅上升，也改变了家庭对于未来教育支出的预期，导致居民消费的各个组成部分中，食品、衣着等基本消费所占比例逐年下降，而教育支出比例逐年上升。任兆璋等[3]运用动态消费模型对广州市1993—2000年城镇居民教育消费支出的时间序列数据进行分析，预测2001—2010年广州市城镇居民的娱乐文化教育支出比例均在12%以上，且呈递增趋势。显然，按居民可支配收入的增长趋势预测的教育支出占比的增长趋势与现实严重不符，亦难以解析当前教育投资支出占比出现下降的趋势。总之，学者们对于教育投资问题的研究主要集中于教育投资支出的增加原因及其趋势判断、城镇居民与农村居民教育支出的差异性、以及区域间支出差异的实证分析等领域，而近年来少有学者关注农村居民家庭教育支出占总支出的比例问题。事实上，以往的研究中，无论是政策研究还是实证研究，重心都放在家庭教育投资绝对量的增加上，而很少有文献提及教育支出的占比下降问题，其深层原因更是难以得到关注。尽管有些研究涉及到农村家庭教育支出与家庭收入、政府教育支出的关系问题，但从时间上看还需进一步跟进，应分析最近几年出现的新情况与新问题。为此，笔者拟对1980—2009年广东农村家庭教育支出的相关变量数据进行计量分析，并纳入通货膨胀和居民的居住支出等因素，解析农村家庭教育支出占比下降成因，以此对近年来广东农村家庭教育支出额减少及政府教育支出等公共政策作更深入的反省。

3农村居民教育支出影响因素的理论分析

农村家庭教育支出受到多方面因素的影响。目前学者们主要关注到的因素有：政府教育支出、家庭收入、教育成本分担制度、教育需求等，而较少关注到通货膨胀、家庭居住支出的挤占以及地区文化环境等因素。而由于地区文化环境等因素难以计量，笔者主要分析家庭人均纯收入、通货膨胀、家庭居住支出和政府教育支出对农村家庭教育支出的影响。

3.1农村家庭人均纯收入对教育支出的影响

家庭人均消费支出是人均纯收入的函数。随着广东省农村家庭人均纯收入的提高，虽然物价指数也在增长，但名义收入增长带来的收入效应明显，家庭消费支出受收入效应的影响也相应提高；同时，与经济发展相适应的居民消费结构得到优化，居住、医疗、教育等支出呈现增长态势。然而，家庭支出的各个方面并不同步增长，有快有慢。2004—2008年广东农村家庭人均纯收入的平均增长率达9.6%，2009年广东农村居民人均纯收入6906.9元，实际增长了10.7%[4]。而同期教育支出增长却十分缓慢，因而教育支出占总支出的比例出现下降现象。从农村的恩格尔系数可以看出，农村居民用于家庭必需消费支出的比例还比较大。农村居民在收入的绝对数量相对有限的情况下，教育消费支出对家庭的必需消费支出有较大挤占影响，另外教育消费支出具有一定的刚性，因而虽然家庭教育支出与家庭收入正相关，但不同收入水平的家庭教育支出占总支出的比例具有累退性质，即家庭收入水平越高，家庭总消费支出额越高，家庭教育支出占总支出的比例却越低。

3.2通货膨胀对教育支出的影响

家庭教育投资建立在家庭教育支出上，而教育支出是居民消费支出的一部分。通货膨胀影响居民的消费倾向，居民对经济增长态势的判断影响其消费支出结构，并且对通货膨胀的预期会加速通货膨胀。为避免通货膨胀时的货币贬值，居民很容易受通货膨胀预期影响而加大当期的消费支出。在既定收入的前提下，通货膨胀上升，教育成本也随之上升，由于未来的不确定性大，教育支出产生的收益要在较长时间内才能见效，是未来收益的贴现值。因此，在一定的时段内，教育支出的比例会随着通货膨胀的上升而减小。相反，在通货紧缩时，居民储蓄倾向上升、平均消费倾向下降，选择减少即期消费。由于教育支出的远期收益大，且教育支出发展方向趋于多元化，家庭在通货紧缩时一般会加大对教育的投资，教育支出占比也相应上升。

3.3家庭居住支出对教育支出的挤占

随着住房分配制度的改革和经济发展，尤其是自2004年以来，中国的房地产市场异常繁荣，房价上涨过快，致使居民的居住支出上升较快。2006年新农村建设战略实施，在政府的诱导下，农民将大部分收入投资于住房。这改变了农民的消费结构，在很大程度上挤占了居民的教育支出。广东农村居民居住支出占总支出的比例上升较快。广东农村居民人均住房消费支出占比在2008年达到20%，即使2009年的居住消费支出比2008年的下降了约1.9%，居住支出占比仍达18.8%，比2000年的14.3%提高了将近5个百分点[4]，在农村居民收入增长有限的情形下，如果住房支出的增长速度大大快于收入增速，住房支出势必挤占居民的其他支出，尤其挤占具有长期投资性质的教育支出。2000—2009年广东农村家庭居住支出与教育支出分别占总支出的比例存在此消彼长的关系[4]。

3.4政府教育支出对居民教育支出的双向影响

从全社会来看，教育投资收益具有正外部性。为促进教育的发展，提高全民素质，政府推出一系列强有力的措施，如九年义务教育的学杂费全免、对教育乱收费现象进行大力整治等，推动农村教育发展。另一方面，政府还直接加大对教育的投资支出，从总量上提高教育的支出水平。政府教育支出极大地减轻了家庭的教育支出负担，对家庭教育支出产生明显的收入效应。这是因为政府教育支出有效降低了家庭相关支出成本，相当于增加了农村居民的收入，而居民会把增加收入的一部分用作教育支出，因而家庭教育支出增加。然而，从总体上看，近年来政府教育支出的快速增长对家庭教育支出产生的收入效应可能弱于替代效应。由于政府教育投资存在总量不足、结构失衡、效率低下、管理不到位等现象[10]，政府教育支出增长的替代效应明显，对家庭教育支出的收入效应弱化，加上通货膨胀和房价上涨等因素的共同作用，居民将更多的收入投资于其他领域，以致家庭教育支出占比伴随政府教育支出的增加而下降。

4广东农村家庭教育支出的计量分析

广东农村家庭教育支出受到人均纯收入、政府教育支出、家庭居住支出、通货膨胀和广东人讲实际的文化等因素影响。

4.1家庭教育消费支出模型

已有的实证研究表明，居民的教育支出和家庭人均收入水平呈现正相关关系，家庭教育支出额随居民收入水平提高而提高，且教育支出额的增长速度随收入水平的增加而递减，即收入水平越高，教育支出额的增长幅度越小[11]。笔者以广东农村居民家庭相关数据做计量研究，得出不同的结论：收入水平达到一定量时，教育支出额反而随收入的提高而下降。以农村家庭教育支出水平为因变量(y)，农村家庭人均纯收入为自变量(x)进行分析（其中x>0），有二次函数模型(1)通过检验。y=0.17x-1.827×10-5x2-80………………………(1)t(11.4)(-8.1)(-3.5)其中y表示家庭教育支出，x表示家庭人均纯收入。t统计量通过显著性检验，且方程拟合优度达到93.3%。对模型(1)两边求倒数，得教育支出水平对收入水平的边际倾向，dy/dx=-3.7×10-5x+0.17，令dy/dx=0，得x=4679.8，也就是说家庭人均纯收入约等于4680元时，广东省农村居民家庭教育支出水平达到最高。x<4680元时，dy/dx>0，家庭教育支出水平随收入的提高而提高；相反，当收入超过4680元时，dy/dx<0，家庭教育支出水平随着收入提高而下降。这是因为居民收入水平提高到一定水平时，可以有更多的可支配收入用于其他方面的支出，如增加旅游支出等。广东农村家庭的人均纯收入在2005年已经达到4690元，此时的教育支出达到最大值；2005年以后居住支出、医疗保健支出等都有大幅度的提高，教育支出有所减少。由d2y/dx2<0可知，居民教育支出额的增长速度随收入水平的提高而递减。农村低收入家庭的教育支出占总支出的比例高于高收入家庭，教育投资的支出弹性有差异，这与广东省农村不同收入水平家庭的教育支出现状相吻合。

4.2模型修正

模型(1)主要考虑家庭人均纯收入水平对教育支出的影响，忽略了政府教育支出对家庭教育支出的作用。从世界范围来看，中国政府教育支出水平与世界平均水平还有较大差距，但改革开放三十几年来政府不断加大对教育的投资力度，特别是2000年以后政府教育支出以年均20%左右的速度增长，2007年的同比增速甚至达到47%[4]。政府的教育支出可能影响家庭的教育支出。引入政府教育支出变量，对模型(1)进行修正，得到模型(2)：y=0.122x1-0.657x2-37.58………………………(2)t(17.39)(-10.83)(-2.56)其中，y表示家庭教育支出，x1表示家庭人均纯收入，x2表示人均政府教育支出，t检验均通过，方程拟合度达96%，模型有较强的解释力。从方程(2)的系数可以看出，x1系数为正，即政府投资支出不变时，家庭教育支出随人均纯收入的增加而增加，家庭人均纯收入每增加1个单位，家庭教育支出将增加12%。同理，x2系数为负，即家庭人均纯收入不变时，家庭教育支出随政府支出的增加而减少，政府教育支出每增加1个单位，家庭教育支出将减少66%左右。2000年以前，由于家庭人均纯收入不高，但增长较快，此时政府教育支出能极大地减轻家庭的教育负担，政府教育支出对家庭教育支出产生的收入效应突出。2000年以后，政府教育支出增长很快，由于政府教育支出结构和体制不够完善，其对家庭教育支出的替代效应明显，收入效应相对不显著，加之其他因素的综合作用，因而家庭教育支出增长较慢，且家庭教育支出占比下降。

