乡镇三支一扶年度总结精选(九篇)

第1篇：乡镇三支一扶年度总结范文

一、20*年33个欠发达乡镇的基本情况

（一）、经济、社会事业发展现状

1、区域与人力资源20*年末，33个欠发达乡镇的行政区域总面积为1501平方公里，占全县行政区域总面积的87.1%；共有行政村241个，占全县行政村个数的81.7%；自然村2467个，占全县自然村个数的82.2%；村民小组3740个，占全县村民小组个数的83.1%。当年共有7.2万户住户、24.7万人口，分别占全县总户数的76.4%、总人口的74.4%，平均每平方公里的行政区域面积上居住着165个人；乡镇从业人数为13.9万人，其中外出从业的为6.1万人，分别是全县从业人数的73.9%、外出从业人数的91.6%，乡镇从业人员外出从业率为43.9%。在当年乡镇从业人数中，第一产业从业人数为6.9万人，占乡镇从业人员数的49.6%；工业和建设业从业人数为2.1万人，占乡镇从业人员数的15.1%；第三产业从业人数为4.9万人，占乡镇从业人员数的35.3%；三次产业从业人数的比例是10：3：7.1。

2、工农业生产条件20*年末，33个欠发达乡镇共有耕地面积11.7万亩，占全县耕地总面积的82%；其中有效灌溉面积是3.7万亩，占全县有效灌溉面积的81.5%；农业机械总动力5万千瓦，占乡镇农机总动力的71.7%；生产性固定资产原值20560万元，占乡镇生产性固定资产原值的75.6%。在生产性固定资产中，农村集体经济拥有的生产性固定资产原值为6207万元，占全部生产性固定资产原值的30.2%。

20*年末，33个欠发达乡镇共有乡镇工业企业369个，工业工程技术人员190人；农业技术服务单位1*个，农业技术人员344人。

3、经济发展总量据初步推算，20*年33个欠发达乡镇共实现地区生产总值约为8.5亿元，占全县地区生产总值的47.9%。当年共实现农业总产值3.4亿元、乡镇工业总产值4亿元；农村经济总收入10.1亿元，其中出售产品收入5.1亿元；劳务输出总收入2.9亿元；村级集体可支配收入500万元。

全年共完成农作物播种面积25.6万亩，其中：粮食作物播种面积14.3万亩，蔬菜播种面积7.3万亩；共实现粮食总产量4.7万吨，蔬菜产量5.2万吨，茶叶产量1170吨，水果产量4140吨，肉产品产量5920吨。

4、社区环境、文教与卫生事业20*年末，33个欠发达乡镇共有12个自来水供应站，19个银行、信用社分支机构，13个农村集贸市场，实现通车公路里程971公里，有92.5%的行政村已通公路。

年末，共有各类学校99个，专任教师1600人，在校学生26630人，其中：中学教师和中学生分别为550人和8370人；有乡镇图书馆、文化站26个，幼儿园、托儿所32个，体育场1个。

年末，共有乡镇卫生机构87个，其中：乡镇卫生院42个；卫生技术人员342人，其中：医生147人；病床床位157张。

5、居民生活及社会福利事业到20*年末，33个欠发达乡镇所有的行政村已实现通电和电话，有93.7%的行政村用上自来水，有85.8%的行政村通上有线电视。固定电话装机数量28581部；移动电话拥有数量达54319部；敬老院、福利院32个，拥有床位398床，现共收养368人。全年享受居民最低生活保障人数达11230人。参加基本医疗保险人数和养老保险人数分别为3390人和3540人。自来水普及率、生活用燃气普及率和有线电视入户率分别达80.5%、75.4%和68.8%。

（二）、扶贫工作开展情况

1、扶贫资金落实与使用20*年，33个欠发达乡镇共有各种扶贫资金总计2351.1万元，其中：当年得到的扶贫资金为1925.7万元。在当年得到的扶贫资金中，财政扶贫资金为684.7万元，占全部当年得到资金的35.6%；帮扶单位扶贫资金为1164.8万元，占全部当年得到资金的60.5%。

一年来，共投入使用的各种扶贫资金总计1858.9万元，其中：投入开发农业的扶贫资金3*.7万元，占全部资金使用额的16.4%；投入下山移民建设的扶贫资金529万元，占全部资金使用额的28.5%；投入农民培训的扶贫资金49.2万元，占全部资金使用额的2.6%；投入农村基础设施建设的扶贫资金567.6万元，占全部资金使用额的30.5%；投入农村公益事业的扶贫资金282.7万元，占全部资金使用额的15.2%。

2、扶贫工作成效这一年，33个欠发达乡镇共新实施扶贫项目147个，有182个行政村受益，将近1.5万户农户直接受益。在直接受益的农户中有9700户是种养业受益户，占直接受益农户的62.8%。当年得到扶贫资金、物资的农户有6460户，得到扶贫贷款的农户有1420户。实施下山移民的农户有520户，共计1880人；实施整村搬迁的村（包括自然村）有7个，共有150户，1100人。新建或改扩建乡村道路297公里，新增基本农田317亩，新增经济林面积889亩，完成退耕还林面积276亩。新建或修建各类学校18所，新增教育用房面积5558平方米。解决了1.2万人的饮水困难。举办各类农技和职业培训班240多期，有2万人次参加培训，其中参加职业技能培训的有5900多人次，解决了近3200人的就业问题。

同时，据对33个欠发达乡镇的农民收入抽样调查资料推算，20*年，贫困户比上年减少了6600户，贫困人口减少了22940人，是近几年来贫困户及贫困人口减少最多的一年。

二、当前，欠发达乡镇经济社会发展中存在的困难和问题

欠发达乡镇区位条件差，经济基础薄弱，乡镇政府资金投入非常有限，产业选择与发展空间相对狭窄，自身发展能力弱，贫困面仍然较广，扶贫工作难度越来越大，如果仅靠自身的努力是很难实现奔小康目标。

1、区位条件较差。欠发达乡镇基本上是自然条件差、交通不便。乡镇到最近县城通车的平均距离达40多公里左右，各行政村到最近乡镇政府的平均距离也在9公里左右。到20*年末，仍有18个行政村未能通公路，15个行政村未能用上自来水，34个行政村未能看上有线电视。欠发达乡镇的通乡、通村公路的路面铺装率也不到18%。

2、经济基础薄弱。20*年，33个欠发达乡镇实现地区生产总值仅占全县生产总值的47.9%，人均生产总值3440元，是全县人均水平的63.7%。村级集体可支配收入共230万元，占全县村级集体可支配收入的42.2%，行政村数占全县行政村数的81.7%；且平均每个行政村还不到1万元。同时，绝大部分欠发达乡镇的财政均存在收不抵支，出现不同程度负债的情况。据欠发达乡镇上报的监测数据推算，平均每个欠发达乡镇政府年财政收入为170万元左右，而支出达180万元左右，年末累计负债数额在16万元左右。

3、社会事业落后。20*年末，33个欠发达乡镇共参加基本医疗保险的人数有3300多人，仅占应保人数的1.4%；参加社养老保险的人数有3550人，仅占应保人数的2.1%。每万人平均拥有的卫生机构数不到4个，医生不到6名，病床数不到7床，图书馆、文化站也仅1.1个。

4、生产生活条件差。20*年末，33个欠发达乡镇仍有近1.25万户、4.41万人居住在高山深山上，仍有900多户农户处于缺粮状况，有近1700多户居住在危房或简易住房中，有19900多人的饮水困难未得到解决，有160多名中小学生辍学。当年遭受各种灾害的住户也有9900多户，返贫的人数达2500多人。

5、贫困面依然较广。据对33个欠发达乡镇农民收入调查资料推算，20*年末，仍约有12400户贫困户和33790人的贫困人口。人均年纯收低于1500元以下的村还有30个。

6、扶贫资金使用效果并不很理想。从目前的扶贫工作来看，还比较重视扶贫资金来源、投入与项目开发工作，而对资金的使用效果关注的力度不大，缺乏有效监管，使扶贫工作仍然是一种“输血”的形式，而缺乏真正能形成提高农民发展能力、形成“造血”的效益。

三、进一步推进欠发乡镇经济社会发展的几点建议或想法

1、大力发展劳务经济，把劳务输出作为欠发达乡镇经济社会发展的亮点来抓。外出务工收入是欠发达乡镇农民收入的主要来源，劳务输出已成为农民增收的主要途径。为此要充分抓住发达地区经济加快发展和城市化、工业化快速推进的有利时机，把发达地区对劳务的需求和解决欠发达乡镇剩余劳动力出路及农民增收问题有机地结合起来，通过加强区域合作、信息引导、牵线搭桥等手段，大力促进农民外出打工、经商，不断拓宽劳务输出渠道，使劳务输出成为我县欠发达乡镇的一大产业。同时，积极开展劳务品牌创建工作，促进劳务输出健康、有序的稳步发展，使劳动力资源转化成劳务经济，成为我县欠发达乡镇经济社会发展的一大亮点。但在目前，我县欠发达乡镇农民素质普遍不高，劳动就业技能欠缺，部分农民还存在“小钱不赚、大钱又赚不来”的怕吃苦心态。因此就必须做好“农民知识化”工作，做好与当前劳务市场相适应的农村劳动力职业技能培训工作，促进农民落后思想观念的更新、劳动技能的提高，推进欠发达乡镇劳动力档次的提升，为农村产业结构调整提供技术及智力支持，为劳务输出提供更符合劳务市场需求的劳动力，不断推进欠发达乡镇产业的发展，实现农民脱贫致富奔小康。

2、大力开展招商引资工作，把招商引资作为欠发达乡镇经济社会发展的突破口来抓。在欠发达乡镇中还是有一些区位相对较好的乡镇、好的项目和丰富的资源。如何开发这些项目、利用这些资源，对欠发达乡镇经济社会的可持续发展是至关重要的，也是具有非常重要的实现作用和长远的历史意义。而开发这些项目、资源，如果仅靠自身的努力和投入，是比较难以实现的，或者说是要经历更长的时间。因此，这就需要借助于外资或外力来支撑、来推动。为此，要推动欠发达乡镇经济与社会事业的发展，就必须做好招商引资这篇文章，必须做好招商引资工作，把招商引资作为欠发达乡镇经济社会发展的突破口来抓。

3、大力培育生态型产业，把生态产业作为欠发达乡镇经济发展的支撑来抓。抓住大力推进生态建设这一契机，大力培育生态型产业，促进欠发达乡镇经济总量的增长。一要大力发展生态旅游业。总得来说，欠发达乡镇具有良好的生态环境和自然环境，旅游资源比较丰富，因此发展生态旅游是这些地区产业发展的重要内容。只要合理规划、良好包装那些有地域特色、有文化内涵、有旅游前景的项目推向市场，通过有序开发，就能形成旅游产业，推动第三产的发展。二要大力发展生态型农业。绿色消费是时代的潮流，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品是消费市场的要求。通过培育和扶持一批生态型农业龙头企业、农业专业合作社和农业品牌，促进无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展；同时，加强对生产农业的技术服务和农产品的监管，保证农产品质量，使欠发达乡镇成为以绿色为特色优质农产品生产供应基地，不断推进农业的发展。三要大力发展生态型工业。把农产品加工、矿产资源开发、水资源开发、旅游产品开发和承担发达地区产业转移作为欠发达乡镇的生态型工业来抓，努力形成资源型工业和劳务型工业共同发展的生态工业格局。四要大力做好生态环境的保护。加强生态公益林的建设和保护力度，加强对环境污染的治理和监管。

4、加大基础设施建设和社会事业发展力度，把基础设施和社会事业建设作为实现欠发达乡镇经济社会统筹发展、构建和谐社会的重点工作来抓。加强欠发达乡镇基础设施和社会事业建设，不断提高欠发达乡镇人民群众的生产生活条件，是不断推进经济社会统筹发展、构建和谐社会的需要。因此，一要搞好基础设施建设。搞好交通道路建设，拉近欠发达乡镇与发达地区的距离，为产业转移打开通道，为招商引资、劳务输出、下山脱贫创造条件，为吸引更多游客前来观光旅游提供方便。同时要加强水利、电力、通讯、信息等基础设施建设，不断改善人民群众的生产生活环境。二要加快发展社会各项事业。积极推行农村合作医疗制度，加强公共卫生服务体系建设；整合教育资源，优化教育环境，提高教育水平；加强农村科学文化基础建设，加大农村科学文化知识宣传力度；进一步健全、完善最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步消除农民因灾、因病返贫的现象；加快农村养老院、敬老院建设，进一步拓宽养老院基金来源渠道；不断推进农村基本养老保险和医疗保险建设，提高参保比率，促进人的不断发展。

第2篇：乡镇三支一扶年度总结范文

为全面了解和掌握全区农村基层组织工作开展情况，区委组织部组成督查调研组，深入到各乡镇、部分村，通过听取汇报、实地查看、走访党员干部、查阅资料和召开座谈会等形式，对科级班子和干部队伍的日常管理、“三大载体”建设、农村无职党员“设岗定责”活动、村级组织活动场所建设、流动党员管理等重点工作进行了全面的督查调研。现将督查调研情况通报如下：

一、总体工作运行状况

总体来看，各乡镇都能够认真贯彻落实年初全区组织工作会议和基层组织工作调度会议精神，紧紧围绕新农村建设这个主题，扎实开展基层组织的各项工作。从工作进度上看，多数乡镇对工作都进行了安排部署，细化工作目标，强化工作措施，落实工作责任，一些重点工作取得了不同程度的进展；从工作摆布上看，大多数乡镇能够把握住全区组织工作重点，结合各自实际，找准本地区组织工作的突破口和切入点，系统抓好落实，有的工作已经取得了初步成效；从工作创新上看，一些乡镇认识到了创新是党建工作的灵魂，有意识地在创新上深化基层组织工作，以工作创新打造看点和亮点，支撑和带动本乡镇的整体基层组织工作；从工作落实上看，多数乡镇的工作处于安排部署阶段，一些工作进度需要加快，有的工作需要尽快落实，大部分工作的成效还没有显现出来。

