水利水电工程评估精选(九篇)

第1篇：水利水电工程评估范文

【关键词】水利水电工程；仿真系统；可行性；评估；研究

就目前而言，水利水电工程的飞速发展促使了其规模不断壮大，同时也相应的给项目的实施带来一定的挑战，而仿真技术的发展极其应用为水利水电工程提供了有力的保证。但水利水电工程在建设中需要较大的投资大，并且周期较长以及影响大等特点，使得在投资建设的过程中更加关注其经济性、可靠性以及安全性。这也就要求我们在研究项目时确保其结果的可信性，同时，在论证技术时需要依据可靠的理论以及实践，并且确保仿真系统具有一定的可信度，从而能提升决策者在使用仿真系统所提供的仿真结果时有一定的自信心。其仿真系统的可信性评估能够促进水利水电建设系统仿真的发展进程。

一、水利水电工程仿真系统可信性评估的现状

在我国水利水电工程仿真系统的可信性评估的研究中，其发展还处在初级阶段，以至于仿真技术在应用发展中还处于相对落后的水平。到目前为止，还没有对于仿真可行性较完整的概念以及方法论的认知，这与我国的仿真技术的快速发展以及需求并没有相互融合。由此能够看出仿真界着重于仿真系统的可信性问题研究，而我国的大多数学者早已经把仿真系统的可信性的评估归纳到仿真系统的理论基础课中。其水利水电工程仿真系统是一个相对复杂的系统，整个系统在建模的过程中大都依据物理中的机理建模方式，其主要本质是按照在实际的物理过程中，假定某些条件，根据相应的物理理论，总结出其代表方程，并以此来代表整个的物理过程。将边界条件与初始条件相互结合并应用合适的数学方法来进行相应的处理，从而得到了能够准确反映对象动静态特征的数学模型。但在实际情况中是一个较为复杂的系统，同时在建立模型的过程中存在较多的不确定因素，例如模型边界的界定、模型参数的选择以及描述整个的物理过程等，并且，还没有较完善的科学理论进行相应的指导，所以要对实际系统采取模型抽象的方法，如此一来就会导致模型所反映的实际系统存在不确定性以及不完整性，从而影响了仿真结果在实际中展现出来的可信性与真实性。但在目前，我国的水利水电工程仿真系统正处于发展阶段，所以，实施水利水电工程仿真系统的可信性评估研究，能够提升我国的仿真水平，并且还可以保证仿真系统的准确可靠性以及仿真结果的可信性。

（一）仿真可信性概念体系还没有建立

而我国对于仿真可信性概念并没有统一的建立，而仿真所研究的基本内容大都是依照仿真效果的评定以及仿真结果的界定。而在国内也没有一定的统一表述语，常常用“可信性”、“可信度”、“可靠性”进行表述。这些存在的问题能够直观的反映出对其研究处在停滞不前的阶段。对于一门综合性的技术其仿真技术的发展应该由自身的理论作为指导基础，对于仿真技术的飞速发展，其理论也逐渐成为仿真技术的重要内容。

（二）要加强仿真可信性保证与评估的方法研究

对于仿真系统的可信而言，能够直接影响着结果的可用性。就目前来看，着重于仿真结果的研究并不能代替仿真系统的可信性评估研究，而仿真结果保证率的基础就是仿真系统的可信性研究，一旦仿真系统没有充分的可信性，那么结果的保证率就显得没有意义。同时，水利水电工程具有单一性，并且在施工的过程中，其仿真系统存在多样化且不确定性因素，因此需要以往经的经验以及工程系统相对比。

（三）缺乏全方位多角度的仿真系统研究

对于整个仿真系统来说，其可信性问题不但是仿真结果的可信性研究，还需要对系统环境、系统建模以及运行的整个过程对生命周期动态进行评估。

以原型系统角度出发，其整个仿真系统是由多个部分组合而成，在它们之中相互融合且相互影响，因此在局部仿真系统的评价时考虑到整体所具有的有效性。

二、可信性评估分析方法

对于仿真可信性的评估而言，需要从实际构造系统的角度出发，将模型与仿真系统作为主要内容并对其重点评估。而仿真具备三个基本内容：概念模型、问题实体、计算机模型以及三个基本过程：分析与建模、编程与实现、实验。能够从中看出仿真系统所形成的整个过程，首要内容就是从问题的实体情况入手，按照仿真目的，通过文字或数学语言对其进行详细解说，从而可以能够正确表示实际系统的概念模型。随后依据概念模型的特点以及需求，选择合适的计算机系统以及程序设计，编排可以有效运行的计算机模型，最终利用计算机来运行计算机模型，以仿真结果来反映实际系统的真实性。

结束语

对于仿真系统可信性评估问题一直都是仿真界所关注的问题，其中包含评估的基础理论以及评估方式。仿真技术在水利水电工程上并没有得到较多的应用，但其发展较块，同时还逐步走向综合化。仿真系统的理论基础实质就是仿真系统可信性评估，一旦对其进行研究，就会对领域的发展进程及实际应用产生阻碍作用，导致仿真系统得不到广泛应用。

参考文献

[1] 钟登华，练继亮.水利水电工程仿真系统可信性评估研究[J].水力发电学报，2003（2）.

第2篇：水利水电工程评估范文

【关键词】 水利水电项目 风险管理 风险控制

随着经济社会发展的转型升级，水利水电工程建设进入新时期。但是水利水电工程项目在开发过程中，面临诸多风险，比如自然环境风险、技术风险等，使得工程建设的经济收益可能受到影响。在本文中，笔者结合自身工作实际和相关的理论文献，从风险识别、风险评估与风险应对等方面做了分析。

1 水利水电项目风险因素

1.1 水利水电项目风险

水利水电项目在开发建设过程中，可能存在较大的风险，按照成因与性质，分为六类风险，分别是自然环境风险、技术风险、政治法律经济风险、财务风险、组织风险和人员风险等。

其中，自然环境风险包括地震、雷电、泥石流等，技术风险包括设计内容不全、标准选择不当，技术资料提供不及时等，以及工艺流程不合理、方案不合理等。政治经济与法律风险包括规章制度变化、涨价、工资变化和市场动荡等，而财务风险包括资金筹措不合理、资金不到位和外汇管制等，人员风险包括设计、业主、监理、技术和管理等人员素质；组织风险包括设计单位、施工单位及其之间协调不利等。

1.2 水利水电项目风险特点

水利水电项目具有周期长、技术风险大和不确定性因素多等特点，风险特点主要包括以下几个方面：（1）风险的普遍性与客观性。项目风险不以人的意志为转移，其工程全寿命周期内，风险无时、无处不在。作为项目的管理者，仅仅能在风险控制中做一些事情，而无法消除风险。（2）风险的可变性。在项目实施过程中，风险的质和量均会发生变化，一些风险可能得到控制，而另外一些风险无法得到控制。同时，在项目各个阶段，均可产生一些新的风险。（3）风险的多样性和层次性。水利水电项目周期长、涉及范围广，风险因素较多，风险之间存在各种复杂的关系，呈现出多层次性。（4）全局性和全程性。水利水电工程中的风险是多种风险共同作用的结果，带有随机性和偶然性。不过经过分析大量风险得出，各种风险具有一定的规律性，从而可用概率统计方法计算风险发生的概率与损失程度。

2 风险管理内容与流程

2.1 风险识别

风险识别为通过一定的方法，对水利水电项目中的各种不确定因素和潜在风险，根据产生的原因、表现和预期威胁等，进行识别与定义，从而分析和判断是否会对项目造成威胁；如果可造成威胁，则预测后果的严重程度，并进行合理分类，以为风险评估提供依据。

风险识别一般分为三步，即信息收集、风险形势的估计和风险事件的确定与归类。在当前的风险识别中，德尔菲法、情境分析法和头脑风暴法等应用广泛。而专家调查法、事件树分析法和现场模拟法等，在取得试验数据的条件下，也是识别风险有效的方法。

2.2 风险评估

风险评估的方法比较多，根据评估的深度与层次，分为两类，一类为定量分析法，一类为定性分析法。（1）风险的定性评估方法。该方法是一种典型的模糊评价方法，主要是评估人利用之前的经验做法，实现对项目风险的快速评估，并采取有效的预防措施。定性评估方法，对风险大小、威胁因素、危害性和风险产生的条件等，均可开展系统评估，并有效评估所采取的防范措施。当前的风险评估方法包括故障树分析法、主观估计法和蒙特卡罗模拟法等。（2）风险评估定量分析方法。该方法是在定性分析的基础上，对风险产生的危害进行定量的分析与计算，从而使目标更为清晰，提高可信度。不过由于定量分析工作的信息量增加、操作系统性和复杂性较大。该方法主要包括敏感性分析法、影像图分析法和贝叶斯推断原理法等。

