法治营商环境的重要性精选(九篇)
第1篇：法治营商环境的重要性范文
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神和以优化营商环境为基础，全面深化改革的重要指示精神，着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，采取扎实有效措施，努力为企业发展提供坚实法治保障，营造良好法治环境，提供优质法律服务，加快形成市场化、法治化、便利化营商环境。
二、主要举措
（一）打造服务企业的法治环境。细化规范性文件管理相关工作，规范具体行政行为，确保所有规范性文件均经过合法性审查，对涉及优化营商环境的规范性文件进行“专项专员”的精准服务；建立涉企行政执法检查活动的审批制度和工作规范，增加执法公正透明度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，依法保护企业合法权益，从源头上避免违法行政问题的产生。
（二）组织引导律师积极服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造良好法治环境，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务，促进依法办企。组织律师服务企业专项活动，为重点企业开展全面法治体检，将法律保护关口前移，帮助企业有效预防和化解法律风险。鼓励企业建立公司律师制度，健全公司律师参与投资风险评估、决策论证等工作机制和平台。组织开展律师重点法律知识培训活动，提升律师服务企业水平。
（三）加强企业经济活动的公证服务。加强企业知识产权设立、流转、权利救济、争议解决等过程中有关合同和保全证据等事项的公证服务，保护企业知识产权。公证机构主动配合银行等相关部门，为企业抵押贷款、信用贷款、股权质押等提供公证服务，帮助解决贷款难、融资难等问题。
（四）强化企业矛盾纠纷调解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解涉企矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷源头预防、分析研判、联动调处、监督管理等工作机制，对企业排查的矛盾纠纷及发现的苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，定纷止争。积极拓展企业矛盾纠纷调解化解渠道，充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、律师事务所、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平息矛盾方面的积极作用，构建社会矛盾调解大格局，及时便捷、优质高效化解纠纷。
（五）积极做好企业员工的法律援助工作。组织法律援助人员深入企业开展公益法治宣传，提高企业员工对法律援助的知晓率。对企业农民工和困难员工申请法律援助的，优先受理，应援尽援。在坚持依法维护委托人合法权益的前提下，尽可能通过调解促成企业和员工和解，营造和谐稳定的用工环境。
（六）深化企业法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，形成加强企业法治宣传教育的合力。开展“企业发展·法治护航”主题法治宣传教育活动，广泛宣传与企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围。开展“法律进企业”活动，组织、指导民营企业制定法治宣传计划，开展以案释法，帮助管理层和员工加强相关法律法规的学习，促进依法经营、依法管理、依法维权。
三、工作要求
（一）提高政治站位。要切实提高政治站位，深入学习领会关于优化营商环境的重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，按照县委、县政府和上级司法行政部门的部署要求，充分发挥职能作用，为全县优化营商环境提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务，助力打造稳定、公平透明、可预期的营商环境。
（二）加强组织保障。成立县司法局优化营商环境工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，相应股室、所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在公共法律服务管理股，办公室主任由唐建同志担任，副主任由徐红玉同志担任，负责全局优化营商环境日常工作。
第2篇：法治营商环境的重要性范文
一、“营商环境”的背景与概念界定
2015年《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》中提出，要以市场化改革为方向，以转变政府职能为核心，以创新转型为引领，以建设法治化营商环境为主线，到2020年，基本形成比较完善的法治化营商环境。营商环境是一个国家或者地区综合竞争力的重要体现，营商环境包括政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、法治环境、政治环境等许多方面，是一项涉及多个部门、多个地区、多个领域的系统工程，系统内各部门、各地区、各领域并非孤立地存在着，每个方面在系统中都居于一定的地位，发挥着特定的作用，形成一个彼此联系、相互作用和反作用的有机整体。
二、沈阳市营业环境存在的问题
国际化营商环境建设是经济新常态下解决沈阳老工业基地体制机制性问题和结构性问题的重要切入点和突破口。沈阳市当前的营商环境仍然存在很多问题：一是行政效率相对滞后，还不适应行业与企业发展，地方保护主义和部门保护主义在一些领域依旧存在。二是沈阳市各区县（市）之间，城乡之间营商环境发展不均衡，康平、法库、辽中等相对偏远的地区营商形象与中心城区相比差异明显。三是沈阳市生态环境保护压力大，个别时期甚至超越生态底线。四是产业升级还没有取得实质性突破，配套设施与服务水平低。为推进沈阳营商环境建设，2016年12月6日沈阳市出台《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》。这当中，作为“资源消耗低，带动系统大，就业机会多，综合效益好”的战略性产业和投资热门领域，沈阳市的旅游业将在国际化营商环境打造过程中扮演着更加重要的角色，发挥着更为关键的作用。
三、旅游主管部门在打造沈阳营商环境中的作用
《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》共包括46条意见，其中明确规定旅游主管部门是责任单位有4条意见：第7条，实施“多规合一”改革；第20条，推进口岸通关便利化；第31条，健全多层次社会服务设施；第36条，发展多元包容城市文化。其他意见虽未明确指出旅游主管部门是责任单位，但也是间接相关，或者虽直接相关，但旅游主管部门并不是最主要责任单位，故各级旅游主管部门应在职能范围积极覆职担责，配合相关责任单位做好有关工作。
四、沈阳市旅游行业在打造国际化营业环境中的改革建议
结合《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》和沈阳市旅游行业实际状况，针对沈阳市打造国际化营商环境提出如下几点建议：
1.实施“多规合一”改革。坚持旅游规划在“一个战略、一张蓝图、一个平台、一张表单、一套机制”下沈阳市与所辖各区县（市）的联动，在联动过程市级统一规划对各区县规划应起到指导、规范和约束作用，但不宜取代各区县（市）规划，应当发挥各区县（市）积极性、主动性和创新性。同时，注重沈阳市在推动沈阳经济区旅游发展“一体化”，引领“哈、长、沈、大”旅游“一盘棋”中的先导和示范作用，注重旅游行业规划与沈阳市国民经济与社会发展规划及相关专项规划的协调与统一。
2.推进口岸通关便利化。在这方面，旅游行业主管部门应深挖旅游在入境服务与管理便利化细节，积极创新通关便利化政策和举措，为旅游企业和本地产品开拓国际市场提供优质服务。同时强调依法治旅，重点推进旅游便民执法，国际化营商环境离不开法治化，区域旅游行业的法治化程度与水平决定旅游资源要素的集散和流向，从中也可以展现出一个城市综合实力和国际化程度，反映出人民群众对政府的?J可度和信任度。旅游主管部门应依托智慧城市建设和“信用沈阳”建设对市内旅行社、酒店、景区等旅游企事业单位宜建立动态监管服务体系，及时反映，及时处理，及时反馈，同时全面提升旅游行业信用体系建设水平，开展全市旅游企业自愿承诺诚信经营活动，坚持“宽进”与“严管”相结合。
