水文化建设制度精选(九篇)

第1篇：水文化建设制度范文

关键词：科学发展观水文现代化内涵和特征目标与任务

水文是社会经济和水利工作的基础，水文的现代化进程在一定程度上影响水利现代化的实现和经济社会的发展。坚持和运用全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，拓展水文工作在价值层面、制度层面和技术层面的发展空间，加快水文现代化建设，以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展，以水文现代化推进水利现代化的实现，是水文工作发展的必然趋势。

1水文现代化的内涵和特征

根据水利部“中国水利现代化研究课题组”对水利现代化内涵的研究成果，以及我国长期以来水文发展与服务的探索实践，我们将水文现代化的内涵理解为：坚持以人为本的理念，遵循人与自然和谐相处的原则，以可持续发展的思路、市场经济的规律和系统发展的理论为指导，以先进的现代化装备为基础，以高科技应用为支点，以现代化的管理模式为手段，以水文现代化建设促进水利现代化为目标，用先进的科学技术改造和发展传统的水文科技，用现代的理性思维和理念转变传统的水文工作思路，不断创新和改革，在实践中探索为防汛抗旱、水资源管理、生态环境保护、经济社会发展服务的新理论、新方法，为水资源可持续利用提供坚实的技术支撑。

水文现代化是水利现代化的重要支撑和保障。汪恕诚部长曾经指出：水文现代化是水利信息化的基础，水利信息化是水利现代化的基础，要加快水文现代化建设，为实现水利现代化奠定基础。因此水文现代化不是孤立的，它必须围绕和服从水利现代化和整个经济社会的现代化而推进。只有加快推进水文现代化，才能有效防灾减灾、优化生态环境、保障社会稳定，使人民安居乐业，为基本实现水利现代化和经济社会的现代化奠定良好的基础。

水文现代化是一个不断发展的动态历史过程。随着经济社会发展和科学技术进步，对水文的要求以及水文自身的发展水平都在不断发生变化。因此，不同时期，不同经济发展水平和阶段，水文现代化的进程及相应标准也有所不同，必须以动态的观点进行水文现代化建设。

水文现代化需要不断进行体制和制度创新。水文现代化是在我国市场经济体制不断完善的条件下开展的，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，不断进行体制和制度创新，要从保障水资源可持续利用来支撑国民经济可持续发展的战略高度，建立水文工作的良性运行机制和科学管理体制。

水文现代化的基本特征可概括为：

思想观念现代化水文工作在长期的发展过程中，形成了一套相对独立，缺少与外部环境相互作用的运作机制和工作方式，一些在计划经济时代行之有效的管理手段和工作模式，在社会主义市场经济中就显得不相适应，阻碍了水文事业的发展。要适应治水思路的转变就必须切实转变水文工作思路，从重点为防汛抗旱服务向在继续为防汛抗旱工作服好务的同时，为水资源的可持续利用及国民经济可持续发展提供全方位服务转变；从重视水量监测向水量、水质、地表水、地下水监测并重转变；从重水文技术业务向在抓好技术业务的同时加强政策法规、科学管理转变；从小打小闹、修修补补、穷于应付向重整体规划、长期发展转变；从拼人力、拼设备向提高人员素质、加强技术创新转变。

技术手段现代化科学技术是第一生产力，是推动水文事业发展的原动力。水文现代化建设必须有先进的科学技术作支撑。用先进的科学技术改造传统的水文科技，用先进的现代化装备武装水文设施设备，建成运行有效、管理规范且与经济社会发展相应的水文防汛抗旱减灾、水资源信息服务体系，实现水文信息采集、传输、存贮、处理与服务的现代化。

行业管理现代化水文行业工作性质独特，相对来说是弱势行业，更应注重行业管理。没有现代化的行业管理，要推进水文现代化建设进程是非常困难的。水文行业管理重点要在体制改革、机制创新、效能提高、决策正确上下功夫，应逐步建立法制完备、体制健全、机制合理、行为规范，符合各地实际情况的较为完善的现代水文管理模式和运行机制，规范和调节从事水文工作的各项行为，促进行业的进步和发展。

人才结构现代化人才作为知识的拥有者、传播者和创造者，正在成为生产力发展的核心要素。建设一支结构合理、素质优良、人员精干的人才队伍，是实现水文现代化的重要保证。要做到这一点，我们首先必须更新人才的观念，用全新的观念武装人；二要通过新理论、新技术的培训和教育，提高人才的素质；三要注重人才的层次，既要有高学历、知识面丰富的学术带头人，又要有一定开发能力的实用型专业人才，还要有懂专业的操作技术能手。在人才使用上应该做到人尽其才，才尽其用，科学管理。

投入机制现代化水文工作是国家公益性、需超前发展的基础工作，经费不足是造成水文事业发展滞后的关键因素。加快实现水文现代化，关键是加大投入。切实解决水文经费问题，是加速水文现代化建设的基础保障。2*水文现代化建设的探索与实践

近年来，我省在水文现代化建设方面进行了一些尝试和探索。信息技术在全省水文系统得到普遍应用，基础设施和服务水平不断提高，法规制度建设和人才培养等基础工作也不断得到加强，为全面推进水文现代化建设打下了良好的基础。具体表现在以下几个方面：

水文发展思路有新突破按照人与自然和谐相处的原则，结合我省实际，编制了《*省水文“十五”计划和2*5年发展规划》、《*省水文站网建设方案》、《*省水文基础设施建设实施方案》、《*省水功能区划》、《*省水资源保护规划》等发展规划。这一系列规划的编制和完成，为我省水文现代化建设打下了坚实的基础。进一步明确了我省水文现代化建设的指导原则、总体思路和建设目标。

水文信息化水平有新提高我们紧紧围绕提高水文信息的质量和时效，不断加大水文信息化建设。一是自动测报系统建设进展较快。目前已建成国家防汛指挥系统常德、湘潭两个示范区。利用法国政府贷款建设湘江流域水情信息采集系统项目已启动；澧水流域自动测报系统已列入皂市水库工程计划。二是水文信息网络建设不断完善。初步建成了覆盖全省各市州水雨情信息传输计算机网络系统；洞庭湖洪水预警系统、*省防汛会商系统、*省旱情分析系统已完成；全省80%的雨量站点实现了雨量信息的自动采集、固态存贮。三是建成了*省国家水文数据库，为我省水文信息服务打下了基础。四是多普勒流速剖面仪、微机测流控制系统以及GPS、GIS等在水文测报中逐步推广应用。五是办公自动化建设也得到了发展。

水文监测能力有新改善水文信息自动采集和水文测报的基础设施建设是水文现代化的重要基础工作。一是优化了站网。九十年代以来，新设各类水文站点81处，水文站网密度逐步加大，功能不断完善。二是加快站队结合、水文巡测的步伐。目前，全省规划的18个水文站队结合基地已有17个初具规模，分析并审批了35个水文站实行流量巡测或间测，购置了巡测车以及用于巡测的先进仪器设备。三是测站改造力度加大。目前全省46%的国家重要水文站和30%的省级重要水文站按《水文基础设施建设及技术装备标准》的要求完成了全面改造，主要测报设施完好率提升到55%。四是引进、推广使用先进的仪器设备。全省建成半自动水文测流测沙缆道40座，全自动智能缆道5座，引进4台声学多普勒流速剖面仪，购置了电波流速仪、远传自记式压力水位计、固态存贮雨量计、全球定位系统等先进测报仪器500多台套，拥有气相色谱仪、数字荧光测汞仪、原子吸收、可见分光光度计等系列精密水质化验仪器。

水文科研有新进展水文的科技进步除去现代水文设施的研制、使用和集成外，更迫切的要求是要加大水文基础应用理论的研究，近年来承担的水利重点课题《三峡工程与洞庭湖关系研究》、《洞庭湖河湖疏浚综合效益研究》、《洞庭湖洪水及水力特性研究》、《*省九十年代洪灾成因与对策研究》等取得了重要成果，洪水预报调度、微机缆道测流、水库汛限水位等项目研究取得了重大进展。自主研制的水文浮标遥控投放器等填补了国内水文测洪设备的空白。防汛会商系统、水情信息网上查询处理系统、洪水预报模型软件、水文站网信息管理处理和水文数据库均在实际工作中发挥了重要作用。

水文管理体制有新起色一是理顺了机构，明确了职能。在20*年*省机构改革和政府审批制度改革中，明确了十二项主要职能，承担五项政府审批事项；2002年圆满地完成了各下属勘测局的人事制度改革，各勘测局统一设置5个职能科室、1个公司，明确了基层水文站为副科级机构；20*年汛前，对省局机关的内设机构和职能又进行了理顺调整。二是强化了管理，完善了制度。水文管理体制的科学化是水文现代化的重要内容之一，全省以制度建设为核心的各项管理工作正在不断规范。《*省水文管理办法》已于2003年8月1日颁布实施，为水文现代化发展提供了制度和法律保障，有力地促进了水文现代化建设的发展。

水文人才培养有新成效近年来，我们把培养水文人才、提高队伍素质作为水文现代化建设的智力支持。一是通过深化人事制度改革，不断提高水文职工的业务技术素质,使职工队伍不断年轻化、专业化，优化了队伍结构。二是采取不同的培训形式，全面提高职工的综合管理素质。三是继续开办水文高等函授学历教育。