2.3 风险应对

在全面识别和评估风险的基础上，以项目目标为主要的依据，按照风险的潜在破坏力、风险性质等，制定风险管理的基本程序，称之为风险应对。风险应对策略包括四类，即风险回避、风险缓解、风险转移和风险自留。

2.4 风险监控与后评价

（1）风险监控。水利水电项目在实施过程中，需要持续跟踪检查各项风险应对措施的落实情况，目的包括三个：第一，监视风险状况，比如风险是否已经消失；第二，检查风险应对之策是否有效，以及效果如何，是否需要调整风险应对策略；第三，有效识别新风险，并采取一定的防范措施。

风险监控的一般方法包括：第一，风险设计。安排专人检查风险监控机制的执行情况，并制定风险审核的对策，比如对于重点风险，应制定新的应对计划；第二，偏差分析。和事前计划相对比，分析时间和成本上是否有偏差，比如是否如期完工、是否超出预算等，并找出偏差出现的原因；制定完善的补救措施，从而减低风险所造成的损失。在风险监控中，常用的技术指标为：原定技术指标与实际技术指标的差异。通过测试，如果未达到性能上的要求，则缺陷数可能超过预期。

（2）项目后评价。后评价是对已实施项目的全过程，开展系统、客观的分析与评价，从而确定前期风险识别、风险评估等是否准确，并检查项目风险对策是否合理。同时，建立项目风险预测、管理数据库系统，形成有价值的信息数据，为风险预测、管理和决策提供可靠的依据。

3 结语

对于水利水电项目来说，风险管理是重要的内容之一。由于风险无时不在、无处不在，具有普遍性和客观性特点，且一旦造成的危害通常较大，这就要求施工单位在项目实施过程中，通过风险识别、风险评估、风险应对等步骤，有效控制风险，降低甚至消除风险所带来的损失。在本文中，笔者从水利水电项目中风险的特点与分类、风险的应对与控制等方面做了总结归纳。

参考文献：

[1]潘旭能.洽谈水利水电工程项目风险管理[J].水利水电工程造价，2009（01）.

[2]王文飞，黄洁生.水利水电项目风险管理浅析[J].中国农村水利水电，2010（05）.

第3篇：水利水电工程评估范文

关键词：水电站；地质灾害；评价

中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：

0引言

随着社会经济的迅速发展，水资源的需求不断增长，在水利枢纽工程加快建设的同时，也伴随着不同程度地质灾害的发生，因此，地质灾害危险性评价就成为修建水利枢纽工程前的重要环节。然而，评价的方法直接影响着评估结果的准确性，现阶段虽然有关部门制定了技术要求，规定了评价的总则与内容，但缺少统一的综合评价方法。本文以老黑河水电站为例，通过对评估区的资料搜集、野外调查以及在现状与预测评价的基础上，采用定性半定量的分析法对评估区地质灾害做出了综合性的评价。对于类似的地质灾害评价工作具有一定的参考价值。

1工程概况

拟开发的老黑河水电站位于吉林省漫江镇西南2km，坝址在头道松花江上游漫江左侧支流老黑河上，坝址附近无公路通过，交通不便。地理位置为东经127°36′03；北纬41°55′08。

评估范围确定库坝区两侧以第一分水岭为界，淹没区库尾向上游200m；引水隧洞及尾水渠两侧各100m，尾水渠至水边，评估区面积0.76km2。

2地质环境条件

老黑河水电站位于长白山区，属于温带大陆性季风气候。评估区左岸为低山，右岸为玄武岩台地，沟谷由斜坡和漫滩组成。河水由南西流向北东，河谷多呈不对称“U”型谷。按成因形态，可划分为：漫滩、斜坡、玄武岩台地、低山。评估区内出露的地层主要为片麻状花岗岩、玄武岩、块石、卵石。评估区区域构造不发育，近期区内及工作区附近无大断裂带通过，属相对稳定地区。根据国家标准《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)查得本区地震动峰值加速度

3复杂程度及评估级别的确定

拟建老黑河水电站装机容量为1250KW，库容为331×104m3，为小型水利水电工程。评估区地质环境条件复杂程度属中等和工程建设项目的重要性属一般建设项目，根据国土资源部制定的《地质灾害危险性评估技术要求》所示，将该工程项目建设用地地质灾害危险性评估级别确定为三级。

4地质灾害危险性现状评估

评估区内仅发现小规模崩塌3处。无滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害。三处崩塌灾害点均为河流凹岸水流切割高陡边坡所形成，顶部为块石，成分多为玄武岩，底部为灰色~灰白色片麻状花岗岩，现状条件下边坡底部零星分布有少量块石，块径以20～45cm为主，方量4.0m3左右。边坡受卸荷作用、风化作用及大气降水侵蚀等外动力作用影响，局部表部岩体松动，加之边坡陡峻，局部表层松动岩体失稳，进而形成崩塌，其表现形式为局部掉块，规模较小，且该崩塌灾害点周边无村庄、道路及工矿企业等，零星崩落块石全部堆积在河岸边，故现状地质灾害危险性小[2]。

5地质灾害危险性预测评估

工程建设过程中可能引发和遭受地质灾害类型如下：

输水隧洞进出口：该处地形坡度65°左右，覆盖层为厚2.0～3.0m的块石，其下岩体为强风化片麻状花岗岩，呈散体结构，故开挖时受卸荷影响，岩体完整性差，引发崩塌灾害的可能性大，地质灾害危险性小。

调压井：组成岩性表层为块石，厚度在3.5m左右，下伏为玄武岩及砾石夹粘性土夹层。岩石表层相对稳定性较差，卸荷裂隙发育，偶有崩塌掉块，规模较小，随深度增加岩体完整性变好，未见明显构造，附近有地下水流出，但井内有工作人员施工，故存在一定危害程度，地质灾害危险程度为小。

压力管道：压力钢管地形坡度30~36°，覆盖层厚2.2~5.5m，由块石组成，块石具架空现象，结构不密实；基岩主要为玄武岩，岩质较坚硬，地下水埋藏于基岩裂隙中，管道震墩易产生不均匀沉陷，同时压力管道边坡为岩土混合陡坡，在陡坡上开挖基坑，存在边坡稳定问题，地质灾害危险程度为小。

6地质灾害综合评估及防治措施

地质灾害危险性综合评估是在地质灾害危险性现状评估与预测评估的基础上进行的，根据“区内相似、区际相异”的原则，采用定性半定量的分析法，将现状地质灾害危险性评估结果和预测地质灾害危险性评估结果进行迭加分析，对评估区内地质灾害的危险性进行等级划分，再依据地质灾害危险性现状评估和预测评估的结果，充分考虑评估区地质环境条件差异和潜在的地质灾害隐患点的分布、危险程度，确定判别区段危险性的量化指标[3]。量化公式如下：

G=G现UmaxG预

式中：G ――地质灾害危险性综合等级；

G现――现状地质灾害危险性等级；

G预――预测地质灾害危险性等级；

表1地质灾害危险性综合评估表

根据以上评估标准，由于评估区中C区中地质环境现状地质灾害发生的可能性无，危险性小，工程建设引发、加剧地质灾害的可能性大，危险性小，遭受地质灾害危害的可能性大，地质灾害危险性小，可采取措施予以处理。故C区土地适宜性为适宜。

7结论与建议

老黑河水电站为小型水利枢纽工程，属于一般建设项目，评估区地质环境条件复杂程度为中等，地质灾害危险性评估级别确定为三级。评估区现状条件下地质灾害危险性小,区域地质灾害不发育。评估区内预测工程引发、加剧地质灾害类型为崩塌，可能遭受的灾害类型为崩塌。根据地质灾害的危险性程度，将整个评估区划分为一个区，即C区为危险性小区，土地适宜性为“适宜”；故评估区适宜修建水电站工程。

参考文献：

[1] 张业成，胡景江，张春山.中国地质灾害危险性分析与灾变区划[J].地质灾害与环境保护，1995，6(3)：1-13.

