高质量发展民营经济精选(九篇)

第1篇：高质量发展民营经济范文

关键词：民营经济 经济增长 政策建议

改革开放以来，随着思想解放程度的提高和各项政策的放宽，民营经济逐步发展起来，我们要充分认识民营经济在国民经济发展中的重要地位和作用，分析它的特点和存在的问题，以便采取相应的措施，加快民营经济的发展。

民营经济在经济增长中的作用

民营经济随着我国改革开放的不断深入，经历了从无到有，从小到大，由政府限制其发展，到提倡和激励其发展，直到今天大力发展的过程，其地位显得越来越重要。主要表现为：

形成了国民经济新的增长点

尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民经济和行业发展的支柱，代表着国家的技术、经济实力，但是民营经济也是一支不可忽视的经济力量，是国民经济发展的一支生力军。目前，在中国工商部门注册的企业约1000万户，其中国有企业约20万户，另外的98%均为民营企业，还有个体工商户2800万。非国有部门对中国国内生产总值的贡献率已达60%。自1980年以来，非国有部门产值以平均每年30%左右的速度增长，为拉动我国经济增长做出了突出的贡献。

推动了市场化的进程

民营经济从萌芽到发展，就天然地与市场经济融合在一起。企业以市场为依托，以市场需求为导向，根据市场的需求采取灵活的经营方式，自主经营、自负盈亏，在市场竞争中求发展。

缓解了社会的就业压力

随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入，特别是在国有和集体下岗分流、减员增效的大背景下，国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，而民营经济就业持续增长。实践表明，在国有企业和集体企业人员净减少的同时，是民营企业增加了就业岗位，缓解了社会就业压力，为国有企业改革和发展创造了有利条件。

促进了高新技术产业的发展

近年来，我国以计算机、通讯、生物工程和微电子等为代表的高新技术产业快速发展。一些民营企业不甘示弱，积极参与。在上海确认的1743户高新技术企业中，民营高新技术企业有312户，占总数的17.9%。在上海具有影响力的高新技术“一区六园”内，民营高科技企业占主要部分。在北京，民营科技企业已从过去的配角转换为主力军，目前对北京工业增长的贡献率已超过了60%。

形成了独特的民营企业文化

民营企业文化是一种以经营理念创新、组织结构创新、管理模式创新和技术创新为主体的企业精神，这种创新精神使民营企业在组织管理上实现了由家族式管理向现代企业制度管理的演变，从企业战略上实现了从片面追求产量与低价竞争到注重品牌形象和质量信用的根本性转变，民营企业文化以独特的品位和凝聚力以及创新精神，造就了一批风险意识强、市场洞察力敏锐、敢于创新突破，具有现代科学技术知识和经营管理能力的企业家和职业经理人队伍。

将加快建设小康社会的步伐

发展民营经济有助于西部大开发，促进区域经济协调发展，缩小地区差异，加速中西部地区建设小康社会的步伐。目前累计有8846名非公有制经济人士和港、澳、台、侨工商界人士率先到老少边穷地区投资扶贫，促进了这些地区的发展。

民营经济发展中的主要特点和存在的问题

民营经济的发展特点

从民营经济发展的轨迹来看，民营经济发展中呈现出以下特点：

数量增加，规模扩大，寿命延长 据统计，截止到2003年11月，我国私营企业数达297万户，注册资金超过33470亿元。在第五次私营企业抽样调查中，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年增长了66.7%；实收资本在1000万元以上的企业比重为18.8%，比1999年增长了7.8%。几次调查的对比表明，私营企业的平均经营年数从1993年的5.91年延长到2002年的7.04年。

发展速度快且平稳 据统计，私营企业户数以每年30%以上的速度增长；私营企业注册资本以每年60%以上的速度增长；私营企业户均注册资本以每年20%的速度增长；私营企业产值以年均50%左右的速度增长，税收以年均70%左右的速度增长，就业以年均30%左右的速度增长。

行业分布渐趋合理 民营经济发展初期主导行业是制造业，近几年逐步向第三产业发展，目前已涉足计算机、通讯、生物工程和微电子等高新技术领域，涌现出一批产值超过亿元的优秀民营高新技术企业，民营高新技术企业成为发展高新技术产业的一支重要力量。

开始探索建立现代企业制度 有一些民营企业发展到一定阶段后，按照现代企业制度改制重组，建立公司制，规范法人治理结构，确立股东会、董事会、监事会和经理层的职责，并通过向社会公开发行股票筹集资金，实现了跨越发展。在上海、深圳股市中民营企业尤其民营科技企业已成为股市中一个引人注目的新亮点。

民营经济发展中存在的问题

尽管近几年国家取消了一些对于民营经济发展的限制政策，创造了一个有利于民营经济发展的较为宽松的大环境，但是由于历史的惯性和体制的局限，民营经济在加快发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是：

产品层次偏低，技术落后 虽然这几年民营经济迅速发展，规模不断扩大，但就单个企业来说，普遍存在着规模偏小、技术落后的情况。据对某省私营企业调查发现，大多数企业生产设备先进性一般，在国际上处于领先地位的只有4.79%，中等水平的占41.01%，落后的占54.2%；在国内处于领先地位的占36.23%，中等的占61.68%，落后的占2%。从企业产品科技含量来看，有18.13%的企业产品科技含量较高，67.71%的企业产品科技含量一般，其余的企业产品科技含量较低。

人员素质不高，人才短缺 从民营企业的人员状况看，一是人员素质不高，大专以上学历者偏少，从业科技人员不到30%。特别是有些企业“老板”的综合素质不高，这包括他们的经营思想、管理能力、应变能力、学识修养、职业道德等素质不适应新世纪新阶段发展要求。二是急需人才，尤以技术人才、管理人才最为急缺。34%的民营企业认为在引进人才方面遇到的最大困难是高素质人才不愿到民企工作，从而影响一些企业的生命力。

“空心”企业较多 这种情况在全国各地常见。以上海为例，按照工商部门的调查，上海市现有留学生在郊区各区县创办企业11400多家，其中90%企业存在异地经营的“空壳”现象。这些企业的办公地点普遍设在一个房间内，一张桌子、一把椅子、再在桌子上放一块公司牌匾，就成了一家公司，很少有人办公，有的通过电话或电子邮件同企业联系，有的根本联系不到，成了断线的风筝。这是民营经济存在的顽症。

家族式管理方式 民营企业虽然有一部分按照现代企业制度要求建立起现代化管理模式，但其中有很大一部分企业仍按照家族式模式进行管理，如家长个人决策、接班人世袭、任人唯亲、产权封闭等弊端，已经制约了民营经济的发展。自办企业、自当总经理，有的还将技术、财务、营销“一把抓”，对招聘职业经理来“管家”不感兴趣、不放心，就是聘用职业经理，也不肯下放管理权利。这不仅不能使企业做大做强，而且使很多员工纷纷跳槽，面临困境。

融资渠道不畅 民营企业融资难是一个普遍现象，有资料显示，我国个体、私营经济中有99%是中小企业，而中小企业中近80%面临资金短缺问题。民营经济融资机会少、规模小、期限短、比重低、担保难、成本高，远远满足不了民营企业融资的需求。与此同时，风险基金也缺乏，民间资本进入风险投资领域的意识也淡薄，因而支持民营经济发展的资金明显不足。随着民营经济的迅猛发展，对信贷资金的需求急剧扩大，融资难问题将变得更加突出。

进一步发展民营经济的建议

要加快民营经济的发展步伐，还应积极采取有力措施，为此，提出以下几点建议：

努力提高产品质量、重视技术创新。当今社会发展趋势，领导主流消费的越来越不是一般产品，而是名牌产品。所以民营企业要使自己不断发展壮大，必须提高产品质量，创名优，创品牌。同时重视技术创新，采用国内成熟的先进技术，引进国外领先技术，并通过自身消化和吸收后加以改进和创新，为提高产品质量提供技术支持。

努力提高民营企业人员的综合素质。民营企业不论是管理人员、技术人员还是一般员工都要有较高素质，不仅学历层次要高，而且在经营思想、研究能力、学识修养、职业道德等综合素质都要高。不仅教育民营企业人员在平时加强自身学习，而且各省市县要有组织地定期举办企业人员培训，帮助他们学政策、学经营、学管理、学文化、学习一切与企业发展相关知识，帮助他们及时“充电”，提高综合素质，这应该是事关民营企业健康成长的关键。

努力改革投融资体制。这是解决民营企业资金不足、商业贷款难、手续繁、风险基金有名无实等问题的重要措施。要加大对民营经济融资的支持力度，拓宽民间企业融资渠道，鼓励商业银行向对民营经济扩大贷款，建立健全民营经济服务的金融机构，提高现有金融机构对民营经济贷款份额。同时，采取有效措施，激活民间投资，拓宽民营经济融资渠道。

努力建立现代民营企业制度。随着我国市场经济体制的不断完善和发展，民营企业在体制上要进行创新，要按照现代市场经济发展的要求和自身的特点建立现代企业制度。这需要做好两方面工作：一是采用公司制形式，建立有限责任公司和股份制企业；二是建立健全公司治理结构。对于已建立的公司制企业，要进行整改，要彻底打破家族式的企业制度，强化民主决策制度的建设，提高企业的管理水平。

努力加强对民营经济的宏观引导。各级政府要把发展民营经济作为区域经济的根本战略，制定民营经济发展战略和总体规划，把它纳入到国民经济总体规划之中，加强对民营经济的政策、信息服务和引导，加强对民营经济的理论研究和实证分析，总结探索出利用各种经济杠杆、法律手段和行政手段引导民营经济健康发展的新路子。

总之，民营经济是拉动中国经济发展的重要力量。在新世纪全面建设小康社会的过程中，应毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济，努力使民营经济在中国经济发展中发挥出更大的作用。

参考文献：

1. 成思危.努力改善民营企业发展环境.发展导报，2003.3

第2篇：高质量发展民营经济范文

多年来，县司法局按照上级的统一部署和要求，紧紧围绕经济建设这个中心，积极组织律师、公证、基层法律工作者投身经济建设主战场，开展全方位、多层次、系统化的法律服务，全力支持我县民营经济的快速发展，取得了显著成绩。自**年来，全县律师、基层法律工作者共为民营经济担任法律顾问130多家，解答法律咨询30万多人次，办理公证事项**多件，调处涉及民营经济主体矛盾纠纷3000多起，共避免和挽回经济损失1.2亿元，草拟、审查合同1500份，标的额超过6亿元。从调查情况来看，法律服务机构为民营经济服务的现状主要表现为以下几方面。