3*水文现代化建设的目标和任务

根据“技术先进、精兵高效、管理科学、全面服务”水文发展总目标和“统筹规划、点面兼顾、突出重点、超前发展”的水文现代化建设原则，我省当前水文现代化建设的主要目标是以现代化的技术手段取代传统落后的运作方式，不断提高水文工作的效率与效益，以先进的思维理念改变传统的行业观念，在水文领域中广泛采用先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统，实现采集自动化、传输网络化、处理标准化、分析科学化、管理规范化、服务多样化、队伍知识化。要实现以上目标，重点应加强以下几个方面工作：

进一步优化水文站网功能科学合理的水文站网和装备良好的水文测站是做好水文工作的基础。要调整、充实和发展水文站网，使站网结构合理、观测项目配套齐全，整体功能加强，布站数量和满足国民经济发展和防汛抗旱、水资源管理、水环境保护的要求。

进一步加强水文基础设施建设按照部颁《水文基础设施建设及技术装备标准》的要求，加强水文基础设施设备的建设，不断提高设备设施的效能和水文测报能力，有计划地引进高科技的先进测流仪器设备，使主要江河及其重要控制站均能安全施测五十年一遇以上洪水标准，实现雨量、水位信息采集自动化，逐步推广先进的流量、泥沙、水质测验设备，改善工作条件，降低劳动强度。

进一步推进水文巡测发展根据新形势、新任务的要求，组织修订水文站队结合建设及巡测规划；完善和修订巡测规范和站队结合管理办法；组织开展研究适合水文巡测的仪器设备和交通工具；建设和完善站队结合基地，基本完成站队结合基地建设任务。

进一步加快水文信息化步伐建设以计算机广域和局域网络为基础，以数据库为支撑的信息网络系统；完善水文资料整编、汇编、校验、处理和存储软件系统，全面建成以现有水文数据库为基础的水文信息服务系统；初步建成由水文预报预警系统、实时水情监控系统、汛情分析和系统等组成的水情信息服务系统；建设水资源实时监控、分析评价、管理决策支持的水资源信息服务系统；建设水环境实时监控、分析评价、管理决策支持的水环境信息服务系统。

进一步调整水文人才结构进一步深化机构改革，加强职工队伍建设，人事制度改革，加强法规建设和规章制度建设，推进办公自动化和水文管理的规范化。一要加强职工岗位培训，加强在职人员的教育和新技术培训，更新和提高水文人员的科技知识和技术水平。二要逐步调整生产、技术、研究、管理人员的结构，提高中、高级人才的比重，改善人才结构，使队伍逐步达到精兵高效。

第2篇：水文化建设制度范文

摘 要 随着供水行业企业文化建设的逐步推进，供水企业文化建设的制度化、标准化要求日益显现。这就需要建立一套完善的供水企业文化评估体系，以便于对供水企业文化进行有效的控制和评估。

关键词 供水行业 企业文化 评估体系 体系构建

一、构建供水企业文化评估体系的重要意义

供水企业文化评估工作是对供水企业文化建设过程和结果的有效控制和反馈，是贯穿于供水企业文化建设全过程的一项基本工作，具有十分重要的意义。一般来说，构建供水企业文化评估体系的意义主要体现在三个方面。

一是能够有效解决供水企业文化建设中存在的突出问题。构建供水企业文化评估体系，一方面可以使管理者准确认识供水企业文化的价值与建设的重要性；另一方面也能使供水企业文化建设过程得到有效监控，使其可以真正发挥作用。

二是有利于系统提升供水企业文化建设工作水平。构建供水企业文化评估体系，可以使员工清楚地了解本企业的优势与劣势，进而激发员工的积极性和创造性，不断加强供水企业文化建设，提升供水企业文化建设工作水平。

三是有利于促进企业长远发展。供水企业文化是推动企业发展的核心动力，因此必须通过科学、高效的供水企业文化建设和供水企业文化管理工作才能发生。构建供水企业文化评估体系，能够使企业对供水企业文化建设的内容、方法、过程等适时作出调整，使供水企业文化建设始终沿着正确的方向前行，促进企业长远发展。

二、构建供水企业文化评估体系的基本内容

（一）确立评估内容

1.对供水企业文化建设现状的评估。目前，行业供水企业文化建设工作进展不够平衡，各企业的文化建设又各具特色，通过评估体系了解供水企业文化建设的现状以后，可以提供实施动态调整的决策依据，使供水企业文化建设始终沿着行业确立的发展方向前行。

2.对供水企业文化建设方法的评估。就是对供水企业文化建设过程中采取的措施、途径是否遵循文化建设的基本规律进行评估。这能够使企业少走弯路，提高供水企业文化建设效率。

3.对供水企业文化建设内容的评估。尽管供水企业文化建设是一个持续发展的过程，但供水企业文化的内容结构相对稳定。供水行业企业文化的内容集中体现在理念文化、制度文化、行为文化、物质文化四个层面，其中企业理念、企业制度、行为规范应成为评估的重点内容。

4.对供水企业文化建设效果的评估。供水企业文化建设的效果评估主要体现在企业管理水平、企业核心竞争力、员工队伍凝聚力、员工对供水企业文化的认同度、企业创新发展能力、企业形象力等方面，其中企业核心竞争力和企业管理水平是评估重点。

二、设立评估指标

1.反映供水企业文化现状的评估指标。这一评估指标主要包括企业形象、规章制度、管理水平、企业民主水平、人际关系、培训体系、文化活动等。

2.反映供水企业文化结构的评估指标。主要包括理念层面（企业核心价值观、企业使命、企业精神等体系的科学性及员工认同度）、制度层面（制度完善情况及执行落实力度）、行为层面（行为规范在企业及员工具体行为中的表现）、物质层面（经营业绩、生产经营办公环境等）。

3.反映员工社会价值观的指标。主要包括员工利益观、进取心、竞争意识、理想追求、集体观念等。

4.反映员工职业价值观的评估指标。主要包括创新意识、服务意识、团队精神、沟通能力、领导水平、技术水平、工作自主性等。

5.反映员工行为取向的评估指标。主要包括员工的工作动机、工作满意度、对企业发展的关心程度、工作投入程度、工作责任感和主动性、对企业的忠诚度及自豪感、工作价值追求等。

三、提出评估方法

1.定性评估。一是资料分析法。资料分析的主要内容包括供水企业文化理念、制度、行为、物质四个层面的内容，供水企业文化建设情况（供水企业文化规划、供水企业文化活动资料、组织机构及实施情况等），企业经营管理（关键业绩、企业战略、组织结构及职责等）及反映企业物质与精神方面的其他资料。二是现场考察法。通过对现场的考察，掌握真实情况。三是个人访谈法。通过与企业高层领导、中层管理人员、基层员工、外部人员等进行座谈访问，引导调查对象说出评估所需要掌握的情况。这是评估的关键环节。四是专题研讨法。围绕供水企业文化执行情况、对文化的期望、文化变革与创新，组织进行专题研讨，掌握供水企业文化的现状、效果及发展趋势。五是考核评估法。通过对供水企业文化阶段和年度工作按照一定考核指标，进行综合考核，评估供水企业文化建设效果。

2.定量评估。供水企业文化定量评估可以通过问卷调查进行。根据调查的目的，设计问卷内容，通过内部调查问卷（员工问卷）和外部调查问卷（客户及社会相关组织问卷）两个方面，对供水企业文化进行全面综合分析评估。

四、确立评估原则

1.目标性原则。构建供水行业企业文化评估体系应符合“两个效益至上”行业共同价值观这一根本要求，要有利于企业和行业长远发展。

第3篇：水文化建设制度范文

关键词：节水型社会制度体系法律体系

中图分类号： TU984文献标识码：A

1节水型社会制度要素分析

1.1先进的文化系统

这是节水型社会制度体系中非正规的，但又是最重要的制度系统。文化虽然很抽象，但实际又非常具体和现实。人们的各种行动从根本上说都受文化法则的支配，文化的动因是一切行动的最根本的驱动力。从节水文化制度构成来看起核心作用的是宣传教育制度和公众参与制度。一方面，通过宣传教育，给社会成员提供一个可以取得节水价值、观念和行为的环境和氛围，进而提高公众的节水意识，使节水成为全社会的自觉行为。另一方面，通过健全节水公众参与机制，把公众知情权、参与决策权、监督权统一起来，把公众的个人行为与社会责任联系起来，把依法管水与以德节水结合起来，建设具有中国特色的节水文化。

1.2完备的法律系统

这是节水型社会制度体系中对调节社会用水行为具有普遍性和一般性原则的制度系统。它由法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件组成。其作用是对个人或组织的有效用水行为加以规范，对无效用水行为加以预防、制约和惩治。针对有效用水行为的规范，我国已经制订并颁布实施了《中华人民共和国水法》和《水法实施细则》，确立了个人或组织用水行为的基本原则和规范。针对无效耗水行为，我国制订并颁布了《中华人民共和国水污染防治法》和《水污染防治法实施细则》，规定了对污染水源导致无效消耗水资源的行为加以预防、制约和惩治的基本原则，同时也确立了对无效耗水行为加以控制、约束和处罚的具体方法和措施。

