如何规范村级财务管理精选(九篇)

第1篇：如何规范村级财务管理范文

关键词：社会主义新农村；财务会计；委托

建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。本文首先分析了目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题，然后以财务会计知识服务新农村为视角，提出了全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策，以期对推动社会主义新农村建设有所裨益。

一、目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题

自2004年起，我国大多数农村推行了村级会计委托，这一举措在一定程度上缓解了农村财务会计管理混乱的状况，对于规范村级会计管理和促进农村经济社会发展起到了明显的促进作用，但与建设社会主义新农村的重大历史任务相比，仍存在一定的差距。纵观目前我国农村财务会计工作的现状，主要存在如下问题：

（一）会计行为不规范，会计基础工作有待进一步加强

实行村级会计委托以来，过去长期影响农村经济社会发展的财务收支混乱和会计核算不规范状况得到一定程度的改善，收支的合理性和会计核算水平总体有所提高，但形势仍不容乐观。我们在执行村委会换届离任审计业务过程中发现，会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财务会计中仍然普遍存在，并且呈现出一些新的特点，例如不合规票据列支；重大财务问题决策和费用开支不履行民主程序；建设项目投资额的确认缺乏可靠的审定程序；大额付现；缺乏必要的费用支出预算，管理费用开支严重失控，业务招待费和村干部职务消费在全年支出中占据很大的比例；长期不进行固定资产清查和会计档案不完整等，这些问题的普遍存在已对农村会计信息的可靠性和相关性构成严重影响，也在一定程度上影响了党的农村政策的贯彻落实。

（二）内部控制不完善，监督机制落实形式化

受历史惯性和传统会计观念等多种因素的影响，村集体经济组织的管理多以粗放管理为主，村干部治村理财更多的还是沿袭村里多年留下来的被广大村民熟知的惯例和民俗行事，很少通过建立健全相应的规章制度来规范和约束本村的内部治理和管理行为，内部控制极不完善。实行“村财乡管”之后，为了从根本上解决农村财务收支管理混乱，以达到预期经济和社会效果，许多内部控制问题亟待解决，如村级会计委托机构与村民委员会如何相互制约、相互监督；对各种往来款项如何进行对账和确认；对一事一议资金、发包及上交收入及其他各项收入如何及时入账并切实加强管理；对货币资金以外的实物资产如何定期清查与结报；财务信息如何向村民委员会及时反馈与通报；有关年终决算、换届离任、基建工程等事项如何进行审计等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系。村集体经济组织所属的各承包单位多数由村干部或村民承包经营，虽然根据有关部门的要求建立了内部管理制度，由于受固有思维定势和村源情结等因素的影响，这些单位的内部控制状况也呈不完善状态，监督机制落实形式化。总之，由于内部控制不完善和缺乏有效的监督机制，村集体经济组织及其所属单位自身防错纠弊的免疫功能先天不足。

（三）少数人操纵会计行为，会计信息透明度差

目前，尽管大多数的村集体经济组织都实行了村级会计委托，村集体经济组织所属单位基于承包经营多数实行独立核算，但从实际调研情况来看，各地规范村级会计委托和村集体经济组织所属单位依法进行会计管理的状况并不乐观，没有达到预期的制度效果。“村财乡管”只是在形式上将各村的会计核算由过去各村分散核算变为乡镇集中核算，但各村的财务活动和日常财务管理仍然由各村具体负责，在集中会计核算的同时，并没有对如何规范村级财务管理，有效降低村干部的自利行为采取切实可行的措施。由于村内部治理结构不完善，村党支部与村民委员会（以下简称村“两委”）相互勾结，村民理财小组形同虚设，村“两委”班子的主要成员实质上垄断着本村的决策和经济大权，由于信息严重不对称，村财务公开制度执行不彻底，为少数村干部操纵会计行为提供了便利，导致会计信息失真和缺乏透明度，一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床，也对农村基层民主政权建设构成了严重威胁。

（四）会计综合管理水平低，管理效益差

会计管理是村集体经济组织及其所属各承包单位各项管理工作的基础，受传统会计管理观念和村级会计人员业务素质偏低等多种因素的影响，目前我国村级会计管理，无论是村集体经济组织的会计管理，还是村集体经济组织所属各承包单位的会计管理，整体管理水平低下是不争的事实。实行村级会计委托前，村级会计人员大多由本村村民担任，他们平时主要从事家庭农业生产或对外提供劳务，很少有机会接受正规的会计教育。实行村级会计委托后，这些人员大多被推举担任村级报账员，其工作职责主要是在村级经济业务发生后负责收集原始凭证，充当村民委员会与村级会计委托机构之间的联络员。就村集体经济组织所属的各承包单位而言，其会计人员也多由村民担任，其会计管理现状与村集体经济组织大相径庭，即使有些承包单位外聘了会计人员，也多属于兼职，其主要工作仅限于日常会计核算和税款的申报与缴纳，很少参与这些组织的重大经济决策并提出合理化建议。目前我国农村财务会计综合管理水平低和管理效益差的现状，与建设社会主义新农村的重大历史任务对会计管理的要求相比存在很大的差距。

二、全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策

（一）完善村级会计委托制的实施，促进村级会计行为规范化

实行村级会计委托是推进我国农村财务管理和会计核算体制改革的一项重要举措，村级会计服务机构应当严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等法律、法规，按照签订的《会计委托服务协议》实施服务，维护村各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变，严格按照《财政部关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》以及中纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托服务工作指导意见的通知》等规定，加强村级会计委托服务工作，规范村级财务收支管理，强化村集体经济组织会计核算，深入推进村级会计委托服务工作依法、有序、平稳地开展，及时向委托方提供准确完整的会计信息，并做好村报账员和村民理财小组的业务培训工作，推动村级会计委托由“形式”走向“实质”。同时，村级会计委托机构应扮演好监督角色，监督各村按照村级会计委托制的要求，做好重大财务决策和费用开支的民主决策，对于大额付现、违规列支和违反民主理财要求的支出事项应坚决予以抵制，引导农村会计行为向着规范化、透明化的方向发展。

（二）完善村级会计委托制下的民主理财机制

村级会计委托是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由村委会与村级会计委托机构签订代管协议，实行资金和核算的双代管。这一制度的实施改变了村级会计核算的组织形式，但并没有从实质上改变村级财务收支管理的模式，为了从根本上改变目前我国农村财务收支和会计工作方面存在的“两委”主要成员操纵会计行为，会计信息透明度差，以及监督机制落实形式化等问题，必须进一步完善现有的民主理财机制。审计中发现，虽然每个村都设立了理财小组，也根据要求建立了村重大、重要财务决策和支出的民主决策制度，但从实施来看，要么形同虚设，要么其职能被“两委”取代，并没有真正发挥其监督作用，村财务收支的决策权仍然掌握在“两委”主要成员手里。为了充分发挥村民理财小组和村民（代表）大会的民主理财作用，一是村民理财小组应实行一年一轮换，并且“两委”成员及其近亲属不得担任村民理财小组成员；二是实行村民（代表）大会民主议事回避制度；三是实现村集体经济组织的所有重大、重要事项的村民（代表）大会的民主决策的全覆盖，并形成书面决议。村级会计委托机构对于不符合上述要求的支出申请一律拒绝受理。

（三）加强村级内部控制制度的建设与运行

建立健全内部控制制度是做好村级会计委托服务工作的重要一环，其目标是合理保证委托方与方财务收支合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高会计委托服务的效率和效果，为此应做好以下几个方面的工作：一是科学设置委托服务工作流程，明确岗位分工和职责；二是机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核，记账凭证的传递、归集与装订，会计凭证、会计账簿及其他会计资料的归档和保管等工作职责，并落实到岗位；三是村民委员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权债务管理、收益分配、票据管理、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度，确保村级财务收支有制度可依；四是定期进行村级财产清查，会计委托服务机构要派人参加，对资产的变动情况要及时登记，发生的盘盈、盘亏和毁损要及时按照规定的报批程序、权限妥善处理；五是建立有效的激励约束机制；六是会计委托服务机构要切实扮演好外部监督的角色，对于村级内部控制缺陷和执行中存在的问题应及时向主管部门报告，并提出切实可行的整改方案。

