林下经济发展调研报告精选(九篇)

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第1篇：林下经济发展调研报告范文

[关键词] 句容市 林业 经济发展 道路探索 对策

[中图分类号] F326.27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0023-01

随着我国经济的快速发展，现代化社会建设已经成为了必然的趋势。而现代林业的建设也是我国林业发展的重要目标。所谓的现代林业，就是指具有现代科学思想的林业，以科学发展观为指导，将以人为本的理念融入到林业发展的过程当中，实现现代林业的可持续发展。在社会功能多元化的刺激之下，林业功能的开发已经成为了我国的林业发展当中的重要内容。近些年来，江苏省句容市开始进行现代林业的探索，并取得了一定的成就。句容市的林业不仅为句容市贡献了经济力量，更对生态理念融入城市产生了积极的影响。因此，本文以江苏省句容市为载体进行林业经济发展道路的探索是有一定社会现实价值的。

一、句容市林业发展条件分析

句容市地形地貌对于林业的发展十分有利，丘岗型的地形使得句容市的各农村具备良好的丘陵条件，对于发展林业有着积极的影响，当地的农民也因林业发展而实现了快速致富。目前，句容市具备将近一百六十座丘陵，拥有近六十座可利用水库，可以用来进行林业发展的丘陵岗地有6.7万平方公顷。除此之外，还拥有充足的水资源可以为林业发展提供良好的灌溉条件，为现代林业的建设提供基础。从气候条件来讲，它位于气候带的过渡区，兼备亚热带气候与暖温带气候的优势，加之当地的环境条件与地质条件的配合，特别适合乔灌木树种的种植与培养，这也为我市林业发展提供了更为开阔的发展空间。从现在的情况来看，句容市以发展乡土树种为主要特色，日后会利用当地资源优势进行大规模的林业发展，向现代化林业进发。

二、句容市林业经济发展存在的问题分析

在林业经济发展道路探索的过程当中，还存在一些问题对于林业发展有着不利的影响。

句容市是林业发展的大市，有着良好的林业发展基础条件，但是林业经济发展能力并不强大，很难称得上是林业发展的强市。这主要是因为当地林业从业人员对于现代农业这一概念没有科学且详细的理解，对于林业发展的规划能力较差，没有对当地的林业进行科学客观的定位。这主要体现在两点：

第一，对于森林的地位认识不清。森林是全球的环境系统当中的主体，更是地球上最完善的资源库，其结构具有复杂性，生物的产能极大，是全国的基因库，为全球水分的蓄养提供了良好的基础。另外，生物能量的主导之物也是森林，目前人们所广泛使用的煤、石油与天然气全部产自于森林，而未来可能使用的生物能也有一大部分来自于森林。林业发展人员对于森林的地位认识不清，使其不能正确地规划林业发展道路。

第二，对林业的地位认识不清。林业对于社会的生态建设有着重要作用，无论是国家还是社会都十分重视林业的发展，其对于现代化城市的建设起主导性作用。国家的相关部门进行的生态城市建设与湿地保护工作足以说明林业的重要地，林业在其中起着促进作用，许多林业工作者没有认识到这一点。

三、进行句容市林业经济发展的对策分析

1.提高林业发展的观念

目前，林业工作者在林业开发与管理理念上存在落后问题。因此，相关林业部门要加大林业发展的宣传力度，使广大的林业从业人员与可能成为林业建设者的人们认识到林业在生态建设中的主体地位，正确对待森林的重要作用，从根本上转变林业发展的观念。不再以利益作为林业发展的唯一目标，重视其对社会发展的重要作用。其次，林业林业人员要督促自己加强学习，了解林业发展的最新动态，掌握最新的林业发展技术，更好地指导日常的林业工作。

2.制定科学的林业发展规划

只有具备了一个科学的林业发展规划，才能指导句容市的林业工作有条理的进行。因此，应当对自身的林业发展条件进行全面的分析，以此为基础制定出一个具有科学性与综合性的林业发展规划，使未来的林业发展工作有规划可依。在规划当中，要确立起林业发展的目标与指导思想，对工作当中应当遵循的原则进行制定。其次，要将整体规划分成不同的小规划进行实施，减小目标实现的难度，激发林业发展的动力。

