境外投资办法精选(九篇)

第1篇：境外投资办法范文

境外投资外汇管理办法实施细则(最新版)

一、为贯彻执行国务院批准的《境外投资外汇管理办法》，特制定本细则。

二、国家外汇管理局及其各省、自治区、直辖市、计划单列市和经济特区分局(以下简称外汇管理部门)是境外投资有关外汇事宜的管理机关，负责境外投资的投资外汇风险审查和外汇资金来源审查，以及对投资资金的汇出和回收、投资利润和其它外汇收益汇回的监督、管理。

三、《境外投资外汇管理办法》所称境外投资是指境内投资者把外汇资金或者设备、原材料、工业产权等输出到境外，在境外设立各类企业或者购股、参股，从事生产、经营的活动。

四、境外投资项目由两个或两个以上的境内投资者(以下简称多个投资者)共同举办的，按下列规定向外汇管理部门办理有关手续：

1.同一辖区内的多个投资者，由出资较多的一方向所在地外汇管理部门办理有关手续。

2.不同辖区内的多个投资者，由投资者协商的一方向所在地外汇管理部门办理投资外汇风险审查，该外汇管理部门应将审查结论抄送其它投资者所在地的外汇管理部门;外汇资金来源审查及资金汇出等事项由各投资者到其所在地外汇管理部门办理。

五、拟以外汇资金在境外投资的境内投资者，在向经贸部及经贸部授权的部门办理境外投资审批事项前，应提供以下资料和证明，由外汇管理部门进行投资外汇风险审查和外汇资金来源审查：

1.投资所在国(地区)现行的有关外国投资的法令、法规，如：投资法、公司法、税法等;

2.投资所在国(地区)现行的外汇管制法规，以及有关对境外投资者投资股本、利润及其它合法收益的管制规定;

3.经投资所在国(地区)注册会计师事务所验证的该投资项目的经济可行性分析报告;

4.经投资所在国(地区)律师事务所证明的合资、合作伙伴的资信情况和该投资项目符合投资所在国(地区)法律或享受行业优惠的证明书;

5.由境内投资者主管部门出具的投资外汇资金来源证明;

6.投资回收计划;

7.我驻外使领馆对项目的审查意见或对有关资料的确认意见;

8.外汇管理部门要求提交的其它文件。

在境外购买公司或企业的，除提供以上材料外，还应提供该公司或企业近三年的经营情况及有关财务报表。

六、拟以设备、原材料、工业产权等形式在境外进行投资的境内投资者，在向经贸部及经贸部授权的部门办理境外投资审批事项前，除应提交第五条规定的有关资料外，还应提交投资所用的设备、原材料、工业产权等的外汇价格的资料。

七、外汇管理部门对境外投资项目的投资外汇风险审查和外汇资金来源审查，应在境内投资者提供符合上述要求的资料和证明后30天之内作出书面审查结论。

1.投资外汇风险审查：

(1)投资所在国(地区)的信誉、投资风险等级;

(2)投资所在国(地区)有关投资项目方面的法律、法规;

(3)投资所在国(地区)外汇管制状况;

(4)投资回收计划的期限是否合理。

2.外汇资金来源审查：

用于境外投资的外汇资金限于境内投资者的自有外汇;未经国家外汇管理局批准，不得使用其它外汇资金。

八、境外投资项目经正式批准后，其境内投资者应持《境外投资外汇管理办法》第四条规定的材料到外汇管理部门办理登记和投资外汇资金汇出手续。外汇管理部门对境外投资企业建立档案，实行有效的监督管理。

九、境外投资外汇资金的汇出，应在缴存汇回利润保证金之后办理。汇回利润保证金存入外汇管理部门指定银行的专用帐户。

境内投资者缴存保证金确有实际困难的，经国家外汇管理局批准，可以作出书面承诺，保证境外投资企业按期汇回利润或其它外汇收益。

十、以设备、原材料和工业产权等形式进行境外投资的，按下列要求办理有关手续：

1.境外投资以设备、原材料和工业产权等形式进行的，外汇管理部门可根据具体情况决定其境内投资者缴存汇回利润保证金的数额或向外汇管理部门作出书面承诺;

2.以设备、原材料和工业产权以及一部分外汇资金进行投资的，其境内投资者按所汇出外汇资金数额的5%缴存汇回利润保证金，设备、原材料和工业产权部分按前款规定办理。

十一、境外投资企业的中方外汇资金，不得以个人名义存放境外。如属特殊需要，必须以个人名义开户的，应报经国家外汇管理局批准。

除当地法律规定外，原则上不准以个人名义持有有价证券，如必须以个人名义持有的，则应通过当地律师事务所办妥所持有价证券实际受益人的有关公证，并报送外汇管理部门备案。

十二、境外投资企业在当地注册和开户后，应在30天之内将当地注册证明及企业开户银行、银行帐号等有关材料，由其境内投资者报送外汇管理部门备案。

十三、境外投资企业依法宣告停业或解散后，其境内投资者应将清算后的资产负债表、财产目录、财产估价等资料报送外汇管理部门备案，并将中方应得的外汇资产在清算结束后30天内调回境内，未经外汇管理部门批准不得擅自挪作他用或存放境外。

十四、境外投资企业中方所得利润及其它外汇收益，如需用作补充其原缴资金不足部分，必须报经外汇管理部门批准。如批准同意，其境内投资者应按补充资金数额的5%缴存汇回利润保证金。

境外投资企业的中方如需增资，在报经原国内批准部门批准前，须报经外汇管理部门进行外汇风险审查和资金来源审查，并说明增资的原因和提供该企业历年的经营情况等材料。如批准同意，其境内投资者应按增资数额的5%缴存汇回利润保证金。

十五、境内投资者以外汇资金进行境外投资所分得的利润或者其它外汇收益，必须按期调回并办理结汇手续。结汇后的外汇额度，自该企业在当地注册之日起，5年之内全部留给境内投资者;5年后，20%上缴国家，80%留给境内投资者;未经外汇管理部门批准，不得擅自挪作他用或者存放境外。

以设备、原材料和工业产权等方式进行境外投资所分得的利润或者其它外汇收益，按上述规定办理留成。经外汇管理部门批准也可留存一定比例的现汇。

十六、境内投资者向外汇管理部门报送的境外投资企业的财务报表，应经当地注册的会计师事务所验证。

十七、外汇管理部门有权对境外投资项目的外汇收支状况进行监督、检查，其境内投资者应提供有关材料，不得拒绝或隐瞒。

十八、凡境内投资者委托他人进行境外投资的，须报经外汇管理部门和其主管部门批准同意，并向外汇管理部门报送委托书，受托者所在地律师事务所出具的受托人资信证书。资金汇出按《境外投资外汇管理办法》及本细则有关规定办理。委托者按期报送受托人使用资金情况、经营情况、利润回收状况、财务状况等材料。

十九、未经外汇管理部门进行投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的项目，其境内投资者不得汇出外汇资金，银行应监督执行。

二十、未按规定向外汇管理部门办理登记手续及缴存汇回利润保证金的，外汇管理部门可处以境内投资者人民币10万元以下的罚款。

二十一、境内投资者有下列行为之一的，外汇管理部门依照《境外投资外汇管理办法》及《违反外汇管理处罚施行细则》的有关规定进行处罚：

1.未按规定报经外汇管理部门作投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的;

2.未经外汇管理部门批准，私自汇出外汇资金的;