（四）全面引入社会审计监督机制，实施“借才理财”策略

在深入开展村级会计委托服务工作的同时，全面引入社会审计监督机制，充分发挥注册会计师行业在人才和专业技术方面的优势，实施“借才理财”策略，推动农村财务会计工作健康发展。一方面村级会计委托服务机构应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督，也可以聘请会计师事务所等社会中介机构进行审计，并及时公开审计结果；另一方面除县、乡（镇）农村经营管理部门对农村集体组织的账目和财务公开内容进行日常审计监督外，重点开展村干部任期和离任、年度财务决算等定期审计，村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计，对农民群众反映强烈的问题要进行重点审计，及时公开审计结果。

参考文献

［1］张丽芳，曲吉林，张克新。村级会计委托制下的财务规范研究［J］。会计之友，2009（12）。

［2］郭琦。浅谈农村财务会计管理中存在的问题与对策［J］。农村。农业。农民（A版），2008（6）。

第2篇：如何规范村级财务管理范文

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

第3篇：如何规范村级财务管理范文

关键词：农村；财务管理；创新；不足；建议

新时期，农村经济的发展与推动，成为了新型城镇建设工作中的一大重点。村级财务管理在建设新型城镇的建设中是一项重点工作，会计电算化等一系列的财务措施与制度的出现，使得村级的财务管理工作朝着标准化、规范化的方向发展，不仅有利于联系党群、干群之间的关系，增强基层组织的工作积极性与凝聚力，还有利于落实好廉政建设。为此，分析当前农村财务管理存在的不足之处，并从多方面入手，提高会计核算的规范性，加强会计信息化的应用等，来完善村级财务管理，这对于推动农村经济发展具有重要意义。

一、农村财务管理的重要性

农村经济管理工作的基础在于对农村集体资产与财务的管理上，同时做好资产与财务管理工作，与集体资产的保值增值工作紧密联系在一起。而如何处理好国家、集体与农民三者间的利益关系，与农村经济建设紧密的联系在一起，都会从村级的财务管理工作与集体资产管理反映出来。所以，加强村级的财务管理工作，完善财务管理方式是解决当前农村工作中遇到矛盾与问题的基础，同时也是维护与稳定农村经济发展的重要途径之一。在新时期，竞争愈发激烈，要想推动农村经济发展，提高其核心竞争力，推动经济的优化转型，就需要建立健全农村市场经济发展体制，完善村级财务管理，并结合其各自的农村特色，发展特色经济，减少经济发展中的不稳定因素，从而大力推动农村经济发展，提高村民的生活水平。

二、村级财务管理中存在的不足之处

（一）财务基础工作开展不够规范

财务基础工作开展缺乏规范性是当前财务管理工作中存在的问题之一。对于一些村来说，在财务处理上容易出现的问题就是巧列名目，收款的收据凭证并没有统一的标准，往回的支款项目多，并且在报销上的凭证管理也没有统一的规范，支出凭证的手续不够完整，加大了凭证管理的难度。再加上，村级负责财务管理人员的财务管理意识不够全面，对自身的职责认识不够透彻，在财务管理工作中常常存在着延长报账时间，无法及时对相应的款项进行处理，就容易造成财务混乱现象。此外，对于村级财务管理来说，由于各种因素的影响，常常会导致有一部分的资金会滞留在村级内部，而对于这项资金的管理却缺乏一个有效的制度规范，就容易使得这份资金在使用上出现各种问题，影响村级资金管理的效率。所以说，对于村级来说，财务基础工作的进行不够规范，在很大程度上就会动摇财务管理的效率，不利于农村各项经济活动建设的开展。

（二）村级财务人员的素质较低

从当前来看，农村财务管理人员的队伍建设面临着极大的问题，急需要扩充新的血液来提高财务管理的效率。村级财务管理人员的年龄结构偏大，在财务管理上容易形成思维模式定型，不利于接受新的财务管理知识、方法，也就会降低财务管理的效率。再加上由于农村的各项经济发展与人才吸引机制无法与城市相抗衡，更难以吸引素质较高的财务管理人才。而原有的财务管理人员整体的文化水平不高，业务开展的实际能力不强，在会计的电算化作用上缺乏实践的作用能力，也会阻碍农村财务管理的发展。此外，村级财务人员大都是由两委指定担任的，因此容易出现任人唯亲的现象。而有些财务人员由于害怕得罪人，或在较大的诱惑前无法保持自身，在开展财务管理工作的时候没有坚持职业道德原则，而是选择同流合污，则不利于农村财务管理工作的发展，也阻碍了村级建设发展。

（三）监督机制不够完善，发挥不到位

在村级财务管理中，财务监督人员落实不到位是其中存在的问题之一。根据我国法律的规定，村委会是农村自我管理、自我服务、自我教育的一项自治组织。其中，乡镇组织的管理监督权缺失，就会弱化对村级财务管理的监督工作。通过对一些农村经济的犯罪案件查处可以发现，造成这些案件的主要因素在于财务管理工作开展混乱、犯罪界限界定模糊等。加之，纪检部门与司法机关在面临违法违纪现象时，常常存在害怕麻烦、害怕困难的心理，而不敢插手管理，且由于农村情况复杂，各执法机关对自身管辖权的认识存在认识不清、认识不足的问题，进而造成对村干部的违法查处工作容易处在一种法律的真空状态。除此之外，由于监督机制的不完善，也会造成群众监督作用的无法发挥，进而使得群众监督流于形式。

三、新时期完善村级财务管理的建议

（一）建立健全财务会计制度，规范财务基础工作

建立健全财务会计制度，是要让村级财务管理工作与会计核算工作的开展能够有章可循，以提高其基础工作开展的规范性。制度建设需要从各自农村经济发展的实际情况出发，建立健全可行的财务制度与细则，推动村级财务管理走向制度化、规范化发展方向，切实践行财务公开要求。与此同时，相关的领导人员也要提高自身对财务管理工作的认识水平，重视财务管理在村级管理与建设中的地位，从而领导相关人员建立一套切实可行、简明实用的内部控制制度与财务管理制度。而其管理的重点应该放在凭证管理、会计档案管理、票据管理、财务开支审批管理与财务人员管理上，并不断创新管理方法，吸取其他地方的先进管理经验，从而提高村级财务管理的水平。

（二）提高财务人员的素质，提高业务开展能力

对于财务人员素质较低的问题，需要采取积极的方法来解决，进而加强财务人员的队伍建设，为财务管理的发展提供有利的支持。首先，要加大对村级财务人员的培训力度。定期开展财务培训工作，及时更新财务人员在财务管理、会计处理、法律以及计算机方面的知识结构，并加强其实践操作的能力，特别是在计算机的应用上，可以通过开展培训课，来提高村级财务人员的计算机操作能力；其次，还应该健全村级财务人员的任免机制。财务人员的任免应该有所创新，经过群众的推荐，村委会上报，再通过实际的考核后，由乡镇会计核算中心来统一审批并且颁发相应的聘书；最后，还要完善财务会计人员的管理制度。村级财务岗位的设置要清晰明确，财务人员的工作范围与权限也要有明确划分。并且，在相关财务会计人员的调配上要建立规范的程序，在没有经过乡主管部门允许的情况下，不能够任意聘任与调配财务人员。

（三）完善多元监督体系，发挥监督的作用

首先，需要建立健全农村财务的内部监督机制，明确村民在村级财务中监督的主体地位，提高村民监督的意识，发挥出群众性的监督作用；其次，要深化计监督的作用，强调审计的重要性，发挥出审计监督的重要作用。要完善相关的审计工作，在收支的票据上审核其合法性、合理性以及规范性，以避免出现不合法、不规范票据入账现象的发生。在村级财务管理中还需要提高对审计的充分认识，积极开展财务审计工作，加大审计的执法力度；最后，还要积极利用相关的信息技术，搭建信息网络平台，借助于网络平台来进一步强化监督工作，实现村级财务管理的动态化、民主化以及信息化管理。

四、结束语

随着市场经济的发展，在新时期完善农村财务管理工作也需要紧跟农村经济改革的步伐。完善相关的财务管理制度，需要满足法律法规的要求，还要与时俱进的根据各自的经济发展状况进行思考与创新，如针对财务监督不全面的问题，就要从健全多元化的监督体系入手，来真正将监督落到实处。完善村级财务管理工作，对推动农村经济发展与建设新型农村具有重要意义。

参考文献：

[1]热娜古丽・买买提.关于新时期农村财务管理的几点思考[J].中国科技投资，2014（A07）：385-385.