3.打造地方特色

上文当中提到，句容市的条件十分适合乔灌木树种的生长。因此，应当明确当地林业发展的特色，从改变传统的体制与技术开始，将句容市的地方特色林业推向市场。从区域性的林业开始做起，逐渐形成自己的特色品牌，打造绿色林业品牌。以此将林业发展社会形象打造完成，为其林业的可持续发展打下良好的基础。

四、结语

综上所述，本文以论句容市林下经济发展道路探索为题，对林业发展的条件进行了分析，并分析了其在林业经济发展道路探索中存在的问题，提出了三点有效建议。希望我们可以对自身的林业发展条件进行准确的分析，抓住市场热点，实现当地林业的可持续发展。

参考文献

[1]李文杰；刘自拴；和亚宾.发展林下经济 促进协调发展[J].中国林业.2010（24）.

第2篇：林下经济发展调研报告范文

××市关于社会主义新农村建设的调研报告

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策，是今后一段时期我们的中心工作。××作为一个农业县（市），建设社会主义新农村的任务显得紧迫、重要。如何深入领会中央精神，立足自身实际，切实推进社会主义新农村的建设，××市委、市政府就此问题进行了专题的调研，现将调研情况汇报如下。

一、摸清家底，客观估价我市社会主义新农村建设的基础

在历届党委、政府的正确领导下，全市人民团结一心求进步，全心全意谋发展，我市经济社会呈加速度发展，尤其在“十五”期间，××市坚持以经济建设为中心，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，积极应对国家宏观调控政策，进一步深化改革，扩大开放，加快“两业一城一市”和全面建设小康社会步伐，经济社会发展取得重大成就，为社会主义新农村建设奠定了一定的基础。

——经济实力进一步增强。2005年，全市生产总值完成182803万元，同比增长14.4%，比2000年增加68405万元。财政总收入完成16088万元，比“九五”期末增加5718万元；其中一般预算收入由2000年的6470万元增加到2005年的9450万元。

——产业结构日趋合理。农业总产值由2000年的59156万元增加到2005年的89043万元，年均增长8.52%，粮食年产量基本稳定在14万吨以上。工业化建设步伐加快，2005年，市属规模工业总产值完成57697万元；工业增加值完成14932万元，年均增长29.4%。以化工、竹加工、电力能源为主的三大门类工业已成为工业经济主导力量，第三产业得到快速发展。

以竹业和旅游业为主线，以农业“四大产业”为重点的地方特色产业已初具规模，成效显现。竹产业发展势头强劲，到2005年，全市竹林面积达102万亩，开工建设黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程项目，竹业综合收入实现9.5亿元，比“九五”期末增加3.2亿元。旅游业快速发展，2005年，全市接待游客58.6万人次，门票收入1520万元，旅游总收入实现2.65亿元，分别比“九五”期末增长193%、660%和185%。以“竹、畜、药、果”为主的农业产业化建设取得较大进展，畜牧（渔业）总产值占农业的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金钗石斛地理标志产品保护通过国家审查验收。柚果产业稳步推进。

——基础设施建设全面加快。“十五”期间，境内交通基础设施建设取得较大突破，初步形成了“两纵两横四连一环线”骨架公路和××河水路运输网络，实现了乡乡通公路，基本实现乡乡通油路。水利基础设施建设投入进一步加大，完成农田水利投资8000多万元，有效治理病险水库7座，完成坡改梯19265亩，解决农村80437人饮水困难，农田保灌、防灾抗灾、农村人畜饮水保障能力进一步提高。生态环保建设和国土资源管理成效显著，实施天保工程封山育林3.2万亩，森林覆盖率比“九五”期末提高了5个百分点，可持续发展能力进一步增强。

——各项改革有序推进。农村税费制度改革成效显著，全面免征农特税、农业税。行政审批制度、投资体制、市政公用事业、财政体制、粮食流通体制、事业单位人事制度、殡葬改革、农村金融和科教文卫体制等各项改革有序推进。经济发展环境逐步改善，开放水平进一步提高。