3.健全多层次社会服务设施。第一，通过推进城市基础设施功能休闲化、延伸旅游上下游产业链，例如凭借沈阳市制造业发达的技术基础，鼓励和扶持企业结合自身条件和市场需求发展旅游装备制造业，促进企业转型升级，并完善旅游基础设施；第二，基于沈阳市的区位及客源优势及旅游资源禀赋特点，以及建立东北亚旅游集散中心的政策导向，旅游业应当在国际化营商环境打造中扮演更为重要的角色，切实把旅游业培育成沈阳市经济发展的战略性支柱产业和市民日益满意的现代服务业。第三，应依托旅游行业龙头项目及重点项目为点，聚点以形成产业集群，推进交通等基础设施建设功能休闲化、旅游化，以旅游交通为轴，通过点轴渐进式发展最终促成全域旅游格局，打造沈阳市“传奇盛京，福运沈阳”的旅游文化品牌，并形成系列产品，增强城市旅游竞争力，提升城市旅游吸引力，把沈阳建设为旅游强市和东北亚国际旅游城市。
4.发展多元包容城市文化。旅游行业是最具国际化和多元包容特征的窗口行业，在坚持国际化的同时，沈阳市旅游发展须考虑与本土多元文化特色相结合。国际化方面要学习借鉴国内外在营商环境建设方面的先进做法、成熟经验，对接国际上的通行标准和惯例。推动沈阳本土文化与国内文化、国际文化全面接触，实现沟通交流与融合创新发展。同时，要注重沈阳本地经济、社会、文化发展的历史与现况、注重本土区位、气候、生态环境等特点，因地制宜，因时制宜，细分市场，准确定位，深入挖掘本土文化的精华和特色，促进旅游与农业、工业、体育、商业、文化等产业有机融合，通过“旅游+”和差异化战略，打造清文化、民国文化、抗战文化、工业文化等特色文化品牌，宣传面塑艺术、剪纸、东北大鼓、辽菜传统烹饪技艺、锡伯族民间故事、传统地仗彩画技艺等具有沈阳本土特色的非物质文化遗产品牌；通过融入创意、创新模式等途径实施旅游产品供给侧改革，提升城市旅游文化品位和品质。
第3篇：法治营商环境的重要性范文
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于营造良好营商环境的重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委和**关于优化营商环境的部署要求，全方位服务、规范化履职、均等化保护，全面护航全旗经济社会高质量发展。
二、具体措施
（一）完善市场主体法治保障机制。及时了解民营经济最新状况，全面把握司法需求，不断增强服务的针对性和有效性。联系选取有代表性的区域重点民营企业，由政法各部门领导和主要业务部门负责人开展对口联系服务，结合执法办案定期回访，深入倾听民营企业界的需求，为企业量身定做司法等服务。
（二）健全涉企业矛盾纠纷调处机制。加强对涉企业的劳资、医疗、环境等突出矛盾纠纷排查化解，建立健全企业矛盾纠纷联调联动机制，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等多种调解方式有机衔接，主动加强企业与信访、劳动监察部门、行业调解组织的沟通联系，及时掌握案件动向，共同防范企业管理风险，有效化解涉企矛盾纠纷，切实防止发生“民转刑”案件和影响稳定的群体性事件。
（三）建立健全政法机关服务企业协调联动机制。建立政法部门联系服务企业工作机制，及时了解企业司法需求，协调政法各部门指导帮助企业解决遇到实际困难。与经济管理部门建立涉民营企业重大案件协商、执法司法信息共享反馈等机制。政法各部门畅通沟通渠道，及时研究协调企业涉法维权重大事项，受理企业投诉、建议，努力为企业提供便捷、优质、高效的法律服务。
（四）推进“一站式”诉讼服务体系建设。畅通涉企矛盾纠纷立案化解渠道，对重大涉企案件优先受理、优先审理、优先执行，特案快办。对困难企业针对不同情况缓、减、免交诉讼费。加强动态调研分析，针对市场监管主体、企业法律漏洞及法律政策风险，及时提出司法建议，促进相关部门加强监督管理，引导市场主体依法依规从事生产经营。
（五）深入开展送法“三进”活动。建立法律进企业、进工地、进园区常态化工作机制，帮助企业建立法律顾问制度，建立中小企业法律服务团，组织法官、检察官、公安干警、律师、公证人员深入企业开展以案释法宣讲活动，提高企业依法维护自身合法权益的意识和能力，引导企业在经营活动中遵纪守法、诚实守信、公平竞争。同时向企业职工宣传反邪教信息，帮助企业营造良好的生产环境。
（六）营造良好法治环境。强化社会治安动态防控，大力开展企业周边治安整治，严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等扰乱市场竞争秩序、影响社会发展稳定的违法犯罪行为，坚决维护市场主体合法权益。加强制度、法规建设，严格规范行政执法，压缩自由裁量空间，促进行政执法公平公正、合法规范，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，形成依法保障诚实守信企业家合法权益的良好法治环境和社会氛围。
（七）防范化解和妥善处理涉企业涉法涉诉信访事项。建立涉法涉诉案件会商机制，建立涉企业涉法涉诉信访事项受理登记、交办督办、告知反馈制度，严格落实办理部门首办责任制，对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，依法导入法律程序办理，实现诉访分离、依法解决；对不属于政法机关办理的事项，及时告知救济方式和途径。切实维护生效裁判权威，教育引导信访人自觉履行合法生效判决，防止长期无理缠诉影响企业正常生产经营秩序，推动将涉企业矛盾纠纷纳入法治化轨道解决。
三、组织实施
（一）加强组织领导。各政法单位党组（党委）要担负起优化营商环境的主体责任，主要领导要担负起第一责任人责任，分管领导和工作人员是直接责任人。工作专班要担负起统筹推进、督办落实责任，做到压力层层传导、责任层层落实，确保各项措施落实到位、见到实效。
（二）注重统筹协调。政法各单位要立足实际、通盘考虑，统筹安排各环节各阶段的工作，一级抓一级，做到同频共振、协同联动。要结合各自职能，细化分解任务，制定政策措施，实行台账式跟踪、挂图式推进，推进优化营商环境工作向系统延伸、向基层拓展。
（三）加强督导问责。要聚焦社会关切，紧盯突出问题，适时进行专项巡查、严督实导，将监督触角向基层延伸，覆盖执法司法一线。要严格落实责任追究，对发现的一般性问题，督促其立查立改、即知即改；对群众反映强烈、线索清晰具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，特别是对问题多发频发、社会影响恶劣的，严格实行“一案双查”，严肃追究责任。
（四）强化宣传引导。要充分运用各类媒体，多形式宣传、多角度报道，及时发掘总结各单位先进经验做法，加快在全旗复制推广。深入宣传优化营商环境的务实举措和典型经验，及时反映全旗政法机关优化营商环境的做法成效，营造浓厚的社会氛围和舆论氛围，树立全旗政法机关良好形象。
第4篇：法治营商环境的重要性范文
一、要提高政治站位，切实增强行动自觉
我们坚持把解放思想放在首位，把解放思想作为推动新时代密山转型崛起的起始点和突破口，以新一轮思想大解放，推动新一轮振兴发展。要切实把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，把各方面积极性充分调动起来，主动适应新常态，践行新发展理念，切实破除消极畏难、安于现状、求稳怕乱思想，以思想大解放推动观念大更新、作风大转变、发展大跨越。另一方面从抓班子、配干部、强基层、聚人才的工作职责方面,也承担着深化机关作风整顿优化营商环境的重要工作职责，为此，我们要提高站位,持续加大作风整顿工作推进力度。要切实增强深化机关作风整顿优化营商环境的认识,与省、市委保持高度一致,切实提高政治站位，增强整顿作风优化营商环境的紧迫感和责任感，做好统筹推进，抓好贯彻落实。要大力解放思想,结合这次解放思想大讨论活动,调整转变观念,夯实振兴发展的思想基础。要狠抓整改,进一步提升服务质量水平。坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，着力打造全面振兴好环境，牢固树立“打持久战”的思想，不断增强“磨刀不误砍柴工”的耐心，推动干部作风和营商环境得到根本转变。
二、要突出问题导向，加大专项整治力度