第4篇：水利水电工程评估范文

关键词：水利水电工程移民；监督评估；优惠政策

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

水利工程移民安置工作是工程顺利实施的前期工程,而水利工程移民安置具有被动性、区域性、局限性、补偿性四大特征,四大特性决定影响工程移民因素涉及到政府、被迁群众、环境、补偿标准等多方面。通过多项工程的实践,真正处理好各影响因素,同时做到工程征迁移民补偿标准和监督评估工作。

2、水利水电工程移民优惠政策问题

补偿问题是水利水电工程移民政策的关键，是移民顺利搬迁、妥善安置、发展生产的基础。 随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，市场经济的公平性原则要求在利益平等的基础上，通过协商合理确定移民补偿方式， 妥善地进行移民生活安置，有效地促进生产发展。

2.1我国水利水电工程移民补偿方式

长期以来，我国对水利水电工程移民补偿采取“前期补偿、补助与后期扶持”相结合的办法，移民的补偿方式也可以区分为实物补偿和优惠政策扶持两个方面。实物补偿是指水利水电工程建设完成之前，所有用于工程征地移民的投资，即进入工程建设投资概算的移民安置资金。 对于农村移民来说，实物补偿主要包括土地补偿费及安置补助费、 房屋及附属建筑物补偿费、零星果木补助费、移民搬迁费等。国家和各级地方政府在对移民进行实物补偿时都制定了相关标准，如《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第 22 条规定：“大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的 16 倍。 ”

优惠政策是指除实物补偿外，通过国家或地方政府有关政策给予移民的各类扶持、优惠和补助。 包括各类对口支援、 移民用电增容优惠、移民生活生产减免税收，以及移民生产

技能培训、子女入学照顾等。 国务院〔2006〕17 号文规定对大中型水库移民每人每年 600 元的补助和完善移民安置区基础设施建设等扶持措施，亦属于优惠政策之列。

2.2优惠政策面临的问题

在具体实施中，国家和地方规定的优惠政策条款大多属于原则性条文，可操作性不强，以及执行部门和业主将自己的利益摆在首位等原因，目前我国优惠政策在应用中面临着诸多问题，移民难以得到真正的实惠。

⑴优惠政策条款落实问题

尽管国家和各级地方政府制定了各种移民优惠政策，但在具体实施时，并没有完全落实到位。 在移民安置过程中，由于大多数优惠政策的实施需要政府多个部门协调，有些政府

部门出于对某些行业利益的考虑，消极对待优惠政策的实施，常常导致优惠政策具体条款难以得到落实。

⑵优惠政策与实际结合问题

各级地方政府在实施优惠政策时，有的并未结合当地实际制定切实可行的措施方案。 以三峡库区某县为例，新县城高档购物商场林立，然而却长年“门前冷落车马稀”，很少有人

问津。究其原因，主要是当地政府没有考虑到移民自身生活水平落后的实际来制定相应的保障移民生活和发展移民生产的长远规划。

⑶优惠政策涉及范围问题

比较两种补偿方式，国家和各级政府更重视实物补偿，对优惠政策重视不够， 提供给移民的优惠方案较少。如《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》为我国水

库移民后期扶持工作提供了政策保障，但从目前全国各省区政策实施情况来看，大多数地区只是采取了单一的现金直补方式，对移民每人每年补助 600 元，而在扶持移民发展生产上

仍处于“探索和研究”阶段。

3、水利水电工程移民监督评估

3.1移民安置监督评估的必要性

⑴传统的移民管理体制存在诸多弊端，急需有效的监督机制

移民是一项复杂的系统工程，又是水利水电工程不可分割的一部分，固然应该按照工程建设的程序办事。过去，水库移民在一定程度上遗留许多问题，除了由于对水库移民的繁杂性和艰巨性认识不够和投资数量少外，在管理体制上也缺乏有效的监督管理体制，总是把水库移民实施阶段的工作全部交给地方政府，这是在计划经济体制背景下的合理选择。但是地方政府在实施过程中缺少相应的监督机制，当然也包括政府作为不到位、政府人员受专业限制出现的失误等，从而导致移民安置的效果不尽如人意。

社会主义市场经济的建立，客观上要求移民安置也要体现等价交换的原则，移民的经济利益等合法权益需要得到保护，改革传统的移民管理体制以提高其效率便势在必行。这既是维护移民切身利益的要求，也是保障国家政治社会稳定的要求，是地区经济发展和提高人民生活水平的要求。改革传统的移民安置管理体制，着眼点在于坚持地方政府负责制的条件下，引入移民监督评估制度。

⑵移民安置实施的全过程需要监督评估

移民项目是工程的重要组成部分，移民安置实施的过程同样需要监督评估。实施进度不能满足要求，则会影响主体工程的蓄水运用，给国家、项目法人带来效益损失；实施质量不能达到要求，则不能保证移民群众的生活水平及时恢复，移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的安置目标难以落实；资金的拨付和使用监督不力，则会给搬迁进度和安置质量带来隐患。

从移民实施机构看，目前甚至在今后相当长的一段时间内，地方政府是唯一的执行机构，不可更换，无需招标。对每一个地方来讲，移民项目重复的机会也不是很多，况且行政干部更替频繁，结果是地方政府的移民实施经验不足，往往是利用行政命令开展移民工作，技术手段没有真正发挥应有的作用。移民监督评估单位可以发挥在移民安置专业领域的专长，对地方政府的移民安置工作咨询和参谋作用。

3.2移民安置监督评估的意义

⑴完善移民安置管理体系

以往移民搬迁安置工作存在的主要弊端，就是缺乏有效的监督机制。这是管理体制上的“软肋”，往往是移民搬迁完毕，对移民搬迁安置的综合质量没有一个恰如其分的结论，也没有一个综合的评估意见，各种遗留问题也得不到认真的归纳整理。完善移民监督评估制度是在移民工作管理体制上克服移民搬迁安置诸多弊端的制度措施。移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，更需要完善而有效的监督机制。

⑵保障移民的合法权益

过去强调服从大局，对国家、集体利益考虑得多，对移民个人的利益考虑得少。但是随着社会主义市场经济的逐步确立，以及法治社会的建设，“以人为本”及构建社会主义和谐社会的科学发展观已成为主流，维护移民合法权益的呼声日益响亮。我们必须反思过去“重工程、轻移民”“、重搬迁、轻安置”的思想和行为，建立科学的、符合市场规则的人性化的移民监督管理机制。实施移民安置监督评估，从移民补偿、搬迁、安置、恢复和发展等各个阶段全过程监督，能有效保障移民的合法权益。

⑶维护投资人的利益

在水利水电建设市场化运作方式日趋成熟的大背景下，水电工程建设的投资方也在发生着变化。原来由国家投资的项目，逐步拓宽让有实力的投资公司进入这一领域，拓宽投资渠道包括利用国际金融机构与国外公司的贷款或融资等，也要求对资金的管理更加规范。移民搬迁安置与移民项目建设投资是进入项目成本的重要组成部分，但这部分资金不会给投资人产生新的效益，更为严重的是，移民安置的遗留问题还直接影响主体工程的运行。在国际上对移民问题都非常重视，根据通行的国际准则，移民作为重要的环境影响因素，与人权相关联，是国际投资人或贷款人非常关注的因素，一般要求进行相应的独立的“监督评估”。因此实施移民监督评估制度又可满足国内外投资者对移民项目技术服务的要求。

⑷公正地处理移民工作的有关问题

由于专业监督评估机构有众多从事移民工作的专家，具有丰富的专业知识和经验，委

托专门的监督评估单位进行移民搬迁安置的监督评估，可更加规范对移民项目进行专业化管理，监督评估成果技术含量增高，可信性强。同时，由于完全站在第三方的位置，监督评估机构的专家有机会和条件反思各个移民项目实施过程中的利弊得失，及时总结经验教训，找出不足，改进工作。

第5篇：水利水电工程评估范文

项目后评价是水电站基本建设程序中的一个重要阶段，是对项目决策、实施、运行等各阶段工作通过全面系统的调查和客观的对比分析、总结并进行的综合评价。其目的是通过工程项目的后评价，总结经验，汲取教训，不断提高项目决策、工程实施和运营管理水平，为合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。

笔者根据在水电站规划、建设、运营中的工作经验，结合实际开展工作，就水电站项目后评价中的利率、移民征地安置补偿、电价等因素进行梳理，对工程投资与生产运营环节的关键要点进行分析，为相关电站投资决策提供帮助，促进投资者科学分析，规避风险。

1利率因素

水电站投资较大，工期较长，工程概算中利息支出约占总投资的10%左右，控制好贷款利率水平是控制总投资的关键。工程建设期的贷款利息依据资金流、资本金平均投入，按照年利率的复利进行测算。建设期内人民银行五年以上的中长期贷款年利率一般都有相应的调息政策，为科学合理地预测利息支出，水电站项目的投资者对于利率的预测要考虑到以下的因素：

1.1分年度的项目投资计划表是确保利息合理支出的基础，同时在项目建设的过程中，通过运用有效的合同约束条款对工程款、物资设备款进行有步骤地支付，可以确保年度资金计划的准确性。

1.2项目贷款合同的签订建议采用随人民银行公布的中长期贷款利率。因为水电站的建设工期一般较长，3-5年以上，而业主单位对于国际经济态势、国内货币政策的把握不准，签订这种浮动的利率约定合同，可以对水电站投资的资金总成本进行控制。

1.3在水电站的实际建设中，业主单位应根据项目特性灵活运用政策性银行的技援搭桥贷款，中国农业银行的扶贫贷款资金以及商业银行等金融机构的银行兑汇票、协定存款帐户等金融工具，从而节约利息支出。