4.3教育支出占总支出比例的计量模型

广东省农村家庭教育支出不仅总量增长缓慢，而且教育消费支出占比在近年来表现出明显的下降趋势。大多学者采用最为成熟的AIDS模型研究居民消费行为，该模型是1980年由Deaton和Muellbauer引入价格因素创建的理想需求系统模型[12]，其线性形式为：wi=i+βiln(y/p)+∑γijlnpj，其中wi代表某消费支出占总支出的比例，p是价格指数，y是总的消费支出，pj是某消费品价格。由于教育消费支出的价格不易量化，故不考虑价格因素，而以Working-Leser模型分析教育支出占总支出的比例问题[13-14]。多数学者用此模型描述商品的消费份额关于总消费支出对数的函数关系，即线性恩格尔曲线函数。Working(1943)[13]和Leser(1941)[14]的经验研究表明：商品支出份额和总消费支出对数之间的线性函数形式对许多经济和时间区间数据都拟合得比较好，实证文献将Working-Leser模型设定为如下形式，即w=+βlny，其中w表示农村家庭教育支出占总消费支出的比例，y表示农村家庭总消费支出。现将这一模型改进，得到半对数线性模型：w=3.026lny-0.009c-5.272……………………(3)t(11.8)(-7.7)(-4.1)其中，w表示农村家庭教育支出占总消费支出的比例，y表示农村家庭教育支出，c表示政府人均教育支出，模型拟合度为89.5%，t检验具有统计上的显著性，δ<0.001。模型(3)中家庭教育支出对数lny的系数表明，家庭教育支出占总支出的比例与家庭教育支出额呈正相关关系。显而易见，家庭教育支出增多，其在总支出所占比例就增大；家庭教育支出减少，其在总支出中所占比例就随之下降。结合模型(1)和(2)的分析，近年来广东省农村家庭教育支出总量增长缓慢，甚至出现负增长。这即是说，广东农村家庭的教育支出额减少，教育支出占总支出的比例也就下降。模型(3)中政府人均教育支出的c系数显示，政府教育支出与家庭教育支出占总支出的比例呈负相关关系。这与模型(2)的分析结论一致。近年来政府教育支出对家庭教育支出的替代效应明显，这是当前政府教育支出体制和家庭消费支出结构变化共同作用的结果。

家庭居住支出对教育支出的挤占已在前面作描述性统计分析。由于CPI的数据变化频繁，如采用年度数据计量，将带来极大的误差，因此，笔者不对通货膨胀影响广东农村居民教育支出进行计量分析。另外，家庭教育支出占总支出的比例还受其他诸多因素的影响，如家庭教育投资的机会成本、社会文化环境（尤其是广东人讲实际、求实惠）等，由于难以定量研究这些变量的影响，因此，得出的研究结论只能是众多归因的部分解释。

5研究结论及其政策含义

笔者展开的探索性研究得出：当广东农村家庭人均纯收入提高到4680元后，教育支出增长缓慢且教育消费支出占总支出的比例下降；家庭教育支出占总支出的比例随通货膨胀的上升而下降，且受通胀预期的影响；农村家庭居住支出增长迅速，对家庭教育支出产生挤出效应；近年来，政府教育支出对家庭教育支出的替代效应明显，收入效应相对弱化。广东农村家庭教育支出现状堪忧。为了顺利推进广东文化强省战略，促进广东经济结构的转型优化，早日实现广东新农村与和谐广东的建设目标，广东必须千方百计加大农村家庭的教育支出。

5.1妥善引导农民的消费观念，优化农村家庭的消费支出结构

社会各界需要进一步加强对农民的教育与培训工作，引导农民树立理性的消费观念、兼顾消费支出的短期与长期效用；在新农村建设过程中，尽快完善教科文卫消费的配套设施，引导农民加强教育文化支出的意愿；合理诱导农民的住房消费观念，让农民知晓住房不是奢侈品，避免住房建设中的攀比现象；在有条件的地方政府可以考虑推出农村地区的保障性住房，并进一步健全农村的社会保障制度[15]，使农民愿意分配更多的可支配收入用于教育支出。

5.2切实增加农民的实际收入，适当控制通货膨胀的上升速度

加大对农业产业化的扶持力度，完善农业产业化的利益联结机制；加强农村转移劳动力的培训工作，切实改善农民工的生活待遇；出台优惠政策以鼓励农民创业，继续加大政府对欠发达农村地区的转移支付力度[16]；政府应多管齐下，应以壮士断腕的决心打击投机，控制通货膨胀的速度，提高农村居民的真实收入，延缓家庭教育支出随收入增加而下降的拐点出现。

5.3完善政府的教育支出机制，发挥政府教育支出的乘数效应

政府需加大对农村教科文卫领域的投入力度，进一步优化政府教育支出的决策机制；改善政府的教育支出结构，政府的教育支出应向农村尤其是偏远的贫困地区倾斜，提高教育质量，应提供最有效的教育资源配置方式[17]，将重点投在改善师资水平和办学硬件设施上，显现政府教育支出的收入效应。

第5篇：入学教育个人总结范文

关键词：高等教育毛入学率；40％；教育结构；社会结构

中图分类号：G649.21　文献标识码：A　文章编号：1672-0059(2012)03-0005-06

一、问题的缘起

20世纪末，我国高等教育拉开了扩招的序幕。此后的短短十年间，我国高等教育的毛入学率从1999年的不到10％增长到2009年的24.2％，高等教育在校生规模超过3000万，跃居世界第一。这无疑是近年来我国教育事业最为显著的现象之一。2010年，为使我国教育事业再上台阶，实现人才强国梦想，中央颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。《纲要》制订了未来十年我国教育发展的目标与任务，它的颁布无疑将会对我国教育事业的发展起到巨大的激励和指导作用。尤其是《纲要》所确立的高等教育的目标——毛入学率达到40％，在学总规模达到3550万——将会成为今后一段时间内教育事业发展的关键点。这一目标的实现是各阶段教育目标实现的终点和结果，也是决定我国能否基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，从人力资源大国转型为人力资源强国的最终标志。因此，对这一目标实现途径及其意义的科学研究，具有重大的理论意义和现实意义。

二、40％：量的可能

不同领域的学者已经从数量规模上对2020年高等教育的毛人学率进行了论证或预测。从人口学来看，我国自20世纪80年代开始实行的计划生育政策使得人口高峰期已经过去，我国高等教育适龄人口(18-22周岁)数量在2008年达到顶峰后逐年下降，到2020年将在8900万人左右。这意味着，即使保持现在的高等教育规模，也能保证2020年毛入学率达到34％左右。因此，十年间通过高等教育规模扩大方式增长的部分仅为6％，即每年增长50万的规模便可实现40％的目标。

经济学主要从两个角度对高等教育毛入学率进行预测。一个角度是经济发展水平与高等教育毛入学率之间的关系。这一角度通常通过人均国民生产总值(GNP)或人均国内生产总值(GDP)探讨高等教育规模的变化，认为高等教育毛入学率会随着经济水平的发展而不断提高。如有学者通过对高等教育毛入学率与几项经济指标的相关分析发现，人均GDP/PPP每增长1000美元，高等教育的毛入学率将提高4.768个百分点。以此推算，我国到2018年将会达到43.6923％的高等教育毛入学率水平。另一个角度则是用计量经济学的方法引进包括经济指标在内的多种指标，通过建立模型对高等教育毛入学率进行预测。如有学者在科学、技术和社会生产计量分析的基础上建立教育发展的数学模型，通过对教育发展的系统分析，得出如下结论：高等教育毛入学率在2020年达到40％是合理的，甚至为了促进各方面的快速发展，高等教育规模应该更大。

受近年来高校扩招形势的驱动，很多学者从高等教育自身的发展历程来预测我国高等教育的发展趋势。如李继怀以1990-2004年的年度高等教育毛人学率为样本，采用伯克斯一詹金斯时间序列分析法，根据模型预测，到2020年，我国高等教育毛入学率将达到40％-50％，规模将达到3500-4000万。张力提到，从规模增长看，我国于2002年进入高等教育大众化阶段。2002-2009年的7年间，宽口径规模年均增长率为9.28％；后期增幅已有放缓。按上述预期，2020年之前，每年只须增长1.6％即可完成既定目标。这对于目前的高等教育发展速度实则不难。

从上述研究看，很多学者对我国高等教育在数量规模上实现40％的毛入学率目标持乐观态度，甚至有不少学者预测将会达到更高水平。但是，40％的目标实现不仅仅是一个数量规模的问题，它必然会对教育系统结构和社会结构产生相应的要求与影响。因此，有必要进一步探究这一目标究竟是如何实现的，它的实现又意味着什么。换言之，40％对于教育系统结构内部及中国社会结构的意义分别是什么?这两个问题正是本文的探讨重点。