二、具体工作的主要特点

（一）完善机制，创新形式，领导班子和干部队伍建设进一步加强。各乡镇十分重视领导班子建设和干部队伍的日常教育管理，班子整体的领导水平、工作能力和干部队伍的整体素质有了明显提高，工作作风进一步转变。一是《科级领导集体重大问题议事规则》执行得较好。各乡镇都结合工作实际，集体研究制定或修订《议事规范》、《议事底线》，重大问题进行会前沟通、集体议事、民主决策，维护了班子的团结，推进了决策的科学化、制度化和规范化。上官地镇、太平地镇、大夫营子乡、哈拉道口镇等乡镇把会议时间、会议议题提前1天以书面形式通知党委成员，王府镇、穆家营子镇等乡镇会前以书面的形式征求党委会议议题，老府镇对涉及人事安排、评优评奖及大额资金的使用等议题实行票决制，进一步规范了决策程序，提高了决策水平。二是制度建设进一步加强。大部分乡镇把制度建设作为加强领导班子和干部队伍建设的重点，结合各自实际制定或完善了多项制度，并严格执行，做到了用制度管人。如岗子乡制定了《机关干部轮流讲课制度》，夏家店乡主要领导在村干部培训班上带头讲课；上官地镇制定了《重点工作月汇报制度》、《专项工作推进制度》；老府镇、安庆镇、王府镇等乡镇进一步修订完善了领导班子和干部队伍管理的各项制度，并装订成册下发到干部手中，有效规范了干部的管理。三是主题教育活动开展较好。大部分乡镇把开展“四个意识”主题教育活动和中青年“读书与实践”活动作为加强干部教育培训的主要载体，按照区里的要求,结合各自实际,制定了实施方案，进行了具体的安排，责成专人抓好落实，并要求立足本职工作岗位开展活动，以活动促进工作，用工作实化活动，科级领导班子和领导干部的发展意识、责任意识、服务意识和创新意识明显提高，中青年干部的学习热情、实干精神、创新活力进一步增强。

（二）提前筹划，及早动手，村级活动场所建设进展顺利。各乡镇把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓，列入重要工作议事日程，明确具体责任人，限定工程时限，各项工作得到较好的落实。一是工程进度比较快。列入20__年的15个建设村，除老府镇白音波罗村、上官地镇驿马吐村外，其他村都已建设完工，并且平整了院落，修建了围墙，配备了办公设施，现在都已入住办公。列入20__年度的54个建设村，筹划比较早，行动比较快，在下拨资金未到位的情况下，积极筹措建设资金，垫付前期工程费用，启动建设工程，大部分已进入实质性操作阶段，大夫营子乡、老府镇的项目村建设主体已经完工。二是工程标准比较高。列入20__年的村级建设项目的老府镇索虎沟村、太平地镇山前村、当铺地满族乡碾子沟村、上官地镇大五十家子村等新建村的建设标准比较高，建设面积都达到了90平米以上，都已配齐配全了办公用品和电教设备；列入20__年建设项目的村，大都借鉴了去年建设村的经验，克服了去年建设中存在的问题，严格按照标准开工建设。另外，一些没有活动场所建设项目村在不增加村级债务和群众负担的前提下，自筹资金建设村级活动场所，如当铺地满族乡石界庄村、初头朗镇福山庄村、上官地镇官地村已开工建设，王府镇牛营子村和王府村、上官地镇白音和硕村、老府镇小河沿村正在准备重新装修房舍或综合活动室，安庆镇元茂隆村新建了办公楼，目前已封顶。三是项目管理比较严格。相关乡镇结合实际制定了一些针对性、操作性比较强的管理制度，严格执行招投标和项目审计、验收制度，对工程的选址、招投标、施工、验收等环节严格把关。大部分建设村建立了档案，把工程预算和审批文件、党员会议和村民会议意见、建设图纸、招投标（议标）手续、施工合同、工程建设台帐、固定资产登记表等资料存入档案，规范了项目的管理。

（三）转变方式，拓展内容，“双提包扶工程”工作得到不同程度的深化。各乡镇、区直各部门切实把“双提包扶工程”工作作

为推动经济发展、加强党的建设和强化扶贫工作的一个综合性载体来抓，按照区里“三个三”的总体要求，结合干部大下乡，重新调整领导力量和工作力量，在总结几年来包扶经验的基础上，深入开展包扶工作。一是包扶范围得到拓展。各乡镇结合实际，不断延伸包扶链条，拓展包扶范围，分层面、有重点地实施包扶。如安庆镇除机关干部包扶外，还确定每名村脱产干部包扶1个村民组和2户贫困户，有能力的党员和村民组长每人包扶1户贫困户，增加了包扶主体力量；老府、大庙等乡镇从壮大主导产业的角度出发，把种养殖大户、致富能手列入包扶主体，实行专业户与包扶户“一助一”结对子，随时随地对包扶户进行帮扶。二是包扶形式不断创新。各乡镇、区直各部门认真研究包扶方式方法，灵活包扶形式，适时完善包扶思路，创造性地开展包扶工作。如老府镇启动了以“知民情、释民疑、解民难、帮民富、促民和”为重要内容的“五进农户”活动，大夫营子乡在机关干部中开展了“六联系、六保证”活动，促进了“双提包扶工程”工作向纵深发展；太平地镇积极探索实行“支部 党员能人 干部群众联包致富共同体”的“双加”包扶模式，让支部关心贫困户、党员能人带动贫困户、干部包扶贫困户、有一定能力的农户帮助贫困户，加快了贫困户脱贫致富的步伐；区财政局变“输血式”包扶为“造血式”包扶，选派了3名机关党员分别到大夫营子乡七家村、娘娘庙村、崔营子村任支部副书记，帮助包扶村完善发展思路，引进产业项目，促进了包扶村经济的发展；区交通局除为城子乡瓦房村、乌台图村的包扶户提供价值1万元的化肥外，还加大了整村包扶力度，为永合营子村、海苏沟村分别出资5000元，专门用于村级活动场所建设，缓解了村级组织活动场所建设资金短缺的问题。三是包扶措施针对性增强。针对贫困户春耕生产、日常生活困难的实际，统战部、编办、公安分局等单位为包扶户送去化肥、米面和衣物等生产生活用品，解决了贫困户的燃眉之急；针对贫困村改善农牧业生产条件的需要，纪委、民政局、财政局、公安分局、计生局、水利局、园林局等单位帮助包扶村打配机电井，整修村级公路和购买水利设施，提高贫困村的基础设施建设水平；针对包扶村发展缓慢的实际，法院为大庙镇艾苏波村争取了200个沼气池建设项目，并承诺为建池户补贴建设资金，目前该项目正在运作之中；针对贫困村缺医少药的实际，红十字会发挥自身优势，为包扶村民义诊，赠药，提供健康知识手册，极大地方便了群众。总的来看，各乡镇、区直各部门和广大机关干部都十分重视双提包扶工作，将其作为一种联系群众的模式固定下来，为包扶对象做了大量的实事、好事，密切了党群干群关系，推动了农村经济社会的发展。（四）强化服务，注重实效，服务型乡镇政府建设又有新突破。各乡镇结合各自实际，以转变乡镇站所工作职能、改进服务方式为突破口，把工作重点放在了政务综合服务大厅、村级代办服务点和服务队伍建设上，各项工作都取得了一定进展。一是服务大厅建设有所加强。各乡镇重新整合了乡镇机构改革后的服务大厅，规范服务大厅的运行机制，穆家营子镇、上官地镇等已建服务大厅的乡镇运转都很规范，未建服务大厅的乡镇正在进行筹划，如大夫营子乡高起点筹划、高标准配置，整合政府工作资源，调配各站所工作力量，准备建设一个“一条龙”服务的综合性便民服务大厅。从我们督查调研的情况来看，也有个别乡镇服务大厅建设至今还没提上议程。二是村级代办服务点建设全面展开。按照年初的工作要求，各乡镇进一步把服务触角向村延伸，大部分行政村都建立了村级代办服务点，确定了专兼职代办员，实行了全程代办制，及时帮助群众办理一些具体事项。如安庆镇把村“两委”班子脱产干部全部作为兼职代办员，村会计为常任代办员，兼职村干部代办员就近接受群众委托，常任代办员除本人接受群众的委托事项外，还对其他村干部接受群众委托的事项进行登记归类、造册建档，定期不定期地到镇里进行办理。穆家营子镇设立了便民服务点办公室，办公室成员由3名镇干部和1名村会计组成，规定每周三为集中办公日，其它时间的办理事项由村会计收集、办理或送交有关部门，降低了群众的办事成本。各乡镇还加强了对村级代办员的管理，如王府镇实行责任追究制，对群众举报拒绝代办一次事项的扣除代办员工资200元，规范了村级代办员的代办行为；上官地镇实行村级代办员享受交通补贴和误工补贴办法，根据所在村人口多少、道路远近适当给予补助，调动了村级代办员工作的积极性。三是便民服务队伍的作用进一步发挥。各乡镇进一步整合站所工作力量，结合下乡工作队和包村工作队，组建了便民服务小分队。便民服务小分队根据群众需求，随时下乡到村组、深入到田间地头，帮助群众办理各项事务。如穆家营子镇的设施农业小分队经常深入到五三村高科技示范园区、全家梁无公害蔬菜示范园区等设施农业示范基地，为设施农户提供种子培育、病虫害防治、蔬菜

销售等方面的帮助；大庙镇针对胡萝卜产业，组织相关站所人员组成了专业便民服务队，定期到胡萝卜产业基地开展技术指导、政策解释、市场销售等方面工作。目前，全区共组建了设施农牧业、法律宣传、安全生产、计划生育服务、调解民间纠纷等十大类130多支服务小分队，这些小分队在群众的生产生活中正发挥着积极的作用。（五）项目倾斜，产业拉动，“小康示范村”创建活动开展得扎实有效。各乡镇把“小康示范村”创建活动与新农村建设有机结合起来，把生产发展、生活富裕作为创建工作的重点，把培植和壮大主导产业作为创建工作的突破口，创造性地开展创建活动，取得了较好的工作成效。一是创建思路和规划得到重新修订和完善。各创建村结合新农村建设的总体要求，系统梳理了工作脉络，合理进行工作定位。如老府镇明确了产业调整方向，以小河沿村、老府村、台子村为主发展设施农业，以前店村、下井村为主发展烤烟产业，以东杖房村、老水泉村、老庙沟村为主推广林果产业，进一步明确了创建工作思路；当铺地满族乡在抓好市区两级创建典型的同时，明确了乡级创建典型的发展思路，主要在石界庄村的山区农业开发、碾子沟村的劳务输出、哈什图村的冷棚建设、焦家营子村的设施农业和市场建设上做文章，创建工作的脉络比较清晰。二是创建重点比较突出。各乡镇按照市级、区级、乡镇级三个层面抓“小康示范村”创建工作，层次分明，重点突出，初步形成了“塔式”管理模式。基础条件好、村级班子强、发展潜力大的10个市级创建典型村，着力打造综合性“小康示范村”样板。如当铺地满族乡新井村、城子乡喇嘛扎子村、老府镇小河沿村、大庙镇公主陵村、夏家店乡三家村在不断壮大主导产业发展生产的基础上，充分挖掘自身潜力，积极向区直有关部门争取新农村建设项目资金，正在运作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。区级的40个创建典型村以生产发展和生活宽裕为重点，千方百计打造产业支撑，努力形成一村一品的产业格局。如穆家营子镇衣家营子村的肉牛产业、太平地镇两间房村的烤烟产业、大庙镇马架子村的胡萝卜产业、上官地镇官地村的养猪产业、初头朗镇陆家营子村的设施农业已经成为了本村强村富民的主导产业；如当铺地满族乡大兴隆庄村、王府镇下官地村、大庙镇桥头村、哈拉道口镇哈拉道口村等大部分区级创建典型村积极发展设施农业，把设施农业作为新农村建设的突破口，加大扶持力度，加快发展规模和速度，今年大兴隆庄村新建暖棚500亩，下官地村新建暖棚200亩，桥头村新建暖棚500亩，哈拉道口村新建暖棚450亩，为农民开辟了一条增收致富新途径。乡镇级创建典型结合各村实际，选准突破角度，步步为营开展创建工作。如安庆镇羊草沟村利用移民搬迁的有利条件，加大村容村貌治理，投资2.5万元，在全村主要街路栽植杨树2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路环境。太平地镇河南营子村从乡风文明抓起，组织了3支中老年秧歌队，活跃在村前屋后、婚庆典礼等场所，丰富了群众文化生活。三是创建机制已经形成。区直部门把“小康示范村”创建活动作为份内的工作安排部署，按照职能职责要求，主动与创建村联系，协助创建村开展工作。财政、农业、水利、建设、林业等部门还把项目建设资金向“小康示范村”倾斜，有效促进了创建活动的开展。乡镇结合实际，提出了近期工作任务和长远工作目标，在资金、项目、政策、技术等方面向“小康示范村”倾斜，有意识地培植典型村。各创建村主动与区直有关部门联系，共同研究探讨创建思路，争取区直部门的扶持，参与创建活动的热情很高。总之，经过几年的工作实践，“小康示范村”创建活动深入人心，成为推进农村基层组织建设的有力抓手，形成了固定的、规范的工作运行机制。

（六）加大力度，强化措施，党员干部教育管理工作普遍得到重视和加强。各基层党组织认真落实党员先进性四个长效机制，结合农村基层党员干部队伍的实际，以“双提双带”为统领，加大党员教育管理力度，创新党员教育管理的方式方法，规范流动党员管理，党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用进一步增强。一是党员干部培训力度明显加大。年初以来，各乡镇按照大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，紧紧围绕区里主推的设施农业和各自的主导产业，根据党员干部和群众的现实需求，创新培训方式，拓宽培训渠道，培训的效果明显增强。一方面，采取以会代训，举办专题培训班、种养殖大户现身说法等形式，对乡村干部进行理论知识和实用技术培训；另一方面，采取“走出去”的形式，组织乡村干部、党员代表、种养殖大户到辽宁凌源、喀左，山东寿光、青州和区内的太平地镇酱坊地村、穆家营子镇北洼子村、初头朗镇陆家营村、当铺地满族乡焦家营子村等地考察学习设施农业发展经验和做法。截至目前，全区共组织52批3600多人次外出参观学习。二是“设岗定责”活动在全区农村大范围推开。各乡镇按照区里的要求，制定了实施方案，确定了工作岗位，明确了岗位职责，因人、因事、因地合理设岗，全区有5000多党员已认领了岗位。在具体操作过程中，一些乡镇结合实际，创造性开展工作。如穆家营子镇制定了《无职党员设岗定责目标管理责任卡》，并发放到每一位无职党员手中，由党员结合实际自愿选岗，定期评岗，规范了党员的履岗行为；太平地镇把党员上岗工作情况和日常表现细化为政治思想星、科技致富星、帮扶济困星、参政议政星、带动致富星等十星，采取岗星互动，量化打分的形式，激发了党员上岗履责的热情；夏家店乡及早动手，在明确农村无职党员岗位的基础上，为各村统一制作了图板，营造了工作氛围，规范了工作管理。三是流动党员管理进一步规范。各乡镇抓住流动党员春节回家过年的有利时机，对流动党员进行了一次“拉网式”排查，比较详实地掌握了流动党员的数量和基本情况，建立了《流动党员摸底情况统计表》，明确了外出党员联系人，完善了流动党员日常管理、教育培训、民主评议等制度，加强了乡镇流动党员教育管理服务中心和村流动党员教育管理服务站建设，流动党员管理逐渐规范。如上官地镇把外出流动党员细分为常年外出、季节性流动、无法联系三种类型，实施分类管理；王府镇党委下设的宏基公司党委，针对农民流动党员较多的实际，鼓励公司农民工流动党员持活动证到公司下设的党支部参加组织生活，保证了农民工党员离家不离党。同时各基层党组织认真发放了流动党员活动证，大部分活动证都发到了流动党员手中。四是村干部管理工作进一步完善。各乡镇从建立激励机制入手，对村干部采取“基础工资 效