——农村生活水平明显提高。2005年，全市农民人均纯收入实现2512元，比2000年净增711元，年均增长6.88%。扶贫开发成效显著，五年共脱贫3900人，贫困人口下降到9500人。“两个确保”制度全面落实，社会保障体系进一步完善，养老、医疗和失业保险覆盖范围逐年扩大，农村贫困人口得到社会更多救助和关注。

——各项社会事业取得新进步。以“两基”巩固提高为重点，深化教育体制改革，全面推进素质教育。科技创新能力进一步增强，科技对经济增长的贡献率逐渐提高。新型农村合作医疗和人口计生工作保持全省领先位次，计生率95.46%，人口自然增长率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到巩固，优质服务水平进一步提高。文化、广播电视基础设施建设加快速度，广播、电视综合覆盖率分别达到70%和94.97%。

二、正视差距，认真分析我市社会主义新农村建设存在的主要问题

（一）农村基础设施建设严重落后

主要体现在：一是农田水利设施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵为主，切割较大，加之我市大多数水利工程均修建于上世纪五、六十年代，受当时技术、施工条件、资金投放等因素的限制，造成工程质量差，且不配套，多年来因我市财力有限，对工程维修、养护经费投入严重不足，多年的运行，许多工程隐患开始暴露，水利工程效益逐年下降，严重制约了当地经济社会发展。二是交通基础设施落后。交通条件差是我市经济发展的首要制约因素，全市的进出口通道交通困难。通村公路通达深度、通达里程和通车质量都存在较大的问题，仍然制约着农村经济发展。

（二）扶贫工作需加大力度

我市共有重点扶持乡镇6个，重点扶持的乡镇占乡镇总数17个的35.29%。重点扶持村132（老村，以下同）个，占村总数257个的44.44%。2005年底，全市农村低收入人口（625—865元）2.03万人，占××市农业人口的9%；未解决温饱人口（625元以下）1.01万人，占××市农业人口的4.53%；经估算，贫困地区农民人均纯收入968元，人均占有粮食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分别低1544元、190公斤。无劳动力收入来源，需民政救济2438户，8759人。贫困地区有劳动力3.7万人，其中文盲、半文盲1.45万人，初中文化3.1万人，高中文化0.26万人。我市有近200个村处于气候条件较恶劣的高山和半高山地带，有85个村不通公路，101个村无卫生室和文化室，63个村无学校，分别占贫困村总数的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50个村广播电视未覆盖，有5.5万多农民和5.3万头牲畜未解决饮水问题。特别是在条件较恶劣的高山和半高山地区，由于资金的匮乏和劳动力素质低严重制约着这些地区的经济发展。

（三）农村剩余劳动力转移工作有待加强

据调查，我市现有农村劳动力133434人，初中学历67583人，小学学历55903人，文盲2036人。总体文化程度偏低，高中以上文化程度达不到6%，多数劳动力仍滞留在本乡本土，外出务工人员并不多，仅占劳动力总数的26.23%，外出人员绝大多数也是无一技之长，有专业技能的人员还不到2%。对农民工的培训与就业需求脱节。就业观念及其指导存在误区。农民工外出的组织化程度低。

（四）社会各项事业有待进一步加强

主体体现在：一是农村教育比较落后。农村学校教育经费短缺，教育基础设施差，严重影响了农村教育的发展。农村师资队伍水平相对教育发展的需求仍存在一定的差距，同时农村教师队伍相对不够稳定。二是村级卫生基础设施比较薄弱，医疗设备比较缺乏，卫生专业技术人员缺乏。全市共有医疗卫生机构73个，床位528张，平均每千人1.8张，村卫生室142所，村级卫生员385人，平均农村每千人1.75人，乡村医生300人。三是计划生育“村民自治”水平还需进一步提高，对流动人口的管理还缺乏行之有效的措施和办法。从这些年违法生育的对象中，至少有90%以上是在外生育，并且绝大多数是流入外地生育，给计划生育管理带来了比较大的困难。四是文化基础设施建设还需要进一步改善。一方面，由于缺乏一些电视网络设备，加之原有的电视网络比较老化，导致闭路电视发展速度比较缓慢；另一方面，由于农村缺乏一批公益性文化设施和文艺人才，导致开展一些群众性的文艺活动难度较大。