（一）法律服务机构工作越来越扎实，充分发挥了职能作用。律师、公证、法律服务工作者以《律师法》、《公证暂行条例》为准则，围绕改革、发展稳定的大局，积极为民营经济提供法律服务，较好地发挥了职能作用。律师所结合队伍集中教育整顿活动，加强了律师执业道德和职业纪律的学习教育活动，不断完善规章制度，使律师工作逐步走上正规。律师所采取了案前集中讨论，案件互相帮助，案后共同学习，以老带新、新老结合等方式方法，为民营企业提供法律服务，赢得了社会的赞誉。在经济和民事中，既注重经济疥疮，更注重社会效益，只要民营业主求助，就及时提供服务，得到民营企业的广泛好评。先后有12名律师收到民营企业的锦旗和表扬信。公证工作积极深化改革，不断改进服务方式，出台了多项优惠改革和服务承诺标准，规定凡是民营经济需要的法律服务，一律优先，优质、优惠服务，在收费上能减则减，能缓则缓，最大限度地为民营企业提供优质高效服务。

（二）司法行政部门对民营经济提供法律服务的重视程度越来越高。县司法局十分重视为民营经济发展的服务工作，不断加强领导，强化措施，狠抓落实。局内专门成立了以局长任组长，各律师所、公证处主任为成员的法律服务工作领导小组，内部设立了法律服务管理科，及时下发了《关于为民营经济搞好法律服务的决定》、《关于加强全县公证、律师、法律援助工作的管理规定》等多个文件，加强了对法律服务工作的管理、指导和监督，采取召开民营业主座谈会，发放征求意见书，询问法官、检察官、警官和当事人等多种方式方法，全面掌握法律服务工作者的职业道德、执业纪律的情况，对违法违规行为严肃查处，决不姑息迁就，对民营企业态度不好，服务不周的，一经发现，黄牌警告，直到撤销执业资格。推进了法律服务工作健康有序地发展。

（三）对民营经济提供法律服务的领域越来越大。各律师所、公证处在司法行政部门的指导下，积极寻求服务民营经济的突破口和融合点，主动深入民营业户，开展上门服务和送法进户，认真抓好对民营企业的法律知识教育，不断增强民营业主法律意识与法制观念，积极引导私营业主识大体、顾大局，自觉依法办事，依法处理社会事务，走依法生产、依法经营的路子，法律顾问点、公证联系点、法律咨询服务已延伸民营经济园区，遍及城乡各地，形成多元化服务新格局。法律服务已涉足于民营经济的方方面面，包括法律咨询、公证见证、开展非诉讼调解、协助对外开展经贸洽谈、办理企业合同等。

（四）法律服务质量越来越高。广大法律服务工作者始终把民营经济服务作为重急，想企业所想，急企业所急，以支持和促进民营经济发展为己任，不怕任务繁重，不怕困难，以无私奉献的精神默默地工作在促进民营经济发展的第一线，法律服务人员无论是开展法律咨询，担任法律顾问，办理公证、见证，还是仲裁诉讼，都能热情接待，耐心解答，精诚服务，以民营业主满意为最高宗旨和目标，积极贡献，民营业主满意率达95%以上。

总的来看，我县法律服务队伍为民营经济服务总体上是好的。但也存在一些不足和薄弱环节，少数法律服务人员对民营经济发展没有足够重视，思想解放程度不够，服务意识不强，服务质量不高；一些法律服务机构缺乏竞争激励机制，业务拓展不够宽

二、为民营经济搞好法律服务的对策及建议

过去，我县司法行政系统立足自身职能，积极为民营经济发展提供了优质高效法律服务，取得了很大成效，对一些好的做法与经验，值得总结并进一步发扬广大，当前民营经济发展已驶入快车道，对法律服务的需求量越来越多，质量要求也越来越高，我们必须认清形势，理清思路，调动一切积极因素，克服工作中存在的困难和问题，创造性开展各项工作，为民营经济的快速健康发展做出新的更大的贡献，今后重点做好以下几方面的工作：

（一）以队伍建设为根本，牢固树立为民营经济发展的服务意识。法律服务队伍建设是搞好服务工作的前提和基础，队伍素质的高低，关系对民营经济服务的优劣。全县司法行政系统要站在促进全县经济发展的高度，站在提高全县经济规模总量的角度，充分认识为民营经济发展搞好法律服务的重要性与必要性。首先要加强思想教育，以作风建设和创满意活动为载体，组织大家认真学习领会“十六大”精神和“三个代表”重要思想，教育引导广大法律工作者把为民营经济服务作为一项政治任务，摆在重要位置，牢固树立政治意识、大局意识和服务观念，不断提高为民营经济服务的自觉性与主动性。其次要采取多种措施，抓好法律服务队伍的业务技能培训，不断提高服务水平与能力，积极吸纳优秀法律人才进入法律服务队伍，壮大法律服务队伍的规模，使法律服务业与民营经济协调发展。

（二）以改革为动力，不断拓宽法律服务领域。公证处、律师所和基层法律服务组织要积极整合人才资源，优化专业服务配置，调动一切积极因素，全面拓展为民营经济服务领域，特别是在法律顾问工作上寻求新的突破，尽可能扩大法律顾问的覆盖面，广泛开展多元化、多层次的法律服务。要依法支持民营经济实施体制创新，建立现代企业制度，向集约化、规模化方向发展；依法运用公证手段协助民营经济拓宽融资渠道，争取发展资金；帮助民营企业开展对外经贸业务往来，协助企业申请进出口经营权，出国洽谈生意，签定合同，到境外开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和从事其它商务活动等。

第3篇：高质量发展民营经济范文

一、发展状况和亮点

我区民营经济在底子薄、基础差的条件下，经过8年的迅速发展，取得显著成效。至*5年底，全区共有民营企业585家，实现企业总产值74.7亿元，其中工业产值63.4亿元，规模以上工业产值46.33亿元，出口商品总值（海关口径）1.4亿美元，创造近5万个就业机会。初步形成五金机电、树脂陶瓷、轻工纺织三个主要行业，行业总量分别占全区26.4％、24.6％和33.9％。民营经济在发展壮大过程中呈现出一些亮点。

1、工业园区化程度较高。由于区划调整之前我区本地工业很少，新区成立后发展的工业绝大部分属引进并入驻工业园区。目前，全区入驻园区工业企业有350多家，实现产值占全区工业总产值80％以上。

2、规模企业所占比重较大。区划调整之前，我区经济发展水平较低，区划调整后，经济发展基本靠引进项目带动，引进项目均以规模企业为主。目前，全区规模企业在全区经济中所占比重较大，达70%。

3、企业素质相对较高。我区企业总数不多，但企业综合素质较高，有21家企业通过ISO9000族质量体系认证，7家通过ISO14000环境质量认证，1家通过HACCP食品安全认证，1家通过SA8000社会责任标准化认证，2家企业产品通过3C认证，1家企业通过GMP认证，被确定为省高新技术企业7家、市技术创新示范企业9家。

4、民营经济发展后劲较强。经过近几年发展空间的扩展和招商引资力度的加大，目前在建或近期将投建项目*多个，用地面积近4000亩。随着这些项目的投产，将积极推进民营经济发展。

5、民营资本投资领域扩展。在大力发展二、三产业民营经济的同时，积极引导民营资本进入基础设施建设领域，首次采用BT形式建设江滨大道。

二、存在的主要问题

我区民营经济发展也面临着很多困难，有来自于企业自身和区域内部环境，还有来自于宏观大环境。

（一）民营经济主体内部问题

主要存在两方面问题：一是一些企业主的科学经营管理素质不太高，管理意识、水平较差，对人才的引进使用不够，缺乏发展战略规划；二是由于民营企业大部分由家庭作坊企业发展起来，大多存在规模小、实力弱，可抵押物少，资信度不高，融资困难，同时对提高品牌知名度、增加科技含量等的投入不足，企业产品竞争力不强。

（二）面临的宏观压力

一是非农用地总量严格控制，民营经济的发展空间将受明显限制；二是农业收入较大提高，经济迅速扩张造成劳动力相对紧缺，劳动力成本明显提高；三是经济迅猛扩张，能源供应紧张，基础原材料价格抬高，而工业产品以低附加值的中下游产品为主，在买方市场环境下，价格上升不易，利润锐减；四是随着出口商品总量不断加大，出口产品遭遇贸易壁垒加剧。

（三）本区域存在的问题

1、基础设施配套滞后民营企业发展。虽然建区以来，下大力气加快各种基础设施建设，但因历史欠帐太多，目前区内基础设施配套仍然明显滞后，较为严重地制约了民营经济更快发展。

2、主导产业结构不尽合理。主导产业以劳动密集型为主，随着招工困难和用工成本提高，这类产业竞争力和生产规模将逐步下降，对全区经济长期发展将造成不利影响。

3、经济总量较小，规模效应较弱。因我区原有经济规模很小，虽然经过区划调整以来的速度发展，但经济总量仍然较小，经济自我发展能力仍然较弱。

4、第三产业发展较慢。由于我区工业经济总量还不够大、常住人口少，除金融、保险、邮、电等垄断行业外，第三产业发展空间很有限。

5、民营经济本地化程度低。由于历史原因，区划调整前我区民营经济发展滞后，本地民营经济不活跃，本地规模民营企业更少，外引企业的对带动当地农民创业、提高我区农民增收的作用有限。

三、加快我区民营经济发展的对策

在新形势下，面对各种困难和问题，进一步加快提升民营经济发展水平，我们认为应该突出一个发展重点，坚持三个发展原则，努力营造五个发展环境。

（一）发展重点

加快提升我区民营经济发展水平，必须突出工业这个重点，并集中全区之力去推动。这是因为：一是我区农业人均用地面积不大、条件不优，在稳定粮食生产后，民营经济在农业方面的发展空间有限，发展潜力不大；二是我区虽然是中心市区的一个组成部分，但空间上的较大距离使我区短期内难以接受中心市区对我区第三产业的直接带动，再加上区域第三产业综合发展条件较差，时机不尽成熟，在城市扩张中存在边缘化倾向，这使我区第三产业的发展必须走传统路线即先发展工业后发展第三产业；三是工业具有见效快、贡献大的优点，符合我区加速提升经济总量的要求。

（二）坚持原则

加快提升民营工业经济发展水平，尽快壮大经济总量，要坚持以下三个原则：

1、加快壮大经济总量。综合比较，壮大总量应该比结构调整对我区来得更重要，根据加快发展需要，我区必须坚持把加速壮大经济总量放在第一位。

2、注重创新发展模式。当前制约我区工业经济加速发展的首要因素是基础设施建设滞后，必须创新基础设施项目建设模式，加速完善基础设施配套。

3、注意节约时间成本。加速发展的任务很重，这要求我们在实施一些基础性、带动性项目中既要考虑经济成本，也要充分考虑发展的时间成本，并努力争取减少发展的时间成本。

（三）促进措施

十六大提出加快非公有制经济发展的要求后，各地都围绕加快民营经济发展进行深入探索和研究，重点就放宽投资领域，壮大规模，提高产品质量、科技含量，创建品牌等方面提出一系列措施办法。但是，应该看到，民营经济是市场经济中捕捉市场信息最灵敏的市场主体，在自身的生产经营很独立，政府对其生产经营的影响力是很有限的。当前在探讨促进民营经济发展时，要转移政府的着力点，把重点放在优化有利于民营经济发展的综合环境上。

