行政纠纷全文(5篇)
第1篇：行政纠纷范文
关键词：行政单位；双分录；支出调整
一、双分录可能导致人为调节经费支出，降低预算刚性
按财政部财库〔2013〕218号文印发的《行政单位会计制度》(以下简称新制度)，其中对支出确认一般原则仍然是以收付实现制为主，并引进了双分录的会计处理方法，主要是既要准确反映行政单位的财务状况又能反映预算执行情况。但是在实践中，笔者发现“双分录”处理模式也存在先天的不足：预算单位因为有多花钱的冲动，可以利用现有的会计处理规则而达到目的，一种情况是本年度业务尚未发生而虚列支出，另一种情况是本年度业务已经发生而不列支出。这样预算单位就可能对预算资金在一定范围内自由调剂使用，虽表面上预算执行率达到100%，但实际上许多经济业务已失去其真实性，使预算刚性不再具有刚性。
二、“双分录”的账务处理及存在的问题
(一)预付账款
按新制度关于对“预付账款”的规定：发生预付账款时，借记本科目，贷记“资产基金-预付账款”，同时借记“经费支出”，贷记相关科目。这样的规定给有的预算单位留下可操作的空间。例如：A行政单位年初财政批复的车辆费用预算100万元，含车辆燃料和维修等费用，结果临近年终时，财务部门发现还有10万元是无法通过正常的车辆加油和维修完成预算支出的，会造成财政拨款结余，由于按照大多数财政做法，这部分结余会被收回。那A单位的财务部门怎么办呢？为了使这部分预算指标可以继续使用，该单位可以通过与加油站和汽车维修公司签订一个合同，对部分货款或劳务提前预付，这样就可以顺利完成余下10万元的支付额度。由于上年度的预付款项，但实际并未购进货物或接受劳务，故A行政单位下年度可以继续使用该笔资金。这样做的好处是：一是避免了资金结余而被收回；二是少量的项目资金结转也可以采取这样的处理方式，避免结转资金会计处理上的麻烦，简化了单位的手续。但这样做无疑降低了预算的刚性，也违背了资金厉行节约的使用原则。
(二)存货及应付账款
相较于“预付账款”，笔者觉得关于“存货”双分录处理模式，可操作空间更多更方便，会同时存在提前虚列支出或延后列支的现象。新制度关于存货的双分录处理模式基本和预付账款类似，购入存货验收入库时，借记“存货”，贷记“资产基金-存货”，同时借记“经费支出”，贷记相关科目。例如：B行政单位本年基本支出关于办公用品的预算总计30万元。第一种情况是：如果临近年终时实际消耗只有25万元，那么该单位可以通过多采购5万元作为存货并列经费支出(实际未领用)，从而使得预算执行达到30万元。采购进来的5万元办公用品，可以在下一个预算年度继续使用；第二种情况是：如果在执行过程中发现实际支出可能要超过30万元达到35万元时，但又无法调整预算时怎么办？这时可以通过“赊销”的方式购进不足部分办公用品5万元(通常供货商是愿意供货的)，并在年度内实际消耗掉，年底的财务决算数存货与资产基金数均不会增加，而且由于没有支出现金也不影响“经费支出”决算数，即仍然为30万元。从存货的两种情况可以看出，虽然在较长时间内对预算单位的支出无较大影响，但会影响其年度内的预算执行真实性，这样甚至会带来一个现象：前任领导上年可能使劲花钱(赊购)，下一年度下任领导来了，发现年内的预算相当一部分都要支付上年赊销款而造成本年度资金紧张，只有继续寅吃卯粮恶性循环。
三、解决方案
(一)在决算报表中对预付账款、应付账款进行详细分析，用相关制度对其余额进行限定。如预付账款只能列示按合同约定跨年实施项目预先支付的金额，严格应付账款中存货列示金额比例。这种方案在目前制度中是可行的，但需要预算主管部门密切配合主动作为。
(二)引入权责发生制原则，通过对比权责发生制下的费用与预算会计下的预算支出，再对预付账款、应付账款科目余额加以分析限定达到控制支出的目的。对于A行政单位多列的预付账款10万元，按照权责发生制原则由于加油及修车经济行为尚未发生，无法列入本年度“单位管理费用”，但在预算会计中依然按照收付实现制列支为经费支出。B行政单位通过赊购行为购入的存货5万元，虽然在预算会计中因未实际支付资金而不计入经费支出，但因其已实际领用消耗，按权责发生制原则，计入本年度“单位管理费用”。新的政府会计制度(征求意见稿)加入一张“预算结余与净资产变动差异调节表”来调节上述差异，可以直观反映预算单位少列或多列的经费支出金额。但仍然无法从根本上杜绝此类现象的发生，因为调节表只是为了平衡政府会计制度下的资产负债表，同时反映差异的原因。笔者认为，即使政府会计制度实施后，也应该在实施相关配套措施中明确预付账款、应付账款等科目余额列示范围，这样才能减少预算单位随意列支的现象发生。
参考文献:
第2篇：行政纠纷范文
关键词：职业院校；行政管理；绩效工资；分配体系
职业院校的行政管理人员是学院教职工队伍中不可或缺的一环，在学院的发展过程中发挥着重要的作用。按照国家统一部署，我国从2009年开始分步实施事业单位绩效工资改革。2010年，推进除义务教育学校、公共卫生与基层医疗事业单位以外的其他事业单位绩效工资改革，包括职业院校在内。
一、职业院校行政管理人员职业特征及绩效工资的现状
（一）绩效工资制度简述实施绩效工资制度后，职业院校的工资收入主要分为四部分组成：①基本工资，分为岗位工资和薪级工资两项，随岗位变动作相应调整；②国家规定的特岗津贴，如教龄津贴、护龄津贴等；③按政策规定保留的改革性补贴，主要为住房公积金和住房补贴；④绩效工资，分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平以及岗位职责等因素，发放的项目标准由政府部门确定，一般按月发放。单位绩效工资总量在用于基础性绩效工资发放后，其他可用于奖励性绩效工资的发放。奖励性绩效工资主要体现个人工作量的差异和实际贡献等因素，在考核的基础上由单位自行制订分配方案，自主发放。
（二）职业院校行政管理人员职业特征长期以来，职业院校的行政管理人员主要从事除教学、科研以外的行政事务性工作。平时工作繁琐、技术含量不高、重复性强，工作任务大且环境较为枯燥，工作自由度低，个人的自主性与创造性往往受到一定的限制，而且专业水平也得不到有效地发挥。同时，职业院校往往把管理的重心放在教学一线，对于学院的行政管理队伍建设重视不足，使得行政管理人员对自己的职业地位较为不满，如有机会还是愿意到教学一线。另外，相对于教学、科研人员而言，学院行政管理人员学习培训的机会很少，这就会造成他们对于自身领域的知识信息发展不及时，缺乏必要的横向交流。职称评聘和职务晋升也比较困难，对于多数行政管理人员而言，只能止步于普通的管理岗位。
（三）职业院校行政管理人员绩效工资现状职业院校行政管理人员涉及的行政管理工作一般无法通过刚性的量化考核来计算工作量。绩效工资的设计有的以聘任的职称等级为基础，对相同的专业技术职称，不同的工作岗位工作量不相同，而绩效工资的发放水平是相同的。同岗位的尽管工作量相同，但由于专业技术职称不同，发放的绩效工资水平是不同的，未体现出个人工作量的差异和实际贡献等因素，这样导致了行政管理人员的不公平感，不能起到激励作用。有的则以年终考核结果发放，年终以总结的方式进行考核，由个人自我总结、部门领导或考核小组考核评价，简单沿用“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行笼统考核评价，主观性强，绩效考核流于形式，没有量化的考核标准，使考核结果不够客观公正。
二、职业院校行政管理人员绩效工资分配存在的问题
（一）缺少岗位设置和岗位分析职业院校的行政管理岗位种类繁多，大多数行政管理岗位缺少科学合理的岗位设置和系统性的岗位分析。由于各管理部门之间的职能、职责分工不同，有的部门工作任务繁重，工作压力大。有的部门工作任务少，工作比较清闲。因缺乏科学的岗位分析，部门内部因人设岗现象屡见不鲜。对于相同的专业技术职称，不同的工作岗位工作量不相同，而绩效工资的发放水平是相同的，没有充分体现多劳多得、优劳优酬的分配原则。由于缺失客观公正的评价管理机制，难以调动行政管理人员工作的主动性和积极性，对其职业发展感到迷茫。
（二）行政管理人员的绩效工资与工作业绩关联性小在实际工作中，职业院校的收入分配一般都是向教学一线倾斜，行政管理人员的利益往往处于劣势。教师有明确的量化标准和科研积分的考核等，而行政管理人员的工作不能定量衡量，所以行政管理岗位的绩效工资设计比较简单，主要以所聘岗位等级或年终笼统的考核分配为主，与行政管理人员自身工作岗位履职情况、工作强度和工作业绩关联性比较小，没有体现出个人工作量的差异和实际贡献等因素，各岗位之间的收入差距不大，激励效果不明显，一定程度上影响了职业院校行政管理人员的工作积极性，导致其工作主动性降低。