3.境内投资者不按期汇回来源于境外投资的利润或其它外汇收益，或未经外汇管理部门批准擅自挪作他用，存放境外的;

4.不按期向外汇管理部门报送年度会计报表的;

5.未经国内主管部门批准，私自变更境外投资企业资本的;

6.未经批准，境外投资企业以个人名义将外汇资金存放境外的;

7.境内投资者转让境外投资企业股份，或者境外投资企业破产按当地法律清算后，不按期将外汇收益调回境内的。

二十二、境外投资企业未按期完成投资回收计划的，如无正当理由(政治风险、自然灾害)，外汇管理部门按《境外投资外汇管理办法》第十三条的有关规定进行处理。

二十三、国内有关金融机构在未经外汇管理部门批准的情况下，将境内投资者的投资外汇资金汇出境外的，外汇管理部门可对其处以人民币10万元以下的罚款。

二十四、本细则适用于境外投资企业的再投资活动。

第2篇：境外投资办法范文

大家上午好！我们为今天的培训班作了很久的准备工作，培训班的目的新主要是三个：一是认真学习商务部新出台的《境外投资管理办法》；二是认真总结我省境外投资的经验；三是认真研究和部署下一步更好的做好境外投资管理和服务工作。首先请允许我代表省商务厅对大家为*“走出去”发展所付出的努力表示衷心的感谢！希望你们再接再历，提振信心，在新的对外投资便利化条件下取得新的更大的成绩。

一、新的《境外投资管理办法》意义重大

今年3月16日，商务部举行新闻会，正式对外《境外投资管理办法》。办法于5月1日开始正式实施。在当前应对国际金融危机的形势下，此举将进一步扩大中国的对外投资，对调整结构，振兴产业，促进与世界经济一体化意义重大。与现行规定相比，新《办法》主要有以下五个特点：

一是下放核准权限。《办法》规定，商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，包括1亿美元以上的境外投资、特定国别的对外投资等。以2008年核准申请件数估算，将有85%左右的境外投资核准事项今后将交由省级人民政府商务主管部门负责。

二是简化核准程序。《办法》规定，对于中方投资额1000万美元以下的境外投资企业只需递交一张申请表，即可在3个工作日内获得《企业境外投资证书》。

三是突出管理重点。《办法》规定，商务主管部门主要对是否影响双边政治和经贸关系、是否损害国家经济安全、是否违反国际义务、是否存在恶性竞争等企业的境外投资进行核准。境外投资经济技术可行性由企业自行负责。

四是强化引导服务。《办法》规定，商务部门要加强对境外投资的引导、促进和服务工作，《对外投资合作国别（地区）指南》，建设“对外投资与合作信息服务系统”，驻外经商机构及时提供咨询和信息服务。建立和完善多双边经贸合作机制等。利用多双边经贸磋商机制或投资促进工作机制，促进对外投资，与有关国家签订了双边投资促进保护协定和避免双重征税协定，加强政府间沟通交流，创造良好国际环境。

五是提出行为规范。《办法》规定，企业应遵守东道国法律法规，承担社会责任，依据自身条件、能力和东道国投资环境，积极稳妥开展境外投资。

二、我省境外投资相关情况

2008年，对于我省的境外投资工作来说，是丰收的一年。2008年我省共核准境外企业机构家，总投资额亿美元,实际发生额亿美元，同比增长62%，在全国排名第四位。

2009年1-4月，全省累计新批境外投资企业41家，累计合同投资额51亿美元，中方投资额为亿美元，较上年同期分别增长143倍和36倍。充分显示了我省境外投资企业积极性越来越高，特别是一些有较强实力的企业对境外资源性项目的开发兴趣高，手笔大。此次*钢铁集团有限公司收购集团公司亿股〔占股权〕，总交易价格亿元（约合亿美元），总交易投资额为1元（约合亿美元）每年将收获得吨的铁矿石供应资源。

截至2009年4月，我省共有境外投资企业家，总投资额亿美元，中方投资额亿美元。从境内投资主体所在的地区来看，其中省直家，市45家市48家，市25家，市16家，市10家，市7家，市5家，市4家，市4家市3市1家，1家。

三、关于做好境外投资管理工作的有关要求

为进一步做好全省境外投资管理工作，根据商务部的《境外投资管理办法》和《商务部关于做好境外投资管理工作有关事项的通知》，我们下发了《*省商务厅关于做好境外投资管理工作有关事项的通知》，并特地举办此次培训班，希望通过这次培训我们的商务主管部门和企业能更加了解有关境外投资方面的政策，我们的境外投资企业队伍越来越壮大，境外投资的工作开展得越来越顺利。

第3篇：境外投资办法范文

答：境外投资是指投资主体以外汇资金、实物或无形资产等，在外国（或地区），或者在香港特别行政区、澳门特别行政区通过以独资、合资、合作等方式新设企业，收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式设立企业或取得既有企业所有权或管理权等权益的行为。

第一步：拟以现金在境外投资设立企业的投资主体持有关材料向注册所在地外汇局提出申请，由外汇局对其资金来源进行审查（全部以实物投资的项目、援外项目和经国务院批准的战略性投资项目免除该项审查）；

第二步：投资主体向商务部或其授权的部门申请批准设立境外企业；

第三步：经商务部或其授权的部门批准后，投资主体持有关材料向注册所在地外汇局申请办理境外投资外汇登记及资金购汇或汇出核准；

第四步：投资主体持外汇局外汇资金汇出核准件到外汇指定银行办理资金汇出。

问：办理境外投资外汇资金来源审查业务的投资主体应具备什么资格条件？

答：投资主体是指具备境外投资能力的设在广东省内的国有独资企业、股份有限公司、有限责任公司（金融、保险、证券类公司除外）。

申请办理境外投资外汇资金来源审查的投资主体，应符合以下基本条件：具有独立承担法律责任的能力，有持续良好经营的记录并符合相关法律对公司对外投资比例的规定，建立健全境外投资的财务管理制度和内控制度近两年无重大外汇业务违规记录或涉嫌重大外汇业务违规情况，以往境外投资项目已在外汇局登记备案，并参加境外投资联合年检。

问：外汇管理部门申请办理境外投资外汇资金（资产）来源与汇出审核、登记行政许可项目的各项具体业务的办理时限有何规定？

答：外汇管理部门办理境外投资外汇资金（资产）来源与汇出审核、登记行政许可项目的各项具体业务的办理时限为自受理申请之日起20个工作日内办结。

问：办理境外投资外汇资金来源审查业务需提供哪些资料？

答：需提供以下资料：

（1）投资主体填写的《境外投资外汇资金来源审查申请表》；

（2）可行性研究报告副本（原件和复印件）；

（3）企业法人营业执照副本（原件和复印件）；

（4）经注册会计师审计的上年度资产负债表及损益表（原件和复印件）；

（5）外汇资金来源证明（原件和复印件），其中：使用自有外汇的，应提供有关外汇账户的开户核准件和最近一期的银行外汇账户对账单；使用国内商业银行外汇贷款的，应提供投资主体与贷款银行签定的贷款意向书或贷款银行的确认文件；使用政策性外汇贷款的，应提供有关主管部门批准使用该项政策性资金的批准文件；