1、大力优化空间环境，打好加快壮大总量基础

良好的发展空间环境是加快发展的重要条件，必须把优化民营企业发展的空间环境作为提升民营经济的首要任务来抓。对于我区来说，优化民营经济发展空间环境的关键在于加快基础设施建设速度。

（1）树立适度超前配套基础设施意识。适度超前建设主要道路及相关管网等基础设施具有加快构画发展空间，炒热、增值未开发土地，减少开发建设时间成本等优势，当然，也存在增加财务成本的不足，但两者相比，优势将大于不足。要积极创新，探索新的有效办法，适度超前配套区内主要基础设施。

（2）切实实行“五个一”工程。为进一步充分调动全区力量，全面发挥各方面的积极性和创造性，要统筹全区所有基础设施建设项目，按照“五个一”工作机制要求，对较大项目进行配备责任人、工作班子、工作机制、启动资金，并采用科学考核、评比办法，加强督促，促进各个项目加快实施。

（3）多渠道筹集建设资金。要借鉴滨江大道采用BT模式成功建设的经验，广泛运用到其他道路基础设施项目上；在高标准规划的基础上，对道路两侧用地开发条件不成熟的区域，采用分步建设模式（如先建设路基后建设路面），减少一次性资金投入压力；尝试用工业土地换基础设施建设资金模式，开发建设重要基础设施。

2、大力优化用工环境，促进第三产业发展

随着经济的发展，劳动力作为三大生产要素之一的地位日渐提高，对经济的影响力也日渐加大。良好的用工环境有利于企业招工，提高区域招商引资成效，对促进第三产业发展也将发挥积极作用。因此，大力优化用工环境，也应成为我区提升民营经济发展水平的重要着力点来抓。

（1）同步配套工业园区服务业。当前，普遍存在着工业园区服务业设施配套滞后于工业发展问题，这给企业招工用工带来不少负面影响，也不利我区第三产业发展。要抓紧同步配套服务业设施，坚持临时与永久相结合办法，积极吸引社会资金参与园区服务业硬件设施建设，力争有入驻企业就有相应服务业配套设施。

（2）积极促进外来员工本地化。外来员工的本地化有利于员工稳定性和员工积极性，对本地区第三产业的发展能够起到更大促进作用。要采取有力措施促进外来员工本地化。一要把房地产的购买对象转向外来员工上，积极发展小套型、低价位外来员工公寓，通过制定各种优惠措施，大力促进外来员工购买、租用区内房屋，把流动人口变为常住人口。二要进一步完善户籍迁入、外来工子女入学等重要相关配套政策，从软件方面促进外来员工本地化。

（3）积极保护员工的合法权益。企业员工属于弱势群体，需要社会各界尤其是政府的关心和保护。要把关心员工与扶持企业发展放在同等上，积极采取有效措施，从员工生活、工作、学习等方面给予关心帮助，增强员工的归属感。一是提高对外来工的合法权益的保护意识，切实帮助外来员工解决工作遇到的困难，切实保护员工的合法权益不受损害。二是创新机制，组建全区性企业工会组织，帮助协调企业与员工之间的关系，并发挥工会的工人之家作用，通过组织员工技能比武、体育项目比赛、文体表演等各类由员工参与的活动，增强员工的归属感和积极性。

3、大力优化产业环境，逐步促进产业结构优化

产业集群具有降低集群内企业的经营成本的优势，良好的产业集群环境已成为招商引资的重要筹码。要根据我区经济发展现状和发展方向，在加快壮大经济总量的同时，不失时机地培育发展产业集群，营造良好的产业环境。

（1）稳步发展五金机电产业。五金机电产业是我区经过深入地探讨研究，谨慎确定的主导产业，并列入市“十一五”规划。要在壮大总量的同时，发挥优势，积极引导、推动五金机电产业发展。一是出台措施。深入调查研究，专门出台扶持五金机电产业发展的指导文件，明确扶持发展的指导思想、发展目标、具体措施办法，争取更有力地促进我区五金机电产业真正能够形成并壮大起来。二是主动招商。在前两三年间，由于经济的扩张性发展，主动招商引资工作的渐渐淡出，但针对我区五金机电产业尚未有足够招商引吸力的情况下，要强化产业主动招商意识，进一步开拓创新，多方出击，积极有针对性地引进五金机电企业。

（2）保护发展家庭作坊式企业。家庭作坊式企业因其规模小、存在较多安全隐患等问题而往往不被重视，但是，家庭作坊式企业是民营经济的基础，对营造良好地创业发展氛围具有很大的促进作用；加上近年来部分规模企业经营成本提升，利润下降，而家庭作坊式企业以成本相对较低有力吸引规模企业订单转移。要大力扶持我区家庭作坊式企业发展。一是要结合标准厂房建设，积极引导家庭作坊式企业向集中加工区集中，改善发展条件。二是要对未向集中加工区企业进行科学引导，重点做好宣传和沟通工作，引导规范安全生产，减少采取强制措施。三是要充分考虑家庭作坊式企业处于艰难的起步阶段，放宽税收等政策，尽量让其轻装上阵。

4、大力优化服务环境，增强加快发展保障

优化服务环境是一项长期、不断提高的工作。要加速提升我区民营经济发展水平，必须进一步优化服务环境。

（1）创新新引项目服务体制。提高对新引项目的服务质量是提高政府服务质量的关键。当前为新引项目提供服务任务主要集中在各乡镇、街道和开发办的少数几位工作人员身上，这在一方面给个别干部造成较大的工作压力，另一方面因所服务企业多，较难做到全程、高效服务。对此，偿试设立区级服务窗口，建立一支由全区精干干部组成的兼职的全程服务队伍，实施对新引项目进行全程服务。该机制在理论上的优点有：一是能够明确对企业的服务责任，增强服务的主动性和有效性；二是干部通过专门服务，为企业找其他部门办事，有利于换位思考，提高服务意识；三是通过较大数量的机关乡镇干部找有关职能部门办事，有利于更多的工作人员对相关人员的服务工作进行无形的监督；四是通过服务业务培训及对企业建设经营的了解，有利于提高干部队伍素质。五是有利于形成全区上下服务于经济发展的良好氛围。该机制实施的粗略思路：一是成立一个领导小组，确定协调的领导，全面协调干部服务企业中遇到的问题；二是从有关单位确定有较强协调能力的干部组建较大数量的服务队伍；三是开展相关服务企业的业务知识培训，夯实业务知识基础，提高服务能力；四是建立严格的工作责任制，定期不定期进行监督、考核，确保较好的服务质量。

（2）提高财政资金使用效率。当前，扶持民营经济发展的财政资金大多采用小额度、大面积撒葫椒粉式的支出模式，对民营企业在创品牌、新产品开发、技术改造等方面进行奖励，这种扶持方式对民营经济发展的促进作用十分有限。要积极探索财政资金扶持民营经济发展的更为有效方式，偿试改变由原来对某一家或几家企业实施扶持的传统模式，着重把有限的财政资金用于建立一种企业个体无法完成、且全行业都受益的服务平台或机制上。

第4篇：高质量发展民营经济范文

县政府制定的县直有关单位“十二五”规划中期评估工作的分工中，我局承担的主要目标任务是促进民营经济发展方面内容。“十二五”期间，县委、县政府将大力发展民营经济作为拉动县域经济增长的重要举措，我局也出台了相应具体措施，多种渠道帮扶民营经济做大做强，为广大企业创造更好的投资环境。“十二五”以来，全县民营经济得到极大发展，成为发展县域经济中最具活力的增长点。

1、“十二五”期间个体经济稳步发展。截止2013年6月30日，全县个体工商户发展至12820户，从业人员27748人，注册资金90339万元，“十一五”期间分别新增3073户、6939人和44462万元，比“十五”同比增长31.5％、33.3％和96.9％。

2、“十二五”期间私营经济快速发展。截止2013年6月30日，全县私营企业达到2934户，雇工72351人，注册资金1095146万元，“十二五”期间分别新增762户、2666人和456732万元，比“十五”同比增长35.1％、3.8％和71.5％。

3、“十二五”期间农民专业合作社数量增长迅速。至2013年6月30日，全县登记在册农民专业合作社382户，成员出资总额达5.8亿元。

我县民营经济发展在数量上增长迅速以外，发展质量也在不断提升。主要体现在著名商标和市知名商标认定数量的大幅增长，体现在产业结构的不断优化上。民营经济行业分布日趋合理，特别是个体私营经济在第三产业中在我县已处于主导地位，从而有力地促进了我县整个国民经济的发展。

二、完成规划目标存在的主要问题及原因分析

1、存在的主要问题

由于受历史和现实多种因素的影响，我县民营经济发展与周边发达地区相比，还存在着“三少三小”现象，即：总量少、比重小；名牌少、规模小；一产二产少、市场份额小。

2、原因分析

一是市场主体待遇不平等，服务与政策落实不到位。近几年，为扶持民营经济发展，各级政府出台了若干政策，放宽民营经济经营领域，有些行业都说可以准入，但是一旦涉及具体政策与程序性问题就困难重重，很难在实际上取得突破，“难进来、不公平”等问题仍然很突出，垄断行业改革难以实质性突破。虽然近年来我县的发展环境有了很大的改善，职能部门的办事效率也在逐渐提高，但是，有些部门和工作人员的服务意识仍然比较淡薄，缺乏“公仆意识”、“服务意识”、“纳税人意识”，部门利益驱动问题在一定范围内还存在，一些优惠政策没有落实到行动上，优惠措施束之高阁，影响了民营企业的创业热情。

二是融资渠道的不畅，制约了民营企业的发展。融资难已成为困扰和制约民营企业发展的瓶颈，我县大多数民营企业还处于原始积累阶段，由于国有商业银行保大放小，民营企业客观上游离于主流融资体系之外，资金主要来源自筹或从高出国家法定利率许多的黑市拆借，融资成本高、风险大，十二五以来，我县不少本身发展不错的企业因此破产或濒临破产，企业扩大规模和改进技术都受到限制。