（三）绩效工资的分配与院校发展目标关联性小职业院校行政管理人员部分工作存在绩效工资的分配与院校发展目标关联性小的问题。职业院校行政管理工作由于对于职业院校的教育发展、人才培养、学科建设等直接影响较小，且通常对职业院校的综合评价也不考虑行政管理工作，因此由于绩效工资的分配与院校发展目标关联性小，使得职业院校行政管理人员绩效工资的分配体系显得无关紧要，加之当前国家也没有出台相应的激励政策，靠职业院校自身优化行政管理工作绩效工资的分配则缺乏动力。
三、完善职业院校行政管理人员绩效工资分配体系具体措施
（一）进行工作分析，明确岗位职责应该对职业院校行政管理岗位进行工作分析,特别是不同行政管理岗位之间的量化、细化和差异化工作分析。再根据学院年度工作任务和部门重点工作，对管理人员的考核指标体系进行设计，达到针对性和专用性的目的。具体而言，在职业院校行政管理岗位中,在设计绩效工资评价指标时,既要强调定量指标的考核,也要注重定性指标的使用。从职业院校行政管理人员绩效工资分配看,应较多使用定量的考核指标，更能激发职业院校行政管理人员的工作积极性。但同时由于职业院校行政管理人员工作的复杂性形成的绩效管理盲区，又要求绩效工资分配体系要兼顾定性指标和定量指标进行分配。
（二）提升行政管理人员的绩效工资与工作业绩关联性第一，在设计绩效管理考核体系时要兼顾整体，突出重点，尽可能覆盖职业院校行政管理人员职能职责、常规工作及专业工作等内容，从而提供全面的可供参考的绩效指标。第二，要注重行政管理部门之间的差异，确保关键指标的综合平衡。可通过对职业院校行政管理部门采取逐个调研的方式，了解部门情况和重点工作指标，增加新指标。第三，向教学一线适度倾斜的条件下，在合理范围内提高行政管理人员的收入，缩小行政管理人员和教师的绩效水平差距，以此提升行政管理人员的绩效工资与工作业绩关联性。
（三）结合学院的战略目标，建立绩效考核体系实现职业院校发展目标和职业院校行政管理人员绩效工资分配体系的有机统一，从个人与学院关系角度来说，在职业院校坚守学术水平的稳步提升，逐步达到自身建设目标的同时，要通过绩效工资分配体系，鼓励广大行政管理人员热爱学院、各尽所能，在不同岗位、用不同方式为学院发展、为学生成长做贡献是评价体系的核心事项。因此，职业院校行政管理人员绩效工资分配体系要树立系统化的考核评价理念，遵循行政管理人才成长规律、管理服务规律。考核评价体系改革力求实现行政管理不同岗位、不同类别教职工个人职业发展与职业院校发展目标的有机结合。通过绩效工资分配体系与学院发展目标的契合，促进职业院校行政管理人员人尽其才、各得其所、共同发展。
（四）制订合理的绩效工资分配制度制订合理的绩效工资分配制度，是薪酬激励机制发挥作用的重要保证。只有在合理分配的环境下，职业院校行政管理人员才能通过努力工作获取与之相匹配的报酬。在制订不同类别岗位人员的绩效工资分配方案时，要充分考虑内部的公平性，结合各岗位的工作强度、复杂性、难易度以及岗位职责等量化评估指标，协调处理好不同岗位人员之间的关系。根据国家的收入分配政策和本院绩效工资可分配总量信息化，将行政管理人员的绩效收入分部统计，及时了解行政管理岗位人员绩效工资收入水平及其合理性，为本院不断完善分配制度提供决策依据，确保职业院校行政管理队伍的稳定。
四、结语
职业院校行政管理人员肩负着学院发展及师生管理的重要任务,个人能力、素质的高低对于学院的发展有着直接地影响。对职业院校行政管理人员绩效工资进行优化，建设起高效、科学、合理的绩效工资分配体系对提高行政管理人员工作积极性、工作效率、提升学院核心竞争力具有重要意义。
参考文献：
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第3篇：行政纠纷范文
【摘要】随着我国教育体制的不断改革与进步，在高中思想政治教学的课堂上，老师所展开的教学方法，也不仅仅以提升学生的学习成绩为目的，更重要的一点，是利用生命教育的内容，帮助学生建立更为积极乐观的生活态度。本文通过对高中思想政治教学中生命教育的内容和方法展开探究，希望能为相关人员，起到一些积极的参考作用。
【关键词】高中思想政治;生命教育;教学思考;探究
生命教育就是让学生感悟到生命的有限性、唯一性，从而思考个体生命的存在价值，并在人生实践中实现其生命价值。在高中政治教学的课堂上对学生展开生命教育，其主要的教学目的就是为了帮助学生对自身独特的生命价值进行认识，并试着将自己的生命融入社会之中，让他们在实际生活中，树立起积极、健康、正确的生命观。珍惜生命、敬畏生命，才可能培养起坚定的理想和信念。
1.高中思想政治教学中进行生命教育的重要性
在高中时期的学习中，学生大多处在15-18岁的青春期，其身体发育正日趋成熟，但是在思想方面，由于学习压力的增大，父母关怀的缺失，导致一些学生容易产生自卑、叛逆的心理，甚至有些学生出现了漠视生命的态度。根据相关数据的现实，我国高中生的生命意识表现得十分淡薄，因此，在思想政治教育的课堂上，对生命教育的内容进行强化，是一项刻不容缓的教学内容。在进行生命教育的过程中，可以利用相关的理论知识和实施案例，帮助学生对生命的意义进行感悟，同时发掘出生命的意义，进而帮助高中生形成正确的生命观，让他们逐渐形成良好的思想品格和健全的人格魅力，明白自身对社会、对家庭担负着怎样的责任，进而树立其积极的生活态度。
2.高中思想政治上生命教育中存在的问题
在实际的调查中发现，部分老师在思想政治教学的课堂上，对生命教育的内容还存在着一定的忽视，对生命教育的理解过于表面化，这就导致学生不能对其进行更为深入的认识，单一的教学结构，只能就一些理论知识对学生展开灌输，难以起到良好的教学质量；其次，一些老师在开展生命教育的过程中，只是教书，而不育人，所以这就导致日常教学活动和学生的实际生活内容产生了冲突，未能实现教学目标中所要求的情感价值态度，对生命教育的内容，未能进行有效的落实；最后，老师在进行生命教育的时候，其教学方法也过于传统化，扼杀了学生在课堂上的创造性，使整个教学节奏变得过于机械化，缺少相应的教学活力。
3.高中思想政治教学中进行生命教育的具体方法
3.1老师提升自身的生命教育意识
生命教育的内容，并不是旦夕之间便可以完成的，所以要想对高中思想政治教学中的生命教育内容进行完善，那么老师首先需要对自身的生命教育意识展开提升。首先，老师需要改变应试教学的思想，将生命教育的内容融入到日常教学的任务中来，作为学生的指明灯，老师自身需要建立强烈的生命教育意识，在教学过程中，要有意识的表现出正面、积极、乐观的情绪，感染自己的学生，帮助他们树立正确的生活态度。其次，老师也要对学生的生活情况和学习情况进行全面的了解，对他们存在的一些烦心事，进行积极的开导，利用生命教育的内容，帮助他们建立战胜困难的决心，这样不但能够对学生的生命热情进行激发，同时也可以对老师自身的生命教育意识进行提升。
3.2深入教材挖掘生命教育的资源
作为学生第一手的学习材料，老师在展开生命教育的过程中，必须要对思想政治课本进行深入的挖掘，从中提炼出相应的生命教育内容。例如在对《经济生活》这个章节的内容进行学习时，老师不妨就根据其中所涉及到的“消费类型”和“消费观念”，对学生展开相应的生命教育。在教学中，通过理论知识的传授，学生可以对不同的消费类型，以及它们的优缺点进行全面的了解，之后，老师可以让学生根据自身的实际情况，选择一种适合自己的消费类型，帮助他们合理、适度、科学的进行消费。最后，老师可以从生命教育的角度，帮助学生对生命的意义进行了解，让他们明白消费只是装饰生活的一种方法，并不是生活的全部，让他们正确看待消费。
3.3联系实际生活来展开切实教育
任何一门课程的学习，都离不开生活的奠基，所以在高中思想政治教学的过程中，老师也应该利用生活中的实际案例，对学生的生命教育知识展开普及。在教学过程中，老师可以利用像“昆明火车站暴力恐怖案”、“广西灵山恶性砍杀事件”等社会恐怖案件的内容，帮助学生建立相应的保护意识，如何在生活中预防这些恐怖案件对自身造成威胁？当发生这一类恐怖案件的时候，如何才能使其对自身所造成的伤害降至最低等等，这些内容老师都可以通过情景演练的方法，对学生展开相应的教育，提升其生活能力，让其热爱生命，尊重生命。
4.结语
生命教育的内容，在最近几年受到了社会各界的广泛关顾，在高中思想政治教学中，其已经成为了一项不容小觑的教学任务，老师应该借助相应的教学方法，在教学过程中构建生命化的教学体系。
参考文献：
[1]郑荣久.普通高中思想政治课生命教育探究[D].广西师范大学,2015.