（6）针对前述材料应当提供的补充说明材料。

问：办理境外投资外汇登记业务需提供哪些资料？

答：投资主体应在境外投资审批部门颁发《中华人民共和国境外投资批准证书》之日起60个工作日内，持以下材料到所在地外汇局办理境外投资外汇登记手续：

（1）《境外投资外汇登记表》；

（2）境外投资审批部门颁发的《中华人民共和国境外投资批准证书》（原件和复印件）；

（3）技术监督部门颁发的《中华人民共和国组织机构代码证》（原件和复印件）；

（4）境外投资企业的章程、合同（外资企业免交）副本（原件和复印件）；

（5）境外投资企业董事会构成及人员名单；

（6）外汇局出具的境外投资外汇资金来源审查的批复文件（原件和复印件）；

（7）以实物、无形资产等方式出资的，提供投资所用实物、无形资产等的清单及其价格资料；

（8）国家战略性境外投资项目应当提供国务院的批准文件，援外项目应当提供外经贸部下达的援外任务书（原件和复印件）；

（9）境外企业的海外注册登记证书（复印件）；

（10）境外企业账户开立情况，包括开户银行及账号等资料；

（11）针对前述材料应当提供的补充说明材料。

问：办理境外投资资金汇出核准 开办费项下的前期资金汇出业务需要提供哪些资料？

答：需提供以下资料：

（1）书面申请(包括支付事由、收款人名称、开户银行、账号、币别、支付金额、开办费使用清单等内容)；

（2）外汇局出具的境外投资外汇资金来源审查意见；

（3）境外有关机构出具的说明确需支付开办费的证明材料；

（4）针对前述材料应当提供的补充说明材料。

问：境外投资履约保证金项下前期资金汇出业务需要提供哪些资料？

答：需提供以下资料：

（1）书面申请(说明开户银行、账号、汇款金额、汇款用途等)；

（2）对拟收购的资产或股权的情况说明；

（3）境外有关机构出具的确需交纳履约保证金的证明等材料；

（4）针对前述材料应当提供的补充说明材料。

(国家外汇管理局广东省分局2005年11月8日供稿)

链接

鼓励支持企业“走出去”

广东境外投资外管改革初见成效

本刊记者远 宁

本刊记者不久前从广东省有关部门获悉，国家外汇管理局广东省分局实施境外投资外汇管理改革近三年来，有力地支持了广东省有较强经营能力和资金实力的企业“走出去”，参与国际分工和竞争，加速了广东产业结构的调整。

为支持广东省贯彻实施“走出去”发展战略，支持广东省优势企业“走出去”，利用国内外“两种资源”、“两个市场”拓展经营，国家外汇管理局广东省分局经报国家外汇管理局批准，自2002年12月1日起在广东省内实行了境外投资外汇管理改革。改革的主要内容包括：一是在国家外汇管理局授予的购汇金额内，允许符合条件但没有自有外汇的企业以人民币购汇进行境外投资，改变了企业以往只能使用自有外汇进行境外投资的做法；二是取消了过去开展境外投资须进行外汇风险审查的做法，减化了审批环节；三是取消了过去进行境外投资需向外汇局缴交汇回利润保证金的做法，减轻了企业境外投资的负担；四是扩大了投资主体的范围，改变了过去只允许国有企业进行境外投资的单一主体局面，允许民营企业、外商投资企业进行境外投资。

第4篇：境外投资办法范文

自《关于商业银行开展代客境外理财业务有关问题的通知》（银监办发〔2006〕164号，以下简称《通知》）公布以来，商业银行开展代客境外理财业务基本理顺了相关业务流程，积累了投资经验。在商业银行严格区分自有资金与客户资金进行境外投资并根据客户类别销售产品的前提下，为进一步丰富代客境外理财产品投资品种，促进该项业务稳健发展，现对境外投资范围做如下调整并提出相关要求：

一、《通知》第六条第四款中“不得直接投资于股票及其结构性产品、商品类衍生产品，以及BBB级以下证券”的规定调整为：不得投资于商品类衍生产品，对冲基金以及国际公认评级机构评级BBB级以下的证券。

二、商业银行发行投资于境外股票的代客境外理财产品时，需满足以下条件：

（一）所投资的股票应是在境外证券交易所上市的股票。

（二）投资于股票的资金不得超过单个理财产品总资产净值的50%；投资于单只股票的资金不得超过单个理财产品总资产净值的5%。商业银行应在投资期内及时调整投资组合，确保持续符合上述要求。

（三）单一客户起点销售金额不得低于30万元人民币（或等值外币）。

（四）客户应具备相应的股票投资经验。商业银行应制定具体评估标准及程序，对客户的股票投资经验进行评估，并由客户对相关评估结果进行签字确认。

（五）境外投资管理人应为与中国银监会已签订代客境外理财业务监管合作谅解备忘录的境外监管机构批准或认可的机构。商业银行应对所选择的境外投资管理人进行尽职审查，并确保其持续取得相关资格。

（六）商业银行应选择在与中国银监会已签订代客境外理财业务监管合作谅解备忘录的境外监管机构监管的股票市场进行股票投资。

三、商业银行发行投资于境外基金类产品的代客境外理财产品时，应选择与中国银监会已签订代客境外理财业务监管合作谅解备忘录的境外监管机构所批准、登记或认可的公募基金。

四、商业银行发行投资于境外结构性产品的代客境外理财产品时，应选择获国际公认评级机构A级或以上评级的金融机构发行的结构性产品。

五、商业银行开办代客境外理财业务时，应按照审慎原则和资产多样化原则，充分考虑市场形势、银行的资源、银行的风险管理能力和投资者的风险承受能力等因素，从资产配置的角度进行产品开发和投资组合设计，避免投资地域、资产类别和投资标的等集中度风险。

六、商业银行开办代客境外理财业务时，应制定相关投资管理制度，详尽规定甄选境外投资管理人和筛选各类投资产品的原则、基准和程序，以及相关工作人员应具备的素质和资格。

七、商业银行开办代客境外理财业务时，应严格遵守向客户约定的投资目标、投资范围、投资组合和投资限制等要求进行投资。

八、商业银行开办代客境外理财业务时，运用掉期、远期等金融市场上流通的衍生金融工具应仅限于规避风险目的，严禁用于投机或放大交易。

九、商业银行开办代客境外理财业务时，应按照“了解你的客户”原则，建立客户适合度评估机制，依据客户的财务状况、投资目的、投资经验、风险偏好、投资预期等资料对客户的风险承受度进行评估，确定客户风险等级，向客户提供与其风险等级适当的产品，避免理财业务人员错误销售和不当销售。

十、商业银行开办代客境外理财业务时，应严格管理理财业务人员，高度重视理财业务营销人员的培训，使其清楚了解所销售的理财产品的特征和风险，并在销售过程中以适当的方式全面告知客户，确保销售行为的合规性。

十一、商业银行开办代客境外理财业务时，应将募集的客户资金与自有资金及各相关责任人的资金完全分开，并以理财产品的名义开设独立账户。严禁商业银行及各相关责任人挪用客户资金。

十二、商业银行开办代客境外理财业务时，严禁与各相关责任人发生任何利益输送的行为。

十三、商业银行开办代客境外理财业务时，应在相关责任人的协助下严格按照《商业银行个人理财业务管理暂行办法》和《商业银行开展代客境外理财业务管理暂行办法》的要求，定期向客户披露所有便于其进行投资决策的相关信息，并对投资者权益或者收益率等产生重大影响的突发事件及时向客户披露，尽责履行信息披露义务。