针对我局今年深化作风整顿的重点，统筹组织落实，集中开展“形式主义官僚主义、营商环境、法治环境突出问题”三个方面的专项整治，逐项整改到位，务求取得实效。我们要按照审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务质量最优、执纪问责最严“五个最”要求，坚决清理整治影响破坏营商环境的突出问题，切实做到依法行政、守信践诺，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，切实维护群众合法权益，提升单位形象。要聚焦关键环节，牢固树立“职责有限服务无限”的理念，突出问题导向，深化“放管服”改革，进一步规范权力清单和责任清单内容，解决不作为、慢作为、乱作为、“玻璃门”“弹簧门”等症结问题，重塑投资营商新环境，打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境和绿水青山的生态环境。要严厉问责曝光，形成持续高压震慑，畅通举报渠道，强化媒体监督，不断开展专项巡察，强化问责。
第5篇：法治营商环境的重要性范文
综合治理工作中的重要地位
当前，社会治安综合治理工作作为加快经济建设，促进社会繁荣发展的一项重要工作被中共中央、国务院重新提上重要工作日程。社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，扫黄赌毒等社会丑恶现象，保护广大人民的生命财产安全，为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供保证，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，符合广大人民群众的愿望和要求。作为工商部门更要充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕经济发展这一主题，高度重视并全力抓好社会治安综合治理工作，为地方经济大发展快发展提供良好的市场经济秩序环境。
一、明确任务，突出重点，全面落实社会治安综合治理工作各项措施
工商行政管理机关肩负着市场监督管理和行政执法的重要职责。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，迫切需要建立起与之相适应的行政执法体制。新的历史时期，工商部门面临着培育和监管社会主义大市场和建立维护社会主义市场经济新秩序的艰巨任务。在社会治安综合治理工作中，工商部门作为重要职能部门，要从自身的工作职能出发，认清在社会治安综合治理工作中的重要地位和职责，以整顿和规范市场经济秩序为重点，从解决干扰经济秩序、影响稳定和人民生命安全的问题入手，树立监管社会主义大市场的观念，树立社会主义市场经济心态。应当自觉地从思想观念、职能定位和管理方式上，实现由管理小市场向监管大市场转变；由维护部门利益靠收费驱动管理向维护国家利益而超脱、公正管理转变；由行政执法受“人治”影响造成的随意性向走向“法治”的依法行政的自觉性、自律性转变，不断攻破监管中的重点和难点，在社会综合治理工作中进一步发挥工商部门应有的重要作用。
1、以严厉打击制售假冒伪劣商品行为为重点，整顿各类专业市场秩序
一是整顿经营秩序。就是整顿流动商贩无照经营、偷费、漏费、销售假冒伪劣、以次充好、掺杂使假、“三无”商品及欺行霸市、强买强卖、短斤少两等坑骗群众的行为。
二是整顿商贸秩序。主要是：整顿各类固定市场、临时市场、摊区挤占道路，场外交易和乱摆乱放的问题。
三是整顿市场环境卫生。主要是治理脏、乱、差现象，彻底解决市场保洁中存在的问题。加强对食品卫生的管理，把住市场准入关，凡经营食品和肉、禽业户必须按上市要求进行检疫，严禁出售有毒有害食品。
通过精心组织专项整治行动，严厉打击制假售假行为，共查出各类经济违法案件308起，罚没款40多万元，案值380万元，其中查处制售各类假冒伪劣商品案件49起，罚没款16万元，案值超百万元，包括假农药案件5起，伪劣农膜案件6起，食品黑加工点15个，冒牌家用电器4起，旧服装案件10起，劣质装璜材料案件6起。
2、以严厉打击利用各种名目偷漏管理费行为为重点，规范正常经济运行秩序
今年我局在清理无照经营、超范围经营和假集体专项整治过程中，严格控制以各种名目偷漏管理费的行为，查处超范围经营、转借、买卖、出租营业执照以及字号、名称与核定内容不符的行为，并坚决予以取缔和处罚。特别对偷漏工商管理费者要依法吊销营业执照，并与法院相配合，依法追缴，做到依法规范经营秩序。
3、以整顿文化娱乐场所和非法音像制品为重点，不断净化社会环境
以查处非法经营音像、“歌吧”、“网吧”、“游戏机房”和出版物为重点，整顿和压缩电子游戏经营场所，坚决遏制违法活动“回潮”。为认真贯彻落实绥化市人民政府协会议纪要（绥政调[2004]3号）精神，坚决治理歌舞娱乐场所噪音扰民的上访问题，北林分局对此进行了专项治理整顿工作，于2004年3月15日晚对42户非法扰民歌厅进行了依法关停。集中清理整顿“网吧”等互联网上服务营业场所，依法严惩违法违规经营者，对音像、书刊等出版物进行全面清理整顿，查缴色情、盗版、“”等各类非法出版物，进一步加强对出版物市场主体和经营行为的监管，从而净化文化市场，保护青少年健康成长。
4、严厉打击各类市场内经营者的违法行为，促进各类市场秩序井然版权所有
今年年初以来，我局市场治安民警队共办理治安案件120起，比去年同期上涨20%，这些案件大都是买卖纠纷、妨碍公务、抗拒管理，大大肃清了市场中的不法分子和不安定因素。
二、增强观念，依法行政，进一步加大整顿市场治安秩序力度
1、深入地在各大集贸市场开展普法教育，利用广播、版报等形式向业户宣传治安整治的意义、目的、任务和要求，扩大影响，突出整治重点。
2、建立、健全规章制度，强化管理人员和执法人员的法律观念、完善工作纪律，加强市场值班、值勤工作，做到各主要集贸市场都有足够的管理人员工作，都有民警执勤。
3、加强早、晚市场的执勤工作，加大管理力度，增强管理人员和警力的投入，增强管理人员的治安防范意识，切实落实各项防范措施，有效地预防负责案件的发生，保证市场有一个良好的经营秩序和治安秩序。
4、加强校园周边环境的治理，按照市工商局、区综治委的统一部署，大力整治学校及周边地区治安秩序。坚决取缔和清理整顿学校及周边地区非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅和违法建筑，无证经营的饮食、食品、生活用品摊点以及出租房屋等。积极配合公安等执法部门打击校园周边的台球室、游戏厅等有黄、赌、毒现象，净化校园周边环境。同时，本着“什么问题突出，就整治什么问题”的原则，因地制宜地开展整治工作。共查封非法网吧152家，取缔非法书摊36个，清理无证、占道经营摊点501个。有效地维护了学校及周边地区治安秩序的稳定。
三、提高素质，严格执法，练就一支政治和业务过硬的工商执法队伍
1、抓班子、带队伍。从班子成员做起，高度重视此项工作，切实加强领导，精心组织，周密布署，贯彻始终，一把手既要做到坐阵指挥，又要挂帅出征，做到把握全局整体抓，深入一线亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责保证整体工作健康有序地进行。
2、高标准、严要求。强化队伍建设，做到依法整顿、依法规范，依法行政。并坚持原则，从严整治，在违法违规案件查处过程中，无论涉及哪个方面，都要坚决查处，决不姑息。
第6篇：法治营商环境的重要性范文
（一）政策法规方面
深入推行依法治国，逐步完善法律法规，堵住企业违法经营漏洞，放松准入，强化过程监管，加大企业违法成本，有利规范民营企业经营。政府简政放权，行政审批制度改革等都为民营企业发展提供了机会，例如浙江省政府推出“四张清单一张网”，领先全国。该方面转变有利于厘清政府权力边界、释放市场活力、弱化政商关系，企业不再依靠拉关系、走后门等寻租行为获取资源，转而通过提升企业自身实力寻求突破，加速形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学化的市场营商环境。
（二）经济方面
经济增速放缓，重规模、重速度变为重价值创造和资产周转率提高，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济全球化加剧，产业结构不断升级，市场趋于饱和，国外商品无障碍流入，企业竞争更加激烈，发展压力空前。顾客消费趋于理性，模仿型、排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流（张硕，2014），企业应以顾客为中心、消费者需求为导向，提升企业产品竞争力。
（三）社会方面
劳动力保障相关法律出台，劳动者权益受到广泛关注，“以人为本”理念深入人心；高学历、高技术人才充足，为企业进行产品研发、提高创新能力提供源源不断的动力；企业内部人才易流失问题日渐突出，如何降低离职率，成为企业面临的一个新挑战。新时期中央政策重视环保和可持续发展，企业在追求经济利益发展的同时关注绿色、低碳发展。
（四）技术方面