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[3]吴森.高中思想政治课生命教育研究[D].上海师范大学,2012.
作者:黄祥克 单位:田东县实验高级中学
第二篇:高中政治教学中案例教学思路的引入研究
摘要：为了提高高中政治教学的质量，教师可以把案例教学的思路引入到高中政治教学的过程当中，由于案例比较靠近生活，所以学生理解起来就会相对容易。本文根据高中政治教学的实际情况，对高中政治教学中案例教学思路的引入实践进行了研究和分析。
关键词：高中政治教学；案例教学思路；引入；实践研究
在高中政治教学的过程当中，案例教学法是非常重要的一种方法。其运用的具体过程就是教师根据教学的内容举出一个相应的典型案例，然后引导学生运用所学的相关知识对案例进行研究和分析，使案例当中的问题得到解决。因为高中政治知识比较抽象，案例教学法能够将知识很好的与实际联系在一起，这样学生学习的积极性和主动性就能够得到激发，高中政治教学的质量也能够有效提高。
一、案例教学思路引入高中政治教学的作用
（一）可以让高中政治教学变得更加生动、形象
把案例教学的思路引入到高中政治教学的过程当中，能够让高中政治教学变得更加生动、形象。如果教师仅仅是通过教材知识的讲解来让学生对知识进行理解，那么学生获得的只能是比较抽象的理解，这样学生即使能够完成知识的学习，其学习效果也很难提高。如果教师能够用案例教学的方法来进行教学，就一定会产生不一样的效果。教师向学生举出一个有关于本节课知识的实际案例，学生就可以在学习了教材上的基础知识之后，马上将知识进行一次实际应用。这样，通过自己的实际分析和感受之后，学生对于教材当中的政治知识就会有一个更加深刻的理解。所以说案例教学的方法能够让高中政治教学变得更加生动、形象。
（二）可以提高学生解决问题和分析问题的能力
在高中政治教学的过程当中运用案例教学的方法还可以提高学生解决问题和分析问题的能力。将案例教学的方法引入到高中政治课堂教学当中之后，学生学习政治学科知识的积极性可以得到有效的激发。教师在给出了案例之后，必然要引导学生对案例当中的问题进行分析，在这个过程中学生就需要独立对问题进行分析和思考，在思考的过程中，学生分析问题的能力就会有所提高。在完成对案例问题的分析之后，教师还可以让学生提出解决问题的方法，虽然学生的考虑不一定很周全，但是学生在提出了解决问题的办法之后，其解决问题的能力就可以得到锻炼和提高。
（三）对提高学生政治学习积极性有很大的帮助
案例教学法对于提高学生政治学习积极性也有很大的帮助。由于高中阶段的政治教学内容相对来说已经比较深刻，而且以理论性的内容居多，所以大量的理论性教学内容会让学生感觉到枯燥、乏味，没有主动学习的积极性和兴趣，这样政治教学的质量也无法得到保障。如果在教学中应用了案例教学的方法，学生就可以从生动、真实的案例中完成政治知识的学习，而不是单纯靠枯燥的教材去完成学习的过程。在分析案例的过程当中，学生可以设身处地的为案例中的人物去考虑，这样就能够在其内心留下真实的感受。运用案例教学的方法，政治教学课堂也会变得更加有趣，学生的学习兴趣也能够有效提高。在活跃的课堂氛围之下，学生的思维也会空前活跃，其自身的能力会得到一定的提高。
二、高中政治教学中案例教学的具体运用
（一）用有趣的案例完成新课的导入，使学生的学习兴趣得到激发
在政治教学的过程中，新课导入的部分十分重要，如果教师能够运用正确、有效的方法将学生的学习兴趣激发出来，就可以起到事半功倍的效果。案例教学恰恰就是这种正确、有效的方法，因为高中政治学科的知识理论性非常强，学生学习起来必然觉得枯燥、无味，而生动、形象的案例教学方法恰好能够将政治学科枯燥、无味的缺点进行一个很好的弥补。教师如果在课堂导入的部分就向学生提供一个真实有趣的案例，并让学生进行深刻的分析，那么学生会有一种真实的自己解决问题的感觉，这样就自然而然的被带入了主动学习政治教学内容的过程当中。所以说，教师如果能够在政治教学课堂导入的部分就采用案例教学的方法，学生的学习兴趣一定可以得到很好的激发，这样政治教学的质量也会得到有效的提高。例如在进行《多彩的消费》这一课程的教学过程当中，教师可以为学生讲述这样一个有趣的案例：有一家公司在招聘时给应聘者出了这样一道题目———把木梳卖给和尚，众人大惑不解，最终只有三人接受了任务。第一个人卖出一把，卖给了挠头皮的和尚；第二个人卖出十把，让住持放在香案上，使香客们不至于蓬头垢面见佛祖；第三个人卖了一千把，让住持作为对朝拜者的回赠，这就是告诉学生抓住不同的需求点。在这样有趣案例的指引之下，学生的学习兴趣一定能够得到激发。
（二）利用案例进行知识的讲解一定要深入浅出
在传统的教学模式之下，教师只是将教材当中的基础知识提炼出来，然后全部灌输给学生，学生要想强化对这些知识的记忆，往往还要用死记硬背的方式，在这种教学模式之下，学生对于有些知识的意义都不能理解，学习的质量必然很难得到保证。所以说，教师在教学的过程中一定要选用或设计适当的教学案例，可以让学生通过案例分析，很容易的完成抽象知识的理解，这样学生的能力也可以不断提高。综上所述，在高中政治教学过程中，案例教学的方法有着非常重要的地位。教师在实际教学的过程中一定要有一个正确的教学观念，并把教材当中的具体情况和学生学习的实际情况结合起来，选择正确、适当的案例运用到教学的过程当中，这样教学过程才会更加有效。学生在学习案例教学活动时也必须认真对待，这样案例教学才会获得更大的成功，高中政治教学的质量才能够真正得到提高。
参考文献：
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[3]林念.案例教学法在高中思想政治教学中的应用探究[J]才智,2015,14:39.