三是企业创新能力不强，管理方式落后。近年来，我县民营企业虽然在体制创新上进行了有益的探索，但从建立现代企业制度的要求看，仍然存在明显的弱点。多数民营企业仍实行家族式、粗放式管理模式，缺乏现代科学管理理念，企业总体技术水平不高，产品附加价值较低，市场竞争能力不强，企业对新技术、新产品研发的投入能力非常有限。同时目前中小民营企业由于规模小、资金实力不足、没有社会保障等各种原因，难以留住优秀的管理人才、技术人才和高级技术工人，职工素质不高、人才缺乏的问题直接导致了民营企业后续发展动力不足。

三、推动规划实施的对策建议

1、理清发展思路

立足我县实际，以扩大民营经济总量和提升民营经济质量为目标，扶持民营经济加快发展；以优化政策、市场、政务和舆论环境为突破口，创造民营经济发展的有利条件；以发展科技型、外向型、农业产业化龙头企业为重点，不断优化产业结构；以体制、科技、管理创新为核心，全面提高民营经济的整体素质；以运用资本扩张和横向联合为手段，加速民营经济提升进度；以特色工业园区为载体，不断发展壮大规模经济。使民营经济在县域经济中成为主角。

2、突出发展重点

一是培植骨干企业，发展规模经济。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，重点扶持一批规模大、效益好、有潜力的骨干私营企业，对骨干企业在资金、税收、信息、技术等方面给予重点扶持；切实抓好重点项目建设，建立和完善县内的项目库，为民营企业推荐一批好的项目。

二是加快结构调整，发展优势经济。充分挖掘和发挥我县的区位优势、资源优势和人才优势，因地制宜，实现经济结构的优化升级。大力实施名牌战略，通过技术改造和技术开发，提高产品的技术含量和附加值；鼓励有条件的民营企业投资文化、娱乐、旅游、信息等服务项目，支持民营企业从事教育、医疗、体育、交通等社会公益事业的经营活动，使民营经济成为第三产业发展的主力军；鼓励和支持民营经济投资农业领域，通过发展“执照农民”培育一批种养殖及加工业大户和农业产业化龙头企业，使民营企业成为推动农业产业化的龙头。加快农业产业化的进程，形成一批具有我县特色的产业，使我县的农产品及其深加工品更大程度走出，流通全国。

三是加快技术创新，提高企业素质。鼓励和支持民营企业加大技术创新力度，加快技术创新、管理创新和新产品开发，加大科技投入，对企业的科技创新要提供资金、技术等方面的支持，培植高新技术企业；建立民营企业人才培训基地，做好专业技术人员的职称评审和培训工作；加强人才中介机构建设，做好人才交流工作，重点引进高层次人才和后备人才，满足民营企业对人才的需求。积极鼓励和支持大中专毕业生、离职科技人员从事或到民营企业工作。

四是抓好园区建设，发展集约经济。加快民营园区建设，把双凤开发区、岗集汽配工业园、下塘工业区、吴山工业区等园区打造成设施齐全、功能完备、效益显著、特色明显的园区。完善园区的服务功能，提升园区的服务档次，为民营经济创造良好的发展环境；对进入园区的民营企业，在政策、土地、资金、税收等方面给予倾斜，积极引导民营企业向园区聚集，不断形成发展的新优势；突出园区发展的特色，通过在园区内培植支柱产业和骨干企业，推动相关的民营企业和行业在园区集群化发展，逐步发展配套基地、原材料基地、加工基地和出口创汇基地。

五是扩大对外开放，发展外向型经济。重点抓好现有的招商引资项目的建设，善待投资客商，保护他们的合法权益，帮助解决好生产生活中的困难和问题，以商引商，让他们安居乐业，扎根创业；扩大外贸出口，努力发展我县境外加工贸易，力争“十二五”末有我县拥有自营进出口权的企业有明显的提高，提升出口额；组建一批规模大、技术精、管理严、信誉好劳务输出企业，充分发挥我县劳动力优势，提高我县外出劳务人员的技能。

3、加大政策扶持

一是放宽市场准入。遵循“非禁止则允许”的思路，凡国家没有明令禁止的行业和商品都允许民营企业企业生产经营，鼓励民营企业投资基础产业和基础建设领域，鼓励民营企业投资市政公用事业和政策性住房建设领域，鼓励民营企业投资社会事业和金融领域，鼓励民营企业投资现代物流事业和国防科技工业领域。

二是优化环境，提高服务水平。全面清理整合涉及民营企业投资管理的行政审批事项，简化环节、缩短时限，进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化，提高行政服务效率。进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业一视同仁，实行同等待遇。建立公共经济信息制度，及时向社会公布重要的行业发展规划、重大项目规划、政府采购和建设招标、各项优惠政策等信息。放手发展各类市场中介组织，为民营企业提供社会化、专业化和规范化服务。破除人事管理中的身份和所有制界限，在户籍管理、档案管理、职称评定、职业推介、社会保险接续和子女入学入托政策上给予支持和便利。

三是进一步拓宽民营经济融资渠道。要切实加强政府引导，为民营企业建立多元化的融资渠道。各级政府应设立一定规模的扶持民营企业发展的创新基金、贷款担保等，用于对特定企业提供直接贷款、担保等服务。要按市场化运作方式加快建立和完善风险投资机制，解决民营企业发展中的风险投入问题。同时按照有关法律和规定积极组建民间融资担保机构，努力壮大城市商业银行等地方金融机构实力，增强对民营企业的贷款能力。鼓励具备条件的民营企业特别是民营高科技企业进入资本市场，通过发行企业债券和股票上市，扩大直接融资规模。各金融机构也要根据民营企业发展的需求状况，适当下放贷款权限、扩大授信额度，加大对民营企业的信贷支持力度。

4、扶优扶强，提高发展水平。

一是鼓励和支持民营企业实施品牌战略。对获得中国驰名商标、省市著名商标，出口商品被列为国家、省市重点支持的出口商品的企业，被授予专利技术的企业，由政府给予奖励。

二是提高经营管理水平。引导民营企业引进先进的管理理念和方法，提升管理水平。政府要加强对民营经济从业人员的法律法规、经营管理、科技文化、职业道德等方面的教育培训，努力造就一批高素质的民营企业家及其从业人员队伍。

三是鼓励发展规模经营。鼓励民营企业形成产业集群，因地制宜发展各具特色的工业园区，推动民营企业的产业集聚。支持有条件的私营企业组建企业集团，运用资本参股、技术参股、收购、转让等形式嫁接、改造，实现投资主体多元化。

四是促进产业结构优化升级。对民营企业在申报科技计划项目、使用科技经费、认定高新技术企业和高新技术产品、鉴定科技成果等方面提供支持。支持农业产业化重点龙头企业的技术改造和技术创新，整合并集中使用涉农扶持资金，支持无公害食品、绿色食品、有机食品生产加工基地建设。

5、加强领导，提高指导水平

一是加大协调力度。建立县民营经济发展领导小组成员与重点企业联系制度，对规模以上民营企业或有发展潜力的高新技术企业，县领导要与企业建立责任联系，以协调企业发展中遇到的有关问题。要定期研究讨论民营经济发展中出现的情况和问题，并制定有关对策。建立全面、规范的民营经济发展岗位目标考核制度，将其纳入各单位的年度考核中，强化责任，严格奖罚。

二是加大党建、工会工作力度。不断扩大党组织在民营经济组织中的覆盖面，做好民营经济组织中党员发展工作，创新党的工作内容和工作方式，保证党的路线、方针和政策落实到民营经济组织中。完善私营企业工会组织建设，将民营经济全面纳入社会保障范围，引导和监督民营企业参加社会养老、医疗、工伤、失业等社会保险，强化对员工合法权益的保护。

第5篇：高质量发展民营经济范文

改革开放30多年来，我党理论创新的不断深入、民营经济组织的快速发展、新社会阶层的形成，使我国的政治、经济、社会生活发生了深刻变革，也大大改变了双拥工作的环境，打破了双拥工作单一公有制经济领域的格局。民营经济组织、新社会阶层已发展成为双拥工作新领域和新力量。以“三个代表”和党的十六大精神为指导，充分调动民营经济组织、新社会阶层服务军队和国防建设的积极性、创造性，鼓励和引导它们发挥自身优势开展爱国拥军和军民共建活动，对于加快发展生产力、提高部队战斗力具有重要的现实意义。

一、引导民营经济组织开展双拥共建活动的必要性

（一）引导民营经济组织开展双拥共建活动是实践我党创新理论的需要。近几年来，为深化改革，我们党在如何认识民营经济和新社会阶层的地位和作用、增强党的群众和社会基础等方面进行了一系列理论创新。在七一重要讲话和十六大报告中指出，私营企业主等六种人构成的新社会阶层是中国特色社会主义的建设者，要把他们符合条件的优秀分子吸收到党内来，加强非公有制企业党的建设，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。党的十六大报告强调：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用”。这些新概括、新判断、新突破，说明民营经济资本和新社会阶层的先进分子，也是为我党执政的物质基础和群众基础，从政治上、经济上明确了非公有制经济及新社会阶层的地位和作用，不但为党的民营经济工作提供了科学指引，也为双拥工作解放思想，更新观念，向非公有制经济领域拓展提供了理论依据。在新世纪新阶段，鼓励、引导民营经济组织开展双拥共建活动，让双拥光荣传统在民营经济领域发扬光大，是双拥工作实践党的创新理论的必然要求。

（二）引导民营经济组织开展双拥共建活动是增强双拥工作群众和社会基础，顺应民营经济快速发展的需要。30多年来，随着市场经济体制改革的深化，非公有制经济经历了限制发展论、到有益补充论、再到重要组成部分的发展过程，形成了数量众多的非公有制经济组织和新社会阶层。据广东省的最新统计，截止3003年9月，广东共有个体工商户184.3万户，从业人员381万人，注册资金402.5亿元；私营企业29.8万户，从业人员315.6万人，注册资本4074.7亿元。还应该看到，我国的非公有制经济组织和新社会阶层的基本属性是社会主义的，是靠党的路线方针政策和国家的长期安全稳定发展起来的，他们对党和军队有深厚感情；他们艰苦创业积累的民营资本主要用于扩大再生产，丰富社会的物质文化生活，并积极支持公益事业和扶贫帮困活动；不少非公有制企业建立了党团、工会组织，加入了社会团体，与党和政府保持着密切联系。因此，可以说，新时期的非公有制经济组织具有双拥工作的思想基础、物质基础和组织基础。它们不但是建设小康社会的重要力量，而且也是双拥工作的新生力量。逐步建立部队与民营经济组织、官兵与新社会阶层的联系机制，增强双拥工作的社会基础和群众基础，是双拥工作适应民营经济快速发展的必然要求。