（五）基层民主建设有待进一步增强

一是农民群众在民主意识上存在偏差。部分群众不会、不能、不善于行使自己的民利；二是少数村组干部受文化修养和个人能力的限制，政治素质不高，办事缺乏民主，工作方法简单，缺乏民主参与、民主决策；三是多数村的《村规民约》针对性不强，应当纳入规范的一些热点、难点问题没有纳入。有的村制定了《村规民约》，也制定了相应的处理程序，但在实践中没有很好地落实。

（六）“四在农家”创建水平还需进一步提升

一是部分农户对“四在农家”创建内涵认识还不够到位，创建热情还没有全部释放出来；二是由于部分农户资金有限，室内外环境还没有得到彻底改善；三是部分农户的陈规陋习还没有彻底转变，创建点上的环境卫生保持得不够好，存在有卫生死角的现象；四是由于工作繁杂，在总结和提炼“四在农家”创建活动的经验上还显得不够。

三、理清思路，研究制定我市社会主义新农村建设的对策措施

（一）加快农村生产发展，奠定社会主义新农村建设的物质基础。

1、围绕竹产业和旅游业，发展壮大农业四大产业，切实加快农业产业化步伐。

竹产业：以竹基地建设和竹加工开发为两个重点，逐步形成制浆造纸、竹建材、竹家俱、竹工艺品、竹食品、竹保健品等六大竹产品体系。至2010年，力争全市竹加工产值突破40亿元，竹资源综合利用率达90%。旅游业：以创建“中国优秀旅游城市”和4a级旅游区为重点，实施旅游精品战略，构建“食、住、行、游、购、娱”协调配套的大旅游产业格局。到2010年，力争接待旅游人次达到150万人次，旅游综合收入达10亿元，把××建成中国生态旅游、红色旅游的重要旅游目的地，黔北地区川黔渝金三角的旅游明珠。

着力推进“竹、畜、药、果”四大产业基地建设，加快全市特色生态农业建设步伐。力争“十一五”期末，全市竹业产值40亿元以上；畜牧业产值达到5亿元以上；药业产业5000万元以上；柚果产业稳定现有面积,逐步形成产、加、销一体化的产业化发展链条。加快发展农产品加工业，培育农产品加工龙头企业，增强农产品竞争力。加强以产业协会、农产品标准体系、农产品流通和检验检测设施建设为重点的农业社会化服务体系建设，建立健全农产品市场准入和认证制度，继续抓好农业科技增收工程。

2、加快农村基础设施建设，切实提高农业综合生产能力。

树立“建设大通道，发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设。以实现“村村通”为目标，加快出境公路、乡际公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建设，至2010年，初步形成水陆运输优势互补，便捷畅通的交通网络。不断改善农业生产条件，抓好农田水利设施建设，加强耕地保护，实施好农业综合开发和“沃土工程”项目，建设高标准基本农田。推进农业科技进步，大力实施品种改良。加强农业生态环境建设，严格执行开发建设项目水土保持方案和水土保护“三同时”制度，提高农业综合生产能力。推进地质生态环境恢复治理工程建设，引导农民科学合理施用化肥、农药，切实防治耕地和水污染。

（二）确保农民收入持续增长，实现农村生活宽裕。

1、坚持“多予、少取、放活”方针，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。抢抓全省深化农村改革试点的机遇，积极稳妥地推进乡镇机构、农村土地征用和流转制度、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制和农村金融等改革，加快建设社会主义新农村的步伐。力争“十一五”期间，农业总产值年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长7%以上，农业和农村经济发展迈上一个新台阶。

2、继续推进新阶段扶贫开发。围绕解决“三个基本”问题，坚持实施结对帮扶和整村推进，基本消除所有重点扶持乡镇（村）的贫困人口；推进易地扶贫搬迁，加大对移民帮扶的力度，努力帮助其解决好基本的生产生活条件；对特殊贫困人口实行长期社会救助并逐步提高救助标准，加大对农村危房的改造力度；对农村低收入人口，重点帮助其找到一条增收致富的路子，努力帮助脱贫。