作者:马宇 单位:江苏省淮安中学
第三篇:高中政治教学实践策略探究
摘要：高中政治课对于高中生来说，是一门相对枯燥的学科。因为政治课所涉及的内容面非常广，既有经济的，也有政治的，还有文化和哲学层面。因此，教学是需要讲究一定的方法和策略的，不然千篇一律的教法很容易让学生厌倦。本文主要针对高中政治教学过程中的问题来展开，对于如何实施政治学科的教学进行实践与探究。
关键词：高中政治；课堂效率；积极性；教学策略；教学方法
对于高中政治的教学来说，目前最急需解决的问题就是如何利用有效的教学设计和教学策略来实施课堂教学。尤其是在新课改的时代背景下，高中政治教学应如何把握好新教改提出的新要求，比如通过对于高中生主动性的调动来引导学生的发展。因此，教师应该通过教学设计和教学方法的革新来丰富和发展自己对政治学科的造诣。例如，在创新教学上可以通过探究式教学法来指导学生政治课的学习。
一、创设教学情境，发挥学生的主体性
政治教学活动一切要围绕学科教学的主体展开，因此，它应该充分利用好教学的资源，创设适合的教学情境、营造适宜的教学氛围。进而让学生带着目的与探究欲进入课堂，以便更好地发挥他们的主观能动性，进一步参与到教学活动之中。在政治课堂教学中，老师可以寻找多样化的方式创设情境，如运用故事、时势热点、诗词等多种方式，将教学引入特定的情境中。如在人教版高二政治“文化生活”一节的教学中，教师在讲“文化塑造人生”时，可以引导全班同学共同诵读一段史诗，如曲原的“离骚”。通过诵读来让学生们感受到这种文化形式所带来的精神力量和感染力，从而激发学生的学习兴趣。
二、创新教学方法，推动学生全面发展
心理学告诉我们，创新是思维的源泉，所以在课堂中，教师要突破常规，创新教学方法，活化学生的思维，激发他们敢于探究和质疑的能力。在高中政治教学中，教师应该根据政治教学的学科特点来设计教学，比如利用历史上一些经典的政治活动来设计一个模拟的教学情境或观看一些政治体裁的影视作品来进行创新教学，最后，留下时间让学生提出自己的质疑与思考。教学创新应该较少详述事实，较多提出问题，较少给以现成答案。因此，教师可以通过多提问、少给现成答案来创设一些适宜的问题情境，从而推动学生主动探究和自主学习能力的发展。如在讲授人教版高一《经济生活》第六课“储蓄存款和商业银行”时，教师可以通过时事资料来创设一系列的问题情境，如例举“2015年，央行先后在3月、5月、6月、8月、10月进行了5次降息，2016年房贷利率创19年来最低”这一案例。教师可根据案例素材来创设适宜的问题情境，提出以下几个问题：1．到底降低利息是有利于增加储蓄，还是为了减少储蓄？2．房贷利息的减少对公民来说，到底是利大于弊还是弊大于利？3．降息对企业产生什么影响？教师的问题可以带动课堂的活跃度，从而让学生带着问题进入课堂，自发地形成讨论。这时教师便可以引导学生去充分发表自己的看法、去争论、去探究。最后在小组讨论的基础上，总结讨论内容。总之，这样的教学方式是教师创新而来，也丰富了教学的内容，课堂可以围绕“提出建议”、“举例说明”、“提出对策”三个步骤来开展。一方面促进学生思辨能力的发展，另一方面还能促进其政治素养的有效形成。
三、理论与实践相结合，发挥学生的政治参与能力
思想政治是一门理论性很强的学科，但理论也是由实践而来的。所以教师在强调其理论性的同时，一定要注重结合政治学科的实践特点，充分发挥学生参政议政的能力。如在人教版高中政治“和平和发展：时代的主题”一节的教学时，教师可以引导学生去搜集资料来进行讨论，来探讨目前的局势，发表自己如何参政，如何平息不同观点的政要之间的干戈。教师也可以根据素材提出某个命题，然后结合国家的大政方针，让学生模拟参政、议政，最后形成政策的过程，像是表演一个剧本一样，分角色将其演绎出来，既熟悉了知识，又可以增加学生们的主动探究能力，进而可以培养学生运用材料进行逻辑思维和辩证思维的能力，提高学生理论联系实际的水平。四、探究式合作小组在政治教学中的应用探究式合作小组是高中政治教学中常见的教学方法之一，这种方法中，学生一直处在教学的主体地位，注重师生之间、生生之间形成一种高效的互动，从而将学到的知识理论以互动、小组合作的方式呈现出来。以人教版高中政治“依法行政的意义”这一节教学为例，教师就可以让学生通过小组的形式进行探究性学习。教师可以提供一些素材供学生讨论，形成互动氛围，然后以小组合作的方式去提出问题、探究问题、解决问题、得到结论，由各小组轮流发言，教师将学生的结论整理出来，再反馈给学生。此外，教师也可以根据社会热点，创设问题情境，如通过提供一些网络视频或图片材料，让学生观看，在城管暴力执法的网络热点中，通过分组的形式，让每组选一个代表做小商贩，另外一人做城管，还有一个做调停者，让他们通过角色扮演得出一个解决方案，从而找到化解矛盾的正确方法。教师再根据不同分组的具体表现，来评出最优组，借此强化学生参与实践的能力。综上所述，高中政治教学创新的方法还有很多，教师须不断地在实践中总结与创新，想要提升高中政治教学实效，就要深入教学实际，好好利用教师手中的指挥棒，把政治知识通过新颖的教学方法进行教授，提高课堂的效率。总之，教师想要教好政治这门课，必须要走出传统的模式，只有这样才能充分调动起学生的积极性，发挥他们的主观创造精神，提高课堂教学的教学效果，完成高中政治新课标的教学目标。
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作者:顾梅 单位:广西北流市北流中学
第四篇:高中思想政治教学下微课设计及制作
摘要：自“微课”一词提出以后，微课便如雨后春笋般在全国各地发展起来，对学科教学起到了无可替代的作用。其中，微课对高中思想政治课教学具有很大促进作用。主要从微课选知识点、工具选择、微课制作步骤等方面，对高中思想政治课教学中微课的设计与制作进行研究，以便微课能更好地服务于高中思想政治课教学。
关键词：高中政治；微课设计；微课制作
随着信息技术的不断发展，学生的学习和生活进入了快节奏的网络时代，传统的教学已经不能完全满足学生的学习需求。微课在高中思想政治课教学中的应用，使高中思想政治课教学变得别具一格，换句话说，微课在高中思想政治课教学中的应用对高中思想政治课教学具有重大意义。
一、高中思想政治教学中微课的意义
1.有利于突破学生学习的时间和空间限制
相对而言，高中学生的学习负担相对较重，且部分学生不能合理利用学习时间。随着手机的普及，移动网络成为学生学习和生活中不可缺少的部分，学生每天都会花时间在手机上。而微课的出现，借助手机等数码设备，学生可以在课外的任意时间、任意地点通过观看微课学习资源学习。
2.有利于提高教师教学的针对性
每个教师在教学之前，都会对自己的课堂教学进行规划，但经常出现“计划赶不上变化”的情况。而微课经过精心设计，反复修改琢磨，不管是形式上、语言规范上，还是教学针对性上，都较传统课堂强。
3.有利于提高教师和学生的信息技术水平
在微课的应用过程中，为了更好地利用微课提高教学效果，学生跟教师都会努力探索与微课相关的技术，例如学生会思考用何种方式能够将微课更好地运用到自己的学习中。而教师则会思考用什么软件能将微课做得更加有质量、有效果。在学习和探索的过程中，教师和学生的多媒体运用技术在不知不觉中得到了提高。以本人为例，在未接触微课之前，对“喀秋莎”、EDIUS、动画演示大师等软件很陌生，甚至没听说过。但是自从接触微课以后，能够熟练地掌握和运用这些软件制作微课，同时，还能通过微信公众账号和QQ相关功能服务于微课教学。
二、高中思想政治教学中微课的设计与制作
1.列出知识清单并选择知识点
高中思想政治课必修分为经济生活、政治生活、文化生活、生活与哲学四本书，每本书中包含无数个知识点。如果想要微课真正服务于高中思想政治课教学，那就必须从整体着眼，将教材分解为无数知识点，然后再进行制作，最后进行系统的编排，使零星的微课形成系统，方便微课根据知识点检索。因为微课的特点就是小且精，一般5~8分钟较为合适，因此，必须对整体教材进行分解。在制作微课之前，选择知识点非常重要，对于学生一看就懂的知识点不必选为微课知识点。微课知识点的选择，应该尽可能地选择教学中的重难点进行制作。
2.工具选择
信息化水平不断提高，微课制作工具的选择也越来越广泛，常见的有CamtasiaStudio、PowerPoint2013、绘声绘影、Authware、方正奥思、DV、手机等。对于日常教学而言，相对较为容易的当属CamtasiaStudio和PowerPoint2013，但这几个工具也各有千秋。第一，CamtasiaStudio本身自带剪辑功能，用起来比较容易上手，且可生成多种格式，笔者推荐用该软件。第二，PowerPoint2013录制微课主要用于时间较短的微课，时间长、文件大的微课用该软件录制，运行起来比较慢。第三，绘声绘影也是不错的选择，但是绘声绘影相对而言较为复杂，不容易上手。第四，用DV录制，后期还需要用其他软件剪辑，且单机位的录制效果并不是很理想。
3.制作步骤
制作步骤主要由以下四个部分构成：（1）选题。如果是参加比赛，那么选题这一环节显得格外重要。但如果是日常运用的微课，那么就不存在选题的问题。教学过程中遇到适合用微课讲解的内容，就直接做成微课。（2）脚本设计。如果说微课是一部电影，那么脚本设计就是剧本，而教师就是导演兼演员。脚本设计在微课录制的准备阶段是非常重要的，脚本设计需要在教学设计和教学课件的基础上进行。（3）录制。录制是整个微课制作的主体部分，录制时，对于麦克风的要求相对较高，质量好的麦克风录制出的音频电流声较小，所以可以准备质量较好的麦克风。另外，若不想买麦克风，可以考虑购买音频放大器，音频放大器既能够减少电流声，同时还可以调节混响效果，比较合适。若不想买音频放大器和好质量麦克风，可以用影碟机当作电脑和麦克风的中介，让录音从电脑经过影碟机，这样也能够起到降噪的效果。（4）剪辑。剪辑在整个微课制作的过程中也非常重要，剪辑可以对录制时的不足之处进行修正，同时对视频进行装饰。
参考文献：
［1］孟祥增，刘瑞梅，王广新.微课设计与制作的理论与实践［J］.远程教育杂志，2014（6）：24-32.