2移民征地安置补偿因素

移民工作在水电站的建设中一直是一个特殊而敏感的话题，特别是水库淹没的投资概算政策性强，参照设计规范审查通过的补偿范围、基数、标准等往往与安置实施实际执行存在偏差。这主要是因为淹没区域的地方政府根据经济发展水平逐年公布的补偿标准文件与设计规范存在较大差异，对于土地的分类、林地和未利用地的补偿方式都不相同。所以，借鉴同时期水电站的实际补偿范围、倍数对移民投资概算进行修正才能满足实际移民工作需求，确保工程进度未因移民工作受阻。

3电价因素

上网电价是制约水电站效益的关键因素。在目前的电价申报与核准体制下，各地省市物价局、电网公司、发电企业根据当地的经济发展水平与上网电价承受能力存在博弈。物价局在核定上网电价时，通常会根据某个电站的总投资、库容、装机规模、发电量和一系列的社会平均成本来反推其上网电价。在水电站投资决策中，对于新电站推算的上网电价一定要参照近期实际的上网平均电价，来测算投资回收期。

目前设计单位编写的水电站可行性研究报告，测算的上网电价通常为不含税电价，而物价局批准的为含税上网电价。这往往在项目评估决策时容易被忽视，特别需要引起水电站投资者的重视，需对评估电价进行同口径还原，提供真实的决策依据。

一般电站在投运初期都很少能获得设计平均电价，所以运营初期多为亏损，这与可研报告中的25年经营效益的平均推算又存在偏差。水电站多作为电网的主力调峰电站承担了重大的调峰、调频任务，因此无功、空转较多。但是因电网调峰、调频的补偿方案一直未正式出台执行，所以无法在上网电费上得到补偿。

作为经营者，必须要有足够的现金流来就应对这种差异。随着电价的稳步增长，经济效益会越来越好，来平衡投运前期的亏损，综合多年的经济效益。

4水资源费和库区维护费

在水电站的经济评价中，总成本费用主要考虑了折旧费、修理费、工程保险费、职工工资及福利费、劳保统筹和住房公积金、材料费、库区维护费和移民后期扶持基金、利息支出及其它费用。库区维护费多按厂供电量0.001元/千瓦时计算，移民后期扶持基金从工程竣工后开始按400元/人.年提取,共提取10年，水资源费是暂未考虑的。

而笔者参与的几个水电站从投产以来，水资源费的开征从0.001元/千瓦时目前逐步提高到0.008元/千瓦时，而且还有上涨趋势。根据《中华人民共和国水法》、各省市的水资源管理条例、取水许可和水资源费征收管理办法规定??,?凡利用取水工程或者设施直接从江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水资源的单位和个人，应按照有关规定缴纳水资源费。

财综〔2007〕26号《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》规定，库区基金从自有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘／千瓦时的标准征收。库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。其中，省级辖区内大中型水库的库区基金，由省级财政部门负责征收；各省市库区维护费标准多按厂供电量0.008元/千瓦时征收。投资概算中按厂供电量0.001元/千瓦时计算明显偏低。

鉴于水资源费和库区维护费密切与上网电量挂钩，对于新电站的效益分析都应考虑到这些政策性因素调整的差异，目前每千瓦时0.15元的固定成本压力是经营者必须自行消化的。

5土地使用税和房产税

在经济评价中，土地使用税和房产税都未列入成本。根据项目后评价分析，这两者因素影响较大，应在投资决策中单列分析。

水电站由于占地面积广，加上国家对土地稀缺资源的调控，且城镇土地使用税等级税额标准呈增长趋势，所以土地使用税是经营中一个不容忽视的税金。

根据[89]国税地字第013号文件《国家税务局对关于电力行业征免土地使用税问题的规定》及[89]国税地字第044号文件《国家税务局对<关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函>的复函》,国税地字[1989]第140号文件国家税务局关于印发《关于土地税若干具体问题的补充规定》的文件精神，对水库库区用地，免征土地使用税;对企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，经各省、自治区、直辖市地方税务局审批，可暂免征收城镇土地使用税。但坝区征收土地使用税是不能减免的，坝区的涉税面积也较大，税额标准高，这部分税金在经济评价中都未涉及，但在电站运营期是需按年缴纳的。

从2006年1月起,根据财政部、国家税务总局关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知,凡在房产税征收范围内的具备房屋功能的地下建筑，包括与地上房屋相连的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防设施等，均应当依照有关规定征收房产税。水电站的地下厂房都纳入了房产税的征收范围。虽然业内一直对水电站的地下厂房征收房产税有异议，无论是从地下厂房工程结构特点（结构形态、施工组织、投资造价、功能形态），水电站临时工程费用的分摊还是从国家的能源政策、清洁能源的长远发展、水电产业的政策导向来看都不适宜，但是财税[2005]181号的要求从2006年1月起已经执行。对于造价较高的地下厂房和综合办公楼等都应计算缴纳房产税。

6流域水情分析

来水量、发电用水量与发电量之间的相关性密切，相关密切程度高，充分体现了水电“以水定电”的特性。从电站运行结果来看,来水量是制约电站发电及经济效益最根本的因素.所以投资前的水情与水情资料的收集、分析相当重要。

水电站水情自动测报系统的水文气象情报站网站所进行的水文气象要素观测项目包括：雨量、水位、流量等。从流域洪水特点及传播时间可以看出：要充分利用电站洪水预报系统提供短期预报的水情信息，提前1-2天预知每一次洪水过程。即便在电站洪水预报系统失灵，也可充分发挥水文站的作用，人工点绘洪水过程线，也可提前5-7小时预知洪峰到达坝前时间和可能的入库洪量。

因此，在洪水起涨阶段，结合坝前实际运行水位，推算本次洪水可能出现的最高坝前水位，若推算造成弃水，可提前与调度沟通协调，加大机组出力运行，提前腾出库容，调蓄洪水，避免造成过多的弃水或不弃水。在洪水退水阶段，把握好蓄水时机，及时拦蓄尾洪，力争将水库蓄至较高水位，提高水能利用率、增发电量。超级秘书网

7结束语

重视项目经济后评价工作，规范管理流程

各项目建设单位必须高度重视项目经济后评价工作，并不是电站正常发电交付使用，竣工决算归档后项目建设就终结，而要在统一的指导下进行系统性地项目经济后评价工作。将此项工作纳入项目建设管理的常规性步骤。为有效地节省评估成本和时间，对于水电站这种建设周期相对较长的工程，可以在阶段性地进程中引入后评估工作，纳入项目管理的日常工作任务。为电站的经济可行性提高更可靠的保证。

注重项目后评估结果的反馈应用

项目经济后评价发挥作用的关键在于所总结的经验教训在新立项项目投资的决策、项目设计、建设管理等过程中被采纳和应用的效果。遇到类似的、同规模、同区域、同特性的在建项目是否可以将后评估结论中差异较大的项目进行修正，有效避免同类差异。同时项目经济后评估的反馈和应用还是一个动态的过程，因此必须建立一个使项目后评估信息得以反馈和应用的机制与平台。企业应在相应的工作流程中明确规定后评估结果的应用制度。为新项目的决策和提高投资决策管理水平提供参考，确保项目的立项成功。

第6篇：水利水电工程评估范文

[关键词]水电开发 生态补偿 研究综述

一、引言

作为最直接的低碳能源生产方式，水电开发在保障能源供应和实现减排目标中具有重要的战略地位，虽然，当前和今后的一个时期水电开发势必呈现出良好的发展势头，但是水电开发对生态环境带来的负面效应也不能忽视。在这一点上，国内在水电开发领域也有众多研究，但只是对一些生态问题的解决停留在局部层次，只解决了一些局部性的问题。目前，针对水电开发的生态补偿机制研究以及与之结合的应用研究较少，与水电可持续发展的要求还有较大差距。为此，本文主要从三个方面对有关我国水电开发生态补偿研究进行综述，目的在于能够为水电开发生态补偿机制的研究以及建立科学合理的水电开发生态补偿机制提供参考。

二、有关国内水电开发生态补偿研究综述

笔者对2000年来30余篇有关我国水电开发生态补偿研究文献进行查阅整理分析，归纳总结出，目前在我国水电开发生态补偿方面主要以水电开发对河流生态系统服务功能及生态环境影响评价、确定生态补偿的标准这三个核心问题来展开。因此，笔者也将在此部分主要就后两个方面进行探讨。

（一）有关水电开发对河流生态系统服务功能影响评价的综述

到目前为止，尽管对淡水生态系统服务功能的价值评估做了一些工作，但针对河流生态系统服务功能的总体研究尚少，已有的研究以单项功能如娱乐功能评价为主，也有一些涉及到水库的娱乐功能评价。正如鲁传一，周胜，陈星等人指出的一样“国内外生态系统服务功能及其价值评估主要集中在森林、草地、湿地、土地利用等领域，对水电开发对河流生态系统服务功能及其价值影响的研究较少”。然而，莫创荣，李霞等人提到：实现水电资源可持续利用，需从河流的生态系统服务功能出发，并且要在认识水电开发对河流生态系统服务功能的影响并在价值评估的基础上进行生态补偿。例如，莫创荣在对河流生态系统服务功能进行分类的基础上，根据可能受到水电开发影响的特征和实际情况，以风光水利枢纽工程为例选择适当的核算方法和参数，计算其影响的生态系统服务功能的价值变化量，其结果是负效益占正效益的一半之多，以此案列说明了水电开发对生态系统具有负面效应，而且不能不引起重视，因此，莫创荣提出了在水电开发工程应采取一定的生态补偿措施。