益工资”的结构工资管理模式，把工作情况与绩效工资结合起来，让村干部的工作与报酬挂钩。如安庆镇、大庙镇等乡镇完善了村级班子和干部目标考核制度，实行了千分考核制，把全年的工作进行分解量化，并赋予一定分值，分值多少直接与干部工资挂钩；王府镇、大夫营子乡实行责任目标化管理，把村干部工资分为基础工资、职务工资、工龄工资、奖励工资和创新奖几个部分，并把奖励工资与工作目标完成情况结合起来，量化赋分，严格奖惩，有效调动了村干部工作的积极性。（七）明确责任，注重落实，农村现代远程教育工作全面开展。年初以来，各乡镇按照全区组织工作会议的有关要求，普遍建立了乡镇远程教育工作站，成立了村远程教育工作点，并将远程教育网络向种养殖小区和农户延伸，拓宽了服务领域和服务范围。目前全区150个示范点、20个示范基地、1000户党员中心户已经挂牌并开始发挥作用。同时各乡镇注重以学促用，结合新农村建设、设施农业发展等中心工作，将农村党员干部群众按照地域、行业等特点分类编组，组织农村党员干部、入党积极分子和种养殖大户，依托乡镇党校、村党员活动室和远程教育中心户开展远程教育学习讨论活动。不少党员和群众通过收看远程教育节目，学到了一些实用技术和致富本领，远程教育工作的成效进一步显现出来。如太平地镇南波罗胡同村农民陈庆彦通过收看教育节目，葡萄种植技术不断提高；穆家营子镇穆家营子村农民蒋海亭通过收看教育节目，学到了蘑菇高产栽培技术。目前松山党员教育频道和“松山党建”网站已成为农村党员干部群众接受远程教育、掌握各类信息、学习致富技术的重要平台。

另外，各乡镇都十分重视信息调研工作，按照年初组织工作会议的安排部署，明确信息调研工作责任人，制定信息调研报送工作制度，加大信息调研报送工作力度，严格信息调研工作奖惩，信息调研工作比去年有了明显的好转。乡镇组织委员撰写信息和调研文章的积极性明显增强、数量显著增加，质量有所提高。截至目前，全区乡镇党委共报送信息136条。

三、存在的主要问题和不足

（一）一些乡镇党委对党建工作认识不深、重视不够，缺乏主动性、系统性和创造性。面对全年组织工作的各项任务，有的乡镇思路不清，抓不住工作重点，理不清工作头绪，工作忙乱、被动，不能用亮点工作来支撑整体工作、撬动工作上水平。有的乡镇党委书记虽然能够主动抓党建工作，但是抓党建工作的力度不够，投入的精力不足；有的分管副书记没有从应有的层面上认识党建工作，思想重视程度不够，没有较好地履行党建责任人的职责；有的组织委员在组织委员岗位上时间长，工作热情有所减退，一定程度上影响了基层党建工作。特别在信息调研方面，一定程度上存在着重视数量而忽视质量的现象，对所报送的信息缺乏深入思考和综合分析，信息的质量不高，参考价值不大，个别乡镇报送数量过少。

（二）一些乡镇整体工作进展缓慢，有些乡镇的工作仍旧处于安排部署阶段。工作进展缓慢，既有思想认识上的问题，也有工作方式方法的原因，还有工作积极性不高的因素。从督查情况来看，基层有很多项工作滞后于区里的工作安排。对“双提包扶工程”工作，部分区直包扶单位、乡镇重视不够，积极性不高，力度不大，缺少切实可行的包扶措施，包扶热情相对往年有所减退，有一些区直部门年初以来还没有去过包扶村。对服务型乡镇政府工作中的便民服务大厅建设，有些乡镇存在着应付和消极思想，有畏难情绪，有的大厅没有实质性运转，没有大厅的建设热情不够高，工作比较迟缓。对于村级代办服务点建设，部分乡镇刚刚进行安排部署，制度不全，机制不灵，工作比较滞后。

（三）有的乡镇工作抓落实的力度不大。在开展主题教育活动中，有的乡镇重视程度不够，没有进行系统的安排部署和抓好落实。在服务型政府建设中，大部分乡镇还没有把便民服务大厅作为乡镇政府行政运作的核心部位来抓，缺乏落实工作的方法和措施，工作力度不大，甚至处于停滞状态。在村级组织活动场所建设中，有的乡镇、村重视程度不够，存在等靠思想；有的村内部建设结构不合理、活动室小，不符合建设图纸要求；有的村建设档案台帐不全。在远程教育工作中，大部分乡镇都处在一种被动应付状态，缺少一些创新的方法和措施，在落实具体工作上与区里的要求存在很大距离，没有发挥党员电化教育应有的作用。在无职党员“设岗定责”活动中，部分乡镇刚刚进行安排落实，一些已安排部署的乡镇大多照搬区里的方案，没有进行系统、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常规性工作不够规范。大部分乡镇档案材料缺少系统的分类、梳理、装订，个别乡镇的档案材料不全、散乱。在执行《科级领导集体重大问题议事规则（试行）》过程中，大部分乡镇的会议记录只记决策结果、不记决策过程，缺少与会党委成员签字。在基层党员干部的教育培训中，建立的学习档案不规范，制度不健全，干部的学习笔记存在漏记和突击补记现象，缺少相关资料的存档，没按要求上报干部参加教育培训情况。在流动党员管理工作中，一些乡镇管理不规范，制度不健全，有的乡镇在管理上甚至出现“真空”，流动党员活动证发放没有达到100％的要求。在村级代办服务工作中，大部分村还没有达到有明显标志、有具体制度、有服务记录、有办事台帐、有情况反馈的“五有”标准。在村级组织活动场所建设方面，招投标手续等不健全，没有建立台帐，省略工作环节，缺少相关档案，建设工作处于无序和混乱状态。

四、下步工作要求

（一）要进一步提高对农村基层组织建设的认识。从督查调研情况看，总体上各乡镇按照年初的安排部署，围绕工作重点，花了大量力气，做了一些工作，但一些乡镇党委对农村基层组织建设工作认识不深、重视不够。各乡镇党委要切实从加快新农村建设的高度，认识农村基层组织工作的重要性，把农村基层组织建设与经济工作一同部署、一同落实，彻底改变党建工作是务虚的、与经济发展关系不大的思想。乡镇党委书记是党建工作的第一责任人，要切实履行好抓班子、带队伍的职责，用足够的时间和精力抓党建，年末乡镇党委书记要就基层组织建设工作向区委作书面述职；分管党务工作的副书记是直接责任人，要合理摆布好分管工作的关系，把主要精力投入到党建工作中来，协助党委书记筹划、安排、落实好党建工作；组织委员和村党组织书记是具体责任人，要切实执行好上级的有关方针、政策，真正把工作向深入做、往实里抓，力求抓出实效。

（二）要进一步加大年初部署重点工作的落实力度。目前看，基层组织落实工作的步伐与区里的工作步调存在一定的差距，一些重点工作的落实力度不大，仍浮在表面上。各乡镇要结合区里的督查深入开展一次“回头看”自查活动，切实加大工作落实力度。对“四个意识”主题教育活动和中青年干部“读书与实践”活动，要从抓学习入手，结合领导班子和干部队伍的实际，采取有效措施，推动学习教育活动的深入开展，务求取得实实在在的效果。对“双提包扶工程”，区直部门要主动和包扶对象取得联系，尽快组织干部深入到包扶村、包扶户，按照区里的要求开展包扶工作。对“小康示范村”创建活动，要注重典型的培树，积极打造产业支撑，突出创建特色。对农村党员干部现代远程教育工作，要加大工作落实力度，年内抓出几个远程教育播放典型。对信息调研工作，要继续加大报送数量，努力提高信息调研质量，力争出精品信息，写参考性强的调研。对村级活动场所建设，必须不折不扣地执行《关于进一步加强村级组织活动场所建设的通知》（赤松组发〔20__〕25号）要求，确保这项工作真正落到实处。

第3篇：乡镇三支一扶年度总结范文

第一章  总  则

第一条  为进一步加强全省选派干部驻村帮扶工作，充分发挥驻村帮扶工作队的生力军作用，助推打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，根据中央和省委有关政策规定，制定本办法。

第二条  选派干部驻村帮扶工作管理坚持省级统筹、分级负责原则，重点压实县级主体责任和乡镇属地责任，形成上下贯通、运行高效、落实有力、富有成效的管理机制。

第三条  本办法适用于全省决战脱贫攻坚和实施乡村振兴战略驻村帮扶工作队。村第一书记兼任驻村帮扶工作队队长（以下简称村第一书记），按照本办法管理。

第二章  人员选派

第四条  驻村帮扶工作队员选派由各级党委组织部门牵头，扶贫部门具体组织实施。县以上各级机关、企事业单位一般按照个人自荐、组织推选、单位党委（党组）审核、同级党委组织部门把关的程序选派驻村帮扶工作队员。

第五条  选派驻村帮扶的干部，应当政治素质好、工作作风实、综合能力强、热爱“三农”工作，一般为优秀年轻干部或年轻后备干部，年龄在45岁以下，身体健康。村第一书记人选应有两年以上党龄和工作经历。

第六条  县（市、区）党委政府科学组建驻村帮扶工作队，根据驻村帮扶干部资源和贫困村实际，统筹整合工作力量，实现建档立卡贫困村一村一队全覆盖。非贫困地区和全面完成脱贫攻坚的贫困地区，可逐步向实施乡村振兴战略重点村选派驻村工作队。

第七条  驻村帮扶工作队由县级以上机关、企事业单位选派干部组成，一般不少于3人，村第一书记、工作队队员每期驻村工作时间一般不少于2年。

第八条  实行驻村期满轮换制度，坚持撤回一人补充一人。人员轮换时正在接受脱贫退出考核验收的，轮换工作顺延至考核验收结束后进行。村第一书记轮换时，设置15天左右交接过渡期，工作顺利交接后原第一书记方可离岗。

第九条  村第一书记、工作队队员驻村期满正常轮换或驻村期间因身体、家庭或其他特殊困难确需调整的，由派出单位党委（党组）按程序与派驻地县（市、区）党委组织部门沟通，向同级党委组织部门提出书面请示，经研究同意后方可调整。

第十条  干部驻村期间不承担原单位工作，党员组织关系转到所驻帮扶村。

村第一书记由派驻村所在乡镇党委任命，一般不挂任县、乡领导职务。

第十一条  脱贫攻坚期内，贫困村脱贫退出后驻村帮扶工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。脱贫攻坚任务完成后，按照实施乡村振兴战略的工作部署，接续进行驻村帮扶工作。

第三章  职责任务

第十二条  贫困村驻村帮扶工作队履行脱贫攻坚帮扶责任，全面参与村内脱贫攻坚重大事项的研究决策，指导协助村“两委”落实脱贫攻坚各项任务，督促落实“四议两公开”和村务监督等制度。

第十三条  驻村帮扶工作队在县委统一领导和乡镇党委直接领导下，主要协助指导贫困村的脱贫攻坚工作，具体工作中当好“六大员”：

（一）脱贫政策“宣传员”。主要是宣传中央和省委强农惠农富农政策措施，重点宣传“两不愁三保障”相关政策，特别是要到户到人宣传贫困人口脱贫6项指标和贫困村退出4项指标，让群众掌握脱贫政策、理解支持脱贫攻坚工作。

（二）村情民意“信息员”。主要是遍访贫困群众，对还未脱贫的建档立卡贫困户至少每月走访一次，掌握思想动态、了解家庭困难、知悉所想所盼、调处矛盾纠纷；以村为单位，收集村情民意，及时向上级反映群众诉求，报告村级无法解决的事项，提出推进解决问题的工作建议。

（三）脱贫攻坚“战斗员”。主要是指导和参与贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；协助做好“两不愁三保障”冲刺清零，逐村逐户排查解决义务教育、基本医疗、危房改造、安全饮水等方面的问题短板；协助落实“七个一批”精准扶贫到村到户项目；督促完善落实“一户一策”脱贫计划。

（四）资金项目“监督员”。主要是参与金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等到村到户资金项目的进村落地和组织实施，加强全过程监督。指导落实村务公开制度，督促村“两委”对涉及脱贫攻坚的资金项目及时进行公开公示，支持村务监督委员会履行职能。

（五）农民群众“服务员”。主要是全面了解掌握本村群众生产生活中的困难问题，协调做好解疑释惑、情绪疏导、化解矛盾等工作；经常走访关心五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等特殊困难群体，帮助解决生产生活中的实际困难；指导开展民事领办、代办等工作，打通服务群众“最后一公里”。

（六）乡村治理“指导员”。主要是帮助建好农村基层组织，整顿软弱涣散党组织，持续推进党支部建设标准化；注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发群众脱贫内生动力；培养党员致富带头人和农村实用人才，打造“不走的工作队”。

第十四条  实施乡村振兴战略驻村帮扶工作队的职责任务，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，由各地结合实际具体确定。

第十五条  贫困村驻村帮扶工作队实行村第一书记负责制。村第一书记负责驻村帮扶工作队员的日常管理、工作安排、督促落实，并对队员年度考核等次评定提出初步建议。

第十六条  村第一书记协助乡镇党委抓好村“两委”班子建设、后备干部培养，指导村“两委”开展工作、组织驻村帮扶工作队落实帮扶任务，并负责汇报情况、衔接工作、解决问题。