[2]叶书桥.关于如何加强新时期村级财务管理的思考[J].中国农业会计，2015 （2）：42-43.

[3]屈传波.新时期如何加强农村财务管理[J].中国经贸，2016（7）：263-264.

第4篇：如何规范村级财务管理范文

而在两年前，石头咀镇每个行政村的财务账本“让人不忍心翻开”。数十张收据、发票、白条，有的字迹被水渗湿后模糊不清，不分顺序堆成一札，外面用一张皱巴巴的牛皮纸作为封面，装订的线头已经发黄散落。

这样的账本在当时英山县所有的行政村中，还是相比之下，已经达到“非常清楚”的程度。不仅是石头咀镇，实行农村会计委托服务之前，英山县所辖3乡8镇共309个行政村，村村都有一堆堆理不断剪还乱的“包包账”、“断头账”、“糊涂账”。

现在，其他10个乡镇财政所管理的行政村账本同石头咀镇一样清爽规范了。

2007年8月，国家财政部会计司来到这个位于大别山南麓、湖北省东南部的小县城，调研考察这里“一场发生于农村财务管理的革命”。同年10月，财政部会计司再次来到英山县，这次，随财政部而来的还有黑龙江、福建、浙江、陕西、河北等12个省份财政厅相关负责人。

最初，“革命”的星星之火如何在英山县燃起?而今，这把火的热度如何?

村财糊涂

英山县下辖的石头咀镇，共有41个行政村，原设置的每村两名共82名村会计人员的文化水平从小学到高中程度不等；会计人员年龄跨度为23―62岁。据吴军介绍，部分年龄偏大的会计至今还难以适应复式记账法。村会计的文化水平使得有的村多年未做账、记账，收支凭证积压下来，最后按年度用报纸包成一捆，成为“包包账”，从财务人员素质而言，村财务账本的规范性难以保证。

三年一个周期的村干部换届，使得相应村会计人员也需要更换，人员变动频繁，水平参差不齐，导致村财务账目“不是一般的乱”。其中，该镇下马头村曾经手村财务的会计人员更多，2001―2006年间更换5名会计，加之交接手续的缺失，使得会计原始资料残损不齐。

最多三年的“职业生涯”，使大部分村会计们仅限于考虑三年内的工作，不清前任会计的账本，不管继任会计如何交接。这种“掐头去尾”的方式，将村集体经济每年有多少收入、替多少村民垫付过“三提五统”农业税诸种支出等各类科目的数字遗失大半，账“越算越糊涂”。直到农业税取消后的两年时间，大量的行政村依然未能收齐几年前垫付的钱款，做平这部分应收款项。

账算糊涂了，不仅仅因为村会计人员短暂的“职业生涯”，也在于村财务档案资料管理的不规范。大量财务资料被随意堆放，导致长年累月的水侵、虫蛀、鼠咬，其中4个行政村一年的总帐不知去向，成为“断头账”。在2006年上半年全面清理行政村账务之时，镇财政所发现41个行政村，3个行政村扎账到2005年12月份的，8个行政村扎账到同年6-9月份，26个行政村扎账到同年1-6月份，2个行政村扎账到2004年8月份，1个行政村长达5年未扎账，9个行政村换届出纳未移交账目，1个行政村原经管站未接管其账务。

现金的管理同样陷于混乱状态。截至到石头咀镇财政所2006年上半年，41个行政村账面显示现金共460万元，每村平均现金金额应为10多万元，而实际总计现金只有28万元，张咀村2005年村出纳会计报账所得现金余额为65220元，实际余额现金仅为171元，其余65049元全部为白条抵库，另一行政村4万多元现金被村会计挪用，直到6年后才被发现、追回。

糊涂账产生的同时，各村民主理财小组的民主监督作用早已形同虚设。1998年，石头咀镇各行政村分别建立村民主理财小组，原本希望通过审核村资金往来的原始票据，达到民主监督财务管理的作用。然而监督村财如何收支的初衷不久即名存实亡，有的理财小组成员与村干部“沾点亲带点故”，还有理财小组的审核公章经过几传几递，直接由村长保管。

石头咀镇还是英山县会计基础工作相对较好的乡镇。其他乡镇出现的问题与此类似：杨柳湾镇丝茅岭村2003年村干部换届，新任主办会计文化水平较低，2003―2006年未做账、记帐，收支凭证积压在出纳会计手中，每年度凭证用报纸或废纸捆成一札，这就是农村典型的“包包账”；大部分村主任“一支笔”，能够审批任意金额的支出，村民主小组形同虚设后，村财务制度制约机制严重缺失；白条抵库成灾，历年收取的农业税、特产税票、待换手续暂不能人账的条据、未处理历史遗留账目，如滚雪球般越积越多，最高占账面记录现金余额的90％以上；会计资料失真，账账不符、账据不符、账实不符普遍存在，有的行政村村财务往来总账记录余额与分类账余额相差达5万元以上，占总账金额的1/3。

实行农村会计委托服务前，整个英山县309个行政村共618名会计人员，初中及以下文化程度占到78％，无一名村级会计人员取得会计从业资格证，90％的村出纳会计由村民连长或村妇联主任兼任。村委会三年一换届，加之村干部每年4000--8000元的报酬，财政转移支付仅能满足60％-70％，村会计队伍极不稳定。

村财糊涂，还存在一个外因：未实行农村会计委托服务之时，英山县各行政村财务管理体制实行由政府指导、农村经营管理机构负责具体实施和监督的管理模式，即“村账站管”。村财务具体业务由农村经营管理站(下称农经站)代为指导，农经站指导村会计人员记帐和处理账务或直接做账，后者负责管理资金。而农经站管账，其报酬由行政村支付，因此账本如何做，农经站不得不看行政村的“脸色”，原本“指导、监督”的作用大打折扣。

村财梳理

农村财务的一本本糊涂账，已成为影响农村和谐稳定和基层政权建设的突出问题。英山县以往60％以上的群众上访源自村财务不清；村级资金自管自用导致的开支随意性，村级债务不断上涨，村集体经济日渐空虚。石头咀镇所有的行政村2005年末村级债务高达2000万元，“41个行政村，只有8个村没有背债。”吴军告诉记者。

2006年4月，为适应农村综合配套改革的需要，英山县所有的乡镇经管站与乡镇财政所合并后，以此为契机，在全县推行村级会计委托服务。

英山县印发该县《规范村级会计委托服务工作实施办法》，以乡镇为单位，成立村级会计委托服务领导小组，各乡镇财政所设立农村财务服务中心(下称中心)，由乡镇财政所所长兼任中心主任，制定委托工作流程，设立专门的档案室，一村一个专用会计资料档案柜，一个档案柜一把专用锁，设立总监督会计、资金会计、农村会计专管员、村财务报账员，明确各岗位责任制。

在石头咀镇，村会计委托制从前期清账工作开始，这项工作延续了18个月，从2006年4月到2007年10月，财政所19人中16人全部投入各行政村财务清理工作。这16人首先着手财务、现金和白条三项移交，走访原经管站历任带账人员，设置统一科目余额移接交表和档案资料移接交表，让重新分工后的农村会计专管员集中一个月时间，办理移接交。