事实上，在莫创荣等人之前鲁春霞已经通过建立数量化评价方法，弥补了常规水利工程环境影响评价往往忽略河流生态系统服务功能影响的不足。比如，她将河流生态系统的服务功能分为四类，依据不同的功能类型，针对水利工程产生的生态效应如生物多样性的变化和河流净化功能的变化，确定了不同的测算指标，并建立了相应的数量化评价方法。刘青则是采用市场价值法、机会成本法、替代法、费用支出法、条件价值法、碳税法等资源与环境价值评估方法，针对江河源区生态系统服务功能、价值及其评估进行研究。周志杰以羊子岩水电站为例就水电开发对河流生态系统的服务功能影响进行评估，指出实现水能资源可持续发展，需以生态系统服务功能及其与可持续发展研究的关系为基础，建立生态补偿机制。

从以上文献中可以看出，水电开发对河流生态系统服务功能影响的评价方法较多，但并不统一，那么根据生态理论进行环境评价时，由于评价方法的差异性，核算出的生态服务功能差异较大。虽然，在评价方法和模型方面，我国学者做了一些研究，但还是没有形成统一认可和可操作性较高的评价模式。

（二）有关水电开发生态环境影响评价的综述

从上文所讨论的部分中，我们已经明显看出我国现在在水电开发生态补偿的有关众多研究中涉及水电开发对河流生态系统服务功能及其价值影响的研究较少，然而，在水电开发生态环境影响评价方面研究较多。

水电开发生态环境影响评价是针对于具体的水电建设项目或者水利工程对生态环境的影响采取适当的评价方法，在此方面的评价主要有以下方法：确定性模糊评价方法、最大信息熵原理与模糊模式识别方法、与遗传算法相耦合的流域生态环境质量评价新模型等。近年来国内关于水电开发生态环境影响评价方法也有了大量的研究，除了部分传统评价方法的实证应用以外，主要还有：层次分析法，比如薛联青在流域水电梯级开发环境影响方面的研究中采用了动态层次分析，而曾毅和吴泽斌则在分析了层次分析法的特点之后，对其进行了适当的改进和应用。模糊综合分析法，比如徐福留等在对生态环境的影响评价的研究中采用了模糊聚类综合评价方法，李莉华等是在对水工建筑物的生态环境影响评价研究中应用了模糊层次综合评价模型，而李朝霞等在进行水电梯级开发生态环境影响评价中提出了时序多级模糊综合评价模型。多方法相结合，比如，吴泽斌在对水利工程生态环境影响评价研究中应用的是层次分析和模糊优选相结合的方法，而王翠文在马山抽水蓄能电站的有关评价研究中采用了景观生态学与数学模型相结合的方法。

（三）有关水电开发生态补偿标准的综述

本部分有关水电开发生态补偿标准的研究，笔者通过对近十年来的相关文献查阅整理后，发现有关生态补偿标准的讨论主要有三种类型，第一种类型是以投入和效益两个方面为依据进行讨论，第二种类型是在第一种类型的基础上考虑到支付意愿及支付能力两个重要因素，而第三种类型则是以生态系统服务功能价值为研究对象来确定生态补偿标准。

第一种类型，正如刘青等所提出当前绝大多数流域生态补偿标准的测算依据是基于投入和效益两方面进行，比如中国水利水电科学研究院对新安江流域生态补偿标准的测算研究中提出“以流域水质水量为主线，计算上游生态保护与建设的总投入，按受益比例来分担生态保护与建设成本，建立生态保护投入补偿模型”的思路。刘玉龙等也以新安江流域上游地区生态建设与保护的补偿量的实际测算为实例，从生态建设的总成本入手对生态补偿量进行测算。胡熠、李建建也认为以上游地区生态重建成本作为区际补偿的依据具有测算较准确、补偿金额相对公平和双重激励作用的特点，提出了闽江流域上下游生态补偿标准与测算方法。

第二种类型近几年才有学者提出来，是随着对利益相关者广泛参与生态补偿行为的研究，才提出了流域生态补偿标准的核算还应考虑支付意愿及支付能力。比如，杨光梅，闵庆文等认为，补偿标准和支付标准是生态补偿的两个关键指标，以往的研究比较侧重于在受益程度这一重要因素上进行补偿标准的研究，而事实上，受益者的支付能力和支付意愿也是制定支付标准必须考虑的因素。张翼飞等通过对生态服务及其价值评估、支付意愿与补偿标准之间的理论联系进行系统的梳理之后，指出充分考虑利益主体的意愿是科学制订补偿标准的必要环节。

第三种类型主要是以生态系统服务功能价值为研究对象来讨论生态补偿标准。比如，徐琳瑜、杨志峰、帅磊等以厦门市莲花水库工程生态补偿为例，将水库生态服务功能价值分为自然价值、社会价值、经济价值三类，利用水库生态服务价值计算方法，制定生态补偿标准。王金南等提出确定生态补偿标准的方法有核算和协商两种，其中核算的依据就是生态服务功能价值评估和生态损失核算，以及生态保护投入或生态环境治理与恢复成本。

尽管当前针对不同领域生态补偿标准的依据已在某些方面取得共识，例如，考虑受偿者与支付者的意愿已受到众多学者的肯定，但在目前补偿标准计算最多的成本构成方面仍然有待更多更深入的探讨和分析。

三、总结

一方面，虽然生态补偿研究已在国内外广泛展开，但是生态补偿仍停留在个案水平，不具有代表性，并且理论和实践仍有很大差距，尤其在生态补偿的机制问题上，未能形成一套具有一致性和广泛性的补偿理论依据和补偿标准。另外，在目前的相关研究中所计算的生态服务价值差异有时较大，不能作为生态补偿的依据，对于水电开发生态补偿的数额和定量化研究方面还没有一个公认的方法。

另一方面，生态补偿评价环节的缺失。目前对生态补偿评价的研究较少，生态补偿评价作为生态补偿效果的评判和补偿过程中存在的问题的反馈在整个生态补偿过程中起着重要的作用，但是目前还没有形成一套普遍的评价指标体系，也没有人就某一类型生态补偿的评价体系进行深入研究。

参考文献：

[1]帅建祥.流域生态补偿机制分析与构建[J].产业与科技论，2007，6（7）：152-154.

[2]鲁传一，周胜，陈星.水电开发生态补偿的测算方法与标准探讨[J].生态经济，2011，（3）：28.

[3]莫创荣，李霞，高长波，陈新庚.水电开发对河流生态系统服务功能的影响及其生态补偿[J].生态经济，2006，（4）：54.

[4]莫创荣.水电开发对河流生态系统服务功能影响的价值评估初探[J].生态环境，2006，（01）.

[5]鲁春霞，谢高地，成升魁.水利工程对河流生态系统服务功能的影响评价方法初探[J].应用生态学报，2003，（14）：803-807.

[6]刘青.江河源区生态系统服务价值与生态补偿机制研究――以江西东江源区为例[D].南昌大学，2007.

[7]周志杰.水电开发对河流生态系统服务功能的影响评估研究[D].华中科技大学，2007.

[8]薛联青.流域水电梯级开发环境影响成本辨识及其动态评估理论[D].河海大学，2001.

[9]曾毅，吴泽斌.水利工程生态环境影响评价研究[J].中国水运，2008，（8）：143-145.

[10]徐福留，卢小燕，周家贵.大型水利工程环境影响评价指标体系及模糊综合评价――以巢湖“两河两站”工程为例[J].水土保持通报，2001，（21）：10-14.

[11]李莉华，王亮，张亮.水工建筑物对生态环境影响的模糊综合评价[J].河南大学学报，2007，（37）：649-630.

[12]李朝霞，牛文娟.水电梯级开发对生态环境影响评价模型与应用[J].水力发电学报，2009，（28）：36-42.

[13]吴泽斌.水利工程生态环境影响评价研究[D].武汉大学，2003.

[14]王翠文.水电站工程的生态环境影响评价研究――以马山抽水蓄能电站为例[D].河海大学，2007.

[15]中国生态补偿机制与政策研究课题组.中国生态补偿机制与政策研究[M].北京：科学出版社，2007.60.

[16]刘玉龙 阮本清 张春玲.从生态补偿到流域生态共建共享――兼以新安江流域为例的机制探讨[J].中国水利，2006，（10）：4-8.

[17]胡熠，黎元生.论生态资本经营与生态服务补偿机制构建[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2010，（4）： 11-16.

[18]杨光梅，闵庆文，李文华.我国生态补偿研究中的科学问题[J].生态学报， 2007，（27）：10.