第十七条  乡镇党委、村“两委”全力支持驻村帮扶工作队的工作，妥善处理驻村帮扶工作队与村“两委”班子关系。村“两委”主动接受驻村帮扶工作队对脱贫攻坚工作有关重大事项的指导和监督；驻村帮扶工作队紧紧依靠村“两委”开展工作，依法依规进行科学精准的工作指导，形成有效工作合力。

第四章  教育管理

第十八条  省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组及其办公室负责全省驻村帮扶工作队的指导和管理。省委组织部发挥牵头抓总作用，依托各级组织人事部门负责驻村帮扶工作队员选派、考核工作。各级扶贫部门依托领导小组办公室，负责驻村帮扶各项日常工作，具体抓好驻村帮扶工作队的工作指导、管理监督和业务培训。

第十九条  市（州）党委政府和脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组定期研究脱贫攻坚驻村帮扶工作，分析问题、解决困难、推动落实，定期向省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组汇报本市（州）各县（市、区）驻村帮扶工作情况。市（州）党委组织部、扶贫办等部门根据省上有关安排加强工作指导，督促县（市、区）党委政府落实驻村帮扶工作队管理责任。

第二十条  县（市、区）党委政府履行驻村帮扶工作队日常管理主体责任，健全完善由县委书记任组长的脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组，全面负责县域内驻村帮扶工作的调度管理。县委副书记或挂职县委副书记担任全县驻村帮扶工作队总队长，全面负责本县驻村帮扶工作队的具体领导和管理。从县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县扶贫办各抽调1名干部，组成专门工作班子，协助总队长开展工作，负责驻村帮扶工作队的业务指导、督促检查、考勤考核、任务落实等日常工作。

第二十一条  乡镇党委政府履行驻村帮扶工作队属地管理责任，明确1名党委领导担任本乡镇驻村帮扶工作队总队长，负责日常管理。

第二十二条  县驻村帮扶工作队总队长每月召集乡镇驻村帮扶工作队总队长召开1次工作例会，乡镇驻村帮扶工作队总队长每月召集驻村帮扶工作队队长召开1次工作例会，传达上级要求，听取工作汇报，安排部署任务，协调解决困难，督促完成重点工作。

第二十三条  派出单位履行支持保障和跟踪管理责任，精准选派驻村帮扶干部，每季度开展1次回访，帮助解决选派干部工作生活上的实际困难，落实各项待遇保障，并及时对年度考核不称职等次干部问责调整。

第二十四条  建立常态化督查机制，各级驻村帮扶工作队管理机构和县（市、区）驻村帮扶工作总队长，定期不定期组织开展以暗访为主的工作督查，发现问题、督促整改、促进工作。

第二十五条  驻村帮扶工作队员坚持分级负责、全员培训。省级举办示范培训，市级办好重点培训，县级开展全员轮训。原则上每年初以县为单位对驻村帮扶工作队进行不少于

2天的全员培训，上级出台关于脱贫攻坚和乡村振兴有关重大政策，应及时组织开展培训。驻村帮扶工作队每人每年累计培训时间不少于5天。各级培训机构应充实培训内容、改进培训方式、提高培训质量。

第二十六条  完善落实驻村帮扶工作队管理相关制度。

（一）学习制度。驻村帮扶工作队员必须把学习和调研作为开展工作的首要条件，积极主动利用工余、晚间等时间，自觉学习新时代中国特色社会主义思想和扶贫重要论述，学习脱贫攻坚工作各项方针政策，全面了解村情民意，努力成为懂政策、接地气的乡村工作行家里手。以县为单位，对驻村干部的学习作出安排、提出要求，并纳入考核内容。

（二）考勤制度。驻村帮扶工作队必须吃住在村、工作到户，每年驻村不少于220个工作日（含因公出差、开会和培训），其中住村时间不少于160天。请假1至2天的，由乡镇党委批准；3天以上的，乡镇党委签注意见后，由县（市、区）党委组织部批准。

（三）公示制度。驻村帮扶工作队员的姓名、工作单位、联系电话、照片、在岗或请假等信息及时在村委会公示；驻村帮扶工作开展情况和成效，定期在村务公开栏向群众公示。

（四）例会制度。驻村帮扶工作队每周应组织召开1次由工作队队员、村“两委”成员、乡镇包村干部参加的工作例会，开展学习、总结工作、分析问题、安排任务。

（五）报告制度。驻村帮扶工作队每月向乡镇党委汇报1次工作，乡镇汇总情况后每月向县（市、区）驻村帮扶工作队总队长汇报1次工作；村第一书记、工作队队员每半年向派出单位汇报1次工作，每年向县（市、区）党委组织部提交书面总结。

（六）自律制度。驻村帮扶工作队员应严格遵守各项纪律，严禁脱离群众、高高在上，严禁弄虚作假、欺上瞒下，严禁酗酒、滋事扰民，严禁接受吃请、收受钱物，严禁以权谋私、变相腐败，有违纪违法行为的，依纪依法严肃追究。

第五章  考核奖惩

第二十七条  驻村帮扶工作队、村第一书记和工作队队员的年度考核工作由省委组织部牵头负责，县（市、区）党委组织部门与各级组长单位组成联合考核组，以县为单位组织开展考核。

驻村工作不足半年的工作队员，由派出单位负责考核；驻村工作半年以上的工作队员，按驻村帮扶考核，作为本人年度考核结果。

第二十八条  坚持平时考核、日常检查与年度考核相结合，考核采取听取汇报、群众测评、个别谈话、查阅资料、实地察看等方式进行，重点考核驻村期间政治表现、政策水平、工作业绩、群众评价、到岗情况等。

第二十九条  驻村帮扶工作队考核分好、中、差3个等次，村第一书记、工作队队员考核分优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。驻村帮扶工作队年度考核好的等次比例不超过30%，村第一书记、工作队队员年度考核优秀等次比例分别不超过20%。

第三十条  村第一书记、工作队队员年度考核优秀等次不占派出单位指标。当年受到市级及以上党委政府或脱贫攻坚领导小组表彰的村第一书记、工作队队员，年度考核可直接评定为优秀等次，不占20%优秀等次指标。

第三十一条 驻村帮扶工作队考核结果的确定，由考核组提出考核等次初步建议，提交县（市、区）驻村帮扶工作总队长会议审核，征求省、市组长单位意见后，经县（市、区）脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组审定。县（市、区）党委组织部将考核结果逐级上报，并送派出单位及干部所在单位同级组织部门备案。省委组织部每年年底向省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组汇报考核情况。

第三十二条  加大驻村帮扶工作队考核结果运用力度，驻村工作期间，年度考核有1次优秀且符合干部选拔任用条件的，优先提拔或重用；表现特别突出的，可按程序破格提拔使用。

驻村帮扶工作队考核结果为“差”等次的，村第一书记、工作队队员年度考核不能评为优秀等次。驻村帮扶工作队员考核为基本称职等次的，分别给予批评教育、诫勉谈话、召回撤换；考核为不称职等次的，一律召回撤换，被召回撤换的，到村任职时间不得计算为基层工作经历，两年内不得选先评优、提拔或重用；派出单位及主要负责人不得选先评优、年度考核不得评为优秀等次。

第六章  组织保障

第三十三条  村第一书记、工作队队员驻村期间，原有人事关系、工资和福利各项待遇不变。派出单位、乡镇、村为驻村帮扶工作队提供食宿、在村工作的必要条件。

第三十四条  严格执行驻村帮扶工作队员（有效驻村时间）每人每天100元生活补助、每月80元通信补贴的待遇标准。省财政对县直单位驻村帮扶工作队员按照每人每年1万元给予补助，省级统筹调派的8个县（市、区）驻村帮扶工作队员，由派出各市（州）和县（市、区）根据需要按照省上标准予以补助。

第三十五条  村第一书记和驻村帮扶工作队的工作经费，主要用于租用房屋、水电、取暖、购置办公用品、文稿印刷、订阅报刊等工作生活费用支出，不得挪作他用。市县和派出单位可根据实际增加工作经费，主要用于取暖和交通补助。工作经费执行报账制，由村第一书记签字，经乡镇审核同意后支付，县级审计、财政部门加强资金监管。

第三十六条  派出单位大力支持驻村帮扶工作队员的工作，帮助办实事好事。驻村帮扶工作队开展帮扶工作和慰问困难群众所需经费，可在派出单位机关工作经费或业务费用中筹措解决。

第三十七条  各级党委组织部会同扶贫办对驻村帮扶工作队考核结果运用和有关福利待遇落实情况进行督促检查，对落实不力的，追究派出单位主要领导责任。派出单位积极解决驻村干部后顾之忧，为驻村干部办理人身意外伤害保险，每年安排1次体检。

第三十八条  省、市、县脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组每年对驻村帮扶工作队及队员开展1次表彰奖励；及时发现总结先进典型，通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，加大宣传力度，树立鲜明导向，营造良好氛围。

第七章  附  则

第三十九条  其他相关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第4篇：乡镇三支一扶年度总结范文

【关键词】少数民族；国家贫困县；城乡居民收入；缩小差距对策

保靖县位于云贵高原东侧，武陵山脉中段，湖南省西部，湘西土家族苗族自治州中部，是典型的“老、少、边、穷、库、山”革命老区县，属国家扶贫开发工作重点县，省长和省政府办公厅的扶贫联系点，湖南湘西州最大的移民县。全县总面积1746平方公里，辖16个乡镇、196个行政村、7个社区。2012年末，全县总人口30.68万人，其中土家族和苗族等少数民族人口占到总人口78.85%。城镇居民人均可支配收入13461元，同比增长12.39%；农民人均纯收入4191元，同比增长13.12%。

一、保靖县城乡居民收入基本现状

1.城乡居民收入持续稳定增长

2006～2012年，保靖县城镇居民人均可支配收入从6815元增加到13461元，年均增长12.01%；同期农民人均纯收入从1868元增加到4191元，年均增长14.42%。农民人均纯收入年均增幅高于城镇居民人均可支配收入年均增幅2.41个百分点。

2.城乡居民收入差距逐年缩小

2006～2012年，保靖县城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的比值从3.65下降至3.21，缩小了0.44，比同期全州缩小的0.22、全省缩小的0.23和全国缩小的0.18这一速度，分别快0.22、0.21和0.26。

3.保靖与州内兄弟县市居民收入水平的比较

2006～2012年，保靖县城乡居民收入在湘西州八县市中排名分别有所进位，从第5位上升至第4位。同期城镇居民人均可支配收入占全州平均水平下降，从91.90%下降到89.51%，下降了2.39个百分点；而农民人均纯收入占全州平均水平明显提高，从95.21%提高到99.10%，提高了3.89个百分点。

4.保靖与全州、全省和全国居民收入水平的比较

2006～2012年，保靖县年均城镇居民人均可支配收入为9326元，分别比全州、全省和全国的水平10465元、14519元和16570元相差1139元、5193元和7244元；同期年均农民人均纯收入为2729元，分别比全州、全省和全国的水平2749元、4818元和5090元相差20元、2089元和2361元。

二、保靖县城乡居民收入差距成因

1.基础条件差，农村贫困人口多

保靖县自然条件差，交通十分闭塞，是一个“八山半水一分田，半分道路和庄园”的贫困山区县，其中全县有高寒山区、革命老区和移民库区三大贫困区。2012年末按国家新扶贫标准2300元测算，全县农村贫困人口为15.73万人，农村贫困发生率高达51.27%。其中革命老区覆盖全县12个乡镇65个村9.92万人，占全县农村人口38.15%，农民人均纯收入还不到全县平均水平的70%；在海拔800米以上的高寒山区的吕洞山和白云山两大少数民族聚居区，共涉及14个乡镇、57个行政村、6.54万人口，地区贫困发生率高达81.04%。

2.发展环境恶劣，农民增收基础差

保靖县由于受自然条件、历史等因素制约，经济发展十分落后，严重制约着农业增效和农民增收，特别是高寒山区、革命老区和移民库区这三大贫困区增收环境十分恶劣，农民增收相当不易。全县高寒山区村通组道路通达率为79.7%、通畅率仅24%，饮水困难或饮水不安全人口占高寒山区总人口74.31%，旱涝保收耕地不足0.3亩，可开发利用的不到0.5亩。全县涉及凤滩、碗米坡等共8座大中型水库，移民覆盖全县15个乡镇124个村6.5万人，省核定后扶移民人口32629人，占移民总人口的50.20%。全县库区移民人均耕地仅0.34亩，在0.1亩以下的移民达8829人，其中无地移民3000多人，完全失地2900多人。2012年，这三大贫困区的农民人均纯收入占全县农民人均纯收入比重分别低于40%、70%和65%。

3.产业结构单一，农民增收难度大

保靖县由于受基础条件、发展环境和经济建设等因素影响，产业发展较为单一，产业结构优化调整难度大，对缓解城乡居民收入差距效果较低。2006～2012年，三大产业结构从21.16：47.42：31.42调整到17.17：50.97：31.86，主要是在第一和第二产业之间发生小幅度调整，第三产业几乎没有太大的变化。近年来，全县的“一果（柑橘）、两叶（茶叶、烟叶）、三养（猪、牛、羊）”特色支柱产业虽然得到了较快发展，但除了“一果（柑橘）”产业初见规模外，其他特色产业发展规模不大。可见，仍未形成有效促进农民收入可持续增长的产业链，农民增收虽然略向第二产业发生转移，但仍以传统的增收方式为主。

4.扶持政策不足，农民增收提速难

保靖县地方财力严重不足，促农增收无财可投。2006～2012年，保靖县地方一般预算收入虽然实现了持续快速增长态势，但地方财政自给率呈明显下降趋势，从16.52%下降到13.96%，下降了2.56个百分点。上级投入资金不足，地方促农增收难提速。2006～2012年，保靖县财政扶贫资金投入总量虽然呈现出快速增长态势，但是其中的少数民族发展资金和革命老区开发资金年均投入量太少，分别为217万元和17万元，仅占同期年均财政扶贫资金总量的5.68%和0.49%。同时财政扶贫资金占地方财政支出总额的比重也在逐年下降，从2006年的6.28%下降到2012年的5.44%，下降了0.84个百分点。可见，就部级贫困县实际财力和财政扶贫资金投入而言，几乎不可能使一个民族贫困山区的农民实现收入提速增长。