（三）引导民营经济组织开展双拥共建活动是尊重群众首创精神，总结群众经验的需要。1991年，经上级批准，中外合资中国大酒店与海军广州舰艇学院签定了军民共建社会主义精神文明公约，开展了共建活动，这是全国第一家具有非公有制经济成分企业与部队开展共建的对子。近年来广东省以及上海、江苏等沿海省市的一些民营企业在“两思”教育活动中，自发地开展拥军和军警民共建活动。从广东省来看，有深圳、中山市的民营企业与武警、边防部队，惠州、东莞市的民营企业与四十二集团军部队，珠海市民办外语学校与驻澳部队珠海基地，汕头、潮州市的民营企业与广东省军区系统的部队结成共建对子，它们找准结合点，发挥各自优势，开展共建活动，促进民营企业发展和部队的基本建设，达到了“双赢”的效果，这些来自基层、大胆探索的双拥实践，是群众首创精神的生动体现。他们在积累经验的同时，也存在着认识不太统一、活动比较零散、组织领导不健全等问题。迫切需要我们按照“实践－认识－再实践－再认识”的规律，充分尊重，高度重视，认真总结，加以正确的鼓励和引导。

二、民营经济组织开展双拥共建工作的重要意义

有利于进一步加强军民团结，进一步维护社会稳定。按照党十六大关于“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结”的要求，基层部队与民营经济组织、新社会阶层的开展双拥工作，通过走访慰问、军民联谊、军警民共建等活动，加强部队官兵与新社会阶层的联络交往，发挥双拥工作的“引导”、“凝聚”、“团结”作用，用共同的政治基础把众多的新社会阶层人员、民营企业职工与广大军民一起，团结在党的旗帜下，必将使军民团结更加坚强。

有利于促进国防与军队的现代化建设。在民营经济组织和新社会阶层中，通过开展《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》以及双拥光荣传统的宣传教育，使他们明确自己肩负的国防责任和义务，正确认识经济发展与国防建设的关系，激发他们支持军队与国防建设的积极性，把自身企业的发展与建立强大国防结合起来，自觉履行国防责任与义务，发挥企业资源、技术、人才优势支持部队建设，创造条件吸纳干部、退役士兵、随军家属就业，协助解决拥军优抚安置工作的难点热点问题，将促进军队和国防建设的快速发展。

有利于促进民营经济组织的健康发展。精神文化建设是民营经济组织发展壮大的内在动力。在军民共建活动中，通过军地联谊、竞赛、互相学习、互相支持、培育“四有”新人等活动，建立双拥工作为民营经济组织服务的途径，把部队组织管理、思想工作、制度建设和文化建设方面的经验、做法融入到企业的经营管理当中，培养员工的爱岗敬业、顽强拼搏、积极奉献精神，建立良好的劳资关系和科学的管理制度，搞好企业的精神文化建设，将为企业提供强大的发展动力。

三、民营经济组织双拥共建的工作思路和主要内容

因经济成分、运行机制、管理体制的不同，民营经济组织具有与公有制经济组织不同的特性。一是生产资料私有，业主决定企业的所有活动；二是勤奋务实，讲求节约，追求利润最大化。三是观念更新快，创新能力强；四是社会覆盖范围广，数量大。分布于商品销售、制造加工、交通运输、房地产、科技教育和服务行业；五是劳动力需求量大，就业岗位多，就业方式灵便，吸引了大量城乡青年、下岗职工在其中创业，等等。

民营经济组织双拥共建工作的思路，要从民营经济组织的特点出发，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以发展生产力提高部队战斗力为目标，按照“双赢”、互补、务实、高效的原则，坚持精神文化建设为主，精神互助与物质支持相结合的方向，找准军地双方互相支持的“结合点”，发挥各自优势开展各项工作，实现部队建设和民营经济组织建设互相促进、共同发展。按照这一思路，做好以下主要工作：

（一）开展双拥宣传和国防教育，激发新社会阶层和民营企业职工的爱国主义热情。开展国防教育进民营企业、进新社会阶层活动。在民营经济组织中建立国防教育制度，把国防教育和双拥宣传与企业的文化建设结合起来，制定国防教育计划，开展各项教育宣传活动。坚持节日走访慰问驻地部队活动，密切新社会阶层与部队官兵的关系，增进军民团结；配合政府做好企业的国防教育工作，组织职工参加政府组织的国防教育展览、知识竞赛、国防教育日等重大的国防教育活动；在企业中办国防教育宣传栏，上国防教育课，组织职工参加军训和“军事一日”活动，增强双拥意识和国防观念，激发官兵和企业员工的爱国之心、报国之情、强国之志

（二）发挥各自优势，互相支持共同发展。在政府的引导和组织协调下，民营经济组织发挥资源、技术、人才、设备优势，投入人力物力财力和技术力量支持部队建设。发挥观念更新快、市场机制完善的优势，为部队官兵提供了解社会经济形势的窗口；在企业发展壮大的同时力所能及地投入资金帮助驻地部队改善训练、工作、生活条件，帮助官兵解决实际困难；民办高等院校、高新技术企业等民营经济组织，发挥科技优势开展科技拥军，支持部队国防科研和官兵完成学历教育；民办房地产业、粮油食品销售行业、饮食服务业、物流业等从行业的实际从发，支持部队搞好后勤保障社会化改革，促进部队的全面建设。

部队应从肩负的职能出发，支持民营经济组织的发展。武警部队要协助民营企业搞好内部社会治安、维护市场经济秩序，创建良好的生产环境。边防部队要热情为民营进出口企业、物流企业提供优质服务，在确保通关安全的前提下，加快人流、物流的通关速度。消防部队要帮助企业搞好消防知识培训，完善企业消防设施，查找和排除消防隐患，协助企业制定消防应急疏散方案，促进安全生产。系列部队要把支持民营经济发展作为支持地方经济建设的一项重要内容，发挥自身优势支持企业发展。

（三）开展爱心公益活动，支持征兵优抚安置工作。把企业公益事业活动与支持国防建设结合起来，开展爱心献功臣活动，帮助解决重点优抚对象的的生活、医疗难问题。发挥民营经济组织数量大、就业岗位多的优势，主动为国家分忧，创造条件吸纳下岗伤残军人、退役士兵、干部、随军家属到企业就业并维护他们的基本权益，帮助解决拥军优抚安置工作的热点难点问题。同时要激励企业青年职工踊跃参军，履行国防义务，大力支持征兵工作。

（四）开展军警民共建活动，建立现代军营和企业文化。围绕树立坚定的思想信念，弘扬中华民族传统美德，建设先进文化，提高人员素质，大力开展共建精神文明活动，用先进理论、先进思想、先进文化占领民营经济阵地。

1、共建思想道德信念。把牢固树立政治思想信念放在军民共建活动的突出位置，学习、宣传“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，宣传中国特色社会主义的优越性，宣传人民军队在经济建设中的重大作用；热情讴歌我国改革开放的大好形势，赞颂国防建设、经济建设的重大成就；开展“两思”教育，引导企业主致富报国。围绕落实《公民道德建设纲要》和《军人道德规范》，开展公共道德、职业道德、家庭美德教育。在企业员工和官兵中培育讲信誉，守信用，以诚待人，言而有信，不侵犯他人利益，忠实履行公民义务的良好品质，增强育诚信意识和规则意识；树立以人为本的主体道德和以义取利的经营道德；倡导勤俭节约、科学文明、健康向上的生活方式，大力弘扬社会主义新思想、新道德、新风尚。

2、共建企业和军营文化。把培养“四有”新人，提高文化素质作为军民共建的主要任务。开展政治思想教育、学历教育、职业技能培训、业余爱好培训，促进企业和部队的人才队伍建设。军地联合举办“军营一日”、“企业一日”等内容丰富形式多样的文化体育竞赛活动，丰富官兵、员工的文化生活，把部队的优良传统融入到企业管理之中，培养员工遵章守纪、团结合作、爱岗敬业精神，在企业建立良好的劳资关系和内部秩序。共建双方共同组织开展扶贫帮困、社会公益活动，引导新社会阶层人员关注社会、服务社会、回报社会、报效祖国，树立良好的企业形象，促进企业的文化建设。加强军营与“市场”的有机联系，拓宽官兵的社会视野，学习市场经济和企业经营管理知识，增强官兵立志成才的胆识和综合素质，促进部队的改革发展。

3、开展群众性的基层创建活动。围绕促进军地基层的精神文明建设，开展创建部队基层先进单位、优秀民营企业、文明社区、文明行业活动。开展社会治安综合治理，进行联防联治，为驻地和民营经济组织营造安全文明的经营、生活环境。参与严打整治斗争，协助职能部门打击制售假冒伪劣、损害消费者利益等扰乱市场秩序的行为和市场流通领域的帮派势力、黑社会组织，维护市场经济秩序。携手搞好生态环境保护，落实环保措施，促进经济与环境的协调发展。

四、民营经济组织开展双拥共建工作的组织领导

近几年来，民营企业开展的双拥共建活动，多数是民营企业自发、分散进行的，缺乏有序的组织引导。为使这一领域双拥工作的健康发展，应结合民营经济组织的特点，通过如下方法和途径，逐步建立起科学、统一、规范、有效的组织领导机制和运行体制：

（一）设立组织协调机构。民营经济比较发达的地方，可由双拥办牵头，设立由宣传、民政、工商、税务、经贸、省军区（军分区、警备区）政治部等党政军职能部门，以及工商联、总工会、共青团、私营企业协会等组成的民营经济组织双拥共建工作组织协调小组，并制定联席会议制度、民营经济单位双拥联络员制度。负责制定工作计划、总结推广典型经验、表彰先进和做好组织协调工作，研究解决活动中遇到的问题。

（二）建立组织领导和运行机制。目前，民营经济组织双拥共建的组织领导要与其行政管理和党建、工会、社团工作结合起来，可通过下列途经逐步建立组织运行机制，纳入当地双拥工作领导小组的统一领导。

1、以民营经济组织行政管理部门为载体建立组织领导机制。民营经济组织包括民营企业和民办非营利企业。目前管理民营经济组织的政府职能部门有民政、工商行政管理、经贸、税务等部门。民营经济组织双拥共建的组织领导可借助这些部门的行政管理机制来实施，通过把这些部门纳入双拥领导小组成员单位，以及对已是成员单位的部门通过调整其双拥工作领导小组成员单位职责的办法，赋予这些部门引导民营经济组织开展双拥工作的职责，实施对民营经济组织双拥共建的组织领导。

2、依靠民营经济单位的党群组织落实组织领导措施。近年来，在党的十六大精神指引下，建立党组织、共青团组织、工会组织的民营经济单位不断增多。民营经济组织双拥工作的组织领导应与借助这些织织的成功经验，把双拥共建与党团组织建设、工会工作结合起来，依靠企业党组织，搞好民营经济组织双拥共建的组织领导。