十四、商业银行开办代客境外理财业务时，应建立并执行恰当的内部客户投诉处理程序，妥善地受理、调查及处理客户投诉。

十五、商业银行开办代客境外理财业务时，应建立相关的风险管理体系，制定并不断完善风险管理制度，切实防范市场风险、信用风险、操作风险和法律风险和声誉风险等各类风险，保障投资者合法权益。

第5篇：境外投资办法范文

[关键词] 后发地区 投资促进 投资环境 营销手段

随着区域经济竞争日益激烈，投资促进也成了许多地方发展经济重中之重的工作。经济后发地区由于历史、区位、资源等原因，投资环境的硬件设施相对比较落后，在这样的地区如何根据区域经济发展目标开展投资促进工作，需要在理念、方法、手段上另辟蹊径，有的放矢地采取一些措施。

一、树立信心，客观认识投资环境

为了增强竞争力，后发地区往往在税收待遇、土地供给等方面出台优惠政策，采取降低门槛的办法来吸引外来投资，这种不可持续的营造投资环境的做法，留下的后遗症日后需要付出更大的治理成本。其实，投资环境有着丰富的内涵，有着不以人意志为转移的评判标准。下列图表概括了影响投资促进的因素：处于中心位置的目标投资者是投资促进的对象，为了劝服他们做出投资决策，制订了包括投资的项目、价格、服务、促销四个方面的营销组合，在内部又成立了营销信息、计划、执行、监管等四个部门专门从事投资促进工作。目标投资者除了必须面对企业员工、营销中介机构、企业竞争者及供应商这些微观环境，还必须面对政治法律、社会文化、服务管理等软环境以及包括交通运输、通讯设备、电力供应在内的基础设施环境。客观认识投资环境，是搞好投资促进工作的前提。

1.投资环境的评价是综合的。基础设施环境确实会给投资促进工作带来影响，但是，投资环境是由诸多因素构成的复杂系统，投资地的政治法律环境、社会文化环境、政府部门的服务态度与水平、市场的进入与退出、金融与税收、劳动力素质与供给这些因素同基础设施环境诸要素结合起来，相互影响、相互制约又彼此作用。一个地区能否获得投资者的青睐，是投资者综合考虑各种因素的结果。

2.投资环境的评价是动态的。投资者到某地投资是为了得到投资回报，回报率越高，这个地方就越有投资价值。随着经济、社会的发展，市场经济体制的逐渐完善，投资经验的不断积累，投资者对投资环境的认知和评价标准，早已从早期的优惠政策和“三通一平”的硬件设施发展到明确政府职能、提高政府工作效率上，从增强服务意识发展到包括法规、政策和社会文化各个层面。随着投资者对投资环境需求的变化，后发地区对投资环境的改造、建设的方向也应相应地进行调整。

3.投资环境是可塑的。不管是基础设施等硬环境，还是法律、政策、行政管理、市场等软环境都是变动的、可塑的，相对来说，软环境可塑性更大，更容易发挥主观能动性。后发地区既要正视硬环境上的差距，不断地加以完善，更应重视软环境的打造，用规范的政策法规、一流的服务、高质量的管理来吸引外来投资者。

4.投资环境具有比较优势。各地的社会、经济发展状况和自然条件不同，各有其最适宜开发的产业及市场，在招商引资中往往具有其他地方没有的比较优势。比如一些后发地区在能源、水资源、生态环境、原材料、农林牧渔以及劳动密集型加工业上具有得天独厚的优势，在生态旅游、绿色农产品生产、资源型精细加工业的发展上前景广阔。发现自身的比较优势，扬长避短，是投资促进顺利开展的重要因素。

二、建章立制，营造安全的投资环境

后发地区提升投资环境质量的基础性工作是营造公正、透明的法律环境，为投资者创造一个平等的竞争环境，保证他们能在一个“安全”的环境中生产、经营。

1.规范法规文件。法治环境是投资安全的首要标志，法规不健全、土政策多、权限不明、朝令夕改、行政干预司法，凡是种种的做法，增加了外来投资者的不安全感。对投资者来说，安全感是较低层次的需求，一个地方连起码的安全保障也无法满足，尊重及社会价值的实现等需求也就成了奢望。后发地区经济领域的制度建设滞后于发达地区，为了给外来投资者营造一个守法经营、合法赢利的良好氛围，应全面清理与市场经济原则不相适应的法规文件，修订乃至废止与法律精神不相符合的各类部门规章。

2.强化依法行政理念。执法形象是投资环境具体可感的内容，执法者法律意识淡薄，执法犯法，将严重损害地方政府的形象，影响投资者的信心。后发地区要改变投资形象，依法行政可以说是最容易见效的方法，积极推进政府职能转变，全力打造法治政府、责任政府、服务型政府和廉洁政府。消除执法中的人为因素干扰，不采用搞运动的方式进行“突击执法”，通过规范执法行为来提升政府的公信力，从而达到改善投资环境的目的。

3.不断提高法律服务水平。市场经济是法制经济，需要在法律的规范下从事生产经营活动，也需要用法律来保护投资者的合法权益。由于国家律师行业实行规范、严格的准入制度，能够经过严格的统一考试进入律师行业的人数本来就少，加上律师人才流向发达地区，后发地区法律专业人才数量匮乏，素质不高，使一些企业难以享受到高质量的法律服务。后发地区的司法行政部门必须加强法律服务人员的队伍建设，尽力满足外来投资者所需要的各类法律服务。

4.平等对待外来投资者。从2008年1月起，国家统一调整了内外资所得税税率，外资享受了近30年的15%的优惠税率被调整为25%，而国内企业的所得税则从33%下调到25%，这一调整带给我们的信息是，在公平的环境下让企业合理竞争将是国家制定经济政策的方向。后发地区投资促进的重心也应转向以公平竞争为宗旨的规则制订上来，在合理配置金融资源方面，可出台一些政策，使外来企业特别是外来中小企业也能享受到国有企业同样的信贷支持；在外贸经营资格上，对不同所有制的企业给予均等的待遇；取消一些产业的准入限制，在审批外商投资企业时要取消当地成分作为审批条件及出口业绩的歧视规定等。

三、降低成本，通过服务改善投资环境

机构林立、职能交叉、服务不到位、办事效率低、审批手续繁琐，管理上存在的这些弊端严重影响了投资环境。改善投资的软环境，必须不断降低外来资本进入及运成本。

1.通过服务降低投资成本。靠优惠政策吸引投资无助于投资环境的根本性改善，靠改善投资硬环境吸引投资也非一朝一夕之功。门难进，脸难看，事难办，在这样的地方投资，企业需要支付更多的时间、人才、资金成本才能得到相同的回报。后发地区在投资促进上要有所作为，必须向服务要效益，用降低投资成本的办法来吸引外来投资者。通过“一站式办结”、“一条龙服务”、“现场办公”、“首问负责制”等制度缩短审批部门之间的周转，一般事项直接办理、复杂事项承诺办理、联办事项同步办理、特殊事项集中办理，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想法办，缩减审批时间，简化审批程序，对企业提出的合理要求跟踪到底，服务到家。

2.从制度上保证服务质量。后发地区必须建立高效的组织机构，从制度上确保服务质量的提升。将服务承诺、办事效率、服务态度纳入行政考核内容，对外借此示人，对内用以警戒；成立服务监督机构，监督各职能部门的服务质量，处理投资者的投诉；推行目标责任制、服务承诺制、过错追究制，避免执法人员的随意执法，坚决杜绝只顾部门利益，人为设置关卡的做法；规范行政收费标准，完善收费监督机制，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的行为；建立整治和改善投资环境的例会制度，及时解决投资环境建设中种碰到的各种具体问题。