［2］刘敏.浅谈高中政治微课制作［J］.新课程教学(电子版)，2016（1）：41-42.
作者:谭代练 汪娜 周婷 单位:贵州省六盘水市第二实验中学
第五篇:高中政治教学方法创新探究
【摘要】思想政治是高中课程的主要组成部分之一，在提高学生政治素养，促进学生人格全面发展上有着重要的作用和意义。现如今，随着新课程背景下教育改革的深入和推进，思想政治教学工作在新阶段面临着新的挑战，将新课程理念渗透于政治课教学实践，切实解决教学实践中的困惑，是政治老师需要思考和解决的问题。教师在教学过程中应当以新课程的教学理念为指导，围绕政治教学的目标和任务，与时俱进，积极探索和创新教学方法，活跃课堂氛围，激发学生的学习兴趣，引导学生形成正确的人生观、价值观和世界观，既达到政治教育的目的，又实现学生良好健康的发展。
【关键词】高中政治;新课程;教育改革;教学实践;创新
《普通高中思想政治课程标准》指出，高中思想政治要加强思想政治方向的引导与注重学生成长的特点相结合，要求课程要立足学生的生活经验，强调课程实施的实践性和开放性。但在过去的很多年里，政治课教学模式呆板陈旧，教学方法引不起学生的兴趣，只能让学生死记硬背，“教师为考而教，学生为考而学”。这种教学过程中缺少教师和学生之间的互动，政治老师教得累，学生学不好，政治课的教学投入多，而产出少。那么，如何创新教学，提高思想政治教学质量就成为摆在众多教学工作者面前的一大问题。高中政治教学包含重要的经济、政治、文化、哲学四大部分内容，这四大部分内容的设置，既可以帮助学生对我国的基本国情进行基本了解，同时对学生三观的树立具有重要的塑造意义。为此，我们必须充分利用高中有限的课堂，将政治课本中的知识点充分展现给同学们，让他们更好的接受和吸收。要想改革创新政治教学方法，首先要了解目前政治课堂存在的问题，而后，对症下药。
一、高中政治教学中存在的主要问题
（一）教师主体的素养不高
目前，部分城镇高中存在政治教师素质低下、能力不足的缺陷，他们授课“讲与不讲一个样”、“学生听与不听一个样”，导致这门课的开设失去了原本的意义，形同虚设；并且有些教师教学理念落后，严重阻碍了学生学习知识的前进道路。因此，校方应对相关教学人员进行全面细致的教学素质培训，帮助教师对填鸭式政治教学进行改变：教师应该明白，高中生的自我意识比较强，但是他们对世界的认知尚不明确，对此，教师们需要积极正面的引导，而不是糊弄了事，耽误了同学们吸取知识的最佳黄金期。
（二）教学方式较为陈旧
新课程的进一步深化改变了高中课程的教学设备和教学内容等，随着教学装备的升级和教材内容的更新，教学中更注重培养学生的知识、能力、情感及态度。但是，思想政治学科的教学方式仍较为陈旧，少数教师认为传统教学方式十分有效，倦怠于尝试先进的教学方式，虽有部分教师愿意尝新，却由于担心掌握不好新的教学方式，或无所适从于学生发挥主体作用的新环境，使得思想政治课堂缺失活力。
（三）不和谐的师生关系
随着新课程标准的实施，教师的教学理念也发生了一定的转变，虽然教师在教学中更加注重学生的主体地位，但在师生关系上仍然秉持着师道尊严，令学生对教师敬而远之，不利于和谐师生关系的构建。而且，随着新教材中知识点的增加，使得教学难度大大加大，教师在为学生们指导中显得越发吃力。
二、新课程背景下，高中政治教学的创新策略
（一）发挥学生主体作用，激发学生积极性
调动课堂氛围，使课堂气氛活跃，最有效的方法就是使学生“动”起来，以调动和发挥学习的积极性。要让学生“多思、多说、多做”，课堂提问是深化学生对知识理解的有效方法之一，在设计问题时，要恰当、适度，以此激起学生思维的浪花，使他们于“无疑”处生“疑难”，产生新奇感和探索感，使思维向新的广度和深度发展。例如，讲到《哲学生活》中唯物主义与唯心主义时，引用课文中的“风吹动经幡，是风动，幡动，还是心动”的例子，让大家对此展开讨论，必要时可以用小组辩论的方式，让大家各抒己见，从而激发学生学习兴趣，活跃课堂氛围；另外，就此次辩论赛可以要求同学们课后每人写一篇课堂心得，并结合课文提出自己的观点，既达到了让同学们巩固所学知识的目的，又变相在无意中激发了学生们对这门课程的积极性。
（二）运用“对联、典故”等相关概念引发学生思考
对联与典故都是我国特有的文化，对联语言的精炼、寓意的深刻，以及典故的深入人心等特点，更加便于学生理解吸收。例如，在讲授《经济常识》中的“市场交换需要遵循平等的原则”时，我先出示一幅对联：“坐，请坐，请上坐；茶，敬茶，敬香茶”。然后请同学们思考完毕后，为同学们讲解一下这联对联说明的问题以及这个对究竟是怎么得来的，通过讲述这事让学生明白:对“卑”者鄙视，对“高贵者”讨好的“势利眼”嘴脸，从而得出“平等是市场经济的一般特征，也是市场交易的重要原则”，在市场交换中绝不能以貌取人，更不能将顾客分成三六九等；再者，在讲“市场对资源配置的作用”这一知识时，用“一江春水向东流”、“孔雀东南飞”等来形容我国近年来市场调解下出现的人才、资源向东南沿海地区流动的现象；同时，可用“水往低处流”的必然性和“引水上山”的必要性，给学生谈市场调节和宏观调控相结合的重要性。
（三）运用热点话题，拓展教育时空
在《政治生活》这一大部分时，更多的需要我们关注时事，引导学生运用政治知识观察社会，分析时事：鼓励学生坚持收看“新闻联播”浏览报刊杂志，从关心国内外大事以及发生在身边的大小事情入手，将自己听到的、看到的、观察到的社会现象和教材上学到的知识结合起来，进行分析讨论；也可通过组织国内外重大事件的时事报告会，专题讨论会。
（四）利用多媒体教学创设情境
政治，对学生而言，其所讲述的道理往往是比较抽象的，这就要求教师创设各种具体的形象，让学生有种身临其境的感觉。如《文化生活》中，讲到许多中国的传统文化以及外国先进文化时，可以给学生们找两部比较具有那个典型意义的影片或者视频，让同学们从影片中体会中国文化的源远流长、博大精深，从而更深刻地了解文化的内涵与外延。在讲《经济生活》中的“国家宏观调控”这一知识点时，多媒体配以“一哄而上”的漫画，同时放“三峡截流”画面，再附以声情并茂的讲解，给予学生们视觉上的冲击，点燃学生的思维火花，唤起学生探求真理的欲望。
（五）实施体验教学
体验式教学通过创造实际或重复体验经历的情景、显现、还原教学内容。例如，讲授《文化生活》时，可带同学们到具有代表性的文化建筑地观赏，通过讲解员的讲解，加深学生对中国文化传统性的认识；再者，《政治生活》中，为学生创设“班委起草班级制度后全班举手表决”的场景，让学生通过亲身体验了解“什么是民主集中制”；另外，还可采用小品表演等趣味活动的方法，加强教学直观性，灵活运用知识点，丰富课堂教学内容。
三、结语
总之，随着我国社会经济文化的不断发展，以及新课程的不断改革，不仅社会对所需人才的素质有了更高要求，而且也对学校和教师提供了更大的挑战。为此，高中教师一定要充分发挥自己的引导作用，及时了解时事热点，提高学生参与兴趣，将创新性的教学理念与教学实践结合起来，保证政治教学方法的合理性和先进性。
参考文献：
[1]舒涛，高中政治高效课堂教学的创新研究[J].都市家教（下半月），2011，（2）.