大数据、云计算时代到来给民营企业带来了便利的发展渠道，“互联网+”和“电子商务服务于实体”的发展思维，为民营企业提供了新的发展方向和契机。民营企业积极与互联网融合，充分利用高科技和信息化手段提高企业产品创新、技术创新已成为民营企业发展的突破口。技术创新同时加剧了国际化进程，迫使企业必须具备全球化视野，学习国外先进经验，拓展海外市场，寻找商机拓展业务。上述环境变化已不同于以往环境特征，民营企业应适应环境变化重新定位发展方式，作为对推进民营企业发展具有导向作用的企业家人力资本，急需转型以适应新常态。
二、企业家人力资本转型
（一）企业家知识
首先企业家应当加强政策学习，深入研究新常态特征，民营企业家需不断更新知识库，自觉学习新知识、新理念，并结合企业实际加以运用，转变为企业生产力。其次，企业与外部环境联系更为紧密，对原本重视程度较低的领域加强学习，提高知识存量，广泛涉猎各方面知识，提高应对挑战的能力。企业家还应拓宽知识学习渠道，在传统教育、培训获取知识方式的基础上，运用“互联网+”思维，借助大数据、云计算平台，主动借鉴各方成功经验，提升企业整体能力。
（二）企业家能力
民营企业家能力主要表现为市场洞察力、员工管理和商业模式创新。企业家应具备敏锐的市场洞察力，快速识别顾客多样化需求，提高产品质量，应学习精益制造精神，永不放弃对产品质量追求和对客户利益维护。2015年是我国WTO保护期最后一年，之后将不再享有最惠国待遇等各种权益，提升市场洞察力尤为重要。员工是支撑企业发展的根本，当前员工享受到前所未有的“独立性”和“自由性”，企业组织壁垒已被打破，企业家应加强员工间跨文化沟通，培养团队意识和合作能力。民营企业家在注重对员工物质激励的同时，关注员工个人发展。优化激励机制，改变传统的工资和奖金制度，让员工参与企业决策，成为企业转型的重要力量，避免因企业内部体制机制不健全造成人才流失。最后，创新商业模式，以全新思维拓展市场空间，成为民营企业转型升级的关键，企业家应重视商业模式创新能力的培养，例如，网络营销特别是移动互联营销成为新一代消费者的首选。民营企业家可运用“互联网+”思维，将云计算、大数据技术融入营销环节，在产品营销渠道模式上强化线上电商及微营销，重视跨行业营销合作，向客户精准推送个性化场景化产品及服务来实现营销模式的转型升级。
（三）心理素质
心理素质是在教育与环境影响下，经过主体实践训练所形成的性格品质与心理能力的综合体现，是影响个人成长和绩效提升的重要因素。政府简政放权，市场机制更加完善，企业竞争愈发激烈，企业家面对内外部环境的各种挑战，应摒弃急功近利思想，注重内涵建设，树立积极平稳的心态，在公司上下形成积极的氛围。
（四）经营理念
由独自发展到抱团合作的理念转变。企业家树立企业间合作意识，遵守商业伦理、摒弃不正当竞争观念、重视合作共赢。当前民营企业竞争已拓展至上下游整个供应链的竞争。在企业内部，随着企业工作复杂化，组织管理职能细致化，单靠个人能力无法全面顾及，需要引入工作团队、虚拟团队等方式，企业家应重视团队建设，完成自身从“直接行动者”到“间接引导者”的角色转换，增强团队凝聚力。另外，民营企业家树立“走出去”的经营理念和开放意识，拓宽融资渠道，加强与业界其他企业在技术、经验等方面的交流，实现企业间优势互补、共同学习、共担风险，在经营过程中提高自身信用和信誉水平。
（五）思维观念
由投机冒险意识到法治思维的转变。企业家应具有政策意识，冒进投机行为已不适用新环境。强化法治思维，提高维权意识才是企业稳定发展之道。法律是治国之重器，也是治企之良方。过去法律法规制度不完善，加上民营企业家法律知识相对匮乏，在利益遭到侵害时无法可依。当前，全面依法治国和反腐败浪潮深入推进，法治思维应该成为民营企业家管理企业、预防风险的一种常态思维，用法治思维治理企业，推行法律顾问或公司律师制度，使企业在法治的轨道上健康运行，是企业家人力资本转型的突破口。企业家应重视新兴技术的运用和高新技术研发人才的培养。对外抓住商机，对内与员工对话，同时强化社会责任意识，注重环境保护和绿色可持续发展。环境变化、民营企业特点与企业家人力资本转型对比如图2所示。
三、结论
第7篇：法治营商环境的重要性范文
一、主要工作情况
（一）积极构建优化营商环境的工作机制
牢固树立平等保护理念，坚持以法治需求为引领，转变司法理念，将检察机关的法治保障融入社会。
1. 上门走访广纳建言，增强营商环境法治化建设针对性。全市检察机关深入开展“检察官进企业”活动，走进企业问需求，找准服务重点，根据企业需求，制定个性化服务，加强法律服务的供需对接。近两年，先后走访了云钛公司等40余家重点和规上企业，召开6场次民营企业座谈会，围绕企业法律风险防范、合同诈骗、职务侵占及知识产权等企业关注热点进行深入探讨和交流，主动回应民营企业的法治需求。在双向互动的基础上，市检察院出台《关于充分发挥检察职能保障和促进民营经济健康发展的意见》《立足职能服务保障“两城”建设的六条措施》等制度，强调要严厉打击侵害民企犯罪活动，优先办理保护民企权益案件，依法审慎办理民企涉罪案件，加强对涉民企案件的法律监督。各县区检察院也陆续出台相应制度，如东区检察院出台《关于充分发挥“四大检察”职能服务优化东区营商环境的实施意见》。针对近两年连续发生的给我市康养品牌造成负面影响的多起民办养老机构涉罪案件，对全市5个县区民办养老机构的涉案原因及发展困境开展调研，形成了专题报告《民办养老机构涉罪情况分析报告》呈送市委。
2. 建立内外部工作平台，形成法治化营商环境共建合力。为搭建向企业提供法律咨询和检察服务的专门平台，市检察院成立了民营经济法律服务中心，各县区检察院分别在工业园区或企业设立民营经济法律服务工作站。以检察官网、公众微信号为载体，开辟民营企业依法维权“申诉通道”；以 12309检察服务中心为窗口，设置“民营企业绿色通道”，配套出台了法律服务工作制度，明确工作职责和规程，提供一站式综合性检察服务。加强与工商联沟通协作，2019年8月，两级检察院邀请市县区工商联主要负责同志、人大代表和政协委员、民营企业家代表20余人等参加开放活动并座谈，会签《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的实施意见》，通过搭建外部协作平台，积极为企业协调解决问题。
（二）积极服务“六稳六保”，营造法治化营商环境
全市检察机关立足职能，积极落实“保就业、稳企业”要求，服务“六稳”工作、落实“六保”任务，助力企业复工复产，为企业发展营造良好的法治环境。
1. 依法维护企业复工复产社会秩序。疫情爆发后，市检察院迅速出台《关于充分发挥检察职能积极应对疫情服务保障经济社会健康平稳发展的实施意见》，依法从快办理妨碍疫情安全防范、影响企业复工复产的犯罪；依法从严打击黑恶势力对企业及其从业人员敲诈勒索、寻衅滋事、暴力讨债等犯罪，保障民营企业复工复产。
2. 积极开展民营经济法律服务。一是开通涉企案件快速办理通道，有效运用网络、12309检察服务热线等方式及时受理企业诉求。对企业劳动用工纠纷、建设工程纠纷、债务纠纷、生效裁判执行等影响企业经营发展的各类监督案件，建立涉企业案件快速办理机制，尽量减轻疫情对企业复工复产的影响。二是对民营企业精准把脉，扎实开展“法治体检”。如西区检察院在对某公司开展法治体检时，发现某企业对经销商资质审核不严，可能发生虚开增值税专用发票的风险。该院出具“体检报告”，切实帮助企业将问题整改到位，消除企业发展风险，取得较好的社会效果。三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。市检察院开展“送法进企”活动80余次、法律专题讲座25次，组织民营企业代表先后开展了“检察护航民企发展”为主题的检察公开日活动。东区检察院根据企业发展需求，制作发放《请企业查收！这份法律政策指导手册很实用》的知识问答手册100余册，围绕民营企业发展中遇到的十五个重点法律问题进行答疑解惑，并通过“两微一端”、门户网站等平台推送给辖区各大民营企业。
3. 营造和谐的用工法治环境。加强对涉企业劳动关系、劳务纠纷案件的监督力度，深入开展协助解决农民工讨薪专项活动，加强对农民工弱势群体合法权益的保护。2019年以来，全市检察机关办理支持起诉案件37件，为农民工追回薪酬67万余元。如米易县检察院依职权发现李某拖欠孙某等4人8万余元工资未履行案件，依法向县法院发出支持起诉书，促成企业与农民工达成和解并付清拖欠工资，保障了劳动者合法权益，化解了社会矛盾，帮助和促进非公有制经济强化依法经营意识。
（三）依法保障安全健康的市场环境
坚持以办案为中心，依法打击侵犯各类市场主体产权和合法权益犯罪，促进公平竞争、健康发展，让市场主体更有“安全感”。