1.3有效的控制系统

这是节水型社会制度体系中的控制与协调机制。其作用是通过行政的、经济的、技术的控制手段，促进节水法律与政策的实施。它包括具有主导作用的政府行为、具有效率的管理机构、能够调节稀缺与效率关系的市场机制，能够满足节水条件的工程体系、技术体系与装配体系。

2节水型社会制度体系中存在的问题

2.1用水文化转型滞后于经济社会变迁

随着社会经济的转型、工业化和现代科学技术的发展，使得人与自然、人与资源的关系发生了巨大变迁。但是目前人们关于水资源的观念、以及用水习惯都是建立在以往的社会经济运行模式基础上的，由于这种观念和习惯具有深刻的影响和惯性的作用，使得整个社会用水文化的转型滞后于社会经济的变迁。一方面，受传统文化和计划经济影响，人们对水资源的自然属性、环境属性、经济属性、社会属性认识不够，因而出现了重利用轻保护、重眼前轻长远、重计划轻市场等问题，这必然会造成水资源的浪费以至于水危机。另一方面，受公众科学文化素质不高的影响，人们尚未将节水与水资源保护上升为一种道德素养、一种文明的生活习惯和生活方式，因而公众参与的积极性不高，对节水型社会建设缺少一种文化的自觉。

2.2法律、法规体系不健全、不完善

完善的节水法律制度，不仅需要基础性法律统领全局，而且需要理顺现有法律法规之间的关系。从这个角度看，一方面我国现行的节水法律立法层次较低，大多是行政规章或地方性法规，全国性的高层次节水管理法规还是空白，缺少一部较高层次的法律来统领全国的节水管理工作。另一方面，现有法律法规部门色彩较浓，各项法律之间缺少协调沟通。现有法律偏重于城市节水而忽视了工农业用水。同时将工业节水、农业节水、城市节水、污水处理、中水回用分开立法的方式也极大地破坏了节水工作的统一性，不利于节水型社会作为整体的建设。另外，与法律法规配套实施的技术标准体系也不完善，用水统计制度还缺乏具有普遍约束力的制度规定。

2.3控制机制弱化

一是管理体制不顺，“多龙治水”、“多头管理”的问题普遍存在，水务一体化进程缓慢，这种多元化管理体制势必给水资源的高效利用和有效保护带来极大困难。二是市场化改革滞后，水价激励未到位，水权及水市场建设滞后，经济杠杆调节和市场机制配置资源的作用有待发挥。三是节水新技术与新装备推广普及率不高，用水效率较低。据统计，我国农业1 m 3用水生产粮食仅1kg，发达国家产粮可达2.5〜3.0kg；我国农业灌溉水利用率在0.4〜0.5左右，发达国家在0.7〜0.8左右。 我国城市管网漏失率15%〜20%，仅城市便器漏水一项每年就损失上亿立方米。

3节水型社会制度体系的系统构建

3.1要培育新型的节水文化

节水文化是人们在开发利用和保护水资源过程中形成的关于水的精神祈求、价值观念和行为方式的综合，是建设节水型社会的一种内在动力。要通过具体的行动计划，包括基础教育计划、大众宣传计划、公众参与计划，加强对中小学生节约资源、保护自然环境的文化观念和价值的教育和传播，加强向公众灌输节水意识、节水观念和可持续发展观念，加强公众对节水法令、政策制定和效果评估、监督的参与，培养和树立人们适应自然、保护自然、节约使用、循环利用和可持续发展的理念，促进用水文化向节约与保护的转型。

3.2要完善节水法律体系

首先，要着眼于弥补现有法律体系中基础性法律的缺失，尽快制定《中华人民共和国节约用 水法》和《中华人民共和国节约用水和水资源综合利用促进法》。它的出台不仅可以完善节水领域的法律体系，还可以明显改善现有法律之间的冲突，避免部门利益纠葛影响法律的整体效能。鉴于一部法律的出台需要较长时间，可由国务院先行制定一部《节约用水条例》，以应节水型社会建设急需。其次，着眼于配套法律法规的建设，尽快制定包括节水器具、设备的技术标准、各行各业的用水定额、节水产品认证制度和产品市场准入制度、用水统计制度等。

3.3要完善节水控制机制

第4篇：水文化建设制度范文

[关键词]党建科学化;战略命题;研究综述

[中图分类号]D26[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)04-0018-02

2009年11月27日下午,中共中央政治局就贯彻落实党的十七届四中全会精神,努力提高党的建设科学化水平进行了第17次集体学习。总书记在集体学习会上强调指出,“加强和改进新形势下党的建设,必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平,是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务,也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。”一段时间以来,学术理论界围绕这一重大战略命题从多维视角展开了广泛而深入的讨论和研究,并取得了比较丰富的阶段性研究成果。本文从三个重要方面对党建科学化研究所取得的积极成果进行认真细致的梳理,希冀对推动相关学术探究和实践探索的深度掘进有所裨益。诚然,囿于笔者见识所限,挂一漏万之处实所难免,敬请学界前辈、同仁不吝赐教。

一、党建科学化的重大意义

第一种观点认为,党的建设科学化是世界各国政党自身建设适应当今国际环境变化的客观要求,是马克思主义政党的一贯追求,是中国共产党自身建设的内在要求。[1]

第二种观点认为,推进党的建设科学化是全面加强党的建设的必由之路,是推进党的各项建设的客观需要,是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求。[2]

笔者认为,大力加强党建科学化理论研究,是科学认识和准确把握中国共产党长期执政规律的现实诉求和理性选择,是扎实推进党的建设新的伟大工程和全面贯彻落实马克思主义理论研究和建设工程的一项极其重大而紧迫的时代课题和战略任务。

二、党建科学化的概念界定

提高党的建设科学化水平,必须准确界定党建科学化的概念内涵,这是深入开展相关学术探讨和理论争鸣的基本前提与逻辑起点。学者们基于各异的独特视角,提出了许多颇富新意的观点和见解,可谓“众说纷纭,见仁见智”。归纳起来,主要有这样几种代表性的观点,择录如下:

第一种观点认为,科学,是指关于自然界、社会和思维的知识体系,它运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种事物的本质的规律。科学化,则是指人们能够普遍地、自觉地运用事物发展的规律去认识、行动并有所作为。把“科学化”的概念引入党的建设领域,从根本上说,是要求党的建设的各项工作,必须充分认识其固有规律,努力按照其发展的规律办事。[3]

第二种观点认为,党建工作科学化,就是要以科学理论指导党的建设,以科学方法推进党的建设,以科学制度保障党的建设,按照科学规律谋划党的建设。具体来说,从工作方法看要有科学性、可行性;从工作程序看要有严谨性、规范性;从执行结果看,要事半功倍,取得最大的成果。[4]

第三种观点认为,党的建设科学化的本质内涵就是按照党的建设规律推进党的建设,将党的建设提升到规律的高度来研究和把握,更加自觉地把握和运用马克思主义政党建设规律,研究新情况、解决新问题、创造新经验,以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。所谓党建理论科学化,就是把对党的建设规律性认识、对党的执政规律性的认识上升为反映客观规律的科学理论;所谓制度科学化,是指按照政党建设规律推进制度建设,增强党内生活和党的制度系统性、权威性;所谓方法科学化,是指根据政党面对的客观实际的情况、千变万化的形势、错综复杂的条件,探索符合政党建设规律的方式方法。[5]

第四种观点认为,所谓党的建设科学化,其实质就是党的自身建设要符合客观规律,防止主观主义包括各种教条主义、经验主义和随意性,使党的建设提高实效性,达到合理的预期。[6]

唐晓清教授指出:“从党的建设的整体视角审视党的科学化问题,突出体现为三大基本特征:党的建设科学化是深化规律性认识的动态范畴;党的建设科学化是体现先进科学思想的方法运用;党的建设科学化是党内完备制度体系的固化形态。”[7]

三、党建科学化的路径选择

学术理论界对党建科学化的路径选择问题展开深入探究,取得了不少有价值的研究成果,概述如下:

第一种观点认为,提高党建科学化水平必须重点关注以下五个方面的问题:(1)关于马克思主义学习型政党建设问题;(2)关于党内民主建设科学化问题;(3)提高党管干部的科学化水平问题;(4)提高党的基层组织建设科学化水平问题;(5)提高党的作风建设和反腐倡廉建设的科学化水平问题。[8]

第二种观点认为,抓住以下这些核心领域和关键问题,当能把握党的建设科学化的真谛与要义,不断推进党的建设和党的发展。(1)党的建设科学化首先需要我们提出一套具有中国特色的、符合中国共产党发展规律和执政规律的党建科学化理论;(2)党的建设科学化需要我们提出一套政党结构及其相关的政治结构的组织和制度安排;(3)党建科学化有必要提出“政党管理”的概念;(4)党建科学化还有必要提出一套政党形象塑造的理念、战略和策略,探寻提升执政党形象构建的价值基础和方法论路径,并以此来奠定并不断提升执政党的社会认同基础。[9]

第三种观点认为,民主建设是党的建设科学化的核心。加强党的民主建设,必须克服阻力,强化制度供给。全体党员都要有一种主体性的意识和执政意识,积极参与和推动党的民主发展,建设好我们的党,建设好我们的国家,建设好中国特色的社会主义。[10]