作者:成丽娜 单位:晋中市榆次三中
第六篇:时事政治在高中政治教学中的应用
摘要：政治课程中包含了社会、经济、政治、文化等多项内容，学生通过政治课程学习，不仅能使自身的知识面得到拓展，同时还有助于其形成正确的三观思想（人生观、价值观、世界观），而各个时代的政治事件类型和思想不尽相同，为此教师在教学的过程中，需结合时事政治对学生进行教学。本文主要探究了在高中政治教学中应用时事政治的有效策略。
关键词：时事政治；高中政治教学；策略
一、引言
高中生思想较为活跃，传统的政治课本内容已经无法满足其学习需求，而将重要的时事新闻作为政治课程教学的实例素材，不仅能让学生了解当下的时事热点，并且能有效激发学生的学习兴趣和增强教学的效果，从而使学生的思想境界和政治觉悟能够得到快速提升。
二、时事政治在高中政治教学中重要作用
（一）激发学生政治学习兴趣，丰富政治教学内容
采用传统教学模式进行政治课程教学时，教师对学生灌输的政治理论只是按照教材既定框架进行的，而教材中的理论知识体系一般都是系统且专业的，难以激发学生的学习兴趣，且会使学生在学习过程中感到枯燥和乏味。将时事政治巧妙地融入到教学中，不仅能激发学生的政治学习兴趣和维持其学习的长效性，且有助于丰富政治教学内容，使课堂活力显著增强。
（二）有助于提高学生的综合学习能力和培养其良好的政治素养
教师在开展时事政治教学实践时，就必须将时事政治作为教学的切入点，引导和组织学生进行自主探究或开展小组讨论，而学生在进行探究和讨论的过程中，其需把握时事政治的核心内容、需进行独立的思考、需学会与组员共同探讨和交流，因此有助于其快速养成政治思考能力、分析能力、创造能力等综合学习能力和培养其良好的政治素养。
（三）有助于不断提升学生的认知能力
高中政治教学的核心内容是政治思想教育，而在高中政治课程中应用时事政治进行教学，是深化教学改革的重要举措，其能有效地推动政治思想教育的发展，通过对时事动态进行系统和深入的学习，能够使学生对社会和世界的认识更为深刻，并且有助于激发其改造社会和世界的想法，而这种积极的想法会促进学生不断地进行自我完善和多方位发展。
三、时事政治在高中政治教学中应用的有效策略
（一）提高学生对时事政治的关注度
时事政治与政治理论具有相辅相成的关系，政治理论是马克思主义基本理论在中国的一种实践，其也是时事政治的指导思想，而政治理论的重要素材是时事政治，将其运用于政治理论教学中，有助于加深学生对政治理论的印象和深层次的理解，并且有利于将其运用到社会实践中。因此教师在教学过程中，需在学生的日常生活中融入时事政治知识，可引导学生通过观看电视新闻、广播、腾讯网、新浪网、百度等网络、新华日报及高中生时事政治报等途径，不断积累各个阶段的时事政治，这样学生才能跟上时事政治发展变化的脚步，并且通过对时事政治知识的积累和整理，有利于学生不断探寻和发现时事政治的理论价值，进而能够将时事政治更好地应用于课堂，使学生的课堂参与度不断提高。
（二）引导学生多对时事政治进行讨论
时事政治不仅是政治理论的重要素材，其也是社会案例和实践的一种形式，若让学生依靠单纯的记忆和积累，会使得时事政治成为一种死的语言，且会使得实时动态事件变得呆滞化，因而影响学生对时事政治事件的分析、理解以及降低学生对政治的敏感性。为了将时事政治内化成学生自身的知识，教师可引导学生多对时事政治进行讨论，将学生分成小组，每天上课前5分钟由一个小组选派一名成员对当下关注度最高的政治案例进行播报、解读、分析，然后教师再加以点评，将能有效地提升学生对政治理论的分析能力和表达能力。也可组织学生进行时事政治知识比赛和辩论，以不断增强学生对时事政治理论的实践运用能力。
（三）在课堂中良好地运用时事政治案例进行理论教学
为提高学生对政治理论和时事政治的分析能力，教师还需为学生做好时事政治分析示范，将能有效深化学生对政治理论知识的理解。例如，在进行《我国公民的政治参与》教学时，为解读民主选择对于社会生活的作用，教师可结合基层自治组织村委员会选举的时事案例进行分析，引导学生了解选举的形式和选举人的资格。在进行“民主监督”教学时，可引导学生通过电视新闻、网络新闻等公开途径发现许多官员的腐败行为，并将其揭露出来，如江苏镇江检察官不雅照片的曝光、南京落马书记杨卫泽的曝光等，让学生了解开展民主监督政治活动对促进我国反腐倡廉工作的重要意义。值得注意的是，由于当前的民主监督活动中也存在着一定的不良态势，为此教师还需引导学生正确地解读民主监督的内容和含义，在行使自身的民主监督权之前，需做到理性思考。
四、结语
时事政治是高中政治理论教学的重要素材，其对激发学生政治学习兴趣、丰富政治教学内容、提高学生的综合学习能力和培养其良好的政治素养、提升学生的认知能力具有重要的作用，为此教师在教学过程中，需提高学生对时事政治的关注度，引导学生多对时事政治进行讨论，在课堂中良好地运用时事政治案例进行理论教学，才能真正提高政治教学的效率和质量。
参考文献：
［1］张兆芳．浅谈时事政治在高中政治教学中应用的有效策略［J］．学周刊A版，2015，（16）：49．
［2］孙寿玉．浅谈时事政治在高中政治教学中的应用［J］．南昌教育学院学报，2013，（10）：110－111.
作者:马睿 单位:宁夏六盘山高级中学
第七篇:谈高中政治教学中的情感教学
摘要：政治作为高中的一门基础课程，对于学生思想意识引导具有积极作用，所以教师应该重视这方面的问题，加强情感投入，实现良好的教学。为此，结合情感教学的重要性，对其中所涉及的措施进行探究，以促进这种教学方法在政治课程教育方面的应用。
关键词：高中；政治教学；情感教学
近年来，随着教育水平的提高，人们对于教育的要求也变得更加严格，期望通过良好的教育来帮助学生树立良好的人生价值观念。因此，学校相应加强了思想政治课程的设置，对其中的教学方法进行了转变，如投入更多的情感进行教学，提升学生学习的积极性。在实际中，这种教学方法的应用，很好地提升了教学质量，因此加强这种方法的应用是非常重要的。
一、情感教学在政治教学中的重要性
在教学中投入更多的情感进行教学对于学生的学习具有积极作用，可以从以下几个方面体现出来。首先，投入更多的情感进行教学可以提升学生学习的兴趣，找到学生精神的共鸣点，促进学生自主学习。其次，加强这种教学方法的应用可以提升学生的综合能力，因为情感教学包括很多方面，如义务感、自信心、幸福感等。有意识地培养学生在这些方面能力有了很大提升，为学生未来社会生活打下良好的基础。
二、加强情感教学在政治教学中应用的措施
1.应用多样化教学方法进行情感教学
因为情感教学包括的内容是非常丰富的，特别是在政治教学方面，因此需要利用多样化的教学方法来进行。在实际中教师需要根据教学内容采用合适的教学方法，如在培养学生的义务时，教师可以采用言行教学的方法，通过自身的言行去影响学生的学习，提升学生的责任意识，实现良好的思想政治教学。同时，在培养学生的自信心时，教师需要对学生多加鼓励，帮助学生树立良好的自信心。因此在日常教学中，教师需要根据实际教学内容采用多样化的教学方法，提升学生的思想意识。
2.根据学生实际情况进行情感教学
除了要应用多样化的教学方法进行教学外，教师还需要以学生为中心进行教学，根据学生的实际情况进行教学。因此，在日常思想教学中，教师要对学生多加关注，多与学生进行沟通和交流，了解学生的真实想法和状况。然后根据学生具体的思想情感和状态采用个性化教学方法，提升学生思想认识，帮助其树立正确的思想价值观念，教师要了解学生当下的实际状况，如思想道德水平、理智情感方面等。通过这些实际情况了解对学生进行正确的引导和教育，提高学生的政治素养。所以，教师在教学中要转变自身的教学观念，避免以自我为中心的教学现象再次出现，影响学生的学习。
3.确立情感教学的目标
在实际教学中，政治教师需要根据实际情况确立合理的情感教学目标，促进思想政治教学工作的良好开展。在这个过程中，教师需要先对学生进行相应的考核，了解学生的接受能力、学习态度和对政治学习的一些反应，只有全面了解学生的这些情况，政治教师才能更好地开展教学工作，达到事半功倍的效果。同时通过相应的考查也可以了解学生现在的道德水平、理智程度等，这样也有利于教师制订合适的教学计划，促进情感教学目标的实现。所以，教师在教学时要进行深入调查，将情感教学所涉及的政治因素都进行相应的考虑，从而树立合理的目标，增强学生学习的动力。
4.创建情感化教学评价
在思想教育过程中，除了要设置相应教学目标外，对学生评价也是非常关键的。在传统的教学过程中，对学生的评价基本上都是通过考试形式实现的，通过考试实现对学生综合能力的考核，而且在此过程中，教师对于学生评价都过于绝对，不具有一定的灵活性。这样就会给学生学习积极性造成严重损害，让学生对政治课程学习失去兴趣，影响学生正确的思想观念。因此在实际中，教师要创建情感化教学评价，多角度对学生进行肯定，充分发挥学生特长，实现学生个性化发展。比如，当学生在学习方面表现不好时，教师不该对其进行全盘否定，而是要从其他角度进行相应的评价，如责任义务方面、实践动手能力等。通过这种情感教学的评价，学生思想政治情感将会得到良好的培养，实现学生综合能力的提升。综上所述，情感教学在高中政治教学方面具有很好的促进作用，为了提升学生的思想政治水平，教师在实际教学中要对这种教学方法进行推广和应用。在实际中，教师可以创建情感化教学评价，改变原先以考试成绩为评价的方式，从多角度、多方面对学生进行肯定，帮助学生树立正确的思想观念。同时，在日常生活中，教师需要多与学生进行沟通和交流，了解其真实的思想道德情况，根据这些实际情况树立合理的情感教学目标，提升学生学习动力。最后，教师要改变原先单一教学方法，采用多样化教学方式，提升学生思想政治水平。
参考文献：
［1］李颖.浅析如何运用情感教育提升高中政治课堂教学效果［J］.亚太教育，2016.