3、通过民间组织做好宣传发动和组织协调工作。工商联合会、私营（个体）企业协会、民营经济研究会等民间组织，是管理民营经济组织的社会团体，是民营经济组织联系政府的桥梁。双拥共建要发挥它们熟悉民营经济单位情况、联系密切等优势，通过它们搞好宣传发动，提高思想认识，调动业主的积极性，并调动和整合民营经济组织的力量，开展爱国拥军活动。

（三）转变工作作风，做好服务工作。各级双拥办，要充分认识民营经济组织的特点，不能全盘沿用机关企事业单位双拥工作的组织领导方法，转变靠发文件、下行政命令推动工作的作风。不能操之过急，要深入企业中去，耐心细致做好宣传发动工作，使他们了解双拥活动的意义，了解自己肩负的国防义务，认识到军队强大，国家安全对企业发展的重要性，增强参与拥军工作的主观能动性。不能搞强行拼凑，要找准“结合点”，鼓励、引导民营企业与驻地部队建立共建关系，帮助确立共建内容，订立共建公约，协调组织好各项活动，帮助解决好军地交往中遇到的问题。要总结经验，推广典型，及时表扬和宣传爱国拥军工作搞得好的民营企业和民营企业家，为民营企业开展拥军活动提供良好服务。

五、民营经济组织双拥共建工作要注意把握的问题

一是提高认识。民营经济组织、驻地部队和双拥工作机构，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，顺应民营经济高速发展的态势，统一思想，提高认识。一是要克服双拥工作机构中存在的“工作困难论”。双拥办要把这一新生事物作为双拥工作落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大工程来抓，克服民营经济单位双拥工作“难发动、难管理”的畏难情绪，以创新的精神和勇气认真搞好调查研究，做好组织协调和服务工作。二是要消除民营经济单位中存在的“无关论”、“影响论”。有关部门要加强宣传力度，帮助民营经济单位认识到：双拥工作是促进生产力发展和部队战斗力提高、为发展经济服务的一项工作，必将促进民营经济的发展。要向他们宣传、组织他们参观民营企业通过双拥共建提高经济效益、促进企业管理和文化建设的生动事例，消除他们的模糊认识，提高参与双拥共建的积极性。三是要化解基层部队存在的“理论障碍论”，用党十六大精神帮助部队和官兵认识民营经济的作用和新社会阶层的政治地位，把思想从以前“不能与非公有经济单位来往”的禁锢中解放出来，加强理论与实践的结合，消除疑虑，大胆与之开展共建活动。增强民营经济领域双拥共建的坚定性。

二是摆正方向。要坚持以精神文化建设为主，精神互助与物质支持相结合的方向开展共建活动。共建双方首先要讲大局，讲团结，用共同的理想信念把官兵、职工和新社会阶层凝聚在党的旗帜下。大力开展思想道德和科学文化方面的互助活动。在此基础上，加强企业与部队在物质上的互相支持。企业对部队的物质支持，要以自主自愿、量力而行为原则，要用在做好军事斗争准备上，用在改善部队训练执勤工作生活条件和人才培养上，用在解决个别遇到重大困难官兵的实际问题上。部队对民营企业的支持，要在保证国防机密和设施安全，符合国家政策法规的前提下进行，主要是用在改善投资、经营环境，承担急、难、险、重任务和帮助搞好企业内部管理，促进民营经济发展上。双方不能以物质支持多少论亲疏，保持军民关系的纯洁性。

三是选好共建对象，找准工作“结合点”。民营经济组织形式多样，结构复杂，规模大小不一，分布于社会的各行各业。选好共建对象、找好共建的结合点非常重要。军地双方应在组织、宣传、工商、税务、工青妇以及民间组织管理等部门的支持配合下选择共建对象，总的原则是选取具有一定规模、守法经营、照章纳税、经济效益好、党（团）和工会组织健全的民营企业开展双拥共建。主要面向大中型民营企业、民营高科技企业、民营院校和科研机构，以及党团、工会组织比较健全的企业。规模小、投资少的个体工商户和外资独资企业目前尚不宜开展军民共建活动。在共建的结合点上，要按优势互补、实现双赢为原则。如：武警基层部队要从搞好治安管理、改善投资经营环境的角度，边防部队可从培训通关知识、提高通关速度、改善服务质量的角度，消防部队可从培训消防知识、预防火灾事故、促进安全生产的角度，系列部队尤其是省军区系统部队可从搞好民船战备动员、建立战时后勤保障体系、搞好后勤保障社会化改革的角度，与有关企业找到共建的结合点，增强双拥共建活动持续发展的动力。

第6篇：高质量发展民营经济范文

一、企业质量技术监督的整合

1．要着力实现监督关口前移，重心下移。鉴于当前多数企业各方面的基础实力比较薄弱，如果我们不能从史前管理服务着手，而只注重对产品质量标准的事后监督和查处上，就势必会对企业健康发展产生负面影响，带来不必要的损失。因此，对企业的质量技术指导，要提前介入，寓监督于服务之中，深入企业上门服务，帮助和引导民营企业建立质量管理体系，树立质量意识。对抽查中发现的一般产品质量问题，要重改轻罚。从帮助企业做好相关产品的质量安全市场准入、监督检验和强制认证入手，提高企业产品检验能力和产品合格率，帮助企业做好产品质量建档工作，实行跟踪管理，切实把产品质量保障在出厂之前。同时要把好厂门，坚决不让不合格产品出厂。

2．要合理进行监督职能归并整合。质量技术监督部门承担质量、计量、标准化、特种设备安全监察和纤检等多种工作，门类较多，检查较多。上下重复检查，同级多头检查，分散了企业精力，影响了正常生产经营秩序，也容易对部门形象带来不良影响。为此，质量技术监督部门要更好地发挥省以下垂直管理的作用，进一步加强统一领导，树立大局意识，明确职责，加强职能整合，加强协调，统一运作，实行一次综合检查，企业到部门办事，实行一个窗口接洽，全程办好的工作机制。到企业检查，一定要考虑企业方不方便，不能只顾自己方便就行。

3.要着力强化企业质量品牌意识。过硬的产品质量和品牌，是企业驰骋市场的通行证。作为县质监部门，直接面对企业和百姓，其中主要是对企业进行帮扶。工作不仅仅局限于对产品作鉴定和裁判，更主要的是把监督寓于企业产品质量的形成过程中。同时以名牌产品带动区域性产业的发展，以此带动更多的农户，增加农民收入，形成良性循环。近几年，通过大力开展质量兴县、质量兴企活动，企业和全民的质量意识有很大提高，企业生产设施设备、技术水平和产品质量总体水平也在不断提高，精品名牌创建意识也在不断增强。但我们必须清醒地看到，与经济发达地区相比，与市场对企业生产水平的要求相比，我们的很多企业差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值产品少；产品市场占有份额少。企业是质量管理的主体，外部服务指导，必须要通过企业的内部认同起作用。当前，要着力克服政府、部门一头热、企业一头冷的问题。通过广泛宣传动员和教育，通过组织参观学习，通过质监部门的管理服务，切实让民营企业感到树立质量和名牌的重大意义。通过不断对企业培育和扶持，及时解决生产过程、产品质量、采标、认证、名牌申报中的各种困难，集中配套服务，大力引导企业开展品牌创建和ISO9001质量体系认证工作，逐步推动由不重视产品质量向重视质量转变，从质量兴县向品牌兴县转变。

二、加强基层质监工作方法论

1．要切实注重质量技术监督信息工作。县级质量技术监督部门处于最基层，人员少、服务面广、任务重，必须充分利用技术信息的作用延伸服务。民营企业信息不灵是发展中的一大障碍，很多民营企业没有电脑网络服务设施，用电脑进行质量管理的比重很低，企业无标生产、继续执行过期标准、甚至扩建国家限制发展产业的情况，很突出，这种情况，极易引发产品质量和安全问题。质监部门要围绕技术信息服务做好三项工作：一是加强企业质监信息网络建设，定期向企业质量、计量、标准化、安全生产等方面的信息，让企业及时了解质量动态；二是加强对民营企业业主的培训工作，搞好新标准的宣贯；三是在企业自愿的情况下，做企业的技术顾问，为企业提供较全面和较系统的技术信息服务。

2．要严格履行监督管理职能，依法加强民营企业监管。由于中小民营企业创办经营者的成分比较复杂，业主的素质参差不齐，虽然多数企业能依法以标生产经营，但也有部分企业生产条件十分简陋，生产设施设备和技术非常差，缺乏应有的责任心，不能依法达标生产，偷工减料，缺斤短两，生产销售不合格产品，甚至制售假冒伪劣产品，坑农害民，昧着良心，发黑心财。由于他们分布广泛，甚至生产场所十分隐蔽，尤其需要地方基层质监部门发挥基础性作用，通过建立辖区负责责任制，进行细致排查，加强执法检查，强化区域监管，把监管的触角在城区延伸到各个社区、街道办事处、居委会，在农村延伸到各个乡镇自然村，确保全部摸清掌握底子，建档立卷，纳入管理范围，确保监管到位，不出疏漏，保障产品质量，保障消费者的利益和安全稳定。

三、提高个人能力建设优良质监队伍

1．要努力提高技术检验能力和水平。质检、计量、纤检等技术机构，是质量技术监督工作的重要支撑，是服务好民营企业、确保生产和产品符合质量技术标准的根本保障。如果县级技术机构能力和条件建设严重滞后于民营经济的发展，就无法履行好本身的职能，为企业服务。必须多渠道加大经费投入、监督检验设施设备投入，加大技术培训，提高质检人员素质，加快技术改革的步伐，使质监部门的技术机构既能为行政执法提供技术保证，又能适应民营企业发展的需要，通过开展委托检验服务，成为民营企业坚强的技术后盾。

2．要建立高素质的质监队伍。基层领导班子和队伍建设，是质量技术监督系统发展的基础。而重新认识新时期质监工作的地位、作用、发展方向，则是转变传统观念的首要任务。地方质监系统的定位应该放在动员全系统力量，全力支持和促进本地区经济社会发展上，努力寻找适合本地区发展的工作思路和方法，克服错误想法，切实转变观念，转变作风，依法行政，强化职能服务，寓管理与服务，以实际行动和更大的作为，为地方经济服务，为企业服务，为促进质量兴国和地方经济又好又快发展作出积极贡献。

第7篇：高质量发展民营经济范文

摘要：目前山东省民营经济发展处在历史上最好的时期，已成为推动该省经济发展最大的亮点，但是与民营经济发达省份相比，在发展环境、整体素质及核心竞争力方面都存在差距。因此，应该采取优化环境、拓宽融资渠道、增强民营企业自主创新能力和缩小地区民营经济差距等措施来促进该省民营经济的发展，提高民营企业的核心竞争力。