这项工作比较重要的一部分是，为办理村出纳接交的9名村会计办理了移接交手续，帮助4个行政村收回挪用的36201元资金，1个行政村解决了多年以来3任出纳的移交遗留问题。“这次清理发现，全镇最早的财务资料，是1974年记在香烟纸盒上的一笔账目。”吴军微笑着说。由于“断头账”造成的档案资料缺失，财政所财务“先理顺、再规范、先易后难”的办法，对2005年12月前的账据实行“能扎就扎”的办法，对历史遗留、库存票据等“扯皮筋”账务暂放归堆，进行2006年扎账时再进行处理，确保将各行政村旧账尽早理出眉目。

其二，进行三项清理，财务清理将以往积压的“包包账”打开做入账；资金清理，追回各村以往的擅自放款，理清代缴代付钱款的数量，清理出纳库存现金，建立村级现金日记明细账，对照出纳库存现金，按照现金、存款、条据、应报未报发票、应人未人收入、税票以及垫付合作医疗收据等明细情况进行登记，此项清理清查出全镇实际库存的120万元现金存款仅占现金科目余额的20％；固定资产清理，将各村所属林木、小学、村办企业、农用机械用具、现有存货等固定资产进行清算入账。“41个行政村，每个村都要蹲点一段时间，最远的行政村距财政所40公里。”这项清理，吴军们从2007年5月开始，用了大约4个月时间。

其三，建立新账，财政所按照会计制度规定，严把传票审核关，对2005年12月末转账分录及报表进行集中审核，审核合格方可建账；严把科目设置关，按照农村会计制度进行统一科目设置，统一科目核算内容；严把账簿登记关，总账、明细帐、现金日记账、分户账按照会计制度规定记账。

百废待兴

一些最基本的财务规章制度，在英山县309个小山村里还处于百废待兴的状态。英山县会计局的村财委托资料汇编中，数十页的篇幅为各类会计核算报表、单据的样本展示，还有十多页的基础练习题。

与清账工作同时进行的制度建设，石头咀镇财政所花费了一年左右的时间。与其他10个乡镇财政所印发的相关参考资料类似，石头咀镇的“实用手册”包含了《村集体经济组织会计制度》这样的国家法律法规与湖北省、县、镇各级政府所有与村会计委托有关的文件、办法、制度。这本162页的手册还包括资金专户收款通知单、资金领拨单、资产负债表、会计科目等样本和委托业务流程图，不同岗位财务人员具体工作内容，及其村财务管理规范考评表。

“我们财政所将相关人员集中起来培训了一两个月，包括村报账员、合并人乡镇财政所的原农经站人员。”吴军告诉记者，“不少村财务人员任职多年还不能规范地填制账簿，得从会计凭证、记账凭证怎样规范填制手把手地教起。”实行农村会计委托制之前，镇财政所负责发放国家对农民农村的13项转移支付，一个月里最忙的时段不到一个星期。“现在，几乎天天都忙，全所至少70％的精力投入到各村财务事务中。”

各行政村干部也需要参与培训，“很多村干部认为，只要是村里的事。只要是村集体的钱、物，无论数量多少，都可以自己一个人说了算，导致不少村集体资金支出失控，41个行政村只有8个村没有债务。”吴军介绍说，“还得告诉村干部，不同性质的款项，应有不同的批示，甚至还得向他们说明，应该在什么地方签字。”针对这一方面，石头咀镇建立了财务审批制度，实行定量限额、分级审批，规定500元以内可由村主任审批，500―3000元由村委会集体研究讨论决定，3000元以上交由村民代表大会讨论通过。修路修桥等“一事一议”工程建设支出，必须附有合同书、结算书、工程竣工验收报告书，并由村民代表大会通过。

重建村级民主理财制度，成立民主理财小组，此次的民主理财小组成员由村民代表大会选举产生，村委会成员及其直系亲属不得担任。理财小组对全体村民负责，对村财务有知情权、参与权、检查权，对村财务收支有审核权和否决权。所有支出发票都应有经手人和证明人签字并注明用途，交民主理财小组审查，经小组组长盖章后，报村主任审批，再由村报账员复核后报中心审核记账。

村财建制

石头咀镇的中心主任负责整个机构的全面工作；总监督会计按照现行财务制度，监督和指导各的会计业务核算，负责组织实施村级财务检查工作，协助主任制定和落实村级财务管理各项工作责任制，指导各村编制年度财务收支预决算，协助有关村干部报酬申报审批工作，监管编制村级财务分析和资金运作报告。

41个行政村取消以往主办会计、出纳会计的人员设置，改为镇财政所委派会计与各村设立一名报账员。其中，会计即农村会计专管员，兼管负责3―5个行政村账务，要求按照现行会计制度，全面、真实、准确、及时地对所辖责任村进行会计业务核算，建立总账、明细账，登记各村分户总账以及债权债务、内部往来等明细账账簿，督促报账员按时报送会计资料，提供村财务公开资料，编制村财务分析和资金运作报告，负责会计凭证的装订，档案的管理，负责与村报账员、中心资金会计进行账务核对，确保各村收入、支出等会计信息的合法、真实、准确、完整、有效。中心资金会计负责办理村级财务银行存款和现金库存等收支结算业务，以各行政村为单位登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计、报账员传递交换凭证、核对账款，定期与银行对账，做到账账、账款、账实相符。各村报账员负责村级收入、支出的办理及收支原始凭证的收集、整理、复核，登记和管理债权债务、内部往来等明细账表，负责村集体资产的登记造册事务，办理村级备用金领取与报销手续，及时向会计报账，及时与中心资金会计进行收支结算，登记固定资产、低值易耗品、库存物资、一事一议筹资筹劳等分户明细账与统计台账。

完成人员的重新设置之后，中心在银行开设村级资金专户，账户印鉴由中心财务专用章与中心主任印鉴组成。各村财务审批人、报账员、民主理财小组印鉴字模交中心备案，村级各项收支全部在村级资金专户内进行，对村集体经济组织的资金实行专户管理制度。进入专户的资金包括农村税费改革财政转移支付资金、“一事一议”筹资筹劳资金、村集体经济组织部分资产发包收入和村民小组上交收入、村集体经济组织进行各项生产及服务等经营活动取得的收入、土地征用补偿费收入、村集体资产统一经营收入和财产变卖收入、各种代收代管借贷资金、上级部门专项拨款、救济扶贫款、各项捐赠款等其他收入。

村级财务实行预决算制度，村财务预算由中心在每年年初指导各村按规定制订，并经村民代表大会审议通过，严禁随意扩大预

算，发生新的村级债务。村级财务决算在每年年终进行，决算结果报村民代表大会审议通过后张榜公布，接受群众监督。

村级财务实行“8128”集中工作日制度，每月8日为中心财务公开日，各村报账员将中心提供的财务公开资料在本村公示栏予以公开，每月18日为各村民主理财小组集中审批日，每月28日为中心报账日，各村报账员须将手续完备的原始凭证报送会计，进行财务核算，符合制度规定的予以报销入帐，不符规定的凭证由报账员负责退还。资金会计、会计、报账员要根据业务收支情况，及时进行会计凭证交换、传递工作，及时对账、扎账和编制会计报表。

村级各项收入必须统一使用英山县财政局监制的专用收款收据，由中心统一在上级农村财政管理部门零用村集体经济组织专用收据，实行专人管理、专人领用、专柜保存，以旧换新的票据缴销制度。村报账员开具专用收据时，必须加盖农民负担监督专用章和财务专用章，方可使用，否则业务对象有权拒绝缴纳各类款项，缴销专用收据保管期为十年。村报账员对各项收款应自收款之日起10天内交存人财政所村级资金账户，凭银行缴款单到中心结算，不得隐瞒坐支各类收入，不得虚列各类支出，不得私自设立小金库，不得打白条收款或收款不开票据等违法违规行为。

村级支出坚持量入为出，量力而行的原则，按年度财务收支预算执行，村级支出主要用于村干部报酬、符合规定条件确认的“五保”供养对象、村级办公经费支出、专项支出、偿还以往村级债务支出等。村集体订阅报刊实行限额控制，村干部报酬实行镇政府审批制度，各村依据乡镇对村级工作考核等情况提出村干部报酬分配草案，报乡镇政府审批后，由中心依法依规执行。村级所有支出必须规范，支出单据必须为正式发票或其他规范性合法手续，并注明支出事由、经手人、证明人、财务负责人签批，再经村民主理财小组集体审核签章方可入账。村级支出实行备用金管理制度，备用金标准根据村级规模而定，大致为500―1000元，备用金的领取由村财务负责人、中心主任审批。村干部对村财务支出的审批权限实行限额制，额度标准由村民代表大会讨论确定。