（三）加强农村文化建设，做到农村乡风文明。

一是优先发展教育事业，继续巩固“两基”成果，力争2010年全市基本普及高中阶段教育。二是积极推进科技进步，大力营造有利于产学研合作和科技成果转化的新环境，到2010年，全社会科技投入经费占gdp的1.5%以上。三是加大乡土人才培养力度，积极引进市外优秀人才，构建有利于人才发展的公共服务平台。四是大力发展文化体育事业，加快市、乡、村三级文化场馆建设，巩固和扩大农村广播电视覆盖率，逐步构建覆盖全市比较完备的公共文化服务体系。实施民族民间文化保护，大力挖掘历史文化资源。五是着力提高人民健康素质。加强农村卫生工作，改善农村医疗卫生条件，提高医护人员技术水平。到2010年，90%以上的农村医务人员达到中专以上水平，80%的村级卫生室达到甲级标准。巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生服务网络建设，加快城镇医疗卫生体制改革，鼓励和扶持民营医院发展。六是推动人口与计划生育发展。加快人口计生综合改革步伐，“十一五”期间，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。

（四）改善农村生产生活条件，做到农村村容整洁。

1、加快农村和农业基础设施建设，重点抓好道路、水利、人畜饮水、农业灌溉，“十一五”期末力争城镇自来水普及率达到100%。2010年力争高速宽带网到镇，全市通程控电话的行政村达到100%，电视普及率城市达到100%，农村达到80%，建设“数字××”。加强农村能源等基础设施建设，抓好农网改造工程的后续建设，解决好农村用电公平和安全问题，全市农村和农业生产生活条件有较大改善。

2、推行生态农业工程、水土流失治理工程、生态恢复工程、生态旅游工程和生态多样性保护工程，提高全市生态环境质量。把退耕还竹与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、封山禁牧等措施结合起来；积极发展林下养殖、林下种植等后续产业，切实解决好退耕农户长远之计；继续实施好天然林、长防林等生态建设工程，不断扩大封山育林和荒山造林规模。至2010年，全市森林覆盖率达75%以上。

3、加快城镇化步伐，促进城乡协调发展。按照“高起点规划，高标准建设，高水平经营，高效能管理”的要求，强化城镇基础设施建设，加强城镇供电、供水、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施建设，打造良好的发展环境和人居环境。扎实推进“四民社区”创建，不断提高广大居民的生活质量和社会文明程度。加强对区域经济发展的导向和调控，加快经济强镇（办）建设步伐，促进全市区域经济的协调发展，努力把××建成黔北地区川黔渝结合部区域性中心城市。

（五）加强基层组织建设，做到村务管理民主。

一是搞好民主选举，选出农民拥护的好干部。切实让村民通过手中的投票权，直接施行民利，选出最能代表自己意志的优秀人物组成村委会，协调村内的关系，管理村内公关事务。二是落实民主监督，实行村务“阳光操作”。民主监督是农村管理民主的保障性环节，只有有效的民主监督，才能约束村干部的行为。三是转变村委会角色，保证村干部尽职尽责。村委会的基本职责是村民自治的组织和协调，村干部与村民之间转变成为委托代表关系，实施民主监督，防止村干部营私舞弊。形成激励机制。给予村干部合理合法的物质待遇和精神鼓励，真正使村干部在其位，谋其事，尽其责，行其权，获其利，取其荣，咎其过，惩其误。

第3篇：林下经济发展调研报告范文

关键词：农村家庭；教育支出；年均纯收入；受教育水平

中图分类号：G527文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）011-0213-03

本文通过对云南省少数民族聚居区的问卷调查和实地调研，利用收集到的相关数据，对云南省少数民族地区农村家庭的教育负担情况进行分析，并就发现的相关问题做一探讨。

一、问题的提出

在全国“农村免费义务教育全面实现”的大背景下，作为少数民族最为集中的省份，云南省少数民族地区农村家庭的子女是否享受到了这一政策？在免费义务教育的情况下，少数民族农村家庭的子女是否都能上学？有没有其他因素影响这一政策的具体实施？影响少数民族农村家庭子女上学的因素还有哪些？在义务教育之后的高中教育和高等教育阶段，影响子女继续求学的因素有哪些？这些问题既具有全国农村教育问题的共性，也具有少数民族地区的个性，可以说，对这一问题的研究，是普遍性与特殊性的有机结合。所以，对少数民族地区农村家庭教育负担状况的研究，具有非常现实的意义。