三、40％对教育系统内部的要求与影响

要理解40％对于中国教育系统内部结构的要求与影响，首先要知道40％是怎么来的。这要从高等教育毛入学率的概念人手。高等教育毛入学率是指某学年全国高等教育在学人数与该年18-22岁人口数的比率。例如，2009年高等教育毛入学率24.2％是由当年高等教育在读生总数2979万与18-22岁人口规模.1.23亿的比值测算出来的，2020年40％的毛入学率是由3550万/8900万推算出来的。其分母由中国的人口基数决定，比较容易确定，如2020年高等教育毛入学率的分母由1998-2002年出生的人口数决定；对于教育系统内部结构而言，起决定作用的是分子的结构。下面以2009年数据为例进行分解，并以2020年的目标值进行比对：

从分解图可以看出，构成高等教育系统结构的主体是高等教育在校生群体，这一群体包括普通高等教育和职业高等教育两部分。未来十年，571万高等教育规模的增量中有474万靠这两个群体的增长贡献(研究生增长的60万实际上主要由本科生的增量来支撑)。这一增量对于整个教育系统的结构意味着什么，需要再看24.2％和40％是如何通过教育各阶段的筛选得以实现的。我们先以2009年为例：

一般而言，一个人要成为高等教育毛入学率的分子，要经历6-3-3学制各教育阶段的层层筛选，最终通过高考成为大学生。因此，决定高等教育毛入学率的主要过程机制是各阶段的升学率(如表1所示)。具体到2009年的高等教育毛人学率，主要由小学、初中和高中各教育阶段的升学率决定。但高等教育毛入学率并不是上述三个百分比的简单相乘，还应该注意到中国教育系统内部结构的一些重要事实。其中最重要的事实是，在中等教育阶段，尤其在高中阶段，教育系统分为职业教育和普通教育两部分。高中升学率是南普通高校招生数与普通高中毕业生数之比决定的，但实际上，高中阶段有近毕业生总数一半的高职生冈不参加高考而不可能成为高等教育毛入学率的分子(如表2所示)。这一数据对高等教育毛入学率会产生非常重要的影响。此外，还应考虑1997年的小学适龄儿童入学率和各阶段毕业生的保留率。这样，我们可以得出一个从动态过程来测算2009年高等教育毛入学率的公式：

2009年高等教育毛人学率=100％*1997年小学适龄儿童入学率(98.9％)*2003年小学毕业生保留率(92.1％)*2003年小学升学率(97.9％)*2003年普通初中招生比例(98.9％)*2006年普通初中毕业生保留率(93.9％)*2006年初中升学率(75.7％)*2006年普通高中招生比例(53.8％)*2009年普通高中毕业生保留率(94.5％)*2009年高中升学率(77.6％)=24.7％

上述计算结果与通过2009年高等教育在学学生数/18-22岁人口总规模所得的24.2％很接近。通过还原高等教育毛入学率形成的动态过程，我们可以清晰地看到，在教育系统结构内部决定高等教育毛入学率的主要因素是什么。由此出发，我们可以推测，如果要在2020年实现高等教育毛入学率40％的目标，关键方向在哪里。

数据来源：《2010年全国统计年鉴》。

注：1.初中升高中包含升入技工学校。

2.高中升学率为普通高校招生数(含电大普通班)与

普通高中毕业生数之比。

从上文的测算可知，在教育系统结构内部，决定高等教育毛入学率的主要因素是各教育阶段的升学率与中等教育的结构事实。从发展趋势来看，这两大因素对于我国高等教育毛入学率的贡献率将呈相反的发展方向。一方面，随着十余年来我国高等教育的规模扩张，各教育阶段的升学率均得到大幅提高。从表1可以看出，2006年以来，我国小学升学率已接近100％；2010年，初中和高中升学率也分别达到了87.5％和83.3％。今后的升学率一定会更高。这些数据表明，进一步通过规模扩张的方式提升高等教育毛入学率的空间越来越有限。这种有限不仅是数量上的，更是质量上的。当教育各阶段升学率均达到90％以上时，教育的选拔功能无形中就会丧失，这将彻底挑战高等教育选拔精英人才的功能要求，从而影响整个教育系统的办学方向。另一方面，就中等教育结构来看，如表2所示，近些年来巾等职业教育规模所占比例越来越大，并于近两年来超过普通高中的规模。换言之，从中等教育结构因素来提升高等教育毛入学率的空间变得越来越大。这意味着，未来高等教育毛入学率提升的增长点会落在拓宽中等职业院校毕业生升入高等教育的渠道上。我们也可以根据上文的测算公式大致推算2020年高等教育毛入学率达到40％对于中国教育结构的要求：

2020年高等教育毛入学率=100％*2008年小学适龄儿童人学率(99.5％)*2014年普通初中招生比例(98.9％)2017年九年义务教育保留率(93％)*2017年初中升学率(95％)*f2017年普通高中招生比例(50％)*2020年普通高中毕业生保留率(94.5％)*2020年高中升学率(85％)+2017年职业高中招生比例(50％)*2020年职业高中毕业生保留率(94.5％)*2020年应届职业高中升学率(?)1=4c％

由上述公式推算出2020年职业高中升学率约为13％，按2017年的职业高中在校生规模2300万测算，2020年大约有100万④大学生源来自职业高中毕业生，这将占该年招生数的13％左右。而从表3统计的近年来部分省(市)高考报考学生结构来看，“对口生”(即中职毕业生)所占报考人数的比例不足5％，经录取计算出的中职毕业生升学率应该更低。至此，我们可以下结论说，中职毕业生升入高等教育的比例和规模的大幅提升，应该是40％的高等教育毛入学率对于未来十年中国教育系统内部结构的核心要求与影响。四、40％对于中国社会结构的意义

教育是社会的一个子系统，教育改革是一项系统工程。高等教育毛入学率40％的目标对于中国教育系

数据来源：各省(下)招生办、教百考试院等机构网站。统结构内部的要求必然要以中国社会结构的相应调整为支撑才能有望顺利实现。换言之，高等教育入学率的提高不仪是一个简单的教育问题，更是一个复杂的礼会问题。40％的目标必须要考虑城乡结构、阶层结构、就业结构、产业结构等社会结构配套问题。

从社会结构的角度来看，我们不禁要追问：让更多的中职毕业生进入高等教育对于这一群体及其社会阶层而言意味着什么?从教育部的统计数据来看，巾等职业教育规模白2005年以来逐年扩大，并于近两年超过普通高巾的规模。然而，最近《中国青年报》发文披露，中等职业教育的实际规模很可能是虚高的，很多数据是各地学校为应付主管部门的指标任务、专门检查以及为获得办学资金而捏造出来的。文中还引用了相关学者的实际调查发现：尽管有国家政策扶持，但上中职成为农村初中生最不情愿的选择；影响学生选择的最重要因素是个人学习成绩和家庭收入水平，而不是助学政策导向。有一组数据可以大体推测出中职教育规模的水分有多大。全国总工会新生代农民工问题课题组“关于新生代农民工问题的研究报告”显示，2009年我国新生代农民工总数存1亿人左右。从新生代农民丁的定义(出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口)可以推算出这一群体每年新增人数有700多万。据国家统计局关于新生代农民工的最新调查，该群体平均受教育年限为9.8年，其中初中及以下学历的比例超过70％。以此推算，2009年新增新生代农民工中约有500万人只有初中及以下教育经历，但全国初中毕业即流人社会的仅有约267万人。”这意味着这500万人中至少有233万人主要南在读“中职生”补充。从民情理解，农民家庭选择让自己的孩子初中毕业即加入农民工队伍，主要出于生计和教育成本的考虑。如果大多数学生接受中等职业教育都是出于无奈的选择，要让这一群体(大多为农村、低收人家庭)的孩子完成中职教育并进人高等教育，其前提是他们能够支付得起延长时问的教育成本和机会成本，否则拓宽中职教育升人高等教育的途径就会缺乏社会基础。据统计，改革开放以米城市居民与农村居民人均纯收入之间的比值从1980年的2.50倍上升到2009年的3.33倍，农村家庭生活水平相形于城市的弱势地位不但没有得到改善，反而更趋恶化。这一趋势表明，农村家庭在教育长跑中越来越处于不利地位。诸多研究表明，“出身越差，上学就越差”越发成为不争的事实。在高等教育和高中教育阶段均存在着明显的城乡差异和阶层差异。一考定终身的考试制度已经从高考提前到中考，农村生源比例在北大、清华等众多精英本科院校下降的事实从过程上看主要源白于高中阶段的分流机制。城市学生生源在普通高中、重点高中所占比例明显高于农村学生，而农村孩子则多就渎于普通高中里的非重点学校和中等职业学校。㈣总之，从现有的事实和研究看米，始于20世纪末的高等教育扩招并没有带来教育公平，反而使教育不公平更加显著。这是城乡结构和阶层结构与教育系统互动发展的产物。这种形势的继续恶化对于40％目标的真正实现无疑会是一种结构性的挑战。