3.提高社会文化环境的品质。纯朴的民风、高素质的民众、优美的自然环境、深厚的文化底蕴、丰富的历史人文景观为提升一个地方的投资形象打下了扎实的基础。生态环境出形象、出效益，是投资促进的金字招牌，后发地区要吸取一些发达地区先污染再治理的教训，制定高标准的环境准入制度，改变长期以来 “经济与环境”、“开发与保护”、“生态与生产”两张皮相互对立的思维，强化生态环境建设与社会经济发展的不可分割性，正确处理眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益的关系。此外，后发地区要树立“处处都是投资环境、事事关系投资环境、人人维护投资环境”的意识，让每个市民都参与到投资促进工作中来，形成“亲商、安商、富商”良好的社会氛围。

四、精心策划，做好投资环境的营销

投资环境的营销是运用市场营销的方法，把一个地方作为一个特殊的产品，通过资源整合、包装、推介和销售，刺激投资者的投资欲望，影响、引导投资方向，把潜在投资者变成现实投资者的一系列方法、措施。投资环境在于建设，也在于营销。

1.准确定位。任何产品和服务在市场上的竞争都离不开独特的市场定位，名牌产品能够在市场上获得消费者的青睐，是因为它遵循着自己的定位原则，保持着与竞争对手的差异。一个地方也不例外，在对外营销过程中，要保持与其他地方不同的形象，把自己与竞争者有效地区别开来，在目标受众心目中树立独一无二的位置。后发达地区在目标受众心目中的形象往往不尽如人意，有些知名度很低，这就特别需要后发地区紧紧抓住目标投资者的投资意向，充分利用和挖掘本地的一切资源要素，明确招商引资工作的主攻方向，通过对本地区核心竞争力的总结归纳，提炼出最突出、最具代表性的特征并不断强化，从而塑造出区别于其他地方的形象。

2.树立品牌。独具特色的品牌形象体系，是产品质量、声誉、价值的反映，能够吸引消费者的眼球，有利于形成对该品牌的忠诚并做出认牌购买，从投资促进这个角度分析一个地方的品牌形象主要包括政务品牌、人文环境形象、经济品牌等方面。政务品牌的最大卖点是“诚信”，一些后发地区政府招商心切，在投资促进时言过其实，把投资条件渲染得过于优越，有的前恭后倨，招商时热情有余，项目开工后又守信不足，损失的不仅是眼前的经济利益，对一个地方的形象也将造成直接的损害。后发地区必须不断完善政府信用体系，对外承诺的事项要言必行、诺必践、行必果。在投资过程中人文环境无时无刻不在起着重要作用，对吸引外来投资具有重要的感召力，以历史文化名城、卫生城市、文明城市的创建为载体树立人文环境品牌，也是投资促进工作的重要内容。后发地区工业品的知名度和美誉度不及发达地区，但是农副产品却有着浓郁的地方特色，特别是注册了原产品保护商标的农副产品具有品牌的惟一性，通过打造这些产品的品牌特色，也不失为间接树立地方形象，扩大知名度的一种好办法。

3.加强营销。塑造形象的过程实质上是通过各种信息传播手段与目标投资者进行沟通、使投资者对一个地方的评价与投资促进的目标趋于一致的过程。当投资者对某个地方的资源条件、政策法规、市场潜力缺乏了解，怎么可能前去投资？当投资者对一个地区的印象是负面的，更不会把钱投向那里。后发地区受市场经济的洗礼较晚，官本位意识、小农意识、封闭意识相对较浓，一些干部在招商引资中往往缺乏主动性、自觉性和积极性，思路等上级安排，干工作等领导督促，跑项目等别人牵线，招商业绩等运气眷顾，这种太公钓鱼、愿者上钩的方式根本无法适应新形势下投资促进工作的需要。后发地区更应拿出勇气和诚意，采取多种营销手段，主动上门招商，除了可以通过广播、电视、报纸、杂志等传统媒体宣传、介绍本地的投资环境，还可以发挥网络优势，实行网上营销；通过举办洽谈会、招商会、推介会进行会议营销；利用各种节庆、体育比赛、大型展览、文化交流活动进行活动营销；充分利用驻外机构、商会、投资咨询公司进行中介机构委托或营销；通过成立专业营销团队赴外地实行定点、定向的专业营销。利用各种形式，采取多种手段，推广区域品牌形象，刺激投资者的投资欲望，彻底改变后发地区在投资促进方式上的被动局面。

4.抓好项目。引进一个大项目，就可以带动一大批相关配套产业，形成一个新的经济增长点。抓好项目是投资促进增强针对性、有效性的关键，如果没有好的载体，一个地方的品牌形象塑造得再好，也会让投资者无从下手。后发地区在引进和利用外资时，普遍存在全面开花、平均用力的现象，形不成规模效应。后发地区一定要根据区域经济基础、产业特色和发展规划，有针对性地确定招商引资的项目，用项目去吸引投资者。对条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的项目要进行必要的包装，使项目更加迎合投资者的胃口。此外，要加强项目的动态管理，不断推出具有吸引力的项目，做到储备一批、推出一批、开工一批，确保外来投资的连续性。

当一个地区的经济发展、资本饱和到一定程度时就有可能向外渗透，形成一种“墨渍效应”，但是，这不能成为后发地区在投资促进中消积等待的理由，后发地区如果无所作为或者方法不当，不但不能接受发达地区的幅射，还可能产生“虹吸效应”――外来投资被发达地区吸收，或者流入其他后发地区。要实现跨越式发展，简单模仿别人的模式不行，后发地区要敢于打破条条框框，敢于破除陈规陋习，充分发挥后发优势，有针对性地开展投资促进工作，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展之路。

参考文献:

[1](美)菲利普・科特勒.营销管理――分析、计划和控制[M].上海:上海人民出版社,1996

第6篇：境外投资办法范文

第一条为进一步落实企业投资自主决策权，规范外商投资项目和境外投资项目的核准，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《指导外商投资方向规定》和国家发展改革委的《外商投资项目核准暂行管理办法》、《境外投资项目核准暂行管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于：

（一）在本市范围内的各类外商投资项目。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在我市兴办投资项目，参照外商投资项目执行。

（二）对我市各类企业，及其通过在境外控股的企业或机构，在中华人民共和国境外进行的投资项目。其在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目，参照境外投资项目管理。

第三条本办法所称境外投资项目，是指我市投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

第四条属市核准的外商投资项目、境外投资项目，由市发展改革委、市经委以及市政府授权管理的开发区管委会办理核准。

属国家核准的外商投资项目、境外投资项目，经市发展改革委、市经委进行初审，并转报国家发展改革委核准。

第五条市发展改革委、区县（自治县、市）计委负责外商投资的重大工业项目和其他各类外商投资项目及境外投资项目的核准。外商投资的一般工业项目，由市经委、区县（自治县、市）计委和经委负责核准。重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区负责办理本辖区内《外商投资产业指导目录》中的外商投资鼓励类、允许类项目的核准。

第二章外商投资项目核准

第六条按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，属国家核准权限，由市发展改革委受理并按规定转报国家发展改革委核准。

总投资1亿美元以下、3000万美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目，由市发展改革委和市经委按职责分工办理核准。其中，除总投资5000万美元以下的工业类外商投资项目外，均由市发展改革委负责核准；总投资5000万美元以下的工业类外商投资项目，由市经委负责核准。为方便企业，项目单位向项目所在区县（自治县、市）计委、经委或市政府授权的开发区管委会提出申请，由区县（自治县、市）计委、经委或开发区管委会接收材料并出具推荐意见后转送市发展改革委或市经委。