三、缩小保靖县城乡居民收入差距的对策

1.加快县域特色产业发展，促进城乡居民收入差距缩小

实现地方特色经济快速发展、做大做强县域特色经济是地方城乡居民收入倍增计划的经济基础，没有强大的经济做基础，城乡居民就谈不上收入倍增。保靖县作为国家扶贫开发工作重点县，要紧抓享受西部大开发、中部崛起、民族地区、革命老区、武陵山经济协作区等一系列优惠政策的发展机遇，加快推进对高寒山区、革命老区和移民库区这三大贫困区的特色经济发展。全面把握这些政策优势，重点围绕加快农业农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，为农业结构调整、农业产业升级和农民增收创造宽松的环境。全面把握特色农业产业政策优势，重点加快扶持三大贫困区的特色产业发展，做大做强“一果（柑橘）、两叶（茶叶、烟叶）、三养（养牛、养羊、养猪）”等现代农业特色支柱产业，培育和提升“保靖黄金茶”、“湘西富硒椪柑”等农产品品牌优势，支持农产品精深加工，促进农业产业化龙头企业、农民专业合作组织发展，推进产业优化升级，促进农村经济繁荣发展。全面把握工业发展战略优势，围绕加速推进新型工业化，构建多点支撑产业发展新格局，加快中小企业集群集聚发展，壮大县域经济总量，特色发展质量。继续做大做强锌锰、陶瓷等矿产品精深加工行业，加快推进水利、页岩气、生态旅游等资源开发利用，促进资源优势向城乡居民收入倍增优势转化。

2.创新拓宽农民增收渠道，促进城乡居民收入差距缩小

全面落实涉农补贴政策，完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补等政策，实现有质量的粮食增产。开展农业保险，加快推进农业生产市场化保障机制建设，稳定农业生产，保证农民增收。完善水库移民后期扶持政策，加大移民库区扶持力度，促进移民库区经济繁荣发展，提高库区农民收入水平。完善劳动力市场机制，广开就业门路，实现农村剩余劳动力有序转移。加快城镇化建设步伐，带动和促进农村经济社会发展，改革户籍制度，加快农村人口转移，提高农民收入比重。支持发展非公有制经济、第三产业和农民专业合作组织，促进农民就近就地就业，增加农民生产经营性收入和工资性收入。运用财政调节手段，积极引导信贷资金、民间资本等投向“三农”领域，实行社会资本与潜在资源有机结合，增强农业发展潜力，促进农村经济发展，提高农民生活水平。加快扶贫攻坚战略步伐，加大对县内的高寒山区、革命老区和移民库区的产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫和社会扶贫等力度，切实提高农村低收入弱势群体的生活质量和水平。

3.调整优化收入分配结构，促进城乡居民收入差距缩小

优化财政支出结构，积极整合资金，加大对高寒山区、革命老区和移民库区这三大贫困区的民生投入力度，促进城乡基本公共服务均等化。完善义务教育制度，优先保障义务教育支出需要，发挥教育在穷人与富人之间的重要机会均衡器作用，促进三大贫困区人口素质的提高，为缩小城乡居民收入差距起到事半功倍的成效。完善社会保障制度，提高城乡困难群众的社会保障水平，特别是要以“基本养老、基本医疗、最低生活保障、基本住房安全”为重点，提高三大贫困区困难群众养老保险、医疗保险、最低生活保障和基本住房安全保障水平。完善医疗服务制度，医疗服务虽然不直接增加居民收入，但身体素质的增强可以为居民收入提供保障，要重点提高新型农村医疗保险和城镇居民医疗保险的补偿比例，继续扩大医疗救助对象，将三大贫困地区农民低保家庭成员全部纳入医疗救助范围，防止“因病返贫”现象的发生。加大税收调节力度，落实个人所得税制度，实施“营改增”税制改革，全面兑现税收优惠政策，鼓励全民创业，培育城乡低收入家庭成为“小老板”，帮助小型微利企业健康发展。完善最低工资制度，建立健全劳动报酬与当地国民经济同步增长机制，特别要关注农民工工资收入状况，借助法律手段对农民工的工资增长、工资支付等进行规范，切实保障农民工工资稳步增长，提高城乡低收入家庭收入水平，促进城乡居民收入差距进一步缩小。

第5篇：乡镇三支一扶年度总结范文

各乡镇(街道)、各县直单位、各驻村工作队：

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为消除贫困存量、主动遏制贫困增量、防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，实现两个确保和全面小康目标，根据《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》《**省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要指示精神，按照中央、省、州决策部署，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，按照“事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合”的原则，

围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，明确程序和内容，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，对脱贫不稳定人口和易致贫边缘人口在项目、资金、政策方面靶向施策，及时跟进补齐措施，堵塞漏洞，补上缺项，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，全面巩固脱贫攻坚成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。

二、监测方法

(一)监测对象范围。全县所有农村人口，以家庭为单位，年人均可支配收入低于国家、省扶贫标准1.5倍左右的户。重点监测以下对象：

1.建档立卡贫困户中的脱贫监测户和未脱贫户。

2.已纳入扶贫信息系统的边缘户。

3.建档立卡之外分散供养的五保户、低保户、大病重病户、重度残疾户等特殊对象户。

4.因发生重大自然灾害、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重大疾病、交通事故、水灾、火灾等偶发性事故，导致家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。

全县监测对象规模为建档立卡人口的5%左右，各乡镇(街道)原则上保持相应的比例规模，对于已经出现返贫和新致贫，且问题十分突出，短期难以消除返贫致贫风险的，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶，确保稳定脱贫。

(二)监测内容。围绕“一超过两不愁三保障”和安全饮水开展监测。

1.家庭收支和生活情况。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况，即：监测家庭人均纯收入是否达到最低标准;

跟上年比，是否因疫情影响、因劳动技能缺失、因自然灾害等原因造成产业或就业收入下降的情况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的情况;

是否存在因病、因学、因灾、因意外事故、因自然灾害等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受能力，继而导致家庭生活出现困难的情况。

2.“三保障”和安全饮水情况。监测建档立卡贫困户中脱贫监测户和未脱贫户的教育、健康、住房、安全饮水的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点;

监测档外群众在教育、健康、住房、安全饮水中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。

(三)监测程序。以乡镇为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部和驻村工作队走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县扶贫开发领导小组研究确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

1.村组日常监测。从4月份开始，全县所有有农业人口的村(社区)需确定一名包村乡镇干部牵头，由帮扶责任人、驻村工作队长、包村乡镇干部、村支两委、村民小组长等干部负责日常监测，每月以村民小组为单位，对本村开展1次全面摸排，并建立村级动态监测台账，所有负责日常监测的干部共同开会评定，将初步拟监测对象名单报乡镇审核。

2.各级预警监测。县扶贫办、县发改局、县卫健局、县民政局、县教体局、县住建局、县农业农村局、县人社局、县水利局、县应急管理局、县残联等相关部门加强数据共享与比对分析，由县扶贫办适时通报收入及“三保障”和安全饮水存在短板问题户家庭的预警信息。同时对各级督查、检查、暗访、**发现的各类疑似问题集中由县扶贫办反馈。乡村两级负责受理群众自主申请。对县级反馈的疑似问题户和群众自主申请户，由乡村两级进行重点监测，并自收到信息起5个工作日内完成入户核查，乡镇召开党委会审核后上报县扶贫办。

3.乡镇初审研判。乡镇收到村级上报的监测对象名单后，3个工作日内组织乡镇包村领导、扶贫专干等完成入户复核。根据复核结果，召开党委会审核研判监测对象易致贫返贫风险，按照因病、因学、重大灾害、突发事件等易致贫返贫因素，建立乡级动态监测台账，进行分类预警，提出需要解决事项，原则上每月底前将监测对象信息报县扶贫办进行汇总，特殊情况随时汇总上报。

4.县级审定交办。县扶贫办根据乡镇上报监测对象名单，3个工作日内前完成大数据比对审核，对存在疑点问题及时反馈，由相关部门及乡镇5个工作日内完成复核，复核完成后由县扶贫办将拟监测对象提交县扶贫开发领导小组研究审定。审定后的名单由县扶贫办及时录入全国扶贫开发信息系统，对监测对象需要解决的事项由县扶贫开发领导小组交办相关职能部门，限期解决，并将解决落实情况15个工作日内报县扶贫办。

5.跟踪帮扶销号。未脱贫户和有返贫风险的脱贫户，由驻村工作队和村支两委承担帮扶责任，结对帮扶干部是具体责任人;

有致贫风险点的非贫困户，由乡村两级明确帮扶责任人进行联络和帮扶，并负责跟踪需要解决的事项落实情况，待返贫致贫风险全部稳定消除一段时间后，按照村评定、乡审核、县审定的程序，评估退出监测范围，县扶贫办及时在全国扶贫开发信息系统进行销号管理，相关行业部门相应做好本行业信息系统数据更新。

三、帮扶措施

保持现行扶贫政策总体稳定，统筹利用政府、市场和社会扶贫资源，对未脱贫户和有返贫风险的脱贫户加大扶贫政策倾斜支持力度，对有致贫风险的非贫困户用活用足各类普惠性政策资源，特别是可支持非贫困户发展的扶贫政策，在坚持现行扶贫标准和防致贫返贫实际需要的前提下，精准落实对监测对象的帮扶措施。

1.产业帮扶。坚持“四跟四走”路子，深化“四带四推”举措，优先对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持;

动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等优先带动监测对象发展生产。鼓励监测对象以土地流转、直接帮扶、委托帮扶、生产资料入股等多种形式参与产业发展，多渠道增加收入。深入开展消费扶贫，动员机关、学校、医院和企事业单位通过以购代捐、以买代帮，优先集中采购监测对象生产的农产品和带动监测对象发展的企业、合作社农产品。

2.就业帮扶。深化扶贫劳务协作，提高劳务就业组织化程度，加强就业信息服务，推动监测对象就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。组织有劳动力的监测对象参加岗位技能提升培训，支持其边培训边上岗。拓展建设扶贫车间，优先支持有劳动力的监测对象就近就业。多渠道开发就业公益性岗位，新增和腾退的就业公益性岗位优先安置监测对象，建立稳定的托底帮扶机制，促进监测对象稳定就业增收。鼓励通过以工代赈、以奖代补等方式，动员监测对象参与农村小型基础设施、农村人居环境整治建设获取劳务报酬。

3.“三保障”与安全饮水帮扶。开展常态化控辍保学，确保监测对象学前教育、义务阶段教育无辍学;

落实建档立卡监测对象雨露计划、助学金、职业教育、高中教育各项免补政策;

对于监测对象中当年考取全日制专科、本科的大学生通过教育基金分别给予3000元、5000元的一次性补助，并对大学阶段的监测对象安排勤工俭学岗位、提供生源地助学贷款、社会帮扶等多种渠道实现稳定就读。通过建立医疗救助基金等方式，帮助监测对象全部参加城乡居民基本医疗保险，对经实施“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施后，住院合规自付费用较高、影响基本生活、返贫致贫风险较高的，通过商业保险、临时救助、社会捐赠，确保得大病重病后基本生活有保障。

对监测对象危房进行安全性鉴定，因地因户因人制宜开展危房改造或采取其他安置措施，确保监测对象不住危房。动态解决安全饮水问题，加强水源点建设和工程管护，有效解决季节性缺水、提高供水保证率，重点帮助解决无劳动力监测对象取水困难问题，保障监测对象安全饮水有保障。

4.社会帮扶。依托中国社会扶贫网，加大对防返贫致贫需求对接帮扶，引导社会组织及爱心人士向监测对象倾斜众筹。深入开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动,引导社会力量对监测对象进行帮扶。围绕“扶贫日”组织开展“我想有个家”等公益募捐活动，募捐资金主要用于监测对象。开展“万企帮万村”活动,引导社会力量助力帮扶监测对象。组织动员各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人开展监测对象帮扶志愿活动。积极开展“扶智扶志”“四扶四建”、创办“爱心超市”等活动，通过物质与精神双重激励，激发监测对象内生动力。

5.综合保障帮扶。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、特困人员供养、养老保险等综合性社会保障措施，确保应保尽保，并及时足额落实补助资金。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。对于单独分户生活的老人户，由乡镇负责向县民政部门和其法定赡养人反馈，签订赡养人、被赡养人和村委会监督的三方赡养协议，履行赡养义务。对有条件但拒不履行赡养义务的，由乡镇和县司法部门配合，通过公益诉讼落实。对因行动不便等原因无法通过诉讼维护权益的，由县司法部门组建“流动法庭”、“院落法庭”，简易程序，快速处置。

6.防贫保险。多渠道筹措帮扶资金，按照“政府主导、市场化运作”原则，为监测对象购买精准防贫保险，并参考脱贫收入标准设定因病、因灾、因意外事故等赔付启动线，实行阶梯型保险赔偿。

四、工作要求

(一)压实各级责任。防止返贫致贫监测和帮扶工作在县委县政府的领导下开展，并承担主体责任，县委书记、县长为第一责任人。县直相关部门要按照职能分工，认真落实好行业扶持政策。乡村两级要具体抓好监测对象识别上报、帮扶措施落实。帮扶责任人要加强对监测对象的帮扶和联络，做好监测跟踪。

第6篇：乡镇三支一扶年度总结范文

【关键词】乡镇 财政财务管理 审计监督

随着经济的发展，乡镇承担的社会管理和公共服务功能不断强化，每年管理的资金、资产和资源的规模日益扩大。作为区县审计机关，加强乡镇审计监督，通过揭示和反映乡镇资金、资产和资源管理中存在的薄弱环节和潜在风险，有利于深化乡镇财政管理改革，完善各项政策制度，促进乡镇全面协调可持续发展；有利于推动各项惠民政策和民生资金的有效落实，维护社会和谐稳定；有利于强化对乡镇领导干部权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败。

一、当前乡镇财政财务管理的主要问题及原因

近几年，区县审计机关围绕乡镇收支管理、招商引资、土地资源管理、建设项目管理等内容，通过对乡镇组织开展领导干部经济责任审计、财政预决算审计等方式进行审计。在审计中，发现了乡镇财政财务管理中存在的一些普遍性问题：