完善村级财务档案管理制度，中心指定人员在每年12月底将各村财务凭证整理归档，妥善保管，并经一定会计周期将会计档案移交村委会。农村财务工作人员实行持证上岗，中心工作人员不得无证上岗，确保财务人员队伍的基本素质和相对稳定，保证村级财务工作的持续性和有效性。

村财新貌

“每一项制度从建立之日起，我们就坚持落实，通过每一张票据、每一次审核、每一次做账、每一周期的档案保存体现制度的刚性，一律照章办事。”2007年全年，石头咀镇依据村财委托相关规定，制止4起共1.3万元乱摊派，未出现一起农村地区村集体财务普遍存在的“少批多收”现象，以往各村进行基础设施建设。以款代劳的农民得支付10元／天／人的费用，而实际只需向村集体支付一半的费用。2007年年底，7名村民到镇财政所确认往年村财务所代缴“三提五统”农业税的具体数量，5名村民看过本村焕然一新、清清楚楚的账本后，当即缴清历年欠费。

据英山县会计局介绍，2006年该县实施村会计委托制以来，309个行政村共精简309名原主办会计，直接减少村干部工资250多万元，帮助化解村机债务150起，化债减负300多万元，减轻了村集体经济的负担。2006年大屋冲村，全村村民历年税费尾欠达45300元，2007年实行村会计委托服务后，村民看到日渐明晰的村财务账本，23家农户缴清2003年前税费尾欠款11520元。

通过村“一事一议”筹资筹劳项目的审批，全县各服务中心共审核出13起“少批多收”，涉及资金8万元；审核出25起“实收少用”，截留资金近31万元，并责令违规行政村限期退还多收钱款给农民。杨柳湾镇陈家岩村2005年修通村油路7.8公里，除国家项目补贴外，资金缺口8万多元，按每个劳动力平均20元的标准筹集资金，实行村会计委托制后，将劳平多收的5元退还给村民，减轻了农民负担，巩固了农村税费改革成果。

村级会计科目、财务处理实现了规范统一，促进村财账账、账实、账表相符，从根本上避免了“包包账”、“假帐”等现象。金家铺镇24个行政村实行委托制之前，只有11个村账账、账实、账表相符，8个行政村三者均不相符，5个行政村是“包包”账，实行委托之后24个村全部实现完成规范记账、规范管理。

干群、党群关系明显改善。干群关系紧张是基层干部“最头疼”的问题，村财务管理不清，村干部们也说不清财务上究竟支出或收人多少，有多少负债。很多行政村财务公示栏上一项数万元的支出仅以“其他开支”作为说明，造成千群之间的误解。“原来好多精力用于解释说明，群众还不满意。”金家铺镇龙潭河村一名村干部对记者说，“现在按会计做好的账本，在公示栏说明村财务开支各类项目，群众满意了，我们的工作也顺利多了。”

理财新篇

2007年12月，石头咀镇财政所会计核算办公室添置了崭新的液晶电脑。“各村财务账本已经明晰化、规范化，我们的下一步目标是实现会计电算化。”据吴军介绍，会计负责5-7个行政村财务，偏远村庄财务信息传递最为不便。如果实现会计电算化，各村财务信息再通过互联网，上网公布，不仅提高会计的工作效率，村民还能看到其他村的资金如何使用，相互比较。甚至希望乡镇以外、县城以外的人也能上网浏览，“一起来琢磨如何让好钢用在刀刃上”。

第5篇：如何规范村级财务管理范文

【关键词】 农村财务管理；问题；对策

一、我国农村财务管理存在的问题

由于农村条件比较艰苦，各地的经济环境、地理环境、人文环境存在较大的差异，加之农民文化水平较低、分布面广、交通等方面的原因，使得农村问题的解决总是出于滞后状态所以虽然农村的财务管理存在很多问题，但如何解决还没有有效的措施。随着农村经济的发展，其财务管理的重要性越来越大，如果不及时解决，及时预防，就可能阻碍农村经济的发展。目前乡级财务管理处于比较低的水平，主要体现在以下几个方面的问题：

（1）发包、出租欠规范。随着农村经济的快速发展，乡村农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而山林土地、果园鱼塘、房屋设施等集体资产的发包出租也正成为集体经济主要收入的支撑点，但在此过程中暴露出的问题不容忽视。

（2）资产管理欠规范。应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。开支大手大脚，招待假公济私。

（3）报销审批欠规范。审批不够规范。账款结报不及时。

（4）会计账务处理欠规范。会计账簿、科目设置不规范。一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中。会计、出纳自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。会计档案管理不善。

（5）财务公开不落实。目前我省对于乡级财务管理存在问题的研究还不够深入，其主要原因有一是重视程度不够。二是由于乡级政府地域分散广，调查难度大，三是在经济不发达地区问题不突出，因此造成乡级财务管理的空白区。随着乡村经济的发展，财务管理也就越显中必要了。

二、加强农村财务管理的措施

(一)加强法制宣传教育，做到依法治乡

要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，对乡村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高干部的综合素质，其次要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，切实增强参政意识；尤其要注重对党员、财监小组成员、村民代表的教育，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。

(二)坚持和完善各类财务管理制度，做到有章理事

要规范农村财务，制度建设是根本保障。推行财务公开制度、乡镇记账制度和乡村会计电算化制度等制度、工程项目建设、资产承包租赁公开制度。为避免乡村干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必要时由村民代表会议或村民大会讨论表决方可实施，且均应采取公开招投标方式向村民公开，以彻底改变个别人说了算的现象。外来资金管理制度。实践中，经常有村民反映土地征用补偿款、社会捐助款物、上级部门拨款等外来资金收不入账现象，为堵塞乡村干部违法乱纪漏洞，防止村民误解，建议对上述外来资金规定统一先由乡镇接收，再拨付村级使用。取消多头开户，实行支票户管理制度，实施审计监督制度。乡镇农经站应严格把关，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行，实行乡村干部过错行为民事赔偿制度。

(三)加强乡镇监管，做到服务于民

农村财务问题之所以未能得到根本性解决，某种程度上说，关键在于乡镇的认识态度上。由于现在农村工作越来越难做，如果脱离乡村干部或者得不到乡村干部的支持更是寸步难行。

(四)加大惩戒力度，做到取信于民

在打击乡村干部经济犯罪问题上，也应当两手抓，两手都要硬，一手抓预防，一手抓打击。

(五)要加强财务公开

坚持民主理财，真正发挥民主理财小组的作用。每项收支都要经过民主理财小组事前、事中、事后全方位监督。另外也要接受群众监督，按月、季或半年向群众公布财务收支情况。

(六)强化责任，加强会计资料管理

（1）对会计凭证、账簿、报表以及其他会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；（2）要专人保管，专柜专地存放；（3）对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。

(七)强化培训，努力提高业务素质

各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。

(八)严格监督，定期开展财务审计

首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，及时发现问题，就地解决；第二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。

参考文献

[1] 孙俊芳.农村财务管理问题初探[J].农村财政与财务，2006(02)．

[2] 孙文军.健全制度 完善手段 切实搞好农村财务管理[J].山东农业(农村经济)，2002(12)．

[3] 李勇敢.农村财务管理系统的要素分析[J].北京农业，2007(11)．

[4] 孙加全.农村财务管理规范化的思路[J].潍坊教育学院学报，2010(07)

第6篇：如何规范村级财务管理范文

关键词农村财务管理;存在问题;对策

随着一系列服务“三农”措施的推进，我国农村经济得到了快速发展，农村财务也成为广大农民关注的热点。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观。但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题，这些问题直接影响农村改革、发展及社会稳定。