第四种观点认为,提高党的建设科学化水平应从理论、制度、方法三个维度入手,进一步促进理论创新、制度创新和方法创新。(1)坚持以科学的理论为指导;(2)坚持以科学的制度为保障;(3)坚持以科学的方法为手段。[11]

第五种观点认为,(1)新形势是认识党建问题的起点和坐标,根据国内外形势任务确定党的建设的主题,是党的建设科学化的基础;(2)坚定信心与忧患意识相结合,强调解决自身存在的问题,是推进党的建设科学化的关键;(3)坚持制度创新和方法创新,是落实党的建设科学化的必然要求。[12]

第六种观点认为,提高党建科学化水平必须:(1)以强化理论武装为重点,大力推进学习型党组织建设;(2)以健全党内民主机制为重点,保障党员主体地位和民利;(3)以统筹党的建设为重点,大力推进基层党建工作创新;(4)以提高选人用人公信度为重点,健全和完善干部管理制度。[13]

第七种观点认为,提高党的建设科学化水平,说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。因此,提高党的建设科学化水平,关键是努力以科学理论指导党的建设,同时也必须以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。[14]

第八种观点认为,提高党建科学化水平要把握“三个关系”:(1)“科学性”与“政治性”的关系。政治性与科学性是党的建设的本质属性,二者的内在统一是党的建设的基本要求;(2)“高层科学化”与“基层科学化”的关系。提高党的建设科学化水平,不仅是全党、中央和制度建设方面的问题,更要靠每个基层党组织的具体实践;(3)“坚持基本经验”与“依靠改革创新”的关系。科学化是一个不断接近真理的过程,是不断认识规律、发现规律、运用规律的过程。党的建设80多年的历史正是科学化不断推进的历史。[15]

第九种观点认为,提高党的建设的科学化水平必须:(1)要把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的主要依据;(2)要积极发展党内民主,强调党员的主体地位,保证和落实党员的权利,同时维护党的集中统一;(3)要积极推进防腐倡廉制度创新,完善领导干部报告个人有关事项制度、推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制,健全经济责任审计,完善干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象。[16]

第十种观点认为,从深层次分析党建科学化的推进,需要把握三个基点:(1)科学判断和把握党的历史方位。这是推进党的建设科学化、不断提高党的建设科学化水平的前提和基础,是尊重党的建设规律的要求,是一切从实际出发,实事求是思想路线的反映;(2)推进党的建设与党的事业的密切结合。这是推进党的建设科学化、不断提高党的建设科学化水平的目标和过程,是尊重社会主义建设规律的要求,是手段和价值的统一体现;(3)推进世界政党比较研究。这是推进党的建设科学化、不断提高党的建设科学化水平的方式和途径,是尊重人类社会发展规律的需要,是具有世界眼光、促进世界一体化的体现。[17]

另外,还有学者就党建科学化的评估标准问题进行了创新性研究。指出:要衡量党的建设是否科学化,应当把握以下五条。第一,是否坚持并做到了如下六条原则,即:(1)把思想理论建设放在首位;(2)把推进党的建设新的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来;(3)以执政能力建设和先进性建设为主线;(4)立党为公、执政为民;(5)改革创新;(6)党要管党、从严治党。第二,是否坚持并做到了把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设紧密结合起来,把物质文明、政治文明、精神文明、生态文明紧密结合起来,把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设紧密结合起来,把改革、发展、和谐、稳定紧密结合起来。第三,是否坚持并做到了科学执政、民主执政、依法执政,实现党的领导、依法治国和人民当家作主三者之间的紧密结合。第四,是否坚持并正确处理领导和执政的关系以及党和国家、政府、人大、政协(也包括群团组织、民间组织、行业协会等)之间的关系。第五,是否坚持并做到了把建设马克思主义学习型执政党和建设马克思主义创新型执政党紧密结合起来。[18]我们期待着党建科学化研究的不断深化、细化及系统化。

参考文献:

[1]金晓钟,徐本岩.必须提高党的建设科学化水平[EB/OL],2010-1-6.

[2]张才旺.着力提高党的建设科学化水平[EB/OL],2009-12-24.

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[4]王崔荣.提高农村基层党建科学化水平[N].广西日报,2009-11-17.

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[6]姚桓.提高科学化水平:一个新的党建理念[J].党政干部文摘,2009(12):5-6.

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[8]张志明.提高党建科学化水平重点关注哪些问题[EB/OL],2009-12-23.

[9]桑玉成.党建科学化的核心与关键[EB/OL],2009-12-21.

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[13]朱永争.提高党建科学化水平[EB/OL],2009-11-19.

[14]提高党建科学化水平就是遵循科学理论吗[EB/OL],2009-11-28.

[15]李英田.提高党建科学化水平要把握“三个关系”[EB/OL],2009-12-25.

[16]姜跃.中央党校姜跃教授解读如何提高党建科学化水平[EB/OL],2009-11-27.

第5篇：水文化建设制度范文

一、生态文明建设思想——抚州推进生态文明建设的理论指引

党的把建设生态文明视为“中华民族永续发展的千年大计”，提出了“坚持人与自然和谐共生”的理念，确定了“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”的目标。的生态文明思想有“两山论”的生态经济思想、“良好的生态环境是民生福祉”的生态民生思想、“最严格的制度、最严密的法治”的生态法治思想，为抚州推进生态文明建设提供了理论指引。

（一）“绿水青山就是金山银山”的生态经济思想

在继承与发展马克思主义生态观的基础上提出了其生态经济思想，坚持辩证地看待经济发展和生态建设的关系，着力打破唯经济增长论英雄的传统思维和做法，力求使得生态环境保护和经济发展达到双赢。这是基于以下几点的考虑，一是我国坚持以经济建设为中心，大力发展生产力要依赖生态环境系统;二是马克思把自然条件理解为自然生产力;三是根据《中国统计年鉴》剖析我国2003年到2012年资源使用量与国家经济指标之间的联系，得出如果我们继续实行不考虑自然承载力的经济发展方式，势必会使得我国自然环境发展形势严峻，从而会对经济发展有害的结论[1]。指出：“必须要坚持保护优先方针，在保护中进行发展，在发展中不忘保护。”[2]在经济发展和生态环境保护发生矛盾时，要把生態环境保护放在首位。他还形象地把经济发展与环境保护比喻成“两座山”——金山银山与绿水青山，指出在实践中二者关系的认识大致有三个阶段：第一个阶段，用绿水青山换金山银山，只是无限制地向自然索取;第二个阶段，既要金山银山，也要留住绿水青山，人们开始有了“环境是我们生存发展的根本”的意识;第三个阶段，绿水青山就是金山银山，生态优势通过技术力量能够转变成经济优势。其中，第三个阶段是一种我们最应该坚持的认识和最应该达到的境界。

（二）“良好的生态环境是民生福祉”的生态民生思想

生态环境问题在我国社会主义现代化建设中已成为一个至关重要的民生问题。人们从过去的“盼温饱”到如今的“盼环保”，从过去的“求生存”到如今的“求生态”，反映出人民群众对于良好生产生活环境的诉求。大众有改善生态环境的迫切需要，而对生态文明建设理念的阐述正好深得民心[3]。正面回应了广大人民群众的生态诉求，强调“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”[4]，共产党人理应“以对人民群众，对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好”[5]，进而“为子孙留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境”[6]。的论述深刻揭示了生态与人民生活的关系，其生态民生思想是基于唯物史观的基本立场而提出的，奠定了社会主义生态文明的立足点，形成了具有新时代中国特色的生态民生思想。

（三）“最严格的制度、最严密的法治”的生态法治思想

改革开放四十年来，在中国经济发展飞速的情况下，生态环境形势不容乐观，人与自然的关系越来越紧张，缺少健全的环境保护制度和机制是导致这一现象最关键的因素。强调“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供科学又可靠的保障。”[7]在对生态文明建设法治化的重要性与必要性进行阐释的基础上，阐述了生态文明制度建设的明确战略部署。一是建立保证生态文明的相关制度。深刻把握了生态文明制度建设的宏观层面，而且在微观层面也提出了对各地发展的具体、实际的指导，例如到江西、浙江、福建、贵州等地考察时做出的具体指导。二是建立健全经济社会发展考核评价体系。坚持生态优先的基本取向，纠正绩效评价过程中的偏差，是促进生态文明体系建设的重要环节。在许多调查中强调严格指标评估，增强环境执法和监督。三是建立责任追究制度。指出，要想从根源上严格控制生态恶化的系列问题，就必须严格实行责任追究机制，发挥制度的强制约束作用，我国于2015年8月9日起施行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》。四是完善自然资源有偿使用制度及生态补偿制度。多次对资源有偿使用制度和生态补偿制度建设问题做出重要指示。党的十八届三中全会明确提出，“坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。”[8]

二、中国特色社会主义生态文明建设“抚州样板”的实践特色

新时期抚州坚持以建设国家生态文明试验区为主线，以生态文明思想为指导，坚持绿色发展理念，强化流域综合治理，培育生态产业，加快推进生态文明体制改革，为的就是形成一系列可复制可推广的改革发展成果，确保基本形成系统完整且具有抚州特色的生态文明制度体系，为美丽中国“抚州样板”的打造奠定了坚实的基础。