关键词：山东省；民营经济；问题；对策

近几年来山东省民营经济的发展已经实现了历史性突破，进入民营经济发展最快、最好、成效最突出的时期，成为推动该省经济发展最大的亮点之一。截至2006年底，全省中小企业个数超过55.5万家，其中年营业收入过亿元的民营企业2500多家。在2006年国家发改委、国家统计局公布的全国1000家最具成长性制造业中小企业中，山东省以272家位居全国第一位。目前，山东省中小企业、民营经济提供了全省75%以上的城镇就业岗位，安排了80%的农村转移劳动力，中小企业完成了全省65%的发明专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发。

山东民营经济虽然取得较大成绩，但是与广东、江苏和浙江等民营经济发达省份相比，在发展环境、整体素质及核心竞争力方面都存在差距。

一、山东省民营经济存在的问题

（一）在发展环境上，某些政策性歧视和不公平待遇依然存在

尽管与前些年相比，山东省民营经济发展的政策环境已大为改观，对民营经济除了在认识上不断破除清规戒律外，还通过一些政策措施给予鼓励和扶持。但现实生活中，仍然存在着市场主体因身份、地位不同而受到不同对待的事例。在某些行业和领域，或者不允许民营企业进入，或者进入的门槛比较高。在民营企业的创办和经营过程中，审批过于复杂、摊派过多，对民营经济的某些政策歧视和不公平待遇依然存在。有的地方“三乱”现象屡禁不止，“吃拿卡要”时有发生；有些扶持民营经济的措施落实力度也不够。这说明，改善民营经济发展的体制环境、政策环境和社会环境，还有很大的潜力，还有许多工作要做。

（二）融资难、土地供应紧张对企业扩大再生产影响较大

融资困难、资金短缺是民营经济进一步发展的瓶颈，严重制约了民营企业的发展和壮大。民营企业大多通过自我积累发展起来的，做大以后很难依靠自身积累继续发展。就现实情况看，民营企业很难获得政府的专项财政资金；商业银行受体制、管理和观念的影响，对民营企业心存戒备，贷款门槛较高；资本市场的融资更是难上加难，以中小企业为主的民营企业上市融资几乎没有任何机会。据金融机构统计，全省金融机构各项短期贷款余额中，个体私营和三资企业贷款仅占1%左右，与其创造的增加值比率极不相称。另一方面规范建设用地等国家宏观调控政策对企业发展影响凸现，土地供应紧张使部分重点项目和招商引资项目受到严重影响，部分项目被迫调整投资计划，出现大量项目停建、缓建和迁建现象，使企业发展空间受限并进而影响区域经济的进一步发展。

（三）民营企业自身整体素质不高，核心竞争力不强

1、民营企业起点低、规模小、整体实力不强，且自身素质不高、视野不开阔、短期化经营行为较为普通。

2、产品档次偏低，科技含量不高。民营企业劳动密集型行业多，技术密集型行业少，特别是乡镇民营企业发展基本限于本地资源性产业和传统产业，新上项目起点较低，能挤进国家高新技术的项目少之又少。

3、人才缺乏。大多数私营业主和个体户都具有头脑灵活、能吃苦敢闯的精神，但受主客观条件的限制，个体私营业主普遍存在文化层次偏低、视野狭窄，不能及时引进人才、留住人才和培训人才，造成技术人才、管理人才、营销人才的缺乏。

4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相当普遍，企业内部缺乏民主与约束机制，决策随意化，企业缺少创新。此外，民营企业在政策法律观念、资信、劳资状况等方面也存在一些问题。这些都使得山东省民营企业的核心竞争力较差。

（四）地区间发展不平衡

整个山东从经济发展上看，可划分为东、中、西三部分，东部沿海地市最为发达，西部地区最为落后，地区发展极不平衡。在民营经济发展方面也是如此，主要表现在：

1、民营经济总量差距拉大。青岛、烟台、威海三市民营经济总量占据了全省的47.1%，民营增加值最高的青岛是最低的菏泽的65倍，差距比2004年扩大24%。

2、东部半岛地区发展快，西部偏远地区发展慢。凡是在东部沿海或有铁路或高速公路的县（市、区），其民营经济单位数量多、从业人数多、营业收入高。

3、民营经济发展质量有待提高。部分市、县单纯追求增长速度，不注重质量、效益的同步提高，造成增长动力不足，发展水平低下，不能实现持续的增长和“真正的发展”。

二、加快山东民营经济发展的对策

（一）优化环境，为民营经济发展提供优质服务

良好的发展环境是民营经济快速发展的重要前提和决定因素，是一种吸引力、凝聚力和竞争力，因此快速发展民营经济，必须营造良好的发展环境。

1、要将国务院文件《关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（[2005]3号）和省委办公厅、省政府办公厅文件《关于加快中介服务组织建设促进民营经济发展的意见》（鲁办发[2004]24号）落到实处，进一步推动民营经济服务体系的建立和完善；从创新机制入手，营造公开、公正、方便、快捷、高效的优质服务环境。各行政执法部门要建立和完善各种办事制度，对办事内容、办事程序、办事权限、办事结果、收费标准确实做到政务公开；在不断完善“一站式”服务的基础上，可实行“一票式”收费，真正使投资者进一个门就能够办完证、交好费、办成事。

2、要进一步规范行政执法部门的行政行为，坚决杜绝执法行为与部门利益挂钩的现象，实行检查、收费、罚款报请制度。

3、改革行政审批制度。加快由行政审批制向登记备案制过渡的进程，简化办事程序，提高办事效率。

（二）拓宽融资渠道，健全融资的信用担保体系

要解决贷款难、融资难问题，需要政府、银行和民营企业的共同努力。目前，山东省为民营企业融资服务的担保机构较少，满足不了融资的需求。今后，应设立不同种类的担保机构，有条件的市、县都应设立一个为民营经济服务的担保机构。一方面，各级政府出资组建公益性和政策性担保机构，对这样的担保机构建设参照先进国家的管理经验，实施特殊法人制度管理，担保机构可以盈利，但不分红，并执行特定的财务和税收政策。另一方面鼓励成立各种所有制担保公司，经政府认证资格后，对民营企业进行信用担保。同时，政府要对这类中介评估机构的经济行为进行规范，分期分批将各种中介机构进入政府服务中心，公开服务程序和收费标准，为民营企业融资担保评估提供优质服务。

（三）增强民营企业自主创新能力，提高核心竞争力

民营企业要扩张规模，提升档次，最根本的是要增强创新能力，提高民营企业的整体素质。积极引导民营企业建立和高校、科研机构相结合的开放型的创新体系，采用先进技术不断提高民营企业的技术层次和科技创新能力，引导有条件的民营企业开发具有自主知识产权的核心技术，支持有条件的企业设立工程技术研发中心等。加大民营企业人才培养力度，根据民营企业的需要，适时组织不同规模和不同类型的人才招聘会、见面会。大力实施人才租赁和人才办法，为民营企业拓宽用人渠道。鼓励支持民营企业制定实施吸引人才、留住人才的管理办法，逐步形成有效的人才市场机制。鼓励支持有条件的单位和组织积极开展各种类型的民营企业培训班，让民营企业业主学习和了解市场经济知识和国际贸易知识等。