1.预算管理不规范。预算管理是财政管理的核心，它包括预算的编制、执行和决算。预算是经人民代表大会审查批准的年度政府收支安排，有一定的约束性和法定性。然而，在实际运行中，对于乡镇来说，预算的核心地位没有体现，预算的法定功能未发挥，有时甚至形同虚设。一是收入预算编制缺乏完整性。在乡镇财政收入预算安排中，没有将全部政府性资金纳入预算管理，也没有将非税收入等政府性基金、上级转移支付和补助款、历年结余资金等编入收入预算，造成很多资金脱离监督视线。二是项目支出预算编制粗糙，缺乏科学性。按照预算法的规定，“人员经费按实际，公用经费按定额，专项经费按需要”。但在实际操作中，项目支出预算没有摆脱“基数法”的影响，很多项目仍参照往年水平预计，编制较粗糙，没有细化项目具体内容，没有对项目的支出进行科学测算，没有明确项目所要实现的目标，支出依据缺乏科学性。三是预算执行较随意，缺乏约束力。预算指标下达后，除了人员经费外，其他各项支出的随意性较大，特别是项目支出，由于受资金的限制，往往存在随意改变项目支出的用途和规模，随意调剂项目支出，存在无预算支出和超预算支出、将支出转移到下属单位、虚列项目支出等情况。

2.政策及其执行问题。一是财政扶持不规范。为了加快经济发展，完成各项税收目标任务，乡镇普遍采用以企业缴纳的增值税、营业税和所得税等税额为依据，按镇级财力的一定比例对企业予以扶持。在扶持的过程中，存在扶持主体不合规，委托中介机构及个人招商、将扶持资金与企业缴纳税收关联、违规为企业垫资验资、扶持对象不符合国家产业政策导向，扶持资金支付方式不规范，以现金、支票支付等问题。二是土地出让金使用不合规。目前，对于乡镇来说，其预算内资金只能保证“吃饭经费”，大量的建设项目所需资金只能通过土地拍卖的方式取得土地出让金来增加可使用的财力，由此造成大量的土地出让金未按规定使用。主要是将土地出让金出借给下属集体公司、村居用于资金周转和办公房修缮，将土地补偿费出借、占用等问题。三是政府投资项目规范管理不到位。在乡镇普遍存在只注重项目的建设，不注重项目的程序管理、成本控制等问题，建设项目未按规定进行招投标，有时为了规避公开招投标限额，将工程项目拆分为若干小项目或将工程投资概算压低、对项目建设规模缺乏控制，超计划、超概算投资、项目先施工后立项审批，有的甚至不立项等，这些问题都会带来安全隐患。四是专项资金使用不合规。乡镇作为最基层的组织，各条线的专项资金都通过乡镇来发挥作用，通过乡镇将资金具体落实到受益单位和受益对象。但乡镇在使用管理中仍存在一些问题，主要是专项资金被挤占或挪用、被闲置或滞留、使用效益未发挥等。如在粮食种植补贴资金使用管理中，存在降低补贴标准、以补贴抵扣租金、在补贴资金中扣除管理费等问题，影响了专项的政策效应。

3.资产管理较薄弱。近几年，随着机构改革，乡镇经历了几次拆并，内部机构不断调整，改制中资产管理没有跟上，一是未建立固定资产明细分类账，总账与明细账和实物缺乏严密的稽核关系，未按资产性质、类别进行明细登记，资产长期不核对、盘点，从而造成账账不符、账实不符。二是资产入账不及时，乡镇对于政府投资项目建设完工交付使用后，未按规定及时登记入账，大量的资产游离于监督管理之外，没有做到由一个部门对资产进行集中监管，如调查发现，各类房屋资产盘盈十多万平方米。三是出租资产管理不规范，大量资产出租协议签订不规范。有的合同租赁期超过法律规定的20年期限，协议的有效执行期不准确；有的协议执行较随意，未按协议规定期限足额收取租金，为了逃避监督，有些乡镇对于租金收益管理不规范，或将租金列收列支，或将租金直接转移到工会、学会、食堂，有的甚至不直接收取租金，而是在承租方列支费用。上述问题究其原因主要有：一是依法行政意识不强，法制观念淡薄；二是财经纪律执行不严，制度落实缺乏严肃性；三是监管工作不到位，缺乏有效、常态的监管机制；四是乡镇财源培植乏力，可支配财力有限。

二、当前乡镇审计中存在的问题

一是审计的覆盖面不够全面。乡镇是一个庞大的机构，其下属事业单位、集体公司和村（居）委员会部门繁多。每个部门都有自己的经费，管理着一些项目，可谓面广、资金量大。但由于受审计力量、审计时间等方面的限制，对乡镇审计的覆盖面还不够，没能做到单位全覆盖、资金全覆盖，没有对专项资金涉及的部门做到全覆盖，只能采用抽查方式，但抽查的结果有时并不能全面反映总体情况。

二是审计的内容还未体现全面性和完整性。目前，在乡镇审计中我们更多关注的资金安排后实际使用情况，而对乡镇全部政府性资金的审查、对乡镇决算的真实性审查、预算与决算的匹配程度等内容关注得还不多、不深，对项目支出的使用管理绩效情况未能作全面的审查和评价，对一些专项资金的使用未能沿着资金流向跟踪到资金使用的“末端”。

三是审计的方式方法还不够先进。目前，在乡镇审计中，我们所采用的审计技术方法较传统，仍以账目审查为主，停留在账项基础审计阶段，倚重传统经验，对管理审计、制度基础审计涉足不多；还不能充分运用计算机对全部财政财务数据进行采集、汇总和分析，未能实现现场审计实施系统在乡镇审计项目的广泛应用。

四是审计结果还未有效落实。审计结果是对审计事项的总体评价和对被审计单位存在问题的综合反映。但由于没有建立起一套运用审计结果的方式、责任和考核等一系列的明确规范，没有与纪检、监察等部门建立有效的联动机制，使得乡镇审计结果报告不能得到有效运用，提出的意见和建议未得到落实，审计结果报告往往流于形式，发挥不了监督的作用。

三、进一步加强乡镇审计监督的对策建议

1.拓宽乡镇审计的深度和广度。一要将乡镇全部政府性资金、国有（集体）资产等纳入审计监督的范围。乡镇全部政府性资金包括公共财政预算资金、纳入财政专户管理的其他资金、上级转移支付资金等都要纳入审计范围，要推动乡镇建立和健全全口径预算管理制度；继续加大对乡镇预算管理、财政扶持、项目建设、土地管理等审查力度，提高监督的针对性和时效性；加大对资产的审查力度，着力关注资产的保值增值能力，防止国有资产流失，确保资产的安全完整。二要积极探索绩效审计，要关注财政资金投向是否符合公共财政的要求，重点关注乡镇政府行政运行成本、建设项目的投向和效益，积极探索对乡镇预算执行和支出结构的总体分析和评价，分析其是否符合公共财政和地区经济社会发展的要求，切实提高乡镇政府部门和人员的绩效意识。

2.拓展乡镇审计的方式和渠道。一要坚持乡镇财政预决算审计与乡镇领导干部经济责任审计相结合。要以财政预决算审计为基础，将领导干部履职情况贯穿于始终，以领导干部的决策、管理、政策执行三项职责的履行为主线，强化干部的法制观念，从根本上提高乡镇管理水平。二要坚持乡镇领导干部经济责任审计与专项资金审计相结合。以专项资金使用效益为重点，以资金运行为主线，顺着资金流向，关注资金使用的经济、效率和效果。要加大对乡镇资源环境保护、民生、节能减排等领域的审计力度，充分运用专项审计（调查）的整体性、宏观性强的优势，从体制机制、制度层面发现问题，提出建议。三要加大计算机审计力度。要建立与财政、农委等部门乡镇财政性资金管理平台和集体“三资”监管平台的数据交换接口，积极探索“乡镇联网审计”，为规范、高效地使用资金提供实时监控和预警，切实防范苗子性和倾向性问题，发挥审计的功能。

第7篇：乡镇三支一扶年度总结范文

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续落实视察指导四川时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕农业强、农村美、农民富，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础、促改革，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，深入推进“四优四化”，着力建设“四美乡村”，大力加强基层党组织建设，认真落实“三起来”，坚持做到“三结合”，积极探索具有四川特色的乡村振兴之路，为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献。

（二）主要目标。农业综合生产能力稳步提升，农业供给质量明显提高，农产品加工转化率达到50%以上。农村人居环境明显改善，美丽乡村建设扎实推进，85%的行政村生活垃圾得到有效治理，农村卫生厕所普及率达到70%以上。农村基础设施建设、公共服务水平进一步提高，农村社会保障更加有力，新建改建农村公路40公里。城乡居民生活水平差距持续缩小，农村居民人均可支配收入增长8.5%。农村文明新风进一步提升，县级及以上文明村占比达到40%以上。以党组织为核心的基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善。

二、持续打好脱贫攻坚战

打好脱贫攻坚战是乡村振兴的优先任务，必须坚持扶贫标准，贯彻精准方略，狠抓政策举措落地，着力提高脱贫质量和成效，坚决做好脱贫攻坚巩固同乡村振兴的有效衔接工作。

（一）强化脱贫攻坚措施。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫四场硬仗，开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志六大行动，实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治四项工程，形成脱贫攻坚强大合力。切实加大深度贫困地区扶持力度。

坚持扶贫与扶志扶智相结合，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。加强一线精准帮扶力量，选优配强驻村工作队伍，关心关爱扶贫干部。

（二）巩固和扩大脱贫攻坚成果。巩固期内贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫尤其是因病因残返贫。推动易地扶贫搬迁后续产业发展。认真解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，通过实施乡村振兴战略巩固发展成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善。

三、以农民增收为导向发展壮大乡村产业

产业兴旺是乡村振兴的重点，围绕发展现代农业，加快推进以“四优四化”为核心的农业供给侧结构性改革，创新产业融合方式，构建现代乡村产业体系，实现产业振兴，农民增收。

（一）稳定提高粮食综合生产能力。毫不放松抓好粮食生产，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，完善扶持粮食生产政策举措，确保粮食总产量稳定在67000斤左右。加强耕地保护，全镇耕地保有量在5万亩以上，基本农田保护面积不低于1万亩。持续推进粮食生产核心区建设，启动实施新一轮高标准农田建设规划，力争新建高标准农田1000亩，推进田水林路电综合配套，落实管护措施。大力培育各类服务组织，支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农业生产性服务，加快推进农业生产全程社会化服务。促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。加强农业科技创新，加快建设四川生物育种中心等重要创新平台，提高科技成果供给能力，加速农业科技成果转化应用。建设现代气象为农服务体系。

（二）调整优化农业结构。坚持质量兴农、绿色兴农，把产量和产能、增产和增收、生产和生态统一起来，加快推进高效种养业转型升级，大力实施优质高粱、高山蔬菜、粮油种植，力争优质高粱面积达到4000亩、高山蔬菜面积稳定在5000亩、粮油种植达到1万亩左右。因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”“一镇一业”。加快推进优势特色农业基地建设工程，积极发展优质蔬菜、花卉苗木、茶叶、食用菌、中药材、高山冷水鱼、烟叶等优势特色农产品，创建国家特色农产品优势区，提升产粮大镇粮油优质品率，推进农业由增产导向转向提质导向。统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，逐步实现农业现代化。加强农业综合执法。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。加强动物防疫体系和检疫体系建设，加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。

（三）实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，加快建设农业大数据中心，开发建设综合服务平台。扩大农业物联网示范应用。加强智能装备的推广应用，以猪牛羊禽规模化养殖企业为重点，建设一批智能化养殖基地。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程，培育一批电商村。加快推进宽带网络进村入户，发挥益农信息社作用，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

（四）支持乡村创新创业。发展壮大镇域经济，支持适宜产业向小城镇集聚发展，扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业，支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，吸引农民就地就近就业。大力培育新型农业经营主体。推动政策、技术、资本等要素集聚，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，打造一批星创天地等创新创业平台。深化农业农村“放管服”改革。

（五）开发农业多种功能。推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，促进农村一二三产业融合发展。积极发展都市生态农业。大力发展林下经济。加强农产品流通基础设施建设，构建安全高效农产品流通体系。大力推进品牌强农，加快形成一批农产品区域公用品牌、农业企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌。扶持发展特色乡村手工业，支持发展适合家庭农场和农民专业合作社经营的农产品初加工，打造一批“土字号”“乡字号”品牌。推进农产品“三品一标”认证。加快农业走出去步伐，深化与“东西部协作”对口帮扶地区农业合作。

（六）持续增加农民收入。加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等支持力度，提高优质粮油种植收益，完善利益联结机制，让农户更多分享产业发展增值收益。积极发展乡村新型服务业，拓宽农民增收渠道。完善激励保障措施，促进农村人口向城镇和二三产业转移就业，力争新增农村劳动力转移就业1000人。推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加财产性收入。

四、以改善农村人居环境为突破扎实推进乡村建设

生态宜居是乡村振兴的关键，深入推进环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”创建，全面改善乡村发展面貌，实现农村生产生活生态和谐统一。

（一）强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，推动实现规划管理全覆盖。以村为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，力争到2021年底，基本明确城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类等村庄分类；到2022年底，结合国土空间规划编制在镇域层面基本完成村庄布局工作。党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求的多规合一的实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。

（二）改善农村人居环境。深入学习推广浙江“千万工程”经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2021年实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。完成剩余15个村（社区）农村垃圾治理省级达标验收任务。广泛开展村庄清洁行动。深入推进厕所革命，全年完成97户农村户用无害化卫生厕所改造。鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程。按规定对农村人居环境整治先进村给予奖励。

（三）加强农村基础设施建设。持续推进“四好农村路”建设，推动通村组硬化路建设。开展“万村通客车提质工程”，所有具备条件的行政村通客车率达到100%。全面实施乡村电气化提升工程，实施新一轮农村电网改造升级，完成行政村电网改造升级。健全完善村庄基础设施建管长效机制，明确各方管护责任，鼓励将管护费用纳入财政预算，确保建成设施稳定长效运行。

（四）增加公共服务供给。推动城乡义务教育一体化发展，实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。加强乡村教师队伍建设。推进健康乡村建设，全面开展健康教育进乡村、进家庭、进学校“三进”行动，加强基层临床医师、全科医生培训，强化农村公共卫生服务，进一步提高镇域就诊率。完善医保制度和基本养老保险制度，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人和残疾人的关爱服务。深入推进农村基层综合性文化服务中心建设。推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，完善农村基本公共服务标准。加快推动公共服务下乡，积极打造“一门式办理”“一站式服务”的乡村综合服务平台，推动行政服务向行政村延伸。