此外，从产业结构和就业结构的角度看，我们需要追问：十年之后中国的产业结构和就业结十勾能否与教育系统培养的人才结构相匹配?如果劳动力市场需求的还主要是建筑业和制造业的产业工人，教育系统的结构升级就会始终遇到社会的阻力。很多研究表明，从目前的就业形势来看，我国在低端劳动力市场的人口红利期已经过去，用工荒与技工荒悄然成为劳动力市场的主要困境。以北京为例，未来三年，技工缺口将达到60万。而据同家统计局一份调查报告显示，这些劳动力紧缺行业多为外出农民工从事的行业。与此形成鲜明对比的是，在高端劳动力市场，大学生就业难依旧是主要的民生问题之一。麦可思公司连续的《中国大学毕业生就业蓝皮书》表明，自2007年起，我国每年应届毕业生毕业半年后的就业率均低于90％，高职生的就业率更低。“一缺一剩”之间凸显教育结构与就业结构的矛盾。这一形势如果得不到实质改善，考虑到高等教育的教育成本和毕业后的就业形势，中等职业教育的学生就会自然地认为，去高等学校深造还不如利用这三四年时间在社会上做学徒、学技术、攒经验来得有保障。这是导致目前中职学校招生难问题与“读书无用论”抬头的社会原因。因此，扩大中职教育通向高等教育的渠道，首先会遇到这种社会民情的挑战，这种挑战不是通过教育部门下达指标就可以应对的。从产业结构来看，目前中国经济增长的动力主要在制造业、建筑业及低附加值的服务业。另一组国家统计局的数据显示，“十一五”期间，第一、第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别从2006年的11.8％、48.7％和39.5％调整为2010年的10.2％、46.8％、43.O％产业结构升级速度缓慢，第二产业的比重仍然很大。这些数据说明，中围经济正处在工业化和后工业化同步进行的阶段，中国经济发展方式的转变仍是一个长期的过程。中国教育系统的结构升级有赖于经济发展方式的真正转变。如果教育改革按照《纲要》规划如期推进，但经济结构的调整不到位，可能导致的结果就是高等教育规模的虚高与人才的相对过剩和贬值。柯林斯于20世纪70年代对美国教育的研究就昭示了类似的“悲剧”。

五、简短的结论

《同家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对于高等教育毛入学率40％的目标定位是在中国经济持续增长和高等教育规模持续扩大的背景下提出的。很多研究分别从人口学、经济学和教育学角度对于这一目标在数量规模的可预期性上做出了充分的论证和乐观的估计。但是，高等教育毛入学率40％的实现不仅仅是一个数量问题，它必然对教育系统结构与社会结构产生相应的要求与影响。为此，本文首先从教育系统内部结构角度动态地还原了高等教育毛入学率的形成机制。研究发现，中国高等教育毛入学率要实现从2009年24.2％增长到2020年40％的目标，关键的途径在于拓宽中职教育通向高等教育的渠道。这些数字在社会结构上的意义首先表现在，作为中职教育社会阶层基础的农村低收人家庭要能支付得起相关的教育成本和机会成本。换句话说，如果这部分家庭的收入得不到实质的改善，40％的目标将失去社会基础。然而，从当前城乡结构和阶层结构在教育公平趋势上的体现来看，40％的目标必将遇到越来越严酷的民情挑战。另外，从就业结构和产业结构的角度看，40％目标的实现有赖于中国经济发展方式的真正转变，在这方面，中国教育系统结构升级遇到的挑战也是严峻的。一方面，新生代农民工“用脚投票”导致中等职业学校规模虚高；另一方面，大学生就业难日益成为一个不容忽视的社会问题。这些现象显然是教育系统结构与经济结构不相匹配的后果。中国能否成功地规避“柯林斯悲剧”，有待时间的检验。

参考文献

[1]胡咏梅，薛海平.经济发展水平与高等教育规模的相关性研究[J]江苏高教，2004(2)：23-26.

[2]韩映雄，韩云炜.我国经济发展状况与高等教育毛入学率关系的定量研究[J].华东师范大学学报(教育科学版)，2008(2)：25-37.

[3]张宝贵.2020年高等教育发展目标究竟该如何确定——基于计量经济学的数学模型视角[J]复旦教育论坛，2009(11)：58-63.

[4]李继怀.规模与需求：高等教育“大众化”热议中的冷思考[J]黑龙江高教研究，2009(4)：11-13.

[5]张力.认清高等教育改革发展的新阶段新指向[J].中国高等教育，2010f17)：4-6.

[6]杨晓青加何计算高等教育毛入学率[J]中国高等教育，2003(10)：36.

[7]教育部.历年教育统计数据[EB/OL].(2010-12-29)..

[8]教育部建议2011年中职招生820万被指脱离实际[N].中国青年报，2011-05-30.

[9]全国总工会新生代农民工问题课题组.关于新生代农民工问题的研究报告[N].工人日报，2010-06-21.

[10]国家统计局住户调查办公室.新生代农民工的数量、结构和特点[EB/OL].(2011-03-11).http：//stats.省略/tjfx/fxbg//t20110310-402710032.htm.

[11]熊春文.城乡统筹：中央政策、地方经验与现实基础[G]，/李小云等.2009年中国农村情况报告.北京：中国农业出版社，2010：59.

[12]李春玲高等教育扩张与教育机会不平等[J]社会学研究，2010(3)：83-113

[13]刘云衫，王志明，杨晓芳精英的选拔：身份、地域与资本的视角[J]清华大学教育研究，2009(5)：42-59.

[14]杨东平.高等教育入学机会：扩大之中的阶层差距[J].清华大学教育研究，2006(1)：19-25.

[15]国家统计局农村司2009年农民工监测调查报告[EB/OL].(2011-02 251.1attp：//stats.省略/was40/gjtjj-detai J.jsp?searchwm(=％C5％A9％C3％F1％B9％A4％BC％EO％B2％E2&channelid=6697&record=9.

[16]麦可思研究院.就业蓝皮书：中国大学牛就业报告(2008-2011)[M].北京：社会科学文献出版社，2008,2009,2010,2011.

[17]国家统计局中华人民共和国2006、2010年国民经济和社会发展统汁公报[EB/OL].(2010-02-25)http：//stats.govtnltjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20100225—402622945.htm.

第6篇：入学教育个人总结范文

关键词 课后总结 重要性 必要性 教学能力 教学经验

1. 问题的提出

学校体育是一个多层次、多种类的复杂体系，要提高这个系统的整体效益，就要保证它的各个组成质量优良，并且互相之间形成一个有机制整体，协调运转，同时也要保证它与环境之间保持良好的动态平衡.要做到这一 点，需要解决许多实践问题与理论问题，这就需要我们体育教师不断地研究、不断地总结，然而很多体育教师都不能很好地进行课后总结，教学能力不能得到进一步提高，教学经验不能得到很好地总结，理论探索方面也停滞不前，面对知识经济时代，这无疑是固步自封，笔者谈到课后总结的重要性必要性，以起到抛砖引玉的作用.

2. 课后总结的作用

2.1 有利于提高体育教师的业务水平

很多体育教师十分注重备课，也精心地去上课，然而大部分教师上课，上了也就完了.常听有的老师说，某节课上的特顺，某节课上的特气人，然"顺"在哪里，"气"在何处呢?他没有认真总结、究其根源.曾经听一位教师的公开课，课的内容是前滚翻，从讲解到示范都很好，就是到练习时，学生来了兴致，争先恐后，结果造成一片混乱、险象环生.老师很生气，下课大骂学生不听话，其实象这样的情况，应该在平时的课中都遇到过的.当学生的情绪被调动起来时，为了避免发生混乱和无序，教师应注意控制学生的情绪.然而这位老师没有认真总结，结果造成这种局面，导致这堂课的失败.因此，只有通过总结，我们才能不断积累自己的教学经验，不断培养我们观察问题、分析问题、解决问题的能力(包括工作方法思维方法等)，有利于我们更好地完成本职工作，有利于业务水平的不断提高.

2.2 有利于积累教学经验

体育教师丰富的教学经验是一笔宝贵的财富，它有助于教学质量的提高，而这些经验的获得，就依赖于我们在教学实践中不断总结.有位教师在长期的垒球教学中发现，正确有力的鞭打动作是垒球掷远的关键因素之一，于是他在掷垒球教学中，增加了甩纸哨的辅助性练习，即看谁的纸哨甩得最响，这一练习收入到了较好的教学效果，使学生在游戏中体会和领悟到鞭打动作.试想如果他不去进行垒球教学的总结，他如何能发现这一行之有效的方法呢?爱迪生曾经说过:"很多生活中的失败是因为人们没有认识到，当他们放弃努力时，距离成功是多么近".

2.3 有利提高学校体育工作的科研水平

实践出真知.广大的体育教师在多年的工作当中，积累了丰富的经验，如果对这些经验再加以总结，就可能上升为理论，而理论反过来又指导实践.这有利于提高学校体育工作的质量.人们在长期的体育教学中总结发现，在愉快的环境中，对提高学生的身心健康非常有好处，于是就提出了快乐体育，而这种理论反过来又指导实践，为教学服务.如果不对这些经验加以总结，那么将会有很多有价值的东西得不到推广运用，从而失去其原有的价值，造成一种极大的遗憾.

3 课后总结的要求

3.1 要有正确的指导思想和实事求是的精神

写课后总结是为了肯定课的成功之处，克服课的缺点，以取得更大的进步，为此我们一定要准确地把握教育原理和方针.要深入研究课的每一个环节，尤其是教学方法、手段、组织形式等.要把握时代的脉博，以创新的精神去总结.这样我们提出问题，分析问题才能高屋建瓴、言之有据. 正确的指导思想为我们的总

结指出了方向，即总结什么，如何总结，试想我们没有指导思想，那么我们的总结只能东扯西拉，就没有意义了.另外，我们还要有坚持实事求是的精神，正确对待成绩和缺点，经验与教训.有的教师在上体育课时，出了安全事故，但他在做总结时，却说进行了安全教育，这种不实事求是的态度，对其经验的积累和教学质量的提高是毫无意义，也是十分有害.但也不能就事论事，罗列现象或单纯地叙述过程，而要对我们的教学实践进行分析，从中找出有价值的东西. 3.2 要总结影响课成败的关键性问题

如何对一节课进行总结，是我们需要研究的，听完一节或上完一节课，我们常感觉有什么可总结的，象这样的情况是很普遍的，关键原因是我们没有深入地分析.课后总结不妨从教与学两方面进行总结，围绕着"教"我们可以从教态、教学手段方法、组织形式等方面入手;对于"学"可以从负荷、情绪、气氛、反馈等方面入手，这样我们的总结就不会出现无从着手的局面了.另外，我们在对课总结时要注意对影响课成败的关键性因素进行总结，以得出带有规律性东西.而不能记流水帐、叙述过程，这样的总结缺乏特点和个性，也无价值可言了.