第8篇：高质量发展民营经济范文

关于加快XX营经济发展的思考

近年来，民营经济的崛起和迅速发展，已成为推动我区经济体制改革和经济持续、快速、健康发展的强大动力，已成为我区加快发展和实施富民强区战略的一支重要力量。笔者结合近年来的工作感受，就加快我区民营经济的发展进行了粗浅的分析与思考。罗列几点仅供有关人士参考。一、我区民营经济发展的现状与特点在党的十一届三中全会精神的鼓舞和改革开放大潮的推动下，我区民营经济在经历了艰难曲折的历程之后，终于迎来了自己的“春天”。特别是近几年来，随着人们对民营经济发展认识的转变，区委、区政府鼓励和大力支持民营经济发展一系列优惠政策措施的纷纷出台，为民营经济发展创造了良好宽松环境，使民营经济像雨后春笋破土而出，发展进入快车道，呈现出大发展的良好势头。1.综合经济实力增强。随着民营经济总体规模的扩大，其在国民经济中的地位逐步提高，综合实力不断壮大，民营经济已经成为我区经济进一步发展重要源泉，对增强我区经济综合实力的贡献日益显现。2.产业结构以第三产业占主导地位，经营领域不断扩大。大型超市、连锁民营企业落户我区，为我区商贸发展起到了龙头带动作用。旅游业、信息咨询、计算机应用、法律等新兴现代服务行业也受到民营企业的追捧，成为推动第三产业加速发展新生力量。在工业企业中，不少民营企业在激烈市场竞争中意识到科学技术是第一生产力，注重引进人才和技术，走科技型、外向型、创汇型的发展路子，不断发展高新技术产业，以体制创新促进高新技术产业的快速发展，打造名牌产品，进入国际市场。3.经营规模扩大，向集团化发展。我区许多私营企业从“小打小闹”、“拾遗补缺”起步，随着原始积累的增加，滚动发展，生产、经营规模不断扩大，并初显向集团化方向发展的趋势。4.经济效益提高，社会效益显著。随着民营经济产业布局的调整和生产经营规模的扩张，其在市场经济大潮中的竞争力日益增强，整体效益明显提高。企业在经济效益不断提高的同时，社会效益也进一步提高，吸纳社会劳动力的能力逐渐增强，是再就业的重要渠道，大大缓解了社会就业的压力。个体户、私营企业在发展的同时，还积极回报社会，热心资助社会各项公益事业。个体私营经济本身因有产权明晰、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束机制灵活的特点，符合市场经济规律，不仅自身发展较快，而且在参与国有企业改制中发挥了积极作用。总之，民营经济在我区经济发展中功不可没。二、我区民营企业发展中存在的主要问题我区民营经济经过多年的发展，目前己成为地方财政的重要税源和促进全区经济发展的重要力量。但在发展中也存在一些不足，如果不加以解决，将会严重制约我区民营经济发展。1、认识不足，观念尚待转变。由于各种原因，有的部门对民营经济的地位、性质、作用认识不够，没有积极主动地鼓励、扶持其健康发展，只停留于一般性口号上，政策措施不够配套，甚至有的部门对上级文明规定的政策措施也得不到完全落实。如经营场地、市场准入、资金信贷、自营产品出口权等方面存在较多困难；各种证照过多，乱罚款、乱摊派、乱收费现象时有发生，负担仍旧较重，平等竞争的环境还没有完全形成。2、企业规模小，市场竞争能力较弱。“微型化”企业多，大企业少；传统产业多，高新技术产业少；大路货产品多，精品、俏品少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业。而高新技术产业基础较薄弱，高、精、尖企业较少，名牌产品、拳头产品极少，缺乏具有国际竞争力的大企业、大公司、大集团。3.民营经济自身综合素质不高。据调查，我区个体、私营企业的从业人员文化素质较低。人才匮乏已成为民营经济发中的突出问题，缺乏驾驶市场经济的能力。同时，企业现代管理水平不高，家族作坊式经营者居多，真正建立健全现代企业制度的较少，影响企业向高层发展。4.融资难，资金紧缺。资金紧张一直困扰着民营企业的发展，近两年，企业资金的紧张状况有所缓解，但融资瓶颈并未真正打开，与国有企业、三资企业相比，民营企业融资总体处于劣势地位，民营企业难以实现生产经营和资本经营有机结合，企业也就难以“长大”。三．加快我区民营经济发展建议和对策我区民营经济纵向比较，发展很快，但横向比还有很大差距。加快发展和提高的任务仍然艰巨和繁重，这就给政府经济决策部门和民营企业提出了新的思考课题。我们必须看到，民营经济是我区经济进一步发展的重要源泉，发展民营经济是加快我区发展的必然选择。因此，在新形势下，如何进一步引导民营企业上档次、上规模、上水平，无论是政府还是企业，都需要加大力度，与时俱进，不断创新，做大做强民营经济，实现新的大发展和大提高。1.转变观念，增强服务意识。政府各职能部门要以促进民营经济发展为主线，真正抓好、落实好区委、区政府关于“富民强区，加快发展”的精神，从我区经济发展的实际出发，进一步解放思想，转变观念，树立新的发展观，大力宣传民营经济建设中取得的巨大贡献，牢固树立“不唯成分看发展、不限比例重效益、不讲 性质论贡献”和“你投资，我欢迎”、“你发财，我收税”的观念，破除对民营经济的偏见、歧视和限制。切实把发展民营经济纳入经济发展的整体规划，加强领导，全力支持民营经济发展，主动做好服务。充分发挥政府职能部门和街道的功能作用，加强对辖区内个体、私营经济在政策、资金、土地、信息、人才使用、技术职称评定等方面的引导和扶持。定期召开个体、私营业主代表座谈会，听取他们的心声，及时了解他们的情况，积极想办法解决个体、私营企业在发展中碰到的困难和问题，千方百计营造更加宽松的发展环境留住“经营者”，吸引“观望者”。2.积极引导民营经济调整产业结构，并向规模经济发展。除了为民营企业营造宽松政策环境外，还要加大组建行业协会、商会的力度，发挥其为民营企业沟通、协调、传递市场信息、提供行业情况、帮助引进技术、鼓励投资新兴行业等服务作用；引导民营企业调整投资结构，有重点地引导一部分民营企业转到生产型、科技型、知识密集型、外向型的生产经营上，优化提升产业结构，提高市场竞争力，改变目前个体、民营企业过于集中投资传统的服务、饮食、商业行业而造成僧多粥少、经营困难的局面；同时，要积极鼓励引导私营企业大胆兼并、收购、参股国有企业改组和资产重组，支持民营企业与外商投资企业合资、合作经营，从而促进更多民营企业向规模化方向发展，发挥“船大好冲浪”的作用，提高抗风险能力。3.实施品牌战略，扩大企业产品的市场占有率。企业的竞争，最后要依靠产品竞争，质量竞争和品牌竞争。提高意识，实施品牌战略，将成为企业提高竞争力的必然选择。当前，我区大多数民营企业产品质量不高、知名度低、竞争力不强，严重地制约着他们的发展。我们要毫不动摇地支持和鼓励他们，积极扩大生产，开发新产品，扩大市场份额，发展名牌产品，争做行业排头兵；积极开展广告宣传，参与各种形式的产品展销会、博览会、投资环境推介会等，迅速提高产品品牌知名度；引导和鼓励其它中小企业树立品牌意识，注重名牌战略，立品牌，创名牌，走品牌发展之路。4.拓宽民营经济融资渠道，改善金融服务。各类银行要加大对民营经济的信贷支持力度，制定适合民营经济特点的贷款条件和审批程序；建立和完善对民营经济的金融支持体系，商业银行应建立民营企业信息库，同时建立一个有效的适用民营企业的信用评估机制；要在企业资产抵押的基础上，积极推行土地使用权抵押、家庭财产抵押贷款业务、鼓励民营企业与企业实行互联互保，减少审批环节，降低贷款抵押的保险金和业务收费；要积极创造条件，支持符合条件的民营企业在资本市场上上市融资，拓宽民营企业直接融资渠道。5.提高民营经济的整体素质。提高整体素质，既是我区经济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。民营经济只有不断提高自身素质，不断完善自我，不断提高自我，才能不断拓展新的发展空间，保持持久的发展动力。提高素质的关键是创新，创新是民营经济永恒的主题和生命力所在。要引导民营企业拓宽视野，转变观念，创新经营观念和管理方式；建立现代企业制度，防止和摆脱家族化经营的羁绊；大胆引进优秀人才和先进管理方式，提高管理水平和层次。我区民营经济在党的十六大给民营经济带来的春风沐浴下，正处于一个蓬勃发展的时期。相信在不久的将

第9篇：高质量发展民营经济范文

[关键词]民营经济 制约因素 战略思考

改革开放以来，特别是近年来，武汉市委、市政府高度重视民营经济发展，采取一系列有效措施，民营经济呈现出区域特色鲜明，板块效应突出，内部结构调整加快等良性发展特点，为武汉市经济社会发展作出了重要的贡献。

由于历史原因和区域经济落差，武汉民营经济的差距还是相当明显的。这主要表现在：一是民营经济的总量偏少、比重偏低。武汉市民营企业户数只有广州的52%，杭州的91%，成都的81%；GDP占比只有41.1%，均低于广州、杭州、成都。二是民营经济的规模偏小、发展偏缓。武汉市民营规模以上企业只有广州的42%，杭州的84%，成都的68%。近年来，在民营经济占GDP比重方面，广州增加20.6个百分点，杭州增加26.4个百分点，成都增加7.4个百分点，而武汉市仅增加了2.5个百分点。三是企业家资源、管理人才稀缺，缺少领军人物和高素质的管理人才和创业团队。四是民营经济的技术创新力度不强，市场竞争能力偏低。武汉作为全国第三个科教基地，但是其科技转化率，只有39%，之所以如此，就因为缺少民营企业积极参与。五是中小民营企业融资难“瓶颈”依然突出，市场资源配置能力不强。六是虽然政策出台不少，但落实不到位、办事难问题依然突出。针对上述武汉市民营经济发展的问题，笔者认为；武汉市民营经济发展应采取如下战略思考与对策。

一、制定新时期民营经济发展战略

实现民营经济突破性发展，首要问题就是解放思想，更新观念，进一步提高对发展民营经济重要性的认识，形成从社会舆论到政府行为，从体制机制到政策支撑的合力。从温州、苏州、杭州、广州、深圳等民营经济较为发达的地区来看，正是因为在改革开放初期就大胆解放思想、放手发展个体私营经济，才有了民营经济辉煌发展的今天。因此，统一思想、更新观念，彻底打破阻碍民营经济发展的思想障碍，至关重要。改变把民营经济视为一般经济增长点或仅满足就业需要的片面看法 ，进一 步启动民间投资 ，大力发展民营经济 ，重塑武汉经济发展的基础支撑。要使武汉市民营经济更加充满生机和活力 ，武汉市委、市政府应进一步加强民营经济研究力度，制定新时期武汉市民营经济发展战略。

二、推进民营经济发展必须突出壮大总量、提升质量

推进民营经济发展必须突出壮大总量、提升质量两大重点，进一步提高民营经济的比重和可持续发展能力。当前和今后一个时期，要继续把扩大民营经济总规模放在重要位置，推动民营经济总量规模实现新突破；一是要更加注重民营经济发展方式的转变，通过优化民营经济结构、提高自主创新能力、打造特色产业集群和特色产业链条，推动民营经济转型升级实现新突破；二是要大力推进民营企业管理创新、营销创新和文化创新，引导民营龙头企业建立现代企业制度，推动民营经济体制机制创新实现新突破。另一方面，要大力培育领军型民营企业家和专业技术人才，打造职业经理人队伍，推动民营企业人才队伍建设实现新突破。加速民营企业技术、 人才、资金的合理集聚 ， 提升民营企业发展质量， 保证民营企业持续协调发展。

三、加大技术创新力度， 增强市场竞争能力

在全球经济一体化条件下激烈的竞争环境中， 民营企业必须进行不断技术创新 ， 否则就有被淘汰的危险。 有关资料表明， 在法国 60%的技术产品创新由民营企业贡献 ，德国的科研成果中有 70%的发明创造和最高工艺来自民营企业 ，意味着创新选择是民营企业发展国际趋势和长远选择。因此，必须加大民营企业技术改造力度， 促进民营企业技术进步。要通过加大技改的投入实现对传统技术 、 传统工艺的改造与提高，增强市场竞争能力 ，重振大武汉制造业的雄风。

四、加快投融资体制改革， 提高市场配置资源的能力

武汉有金融机构31个。外资银行4个，16个全国性银行，全国密度第5，可是，在武汉，金融资源大都向国有或外资企业倾斜，民营企业生存艰难。在浙江，出现了一家泰隆商业银行，这家银行专门为中小企业贷款，被称为“中国的尤努斯”，而在武汉，汉口银行能否保持高速发展，则是一个未知数。武汉“新56条”出台后，各级各部门要针对文件中提出的各项政策，明确责任主体，细化工作目标，制定实施细则。要加大检查考核力度，按照“治庸问责”的要求，层层抓落实，逐条逐项落实到位，并积极发展适应民营企业需要的金融机构 、 资本市场 、 信贷担保体系和投资服务机构。让民营企业真正感受到党委、政府在真心实意地支持民营经济的发展，充分调动武汉民营企业的创新创业积极性。

五、 建立健全民营企业服务体系

各级政府要将建立、完善社会化服务体系作为向民营企业提供帮助的最佳切入点， 建立向全社会开放的包括政策信息、 技术信息、 市场信息在内的民营企业信息网络和信息渠道 ，提高民营企业的信息获得能力和信息开发能力。进一步发挥高等院校和经济研究所的作用，为民营企业提供智力服务，提供技术培训服务 ， 如提供专利技术 、 技术咨询 ， 进行技术交流 、 技术合作攻关 ， 开展技术人才培训等。

参考文献：

[1]张厚艾，明立志，粱传运.中国私营企业发展报告.社会科学文献 2005