二、云南省少数民族地区农村家庭受教育水平现状

无论从文化程度还是经济发展水平来讲，云南省都远低于全国平均水平，甚至低于西部平均水平，但云南全体人民并没有放弃发展教育，造福人民的努力，特别是改革开放近30年来，云南在国家的大力扶持下，在全省人民的共同努力下，无论是义务教育阶段还是高等教育阶段的教育基础和教育水平都取得了长足的进步。

2008年是改革开放第三十个年头，为了进一步掌握我省少数民族地区农村家庭教育发展水平，我们通过问卷调查和访问的方式，对居住在云南省大理、丽江、楚雄、怒江、迪庆和西双版纳等少数民族聚居区的农村家庭进行了走访，对他们家庭子女的受教育水平进行调研。我们认为，目前，云南省少数民族农村家庭子女受教育水平普遍存在以下问题：

1.少数民族地区农村家庭子女辍学现象依然严重

辍学现象是少数民族地区在“普九”任务中最常见的现象。通过这次调研，我们发现，虽然国家在农村地区已经全面实现免费义务教育，但在少数民族聚居区，辍学现象依然严重。通过对楚雄州和大理州的彝族、大理州和怒江地区的白族、西双版纳的哈尼族，德宏州的傣族，丽江地区的纳西族以及上述地区少数苗、壮、回、普米族等少数民族的调查发现，这些少数民族地区的适龄子女辍学率依然很高。各民族子女辍学率分布如下：

从上表可以看出，虽然国家“两免一补”政策的实施给农村教育带来了深刻的变化，据教育部最新数据显示，截至2007年底，我国西部地区义务教育普及率已达98%，但云南省少数民族地区的农村家庭的总体普及率还不到80%，远低于西部整体水平，说明少数民族地区的教育覆盖率仍处于很低的水平。

2.少数民族地区农村家庭人均纯收入明显偏低

据统计，2004年，全国农村居民人均纯收入2 936.4元，西部十二省（区、市）平均水平为2 157.9元，而云南省这一数字是1 864.19元，当年仅高于、甘肃和贵州，可见收入水平是非常低的。当年这1864.19元的纯收入中，家庭经营性收入为1 386.61元，占到总收入的74%，说明收入的多元化水平非常低。此次调查中，我们也对少数民族地区农村家庭的人均纯收入进行了抽样调查。

云南省少数民族地区农村家庭年人均纯收入差距明显，从均值来看，位于年人均纯收入在5 000元~6 000元之间的中等群体只占被调查总数的不到9%，而低收入群体则接近被调查总数的六成，与此形成对比的是高收入群体的比重，年人均纯收入超过8 000元的群体达到18%，可见，少数民族农村地区的贫富差距也十分明显。从对数据的分析，我们也发现，不同地区，不同少数民族的贫富差距也相当大，地区差异也导致了教育负担的不同。

3.少数民族应享有的教育优惠政策未能完全落到实处

少数民族教育优惠政策是我国政府对人口数量较少的少数民族所采取的鼓励少数民族学生接受教育的政策。随着“普九”任务的逐步实现，现阶段，这一优惠政策主要针对高等教育招生降分，民族预科班以及高等教育实行并轨收费制度后，对少数民族地区大学生学费减免政策等。但在具体实施过程中，也面临诸多问题，使得这一优惠政策未能落到实处。

在调查中，在对“孩子上学是否享有少数民族优惠政策”的回答中，收回的350份有效问卷中，只有不到30个家庭享受到了子女入学和补助方面的少数民族优惠政策，而有相当一部分家长把国家实行的“两免一补”政策也列入少数民族优惠政策范围内，除了“两免一补”政策外，实际真正享受到高考加分和少数民族优惠政策的家庭则更少，当然这里有一部分原因是这些家庭子女确实不具备享受优惠政策的条件，但当问到这些政策的内容时，绝大部分家长说根本不知道这些政策的具体内容。所以，使少数民族地区的家庭能了解到国家的优惠政策，是贯彻落实好这些政策的前提，才能真正感受到国家对他们的帮助。