[19]张翼飞，刘宇辉.城市景观河流生态修复的产出研究及有效性可靠性检验――基于上海市内河水质改善价值评估的实证分析[J].中国地质大学学报，2007，（2）：39-44.

第7篇：水利水电工程评估范文

关键词：水利水电工程；决策阶段造价；影响因素；控制策略

1 水利水电工程决策阶段造价控制的意义

一般情况下，水利水电工程决策阶段的工程造价占到整个工程造价的75%以上，是整个工程资金花费最多的阶段，因此，水利水电工程决策阶段造价控制是水利水电工程资金管理的重核心内容，对工程建设过程中优化经济资源的配置具有重要的意义。

2 水利水电工程造价的主要特点

与普通建筑工程不同，水利水电工程往往建设在江流和湖泊之上。正由于该项工程建设的环境的复杂性和施工过程的艰巨性，水利水电工程的的造价金额具有其他建设工程不具有的特点：

2.1 施工复杂性

水利水电工程是指建筑工程、安装工程及机电设备、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到施工方、业主、政府、监理、审计等多个部门，使其计价方法、过程多样化。

2.2 投资金额大

水利水电工程的建造金额相当大，一般的小型或中型的工程除险加固工程的投入资金大约都有几千万甚至上亿，大型工程的投入资金基本都是数以百亿的规模。

2.3 动态性

水利水电工程的施工周期较长，所以整个施工过程极易受到外在环境的影响，导致建设过程中的原料费用、建筑费用和管理费用不断变化。

3 水利水电工程前期决策造价的控制要点

3.1 在工程施工的前期投资决策主要就是对工程造价进行确定，同时也是对工程建设做出合理的选择，是最为直接的优化经济配置资源的重要手段。通过大量资料证实，在工程造价的实际控制当中，作为工程的决策阶段会影响造价达到60%至80%左右，因此，在控制工程的造价工作中，必须要对决策阶段加以严格控制，才能起到重要的作用。由于在建设工程的决策阶段是作为控制造价的重要阶段，所以，只有通过合理的决策以及合理的确定才是控制的前提。

3.2 包含了可行性研究以及工程的建议书等相应内容。而在可行性的研究报告阶段主要就是建设工程决策阶段的重要阶段。其次，对于在投资估算中主要就是制定工程前期的投资方案，也是作为评价经济的基础，是编制设计的主要依据。对于投资估算是否合理正确，是否可以达到工程的实际要求，它不仅仅只是决定工程项目是否可行，也是决定投资设计方案的依据。所以，在工程建设的前期要按照不同阶段所制定的要求内容进行准确完整的估算，这也是作为建设工程在评价和决策阶段的重要内容。

3.3 一般在工程建设的前期阶段，必须要具备有相关资质的设计单位进行编制具有深度并且完整，以及符合相关要求的研究报告，并对建设工程作好经济效益的评价、可行的技术以及合理的方案等。同时，必须要用科学合理的方法编制该项目的投资估算，作为基础依据，其次，也应根据所掌握的工程信息数据，并通过结合所需建筑材料市场的大体趋势，实行动态的估算管理。

4 水利水电工程决策阶段影响工程造价控制的因素

4.1 项目规模

实际上项目规模与工程造价是呈正比关系的，项目规模往往取决于工程造价，同时还依赖于规模效益、项目规模合理化制约因素、市场及环境因素、生产技术及管理方式的先进性、社会经济环境等。

4.2 工程建设标准

项目的建设标准是整个水利水电工程建设过程中必不可少的内容，关乎着工程的的质量和工程造价的控制。它的内容包含以下几个方面：项目的占地面积大小、施工技术规范、工程建设规模的标准以及建筑工程等相关的具体指标。

4.3 工程选址

水利水电工程是国民公共基础建设工程，不仅需要看重经济效益同时还需要注重社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的、社会经济环境、自然环境、交通状况施工条件及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。

4.4 设备选用

水电工程的主要设备包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器等，而泵站工程包含泵、电动机、主阀及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。

4.5 资金筹集

在市场经济条件下，工程要持续不断的进行下去，就需要源源不断筹措资金，而这种筹资方式、筹集资金结构、筹资风险都是项目决策所必须重视的问题。

4.6 估算方法

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定，是整个工程造价资金规划的起点。

5 水利水电工程决策阶段造价控策略

决策阶段的工程造价控制在于客观、全面地反映出工程所需投资，旨为项目正确投资提供技术经济指标。基于上面的分析，提出以下几点造价控制策略。

5.1 建立健全建筑市场计价模式，科学地选择水利水电工程造价计价方法

在市场经济条件下，应当统一工程量清单计价方法、计量规则及计量单位。要做好项目前期工作，就必须首先收集详细的水利水电工程造价资料，并对其进行筛选、分析，整理出工程的特点、工程施工技术和工艺的特点；其次对拟建项目和已建项目进行比较分析，其关键是工程结构、工程选址条件、施工工艺及技术水平、设备选型等的比较分析；最后便是确定工程造价的计价方法；造价计算过程中应当重点对计算中所取得的参数进行详细的计算，对这类参数的精确有利于更好的控制工程造价的精度。

5.2 完善可行性研究阶段管理，严格审核投资估算

工程项目可行性研究报告的投资估算应当通过拥有一定咨询资质的单位评估，进行评估的单位必须认真负责地详细分析投资估算的可靠性，同时进行相应的经济效益评价和社会效益评价。完善可行性研究阶段管理，重点在于给出项目的技术经济评价，要从经济学角度来分析项目投资的可行性、必要性。此外，应当还要严格审核投资估算，做到估算编制依据的时效性、准确性及与项目规划的一致性，做好估算方法选择的合理性、适用性及科学性，切实反映出估算内容的客观性、真实性。

6 结束语

总之，在水利水电工程的建设项目的规划建设过程当中，科学而合理确定工程造价以及有效的进控制管理都是作为整个工程建设的重要因素。有效的对工程造价进行控制管理，就必须要全方面进行研究分析，并且要在全阶段执行，同时，也应把重点放到工程决策阶段的造价控制上面，以降低工程的造价，创造出更大的利益，从而才能在保证水利水电工程具有良好的社会效益的前提下，同时体现出该项工程的经济效益，以达到理想的预期建设目标。

参考文献：

[1]高红艳.谈水利水电工程施工过程的造价控制[J].科技信息，2009（36）.

第8篇：水利水电工程评估范文

一、增值税管理的现状及存在的问题

也发现我增值税管理上存在一些问题：一是纳税人进项税抵扣凭证管理不规范，税收收入取得大幅增长的同时。尤其是增值税其他抵扣凭证还存在一些问题。二是增值税一般纳税人零负申报率偏高，12月零负申报率就达到55%三是行业税负不均，例如在市，电力热力制造供应业、石油加工炼焦业、非金属矿物制品业税负率都在5%以上，而以批发、零售为主的商贸企业税负率均在3%以下，且国有商贸企业与私营商贸企业之间税负明显差异。四是纳税评估缺少系统、全面的指标参数和预警值，成为纳税评估的瓶颈”制约着纳税评估工作的开展和效果。针对增值税管理中存在上述问题，局自以来，围绕科学化、精细化管理的要求积极开展纳税评估，加强增值税管理。

工业因煤而生，市素有塞上“煤城”之称。煤炭行业是石嘴山市的支柱产业，许多重点行业是围绕煤炭发展起来的以煤炭开采洗选业、黑色金属冶炼业、电力生产供应、化学原料制造业为主的这些行业成为全市增值税税收收入主体。多年来，为了有效提高增值税管理质量和效率，局做了大量的探索和实践，特别是以来我借助“税收分析、纳税评估、税务稽查、税源管理”四位一体互动机制平台，以抓税收分析为切入点，以纳税评估为抓手，以税务稽查为突破，加强重点行业、重点税源管理，以点带面，从具体工作入手，有效地提升了增值税管理水平，取得了良好效果。截止到底，局增值税纳税人14822户，其中一般纳税人企业1515户、小规模纳税人企业1476户。增值税入库税款224952万元，比上年增长35.59%增收59043万元。

二、大力开展增值税分析评估，强化税源管理

（一）加强业务培训、开展专项评估

我局把选好用好纳税评估人才作为纳税评估的基础，这是因为纳税评估人员素质直接决定着纳税评估质量的高低，我市对重点评估工作集中抽调人员优化组合搞评估，并注重评估人员的业务培训和指导，要求评估人员要熟悉评估指标和纳税评估文书的运用，掌握约谈和实地核查技巧。在对水泥行业的专项评估工作中，由市局牵头成立统一的专项评估小组进行纳税评估，摸索行业评估流程，积累经验和方法，收效明显。首先我局按照总局确定的评估模型和本市水泥行业能耗定额标准，选择管理较规范的国有企业，通过评估形成本地区的行业评估方法，为对其他企业开展评估积累经验、方法。随后我局在开展对其他水泥企业的纳税评估中，边评估边总结边推广，形成良好的工作机制。经对我市8户水泥生产企业的纳税评估，核实我市水泥行业实现销售收入2.1亿元，应纳增值税1478.25万元，平均税负率7.03%，核查出有其他涉税问题的企业8户，补缴增值税117.4万元。