总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目，由项目所在区县（自治县、市）计委和经委按照职责分工受理并核准。其中，除外商投资工业企业改扩建项目外，均由区县（自治县、市）计委负责核准；外商投资工业企业改扩建项目，由区县（自治县、市）经委负责核准。

在北部新区、重庆经济技术开发区和重庆高新技术产业开发区内，总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目，由项目所在的开发区管委会受理、核准。

第七条项目申报单位应向有权核准机关报送项目申请报告一式5份。项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目名称、经营期限、投资各方基本情况；

（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品市场分析，计划用工人数；

（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求量，以及主要原材料的消耗量；

（四）环境影响评价；

（五）涉及公共产品或服务的价格测算；

（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；

（七）按规定必须招标的项目，还应说明项目的招标初步方案。

项目总投资估算在1000万美元以下的鼓励类、允许类项目，可简化项目申请报告。

第八条项目申请报告有条件的应附以下文件：

（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证、最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

（二）合资协议书、增资、购并项目的公司董事会决议；

（三）涉及银行贷款的，由有关银行出具融资意向书；

（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；

（五）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

（六）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书（或国有土地使用权出让合同）；

（七）涉及国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具确认文件；

（八）涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的批准意见。

报国家核准的项目，（四）、（五）、（六）项应是市级及以上行政主管部门出具的文件。

第九条核准机关收到项目申请报告后，按照以下条件进行审查：

（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

（五）符合国家和市规定的技术、工艺标准的要求；

（六）符合资本项目管理、外债管理的有关规定。

第三章境外投资项目核准

第十条境外投资项目分资源开发类和其他项目进行核准管理。

资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。

第十一条中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目、中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目（即大额用汇类项目）属国家核准权限，由市发展改革委按规定转报。

中方投资3000万美元以下资源开发类、中方投资用汇额1000万美元以下的其他投资项目，由市发展改革委核准。

中央管理企业赴境外投资项目，按国家有关规定办理。

前往台湾地区和前往未建交国家的投资项目，不分限额，由国家发展改革委核准或国务院核准。

第十二条项目单位应向市发展改革委报送项目申请报告一式5份，项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目名称、投资方基本情况；

（二）项目背景情况及投资环境情况；

（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；

（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；

（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。

第十三条项目申请报告有条件的应附以下文件：

（一）公司董事会决议或相关的出资决议；

（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；

（三）银行出具的融资意向书；

（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；

（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；

（六）境外竞标或收购项目，应报送信息报告，并附有关确认函件。

第十四条境外竞标或收购项目，应在投标或正式开展商务活动前，向市发展改革委报送书面信息报告。市发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。信息报告的主要内容包括：

（一）投资主体基本情况；

（二）项目投资背景情况；

（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；

（四）工作时间计划表。

第十五条投资主体如需投入必要的前期工作费用（含履约保证金、保函等），涉及用汇数额的，应向市发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入境外投资总额。

第十六条市发展改革委按照以下条件进行审查：

（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家、安全和公共利益，不违反国际法准则；

（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需的战略性资源；符合产业结构调整的要求，促进市内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；

（三）符合资本项目管理和外债管理规定；

（四）投资主体具备相应的投资实力。

第四章核准程序及期限

第十七条对本市权限内的项目，政府核准机关在进行核准时，如有必要，应自受理项目申请之日起4个工作日内，委托有资质的咨询机构对需要进行评估论证的重点问题进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。

第十八条市和区县（自治县、市）政府核准机关在核准外商投资项目申请时，需要征求同级行业主管部门意见的，应向行业主管部门出具征求意见函并附项目申请报告及相关材料。

在核准前往香港特别行政区、澳门特别行政区及敏感地区的投资项目前，应当征求有关部门的意见。

有关部门应在接到征求意见材料后7个工作日内向核准机关提出书面意见。逾期未反馈书面意见，视为同意。

第十九条国家权限内的项目，市级核准机关应当自受理项目申请之日起20个工作日内完成初审，并由市发展改革委转报国家发展改革委。

我市权限内的项目，核准机关应当自受理项目申请之日起20个工作日内完成审查并作出是否核准的决定（不包括委托咨询机构进行评估的时间）。如20个工作日内不能作出决定，经本行政机关负责人批准可延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请单位。其中，市级核准权限的外商投资项目，向区县（自治县、市）计委、经委或市政府授权的开发区管委会提出申请的，区县（自治县、市）计委、经委或市政府授权的开发区管委会应自受理项目申请之日起20个工作日内提出意见并转送市级核准机关。

第二十条对符合核准条件的外商投资项目和境外投资项目，核准机关出具书面核准文件，并载明项目监督检查的内容；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

核准机关应当及时将核准结果在专门的网站上公布。

第二十一条由我市核准的境外投资项目和总投资3000万美元以上的外商投资项目，市发展改革委须自项目核准文件出具之日起20个工作日内报国家发展改革委备案。其中，由市经委和市政府授权的开发区管委会核准的外商投资项目，应自核准文件出具之日起10个工作日内抄送市发展改革委，由市发展改革委上报国家发展改革委备案。

由区县（自治县、市）计委核准的外商投资项目，须自核准文件出具之日起20个工作日内，报市发展改革委备案。

由区县（自治县、市）经委核准的外商投资项目，须自核准文件出具之日起20个工作日内，报市经委备案。市经委每月末汇总抄送市发展改革委备案。

第五章核准文件效力及变更

第二十二条项目申请单位凭市、区县（自治县、市）核准机关出具的外商投资项目核准文件，依法申请办理企业设立、土地（通过招标、拍卖、挂牌出让土地使用权的除外）、规划、建设、资源开发、资本项目管理、适用税收政策等相关手续。

对未经核准的外商投资项目，外经贸、土地（通过招标、拍卖、挂牌出让土地使用权的除外）、城市规划、质量监管、建设行政、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关行政许可手续。

第二十三条投资主体凭政府核准机关出具的境外投资项目核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。

对未经有权机构核准的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。

第二十四条经核准的外商投资项目和境外投资项目，自核准文件之日起超过2年仍未实施且未申请延续的，该项目核准文件自动失效。

第二十五条已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向核准机关申请变更：

（一）建设地点发生变化；

（二）投资方或股权发生变化；

（三）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；

（四）外商投资项目总投资超过原核准投资额20%及以上；

（五）境外投资项目中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上；

（六）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

变更核准程序比照本办法规定的核准程序执行。

第六章法律责任

第二十六条政府核准机关及其工作人员，应严格按照法律法规和本办法的有关要求，依法办理项目核准手续，认真履行监管职责，对、、、收受贿赂以及超越本部门核准权限核准的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第二十七条国家机关工作人员为未经核准机关核准的项目办理相关行政许可手续的，由监察部门依法给予行政处分。

第二十八条咨询评估机构及其咨询人员，在评估过程中违反有关规定，造成重大损失和恶劣影响的，由有关部门依法追究其相应责任。

第二十九条项目申请单位应当对核准申请材料的真实性、有效性负责。对项目申请单位以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，政府核准机关应当撤销相应的核准文件。造成严重后果的，由有关部门依法追究项目单位的责任。