1农村财务管理存在的问题及原因

近年来，各级政府在加强村级财务管理方面进行了积极地探索，推出了民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范、监督机制不健全等问题还是比较突出。主要表现在以下方面[1-2]。

1.1财会人员业务素质不高，财务队伍不稳定

农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称，缺少真正懂财务的专业人员，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外，会计人员年龄老化，学历偏低，由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

1.2财务管理混乱，制度执行不严

由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面;甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。

1.3财务公开质量不高，公开不及时

只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。

1.4农村财务监督渠道不畅

一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力，由于村级财会人员由村级任用，对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。

2对策

村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，对新农村的建设具有重要意义。当前，社会主义新农村建设正如火如荼地进行，笔者认为，建设社会主义新农村，除了加强农村基层组织建设，加大农村经济发展力度外，还应针对村级财务管理中存在的问题予以规范管理，这不仅能夯实新农村建设基础，也能加快新农村建设的步伐。

2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍

加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平[3]。

2.2建立健全财务制度

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，杜绝以少报多、以无报有、换名报销等情况的发生，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

2.3坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督

成立民主理财组织，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，都应向村民公开，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格，并接受群众监督。做到月结月公布，形成“一月一公开”的制度。同时，要严格落实责任追究制度，该查处的一查到底，把村级财务公开监督工作落到实处，实现村级财务的规范化管理。

2.4健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督

县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，做到及时发现问题，及时解决问题，建立和落实农村财务专项审计制度，都要进行审计，并将审计结果及时公布[4]。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令其如数退赔;情节严重者，要依法依纪追究相关责任。

3参考文献

[1] 姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].现代农业，2010(5):118-119.

[2] 万一，胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[J].中国农业会计，2010(5):35-36.

第7篇：如何规范村级财务管理范文

1999年，温岭市行政村由村委、乡镇政府、村民代表联合召开村民主议事会，对以财务为主的村务问题进行表决，经过村委会、村民代表、村民等参与主体的权衡、商议，形成代表多数民意的决议，然后在乡镇政府监督下施行，议事内容是村财务收支等财务问题。

在村级财务治理机构中，村民会议或村民代表会议担当着类似公司制下“股东会”的决策职能，是财务治理的最高权力机关，履行所有者财务的责任，村委会类似公司“董事会”，负责执行“股东会”决议，对“股东会”负责。该市农村民主议事制最终得以实行并取得效果，其中原因在于担当“股东会”职能的村民代表之上还有凌驾于“股东会”的超然权力集团――乡镇政府替代“股东会”对村委会的财务行为实施控制与家度，实质上是一种财务治理决策机构失灵状态下的财务权力救济制度。

温岭的村民主议事制度安排，促使村民、村民代表以及政府对村委决策与执行进行制衡与监督，使财务治理全过程基本体现村民的集体意志。但这种制度的缺陷是运作搜集民意、组织议事、监督执行等财务成本偏高，只适合于具有较强财力支撑的行政村。

2002年，浙江瑞安市农村司法局、村民代表、村委会、村民主理财小组联合制定《村财务治理制度》。该市农村行政村集体资产超过100万元的村庄有120多个，巨额村级资产的财务管理成为村务管理的最大问题。此次该市的《村财务治理制度》核心内容确立了村委会过错行为赔偿制。该制度规定，村委会及其成员在村集体资产使用与处置、建设资金的筹备与使用、土地征用款分配与使用等财务决策与执行的过程中，发生的财务侵害行为，将以负责人的财产予以赔偿，以村委会承诺书形式固定下来。

瑞安市的村级财务治理过错赔偿制，是对财务治理受托人财务行为的经济制约，即村委会履职违规或渎职的成本报酬率。瑞安市财务履职过错赔偿远高于其舞弊租金，这使得财务违法成本报酬率极其微小，财务违法变得“得不偿失”，实质上构筑起一道财务受托责任人难以逾越的成本屏障，从而保证了这种财务治理机制的运行效率。该市村级财务治理解决了财务治理中决策者与执行者合谋与渎职行为，获得了经济、社会双效益。

2004年，武义县各乡镇所辖行政村成立由相关责任人以外关系人组成的村务(财务)监督委员会，制定《村务(财务)监督制度》，在村集体资产管理、集体土地征用肥分配与使用、集体项目收益和分配等方面对村委会进行监督。

该项规定，村监会可对村委会不按治理制度规定做出的决定提出废止建议；可以根据多数村民或村民代表意见，对不称职的村委会成员依法启动罢免程序；可根据多数村民和村民代表意见，建议村委会进行听证，村委会拒绝听证，鉴委会可以向上级主管申请权力救济。

村监委会作为与村委会并列的权力组织，摆脱了经济福利上对村委会的依附，监委会权力由村民代表大会公授，成员由村民代表大会直选，在政治与人事上摆脱了对村委会的依附，保证了监委会独立行权。武义县一行政村建立监委会制度至今，通过节省村财务开支，创造直接经济效益115万元。

福建

2005年福建省农村成立乡(镇)会计服务机构，负责村集体会计业务。各行政村今后将不再另设会计岗位，只设报账员1名，负责村集体出纳和报账工作。乡(镇)会计服务机构的会计和村报账员都必须持有《会计从业资格证》或《农村财会任用证》方能上岗。

福建省委组织部、省农业厅、省民政厅日前联合制定并下发了《福建省村集体会计委托制度暂行规定》(以下简称《规定》)。此举是为从源头上规范农村村集体财务管理，遏制乱开滥支行为，逐步实现“理财民主化、管理程序化、监督制度化”，切实维护集体和农民的经济利益。

据福建省农调队2004年对50个乡(镇)、村进行的一次抽样调查显示：乡镇负债面达100％、村负债面达到74％。被调查乡镇平均负债632.91万元，人均负债159元，被调查村平均负债21.98万元，人均70.70元。债务的累积像滚雪球一样越滚越大，形成旧债未还又添新债的恶性循环。造成这些情况的一个主要原因，就是农村村级财务管理混乱。

《规定》要求，今后村集体现金由报账员专人保管，其他人不得保管现金。村集体在开户银行预留的财务负责人印章由农村会计服务中心负责保管，现金和银行转账空白支票由报账员负责保管。会计对固定资产的拍卖、转让、人股的账务处理应当以资产评估报告为依据，无资产评估报告的，不得擅自处理；对村集体项目施工的账务处理，应当以招投标方案、中标报告为依据，严格控制超标支付工程款；应当根据村集体生产项目的承包合同，对已兑现的承包金、预收的承包金、欠缴的承包金，按权责发生制的原则进行账务处理，特别对欠缴的承包金要进行应收账务处理，不得遗漏。

在较早试行此制度的福建南平市试行两年来，该市累计纠正不规范经济合同560件，为村集体挽回经济损失955万元。全市因村级财务问题引起的事件明显减少，同比下降了35.1％。特别是由于村账托管后，全市各行政村非生产性开支实行预算限额管理，把年初每个村村民代表会议通过的主要开支预算输入电脑，当该村非生产性开支超过预算额时，系统就会拒绝录入。仅此，该市村级会议费等非生产性开支就同比下降近36％。

福建省委组织部同时要求，村账委托制度必须是在村民自治和民主管理的前提下进行的，它本身不是代替管理村级财务，而是接受村民代表会议的决定委托管理村账。各村的集体资产所有权、资金使用权和财务审批权不变，村集体基本核算单位不变，任何单位和个人都不得以任何借口和形式平调挪用村集体资金，也不得阻挠资金的合理开支。村集体资金实行专户储存、专款专用，会计服务中心只提供服务，无权支配使用村集体资金。

广东

广东省佛山市农村集体经济发展迅猛，为规范管理村级财务，2005年，佛山市开展引入社会中介村级财务改革试点工作。

2005年3月，佛山市市纪委召开全市村级财务管理体制改革调研和试点工作会议，从各区选择一个镇(街)作为试点单位，着重围绕社会中介组织如何引入，引入后管什么、如何管，谁来监管中介组织，如何处理社会中介管理与村民自治的法律关系等关键环节下功夫，确保改革落到实处，取得实效。