（一）坚持绿色发展理念、统筹实施绿色工程

抚州市始终坚守绿色发展理念，着力抓好统筹协调，用生态文明建设统领抚州发展。通过举办抚州领导干部专题研讨会和解放思想“三问”大讨论，抚州市纠正了抚州在建设中出现的“传统”“狭隘”“片面”和“形式主义”的错误认识，把科学发展、绿色崛起视为抚州市“十三五”的战略选择。

抚州市着力抓好统筹协调，健全生态文明推进体系。首先，营造浓厚的生态文明建设氛围。撫州市坚持新发展理念以谋划抚州发展、用生态文明建设以统领抚州发展，先后编制了《抚州市生态文明先行示范市建设实施方案》《抚河流域生态保护及综合治理总体规划》和《抚州市山水林田湖生态保护修复总体规划（2017—2020年）》，确保了生态文明建设的有序推进。其次，全面落实生态文明建设责任。以实施“六大行动”、开展“七大工程”、形成“六项制度成果”为重点，通过顶层设计与地方探索实际的紧密结合和协同推进，生态文明的事前、事中、事后的制度框架更为清晰，实施路径更为明确。再次，形成了生态文明先行示范市推进体系框架。按照省生态文明办统一部署，重新组建了生态文明制度研究中心，形成强有力的工作体系。建立了“月调度、季通报、半年总结、年终督察”日常推进机制，完善了会议、约谈、督察、调度、宣传等专项推进制度。

（二）强化流域综合治理，统筹保护山水林田湖草

抚州市围绕解决突出的环境污染问题，针对重点领域，开展专项整治行动，基本形成了最严格的环境保护态势。一是加强工业园区整治。排查各企业，对于非法企业，给予其行政处分，并在全市工业园区内建设污水处理厂，污水经处理后全部达到“一级B”标准。二是加强水污染防治。制定了《抚州市长江经济带化工污染整治专项行动（2017—2018年）工作方案》，对城市黑臭水体和纳污坑塘实行大力整治，建立起覆盖全流域的在线监测系统。三是开展农业面源污染治理。全市12个县（区）全部完成“三区”划定和地理标注工作，截至2017年底，全市规模化养猪场已配套建设粪污设施率高达95%。四是加强大气污染治理。至2017年底，完成省政府下达的燃煤锅炉淘汰任务13台，提前完成淘汰报废黄标车及老旧机动车任务5 191辆。五是实施城乡环境综合整治。抚州市制定了《江西省抚州市垃圾分类试点方案》，全市12个县（区）全部完成了农村生活垃圾专项治理城乡环卫一体化工作规划编制，“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化垃圾清运处理模式基本建立。

（三）培育生态产业，加快绿色发展

抚州市深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在狠抓生态系统修复的同时，推动生态资源合理开发，实施绿色产业转型升级工程，使得生态农业、绿色工业、现代服务业焕发新的活力。一是建立生态有机的绿色农业体系。抚州市严格遵守耕地保护红线，进行高标准的农田建设，把提高农业供给体系的质量和效率作为主要目标方向，着力于农业绿色化、标准化、品牌化生产，积极发展外向型农业，致力于将抚州打造成全国绿色有机农产品生产、加工、出口示范基地。二是建立低碳循环的绿色工业体系。2017年抚州市启动国家循环经济示范城市创建工作，通过实施百亿企业培育工程、科技创新引领工程、人才支撑工程，大力推进“双返双创”活动，着力解决制约发展的项目、人才、资金等问题，深入实施战略性新兴产业倍增计划，大力建设生态循环园区，打造一批绿色工厂、绿色工业园区。三是建设集约高效的绿色服务业体系。抚州市有效利用自身生态和文化的优势，通过深挖文化产业，着力推进数字出版、黎川油画、东乡木雕等文化创意产业园区建设;唱响汤显祖“金字招牌”，举办国际性戏剧主题活动，创办地方戏曲传承班，打造中国戏都;聚力健康养老，依托山水资源，着力推进临川温泉、资溪狮子山等养生养老基地项目。

（四）深化生态文明体制改革，健全生态文明制度体系

指出，要尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道[9]，党的报告再次强调要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。抚州市认真贯彻落实生态文明制度思想，通过加强改革创新促进生态文明制度建设的稳步推进。一是探索生态立法，建立健全生态文明法治体系。抚州市遵循“牵头负责，加压调度;严格程序，有序推进;反复修改，确保精准”的原则，制定了《抚州市生态文明建设全民参与制度》《抚州市文明行为促进条例》《抚州市碳普惠制试点工作实施方案（试行）》等法规制度，这是抚州市开展生态文明建设先行示范市工作的重要创新举措。二是建立生态文明建设考核评价和责任追究制度。抚州市出台了《抚州市“河长制”工作实施方案》，明确了抚河流域十大水系“河长”责任分工，并在全省率先推行“山长制”。值得一提的是资溪县实行的生态保护责任审计，确保干部不会“生态好了，政绩没了”。三是建立自然资源系统管理机制，推进生态文明体制改革。通过明晰自然资源产权制度、开展自然资源统一确权登记，编制绿色GDP核算体系和生态文明建设标准化体系，按照“全境实施、保护者受益;抓住关键，科学考核;政府主导，多方筹资;规范运作，公开透明”的原则，研究制定全市域的生态补偿机制，制定了《抚州市人民政府关于健全生态保护补偿机制的贯彻意见》和《抚州市水资源生态补偿实施办法》。四是建立健全公众参与机制，探索生态文明机制建设。为促进人民群众广泛参与到生态文明建设中，抚州市制定了《抚州市生态文明建设条例》《抚州市促进公众参与生态文明建设办法》和《抚州市文明行为促进条例》，并通过建设生态云平台，以信息化助推生态环境保护和治理能力的提高。

三、中国特色社会主义生态文明建设“抚州样板”的主要经验和方法论启示

抚州市在生态文明建设中取得一定成绩，为其他地区生态文明建设提供了可参考可复制的路径。具体来说，抚州市绿色试点，先行示范，是生态文明建设“抚州样板”的前提和基础;生态资本的价值实现是生态文明建设“抚州样板”的核心;引导公众参与是生态文明建设“抚州样板”的保障。

（一）实施绿色试点，以点带面，推动抚州市生态文明建设

在绿色工程“抚州样板”的打造中，抚州市采取先行试点、以点带面、典型示范、稳步推进的工作策略，着力推动试点示范建设，打造生态文明展示样板，初步探索了一系列生态文明建设经验。如推进国家低碳城市试点、国家养老服务业综合改革试点、国家新型城镇化综合试点、国家医养结合试点、省级海绵城市试点、东乡区国家水资源确权登记试点，进一步推进省级自然资源资产负债表编制试点工作，开展林业碳汇交易试点。在着力于推进抚河流域的系统修复方面，抚州市作为国家流域水环境综合治理与可持续发展试点，试点工作结合抚河流域特点，探索中部地区水质良好型流域治理与发展模式。通过试点示范建设，在国家水环境综合治理与可持续发展试点建设工作、国家生态产品价值实现机制试点工作中均取得新突破，为全面启动和稳步促进生态文明建设工作创造条件、提供依据。

（二）着力生态产品的价值实现，使绿水青山变成金山银山

撫州市着力实施重大生态工程，有效促进生态资源价值转化。通过以“生态文明+特色小镇+绿色生活方式”为准则，以抚河沿岸生态村镇示范点为重点开展生态村镇示范工程建设，同时稳步推进梦湖、凤岗河、崇仁、宜黄小流域治理工程，形成了保护环境与经济发展共赢的局面。在推动生态资本价值转换方面，2017年10月，抚州已被国家发改委列为全国生态产品价值实现试点地区之一，并制定了《关于加快推进民宿经济发展的实施意见（试行）》和《抚州市旅游产业发展奖励办法》，启动乐安生态扶贫试验区试点，进一步推进绿色惠民，探索出生态扶贫的新路径。

第6篇：水文化建设制度范文

【关键词】水利高职院校；德育工作；体系

在校企合作的大背景下，水利高职院校应牢固树立“三全”育人的“大德育”意识，充分利用行业办学优势吸引水利行业企业参与德育工作，建设并完善五级德育工作体系，通过校内专职、行业导师为主的校内外兼职、学生自我教育管理相结合的德育工作队伍，以全方位的德育工作网络为基础，以水利特色校园文化建设为突破，以“水文化空间”为窗口，全面构建并有效运行校企一体、水利特色鲜明的德育工作体系，推进“知水、爱水、乐水、尚水”的文化氛围与“献身、负责、求实”水利行业文化的深度融合，将德育工作融入办学全过程，打造校企合力、针对性强、特色鲜明、实效突出的德育工作品牌，全面提升学生综合素质。