1. 坚决打击犯罪，营造平安稳定的发展环境。2019年以来，批捕各类刑事犯罪 人，起诉 人；加大涉众型犯罪打击力度，批捕开设、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪 人，起诉 人；保持打击毒品犯罪高压态势，批捕 人，起诉 人。深入推进扫黑除恶专项斗争，严惩黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式欺行霸市、强买强卖的犯罪，批捕 人，起诉 人，向纪委监委移送“保护伞”线索 条。
2. 强化案件办理，维护健康有序的市场秩序。全市检察机关积极开展参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，切实打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪。2019年以来，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等涉众型经济犯罪 人，起诉 人。批捕商业贿赂、合同诈骗、虚开增值税专用发票等破坏公平市场营商环境的犯罪 人，起诉 人。强化知识产权司法保护，加大对侵犯商标权、著作权、商业秘密等知识产权犯罪的打击力度，着力解决知识产权侵权成本低的问题，提起公诉 人。
3. 更新司法理念，保障市场主体的平稳发展。牢固树立 “谦抑、审慎、善意”的司法理念，讲究办案方式，最大限度降低司法办案对民营企业正常生产经营活动的负面影响。一是开展了涉民营企业家羁押必要性审查专项活动，对不需要继续羁押的，及时建议或依法变更强制措施。如西区检察院办理的冯某等人诈骗案，冯某等4人被羁押后，公司无法正常运营，100余名员工情绪不稳定。检察机关积极要求4名犯罪嫌疑人及时对诈骗款项全额退赔，依法对其中2名嫌疑人变更强制措施为取保候审，保证了企业正常运转和社会稳定，并对超额查封的财产及时解封，保证了企业正常运营。二是严格落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，可捕可不捕的坚决不捕，可诉可不诉的坚决不诉。2019年以来，对企业人员依法不批准逮捕10人，不起诉25人。如某企业负责人王某某虚开增值税专用发票一案，鉴于案发后王某某退缴了全部税款，且自愿认罪认罚，东区检察院举行不起诉案件公开审查听证会，依法作出不起诉决定，确保其所在企业尽快恢复生产经营。
（四）切实维护公平正义的司法环境
公正的司法环境是良好营商环境不可或缺的要素，全市检察机关坚持全面履行法律监督职能，采取了一系列针对性措施，为营造公平正义营商环境提供了有力的司法保障。
1. 扎实开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案清理专项活动。2019年以来，全市检察机关对侦查机关办理的民营企业涉嫌犯罪案件“挂案”问题进行专项核查，核查出挂案13件。监督侦查机关撤案2件、立案2件。如西区检察院核查到公安机关未对嫌疑人彭某盗卖刘某经营货场内价值25万余元电煤刑事立案，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，公安机关依法对该案立案侦查，维护了民营企业合法权益。同时，全市检察机关针对违法使用刑事手段插手经济纠纷和违规查封扣押冻结财物这些企业经营中遇到的司法“阻点”，以及法律界限不明、罪与非罪不清的涉企案件，充分发挥法律监督职能，严格按照罪刑法定、疑罪从无的原则，监督撤案 件，不捕 人，不诉 人。
2. 不断强化涉企案件民事行政诉讼监督。加大对涉企债务、合同、产权纠纷等案件的民事行政诉讼活动的监督力度，依法支持企业合理诉求。2019年以来，对140件涉民营企业民事行政诉讼案件审查监督，对确有错误的裁判提出抗诉、再审检察建议 件，对审判活动提出检察建议32件。加大涉企虚假诉讼、恶意诉讼监督力度。市检察院在审查多起有限公司因虚假债务不服法院判决提出检察监督的案件中，发现并移送2起涉嫌构成虚假诉讼犯罪线索，3名犯罪嫌疑人被追究刑事责任，相关民事判决也予以纠正，为企业挽回经济损失140余万元。这是检察机关参与国家诚信体系建设，营造公平法治市场环境的成功范例。
3. 深入开展涉企执行案件专项监督活动。依法监督生效法律文书确定的企业家合法权益及时执行到位，对存在应执行而不执行、不应执行而执行，非法处置被执行人或者案外人财产等侵害企业产权的违法情形，依法及时提出纠正意见。对因执行人员怠于履行职责致使被申请执行人转移、低价处置财产恶意逃避执行造成企业合法权益长期无法实现的违法情形，依法启动调查核实权，严肃监督纠正。受理涉及民营企业的民事、行政执行监督案件 件，提出检察建议 件，采纳 件。加大对涉案财物的审查力度，对权属明确的企业合法财产，返还不影响诉讼正常进行的，及时配合、监督处置涉案财物，最大限度减少企业的损失。
（五）保障诚信有序的市场环境
1. 助推行政管理堵塞监管漏洞。按照“办理一案，治理一片”的原则，通过检察建议推动相关部门建章立制、消除隐患。如扫黑除恶专项斗争中，检察机关在依法办理黑恶案件的同时，深入查找黑恶案件背后社会治理乱点以及行政监管漏洞，加强与相关行政部门信息共享、工作联动，依法运用检察建议促进我市矿产资源开发、生猪屠宰、集贸市场等行业的整治。截至目前，全市检察机关就办理黑恶案件中发现的行政监管漏洞发出检察建议16份，促进市场监管体系建设。
2. 加强协作营造良好行政执法环境。切实提高行政检察监督实效，主动加强与政府相关部门、行政执法部门的工作衔接，搭建行政执法监督大平台。进一步完善“行政执法与刑事司法衔接”联席会议制度，加强行政检察与行政执法监督的协作配合。全市检察机关先后与市场监督管理局、环保局、自然资源和规划局等10余个行政执法单位和部门开展了联合调研和执法检查，形成相互支持的工作合力。“整治执业药师挂证”专项行动中，支持配合市场监管部门在全市药品零售企业推开“互联网+药学服务”，探索加强新型商业业态的监管。
3. 以规范有序为导向促行业健康发展。在坚决保护公益的同时，依法保护涉事企业，实现公益保护、依法行政与行业发展多赢。在与市自然资源和规划局联合开展“国有建设用地使用权出让领域专项监督整治活动”中，实地走访了市县区范围内的4宗疑似闲置国有建设用地，对用地企业未按时开工建设的原因和具体困难进行深入了解，共同商讨解决对策，督促责任企业完善相关手续并及时开工建设，避免闲置土地产生法律责任风险，影响复工复产。最大限度保障企业生产经营和资本运作的正常活动、生产要素和资本要素的有效配置，努力服务保障和促进民营经济健康发展。2019年以来，共受理行政公益诉讼案件线索388件，立案301件，发出检察建议159件，督促怠于履职、违法履职的行政执法部门依法处理侵害国家利益和社会公益的违法行为129件，有力维护了全市公平、公正、优良的营商法治环境。
（六）保障生态环境，创建良好营商环境的基础
全市检察机关高度重视加强对生态环境的司法保护，依法追究造成严重破坏生态环境的企业和个人的刑事责任，批捕 人，起诉 人。全面加强对涉及节能减排和资源综合利用的各类案件的监督，通过检察建议、提请诉讼等方式，督促职能部门依法履行职责，依法追究破坏自然资源、侵害生态企业和个人合法权益的责任，促进经济绿色低碳发展。围绕大气、水环境、土壤、资源保护、生态产业园区建设等重大生态文明建设工程，办理民事、行政公益诉讼案件301件，督促相关单位积极履职修复生态，为市场主体宜居攀枝花、投资攀枝花创造了更好的条件。
第8篇：法治营商环境的重要性范文
一、总体要求
深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx发展新篇章。
二、主要任务
1、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，2017年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。（牵头单位：县投促局、县发改局；配合单位：县直各有关部门）
2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基础上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的服务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台阶。（牵头单位：县经商粮局；配合单位：县直有关各部门）