其中，顺德区龙江镇和三水区芦苞镇在引入范围、制度建设、运行机制等方面较为完善。两镇在坚持农村集体资产所有权不变、依法依规办事、民主决策、减轻集体经济负担、便利五项基本原则后，制定了引入社会中介组织规范农村财务管理试行办法，做到“五明确一建立”：一是明确社会中介组织的条件和职责，必须是有资质的中介组织，要向委托方负责，做好委托的各项业务，保证财务资料的真实和完整等。二是明确引入社会中介组织的方式方法，严格按照我国《招标投标法》有关规定，面向社会公开招

标。三是明确引入社会中介组织的区域范围，统一以镇(街)为单位，所辖村、组集体组织财务。四是明确引入社会中介组织的业务范围，主要是集体的财务会计账目、收支、资料档案、信息等财务核算业务等。五是明确社会中介组织费的支付办法，采取市、区、镇(街)各级财政合理分担的办法，减轻集体经济负担。六是建立对引入社会中介组织的监管约束机制，完善农村财务管理配套制度。

在前期试点的基础上，该市又出台《佛山市委市政府关于全面引入社会中介组织规范农村财务管理的意见》，采取分五步走的方法步骤在全市稳步推进，做到条件成熟一个，实施一个，完善一个，对于尚未形成共识的村(居)，不得下行政命令搞强行。第一步拟定方案，以镇(街)为单位，在全面调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，拟定改革的实施方案；第二步建章立制，各镇(街)根据实施方案的要求，研究制定改革的实施办法、招标文件、委托协议书等一系列配套政策文件草案；第三步民主决策，各镇(街道)拟定的实施方案和配套政策文件提交各村、小组集体经济组织成员或代表大会讨论通过；第四步上报审批，各镇(街)将实施方案和配套政策文件报区农村财务管理体制改革工作领导小组审核批复，并报市农村财务管理体制改革工作领小组备案；第五步由镇(街道)党委、政府具体负责组织实施。

“以前搏命地干，还成天担心被怀疑中饱私囊，现在好了，清白做官，放手干事了。”芦苞镇上塘村支部书记欧永强说。村民们说，村务就是家务，村民要当家作主，过去自己人管账，多少得讲点人情，现在定期进行账目公示、村民评议，让大家明白、放心，知道每一分钱的来龙去脉。

佛山市这项“更规范、更透明、更合理”的村级财务制度改革，强化了对村官的监督，杜绝了以前财务管理中的“猫腻”，拉近了村官与村民的距离，是防治农村基层腐败的治本之策，得到多方的好评和支持。

甘肃

甘肃省村级财务管理曾一度陷入“乱了清、清了又乱”的怪圈。

2005年11月，天祝县167名农民工联名到县检察院举报：原312国道天祝现场办工作人员涉嫌贪污了他们的劳动所得。经依法立案侦查查明：2000年至2001年，在G312线界古段路外完善工程施工过程中，犯罪嫌疑人、原天祝县抓喜秀龙乡某村委会主任冯某将应支付给施工村民的工资款61万元据为己有。清水县是一个部级贫困县，今年该县陇东乡纪委接到群众反映：朱河村党支部书记将村集体机动地30亩签入自己名下，坪道村干部将33.5亩机动地签在个人名下。据甘肃省农村集体财务与资产管理总站站长张克源透露，该省农村财务每隔四五年，要进行一次运动式的清理整顿，2001年全省农经部门在审计中，共查处违纪单位(村)512个，违纪金额2894万元，处分144人。

从2002年开始，甘肃省按照自愿原则，村委会将会计核算工作书面委托乡(镇)农村经营管理站，由其村会计核算工作，拉开规范村级财务管理和预防村官腐败的大幕。

2004年，金塔县金塔乡上杰村组织党员干部外出旅游花费1400元，拿到乡经管站记账时，由于村民理财小组对这笔费用有异议而未能入账，这笔费用最终由参与的旅游者买单。这一事件在当地引起了不小的反响。这一事件也标志着该省推行的乡村财务规范化管理渐渐深入人心，预防村官腐败也开始发力。

为了从根本上解决村级财务管理混乱的状况，预防村干部职务犯罪，2002年，甘肃省在临泽县召开了“全省村级集体财务管理工作现场会”。根据会议精神，按照自愿原则，村委会将会计核算工作书面委托乡(镇)农村经营管理站，由管理站村会计核算工作。

凉州区武南镇是甘肃省“村账镇管”最早的实验田。武南镇副镇长马多昌介绍说，中心为各乡镇设置了“四账两簿”，有总账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账和固定资产登记簿等，村里发生的每一笔业务都在中心的监管之下。该镇下中畦村支书张光禄说，以前村里出纳、会计、文书一人干，现在村里只设出纳，每次发生的收支单据，先由村民理财小组审核，再由村主任审批，最后到乡会计中心审核入账，农村财务管理比以前规范多了。

武威市农民负担监督管理办公室提供的统计数字显示，全市有91个乡镇建立起新的农村集体财务管理体制，占全市乡镇总数的97％，全市1112个村实行了村会计委托制度，占全市数的98％。武威市在管理主体上，坚持村级资产所有权、资金使用权、投资收益权和财务审批权四权不变，规范核算、强化监督的农村集体财务管理体制，从根本上扭转了农村集体财务管理混乱的局面。实行村会计委托制，首先，从根本上解决了村会计变换频繁、业务素质提高难的问题；其次是建立了新账，规范了账簿、凭据，解决了账簿设置随意、记账方法简单、白条抵库、会计信息失真等问题，杜绝了一些地方原来存在的“断头账”、“包包账”现象；第三，建立健全了各项财务管理制度，提高了村级财务管理的民主化、规范化程度，提高了会计核算质量，堵塞了财务管理上的漏洞。

第8篇：如何规范村级财务管理范文

关键词农村财务;审计;山东莒县;招贤镇

农村财务管理的好坏,关系到农村稳定与发展。随着村民参政、议政意识的增强,法律意识的提高,越来越多的村民要求了解村务状况,要求增加财务收支的透明度,这就要加强农村财务审计监督力度[1]。自2008年起,莒县招贤镇积极探索农村财务管理新举措,不断完善财务管理制度,重点抓好农村财务审计,使全镇农村财务管理工作逐步走上规范化轨道。

1加强票据管理

农村收款收据是确定农村经济收入行为发生的原始凭证,是财务收入的法定凭证,也是会计核算的主要原始凭证。因此,乡镇经管部门要建立健全票据管理制度,对收款收据进行统一管理,建立票据的领用登记和使用销号制度,杜绝村集体滥用收据的现象。目前,全镇81个村全部使用县经管部门统一印制的编号票据,镇经管站并对票据实行了月初领用,月末销号制度。

2压缩开支,规范财务收支,实行村级重大事项集中会审会签制度

农村税费改革后,村级支出缺口较大,按照“合理、必需、从紧”的要求,多渠道、多途径地压缩支出。一是一律取消村级招待费;二是精减村组干部,压缩村干部职数。村民小组干部由村“两委”干部兼任,实行村干部交叉任职,规定2 000人以上的村干部不能超过7人,1 000~2 000人的村干部不能超过5人,1 000人以下的村干部不能超过3人。同时,还规定每村享受定额补贴的干部为3人,即村支部书记、村委主任、村文书,其他“两委”成员实行误工补贴,村干部年报酬控制在5 000元以下;三是杜绝“三无”原始支出凭证,实行“三支笔”签字制度。wWW.133229.cOm每张支出凭证上都要有村支部书记、村委主任、村理财小组组长的签字,并要明确开支用途,经办人签字及村理财组章,否则,镇经管站一律不予审计入帐;四是完善重大事项开支审批手续。村集体正常生产性开支3 000元以上及300元以上的非生产性开支,要先通过村民代表议事会讨论通过,经镇党委政府分管领导同意,镇政府盖章后方可予以实施。做到事前审报、事后审计、先审后支,坚决杜绝先支后审;五是取消村支部书记话费入帐,变话费入帐为定额补助、超支不补、节约归己。镇政府在《村级规范化管理办法》中明确规定:500人以下的村每月补助电话费50元(不含月租费,下同),500~1 000人的村每月补助电话费80元,1 000人以上的村每月补助电话费100元,仅此一项,每年可节约支出19.5万元。六是对村级报刊订阅实行统一管理,不得突破限额,由财政所统一组织收款订阅,任何单位和个人不得私自订阅任何报刊;七是科学制定退职干部的经济补助政策。镇党委政府规定,农村干部的退休补助,按在职干部基本工资的比例进行折算[2]。