［2］沈美香.高中政治教学渗透情感、态度、价值观初探［J］.教育教学论坛，2014.
作者:薛建敏 单位:内蒙古自治区赤峰学院附属中学
第八篇:图表中高中政治教学的应用分析
摘要：利用图表进行课堂教学是高中政治学科最为常用的教学手法之一，本文从如何正确使用图表、如何创制新表以及如何寻求课外图表资料三个方面来论述高中政治教学图表材料的使用问题。
关键词：图表；政治教学；应用
在教学中，好的教学手法的运用是教学取得良好成效的保障。利用图表进行教学作为课堂教学的有效实现形式之一，因其所特有的形象，生动、具体，明确而被各学科所广泛采用。在文史类学科中，政治因受其学科特点以及内容构成等因素的影响，使得该学科在教学过程中对图表的使用尤为频繁和广泛。要恰当使用图表，首先要明确图表的内在含义。“图表”其实是对在教学过程中出现的各类图形以及表格材料的总称。说得明确一点，图表其实就是教学中所涉及的“图”和“表”。可以说在教学过程中利用图表来分析和解决问题，其成效是显而易见的。首先，该成效体现为效率明显。使用图表可以最大限度地节省在课堂教学中的文字及语言表述。这样，使得花费在材料阐述说明上的时间就大大缩短，授课教师可以利用节省下来的这部分时间来安排更为充分的课堂教学。其次，使用图表的成效还体现为效果明显。这种明显来自于图表本身所具有诸多特点：表述清晰、内容具体、形象直观、一目了然。不同形式的材料所体现出的说明效果是不同的，而在这其中能将抽象概念自然转化为具体形象的，唯有图表材料能够很好地实现这一点。在这方面的实际应用上，《经济生活》中对买方市场，卖方市场具体情况以及反映国有经济在一些重点行业和领域所占比重，都将图表说明在教学中的突出作用极具代表性地体现了出来。每一个教学中出现的图表都应该有其存在的价值，而如何实现这其中的每一点价值，关键在于充分、合理、恰当地使用图表。在教学中，要用好图表需要注重三方面的具体内容：
一、多元解析、用好教材提供图表
在教学中出现的每一幅图表都包含着某个知识点所要表达的意义及其内涵。这就要求在进行课堂教学时要重视图表材料的存在，努力用好教材中所提供的材料。要做到这一点，首先要确认该图表所表达的知识内涵以及要说明相关的问题，这是对材料进行处理的前提。只有明确这一点，图表使用才称之为合理、恰当。在利用图表进行教学中，明确图表内涵只是第一步，而其中最重要的环节则是围绕图表来展开知识点并组织教学。可以说，能否将图表材料赋以灵魂，此环节最为关键。由于图表材料大多生动直观，所以授课教师不必再多费口舌进行图表含义的说明和讲解，而只要对其中包含的知识点轻加点拨，用以启发和引导学生自行领会即可。只有这样，对图表材料的使用才能做到充分而不过分。当然，这种充分是相对的，而对材料的使用也并非绝对。由于新课改后高中政治学科课堂容量加大，因此，课堂教学在时间安排上普遍较紧。这就使得在教学中，对教材提供的图表材料使用上，无需做到面面俱到。必要时授课教师可以根据实际需要对材料予以精简和提炼。最后，在材料使用上，还要注意，图表材料使用的最终目的是为了实现知识点的形成。这就需要在图表材料的处理上，其最终形式都应该形成知识点的语言或文字表述。而这也正是学生需要明确和掌握的关键所在。
二、另辟蹊径、尝试创制全新图表
随着时代的变迁和教育的发展，社会对教师素质的要求在不断提高。直至今日，取代以往教书匠的将是善于在教学领域进行探究的钻研型、研究型人才。这种探究体现在教学上主要表现为善于创新。从内容形式上看，教材中所提供的图表是完善的，但从其所涉及的范围上讲，却无法实现每点必到。正因为如此，对于政治教学中时常出现的一些抽象概念，如果我们通过自身理解，在课堂上创制一些新图表来表述其含义，那么这种教学方式的丰富必会给教学带来新的效果。要创制好图表材料需要在实际操作中坚持一点原则：一切服务于教学。既然一切为教学服务，那么在图表的创制上首先要求避繁就简，体现清晰明确，一目了然的特点。这是图表创制和使用的初衷。其次，图表创制要避免原则性错误。如果展示一幅图表，其结果是学生看不懂，教学讲不通，那么，可以说这幅图表是失败和没有存在价值的。最后，服务教学的第三个方面就是要求图表在创制时要目标明确并具有针对性。也就是说图表的存在只为突破某个问题或是证明某个观点。图表材料的繁杂只会弱化材料本身的作用，而存在目标的单一才是最高效的。
三、深度扩展、寻求课外图表材料
在当今信息化社会，每个人所能获取的知识都是广泛和无穷的。那么如何将这些丰富的信息资源引入到教学中来是每一个新时代教育工作者都需要思考的问题。在教学中的图表使用上，除了教材提供和自行创制以外，教师可以放开思路，扩展视野，不拘一格地采集能为教学所用的课外资料。时事新闻、图片资料，只要是新鲜、适当的，都可以成为课堂上论证观点的图表材料。要做好这一点，教师需要在生活中做一个善于观察、善于挖掘和善于思考的人。在面对生活中瞬时出现或是面对的数据图标信息，能够第一时间加以采集留存。在这其中，需要注意几个原则：首先，是信息获取渠道的官方性和权威性。在当前信息爆炸和自媒体当道的时代，数据只有来自官方权威的平台，才会是准确的和真实的。其次，资源的获取还应该有目的性，即就事论事，有的放矢。当教学中需要突破某一个问题时，那就集中搜集这方面的资源，形成相关的知识体系，使其对知识的阐析能够全面完整。最后，图表的使用还应该有延续性，即对当前获取的信息能够加以分类保存，一般可根据教材自然的分成经济、政治、哲学和文化等几类，如当手中图标信息丰富到一定程度是可以再进行更细致的划分。这些资料和以后所获取的信息可以形成一个纵向动态的变化趋势，这也在一定程度上减少了以后在图标制作过程中的精力投入。“欲先攻其事，必先利其器”。教学需要创新，教学需要成效，而在教学中利用好图标则是实现这一目标的便捷途径。
作者:相伟 单位:江苏省泗阳致远中学
第九篇:农村高中思想政治教学问题的生成
摘要：思想政治是高中阶段的重要课程之一，对学生的学习和综合发展影响深远。农村高中因为其自身的特殊性，致使思想政治教学中问题的预设与生成非常关键。本文中，笔者首先阐述了预设与生成概念及关系，然后结合农村高中的实际情况，分析了思想政治教学中问题预设与生成策略，希望能够为今后相关方面的研究提供一定的参考依据。
关键词：农村高中；思想政治；问题预设；生成
一、引言
近些年来，随着新课改的深入推进，高中思想政治教学的现状有了很大改善，教学水平也有了很大的提升。然而，从当前高中思想政治教学的实际情况来看，教学现状不容乐观，特别是农村高中政治教学，依然存在诸多问题，如教学过程中问题的预设和生成并不统一，严重影响了教学效率的提升。因此，必须要加强农村高中思想政治教学问题的预设和生成的探讨。
二、预设与生成的概念
（一）预设的概念
何为预设？预设的理解可以从“预”和“设”两个方面着手。“预”指的是预先、事先的意识，与常见的预料、预测、预估等是一个道理；“设”指的是设计，在从事某项工作之前根据一定的目标和要求，预先制定方法、策略等，教学上表现为教学设计。
（二）生成的概念
生成在日常生活工作中的使用频率比较高，很多场合都会用到生成一词。生成表面看是长成、形成的意思，从教学角度来看的话，生成指的是教学理念、教学方式、教学模式的构建，是一个持续性的过程，关注的是学生的个性化发展和成长。
三、预设与生成的关系