3.3 建立总结档案

为了便于以后重温和提取这些总结，我们不妨建立一个总结档案，为了这些总结不至于无序和混乱，我们应该设立相应的档案袋，诸如备课总结档案、教态总结档案、教学手段总结档案、教学组织总结档案等.每篇的总结上都贴上一个小标签，上面注上授课时间、授课人、总结的核心内容，把这些总结放入相应的档案袋中，就可以了.

综上所述，体育教师应充分认识到进行课后总结的重要性和必要性，从课堂教学入手，努力做好课后总结，不断积累和丰富自己的教学经验 ，提升自己的教学能力.

参考文献

1、罗映清、曲宗湖等著

第7篇：入学教育个人总结范文

第一，城乡教育资源配置总量短缺。可以说教育投资短缺是个全球性问题，但在中国由于人口众多，“穷国办大教育”的事实使教育投资短缺问题更为突出。可以从两个方面论证这个观点：首先，可以从公共教育经费总量得到说明，据杨东平的研究，近些年我国年度公共教育经费一直维持在170亿美元左右，约占世界公共教育经费总数的1.5％，而这1.5％比例的公共教育经费，却用于培养占世界20％的教育人口，即大约2.4亿全日制在校学生的教育。因此从世界角度来看，我们不可以不说我国是在以极不对称的经费维持着众多的教育人口。其次，可以从公共教育经费占国民生产总值的比例得到说明，这一指标更能反映出一个国家教育经费投入的整体水平。1993年制定的《中国教育发展和改革纲要》提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4％”，而实际情况是，据杨明研究，1992年发达国家除日本和西班牙外，公共教育经费占GNP的比例都在5％以上，其中挪威等均在7％以上，发展中国家平均为4.2％，最不发达国家平均为2.8％。而我国公共教育经费占国民生产总值比例为2.0％。另外根据中国教育与人力资源问题报告课题组的研究，国家财政性教育经费支出占GDP（国内生产总值）的比例1991年为2.86％，此后持续下降，最低为1995年的2.41％，2002年回升到3.32％以后，又开始下滑，2004年下滑到2.79％(2004年国内生产总值调高了2.3万亿元）。教育资源配置总量严重短缺是当前城乡教育发展的一个关键性的制约因素，现在我们出发点就是在这样的资源配置总量短缺背景下来考虑城乡教育资源的协调与优化。

第二，城乡教育资源配置结构失衡。这里讲的结构是指城镇与农村二元体系结构，城乡教育资源配置结构失衡表现为重城市、轻农村的城乡分治模式。重城市、轻农村的城乡差异具体反应在城乡教育经费差距、城乡师资力量差异、城乡升学率差异、城乡辍学率差异、城乡教学仪器设备条件差异、城乡开课率差异等诸多方面。根据袁振国的研究，2001年生均教育经费的城乡差异，我国城镇小学的生均经费平均为1484元，农村为798元，城镇是农村的1.86倍。初中的生均教育经费城镇平均为1955元，农村为1014元，城镇是农村的1.93倍。还有生均预算内教育经费城乡差异、生均预算内公用经费的城乡差异，城镇均为农村的1.6—3.4倍之多。另外结构失衡也表现在初等教育（小学）、中等教育（包括中学、中专、技校、职中）、高等教育（大学）三级体系结构下的失衡，具体表现为这三级教育中重高等教育、轻基础教育，高等教育主要集中在城市，而基础教育按人口比例来讲大部分在农村，这样也就间接的造成了城乡教育资源配置的差异。

二、城乡教育资源优化配置的途径

探讨城乡教育资源优化配置途径的实质，就是在政府与市场对教育资源的配置中找到一种均衡，靠单一的配置模式是行不通的。

世界各国经济改革的共同属性，就是强调市场机制在资源配置中的基础性作用，但是在教育资源配置方面，尤其是在我们这样一个人口众多的国家，在现阶段我们依然强调政府应该对教育资源配置起基础性作用，只有这样才能保证我国教育、经济与社会发展的协调与平衡，尤其是对实现城乡教育资源优化配置具有重要的作用与意义。

强调政府对教育资源配置的基础性作用，就是赋予政府更多的权利支配教育资源，这主要是通过政府的政策、法律、法规、条例等宏观调控手段来实现的。

明确了政府在优化城乡教育资源配置中的基础性作用以后，可以从以下几个方面采取具体措施，促进城乡教育资源的优化配置。

(1)加大农村教育经费投入

在全国有限的教育经费中分配给农村基础教育的经费比例要进一步加大，加大经费投入是缩小城乡教育差距、解决城乡教育资源优化配置的最有效措施。农村教育经费投入不足是制约农村教育发展的根本原因。而农村教育经费投入不足又主要是因为体制上的原因。我国基础教育实行地方负责、分级管理，而县、乡两级政府公共财政困难，特别是一些贫困山区和贫困县、乡财政更是困难重重，却要承担基础教育的筹资重任，县乡财政对农村基础教育的拨款微乎其微。再加上2000年农村税费改革后，取消了农村教育费附加、教育集资、教育“口子费”（即为弥补农村教育费附加不能满足教师工资发放而余下的资金缺口，而向农民收取的费用），目前农村学校的经费来源就只有勤工俭学收入，其他渠道很难筹集到资金，这些微薄的经费来源导致每年出现巨大的经费缺口。因此中央财政和省财政应该加大对农村基础教育的经费投入，才能从根本上解决问题。

(2)加强农村师资力量建设

在改革开放的经济大潮中，原本师资数量少、学历低；职称低的中小学，一部分年轻教师离开了教师工作岗位，下海创业、经商、甚至打工去了，农村基础教育师资雪上加霜。剩下的教师基本上是年龄偏大的老教师，年龄严重老化、知识老化，所以要想尽千方百计加强农村师资力量建设。要从数量、年龄、学历、职称等多方面优化农村基础教育师资队伍。

(3)改善农村教育办学条件

农村基础教育办学条件落后，设施设备老化，或者干脆就缺少设备，这主要表现在硬件上，比如房屋简陋、桌椅破烂、音体美等教学设备缺乏、现代化教学设施设备奇缺等等。这都需要政府投入财政经费改善农村基础教育办学条件。

(4)实现城乡教育资源共享

实现城乡教育资源共享其实是改善办学条件的手段之一，可以通过大学生教育实习、大学生援教、现代远程教育、多媒体软件教学等多种方式，把城市高等教育的优质资源，通过这种手段间接输送到农村基础教育中，弥补农村学校资源的不足。

(5)深化城乡教育体制改革

深化城乡教育体制改革，首先就是要改革基础教育由地方负责、分级管理的体制，即改革目前的大学教育中央管、中学教育省市管、小学教育县乡管的管理体制。基础教育，尤其是农村地区的基础教育，是农业人口脱贫致富的根本保障，涉及到国计民生和国家长远利益，属于公共产品。中央政府应加大对农村基础教育的经费投入，这是解决农村教育存在的一切问题的根本办法。其次，就是农村学校要从人事方面激励教师积极性，从招生方面扩大生源，从教学方面改善教学质量。

(6)拓宽城乡教育融资渠道

拓宽城乡教育融资渠道，如通过专项资金、贷款、引进投资主体等方式，加大农村教育投资力度，筹集教育经费，不断改善农村学校办学条件，逐步使农村学校师资力量、教学仪器、实验设备、图书资料等条件满足农村教育发展的需要，缩小城乡教育差距。

第8篇：入学教育个人总结范文

一、我国财政教育投入的现状分析

第一种观点认为，我国财政教育投入的基本特点。

1.投入总量呈不断增长态势，近几年其占财政支出的比例稳步上升。从1978-2000年，我国财政预算内教育投入从50亿增长到2085亿，财政教育投入占历年财政总支出的比例大约为7-15%不等，占历年财政购买性支出的比例大约为7-19%不等。有资料表明，从1998-2002年教育经费占中央财政支出比例已经连续5年比上年增加一个百分点，2002年财政教育投入的总量达到2640亿，这表明国家充分重视在以知识经济为主要特征的现代经济中，教育愈加重要的作用。

2.近几年我国教育投入供给正在形成一个以政府投入为主，多渠道融资的格局。有数据表明1994年以前我国社会捐集资办学及学杂费等教育投入仅占全部教育投入的15%以下，到1998年这比例达到35.95%，到2000年这一比例高达38.43%.这表明一个多渠道供给的局面正在形成，这一变化极大地满足了社会对教育多方位增长的需求，推动了高等教育大众化的实现。