4.免费义务教育政策基本落实，但非义务阶段教育支出所占比重过高

“普九”任务对西部地区来说是艰巨的，但随着国家对西部地区投入的不断加大，云南省各地区九年义务教育阶段的免费政策基本得到了落实。调查中关于义务教育的免费政策，被调查家庭表示都得到了落实，但同时他们也对孩子以后的继续教育感到担忧。从问卷分析中也能看出少数民族地区家庭对这一问题的关切。有子女在高中及高中以上阶段学习的家庭中，对“供子女上学感到负担过重”的比例超过七成，而有初中及小学子女的家庭这一比例则明显下降，只有不到两成，也就是说，在国家大力“普九”的同时，九年制教育的家庭教育负担明显减轻，但随着“普九”力度的加大，子女对高中甚至大学教育的需求也逐渐加强，而作为少数民族地区农村家庭来说，收费制度并轨后的高额学费，对他们来说的确是不小的经济负担，有的家庭一年的人均纯收入总额也不够支付高等教育一年的学费。所以这一现实问题也是影响农村家庭的重要方面。

5.农村家庭中家长文化程度偏低，对子女应主动接受教育的意识不强

“孩子不想上学”这一答案的选择比率竟高达35%，甚至高于“家庭收入少”和“学费高”两个选项，可以说，这是完全出乎意料的。而通过我们继续对产生这一结果探究其原因，我们发现，家长的文化程度整体偏低，对子女应主动接受教育的意识不强应该是导致这一结果出现的直接原因，在接受调查的350个少数民族农村家庭中，户主为30岁及以上的被调查者共有300户，在这些家庭中，具有初中及初中以下学历的家长占到总数的近80%，有237户之多。具体详见下表：

从上表可以看出，30岁以上且具有大学专科及以上的接受调查者比重仅为4.33%，与初中及以下近八成比重的家庭形成鲜明的对比。文化程度上的差异直接影响对待子女教育问题上的态度，又考虑到教育投入的长期性和收益的不确定性，使得文化程度整体偏低的少数民族地区农村家庭对子女的受教育权利采取放任的态度，孩子想上学就上，不想上学家长也不强迫，使得辍学现象在因贫失学的基础上，又多了一个直接原因。

此外，除上述五个方面的内容比较突出之外，调查中还发现，有些少数民族由于民族风俗习惯的影响，早婚现象十分突出，许多学生往往年仅十四、五岁就按照家庭的安排回家组织家庭，形成事实婚姻。还有的少数民族由于的原因，子女很小的时候就送到寺庙出家，形成由于民族信仰被迫失学的现象，对义务教育也产生一定影响。比如，云南特有的少数民族――布朗族，全民信仰小乘佛教，按宗教传统，但凡7~14周岁的男性都要出家在佛寺内修行一段时间。

三、改善少数民族地区农村家庭教育状况的措施及对策

发现问题是为了更好地解决问题，针对本次调研中所发现的问题，我们认为，应在少数民族地区优惠政策方面，拓宽农民增收途径方面以及转变少数民族地区农村家庭对教育的思维方式等诸方面加大力度，为少数民族地区教育和生活环境的改善发挥基础教育的一份作用。

1.在国家制定的对少数民族优惠政策的前提下，针对各少数民族地区的特点，制定更为切实可行的政策，特别是针对少数民族习俗和信仰的不同，采取相应的措施降低适龄儿童辍学率。