3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，全力解决我县2017年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无障碍施工。（牵头单位：县发改局）
4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小康xx，国际旅游城市”的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动，力争达到“四个基本”：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除，无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决，有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。（责任单位：县法院，配合单位：县直有关各部门）
5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社会和谐稳定，重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务，以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机构维护合法金融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。（牵头单位：县人民银行，配合单位：县法院、xx银监分局；县公安局等有关部门）
6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施，避免资金断裂引发连锁反应，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥政策性融资担保功效。进一步加强对全县融资性担保公司的规范管理，退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。（牵头单位：县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处；配合单位：县直有关各部门）
7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为；无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大项目、经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决，营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治安保卫，强力推进警企联防、联建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增强企业自防自卫能力。强化警企配合，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件，进一步推进长效机制建设。（牵头单位：县公安局；配合单位：县直各有关部门）
8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需要，以服务便民利民、创新创业为导向，在不断更新完善权力清单制度基础上，对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。（牵头单位：县编办，配合单位：各有关部门）
9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我县医药领域营商环境，提升生产仿制药质量和疗效，保障公众用药安全有效，推动医药行业供给侧结构性改革，促进产业结构调整和升级，提升我县制药行业整体水平，增强市场竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指导和政策引导，及时提供国内省内一致性评价相关信息。动态把握全县药品生产企业的工作进度，协调解决企业在一致性评价工作中遇到的困难和问题。积极推动全县两级医院开展药物临床试验资质申报、机构建设，配备必要的设施设备，培养一批具有一致性评价技术的医务人员。（牵头单位：县市场和质监局、县卫计局；配合单位：各有关部门）
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年7月）。
1、全面动员部署。召开全县优化营商环境动员大会，统一思想、明确工作任务，确保优化营商环境工作起步好、开头好。
2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案，围绕打造“六最”环境，结合本部门工作，制定任务要求具体、工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体路线图、时间表。
（二）推进落实阶段（2017年7月－11月）。
1、广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要通过开辟专栏、专题等方式广泛宣传，及时发现、总结和推广先进典型，曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面典型，汇聚优化营商环境的正能量。
2、狠抓落实。全县各级各部门要坚持问题导向，抓住影响营商环境优化的关键点位、环节，精准施策，建立工作台账，做到难点一项一项整治、问题一个一个解决，事项一个一个销号。
（三）总结评议阶段（2017年12月）。
1、注重整改完善。全县各级各部门要实行台账式管理，对照台账进行挂单对照整改，按照时间表的要求，逐项跟踪落实。
2、总结评议。全县各级各部门要对专项行动开展落实情况进行认真的分阶段总结，及时总结经验、复制推广好的做法和经验。县委、县政府将适时派出评估小组进行评估，对我县营商环境优化情况进行客观评价，针对发现的问题进行专题研究，建立长效机制。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级各部门要充分认识深入推进放管服效改革和省委、省政府优化营商环境要求的重要意义，牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，带头在优化营商环境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构，围绕中心任务，尽快组织开展工作。
（二）加大宣传力度。各级各部门要主动运用多种舆论工具进行多角度、多维度宣传，做到家喻户晓。
第9篇：法治营商环境的重要性范文
关键词:体育产业;市场经营;经营环境;方法论
Abstract: With the literature material and the market analytic method, have carried on the discussion and the research from the methodology angle to the sports industry market condition of business analysis's basic category and the method. Believed that looking from the macroscopic environment and the microscopic environment, the sports industry market condition of business mainly includes the environment which the political context, the economic environment, the large-scale sports event builds (opportunity), the sports consumer environment and the competitor environment 5 base elements, and to the laws and regulations analytic method, the life style analytic method, the fashion trend analytic method, the forecast law and the survey procedure has made the main analysis.