3.财政教育分配结构，正处于不断完善的过程中。随公共财政理念的确立，财政教育投入的分配结构逐步趋于合理。对于旨在增加个人收入的教育，如普通高校，中专以及提高劳动技能的各种岗前培训、轮训等准公共产品，公共财政教育投入作了相应的部分退出；中、小学等则作为纯公共产品加大了财政投入的力度。据不完全统计，在拓宽教育经费来源渠道的基础上，中央财政及地方财政近年先后投入200多亿帮助贫困地区加快普及义务教育。这些措施在一定程度上改善了这些地区的教育状况。《1》

第二种观点认为，从我国教育经费的现状分析。

1.从教育经费总量的角度分析。从全国教育经费占国内生产总值的比例来看，1994年为3.18%，1995年为3.21%，1996年为3.33%，1997年为3.4%，1998年为3.76%，1999年为4.09%，2000年为4.31%，2001年为4.83%，2002年为5.35%，教育经费总量达到了5480亿元，其中国家财政性教育经费总量占GDP的比重，1994年为2.49%，1995年为2.51%，1996年为2.46%，1997年为2.50%，1998年为2.59%，1999年为2.79%，2000年为2.87%，2001年为3.19%，2002年为3.41%，2002年比1997年提高了0.91个百分点，达到了3114亿元，是自1989年对此项指标进行监测以来的最高水平，体现了我国各级政府加强了对教育的支持程度。

2.从教育经费来源的角度分析。全国教育经费中的大部分一直为国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项），如2001年为65.92%，国家财政性教育经费中的主体为预算内教育经费，2001年为55.68%，且预算内教育经费的增长略快于国家财政性教育经费的增长，如2001年与2000年相比，预算内教育经费的增长为国家财政性教育经费增长的100.5%，这说明我国教育经费的来源仍然以政府为主体，以及国家财政性教育经费中的预算内教育经费的增长速度与非预算内教育经费增长基本持平。

3.从教育经费支出结构的角度分析。高等教育经费支出占教育经费支出总数的比例1998年为20.89%，1999年为23.43%，上升了2.54个百分点，而小学则从1998年的31.43%下降为1999年的30.87%，反映出教育经费进一步流向了高等教育；高等教育财政预算内教育经费支出1998年为21.97%，1999年为23.98%，增长了2.01个百分点；小学则由1998年的33.20%下降到1999年的32.60%，表明我国财政教育经费支出结构上的变化和支持力度。

4.从在校生生均教育经费支出占人均GDP的角度分析。高等教育1995年为121.51%，1996年为122.58%，1997年为128.99%，1998年为187.50%，1999年为190.01%；小学1995年至1999年分别为9.74%，9.82%，9.74%，9.90%，10.63%.反映出我国不同时期平均每个学生占有的教育经费在高等教育和基础教育之间存在着很大的差异。高等教育一直都是小学的十几倍，尤其在1999年达到了将近19倍。造成这种差异的原因，一是我国对不同教育提供主体的教育经费的支持力度不同。二是分布在不同教育层次上的学生人数不同，越低教育层次上的学生人数越多。三是提供高等教育产品与小学教育产品相比本身需要的成本要大许多。《2》

第三种观点认为，在科教兴国战略和可持续发展战略指导下，教育事业取得巨大成绩：

1.财政性教育经费支出呈现出不断增长的趋势。自1998年起，连续5年，中央财政支出中教育经费所占比例每年增加1个百分点。大部分省市也比照中央的做法提高了本级财政支出中教育经费所占的比例。全国财政性教育经费占GDP的比例走出了低谷，由1995年的2.41%提高到2001年的3.19%.2001年全国财政性预算内教育拨款2085.68亿元，比1995年1193.8亿元增长了0.75倍。

2.如期实现了“两基”奋斗目标。截止到2001年底，全国实现“两基”县数已达2573个。北京、天津、上海、江苏等11个省市所辖县（市、区）全部实现“两基”，全国实现“两基”人口覆盖率超过85%，初中阶段入学率达到88.6%，全国青壮年文盲由1990年的6171万下降到3000万以下，青壮年文盲率下降到5%以下。

3.高等教育迅速发展，管理体制和布局结构不断优化。2001年全国高等教育招生规模为464万人，其中普通高等教育招生268万人，成人高等教育招生196万人，分别比1995年的92.59万人和91.38万人增长了183%和114%.18-22岁人口高等教育毛入学率从1995年的7.2%上升到2001年的13.3%.另外，高等教育管理体制和布局结构迈出关键性步伐。

4.民办学校成为我国教育教学改革一支不可或缺的力量，多渠道筹资办学的格局初步形成。截至2001年底，全国各级各类民办学校和教育机构已达56274所，在校生923万人，民办学校已涵盖了从幼儿园到大学本科等各个层次。

5.教育信息化的发展呈现明显加快的态势：远程教育的蓬勃发展，多媒体教学的大力应用，开设信息技术教育课和“校校通工程”的推进，都反映着我国教育技术正在疾步追赶发达国家教育信息化的浪潮。《3》

二、我国财政教育投入存在的主要问题

（一）财政教育投入存在的问题。

1.财政教育投入虽然有了明显增加，但投入总量仍然不足。从国际对比的角度来看，目前发达国家的教育公共投入占GDP的比重平均为5.1%，欠发达国家教育公共投入占GDP的比重平均为3.84%.我国财政教育投入占GDP的比重不仅低于发达国家的平均水平，也低于欠发达国家的平均水平和世界平均水平。

2.我国目前的教育投资结构仍然存在以下问题：一是表现在基础义务教育方面，政府财政投入比重过低，影响了基础义务教育的健康发展。从国际上看，世界各国都把基础教育作为政府财政投资的重点，由政府承担其主要投资义务，政府财政的公共投资占基础教育投资的比重达到80-90%.相比之下，我国财政投资占基础教育投资比例显然太低。二是表现在高等教育方面，企业和社会团体投资比例过低，来自个人的家庭投资比例过高，不利于高等教育的健康发展。从国际上看，高等教育资金来源于政府与民间的分担比例平均为39：61，虽然其民间投资的分担比例较高，但在民间资金来源中，由于社会捐赠和高等学校的产品销售所占比例较高，因而来自个人的家庭投资负担并不重。如美国高等教育中的个人支出占家庭年收入的比重为24%.相比来看，我国目前高等教育资金来源于政府与民间的分担比例为51：49.目前我国高等教育中的个人支出占家庭年收入的比重已经达到了66%.三是表现在对教育领域人员经费和公用经费的投入比例方面，我国对教育领域的公用经费投入的比例偏低，不利于提高我国教育质量。国际上一般的认可标准是，高等教育领域的人员经费和公用经费的投资结构比例为54：46；中等教育的人员经费和公用经费的投资结构比例为60：40；小学初等教育的人员经费和公用经费的投资结构比例为70：30.从我国教育领域人员经费和公用经费的投入比例来看，高等教育、中等教育和初等教育中的公用经费投入比例都相对偏低，尤其是中小学的公用经费投入比例更低。2002年我国财政预算内教育事业经费支出中，普通高等教育的人员经费和公用经费的投资结构比例为60：40；普通中学的人员经费和公用经费的投资结构比例为89.2：10.8，小学的人员经费和公用经费的投资结构比例为92.6：7.4.

3.现行的财政教育投入分配机制不尽合理。从国际上看，中央和地方对教育的财政投资分担比例一般为60：40.而我国中央与地方政府对教育的财政投资分担比例平均为37：63.特别是在社会受益最明显的小学义务教育投入方面，80%以上的财政投入是由地方财政，中央对小学义务教育投入的比例不足20%.这种政府间的财力与教育支出责任的非对称性，必然会由于县乡财政困难而影响政府对基础义务教育的财政收入。《4》

（二）现阶段我国教育财政支持存在的主要问题

1.对不同阶段教育实行无差别的财政政策，教育财力在三级教育间的分配比例严重失调。根据《1998世界发展指标》的统计，1995年低收入国家三级教育生均教育事业费支出之比为1：2.7：12.8，中等收入国家为1：1.2：2.9，高收入国家为1：1.5：2.2，世界平均水平为1：2.7：3.0.与此相反，长期以来我国却对初中高三级教育实行无差别的财政支出政策，以2000年为例，财政性教育经费在初中高三级教育间的配置比例为33.15%：38.65%：21.99%，生均财政性教育经费支出之比为1：1.74：14.65，与世界平均水平与发展趋势存在明显的差距。

2.国家财政缺乏必要的教育平衡机制，地区间教育发展失衡。特别是20世纪80年代中期教育管理权限下放给地方后，由于在财政体制改革的过程中，并未在划分政府间教育事权职责的基础上相应建立规范的教育财政转移支付制度，国家财政缺乏必要的教育平衡能力与协调机制，教育经费支出的地区差异更显突出。从分地区的教育总投入来看，1996年教育经费支出东中西部之比为1：0.54：0.33，2000年扩大为1：0.47：0.30；从分地区人均教育投入水平来看，1995年东中西部人均教育投入分别为209.3元、130.1元、118.2元，比值为1：0.62：0.56，2000年东中西部人均教育投入为421.5元、230.5元、220.7元，比值扩大为1：0.55：0.52.