（五）加强农村污染治理。加大农业面源污染防治力度，推进农业清洁生产，开展有机肥替代化肥试点示范，实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大镇粪污资源化利用整镇治理全覆盖，畜禽养殖粪污综合利用率达到78%，下大力气治理白色污染，切实加大秸秆禁烧力度。创建农业绿色发展先行区。

五、以土地制度改革为牵引全面深化农村改革

改革是乡村振兴的重要法宝，围绕破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互动、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，不断增强微观主体活力。

（一）巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，建立健全支持发展的政策体系和管理制度。落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”等利益联结机制。加快推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。

（二）深化农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，完善农村承包地“三权分置”办法。健全土地流转规范管理制度，积极发展农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。总结好农村土地制度三项改革试点经验，巩固改革成果。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2021年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革。允许开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。严格农业设施用地管理，满足合理需求。按照“取之于农，主要用之于农”的要求，调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。将高标准农田建设产生的新增耕地指标和产能用于占补平衡，占补平衡指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标可以在省域内调剂使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。

（三）深入推进农村集体产权制度改革。上半年完成全镇农村集体资产清产核资，加快农村集体资产监督管理平台建设，建立健全集体资产各项管理制度。加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革。完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。健全完善农村产权流转交易市场，建立规范农村产权价值评估机制，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。发展新型集体经济，发展多种形式的股份合作，形成稳定的村级集体经济收入。鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。

（四）加强农业支持保护。按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型农业补贴政策体系。更好发挥市场机制作用，落实好小麦、稻谷最低收购价政策。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制，加快做大担保规模。按照扩面增品提标的要求，加强农业保险工作，推进小麦完全成本保险试点。鼓励金融机构持续加大对“三农”的支持力度，打通金融服务“三农”各个环节，建立镇域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地“三农”服务。用好差别化准备金率和差异化监管等政策，降低“三农”信贷担保服务门槛，鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。发挥金融机构涉农业务服务功能，形成共同服务乡村振兴合力。

六、以基层党组织建设为核心完善乡村治理机制

治理有效是乡村振兴的基础，加强基层组织建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

（一）加强农村基层党组织建设。坚持改进作风和增强党性相结合、为群众办实事和提高群众工作能力相结合、抓发展和抓党建相结合，进一步建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，推动基层基础全面进步全面过硬。实施农村党组织带头人整体优化提升行动，配齐配强班子。全面落实村党组织书记镇级党委备案管理制度。推进农村无职党员编员进组，定岗位、定责任、定奖惩“一编三定”。建立第一书记派驻长效工作机制，全面向贫困村派出第一书记，并向乡村振兴任务重的村拓展。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。落实村党组织5年任期规定，推动全镇村“两委”换届。健党委抓乡促村责任制，党委要定期排查并及时解决基层组织建设突出问题。加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全以党组织为领导的村级组织体系。全面落实“四议两公开”，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。

（二）增强乡村治理能力。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。推进农村基层依法治理，发挥村级各类组织作用。村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。村务监督委员会要发挥其在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。强化集体经济组织服务功能，发挥其在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用。发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。指导农村普遍制定或修订村规民约。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。

（三）加强农村精神文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观，学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。做好农民群众的思想工作，引导农民听党话、感党恩、跟党走。深化拓展群众性精神文明创建活动，推出一批农村精神文明建设示范村、文明村、最美家庭，广泛开展道德模范、身边好人、好媳妇等选树活动，深入学习宣传各类先进人物事迹。支持建设文化礼堂、文化广场等设施，培育特色文化村镇。持续推进农村移风易俗，发挥党员干部带头作用和新乡贤群体示范作用，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。

（四）建设平安乡村。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，推进农村“雪亮工程”建设。深化拓展网格化服务管理，整合配优基层一线平安建设力量，把更多资源、服务、管理放到农村社区。加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害、气象灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高服务群众、维护稳定的能力和水平。

七、把农业农村优先发展的总方针落到实处

坚持农业农村优先发展是乡村振兴的总方针，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（一）坚持五级书记抓乡村振兴。坚持省负总责、市县抓落实的工作机制，强化五级书记抓乡村振兴的责任，党政一把手是抓乡村振兴的第一责任人。各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。党委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”。加强乡村振兴统计监测工作。出台党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核实施意见，并加强考核结果应用。各村各部门要抓紧梳理全面建成小康社会必须完成的硬任务，强化工作举措，确保2021年圆满完成各项任务。

（二）坚持农业农村优先发展。各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变农村要素单向流出格局，推动资源要素向农村流动。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，新增贷款主要用于支持乡村振兴。优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。

（三）加强“三农”工作队伍建设。建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策。利用各级党校加强对“三农”工作干部的培训，提高他们抓乡村振兴的能力和水平。清理规范各类检查评比、考核督导事项，坚决纠正形式主义、官僚主义，切实解决基层疲于迎评迎检问题，让基层干部把精力集中到为群众办实事办好事上来。建立镇域人才统筹使用制度和乡村人才定向委托培养制度，探索通过岗编适度分离、在岗学历教育、创新职称评定等多种方式，引导各类人才投身乡村振兴。对作出突出贡献的各类人才按规定给予表彰和奖励。大力培育新型职业农民，建设一批乡村振兴技能人才培养基地。大力发展面向乡村需求的职业教育，加强高等院校涉农专业建设。

（四）发挥农民主体作用。加强制度建设、政策激励、宣传引导，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民群众积极性主动性。发挥政府投资的带动作用，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。加强筹资筹劳使用监管，防止增加农民负担。出台村庄建设项目简易审批办法，规范和缩小招投标适用范围，让农民更多参与并从中获益。

第8篇：乡镇三支一扶年度总结范文

今年以来，区委、区政府高度重视脱贫攻坚工作，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚重要决策部署，将脱贫攻坚当成最大的政治任务，拿出与贫困重点县同样的力度，尽锐出战、持续攻坚，补短板、强弱项，抓重点、解难点，高质量推进全区扶贫脱贫各项工作，取得了明显的成效。全区脱贫攻坚工作可以用“34533”来概括：

第一个“3”，即突出“三项”举措，高站位部署推进

一是加强顶层设计。把2019年作为“脱贫攻坚质量提升年”，将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程，出台了《区2019精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于开展脱贫攻坚质量提升年活动的实施意见》，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等11个专项行动，大力提升全区脱贫工作质量。二是周密部署推进。今年以来，先后通过三级干部大会、区委常委（扩大）会、扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、调度会、过堂会、现场观摩会和业务培训交流会等多种形式，多次对扶贫脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进，扶贫脱贫各项工作进展顺利、成效明显。三是加强机构建设。完善区委书记、区长为组长的“双组长”制领导小组，结合实际制定了年度脱贫攻坚计划，与各乡镇签订了责任状，切实强化了各级抓脱贫攻坚的责任意识。同时，结合全区机构改革，进一步完善了区扶贫部门的工作职责。投入170万元，给17个乡镇扶贫工作站安排办公场所、配齐办公设备，全面提升乡镇扶贫工作站的履职能力。

“4”，即打出“四张”特色牌，高标准抓实整改

为确保国家和省市扶贫考核、中央脱贫攻坚专项巡视等问题按时高标准整改到位，立足工作实际，打出了“四张”特色牌，即“一访二赛两查三行动”：

“一访”，即开展乡镇党委书记遍访贫困户活动。聚焦贫困群众实现“两不愁三保障”，全区17个乡镇党委书记，集中一周时间，对363个村所有贫困户进行遍访，面对面了解贫困群众“两不愁三保障”情况，宣讲国家扶贫惠民政策，增进干群感情，使贫困群众的满意度得到进一步提升。

“二赛”，即每月举办政策落实部门主要负责人和乡镇党委书记“擂台赛”。每月举办一次脱贫攻坚擂台赛，围绕中央和省市有关扶贫脱贫会议精神、“两不愁三保障”、产业就业扶贫、问题整改、贫困退出等内容，安排若干个政策落实部门主要负责人或乡镇党委书记进行擂台比武，通过公开亮相，形成了你追我赶、拼搏进取的浓厚氛围，进一步夯实了各级各部门脱贫攻坚责任。

“两查”，即开展帮扶责任人之间和乡镇之间推磨互查活动。为确保帮扶活动实效，区通过召开动员会，制定并印发《关于在帮扶责任人之间开展推磨互查的实施方案》和《关于在乡镇之间开展扶贫工作推磨互查的实施方案》，部署开展帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动。一是帮扶责任人推磨互查。集中五天时间，由帮扶责任人派出单位带领本单位全体帮扶责任人，以推磨互查形式，深入被查单位和所帮扶村，按照每名帮扶责任人走访检查1-2户的形式，对全区1946个贫困户进行入户互查。重点围绕贫困户的“两不愁三保障”、帮扶情况、资料台帐和满意度等内容进行互查，并按照“谁查谁负责”的原则，分别填写《入户走访表》、《台帐资料检查清单》和《问题清单》并签字，对检查结果负责。二是乡镇之间推磨互查。由乡镇党委书记或乡镇长带队组成检查组，带领本乡镇不少于6名熟悉扶贫业务干部，深入被查乡镇，采取“问、查、看、访”等方式（即：问乡村干部扶贫政策掌握情况、查扶贫站室建设和扶贫档案资料、看村“两室”建设和村庄环境卫生、访贫困群众对帮扶工作和帮扶责任人满意度），开展扶贫脱贫工作互查活动，做到村村到、户户到。

“三行动”，即：户容户貌整治行动。制定印发了《市区户容户貌整治工作实施方案》，明确工作目标、整治重点和实施步骤，组织全区各级各部门深入贫困户家中开展户容户貌整治行动，确保贫困户家中干净整洁、文明卫生。中秋节走访慰问集中行动。为加强结对帮扶工作，组织所有帮扶责任人于中秋节前，深入帮扶贫困户家中，宣讲政策、帮办实事、完善档案，取得了明显的效果。问题清零行动。以帮扶责任人所在部门为单位，针对上级考核、巡视、督查和审计等发现问题的整改清零情况，进行再次推磨互查，真正确保问题清零结果真实到位。

“5”，即坚持“五个突出”，高质量推进工作

（一）突出“产业扶贫”，让贫困群众有稳定收入来源

一是抓好产业扶贫项目建设。总投资4200余万元谋划实施了37个农业产业和7个股份合作扶贫项目，项目建成后，可使800余名贫困群众通过公益岗位和入股受益实现增收，人均年最低增收5200余元。二是抓好经营主体建设和服务培训。在全区17个乡镇建设了50多个产业扶贫示范点，带领贫困户创业和就业。组织农技人员入户发放产业扶贫政策明白纸，各农业区域站对有劳动能力贫困群众全部走访，充分调动群众参与、发展扶贫产业的积极性。累计开展集中培训22次，培训贫困户1789人次，发放资料6000余份。三是抓好惠农政策向产业扶贫倾斜。在刘营、刘汉2个乡镇实施了农业社会化服务项目，对所有农户免费进行植保防治和玉米旋耕作业。结合作为优质粮主产区的实际情况，继续利用节水小麦项目和绿色高产高效项目，打造优质小麦示范基地，带动贫困群众节本增收。目前，全区有1292户贫困户种植了强筋小麦或节水小麦，138户贫困户从事蔬菜产业，63户贫困户从事养殖业，22户贫困户从事林果业，21户从事手工业，12户从事光伏产业，以点带面推进扶贫特色产业持续健康发展。四是推进旅游扶贫。通过发展乡村旅游，有27户贫困户以不同形式参与到旅游产业中，惠及贫困人口110人，人均年增收1063元。五是加大电商扶贫。开展了10期电商知识培训，参加人员346人次。1人上岗魔豆妈妈物流“云客服”岗位，月增收1000元。11人在香环虎头鞋厂就业，月增收1600元。

（二）突出“就业扶贫”，让贫困群众有一技之长

一是扎实开展免费就业培训，提升就业技能。组织职中等3家定点培训机构深入全区各个乡镇，开展贫困劳动力就业引导性培训17期，共培训贫困劳动力531人次。二是积极组织劳务洽谈和走访跟踪服务，多途径帮扶就业。举办了“春风行动”大型劳务人才洽谈会和秋季招聘会等招聘活动，组织有就业意愿的贫困劳动力70余人参加，发放企业用工手册和就业扶贫政策宣传资料3000余份。开展了进户“送岗位、送政策”行动，由乡村干部按月逐户走访贫困户，开展跟踪服务。通过官方微信公众号“人社”、微信朋友圈、微信群等形式，多渠道宣传就业扶贫政策和就业帮扶活动。三是夯实基础数据，动态掌握贫困劳动力就业状况。明确各乡镇人社服务所所长为本乡镇贫困劳动力就业帮扶责任人，定期入户开展跟踪服务，填报《省贫困劳动力就业扶贫全程跟踪服务卡》，按月将贫困劳动力的就业状况变化、就业需求、培训需求等情况录入省就业扶贫信息管理系统，落实“一人一卡”实名制管理台账数据库，动态掌握全区贫困劳动力的各项就业信息。四是积极推进“千企帮千户”志愿帮扶行动。通过制定方案、现场观摩、每月调度、督导检查等措施，全区共招募志愿帮扶企业1155家，帮助1153名贫困人员通过创业、就业实现稳定增收；志愿企业通过修缮房屋、助学助医、慰问等形式，累计出资74.7万元帮助贫困户改善生活质量。

截至目前，全区建档立卡贫困劳动力中有2427人实现了就业并稳定增收，其中，区内就业1550人，区外就业877人。

（三）突出“两不愁三保障”，让贫困群众应享尽享得实惠

1、在健康扶贫上。一是提升基层医疗卫生机构标准化建设水平。全区17个乡镇卫生院均达到至少具备1名全科医师或执业助理医师的标准，并配置X光机、生化分析仪、心电图等医疗设备；全区363个村卫生室均达到标准化建设要求。同时，在乡镇卫生院建立“国医堂”6个，其余卫生院均有中医服务专区。二是提升家庭医生签约履约服务水平。由二级医院、乡镇卫生院、村卫生室三级医疗机构联合组建363个家庭医生签约团队，平均每村一个，已实现了建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖，服务率达到100%，并按时履约续约，开展相应的健康教育宣传和指导。三是提升贫困患者大病专项救治工作水平。对贫困人口罹患25种大病的，以区一院为定点医院，进行集中救治。截至目前，全区共集中救治贫困大病患者131人。四是提升贫困人口慢性病监测和规范化管理水平。对贫困人口中患有慢性病的，及时办理慢性病手册，让其在乡镇卫生院等医疗机构享受门诊治疗和慢性病签约服务，共办理建档立卡贫困人口慢性病认定1631人。五是严格落实“先诊疗后付费”。所有公立医院全部设立了“一站式”即时结算窗口，报销比例均达到90%以上；累计有5895人次贫困群众享受“先诊疗后付费”政策，普惠率达100%。六是提升健康教育与“健康促进”成效。组织各级医疗机构在显眼位置通过展牌展板、墙体标语、电子屏等载体宣传健康扶贫政策；各乡镇卫生院每月进村入户宣讲健康扶贫政策；为每个建档立卡贫困户制作张贴了《健康扶贫政策一览表》，提高健康扶贫政策知晓率。