key word: Sports industry; Market management; Condition of business; Methodology
1 体育产业市场及其经营环境的涵义
1.1 关于体育产业市场 产业,是一个多义词,一般可泛指行业、部门、不动产业、动产业等。从经济学角度看,产业是同一属性的企业集合,其目的就是在某种市场中,有效地利用各种资源,实行价值的最大化。市场则是指一切商品交换活动的总和,或者说,是商品供给和商品需求及其相互作用所实现的商品流通的总和。市场是社会分工和商品经济的产物,社会分工越细,商品经济越发达,市场规模与范围就越大。正如列宁所指出:“哪里有社会分工和商品生产,哪里就有市场。”
体育运动在全世界的普及,促进了体育消费的快速增长。各种以体育活动为主或密切围绕体育而开展的经济活动也迅速地兴盛起来,并不断地形成相应的企业、公司、俱乐部等经营实体,这些生产体育产品或提供体育服务以满足社会需求的各类行业就是广义上的体育产业。由这些体育产业所形成的以体育商品、劳务供给和需求及其相互作用实现的商品流通总和,也就是我们所说的体育产业市场。
在市场经济条件下,体育产业市场是实现体育商品和体育劳务价值、实现体育产业积累从而最终实现体育再生产的关键。由于体育产业市场环境的不断变化,它又不断从外部造成一定压力,促使体育商品、体育劳务生产者和提供者不断改进生产、经营和管理,推动体育商品生产和劳务不断创新和发展。这一原理正如经济学所言:“任何商品生产都离不开市场,市场是商品生产的生命线。”
1.2 体育产业市场经营环境分析的意义 市场经营环境分析,历来是产业经营者保持强劲市场竞争力的关键环节。在产业经营者初步确定了发展目标或制定某一具体经营战略或实施市场营销时,首先必须进行市场环境分析。对于新兴的体育产业而言,当然也不例外。
第一,由于人们对体育的需求受居住地、性别、年龄、地形地貌、生活习惯、经济、文化等诸多环境因素的影响,体育产业经营者就需要准确把握不同时间、区域、人文、生活方式之间的差异,剖析直接的或间接的影响体育产业生存和发展的环境因素,从而选择和制定出恰当的、行之有效的经营战略和营销策略。
第二,体育产业市场经营环境与其他产业市场经营环境有一定的共性,在某些方面我们可以应用其分析方法进行分析和研究,但是由于体育产业市场在经营对象、产品、服务等方面又存在着很鲜明的个性,这就决定了我们又不能简单地把分析和研究其他产业经营环境的方法和理论照搬到体育产业市场经营环境的分析和研究上,而应探究出符合体育产业市场经营环境分析的基本要素和方法。对于这样一个理论性命题,棘手的是我们到底应该“分析什么、怎样分析”,也就是说体育产业市场经营环境分析的方法论问题。
第三,从发展的角度看,对体育产业市场经营环境分析的基本要素和方法进行研究,无论从为体育产业经营者和相关管理决策者提供有意义的借鉴和参考,减少和规避体育产业经营与投资的风险,使体育产业保持健康、快速、持续的发展趋势来看,还是从为体育产业研究者提供一个研究视角来看,无疑都有着一定的现实价值和理论意义。
1.3 体育产业市场经营环境的界定 一般说来,经营就是指为了促进生产者和消费者之间圆满完成交换过程的一系列活动。交换是指消费者根据个人的需要、享受或获得企业的产品或服务,同时支付相应费用的全部活动过程。具体到体育产业市场经营,则可以理解为能否通过对各种市场构成要素的分析,准确地把握体育市场环境,理解体育消费者的真正需要和欲求,从而开发出适销对路的体育产品和劳务的系统工程。生产体育产品和提供劳务的企业(包括俱乐部、公司)就必须对其所处的市场环境做出客观、准确、全面的分析和预测,这样才能有利于作出正确、合理、高效的经营战略和策略,才能在拥有稳定的体育市场基础上,不断扩大规模,拓展空间,发展潜在的消费群体,实现企业既定目标和持续发展。
我们可以把体育产业市场经营环境界定为:“从事体育产品和劳务经营的企业受外部影响的总和。”其中,包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指给企业造成市场机会和威胁的主要社会力量,包括政治、经济、文化、人口、法律、科技等;微观环境是指组成企业基本经营系统的因素,如企业内部的供应商、中间商、顾客、竞争者等。然而,由于影响从事体育产品和劳务经营企业的外部因素有很多方面,其差异性和多变性也比较大,因此,企业为了应对这种环境就必须认真分析和研究基本的影响要素,掌握企业在体育产业市场中发展的主动权。
2 体育产业市场经营环境分析的视
角
在综合研究宏观环境和微观环境的诸要素以及体育产业市场自身特性的基础上,笔者认为,体育产业市场经营环境分析应从政治环境、经济环境、大型体育赛事营造的环境、体育消费者环境和竞争者环境5个基本角度进行。
2.1 政治环境分析 政治环境指分析体育产业市场经营的外部政治形势和状况给市场经营带来的或可能带来的影响。其中包括两个层面内容:一是国内体育政治环境分析,如了解和剖析党和政府的各项体育方针、路线、法规、条例以及政策的制定和调整等对体育产业市场经营的影响和深层含义。如我国颁布的《中共中央国务院关于加强和改进新时期体育工作的意见》《关于培育体育市场加快体育产业化进程的意见》、《1995-2010年体育产业发展纲要》等等。二是国际政治环境分析,主要指了解和研究国际上各国经营、管理和发展体育产业的具体做法和限制,尤其是对进口、外汇、劳工、电视转播、合同以及政治冲突的影响等的分析。如美国制定《谢尔曼反托拉斯法》等反垄断法对职业俱乐部地点、数量、运动员流动与分配、门票分配、电视转播、运动员工资等方面做的限制和约束等等。对于刚刚加入WTO的中国来说,分析和研究国外各国在体育产业经营、管理中的政治和法规环境,借鉴其先进的发展经验和做法,避免不必要的经济损失,尤显重要和迫切。
另外,值得注意的是,一些国家特别是那些没有上市的职业体育俱乐部,由于其运行主要靠各级政府中的体育行政部门管理,有特殊的发展环境,并不遵循市场法则来发展,因此,它受经济环境的影响并不明显,相对地保持着一定的独立性和垄断性。所以,在分析和研究这些国家职业体育俱乐部时,首先要明晰其政治环境,然后再分析其经营环境的基本要素。
政治环境分析,一般说来主要围绕这些因素展开:(1)目前有哪些体育产业方面的法规?这些法规有哪些变化?这些变化对体育产业市场需求和供给有什么样的影响?(2)体育产业经营公司(企业)希望在某一国家或地区进行经营活动,存在着什么政治风险,有哪些具体限制?又有哪些具体的优惠条件?(3)本公司(企业)所从事的体育经营活动与该国家或地区有什么样的政治联系或关系?主要障碍在什么地方?对于这些问题,一般适合采取法规分析法并配合一定的环境监测和民意测验。
2.2 大型体育赛事营造的环境(机会)分析 大型体育赛事是指参与率较高、影响程度较大的体育竞赛活动。这里我们把它所营造的环境看成体育产业发展的重要机会和影响要素。由于这种赛事具有展示和宣传国家或地区经济社会发展水平、拉动经济增长的功能,是体育产业市场环境中具有典型性和代表性的影响因素,也是其他产业无法比拟的部分。因而,分析和研究大型体育赛事带来的机会对从事体育产业经营的企业来说,具有重要的现实意义和实际价值。
一般而言,大型体育赛事具有以下几个特点:(1)影响面广,持续时间长。如奥运会从前期准备、申办、筹备到正式比赛,一般要经历8~10年甚至更长的时间。1964年,日本通过举办东京奥运会使竞技体育跃上了新的台阶,同时社会经济也得以腾飞;资料显示,1988年,韩国通过举办汉城奥运会获得了35亿美元的盈利,并且实现了“政治开拓,体育振兴、经济发展”的战略目标。据国定统计局预测,北京投资2800亿元人民币在2002年到2008年期间将拉动我国经济增长0.3~0.4个百分点,提供200多万个就业岗位,而且在举办奥运会之后还将有长期的积极影响,拉动相关行业的快速发展。(2)产业前后关联性强。重大体育赛事可以带动体育产业和相关产业的快速发展,如2002年日韩世界杯足球赛,为两国带来了近60万个就业机会,游客超过百万,总收益达数百亿美元。我国男子足球队首次参加世界杯足球比赛世人瞩目,由此带来出境观看比赛的人数显着增加,为体育旅游业带来了较大的收益和商机。(3)具有重大的历史意义。如我国申奥成功,极大振奋了民族精神,对我国政治、经济、科技将产生巨大的促进作用,在世界上也产生强烈的良好影响。大型体育赛事所带来的商业机会和所营造的环境是其他活动难以做到的,以赛事为契机,抓住大型体育赛事积极推广和宣传企业的产品和服务,认真分析和研究企业具体的发展战略和经营策略,是体育企业发展中不容忽视的重要方面。针对大型体育赛事所采取的主要研究方法有调查法、预测法和资料分析法。