3.税收政策对个人、企业和社会扩大对教育投资的激励效果不明显。现行税制中的相关税种为贯彻政府促进教育发展意图而规定的税收优惠措施，在形式与种类上比较单一，缺少应有的系统性与前瞻性，税收优惠的适用与受益范围比较窄，主要体现在个人所得税制和企业所得税制中，对鼓励社会投资办学没有多大的激励作用，难以适应我国正在进一步深化的教育体制改革的需要。同时，有关教育的减免税规定过于粗糙，缺乏较强的针对性与灵活性，制约了税收优惠措施激励作用的充分发挥。《5》

（三）我国财政对义务教育支出结构方面存在的问题

1.义务教育重要的战略地位同小份额的资源配给的矛盾日益凸现，分配失衡成为主要矛盾。从整体的教育支出比率来看，我国财政用于义务教育的支出一直处于一个比较低的水平。2001年义务教育经费投入仅占全国教育经费的47%.而1995-1997年各个国家对初、中等教育的投入占公共教育投入的比重为，印度78.3%，巴西73.8%，墨西哥82.8%，马来西亚74.5%，韩国92%，菲律宾82%，美国74.8%，瑞典72.8%，英国76.3%.从国际比较来看，我国义务教育支出所占比例过少。

2.地区及城乡义务教育差距不断加大。首先，沿海发达地区同中西部不发达地区之间差异明显。2001年，生均预算内教育经费指标最高的上海市小学生均预算内经费为3612.05元，初中为3411.21元；最低的河南省仅为小学353.82元，初中511.29元，相差10倍左右。同年，全国小学生均经费1500元以上的为北京、天津、上海，在1000-1500元的有包括、新疆在内的4个省份，645元（全国平均水平）至1000元的有10个省份，500元以下的是安徽、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、陕西。上海市小学生均预算内公用经费为699.56元，河南省仅为11.9元，相差60倍。其次，城乡之间义务教育的投入存在明显差距。就全国范围而言，农村义务教育经费几年来占全部义务教育经费的比重一直在50%上下徘徊，且呈下降趋势，同2001年农村义务教育阶段学生数为11726万人，城镇学生数7248.5万人的现实极不相符。从生均教育经费看，2001年，城镇中小学生均教育经费和生均教育公用经费两项指标均比农村地区高出将近1倍。在省级行政区范围，2001年，上海市（包括所属郊区）小学生均教育经费支出4875.97元，而贵州省农村人均经费只有484.57元，相差10倍；初中生均经费，最高的上海和最低的贵州农村相差8倍（5182.94：603.73）。

3.农民义务教育负担重。目前，我国农村义务教育资金主要来源于农民。从全国角度讲，2001年，农村义务教育经费构成中，教育附加费、学杂费、集资费用分别为102.88亿元、116.22亿元、28.69亿元，占农村义务教育总经费1102.27亿元的22.4%.农民直接负担了1/4左右的义务教育费用。《6》

（四）中国高等教育财政现存问题分析

1、财政压力巨大，高等教育经费不足。目前中国的高等教育经费严重不足，这主要源于中国总教育经费的严重不足。在中国高等教育规模不断增长的情况下，教育经费不足以至影响高等教育事业发展的问题日显突出。从20世纪70年代到90年代，中国每年教育经费占当年GNP的比例，各年都在2%左右，总是占世界各国的倒数第十几位。世界上发达国家的教育经费一般占GNP的5-7%，而与中国经济水平相当的发展中国家，教育经费一般占GNP的4%左右。如要按人均教育经费算，中国更少得可怜。具体到高等教育经费，约占教育总财政投入的20%左右。因此中国高等教育财政性经费在国家总教育经费不足以及高等教育经费占总教育经费比例不高的双重作用下显得捉襟见肘。

2、高等教育经费的主渠道薄弱、结构不合理。近年来政府的财政拨款虽然已经逐年递减，但其所占比重仍然偏高，说明中国的高等教育仍没走出市场化的道路，辅助渠道还没完全发挥其应有的作用。另外，中国对专门针对教育而征收的税费比例又过低，近年来一直低于1%，没有很好的发掘教育税这一条教育经费来源渠道。高等教育学生缴纳的学杂费应是高等教育经费的重要来源渠道，虽然多年来中国高等教育学杂费呈上升趋势，但还是偏低，而且相当部分的学生是免收学费的，并且还能领取助学金，即所谓的“公费”生。

3、财政性教育经费事权、财权不统一。中国财政性教育经费的预算管理，长期处于事权和财权分离的状态，教育经费的预算未能单独立项。造成一系列问题：一是教育经费预算数量相对弹性较大，缺乏透明度。二是教育发展和政府对教育的拨款脱节。三是教育部门无权行使有效的宏观管理权与调控权，造成教育资源浪费。

4、对多元化筹措教育资金的政策扶持力度不够。在政府投入是高等教育经费主渠道的前提下，能否开拓非政府渠道，关键在于政府的政策导向。中国虽然也颁布了捐赠法，但在具体税收政策上并没有明确的规定。目前只是实行税前从所得中全额扣除捐赠额外，没有其他税收优惠以鼓励社会捐赠。企业投资也是高校经费、特别是科研经费的重要来源之一。另外，中国高等教育经费来自于社会的投资也不是很高，虽然近几年民办高校发展迅速，但中国民办高校的发展长期受国家政策的制约，《高等教育法》规定“设立高等学校，……不得以营利为目的”。许多有眼光的企业家也看好这一产业，很想向民办高校投资，而投资必然要求回报。《7》

三、完善我国财政教育投入体制的政策建议

思路一：完善财政教育投入体制的几点建议

1.进一步理顺政府与民间的教育投入关系，形成合理的教育投资体制。在理顺政府与民间的教育投入关系和积极吸纳民间投资方面，首先应该按照不同层次和不同类型教育的社会受益程度的高低，分别采取相应的投资模式。对于中小学基础教育，应该采取以政府公共投资为主的公共兴办模式，由各级政府承担起对中小学基础教育的投入责任；对于普通高等教育，应该按照“公办民助”或“民办公助”兴办模式，由各级政府与民间主体共同承担相应的投资任务；对于应用性较强的职业技术教育，应该在政府严格审查资质条件的基础上，采取民间主体自主兴办模式，依靠社会民间力量承担相应的投资任务。

2.合理划分各级政府对教育的投入责任，形成各级政府合理的投资分担机制。在深化我国各级政府的教育公共投资体制方面，重新划分各级政府的教育事权和教育投资责任，加大中央和省级政府在教育发展中的公共投入比例，从而形成中央、省、市、县对教育财政投资的合理分担机制。建议从充实基层政府财力入手，调整现行财政体制和义务教育投资分担比例，即通过加大中央和省级财政对县级财政的均等化转移支付力度，缓解县级政府的财政压力，在此前提下，通过调整中央、省、县三级政府对义务教育的投入分担比例，明确各自对义务教育的投资责任，从财力上形成义务教育投入不断增加的长期有效的保障机制。

3.加大财政对教育的公共投入力度，进一步优化教育投入结构。在财政的教育投入力度方面，应该按照保证我国教育事业的快速、持续发展的需要，明确各级政府的教育投入责任，使财政对教育的公共投入总量每年的递增幅度，至少不低于同级财政支出的增长幅度。在财政的教育投入方向上，应该按照我国教育事业协调发展的需要，把财政的教育投入的增量，重点用于缩小地区之间的公共教育投入差异和城乡之间的公共教育投入差异，尤其要加强对贫困县乡的农村中小学义务教育投入。在财政的教育投入结构方面，应该按照有利于提高教育质量的需要，扩大财政对教育领域的公用经费的投入比例，尤其要加强对公用经费中正常教研经费和教师再培训的投入。《8》

思路二：完善我国教育经费体制的对策思考

1、要大力整合各地的基础教育资源，使教育经费的使用主体尽量避免低效、无序，进而提高财政教育资金的使用效率。首先，要改革学校分布很散，规模很小，解决由此造成的形不成规模效应，培养成本高，教育质量得不到保证的问题。其次，应对教师资源进行整合，以解决目前庞大的教师队伍给财政造成的巨大压力。

2、对财政资金金的教育投向进行结构性调整。（1）在教育市场化改革未完成到位之前，财政仍要对非义务教育的教育经费给予“惯性支持”，但要随着市场化的深入而逐步减少。（2）要逐步扩大对基础教育投入占财政性教育投入中的相对份额。（3）国家财政要解决政府教育方面的历史欠账问题。一是对于拖欠教师工资问题。二是要结合中小学布局结构调整和对薄弱学校的改造，保障对中小学危房改造的投入。（4）加强对财政性教育经费收支的监督，切实实行收支两条线管理，严格杜绝各种乱收费。

3、要运用财政政策促进教育向市场化、产业化发展，通过市场多渠道筹集教育经费，通过产业化来形成教育经费的自身“造血”功能。（1）积极吸引社会资金和社会力量办学。可以通过鼓励社会集资的方式利用社会资金，这其中可以考虑发行教育、教育公债等形式；也可以探讨办学方式的转变，举办私立学校或民办公助、公办民助等办法，利用社会力量办学。（2）应积极倡导社会的捐资助教，不仅对于国内要积极引导，而且海外同胞历来有关心祖国教育的传统，要加大对他们的宣传，积极利用外资。（3）学校的后勤要进入市场，要大力发展后勤社会化。（4）要把教育作为一项产业来经营，在注意提高教育资源与教育服务质量的同时，要使其朝着规模化方向发展。（5）作为非义务教育产品的接受者，按照市场等价交换的原则，需要对教育产品的提供者进行付费，即付学费，这也是教育经费来源的一个重要的组成部分。（6）积极推动以高校科研力量为依托的科技型校办企业和企业集团发展，要走出一条“以商养学，以学促商”的路子。《9》