一、整合资源、校企结合，建立健全“三全”德育工作机制

在“职业大学堂”育人背景下，整合各类有效德育资源，拓宽育人途径，建设由水利职业教育集团、水利高职院校、系部、班级、学生组成的五级德育工作体系，形成“全员、全程、全方位”的育人格局。建设一支由党务工作者、学管工作者、思想政治理论课教师组成的校内专职德育工作队伍，一支由学生会、系部、班级等学生党团干部组成的自我教育与管理队伍；校内与校外结合，建设一支由水利企事业单位先进典型及劳动模范、素质教育导师、班主任、专业教师等组成的兼职德育工作队伍。健全由水利职业教育集团效益与质量考核委员会、水利高职院校德育工作领导小组、系部及班级党团组织、学生会组成的五级德育管理机构，完善由德育工作基本制度、学生日常管理制度、学生奖助金制度、学生素质拓展制度组成的“常规―激励―拓展”系列德育制度，及由学生综合素质测评、辅导员考核、系部德育工作考核、学校德育工作评估、职业教育集团目标与质量考核委员会毕业生素质评估“双考三评”德育评价体系。

二、全面展开、突出重点，构建大学生素质拓展体系

根据水利职业教育和高职学生特点，丰富教育内容，以思想道德教育、人文素质教育、心理健康教育、职业道德教育为主要内容，构建大学生素质拓展体系。可将以下素质提升项目作为建设重点：建设大学生思想道德素质提升工程特色、实践项目及思政研究项目，打造德育工作品牌；拓展并完善校外德育基地建设，建设特色社会实践基地、志愿服务基地、职业道德教育基地、爱国主义教育基地；结合综合素质提升需要推进心理咨询室建设；完善德育课程体系建设，推进思想理论政治课改革，完成思想政治理论课考试改革，建设德育精品课程、网络课程等；全面开展立德树人职业教育工程；开设《水利职业素养》等特色课程；加强人文素质教育，开展人文类精品课程建设，每个专业开发1～2门与专业相关的人文社科类选修课程。

三、广搭平台、力铸品牌，深化水利特色校园文化建设

一是以水文化为主题，建设水利职业氛围校园景观。通过改造、新建、优化开发大型水利工程景观、水文化主题广场，设立水利行业“文化标识牌”，使物质设施和外在环境成为学院内在精神的外化，使校容校貌、一楼、一室、一路、一坪等均具备“校园水文化育人功能”，形成“人水和谐”的独特校园育人环境。

二是开展品牌主题活动。不断提高“世界水日”、“中国水周”等水主题活动组织宣传的力度与质量，在主题倡议书、水知识展板、水知识资料发放、水资源知识问答、主题文艺表演、主题义务活动之外，进一步开展“水”在学校、“水”下乡村、“水”入社区、“水”进工厂的水知识宣传活动，成立“水”科普知识咨询室，定期举办讲座与科普展览，不断提高活动的知名度与影响力。

三是不断丰富与水利高职院校实际紧密结合的特色水文化。充分挖掘院训、院歌等独具特色的水文化内涵，融入到校风、教风、学风建设，及科技艺术节、校园运动会、学生社团活动之中，让水文化成为学院精神的有机组成部分。

四结合专业特色开展社会实践及志愿者服务活动。如以“高扬爱国主义旗帜、服务科学发展大业，保护水资源、爱护水环境、防治水污染”、“保护母亲河”等为主题，开展暑期大学生三下乡、四进社区等活动。

五是加强校企文化共融建设，促进行业文化融入校园文化。开展多层次的校企文化交流，将企业先进经营管理理念引进校园；开展行业文化、优秀企业文化的教育研究和对接融合，积极推进与校企合作紧密的大中型知名水利企业文化的高度融合，用企业优秀文化影响、熏陶学生，使学生毕业后能尽快实现从“水校人”到“水利人”的转变。

六是推进节水型校园建设。重点加强宿舍、教学楼、实验实训基地、图书馆等场所内的用水管理，并通过水量平衡分析，挖掘节水潜力，为制定合理用水技改方案提供科学依据。结合日常管理，通过各种形式进行节水宣传，并将此项内容纳入日常管理、评比内容。大力开发校园节水技术改造项目，提高用水重复利用率。广泛推广节水型用水器具，逐步开展中水回用项目和雨水收集利用项目建设。加强校园供水管网技术改造，提高管网监测管理水平，杜绝跑、冒、滴、漏。大力开展节水器具研发，水资源技术、水资源保护与管理、现代水利建设等的研究攻关。

四、建设水文化空间，打造水文化传播中心与水知识普及基地

利用高职院校广泛开展网络教学、世界大学城建设等平台，推进水文化空间建设，进行水文化传播和水知识管理，充分利用网络空间的力量，传承和弘扬水文明、挖掘与分享水知识，使水利高职院校成为区域水文化传播中心和水知识普及基地。水文化传播方面，可在物质层面通过水工程、水工具、水环境将水利观念及意识予以外在表现，主要通过建设校园景观、主题图案、实验模型来实现，以此开拓水文化视野，强化水文化意识；制度层面，可进行水利机构、权力授予、决策程序、运行机制等的介绍与学习，将水利法律意识、组织形态、管理制度、行业规范予以外在表现，主要可通过组织专题讲座、开展科普活动来实现，以此树立水环境概念、提高水安全意识、坚定依法治水理念；精神层面，可通过大禹治水、红旗渠精神、98抗洪精神等水利行业精神的宣传，传扬水利价值观念，水利道德伦理、水利哲学思想及水利科技理念，主要可通过水利博览馆、水利传统美德讲座、树立水利人典型、到水利景点参观学习等活动来实现。水知识管理方面，可利用水文化空间，挖掘、收集、加工、管理、分享、转化、整合、提炼和推广经验性、私人性、感觉性的涉水知识、技能或方法，促进知识向社会生产力的转化。

参考文献：

[1]张晓瑾.思想道德教育与创新人才成长[J].思想教育研究，2013（12）.

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第7篇：水文化建设制度范文

1、深化行政审批制度改革。对现有的审批事项严格清理，凡市场机制能有效调节的经济活动，一律取消行政审批。对保留的行政审批事项要明确标准、减少环节、优化程序、再造流程。把确需审批的事项管住管好，防止行政审批自由裁量的随意性。要建立违法设定或实施行政审批责任追究制度、行政审批定期评价制度和动态清理制度。

2、深化水行政执法体制改革。根据管理职能，合理界定市和各市（区）两级水行政执法权责。强化水行政执法监督，对重大水事违法行为实行上级挂牌督办制度，明确层级监督的事项、内容、目标和要求。加强部门联合执法，深化与公安、司法、海事、航道、渔业等部门的合作，严厉打击非法采砂、非法占用水域等涉水违法行为。健全流域与区域联合执法机制，构建执法平台，提升执法效能。

3、加强政务服务体系建设。继续推行行政审批服务“三集中三到位”，规范公共服务行为，加强公共资源交易的管理和监督。积极开展市水利局进驻市政务服务中心相关工作。继续改进工作作风，强化政风行风建设，公开透明运行行政审批、公共服务和公共资源交易事项，不断提升政务服务效率和水平。

二、坚持科学民主依法决策

4、严格执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。针对薄弱环节和突出问题，把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点，全面规范、强力推动。全面落实决策听证程序，确保听证参加人的广泛代表性和直接利害关系听证参加人占比，意见采纳情况及时反馈或公布。重大决策事项提出部门和重要项目报建部门、改革牵头部门作为承办单位，牵头组织或委托社会组织和专业机构对社会稳定、经济、环境等风险进行评估，并根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。

5、加强行政决策规范化建设。实行重大行政决策目录管理制度，对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化。建立重大行政决策档案制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。探索建立行政决策信息化管理系统，实现节点管理、流程控制、规范运行。

6、严格落实行政决策责任。对决策执行情况和社会反应适时开展后评估。建立完善行政决策责任追究制度机制，重点加强重大行政决策事项监察督查，对于违反决策权限和程序导致重大决策失误，造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。

三、加强制度建设

7、突出制度建设重点。坚持从实际出发，着眼体制机制创新，注重发挥规范性文件的引领和推动作用，使之与改革决策相协调。运用法律手段调整利益关系，把经济社会发展的客观条件和实际需要作为规范性文件制定的根本依据，把有限的制度资源优先安排到与人民群众切身利益息息相关的民生项目上。坚持调查研究，充分吸收异地先进经验。针对不同地区、不同行业召开规范性文件制定座谈会，重点是要充分听取行政相对人的意见，确保文件的可行性和实效性。今年市局将积极推进《市卤汀河及泰东河工程管理规定》的制定出台工作。

8、提高制度建设质量。健全规范性文件起草、论证、协调、审议机制，防止地方保护和部门利益法制化。把提高政府规范性文件质量作为加强和改进制度建设工作的重中之重。坚持立、改、废相结合，着力解决制度缺失和制度障碍等问题。改进和完善文件起草、协调机制，强化调研、听证、论证和评估。加大对规范性文件备案审查力度，适时开展规范性文件卷宗评查和培训工作。积极推广规范性文件专家点评，适时组织面向社会的专家点评会，与公众互动，根据点评形成文件实施后评估报告，并结合规范性文件实施后评估情况，及时开展文件清理工作。