2.3 经济环境分析 经济环境是指从事体育产业经营的企业的经营活动所面临的外部社会经济条件,其运行状况和发展趋势将直接或间接地制约着它们的经营活动。
众所周知,购买能力的大小将直接影响着企业市场规模的大小,而购买力又受经济发展阶段、消费者收入水平、消费者支出模式和消费结构以及消费者储蓄和信贷水平等经济因素的影响,所以,经济因素对体育企业或公司的市场发展潜力和创新能力有着决定性意义。我国正处于经济快速发展的关键时期,消费水平连年攀升并保持着良好的发展势头,GDP已经超过万亿美元,标志着我国已经进入了小康社会并积极地向富裕型小康社会迈进。在这一过程中产业结构将进行大的调整,即第一产业在国民经济中所占的比重将逐渐下降,第二、第三产业所占的比重将不断上升。其中,尤以第三产业上升最快、增长幅度也最大,体育产业作为第三产业的重要组织部分,必将在扩大内需、拉动经济增长方面发挥重要作用,可以预测21世纪中国体育产业也必将面临一个历史性的快速增长期。
因此,从事体育产业经营的企业就需要对某一国家或地区的经济发展环境及其各要素进行认真、客观、科学的分析和研究,减少和避免盲目投入所带来的风险。经济环境分析,一般采用经济调查、预测和统计法,统计法包括定性统计和定量统计。
2.4 体育消费者环境分析 体育产品和服务的消费者是体育产业经营的最终对象,因此需要仔细研究和分析,以便更好地制定体育产业发展战略和应对策略。
一般说来,体育产品或体育劳务市场可分为体育用品市场(各种体育器材、设施、服装、鞋帽等用品)、体育健身市场、体育信息咨询市场(提供国内外体育书籍、报纸、期刊、情报、信息、音像、文件等信息服务)、体育人力资源市场(运动员、裁判员、教练员的流动、培训等)、休闲体育市场(户外运动、体育竞赛观看、体育旅游等)、竞赛表演市场(运作和经营各种体育比赛、表演等)、体育无形资产市 场等7类。体育商品具有鲜明的文化商品的特点,它不是满足人们基本生存需要的必需品,而是为提高生活质量,满足更高层次需要的“奢侈品”。提高生活质量是每个人的愿望,这使得体育产品和服务有着巨大的潜在市场。但是人们对体育产品的需求是“非渴求”性的,因此最终能否形成购买行为,还取决于其他诸多因素的影响。
从客观方面看,文化因素(文化、亚文化、社会阶层)、社会因素(参照群体、家庭、社会角色与地位)、个人因素(年龄与人生阶段、职业、经济状况、生活方式、个性与自我观念)及心理因素(动机、感觉、学习、信念与态度)的影响尤为深刻;从主观方面看,消费者的体育休闲娱乐观念、意识、知识和兴趣爱好更是决定消费者购买行为的重要因素。从我国来看,资料显示,我国居民体育意识较为薄弱,体育知识水平较低,再加上刚从温饱迈进小康,经济水平还不高,闲暇时间也不多,这就使“花钱去参加体育休闲娱乐”的新观念不能马上付诸于实际行动,但是,由于竞技运动特有的影响力和观赏性以及其他功能的作用,我国居民参与和关注高水平体育赛事的热情很高,也舍得花钱。因此,开发我国的体育产业市场,可以考虑以体育竞赛业为主导产业,通过其影响引导居民建立体育消费意识、培养人们的体育消费习惯。
体育消费者市场,一般宜采取生活方式分析法和流行趋势分析法。生活方式分析法就是指对居民日常中的生活行为、特征进行剖析和研究,从而了解他们的实际需求和偏好。流行趋势分析法是指对当前社会中受多数人喜爱的、有代表该阶段发展方向的事物进行分析和研究,从而找出实际需求和潜在需求的链接点。
总之,体育产业经营者在分析研究产品和服务市场时,应充分、详细地收集上述影响消费者体育消费行为的因素,并结合本企业的现状,客观、科学地分析各种显在的和潜在的消费群体,采取有效的执行策略和发展战略,尽可能规避盲目投资带来的风险。
2.5 竞争者环境分析 从消费角度看,分析体育产业市场中企业所面对的竞争者,主要是解决体育产业市场中同类经营者的市场密度、产品差异和进入难度以及影响程度4个方面的问题。
体育产业市场的密度是指同一类体育产业经营中卖主的数目。市场学认为,在市场需求量相对稳定时,这种数目的多少将直接影响到产业市场份额的大小和竞争激烈程度。因此,体育产业经营者要对当前该市场中同一类经营者进行详细分析,甚至花费一定人力、财力进行调查,摸清市场中竞争者的现状,采取合理有效的市场策略。如美国职业篮球市场1960年、1967年相继出现的美国篮球联盟(ABL)和美国篮球协会(ABA),都因美国职业篮球市场密度过高、在争夺观众和球员等方面处于劣势,失去与全美职业篮球联盟(NBA)竞争的优势而纷纷解体。为了避免这一现象的发生,全美职业篮球联盟(NBA)在充分考虑了市场密度的情况下,目前仅保留了27支球队,从而使竞争者处于市场密度相对合理的发展环境之中。
体育产品差异是指不同企业生产和提供体育服务的差异程度。由于体育产品和服务存在差异,使得体育产品和服务各有特色、相互区别,从而使体育产业市场竞争加剧。如耐克公司生产运动服、运动鞋等用品与其他同类企业相比,在质量、市场定位、技术以及市场开发等方面存在着明显的竞争优势;而锐步公司在生产同类产品时,不但充分注意到了这一差异性竞争优势,而且还在此基础上开拓了符合青少年以及女性消费心理的、色彩鲜明和流行款式的运动服和运动休闲鞋,从而确立了适合本公司的发展理念和发展战略,不但扩大了市场渗透率,而且还赢得了更加广泛的消费群体,占有较大的市场份额。
进入难度是指加入某体育产业市场的困难程度。进入难度除了有上述两个微观方面的影响外,进入成本的高低程度以及政治、经济、技术和社会大环境的制约也是不可忽视的。
另外,在分析竞争者环境时应当注意职业体育俱乐部具有一定的垄断性,少数拥有从事经营所需的稀有资源如政策、人力、经济等人或团体对俱乐部有控制权,而他们在管理和发展俱乐部时往往并不遵循市场自由竞争原则,有很大的主观性。
3 分析体育产业市场经营环境时应注意的问题
3.1 有关体育产业市场方面的信息和资料必须客观真实 任何科学研究都必须建立在客观真实的基础上,脱离和背离实际情况的分析和研究,不但毫无意义而且还会给企业(公司)的发展造成严重损失,甚至倒闭破产。这在国际体育产业市场上是有先例的。如ISL(国际体育休闲公司)公司,在很大程度上就是因为在分析经营环境时,信息和资料来源不真实、不客观,而依据这样的资料和信息来研究公司的发展战略,显然必将导致决策层在投资F1赛车上判断失误,最终使这个国际上享有盛誉的体育产业公司一夜之间化为乌有,倾家荡产。
3.2 重视个案研究 个案是指具有典型性和代表性的体育产业经营事例。在体育产业处于勃兴阶段,对其个案进行分析和研究尤为必要。资料显示,个案分析不但可以为实际操作者提供一个实用面较大的经营环境分析工具,而且它能使经营者和管理者不必花费大量的时间、精力和财力,为查询、收集或调查某个俱乐部、协会、企业或公司的经营管理模式而到处寻找一些基本资料。因此,研究和分析体育产业经营的个案,能够给相关经营者和决策者提供有益的参考,从而减少投入资本,节省时间,提高体育经营企业的效率。
3.3 分析体育产业市场经营环境基本要素时,要注意理论联系实际 笔者研究对体育产业市场经营环境分析研究主要包括政治环境、经济环境、机会分析、体育产品或服务市场的消费者环境和竞争者环境5个基本要素。但现实中体育产业市场并不那么简单,尤其是我国对体育产业经营理论和实践研究的薄弱,使错综复杂的体育产业经营环境更加复杂。因此,要处理好这一问题,就必须把已有的理论和实践密切结合起来,吸收和运用多学科的知识和理论,不断总结和归纳体育产业经营实践中的有益经验。
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