如前所述，在我们的调查中发现，由于各民族的和民族习俗等原因，少数民族地区家庭子女辍学有一部分是因为根据本民族的信仰要送子女到寺庙出家，从而影响他们的教育。而我国是支持和尊重各民族自由的，所以在国家大的民族优惠政策下，要根据各民族，各地区不同的和风俗习惯，适当调整逐步完善国家的教育优惠政策，特别是在少数民族学生参加高等教育考试、招生、就业等方面要尽可能的给予照顾，使和基础教育，甚至高等教育更好地结合起来，培养少数民族群众本民族的人才，充分发挥少数民族人民的智慧和力量，为新农村建设服务，为祖国的现代化建设服务。这一点不仅是改善了少数民族地区群众的自身素质，更是维护地区安定，民族团结的重要举措。

2.通过教育机制的改革，完善鼓励和培养少数民族群众接受高等教育的体制机制，解决他们非义务教育阶段负担过重的问题，为少数民族地区人民培养更多本民族的人才，进而带动本地区人民脱贫致富。

调查中发现，在免费义务教育全面实现的背景下，接受高中教育和高等教育已成为少数民族地区群众迫切需要的下一个目标，但高额的学费对少数民族地区农村家庭来说确是一笔不小的费用，这也使得他们中很多青少年高中毕业后，就走上工作岗位，没能继续接受高等教育。所以，政府部门应在鼓励少数民族地区学生高中毕业后继续进入高等学府深造方面，进一步开拓思路。在现有的高考降分，发放生活补助，甚至减免学费等措施的基础上，继续增加有利于少数民族人才培养的鼓励政策，比如，可以通过委托培养的方式，利用类似于国家培养师范生的模式，加大对少数民族地区人才的培养，毕业后回到家乡，为改变家乡面貌服务。

3.农民增收是解决教育问题的根本途径，使农民家庭收入的来源多元化，不再把农业收入当作唯一的收入来源，这一点已经在一些少数民族地区的农村家庭中得到体现。

如前所述，本次调查中，少数民族地区农村家庭的主要收入来源方面，农业，外出打工和个体经营三种途径共占到总数的90%左右，而外出打工和个体经营所占比重已初具规模，这里需要补充说明的是，这里的农业已不再是指单一的农业经营，还包括了林业，特别是林下经济的快速发展，调查中发现，通过国家的林权制度改革，现在农民通过承包山林，从事林下经济带来的收入增长势头迅猛，给纯农业收入带来巨大的补充，而且随着甘蔗、烤烟、油料、蔬菜等经济农作物播种面积的扩大，这些高附加值的农产品所带来的经济收益要远远高于粮食种植所带来的收入，所以，通过各种途径拓宽农民的增收渠道，也是减轻农民教育负担，改善农民生活环境一举多得的措施。

4.加大宣传力度，要想提高农村家庭子女教育覆盖面，首选要使家长的思维发生改变，让家长真正认识到接受教育对子女的未来和对家庭、社会的重要意义。

此次调查中，在回收的有效调查问卷中，被调查者的文化程度整体不高。文化程度水平普遍较低，影响他们对子女受教育的重视程度。如前所述，大部分家长的初中及初中以下的文化程度，在很大程度上决定了他们对子女厌学所采取的放任态度和处理方式，再加上改革开放使一部分家庭因从事个体经营走上富裕道路，更加使他们认为“书读多无用”甚至“读书无用”。他们这种对子女教育的消极思想对处于身心成长期的青少年来说，是非常有害的。这种消极态度可能直接导致孩子从厌学过度到真正辍学，在一无技能、二无知识的情况下，过早进入社会，最终给家庭和社会带来沉重的就业压力，而且对过早进入社会的他们来讲，由于心理压力过大，工作过于辛苦，也会对他们自身的成长产生负面影响。

所以，各级政府部门和相关教育部门要承担起这种转变家长对教育的消极态度，加大对少数民族地区家长的教育力度，使他们认清基础教育、特别是义务教育对孩子人生发展的重大意义，在此基础上，使少数民族地区的高中教育和高等教育真正迈上一个新台阶，真正为少数民族地区经济的发展做出贡献！

参考文献：

[1] 国家统计局.中国统计年鉴2006[K].北京：中国统计出版社,2007.

[2] 国家统计局.中国农村统计年鉴2005[K].北京：中国统计出版社,2006.

[3] 曾满超,等.云南少数民族教育：发展、挑战和政策[EB/OL].tc.edu/centers/coce/pdf_files/a11.pdf.