行政事业单位财政财务管理优化分析

摘要：在社会稳定发展，经济环境逐渐完善的形势下，国家对经济整体的监管力度逐渐提升。文章以行政事业单位财务管理为切入点，探究其财政财务管理优化途径，为相关工作者提供一定的参考依据。

关键词：行政事业单位；财务管理；管理优化

引言

在时代推动下，我国经济发展环境逐渐完善，但仍存在一些问题，这一点也体现在行政事业单位财政财务管理工作当中。因此，如何通过优化行政事业单位财政财务管理工作，提升其职能效用，使其为社会与经济发展贡献更多的力量，成为相关工作者当下重点关注的问题。

一、行政事业单位财政财务管理现状

财政财务管理作为行政事业单位正常运转与发展的基础工作，其管理水平直接决定了单位能否充分发挥自身职能，落实相应工作内容。而在现实情况中，从人员配备角度分析，行政事业单位财务财政管理人员平均素质水平不高，缺乏系统性专业培训，同时其平均年龄较高，导致财政财务管理工作在整体上呈现效率低下态势，其管理质量同样参差不齐。而从管理制度角度分析，行政事业单位财务管理制度发展与完善速度相对缓慢，在新的时展形势下稍显落后，不能满足发展形势对其工作内容的要求。除此之外，在信息技术飞速发展与普及的影响下，部分经济活动形式发生了变化，导致行政事业单位财务管理的付款方式也发生了变化。受此影响，原财政财务管理模式逐渐疲于应对新的经济发展形势与相关变革要求，其具体管理工作内容也受到一定影响。因此，为确保行政事业单位财政财务管理工作能够紧跟时展进程，满足各项经济变革对其工作的要求，其管理工作应进行全面优化，使其能够为行政事业单位运转，提供有力支持。

二、行政事业单位财务财政管理不足

（一）管理规范性不足相较于其他经济主体的财务管理工作，财政财务管理规范性缺失对行政事业单位危害性较大。而财政财务管理规范性不足主要体现在以下几方面。其一，大额现金支付现象普遍存在，在现实情况中，单位部门支付的面额普遍高于现金结算起点。其二，针对单位来往款项，部分财务管理人员并未对其及时进行结算与统计，进而使得单位预算资金使用与单位往来款项混乱，导致非必要挂账的形成[1]。其三，部分单位部门对自身固定资产管理重视性不足，使其在采购环节常出现不合理采购现象，进而导致其财政财务管理工作中出现账实不符的情况。除以上三点外，公款私存与呆账处理随意也是行政事业单位财政财务管理中的问题。

（二）单位部门预算管理不足在行政事业单位财政财务管理工作中，预算管理工作是保证单位活动与经济利益平衡的关键工作，在现实情况中，其管理不足主要体现在以下几方面。其一，预算编制管理缺乏合理性。在实际财务管理工作中，财务人员往往因无法获得真实有效的信息内容，导致其在编制预算时，难以做到准确合理，侧面反映出单位部门对实际工作内容与具体项目的调查研究不足[2]。其二，预算监管控制力度不足。部分单位部门在编制项目内容时，精细程度不足，缺乏足够的编制依据，导致其预算严重不实。除此之外，部分单位部分在增加项目时对预算执行的严肃性重视不足，呈现一定的随意性，不利于财务财政管理工作的有效落实。

（三）公款挪用现象屡禁不止在行政单位财政财务管理工作中，财政公款挤占挪用的现象仍然普遍存在，部分政府工作人员为一己之私，将公款挪出用作商业投资，或直接吞占公款资金。在现实情况中，公款挤占挪用的影响范围较广，对交通建设、水利工程、教育以及医疗等领域均造成不同程度的破坏，导致部分基础建设工作或民生建设工作进展缓慢，或工作质量不佳[3]。同时，公款挪用对行政事业单位财政财务管理工作的危害是持续性的，对财政财务管理制度的实效性造成了极大的危害。

（四）权利约束力度不足行政事业单位财务管理工作对权利约束的不足主要体现在以下两方面。其一，项目招标投标。项目招标投标行政单位部门的主要工作内容之一，而通过项目招标投标，单位部门可与企业实现共同发展，合作双赢。但在现实情况中，部分单位部门出于私欲，并未公开开展项目招标活动，导致工程项目在实际建设过程中，出现工作量超标、工作规模超标、投资超标的现象，不仅伤害到企业经济利益，对工程整体质量同样影响巨大，进而对项目工程的社会利益产生不良影响，不利于单位部门维护自身的公信力。其二，财政财务管理对采购管理不足。部分单位部门在未经审核的情况下，将部分物品纳入采购目录的行为，不仅给财政财务管理工作增加了难度，也使其管理工作出现了漏洞，为其埋下管理隐患。

（五）收入征收规范性不足其一，部分单位部门在规费征收方面力度不足，影响经济效益；其二，部分单位部门并未按照规定，及时足额上缴非税收入；其三，部分单位部门收入征收程序不规范，出现先垫缴后征收的现象。