第三十条市、区县（自治县、市）政府核准机关应加强外商投资项目和境外投资项目监管，依法查处违法行为。

第七章附则

第7篇：境外投资办法范文

第一条为规范商业银行从事代客境外理财业务，根据有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称代客境外理财业务是指按照本办法的有关要求，取得代客境外理财业务资格的商业银行，受境内机构和居民个人（境内非居民除外，以下简称“投资者”）委托以投资者的资金在境外进行规定的金融产品投资的经营活动。

第三条中国银行业监督理委员会（以下简称“中国银监会”）负责商业银行代客境外理财业务准入管理和业务管理。

第四条国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）负责商业银行代客境外理财业务的外汇额度管理。

第五条商业银行代客境外理财投资应当遵守国家法律、法规、国家外汇管理及行业管理规定，并依照投资所在地法律、法规开展投资活动。

第六条商业银行受境内居民个人委托开办代客境外理财业务，应遵守商业银行个人理财业务管理的有关规定；商业银行受境内机构委托开办代客境外理财业务，应参照商业银行个人理财业务管理的有关内控制度建设、风险管理体系建设和其他审慎性要求执行。

第七条商业银行开展代客境外理财业务，应采取切实有效的措施，加强相关风险的管理。

第二章业务准入管理

第八条商业银行开办代客境外理财，应向中国银监会申请批准。

第九条开办代客境外理财业务的商业银行应当是外汇指定银行，并符合下列要求：

（一）建立健全了有效的市场风险管理体系；

（二）内部控制制度比较完善；

（三）具有境外投资管理的能力和经验；

（四）理财业务活动在申请前一年内没有受到中国银监会的处罚；

（五）中国银监会要求的其他审慎条件。

第十条商业银行向中国银监会申请开办代客境外理财业务资格，应当提交以下材料（一式三份）：

（一）申请书；

（二）相关的内部控制与风险管理制度；

（三）托管协议草案；

（四）中国银监会要求的其他文件。

第十一条中国银监会按照行政许可的有关程序和规定，审批商业银行代客境外理财业务资格。

第十二条商业银行取得代客境外理财业务资格后，在境内发售个人理财产品，按照《商业银行个人理财业务管理暂行办法》的有关规定管理。

商业银行取得代客境外理财业务资格后，向境内机构发售理财产品或提供综合理财服务，准入管理适用报告制，报告程序和要求以及相关风险的管理参照人理财业务管理的有关规定执行。

第三章投资购汇额度与汇兑管理

第十三条商业银行受投资者委托以人民币购汇办理代客境外理财业务，应向外汇局申请代客境外理财购汇额度。

商业银行接受投资者委托以投资者的自有外汇进行境外理财投资的，其委托的金额不计入外汇局批准的投资购汇额度。

第十四条商业银行申请代客境外理财购汇额度，应当向外汇局报送下列文件：

（一）申请书（包括但不限于申请人的基本情况、拟申请投资购汇额度、投资计划等）；

（二）中国银监会的业务资格批准文件；

（三）托管协议草案；

（四）拟与投资者签订的委托协议（格式合同）范本，协议应包括双方的权利义务及收益、风险承担等相关内容；

（五）外汇局要求的其他文件。

外汇局自收到完整的申请文件之日起20个工作日内，作出批准或者不批准的批复，书面通知申请人并抄送中国银监会。

第十五条在经批准的购汇额度范围内，商业银行可向投资者发行以人民币标价的境外理财产品，并统一办理募集人民币资金的购汇手续。

第十六条境外理财资金汇回后，商业银行应将投资本金和收益支付给投资者。投资者以人民币购汇投资的，商业银行结汇后支付给投资者；投资者以外汇投资的，商业银行将外汇划回投资者原账户，原账户已关闭的，可划入投资者指定的账户。

第十七条商业银行从事代客境外理财的净购汇额，不得超过外汇局批准的购汇额度。

第十八条商业银行应采取有效措施，通过远期结汇等业务对冲和管理代客境外理财产生的汇率风险。

第四章资金流出入管理

第十九条商业银行境外理财投资，应当委托经银监会批准具有托管业务资格的其他境内商业银行作为托管人托管其用于境外投资的全部资产。

第二十条除中国银监会规定的职责外，托管人还应当履行下列职责：

（一）为商业银行按理财计划开设境内托管账户、境外外汇资金运用结算账户和证券托管账户；

（二）监督商业银行的投资运作，发现其投资指令违法、违规的，及时向外汇局报告；

（三）保存商业银行的资金汇出、汇入、兑换、收汇、付汇和资金往来记录等相关资料，其保存的时间应当不少于15年；

（四）按照规定，办理国际收支统计申报；

（五）协助外汇局检查商业银行资金的境外运用情况；

（六）外汇局根据审慎监管原则规定的其他职责。

第二十一条托管人应当按照以下要求提交有关报告：

（一）自开设商业银行的境内托管账户、境外外汇资金运用结算账户和证券托管账户之日起5个工作日内，报告中国银监会和外汇局；

（二）自商业银行汇出本金或者汇回本金、收益之日起5个工作日内，向外汇局报告有关资金的汇出、汇入情况；

（三）每月结束后5个工作日内，向外汇局报告有关商业银行境内托管账户的收支情况；

（四）每一会计年度结束后1个月内，向外汇局报送商业银行上一年度外汇资金的境外运用情况报表；

（五）发现商业银行投资指令违法、违规的，及时向中国银监会和外汇局报告；

（六）中国银监会和外汇局规定的其他报告事项。

第二十二条商业银行在收到外汇局有关购汇额度的批准文件后，应当持批准文件，与境内托管人签订托管协议，并开立境内托管账户。商业银行应当自境内托管账户开设之日起5个工作日内，向外汇局报送正式托管协议。

第二十三条商业银行境内托管账户的收入范围是：商业银行划入的外汇资金、境外汇回的投资本金及收益以及外汇局规定的其他收入。

商业银行境内托管账户的支出范围是：划入境外外汇资金运用结算账户的资金、汇回商业银行的资金、货币兑换费、托管费、资产管理费以及各类手续费以及外汇局规定的其他支出。

第二十四条境内托管人应当根据审慎原则，按照风险管理要求以及商业惯例选择境外金融机构作为其境外托管人。

境内托管人应当在境外托管人处开设商业银行外汇资金运用结算账户和证券托管账户，用于与境外证券登记结算机构之间的资金结算业务和证券托管业务。

第二十五条境内托管人及境外托管人必须为不同的商业银行分别设置托管账户。

第五章信息披露与监督管理

第二十六条商业银行购买境外金融产品，必须符合中国银监会的相关风险管理规定。

中国银监会根据相关法律法规，对商业银行代客境外理财业务的风险进行监管。

第二十七条从事代客境外理财业务的商业银行应在发售产品时，向投资者全面详细告知投资计划、产品特征及相关风险，由投资者自主作出选择。

第二十八条从事代客境外理财业务的商业银行应定期向投资者披露投资状况、投资表现、风险状况等信息。

第二十九条从事代客境外理财业务的商业银行应按规定履行结售汇统计报告义务。

第三十条外汇局可以根据维护国际收支平衡的需要，调整商业银行代客境外理财购汇投资额度。

第三十一条中国银监会和外汇局可以要求商业银行、境内托管人及境外托管人提供商业银行境外投资活动的有关信息；必要时，可以根据监管职责对商业银行进行现场检查。

第三十二条商业银行有下列情形之一的，应当在其发生后5个工作日内报中国银监会和外汇局备案：

（一）变更托管人及托管人；

（二）公司注册资本和股东结构发生重大变化；

（三）涉及诉讼或受到重大处罚；

（四）中国银监会和外汇局规定的其他情形。

第三十三条商业银行的境内托管人有下列情形之一的，应当在发生后5个工作日内报告外汇局：

（一）注册资本和股权结构发生重大变化的；

（二）涉及重大诉讼或受到重大处罚的；

（三）外汇局规定的其他事项。

第三十四条商业银行及其境内托管人违反本办法的，由外汇局给予行政处罚。情节严重的，中国银监会和外汇局有权要求商业银行更换境内托管人或取消商业银行代客境外理财购汇额度。境外托管人拒绝提供相关信息的，中国银监会和外汇局有权要求更换境外托管人。