（二）深化税收分析，做到有的放矢

为了增强评估工作的针对性，我局积极从四方面对增值税进行分析：一是增值税收入进度分析；二是500万元以上重点税源企业监控分析；三是一般纳税人行业税负分析；四是零负申报统计异常分析。充分发挥“四位一体”互动机制在税源管理中的合力作用，通过“四位一体”办公会议与其他业务科室互通信息，及时掌握增值税完成情况，确保每季度足额完成税收计划任务。我局还充分运用区局开发的辅助征管系统和市局开发的数据分析软件，进一步提高数据预警意识，将低于警戒值的纳税人作为纳税评估疑点对象，下达评估任务，以确保分析结果对纳税评估工作的指导作用。例如通过按季度查询各行业税负预警值和查询一般纳税人零负申报情况，统计出税负低于预警值的增值税一般纳税人名单和连续三个月零负申报的企业名单下发各局，作为各局下达评估任务、查找疑点，提出不同管理措施的依据，发挥了税收分析指导纳税评估的作用。

为强化对重点税源的收入分析预测，，我局对全市年纳税额500万元以上38户重点税源企业进行监控，按季把应征税额增减幅度上下超过25%或者税负率增（减）大于（小于）1%的重点税源企业统计出来，下发给各管理局查找原因，发现疑点的进行纳税评估或移交稽查检查。在分析过程中对存在疑点的两户税负为零和一户价格偏低的重点税源企业通过互动机制平台安排管理局进行了专项纳税评估。

（三）探索建立行业评估模型，指导开展纳税评估

局对全市521户商贸企业一般纳税人近两年的数据进行了调查采集，为了加强对商贸企业增值税的管理。以各数据的加权平均值为依据，按照经营种类细分了22个门类并测算出了参数值，提出了7种商贸企业增值税纳税评估方法：即税负对比分析法、商业增加值税负分析法、毛利率分析法、销售收入变动率分析法、存货周转率（次数）分析法、应收账款变动率分析法、应付账款变动率分析法。通过对3户商贸企业进行的纳税评估，利用评估方法中的税负对比分析法和存货周转率分析法及参数值对比发现企业存在发出货物未记销售的问题，针对纳税疑点与企业约谈，敦促企业补交增值税5.3万元。

由于当前企业经营范围比较复杂，市产业结构主要是以煤炭、电力、化工、高耗能为主。核算层次各异，同行业之间生产工艺和生产设备相差很大，要分行业测定投入产出比和能耗比等参数确定存在很大困难。但我局坚持从具有代表性的典型行业入手，测定建立行业评估参数模型，根据我市税源经济分布状况，积极组织各管理局对选定的铁合金、洗煤、精细化等行业开展纳税评估，着重做好行业纳税评估模型的建立和应用实践工作，目前选定行业的评

从建立铁合金产品纳税评估模型的原因背景、铁合金产品纳税评估模型建立过程、铁合金产品物理耗量数据分析、铁合金产品纳税评估方法和指标参数四个方面进行总结，估模型及指标均已建立并完善。其中铁合金评估模型建立的较充分、完整。运用能耗（电耗、煤耗）分析法和投入产出法进行数据分析评估。为了验证评估模型的可行性，局在隆湖、惠农、平罗选了4户企业运用模型进行评估。发现3户私营企业单位电耗值偏高或预付账款余额变动值过大，通过约谈举证、实地核查，3户企业共补缴增值税70.37万元。铁合金行业纳税评估模型得到区局领导的肯定，并已经由区局上报总局，总局召开的增值税纳税评估工作会议上作为典型材料进行了交流。

局通过设计数据采集表挑选出10户精细化工企业采集了相关数据、对精细化工企业的生产工艺流程、各种原材料的耗用、产品特征等进行实地调查，与此同时。依据相关纳税评估管理办法中的评估指标，建立了精细化工行业增值税纳税评估指标模型及预警值，确定了税负对比分析法、销售额变动分析法、进项税金结构分析法和投入产出法四种评估办法，并提出了相应的评估参数值。对煤炭市场的经营状况进行多方的调查分析和科学的论证基础上，结合实际工作经验，建立了洗选煤行业增值税纳税评估管理模型，确立了预警参数指标，提出了电耗测算法、煤泥中煤等副产品产出比例分析法。为了用评估案例来验证评估模型的实用性和可操作性，局要求各管理局组织评估人员运用评估模型对相关企业进行评估。惠农局对5户精细化工企业进行了纳税评估，运用模型中的投入产出法找出企业存在产成品非正常损失的外购货物未作进项税转出，评估补税8.5万元。大武口局评估洗煤行业6户，评估补税89.34万元。

全市国税系统运用新建立的行业评估模型共评估了16户企业，评估补缴增值税202.4万元，取得了较好的效果。

（四）处理好“两个关系”、坚持“三个结合”，提高评估工作效率

处理好“两个关系”，就是处理好计算机分析与人工分析的关系，处理好约谈与实地核查的关系。目前我局的计算机在纳税评估方面的应用还较欠缺，只能查询一些共性数据，而面对不同行业、不同核算水平，不同规模的企业还需要做进一步的人工分析，为此，我局充分利用自行开发的数据分析软件，查询计算机生成的零、负申报、企业税负、发票开具、进项抵扣等数据，经过统计，再与人工计算的销售变动率、成本利润变动率等指标进行横向和纵向的对比分析，借以发现纳税申报中存在的异常问题；其次，处理好评估约谈与实地核查的关系，就是要实地核查工作根据约谈过程中未谈清楚的问题进行，再根据核查发现的涉税疑点做出相应处理，这样评估更有针对性。

坚持“三个结合”：一是坚持评估与税法宣传辅导相结合，就是在评估中，借下发资料、约谈等机会向纳税人宣传税收政策、法规，对在评估过程中发现企业在执行税收法规出现偏差及财务处理等方面的问题，及时给予辅导，提出纠正措施，并督促企业自行改正，为纳税人提供周全而有效的预警服务；二是评估与日常管理相结合，就是在评估中发现征管上的漏洞和不足，及时反馈给管理部门，发挥以评促管的功能；三是评估与经验交流相结合，就是在一阶段评估任务结束后，要认真总结纳税评估中发现的问题，对评估情况进行系统的归纳和分类，以便相互交流。

（五）积极探索、不断总结评估工作经验，我局增值税纳税评估工作经过一年探索和实践，在取得成绩的同时，也积累了一些经验和方法，为今后纳税评估的深入开展打下了基础，以下例举一二：

一是查电费、算产量、找疑点。如我局评估人员在对某煤炭运销有限公司进行评估时，根据该公司全年生产耗电量的度数和申报精洗煤产量的吨数，依照我市洗煤行业评估模型中单位精洗煤定额耗电量标准，测算出该企业实际产量与申报产量相差二千多吨。经对企业进行了约谈和实地核查，得知企业当年少计产量，按照评估期每吨精洗煤市场价格计算，企业自行补缴增值税15万元。

二是利用投入产出比，发现异常。如我局税收管理员在对某化工有限公司进行评估时，通过对该地区同行业的投入产出比进行测算得出该企业生产1吨炭黑的电石投入与该行业的电石投入明显不符。根据案头分析得出的分析结论，评估人员与企业法人代表和财务人员进行了约谈，在约谈中企业曾提到电石的非正常损失，经核实，确有非正常损失的原材料未作进项税转出，造成企业产量低于同行业的参数产量。

三是其他业务利润背后的隐情。如我局对某机械制造有限公司的纳税评估，通过查看该企业年度会计决算报表，表中其他业务利润与主营业务收入、主营业务成本额之间明显不配比，它们之间到底存在什么隐情？评估人员带着这些疑问，决定与该企业约谈和实地调查了解，根据企业主动提供的账簿资料、相关销售合同，了解到该企业将购入的原材料用于安装、搭建生产水泥平台等非应税项目的材料使用上，已抵扣的进项税额未作进项税额转出。评估人员对企业的作法，耐心进行政策宣传指导，企业认为核实的问题准确，愿意补缴税款，并及时进行账务调整。

四是从生产水泥电耗、煤耗找到的实情。如对我市某水泥企业增值税专项评估时，评估人员运用总局下发的《水泥行业增值税专项评估方法》中的以电耗和煤耗为主的能耗分析法，以及投入产出法的评估方法和技巧，测算出企业当年申报水泥产量与根据国家电耗、煤耗标准值计算的水泥产量不符，存在疑点。经约谈举证和实地核查，发现企业将用于在建工程的电力计入生产成本并抵扣了进项税额，在破产清算时将财产损失中所购原料已抵扣的进项税未做进项税转出，将外购并销售的水泥未按一般货物销售和即征即退分别核算申报，造成即征即退税额增加，应纳税额减少。经说明企业认识到问题所在，自查补交增值税12万元。