四、加大对权力运行的监督制约

9、推进政务公开。完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强重点领域的政府信息公开工作，坚持把重大政策、重大项目和群众关心、媒体关注、涉及民生的社会热点作为信息公开的重点。紧紧围绕全市水利改革发展和水利现代化建设大局，重点突出水利发展规划计划、行政审批标准和程序、重大水利项目建设、招投标环节（工程项目、初步设计、政府采购）、财政预决算、水利收费和行政执法等方面的政府信息公开。及时受理、答复依申请公开事项。推行各级水行政主管部门权力清单制度，继续做好行政权力网上公开透明运行工作，强化组织管理，规范权力平台运行；动态调整行政权力库，保持与对外一致，解决权力名称与编码不统一等问题；继续实施行政权力网上运行全程监督、督察督办，开展网上运行绩效评估。

10、强化行政监督。继续完善行政权力网上电子监察系统建设，强化内部监督机制。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和司法监督，依法保障人民群众的监督权。加强国家和省、市出台的重大改革政策落实情况监督检查，加强对行政机关及其工作人员依法履职情况监督。健全社会舆论监督机制，运用和规范互联网监督。进一步加强水利门户网站建设，认真维护政民互动栏目，畅通投诉监督通道，增强咨询服务功能。推进网络问政，充分利用政务微博，与网民实时交流互动，听取意见建议，及时回应诉求，接受监督评议。

五、推进严格规范公正文明执法

11、加强重点领域监督执法。加大重点领域执法力度，强化日常监管和专项治理，严厉查处水事违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。深入开展水资源、河湖和水利工程保护、水文设施保护、河道采砂执法等专项执法检查行动。

12、深化行政执法规范化建设。建立和落实水行政执法程序制度，全面规范水行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。严格规范水行政执法自由裁量权，进一步细化量化裁量标准，完善裁量公开、裁量指导、重大或复杂裁量事项集体会办等制度。开展水行政执法典型案例指导和评析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全水行政执法调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制，有效提升执法规范化水平和执法效能。加强执法队伍建设，建立严格的进、出机制，强化培训考核和资格管理。

13、强化行政执法监督。对重大水行政许可、重大水行政处罚等直接关系管理相对人切身利益的行政行为，进行事前法律审核，防止违法行政发生。对重大水行政处罚或对社会具有普遍影响的重大水事案件进行回访，督促落实整改措施。以信息化推进规范化，开展网上执法事项查看、实时监控、预警纠错、风险防控、监控结果统计分析和绩效评估。完善水事案件监督审查制度，开展重大水行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作。深入推行行政执法责任制，全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。探索水行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时向公安、检察机关移送涉嫌犯罪案件。

六、依法防范化解社会矛盾

14、充分发挥行政复议功能。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。推进行政复议受理环节下移，在政务服务中心或接待中心设立复议受理窗口，探索运用简易程序审理案件，健全复议与、诉讼制度的衔接机制。建立完善行政复议纠错案件过错责任追究制度。积极推行行政机关负责人参加复议听证及说理式复议决定书。深入开展行政复议工作规范化建设，全面规范复议受理、审查、中止、决定、执行等各项工作流程，完善档案管理、案卷评查等工作制度，落实复议经费、人员、场所等保障措施。

15、扎实推进行政调解工作。探索在接待中心等服务场所设立行政调解接待窗口，具体负责行政调解的接待、受理、协调、处置、交办和督查督办。进一步完善行政调解工作机制、流程和保障制度，提升行政调解规范化水平。市局将加强对全市水利系统行政调解工作的调查研究、工作指导和督促检查。

16、加强改进工作。建立健全网上受理制度，畅通渠道，及时就地解决群众合理诉求，维护群众合法权益，做好初信初访和化解积案。更加注重运用群众工作理念推进工作，加强社会矛盾排查，更多地采取人民调解等群众参与的方式化解问题，提高矛盾化解成功率和群众满意率，促进社会和谐稳定。更加注重运用法治思维和法治方式做好工作，规范工作程序，引导群众依法理性表达诉求，把涉法涉诉纳入法治轨道解决，依法维护秩序。进一步加强和落实工作责任制，推动落实工作领导体制，健全联合接访机制，强化职能部门责任和基层属地管理责任，推动问题解决。

七、落实依法行政保障措施

17、深入推进法治政府建设。加强依法行政工作载体建设，进一步改进和加强依法行政考核工作，使法治政府建设阶段性目标任务与基本建成法治政府目标任务相衔接，使法治政府建设目标与水利现代化建设目标相统一。继续扩大市和各市（区）的协作，探索建立工作联系点制度，努力在依法行政的难点、重点方面取得突破。适时召开全市水利系统依法行政工作经验交流会，促进面上工作开展。

第8篇：水文化建设制度范文

一

我公司创建于1960年，承担着为岳阳市安全优质供水的重任。目前有员工800余人，供水能力40万立方米/日，年供水量7000万立方米。近几年，我们公司党委十分重视加强和改进思想政治工作，打造企业特色文化，取得了显著成效。企业先后多次被评为省市集中式供水优秀企业、岳阳市文明单位、企业思想政治工作优秀单位，全国供水企业文化建设先进单位。但是，我们公司在实施企业文化建设之初，面临着两大难题：一是员工对实施企业文化建设认识不够，思想认识上存在片面性；二是员工对实施企业文化建设目的不明确，有的认为与自己无关，搞企业文化没什么作用。供水企业是垄断型企业，不搞文化建设照样发展；对经济效益不会产生直接影响；还有的认为企业文化建设就是搞活动，认为企业文化建设就是多搞员工文体活动，唱唱歌，跳跳舞，比比赛，没什么多大意思。为了改变这种状况，为此，公司领导班子统一思想，把创建企业文化作为一项长期的系统工程来抓，并确定了明确的目标，制定了长远规划。在此基础上，公司党委一是抓好宣传发动。公司先后开展了有奖征集企业文化建设宣传语、请员工投票选择公司的形象标志，动员员工积极参与企业文化建设等活动。活动中，公司收到300多条关于企业精神、企业目标、核心价值观等方面的宣传语创意，60%以上的员工通过活动深化了对企业文化内涵的理解。二是利用公司内刊、各种会议推介文化概念，提高认识，统一思想。三是组建企业文化建设领导小组，落实制订具体的企业文化建设方案。四是争取市委宣传部领导的支持，组织公司有关部门的人员专程到泰格林纸集团，参观考察，学企业文化建设方面的经验，积极推进企业文化建设。

二

要打造企业特色文化，就必须从基础工作入手，注重精细管理，构建诚信体系，提升员工素质整体，推动服务能级跃上台阶，在管理水平创新进步，企业环境和谐健康，三个文明建设方面做到同步发展。

（一）精心设计以共同价值观为导向的理念文化

好的企业文化，能正确引导企业员工的理想、信念和目标，会成为企业发展的强大推动力。文化理念应当及时总结和明确，使之成为员工共同的思想和行为规范。我公司总结40多年发展经验，归纳出具有行业鲜明特色的文化理念，在员工中产生了较为深刻的影响，对企业发展产生了较好的推动作用。这些理念包括：规范有序，精细高效，人文和谐，持续发展的企业愿景。保障供水，服务用户，提升效益的企业宗旨。创一流企业的企业目标。忠诚、奉献、创新、超越的企业精神。诚信优质服务，严格精细管理，学习思考创新，自强奋发求为的核心价值观。重视人才，致力水业，适应市场，科学发展的发展战略，最低成本，最高效率，最优效益，最好业绩的经营方针，言必行、行必果的工作作风，依法依规，诚信守责，首问负责，有错必纠的员工职业道德规范。在此基础上，我公司还制订了员工守则十条，文明公约“十八不”，编印了一套《员工手册》，让全司员工学有指南，行有标准。我们还通过设计企业独特的形象视觉识别系统，提出“水润千家，情融万户”的企业形象展示语，并在公司机关和水厂进门处安装企业标志图案和核心理念文字，增强员工对企业的认同感和自豪感，增强社会和广大用户对企业的认识、理解和支持。

（二）建立严格精细管理为核心的制度文化

管理的基石是制度。制度文化是企业文化的重要组成部分。一方面，企业应着手建立精细的工作程序。设置合理机构，科学配备员工，减少管理环节，创新工作流程，尽力堵塞管理漏洞。另一方面，企业应建立和完善适应发展要求的工作制度，以公开公平、公正透明为原则，立足以人为本，强化考核机制，努力推行厂务、司务公开制度，把企业和员工的责任和利益紧紧联系在一起，让集体和个体共同成长。机构设置上实行事业部制管理模式，严格要求司属各部室依制定规，按规办事。公司所有正常工作事务的办理，均严格按照工作流程，逐级审批，程序到位。并逐步理顺工作中的薄弱环节，堵塞管理漏洞，进一步从严控制各种费用。此外，该公司强化考核机制，进一步整肃司风司纪。先后制订出台了10多项管理制度，颁布了《干部职工有错与无为问责办法》、《关于员工违规违纪的暂行规定》，区分了管理人员和一般员工的有错与无为行为，明确了处置程序和处理等级。同时，公司逐步推行司务公开制度，由纪检监察部门负责，对公司各项费用开支、各部门财务、经济、工程项目建设实施情况开展定期不定期审计，并审计公告。严格精细的管理制度既保证了企业的安全正常运行，又加速了企业良性发展的步伐。