第六章附则

第三十五条商业银行投资于香港特别行政区、澳门特别行政区的金融产品，参照本办法相关条款执行。

第8篇：境外投资办法范文

一、考核对象

凡区委、区政府下达招商引资目标的直接责任单位（部门），均属考核对象。

二、考核内容

基础工作情况，即：含有专人分管、有专职人员、有专项经费、有招商项目、有招商活动、有招商报表；招商引资目标完成情况。

招商引资目标分引进境外投资（含港、澳、台地区，下同）和引进市外投资两大类。

（一）境外投资包括：

1、外商以独资、合资、合作方式兴办企业的投资；

2、外商投资企业增资扩股的投资；

3、境外各类捐赠款；

4、间接利用外资；

5、外商以工业产权、非专利技术等无形资产作价的投资。

（二）市外投资包括：

1、市外以独资方式在我区兴办企业的投资；

2、市外与我区企业合资、合作、参股的投资；

3、市外租赁、承包、参股、兼并、收购我区企业的投资；

4、市外以工业产权、非专利技术等无形资产作价在我区的投资；

5、从市外争取的各类贴息、低息贷款的同期行息差；

6、从市外企业中引进的公益性建设投资。

三、考核内容确认

（一）引进境外资金

1、独资、合资、合作项目，须领取营业执照，并以外商实际到位资金计算；

2、外商增资扩股，以实际到位的增资扩股额计算；

3、境外各类捐款，以银行出具的汇款凭证或其他有效凭证中记明金额计算；

4、间接利用外资，以经国家有关部门批准且转贷银行同意衔接转贷的到位资金计算；

5、境外注入资金盘活本区资产的，以实际注入的资金计算；

6、房地产开发项目，以境外开发商实际投入的自有资金计算。

（二）引进市外资金

1、独资、合资、合作兴办企业的，须领取营业执照，并以注册资金中市外单位的实际投资计算；

2、以租赁、承包、参股、兼并、收购等方式投入的，按实际投入资金计算；

（三）境外、市外以实物及工业产权、非专利技术等作价投资的，均以海关、检验检疫局或国家认可的评估机构出具的有效法律文件为准。

四、考核标准和方法

（一）基础工作情况20分（含有专人分管2分、有专职人员3分、有专项经费3分、有招商项目4分、有招商活动4分、有招商报表4分），招商引资目标完成情况80分。

（二）实际到位投资情况。

（三）境外投资以市商务局确认数为基数，按当年12月31日外汇牌价折算成内资。为了鼓励多引进境外投资，采用境外投资折算成内资方式再乘以2累计的办法考核（房地产项目除外）。房地产开发项目按实际到位资金的25%打折考核。

（四）完成年度目标值的，计80分；超过或达不到目标值的，同比例增减。

（五）引进省级以上高新技术项目的，加10分；引进农、林、水产业及其加工项目或交通、能源、环保、“三废”利用、城区基础设施及社会公益项目的，加10分；引进世界500强的企业投资的（商业项目除外），加50分。

（六）引进的资金，如当年撤资的，从引资单位（部门）当年完成的引资额中扣减；后年度撤资的，从其该年度完成的引资额中扣减。

（七）各单位目标完成情况，每月25日前向区招商局报送一次，并提供相关凭证。境外资金以验资报告为据，境内资金以银行到帐单、银行证明或有资质的会计事务所出具的评审证明。外地投资者现金投入以外地汇入本市的银行进帐单或以经注册会计（审计）事务所出具的验资报告为准；机械设备等实物投入以购物发票或经有资质的资产评估部门的实物投入折算额为准；无形资产投入以合同双方确认并经公证的外方无形资产投入折算额为准；建设项目以工程决算书为据。

五、奖惩办法

（一）招商引资任务的完成情况作为一项重要内容纳入区委、区政府年度目标考核体系（房地产项目到位资金只作实绩考核，不纳入评比范围）。评奖办法以考核得分为依据。

（二）每年对完成当年目标任务成绩突出的，由区委、区政府授予“*区年度招商引资工作先进单位”称号（分别授予一、二、三等奖，奖励等次根据当年考核得分情况确定，名额可空缺），并予以奖励。单位（部门）评为一等奖的党政主要领导人均奖励人民币2000元，其他班子成员人均奖励人民币1000元；单位（部门）评为二等奖的党政主要领导人均奖励人民币1500元，其他班子成员人均奖励人民币800元；单位（部门）评为三等奖的党政主要领导人均奖励人民币1000元，其他班子成员人均奖励人民币500元。获奖乡镇、街道其他人员的奖励办法由其自行决定，所有奖金自行解决；获奖机关部门人员的奖励由区委、区政府根据当年招商引资完成情况而定，奖金由区财政支出。

（三）如发现弄虚作假的，给予通报批评，并追究单位（部门）主要领导责任，追回所得奖项。

第9篇：境外投资办法范文

随着国内外经济金融环境的变化，企业为发展需要，为节省汇兑损失，缩短国内审批流程，境内投资主体将境外投资收益直接补充境外企业流动资金或转增注册资本。如南非某玻璃公司是秦皇岛市成立最早的境外投资项目，企业成立后，生产经营状况良好。但由于近年来国内玻璃出口价格下降，导致境外企业玻璃生产受到冲击。为境外企业调整产品结构，境内主体一直将分配所得利润留存境外企业作为扩大生产的所需。

规避政策监管成为境外投资收益非正常回流的另一因素

目前，对于境外投资收益的汇回，企业需提供相关的财务报告及董事会决议等材料才能在银行办理入账及使用。年检中了解到，企业为规避政策监管，不愿如实反映境外投资盈亏，怕增加税负，存在通过携带外币现钞、贸易项下转移定价等方式转移投资利润的情况。

“假投资、真逃资”，境外投资无收益

年检中发现，有些企业存在境内投资主体办理境外投资登记后，迅速一次性汇出投资款，但境外一直无实际投资的项目。近年来，有些境内投资主体无办公场所、无生产经营项目，此类空壳项目，降低了外汇监管效果。

监管建议

（一）建立境外投资信息政策咨询服务体系

各级政府部门应尽快设立境外投资国别政策咨询信息网络，按照重点国别、重点领域，建立国外投资贸易政策信息库，增强企业运用法律和政府保护机制保障境外投资合法权益的意识和能力，提高境外投资项目质量。

（二）加强部门联合，完善境外投资政策法规体系

建议各管理部门之间应加强沟通和协调，保证境外投资管理政策的一致性和协调性，改变目前境外投资政出多门的管理模式。进一步加大境外投资改革力度，简化境外投资审批手续，按照境外投资产业目录规定的层次和类别调整政策和管理办法。

（三）加强境外投资的后续监管和统计监测