3规范村级会计核算和会计档案管理,实施会计委托制,实行会计电算化

做到“五统一”,即统一会计科目、统一会计账簿、统一记账、统一档案管理、统一财务公开;杜绝了村级账务管理的混乱局面,账目达到月清月结。主要体现在4个转变:一是账目由“浑”变“清”。过去,许多村存在钱账不清、不符等现象。往往是管现金的出纳员常年手里没有现金,只管一些账目和条据,而不管现金的村支书和村主任,手里却常年拿着现金,而且每个人都可以不先经过审批就随便花钱,花了钱以后再由村支书或村主任审批,造成了一笔笔事后账、糊涂账。实行财务规范化后,规范了账、表、册、据,使村里多年的糊涂账变成了明白账。二是财务公开由“暗”变“明”。以前,各村普遍存在收入入账不及时,票据跨年度入账,现金管理混乱,收入往往暗箱操作,财务假公开、半公开等现象。实行财务规范化后,村会计能按时记账,并及时将公布榜张贴到村进行公开,增强了透明度,变“暗箱操作”为“阳光作业”。三是会计档案由“混乱”到“完整”。村会计档案统一存放在经管站,有利于档案的连续性。四是财务管理制度从“无”变“有”。过去,财务管理制度形同虚设。实行财务规范化后,镇党委、政府制定了《关于进一步加强村级财务管理的通知》,这使会计人员敢于坚持原则,秉公办事,进一步加强了会计的监督职能,严把了账前审计关,保障了财务管理制度的落实[3]。

4抓好村务公开,促进财务规范化

以农村财务为重点的村务公开工作是加强基层民主政治建设,密切党群干群关系的重要措施[4]。近年来,全镇坚持先理财后公开,坚持农村财务定期清理,坚持理财人员民主推荐产生,坚持对重点村进行重点审计与民主理财相结合的做法。在公开工作中,重点强化3个统一:一是统一公开时间、形式和程序。镇党委政府规定,每月10号为全镇村务公开日。要求各村在公开前都要召开党员、村民代表会议、老干部会议,征求意见,讨论公开的内容,作好充分的公开准备。为防止个别村在村务公开上弄虚作假,明确规定各村将本月公开的详细内容,报镇经管站审批把关,对内容不具体、不真实的一律不予批准,直至符合要求后才公开。对不符合要求而公开的村,镇党委政府以《简报》的形式进行通报,并纳入村年终目标岗位考核。二是统一公开内容。镇党委政府对各村的村务公开栏进行了统一的喷制,达到了标准统一,对各村当月发生的重大事项和财务收支进行公开,公开的内容包括:计划生育政策的落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、种粮直补的发放、一事一议资金的收缴、机动地的发包情况、村集体债权债务、村干部报酬等;把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目。三是统一建立“群众提问栏,干部回音栏”。镇党委、政府规定在公开栏的右下方建立村务公开问答公开栏,群众有疑问在公开栏上提,干部作答复在公开栏上答,内容分为“提问栏”和”回音栏”,提问和答复一一对应在公开栏上。群众对村务工作产生异议、疑问时,可以口头或书面形式向村“两委”提问,村“两委”必须及时在“回音栏”上作出解释或答复。这样增加了工作的透明度,增强了干群之间的交流与沟通。

5参考文献

[1] 马广志.审计村级财务势在必行[j].中国新闻周刊,2009(46):8.

[2] 许新平.加强农村村级财务管理的审计建议[j].现代审计,2010(1):36.

第9篇：如何规范村级财务管理范文

农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是一直影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。近些年来，各级党委、政府对农村财务问题愈来愈重视，在使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的进程中也相继出台了一系列有关村级财务管理的政策、法规、制度和管理办法。虽然在制度建设上取得了一定的成效，但毋须讳言，就会计人员专业素质偏低、财务管理混乱、村干部财务意识差、开支随意、制度落实不力以及村级财务管理缺乏监督等问题上仍没有得到改善，导致一些村级违法违纪时有发生，村民反映村级干部财务问题的举报和上访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。针对以上存在的这些问题，就如何进一步规范村级财务管理，笔者提出以下几点建议：

一、加强组织领导，稳定农村基层会计队伍。一是加强领导，落实责任。各乡镇人民政府对村级财务管理负主要监管责任，要切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查，要把那些文化程度高、真心实意为群众办实事的“能人”选拔到村干部岗位上来。乡镇经管站则要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责，加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。二是强化会计队伍建设。对村级财会人员的配备、考核、岗位责任等要作出明确规定，要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中去，各村财务人员一经确定，任期内无特殊情况不得随意调换，以切实保证财务人员的专业性和稳定性。三是加强业务培训。乡镇人民政府、县农经部门要充分保障农村财会人员业务培训经费，定期组织开展多层次的财会业务知识培训，培训的人员可以包括乡镇经管站人员、村支部书记、村主任、村会计、出纳、村民理财小组、监督小组成员等，促使他们不断提高自身业务素质、政策理论水平以及依法理财、依法纳税的意识。

二、确保各项财务管理制度执行到位，规范财务工作流程。一是继续坚持“村财乡管”制度，按照《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求和规定，进一步细化村级财务管理制度、记账报账制度、票据管理制度、账据档案管理制度等相关的财经制度，使制度更具指导性和操作性。有了好的制度还要严格执行，县农经部门要加强制度执行督导，保证各项财务制度执行到位，以制度来促规范，坚决杜绝坐收坐支、截留挪用、公款私存、私设“小金库”以及利用自制、自购凭证或是“白条”入账等现象的发生。二是规范编制合理年初预算流程，帮助加强民主理财。年初，村两委会在广泛征求群众意见的基础上，根据本村实际编制收支预算方案，方案由村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇经管站备案，真正实行民主理财。年终，经管站要帮助村两委会编制财务收支决算表，并及时公开，接受村民监督。三是加强村级集体资产管理。村级所有集体资产必须登记入册，按规定建立固定资产台账，对所有财产物资必须纳入账内核算并定期进行清理，对大额资产的处置须经村两委会讨论，报乡镇经管站同意后方可实施。三是强化内部控制，规范报账审批程序。可以依托乡镇经管站，建立村社会计记账中心（办公室），统一制定和执行新的内部控制制度、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理，规范报账审批程序，要对每一项收支进行严格审核，对审核无误的收支单据方可记账，实行统一的电算化管理，从源头上预防和治理农村腐败现象。

三、强化对村级财务的经常性监管。一是强化会计管理。经管站要加强对村会计的管理，严把入账票据审核关，按照“谁支出、谁审批、谁负责”的原则处理，对村级所有的收、支项目必须及时结报，严禁坐支现金、白条抵库，以确保按照财务审批程序审核记账。二是强化监督检查。县农经部门要切实履行规范村级财务管理工作职责，按照农村党风廉政建设总体布局和村务公开民主管理的要求，积极争取纪检、监察、财政、审计、民政等部门的支持和配合，通过采取专项清理检查、村级干部经济责任审计等方式，加强对村级财务的监督检查。尤其是对村级工程建设项目应列入“工程竣工决算造价”审计范畴，使其工程管理得以逐步完善，及时发现和消除村级财务管理中存在的漏洞。三是强化责任追究。建立健全工作责任追究制度，明确乡镇主管部门的职责分工，并落实领导责任，因违反财务管理制度，程序不规范、操作不透明、管理不民主，造成财政资金和村级资金重大损失的，应追究相关领导和有关责任人员的责任。以规范和制约其权力运行行为，使村级主要负责人能够正确履行职责，提高防范意识，堵塞漏洞。

（作者单位：会昌县审计局）