五是运用模型参数，发现纳税异常。如对我市某铁合金企业的纳税评估，评估人员运用市局下发的铁合金行业原材料耗用量指标分析表及预警值进行分析发现，企业当年生产用电的平均单耗与铁合金行业评估模型的电耗指标存在差异，而且企业当年申报增值税税负率低于行业平均预警值下限，可能存在少报收入，多抵进项税的疑点。经约谈举证和实地盘库核查，发现企业成品库出库数与企业账面数相比，少了300多吨，经仔细询问，原来是企业变换仓库保管人员在交接时，没有进行实地盘库，导致与帐面不符，少做收入，应补缴增值税27万元。经补税调整后企业的增值税税负率较评估前提高了0.4个百分点。

六是存根联滞留票核查评估见成效。4月，我局及时从区局的增值税数据中筛选出我市存在存根联滞留票户数189户、涉及发票526份、税额255万元。为了全面认真核查存根联滞留票原因，我局采取了约谈、实地取证、账实对比等方法，要求被核查企业逐一说明每张滞留票未申报认证抵扣进项税的原因，并提供相关证据。对涉及滞留票销货方核查需要发协查函的直接通过区局ftp发函协查，并告知销货方税务机关。通过核查，逐票找清造成存根联发票滞留的原因。经过纳税评估程序有15户企业存在纳税疑点，已补缴税款24万元。对疑点问题没有排除及时移交稽查的企业，我局稽查局已查补税款9.7万元。

三、由点到面，促进增值税分析评估工作再上新台阶

第9篇：水利水电工程评估范文

近几年，教育电子政务建设取得丁快速发展⋯．省级期刊投稿开展教育电子政务建设综合评估对于进一步推进当前教育电子政务的发展、避免重复建设、提高政府绩效具有十分重要的意义．教育电子政务综合评估体系的建立包括两部分重要内容：一是建立科学、完整的综合评估指标体系；二是选择科学、适用的评估方法建立评估模型进行评估．部级期刊教育电子政务综合评估指标体系已在【2J中介绍．作者将采用该指标体系进行综合评估方法的研究．

综合评估方法¨】目前有多种，如层次分析法、因子分析法、BP人工神经网络法和模糊综合评价法等．目前，教育电子政务综合评估还没有统一的评估方法和模型．作者提出采用因子分析法建立评估模型来进行教育电子政务综合评价，原因在于因子

分析法能解决多指标情况下指标相关性的问题“1．进行教育电子政务综合评估涉及的指标较多，综合评估时权重确定难度大，而且综合评价指标是通过定性分析确定的，指标间可能存在相关性，影响综合评估的合理性．因子分析法可对指标进行降维处理，简化评估的复杂性．

1因子分析模型

1．1指标相关性分析

因子分析法¨1是将具有错综复杂关系的变量(或样品)综合为数量较少的几个因子的多元统计分

析方法．

因子分析法的基本思想是通过分析变量间的相关系数矩阵内部结构，将原变量进行重新组合，利用

数学工具将众多的原变量组成少数独立的新变量，这种新变称为因子．因子分析就是找出这些影响

系统的最少独立变量的因子，用较少具有代表性的因子来概括多变量所提供的信息，找出影响观测数据的主要因素。反映变量间的内在关系．

根据建立的指标。设计调查问卷。采用随机抽样

的方法，对120家教育行政部门、大学本科院校、各

类专科、职业技术学校行政管理人员及信息化建设

相关人员进行了调查．有效回收调查问卷89份，并对取得的调查数据进行标准化处理后得到用于实证

分析的样本数据矩阵．

根据指标间的相关系数矩阵，发现部分指标之

间存在相关性，因此，可考虑利用因子分析来简化降维，以较少的但又包含大部分原始信息的综合因子

评价各级教育行政部门和学校电子政务的综合水

平．具体采用sPSSl3．0软件进行因子分析．1．2关键因子的选定

由相关系数矩阵计算得到特征值．按照特征值

大于1的个数来选定关键因子个数，选取了15个关键因子描述各级教育行政部门及学校的电子政务综

合水平．

1．3关键因子命名

采用映像因子(image factoring)分析法计算因子载荷矩阵．因子载荷矩阵反映了各个关键因子在

原指标变量上的载荷值情况，即说明了各个关键因子对指标变量的影响程度，可根据影响较大的指标

对各个关键因子进行命名．由于初始的因子载荷矩

阵系数不太明显，对初始因子载荷矩阵进行了方差最大旋转，得到旋转后的因子载荷矩阵．根据旋转

后的因子载荷矩阵，可以较明显地看出各关键因子对应原始变量载荷值情况．据此，得到15个关键因

子。分别是管理信息化水平(F，)、规划与制度建设

(F2)、基础建设(F3)、效益(F4)、标准规范(F5)、政

务改革(F6)、组织保障(F7)、效率(F8)、安全建设

(F9)、门户网站建设(Flo)、门户网站建设深度

(F11)、信息资源建设(F12)、决策影响程度(F13)、在

线办公水平(F14)和人员信息化应用水平(F15)．

1．4各关键因子得分函数

利用sPSs软件，采用回归(regre∞ion)方法【61

可得出各个关键因子得分函数的系数矩阵．15个

关键因子可分别由对其影响较大的几个指标的线性

组合近似表示。根据上述因子命名，可将各关键因子

得分函数表示为：

F．≈0．38*基础类业务应用系统建设水平+

0．149*业务信息化深度+0．148*信息资源数据库

的利用程度+0．41*干部管理素质+0．197*创

新力；

F：≈0．379*建设规划、实施方案与实际应用匹配程度十0．135*建设投资与实际应用匹配度+0．642*建设计划贯彻落实力度+0．127*运行维护

管理制度；

F，≈O．308*单位计算机产品人均拥有量+

O．522*信息化培训机构建设水平+0．151*运营维护人员信息技术掌握与开发水平；

凡≈0．292*单位办公质量提升度+0．229*对区域相关产业的带动指数+O．227*物资消耗费

用降低率+0．231*行政费用降低率；

F；≈0．338*法律法规遵循程度+O．423*项目标准遵循程度+0．224*技术规范遵循程度；

F6≈0．270*业务流程改革状况+O．392*组

织结构优化状况；

F，≈0．334*领导重视程度+0．461*组织保障程度；

R≈0．242*公众满意度+O．313*单位办公

效率提升度；F口≈0．300*人员安全意识+0．153*信息安

全设施建设+0．285*安全制度保障建设+0．266*人员安全技术掌握水平；

F】o≈0．235*政务信息公开水平+0．402*网站质量建设水平+0．210*网站访问量；

F11≈0．377*单位网站的整合程度+0．355*网上监督水平；F12≈O．778*政务信息资源数据库的建设水平；

F13≈0．629*决策影响程度；

F“≈0．776*网上办公水平；

F。。≈0．651*人员信息化技能水平．

1．s综合评价得分函数

以旋转后各个综合因子的方差贡献率占15个关键因子累积方差率的比重作为权重进行线性加权汇总后，得到了教育电子政务综合评估得分函数模型，

F；0．141F1+0．117F2+0．088F3+

0．082F4+0．075F5十0．074F6十

0．071F7+O．065F8+0．063F9+

0．052Flo+0．041Fil+O．039F12+

0．034F13+0．034F14+0．024F15．

根据以上得出的各因子得分函数和综合得分函数，可以计算出调查单位的各因子得分和综合得分，

并进行排名和聚类分析，从而可以对各教育行政部门和学校电子政务建设的实际情况进行综合评估和

对比分析．以调查的某省教育厅为例，得出的15个关键因子的得分分别为1．11．0．87，一0．08，1．15，0．04。0．75，0．17，0．52，1．11，一0．52，一O．06，1．64，

0．64，一O．99，一0．3，综合得分为0．535．从得分结

果看．该省教育厅在管理信息化水平、规划与制度建设、建设效益、安全建设、信息资源建设等方面表现突出，而在基础建设、门户网站建设、门户网站建设

深度、在线办公水平、人员信息化应用水平方面还低

于所有调查单位的平均水平．从综合得分上来看，该单位建设水平在所有调查单位中处于中等偏上水

平．这与了解到的调查单位情况基本相符．

2结束语

利用因子分析法消除了多指标变量间相关性的影响，并通过计算客观分配评价因子的权重，简化了评估的复杂性．教育职称论文投稿另外，从案例研究结果来看，利用评估模型评价的结果与实际情况基本相符，说明利用因子分析法进行教育电子政务综合评估是可行的．

在实际工作中。可通过主管部门或第三方咨询服务

机构进行调查，以获得足够的、数据更客观准确的样本量来建立评估函数模型，会使得出的函数模型更符合实际情况，从而可以更普遍地应用于教育电子