思路三：深化我国高等教育投融资改革的对策建议

1.进一步深化我国财政支出制度改革，调整和优化财政支出结构，适当扩大我国高等教育的公共投资规模。我国应该继续贯彻“教育支出占财政支出的比重每年提高1个百分点”的财政支出结构调整方案，使我国高等教育的公共投资占国民生产总值的比重逐步达到国际平均水平。

2.对我国现行的公立高等院校，按照政事分开的原则，实行法人治理。一方面，应该认真借鉴国际上的BOT经验，继续推进我国高等院校的后勤社会化改革，真正将高等院校承担的后勤工作交给社会兴办，以减轻高等院校不合理的开支压力，提高其运营效率。另一方面，应该根据高等教育的产业化特征，按照政事分开的原则，对公立高等教育实行法人化管理。同时，在继续加大政府投资力度的基础上，依据高等教育中个人受益程度相对较高的特点，按照投资与受益的对称性原则，应该适当控制公立高等院校收费标准，进一步规范我国公立高等院校向“公办民助”转变过程中的经营行为。

3.在依法制定和严格审查高等教育投资办学的资格条件的前提下，积极鼓励和支持民间投资主体投资兴办高等教育。当务之急是我国必须尽快制定高等教育投资办学的资格条件，对投资兴办高等教育者的财政补贴办法和财政补贴标准，以及对享受财政补贴的民办高等院校的教育收费标准。以此为依据，在严格审查投资办学者的资格条件和控制高等教育收费标准的前提下，通过对高等教育的投资兴办者实行减免税和给予必要的财政补贴，吸引民间投资者投资兴办高等教育，促进我国民间投资为主、政府补助为辅的“民办公助”型高等教育的发展。

4.进一步下放我国高等教育的办学自，鼓励民间投资者自主兴办高等职业技术教育。应该按照政府宏观指导下的民间自主兴办原则，一方面将现行“公办民助”的高等职业技术教育，逐渐转变为“国控民营”的经营机制，以优化其资源配置，提高经营效率。另一方面应该在严格审查投资办学者的资格条件的前提下，鼓励民间投资者自主投资和自主兴办高等职业技术教育，通过市场竞争，促进其健康发展。《10》

思路四：促进我国农村基础教育财政投入的合理布局，提出以下对现行教育财政体制和政策的改良建议：

1.提高教育财政支出在国家整体财政支出中的比重。进一步修改农村义务教育的投入政策，构建农村基础教育财政经费投入的保障机制。运用政策调整，使农村教育经费的增长速度超过高校和城市中小学教育经费增长速度，可以运用“存量不变，增量调整”的思路，即在“十五”期间的新增教育财政投入总量中拿出50%用于农村基础教育，或者在确保教育财政投入原有渠道增长的前提下，用新增整体财政投入总量的10%用于农村中小学教育的投入。

2.拓展多渠道、多方向的农村基础教育经费投入。如可以在“鼓励社会力量办学”的基础上，给予民办学校体制上或者制度上的保障；也可以运用现有教育财政的示范和导向作用，吸引更多的民间资本和其他资金注入主体加入到农村基础教育的实施队伍中来。如采用义务教育券的思路，一方面能够通过现有财政吸引更多资金，扩大基础教育财政投入的存量；一方面通过义务教育券的市场选票把公立学校部分的推向市场，有利于现有的注入公立学校的财政投入的效益。

3.对于农村基础教育的投入责任主体，建议针对我国的具体国情和县域经济现存的差异，其投入主体应当根据各地经济发展水平而定，实施差别责任制：即在经济条件较好的东部和东南沿海地区，实施以县为主的财政投入体制；在经济条件一般的中部地区，实施省市县共同负担的投入体制；在经济条件较差的西部和广大贫困地区，实施以省市级政府为投入主体，国家负担一部分经常性的专项财政拨款，县级政府起财政辅助作用的投入体制。

4.完善我国的农村基础教育财政转移支付制度。在现有投入体制下，应当根据各县域的基本教育财政经费需求，确立具有一般性和普遍意义的农村基础教育财政投入水平；再根据财政的负担能力，计算出差额，建立起由省级政府面向县级政府的长期和规范化的专项补助。同时，加强监管并减少中间环节，避免转移支付资金的不到位和改变用途。

5.提高我国农村基础教育财政投入的效益，深化农村基础教育体制改革。精简优化教育队伍，整合师资资源，加强对农村师资的培训和后续教育；合理调整农村中小学布局，提高校舍和设备资源的使用效率；转变教育财政投入受益主体的思路，从学生角度出发合理配置有限的教育财政经费。《11》

思路五：解决农村义务教育投入不足要有四大突破

1、必须在发展思路上有大的突破（1）要树立科学的教育发展观。教育作为上层建筑，其发展规模和速度必须同经济基础相适应，我们确定教育发展目标、规模和速度，必须与经济社会发展水平相适应。（2）要转变教育的增长方式。必须把教育增长方式坚定不移地转到以提高教育质量和办学效益为中心的轨道上来，向优化结构要效益，向规模教育要效益，向科学管理要效益，这是教育发展的潜力所在。

2、必须在管理体制上有大的突破。（1）改革和完善教育管理体制。统一将农村中小学教师工资上收到县以及加快与之相关的体制改革，明确农村教师工资上划后乡镇的办学责任，保证其办学积极性不受影响。大力推动教育内部人事制度改革，推行工资结构制，建立能上能下、优胜劣汰的用人机制，切实把好教师人口关。（2）改革和完善财政投入体制。要确保县级财政主要承担教师工资的保障任务，对财力不足的，实行中央、省、市转移支付予以补助。省级做好中小学危房改造等校舍建设资金的配套和管理工作。县级财政要按照“尽量让利于乡镇”的原则，做好县乡财政体制的调整工作，乡镇应当履行好自身的职责，因地制宜，帮助和扶持农村中小学校的建设和发展。同时积极支持和发展社会力量办学，鼓励团体与个人捐资助学。

第9篇：入学教育个人总结范文

查验收工作方案的通知》（十法治办201005号）精神，为进一步推进“五五”普法工作各项目标任务的落实，认真做好“五五”普法和依法治理工作总结、检查验收和评比表彰，制定市直教育系统“五五”普法依法治理工作检查验收实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻依法治国方略，全面检查验收市直各学校、单位“五五”普法依法治理工作情况，总结经验，查找存在的问题和不足，确保市直教育系统“五五”普法依法治理工作目标任务完成，服务经济社会发展，为建设区域性中

心城市提供智力支撑，推进法治**建设进程营造良好的法治环境。

二、总结验收主要内容

（一）“五五”普法依法治理规划确定的主要目标、任务的落实情况；

（二）组织领导和机构建设情况；

（三）《义务教育法》等教育法律法规宣传情况；

（四）单位领导班子、教职员工和学生学法用法情况；

（五）“法律进学校”、“法律进单位”活动开展情况；

（六）围绕教育教学中心工作，结合实际，深入开展普法依法治理工作情况；

（七）普法依法治理工作各项制度、措施、档案、硬件（包括办公条件、人员配备、教材发行、经费保障等）建设情况；

（八）普法依法治理主要成效和创新经验。

三、总结验收的方法与步骤

（一）主要方法

根据实际情况，教育局组织检查验收工作专班分组到市直各学校、单位检查验收。采取听取工作汇报、实地考察、查阅档案、召开座谈会、问卷调查、组织评估和综合测评、意见反馈等方法进行检查验收。

（二）基本步骤

总结验收的实施工作从2012年4月份开始分五个阶段进行。

第一阶段为学校单位自查阶段（4月上旬）。

各学校各单位要对照总结验收标准进行自查，认真总结本单位“五五”普法依法治理工作主要成绩和经验，查找存在的问题和不足，认真进行整改，各学校各单位要在4月10日前完成自查工作，并向市教育局政策法规科报送自查报告和提出验收申请。同时成立迎检工作小组，做好迎检各项准备工作，试点单位（**中学）于4月8前完成自查，并向市依法治市办报送自查报告和验收申请，4月底市依法治市领导小组对试点单位（**中学）进行先期检查验收。试点单位验收合格后直接进入迎接省抽查和总结评比阶段。

第二阶段为市教育局检查验收阶段（4月10日至30日）。市教育局将组成若干个检查组，对市直各学校各单位开展普法依法治理工作情况进行全面检查验收。

第三阶段为迎检阶段（5月份）。在总结市直教育系统检查验收工作的同时，迎接市依法治市领导小组组织的检查验收。

第四阶段为省检查组抽查阶段（6月），市直教育系统各学校各单位做好迎接省检查组的抽查工作。

第五阶段为总结评比表彰阶段（10月至11月）。各学校单位在总结验收工作结束后，市教育局要进行总结评比，对于“五五”普法依法治理工作成绩显著的学校单位和个人要予以表彰，并推荐上级表彰的单位和个人，做好先进事迹材料的准备工作。

四、工作要求

(一)加强领导，提高认识。总结验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节。各学校各单位要切实加强对总结验收工作的领导。把总结验收工作列入学校单位工作的重要议事日程，确定专人，明确责任。要广泛宣传，全面动员，周密部署，精心组织，注重实效。

(二)严格标准，事实求是。要按照规划确定的目标要求，对照检查验收标准，各学校各单位要坚持高标准、严要求，逐项自查，抓好落实。同时，要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，要扎实工作、务求实效，坚决防止形式主义，保质保量完成总结验收的各项任务。