三、行政事业单位财政财务管理优化途径

（一）加强财务管理体制信息化建设为有效提升财政财务管理水平，应从其管理体制入手，使财务管理工作能够在科学合理的督导下进行，进而提升其工作效率与质量。为此，行政事业单位应综合考虑自身实际情况。包括工作内容性质、工作特点、工作机制等，进而完善自身财务管理制度中的不足，使其既可以满足单位部门财务管理工作的需求，还可以顺应时展，提升财务管理工作的实效性[4]。同时，单位在完善财务管理体制时，应审视其是否能够与实际工作内容一一对应，保证体制与单位财务管理工作的适配性，并将体制内容作为绝对管理标准，实现以制管人、以制管权、以制管事，有效限制财务管理中的违法违规行为，为行政单位财政财务管理提供良好的发展环境[5]。在明确上述内容的基础上，行政事业单位可借助信息技术的力量，实现财务管理体制优化工作的有效落实。为此，行政事业单位应加快推进财务管理信息化建设，重视财务信息采集工作，为主管部门提供真实可靠的事实依据，提升其对单位财务部门的掌握程度。财务管理体制信息化，不仅可以及时监控财务管理各项环节，提升监管工作全面性，还可以帮助单位财务管理部门通过数据信息内容，综合分析单位财务状况，便于其及时发现相关问题，在降低财务管理工作主观性的同时，也便于财务管理人员及时调整工作内容，或针对相关问题，为行政事业单位工作发展方向提出合理建议，实现财务管理工作与单位工作的共同发展[6]。

（二）加强财务管理团队建设为顺应时展，提升行政事业单位财务管理的适应调整能力，行政事业单位应重视财务管理团队建设工作，提升财务人员专业素养。为此，行政事业单位一方面要积极引进专业技术能力较强的年轻人才，为财务管理团队注入新鲜血液，一方面要积极开展专业技能培训活动、专业知识学习活动，提升现有的财务人员综合素质，使其可以为单位财务管理工作顺应各项经济发展内容与政策要求，贡献自己的力量。同时，行政事业单位在开展培训活动时，应注意培训内容的综合性，其学习内容应包含财经政策解读、政治理论学习、信息技术基础知识等，在完成培训后，单位可通过举办微型竞赛活动，鼓励财务人员及时展示学习成果，营造良好的学习氛围。除此之外，针对职称考试，单位也可为其准备一定奖励，提升其专业知识自主学习积极性，并在单位树立合格的学习榜样，营造学习进步气氛，为财务人员成长提供良好成长环境。在此基础上，单位还要重视提升财务人员信息技术水平，使其掌握必要的计算机应用技术，帮助其适应信息化时代对行政事业单位财政财务工作的要求[7]。单位可组织专项培训活动，督促财务人员重视相关知识技能学习工作，为单位提高财政财务管理工作效率，适应时展变革，打下坚实的基础。为减少财政财务管理工作中的违法违规行为，除专业知识技能培养外，单位应定期向财务人员强调其工作职责内容，明确职责范围，并将政策制度解读与职业道德教育内容渗透其中，强化财务人员综合素养，使其成为行政事业单位需要的合格人才。

（三）重视预算编制规范性其一，提高单位预算编制精确性，将基本支出精细化，并结合单位实际预算执行情况，进行全面分析，制定合理的公用定额标准，并严格参照规定标准，编制单位预算。同时，要积极调查单位项目情况，全面掌握其资料信息，并根据项目的优先级安排预算，兼顾预算的准确性与合理性，并通过采用增量预算、零基预算、概率预算等方法，降低预算调整频率[8]。其二，阶段性总结分析预算执行情况。单位应以集中支付系统为基础，定期总结分析单位各项支出情况，并对涉及金额较大的项目进行重点分析，探究其预算执行异常的原因，并将分析内容传达给对对应部门，沟通预算调整问题。其三，提升预算监管力度。行政事业单位首先要应加强法律法规教育工作，将《预算法》内容渗透至财务人员的思维观念中。同时，单位应强调预算工作规范性，要求财务人员严格按照规定审批各项手续，并利用集中支付系统，对预算支出过程进行监管。其次，政府审计部门与纪检部门应提升对行政事业单位财政支出的监管力度，对违法违规行为进行严厉打击。最后，行政事业单位应及时向社会公开自身预算信息，接受社会各界的监督。

（四）勇于接受群众监督在社会环境逐渐完善的形势下，群众对行政事业单位的各项工作内容有了更全面的认知。因此，为提升行政事业单位财政财务管理工作实效性，单位应建立完善的监督检查制度，并依托检查制度，在确保财务管理质量的基础上，将单位财政建设审计结果以合理形式向社会公开，为单位财政财务监管引入群众力量，优化其监管结构，以此提高财政财务管理工作质量。同时，通过开放财政建设审计结果，单位可向社会各界展示自身财务管理工作水平与其对各项目的投入情况，使得群众对其工作内容有更清晰的认知，便于行政事业单位维护自身形象，提升公信力，实现财政财务管理工作与单位整体建设工作的共同进步。

结语

综上所述，在时代与经济发展形势下，为提高单位财政财务管理工作质量，单位应加强财务管理体制信息化建设与财务团队建设工作，以此增强财政财务管理工作的适应力与工作成效。在此基础上，通过规范预算编制，开放群众监督途径，完善财政财务管理的各项工作内容，消除其在现实情况中存在的各项隐患，为财务管理工作提供稳定发展环境，为其发挥自身职能，创造良好条件。

参考文献

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[2]许辉.基于全面预算的行政事业单位财务管理路径探究[J].纳税，2019，13（34）：76+79.

[3]张景锋.事业单位财政预算资金管理探讨[J].商讯，2019（36）：175–176.

[4]周炳奎.事业单位资金管理效率提高的途径分析[J].商讯，2019（36）：183+193.

[5]郝轶群.论我国行政事业单位财务内部控制中存在的问题及优化[J].时代金融，2019（35）：77–78.

[6]钟小丽.内控视角下的行政事业单位财务管理模式优化[J].纳税，2019，13（36）：131.

[7]李枫.关于行政事业单位预算管理问题的思考[J].纳税，2019，13（36）：180–181.

[8]冯素英.行政事业单位财务内部控制体系浅谈[J].财经界（学术版），2019（24）：152–154.

作者：徐菊梅 单位：甘肃省武威市凉州区丰乐镇财政所