（三）构建以优质诚信为主题的服务文化

城市供水企业的根本职责是保证城市安全用水需求，所有工作的落脚点是服务社会，服务城市，服务市民。因此，服务是供水企业的工作特性，为社会建设、城市发展和市民生活提供诚信优质的服务，是城市供水企业生存和发展的关键。我们公司从四个方面着力构建诚信体系，成效显著。一是创建多向服务平台，建立信息快速传递通道。设立了24小时热线和短信服务平台，开通了城市供水网。二是推行限期办结验收、表户对应的快速立户安装服务方式，自主研发的立户报装系统在实际应用中已升级为综合业务系统，为快捷服务提供了较好的软硬件条件。三是着力推行反应敏捷、处理及时的快速抢修服务方式，出台了社会服务承诺制，制订了管网抢修等各类供水事故应急处置预案。四是着力推行便捷的抄表收费服务方式，开通了邮政代收水费业务，用水户在居住区范围内最近的任何邮政代收点，随时可以缴纳水费，既省时又方便。

（四）营造以发展进步为目标的和谐文化

第9篇：水文化建设制度范文

一、树立新农村文化发展长效机制的新理念

1、跳出文化抓文化方略立足社会化

树立“跳出文化抓文化”理念，使文化建设方略立足社会化。一是要丰富并拓宽丽水市农村文化建设的内涵与外延。主要做好以下五个点：①要建设好与农村经济发展同步、与群众文化需求适应的站办文化阵地；②要建设出一批各种层次、各种门类、各种功能、并可以投资兴办的社会文化设施；③要建设好与小城镇建设相配套的文化环境；④要建设好一支文化骨干队伍；⑤经常性的开展有一定当地农村特色和文化品位的群众文化活动。二是结合丽水市的实际情况，对该市农村文化建设标准有一个全新的认识与定位。总体原则应注重以下注重五方面：①文化活动的效应；②文化队伍的特色；③文化环境的氛围④文化设施的构成⑤文化投入的总量。

2、跳出文化办文化投资坚持多元化

要树立“跳出文化办文化”的理念，积极鼓励文化建设投资朝多元化方向发展。农村作为公益性文化的阵地，需要各级党委、政府的大力经费投入和政策支持，但仅靠这些还是远远不够的。应当是党委政府、社会、企业、农民共同参与，促使政府办文化朝着社会办文化、全民办文化的新格局、新模式转变，形成农村文化建设多元化的投资主体。

3、跳出文化管文化管理实施行业化

要树立“跳出文化管文化”的理念，使文化管理行为方式实施行业化。从发展趋势来看，随着社会分工的不断细化，文化的管理必定走向行业化。丽水的文化行业管理的实施，应要加强科学规划、指导引导、民主管理，要在管理中树权威，抓成效。

二、积极探索丽水新农村文化建设长效机制的要求、载体和目标

1、以弘扬“先进文化”为要求建立丽水新农村文化建设长效机制

由于丽水地处浙南山区，相对比较闭塞，加上历史与现实原因，丽水的迷信、庸俗等落后文化还将很长一段时间存在丽水部分农村地区。近年来，随着农村经济的发展，丽水农民的精神文化需求也随之不断上升。因此，在农民群众中大力倡导正确的人生观、世界观显得十分地迫切与需要。要大力弘扬时代特色的先进文化，武装新型的丽水农民，解放思想，转变落后观念，根据丽水农民农村文化生活的需求，创新活动内容与形式，开展积极向上、丰富多彩的文化活动。要努力使农民朋友掌握先进农业科学技术，增强创业致富能力和本领，促进丽水新农村文化建设的勃勃生机。

2、以培养新型农民为目标建立新农村文化发展长效机制

积极有效的新农村文化机制有利于培养和蕴育新型农民，使农民的综合素质得到进一步的提高。新农村文化具有鲜明的时代性和广泛的先进性，社会主义新型农民必须依靠新农村文化来培育，新农村文化建设要以培养新型农民为根本目的，要体现人文关怀、以人为本。在文化建设内容上，不仅要体现娱乐身心、化解矛盾、增进感情和净化心灵，还要体现培养农民高尚的道德情操和树立社会主义荣辱观的要求；在文化服务对象上，要多关心弱势群体，多关心贫困地区的农民，为他们及时提供文化精神食粮，激发他们建设社会主义新农村的热情和争当社会主义新型农民的光荣感和使命感；在文化场所设计上，要考虑安全、舒适因素，力求夏天能遮阳、雨天能避雨，要方便大多数农民，为农民的学习、生活和文化娱乐活动创造一个良好的环境。要高度重视并采取有力措施千方百计减轻农民的负担，农村公共文化建设不能乱摊派、乱集资，要根据当地的经济水平和农民的实际需要，尊重农民的意愿集资建设公共文化设施和开展文化活动。场所建设不能贪大求洋、过分占用土地；开展活动不能盲目攀比、铺张浪费，不能损害农民的利益，让农民把有限的资金用在最需要的文化消费和提高自身素质上。

3、以农民群众文化活动为载体建立新农村文化发展长效机制

要通过积极开展健康有益，丰富多彩的群众性文化娱乐活动，营造浓郁新农村文化建设氛围，繁荣与推动丽水新农村文化建设。开展农民群众文化活动首先要在传承丽水农村先进文化上下工夫，重视挖掘、努力培育当前丽水农村民间民俗文化，做好打造农村民间民俗文化精品工作。结合丽水市里的品牌文化活动，深入到农村乡镇举办，如具有国际影响力的丽水国际摄影文化节活动，遂昌汤显祖文化节、缙云黄帝祭典、青田石雕文化节、景宁畲族文化节、庆元香菇文化节、龙泉青瓷宝剑文化节、云和木制玩具节、松阳象溪溪鱼节等活动能与各县市的农村乡镇找到活动结合点，对接开展活动，农村文化建设的影响力不断地得到扩大。

三、探索建立丽水市农村文化建设的长效机制

1、建立健全新的丽水农村文化建设的管理机制和运行机制

在丽水市新的经济发展阶段，要切实将文化建设摆到经济建设、政治建设和社会建设的同等地位，实现全方位发展，力求共同进步，将农村文化建设作为推动文化大发展大繁荣的重要突破口进行认识，并切实加强与落实农村文化建设的规划引导与政策指导。应制定与实施相关农村文化建设的专项规划，进一步明确丽水市农村文化发展的目标、任务和要求。同时，要指导县（市、区）充分利用“十二五”文化发展规划方案调研的契机，对乡镇、村的文化发展进行分析总结，根据新的要求和经济社会集聚发展的趋势，对规划布局、重点文化建设、文化活动项目及其实施进行必要的调整和细化、量化。根据中央、国务院、省委、省政府文件及市委绿谷文化、生态文化建设的部署，结合农村文化建设规划，制定相应的政策或实施意见，确保管理服务、建设项目、保障措施等落到实处。文化主管部门要在规划和政策措施的指导下，细化具体指标，明确阶段性主要任务，加强组织、管理、督查，加快工作进程。

2、建立健全丽水新农村文化建设的激励机制与社会保障机制

激励机制主要包括科学的目标体系、高效的工作机构、完善的设施以及行之有效的活动方式。第一，要建立丽水新农村文化建设的目标体系。为新农村文化建设指明发展方向，提供参照模板，促使可操作性增强，能标示出丽水新农村文化建设的程度与水平；第二，需健全丽水农村文化机构，搭建高素质的地方农村文化队伍。健全丽水农村文化机构，为丽水农村文化事业提供组织保证，要重视对内农村文化队伍建设，积极开展培训工作，不断加强队伍素质建设，激发创新农村文化队伍管理制度。第三，应加强丽水农村文化相应设施建设。坚持科学规划，突显地方特色，加强对丽水农村设施的建设及管理。

应建立丽水农村文化活动经费正常增长保障机制，积极促使公共财政覆盖农村范围进一步扩大，不断提高文化经费用于乡镇、村的比例。①要设立丽水农村文化发展基金，用于发展丽水农村文化。丽水市财政要采取以奖代补或专项补助的方式，对县（市、区）重点文化项目和活动进行适当支持；②要创新投融资机制，多形式、多渠道筹措资金，鼓励社会力量参与和支持农村文化事业发展；③要认真梳理国家、省、市有关文化扶持与优惠政策，使其能够充分落实到位；④要强化“造血功能”，不断增强丽水新农村文化建设的自我发展能力；⑤要广开渠道，多方筹资，使投资主体逐步朝多元化方向发展。逐步构建结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及人民的完善的公共文化服务体系。

3、建立健全丽水市新农村文化建设的导向示范机制群众参与机制

要切实发挥农村党员干部的表率作用，以落实科学发展观，弘扬生态价值观为重点，加强生态文化宣传教育。开展好形式多样的生态文化宣传教育活动，引导广大农民增强公众生态文化意识和建设农村生态文化的责任感、紧迫感，树立尊重自然、关爱环境的文化理念，为生态文明建设提供思想精神支撑。

要引导广大农民自觉加强对农村自然遗迹、人文遗迹、风景名胜的保护。加大民族民间文化保护力度，特别是保护、弘扬、扶植具有生态道德特色的民间文化。要积极支持村民开办“农家乐”休闲旅游乡村等方式融入丽水生态文化产业建设，使丽水市的生态文化建设在价值理念、文化传统、文化建设开发与自然生态环境融为一体，健康发展。

4、建立健全丽水新农村文化建设的援助机制与考核评价机制