2、在教育扶贫上。一是聚焦控辍保学，建立劝返机制。把每年3月、9月作为重点监测时段，实行网格化管理，对未按期返校学生及时开展劝返工作。二是加快项目建设，促进均衡发展。投资4600余万元，对12所薄弱学校进行改造；投资约500万元，对5所农村小规模学校进行改造；投资470余万元，启动建设了3所公办幼儿园。三是实施营养改善，增强学生体质。制定了《区农村小学生营养改善计划实施方案》，成立了领导组织，通过会议调度和现场观摩，9月1日，全区245所农村小学的76000余名在校学生顺利吃上“营养餐”。四是强化队伍建设，提升业务水平。建立健全了教师补充长效机制。2019年9月份向农村薄弱地区中小学下派32名优秀支教教师，目前已全部到岗任教。五是加快特色发展，提升中职教育。对区实验中学进行了改建，加快其优质特色发展。依托职教中心，开展农民工创业就业培训、新型职业农民培训、农村实用技术培训等培训，目前，已培训1320人。六是严格落实政策，扎实开展资助。以“学段全覆盖、对象无遗漏、结果全告知”为目标，确保学前教育（一年幼儿减免保教费和部分餐费）、义务教育阶段“两免一补”（免学杂费、免书本费、补助贫困寄宿生生活费小学每人每年1000元，初中每人每年1250元）和普通高中阶段建档立卡学生“三免一助”（免学费、免住宿费、免教科书费和享受国家助学金）政策全覆盖。2019年春秋两季，全区共资助建档立卡学生2688名（学前201名、小学1117名、初中969名、高中271名、中职130名），发放资金159万余元；普通高中“三免”137人，免除资金37.94万元；中职“两免”152人，免除资金6.08万元。落实雨露计划政策157人、23.55万元。目前，各项资金已按时、足额、全部发放到了学生手中，有效减轻了贫困学生家庭负担。

3、在安全住房上，一是坚持公开、公平、公正原则，精准确定农村危房改造补助对象。二是强化住建、扶贫、民政、残联等部门对接，对申请危房改造户的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困身份进行确认。三是派出专业人员对房屋进行安全鉴定，其唯一住房危险程度达到C级的，对房屋进行修缮加固；危险程度达到D级的，对房屋进行原址翻建。四是严格执行农户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、区级审批的补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。截至目前，2019-2020年度全区危房改造任务117户全面完成，其中建档立卡贫困户11户（C级7户、D级4户），并按照C级户均补助7000元、D级户均补助21000元的标准全部补助到位。建档立卡贫困群众住房安全率达到100%。

4、在安全饮水上。一是水质检测。对全区17个乡镇363个行政村全部抽取水样进行了检测，检测结果均符合《国家生活饮用水卫生标准》。二是全面落实供水单位运行管理责任。千人以上供水工程明确并公示运行管理责任人、供水服务电话。健全完善了区级运行管理办法，严格水质保障，定期对水质进行检测。三是加强业务培训和指导。举办农村饮水安全评估培训，重点对饮水安全扶贫政策、评价方法等方面开展集中培训。同时，在每个行政村显眼位置张贴饮水安全公示牌，将负责人姓名电话和水利局监督电话信息公示于众，确保贫困群众饮用水水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达标。

（四）突出“帮扶扶持”，凝聚强大扶贫工作合力

一是扎实开展干部结对帮扶活动。坚持由区级领导牵头，全区1946名帮扶干部认真落实“一帮一”帮扶责任，坚持“三日一网”（每月一个走贫日、两个月一个交流日、每季度一个恳谈日，全区一个扶贫心愿网）机制，扎实开展入户帮扶活动。通过视频直播的方式，组织召开了全区扶贫干部培训交流暨工作推进会，参训人员3000余名，各级扶贫干部业务素质得到进一步提升。以国家考核等问题整改为契机，组织开展了帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动和“扶贫月、户户行”、中秋贫困户慰问访谈等活动，使结对帮扶活动更加扎实有效。二是金融信贷扶持。通过成立组织，制定工作方案，加强政策宣传，强化风险防控等措施，由区级财政拿出200万元，支持金融扶贫扎实开展，其中，195万元作为金融扶贫小额信贷风险补偿金，5万元作为贴息资金。截至目前，全区累计发放扶贫小额贷款132万元，用于支持40个贫困户通过发展养殖、种植、手加工等产业实现增收。三是精准防贫救助。通过招投标，与太平洋财险签订协议，以政府购买服务形式，由区财政拿出360万元作为防贫保险金，按每人每年50元保费标准为全区10%左右的农村人口购买保险（全区农村人口72万人）。针对“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”两类人员，动态监测、及时预警，开展精准防贫救助。截至目前，全区累计实施防贫救助258人，支付防贫保险金190.75万元，人均获取防贫救助资金达7300余元（其中，曲陌乡西旧寨村的非贫低收入户贾焱锴救助金额最多，其因患急性淋巴细胞白血病，住院花费587515.31元，自费268010.1元，通过精准防贫救助，为其支付防贫保险金181209.09元），真正从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。同时，对已救助人员明确专人结对帮扶，落实后续帮扶措施，确保防贫效果巩固不反弹。四是低保兜底保障。按照《关于推进农村特困群体社会救助兜底保障工作的实施意见》（冀民〔2019〕19号）要求，对全区分类施保，集中时间推进低保兜底保障工作，助力打赢脱贫攻坚战。通过开展困难群体兜底保障工作，全区建档立卡贫困群众中享受低保政策2657人，人均每月领取低保金227元。享受特困供养政策32人，每人每年领取特困供养保障金6600元。

（五）突出“基础提升”，大力推进路网电网建设

1、提升公路建设质量。借助政府代建购买服务的历史机遇，实施了农村路网改造工程（一期工程）项目。共包括140条路段，总里程190.85公里，涉及16个乡镇，总投资约3亿元。相继完成洺李线、永河线、107国道、永峰线整修和赵辛线改建项目。总投资4.12亿元的旅发大会道路整修、绿化提升工程全面完工。目前，营运客车共284辆，行政建制村通车率达到100%。建成充电桩35个，候车亭、招呼牌58个，四级站、公交枢纽和客运站正在加快建设，预计2019年底客运站投入使用。

2、开展农村电网建设攻坚。总投资9110.15万元，完成单体工程160个，涉及180余村；完成新建改造10千伏线路122.82公里，0.4千伏线路191.81公里；新建配变284台，新增容量56.8兆伏安，实现了户均容量2.09千伏安。着力解决贫困人口生活用电问题，改善全区困难群众生活用电环境，实现了17个乡镇建档立卡贫困户生活用电保障100%。

第二个“3”，即强化“三项”保障，高水平确保实效

1、资金保障。明确规定资金投入“两优先一增加”，今年全区总投入专项资金4535万元，其中多方筹集区级扶贫专项配套资金2300万元，比上年度增加6.7%，达到并超过2019年省定扶贫资金投入目标数额2260万元，为脱贫攻坚工作提供了有力的财政保障。

2、机制保障。一是调度机制。建立了调度过堂机制，区级领导干部到分包乡镇对帮扶干部和村支部书记进行调度“过堂”。坚持定期举行脱贫攻坚“擂台赛”，切实增强了各级干部扶贫工作责任感。二是帮扶机制。全区1946名帮扶干部每月走访慰问雷打不动，有事帮忙、无事慰问，解决问题，联络感情，形成了横向到边、纵向到底的帮扶网络，凝聚了强大工作合力。三是督导机制。将扶贫脱贫作为全区重点工作大督查首要工作任务，区大督查办联合区纠“”办和区委政府督查室，不定期深入各乡镇、区直各部门进行跟踪问效，及时发现问题，交办问题，解决问题，形成了良性督查机制。

3、纪律保障。针对全区扶贫领域腐败和作风问题，通过开展作风纪律大整顿大提升和乡村干部作风大整顿行动，进一步深化全区“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对在扶贫工作中不担当、不作为的干部，该通报的通报、该调整的调整，扶贫领域干部作风建设得到进一步加强。

第三个“3”，就是“三个效果”：

一是扶贫脱贫工作成效明显。截至目前，全区达到脱贫标准的建档立卡贫困户共计1938户7515人，圆满完成年度脱贫任务，占贫困人口总数的99.6%。中国农网、经济日报、长城网、《扶贫杂志》等媒体分别刊发《区产业扶贫新路径：“互联网+共享农业”》《区分类施策，精准扶贫》《多措并举吹响脱贫攻坚冲锋号》和《市区“四个突出”抓实脱贫攻坚》等信息，对脱贫攻坚工作进行报道。12月2日，省委副书记赵一德在调研指导工作时，对扶贫工作给予充分肯定，对干部“一帮一”、“千企帮千户”、产业扶贫、帮扶“连心牌”等给予高度赞赏。9月12日，市委副书记薛永纯对扶贫工作进行视察指导，给予充分肯定。

二是党群干群关系更加融洽。全区1946名干部每月至少两次深入帮扶贫困户家中开展结对帮扶活动，与贫困户保持电话、微信等常态化联系，帮助贫困户解决实际困难，让广大群众特别是贫困户进一步增强了对党的信赖和对干部的信任，干部和群众真正成了“亲戚”。

第9篇：乡镇三支一扶年度总结范文

加强领导 有序推进

健全组织领导，高起点谋划。成立以县委常委、组织部部长、县总工会主席任组长的规范化建设领导小组，明确由县总工会组宣部为具体牵头部室，集中全会之力推进乡镇工会规范化建设。县委组织部、县总工会联合下发了《关于加强乡镇工会规范化建设的意见》。在年初全县工会工作会议上，双峰县总工会对乡镇工会规范化建设提出了具体的目标任务和进度要求，各乡镇工会及时向党委、政府汇报，召开专题会议进行动员部署，结合单位实际认真抓落实。

加强分类指导，严要求部署。针对该县17个乡镇经济发展参差不齐，企业数量和规模不一，乡镇工会联合会有的配备了专职副主席、有的靠主席一个人单兵作战等现状，双峰县总工会加大指导督导力度。实行领导干部联系乡镇制度，每个党组领导牵头负责联系一定数量的乡镇，安排专人驻守永丰镇、经济开发区等企业数量较多的乡镇，配合开展创建活动。推行企业工会主席社会化试点工作，聘请了三名社会化工会工作者和一名职业化企业工会主席，分别负责三个试点企业和农机行业企业的工会工作。为加强规范化建设的可操作性，双峰县总工会组织乡镇工会主席赴天津市总工会进行学习考察，增长知识，开阔视野。召开了乡镇工会规范化建设现场会议，对规范化建设工作进行了再研究、再部署。

组织督查考核，强力度推进。明确各乡镇工会联合会主席为规范化建设工作第一责任人。组织开展乡镇工会规范化建设专项督查，对存在的问题及时整改完善。安排了20万元的专项经费，实行“以奖”的办法，加大对乡镇工会的投入力度，明确在规范化建设中验收合格者将由县总工会奖励办公电脑一台，表现特别优秀的，所在乡镇党委书记或乡镇长评为“最佳工会工作支持者”，工会联合会主席评为“优秀工会工作者”，并给予相应的物质奖励。

建章立制 规范运转

建立目标责任制，促进组织规范。将工会组建和规范化建设纳入工会系统年度目标管理考核范围，实行党工共建、部门联建、制度保建，通过典型带建、氛围营建、依法促建、以情引建、服务助建、上门帮建等有效方法，统分结合、上下联动、集中攻坚等方式，强力推进工会组建和规范建设。全县近两年共新建非公企业工会166家，发展会员12000多人，超额完成了上级下达的任务。今年又将“发展和谐劳动关系，推进工资集体协商”工作纳入全县社会管理综合治理工作考核范围，既强化了乡镇工会联合会的工作责任心和紧迫感，也激发了工会干部的工作活力，促进了乡镇工会组织规范化建设。

制发规范化建设标准，促进标准规范。提出了“六好八有”的建设目标：即组织网络健全好、党政重视支持好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心工作好；有活动正常的工作班子、有必要的工作经费（专账）、有专门的办公场所、有单独的工会活动室、有工会组织的牌子、有工会组织的章子、有工会工作宣传阵地、有工会工作的基本台帐。乡镇工会按照规定样式，制作了工会联合会、困难职工帮扶工作站、职工法律援助站等三块牌子、公章，乡镇工会联合会的工作职责、困难职工帮扶流程图等上墙资料，由县总工会统一设计和制作。

明确重点工作程序，促进制度规范。认真贯彻《工会法》、《中国工会章程》、《劳动法》、《劳动合同法》、《企业工会工作条例》、《湖南省企业工资集体协商条例》等法律法规，对企业工会实行分类指导，逐步健全了劳动合同、集体协商、职代会、厂务公开、劳动争议调解、困难职工帮扶、职工教育培训等制度。

强化服务 迸发活力

规范化建设的有序推进，进一步激发了全县乡镇工会工作的活力。各乡镇工会以规范化建设为契机，以争创全省“六好乡镇工会”为目标，抓基层，夯基础，抓全面，促规范，形成了“你追我赶”的良好局面，各项工作取得了明显成效。

建功立业活动如火如荼。以“当好主力军，建功十二五”主题竞赛活动为总载体，双峰县总工会组织开展了“安康杯”竞赛、“芙蓉杯”女职工达标竞赛、“节能减排”、“和谐企业”创建、“工人先锋号”创建等活动，共推荐上报“工人先锋号”16家、获评市“五一先锋集体”6家、“五一先锋岗”15个、“五一标兵”26人。

职工文体活动丰富多彩。在乡镇工会联合会的大力支持和积极参与下，先后举办全县性职工书画比赛3次、球类比赛16次，成功举办“解放思想、科学发展”主题演讲比赛和“庆祝建党90周年暨建县60周年”大型职工文艺汇演活动。