首先，课堂教学中必须要有预设，没有预设教学无法有效进行。以思想政治教学为例，教师教学的开展是有计划的、有目的的，预设有利于教学的有序开展。其次，课堂教学离不开生成。在新课改下，农村高中思想政治教学受到的重视度越来越高，更加注重个体之间的对话交流，尊重学生的主体地位，问题的生成能够促进生生之间、师生之间观点、思想的碰撞，提升教学的效率。最后，预设与生成是辩证统一的。预设与生成的辩证统一其实是从哲学的角度看问题，任何事物的存在都是矛盾的统一。农村高中思想政治教学中，问题的预设和生成相互之间既存在区别，也有很大的联系性，二者是相辅相成、和谐统一的关系。
四、农村高中思想政治教学问题的预设与生成策略
农村高中教学具有特殊性，相比于城镇高中教学，农村高中的学生整体素质而言比较低，学生对教师的依赖性比较强，在学习过程中需要教师的不断鞭笞，积极性和主动性不高。农村高中教学的模式化比较严重，忽视学生主观能动性的发挥，学生对问题的思考及探究能力不足。因此，农村高中思想政治教学必须强化问题的预设与生成。接下来，笔者在参考相关文献资料的基础上，结合自身的教学实践，就农村高中思想政治教学问题的预设与生成策略进行探究。
（一）形式预设和内容生成两手抓
农村高中政治教学中，应当尝试多种方式教学，在实际教学过程中灵活运用各种教学手段。通常情况下，思想政治教师在教学过程中通常运用到的方式有知识传授式、集体讨论式、合作探究式等。在讲解到经济部分的内容时，以“储蓄银行和商业银行”为例，教师可以先向学生演示一遍利息的计算，使得学生能够掌握利息的含义及计算方法，然后进行情境创建，模拟银行情景，以合作探究的方式让学生展开问题的探讨，以此了解储蓄存款的类型和特点，之后再进行深入的引导和探究，让学生明白储蓄风险及投资理财的技巧。
（二）创设情境，引导问题生成
对于农村高中学生而言，本来平常的知识面就不是太广，思想政治教师在教学过程中应当努力拓展学生的知识面，通过知识点的讲解激发学生的学习兴趣，改变以往思想政治教学中理论教学枯燥无味的现状。因此，教师在教学过程中，问题的探讨一定要重视氛围的预设，更要注重知识的生成，消除学生对思想政治学习的排斥感，通过理论和案例结合，营造浓厚的教学氛围。比如，在学习“人的价值”相关知识内容的时候，教师可以利用多媒体进行教学，将实现准备好的《感动中国》有关视频播放给学生观看，学生在观看视频的时候，整个教室显得非常安静，学生的表情异常沉重。在这样的氛围中，学生的情绪容易受到感染，从而加深学生对“人的价值”的正确认识和理解。
（三）捕捉“非预期因素”，体验生成
农村高中教学中，学生的教学体验比较缺乏，教学过程中学生只能单项式地接受知识的“洗礼”，无法发挥出主体地位的作用，情感体验异常缺乏。因此，思想政治教学中，教师应当捕捉“非预期因素”体验生成，倡导民主、开放、宽容的教学氛围。在这样的教学氛围中，非预期因素会增加，如“突发事件”、“偶然事件”等，非预期因素的存在势必会引发学生高层次的思维活动，激发情感体验的冲动。以政治部分“民主监督”相关内容的教学为例，教师可以通过幻灯片，向学生展示一个情景：种瓜农户到县城卖瓜晚上回去的时候被抢，于是跑到派出所去报案，但此时已是晚上10点多，值班民警说太晚了，已经下班了，要报案明天再来，并且对瓜农说一车西瓜反正没几个钱，明天再来也不要紧。幻灯片播放完之后，教师提出问题：如果你是瓜农，你会怎么做？引发学生的思考。突然间，课堂上各种声音不约而同地出现，有的说民警行为没什么过错，毕竟下班时间，有的说民警没能扮演好自己的角色，虽然下班，但是民警必须要做到全心全意为人民服务。为了更好地促进学生思考，教师给予学生时间探究，在探究中生成答案，使民主监督的实质和意义深入人心。
五、结语
总而言之，农村高中思想政治教学问题预设与生成的重要性不言而喻，不仅能够促进学生对知识的吸收，更能够培养学生的学习思维和综合素质。因此，作为一名农村高中思想政治教师，一定要认真分析以往教学问题预设与生成时存在的问题，既要重视形式的预设，又要重视内容的生成，创设合理的教学情境，引导问题生成，同时捕捉“非预期因素”，给学生体验生成的机会，从而提升课堂教学效率，促进学生的发展。
参考文献：
［1］盖红灵．农村中学思想政治教学存在的问题与对策［J］．文学教育：中，2014，12（5）：146－146．
［2］王静．高一思想政治课堂教学中的预设与生成问题研究［J］．人间，2016，228（33）：145－146.
作者:施金柱 单位:福建省平潭第二中学
第十篇:新高考背景下的高中政治教学何去何从
摘要：2014年，高考新方案的颁布掀开了新高考的序幕。对于高中政治教学而言，这不仅是一次前所未有的挑战，也是一次巨大的机遇。简要分析了新高考方案实施对于政治学科的影响以及破解教学困境的策略，希望能为高中政治教学改革工作提供新的理论视角。
关键词：新高考；高中政治；人教版；课程安排
传统的高考模式采用“一考定终生”的单一考核标准，不能全面反映学生学习情况。新高考除了关注高考成绩之外，还引入了学业水平考试成绩作为考核标准，学生可以从语数英以外的六门课程中任意选取三门作为学业水平考试成绩。新高考背景下高中政治教学的地位、课程内容乃至教学模式都发生了重要变化，如何采取行之有效的教学策略以适应新高考，是当前每一个政治教师都需要思考的话题。
一、新高考方案实施对于高中政治学科的影响
（一）选择政治课程的人数少
新高考制度下，政治被列为选考科目之一，不少学生认为政治拉分不明显，不愿意选择政治。对本校学生进行抽查发现，很多学生表示：政治在生活中没有多大用处，以后又不能帮助我们就业，还是少把时间花费在这门课程上。各大高校选考科目要求涉及政治的仅仅为13%，这更加剧了学生内心深处的“政治无用论”理念。于是，当学生有机会选择时，政治往往成为他们最不重视的课程。
（二）政治课堂教学内容枯燥
高中政治必修内容共有四册教材，分别是经济生活、政治生活、文化生活、生活与哲学。高一新生入学时，他们最先接触到经济生活。这册书涉及大量经济学计算题以及抽象概念，容易给学生留下政治难学的印象。最后一册生活与哲学更让他们云里雾里、摸不着头脑。从开始到最后，学生都很难对政治学习产生兴趣。教师没有意识到问题的严重性，采用“满堂灌”的教学模式，导致政治课堂教学枯燥乏味。当学生发现新高考可以不选择政治时，他们便毅然决然抛弃了这门课程。
（三）政治作业管理难度加大
新高考方案的实施产生最显著的影响就是走班制教学模式的出现，由于每个学生选择的选考科目不同，同一个班级的学生会按照自己的课表到不同班级上课。政治教学班的学生可能只有在上政治这门课时才会聚在一起，平时都在不同的班级上不同的课。这为教师的作业批改以及课后辅导都产生了影响，这是新高考背景下政治学科面临的现实问题之一。
二、破解教学困境的策略
（一）引入生活素材，激发学习兴趣
陶行知先生曾经说过：“我们真正的指南只是实际生活，实际生活向我们提供无穷的问题，要求不断地解决。我们朝着实际生活走，大致不迷路。”新高考背景下选择政治课程的人数之所以越来越少，关键的问题就在于教学脱离生活，让学生丧失学习兴趣。陶行知先生主张“生活即教育，社会即生活”，这启发广大高中政治教师应该引入生活素材组织课堂教学活动，引导学生将实际生活与课本知识相互联系，以便激发学生参与政治学习的兴趣。“影响价格的因素”教学中，我引入了夏季西瓜和冬季西瓜价格变化的案例，启发学生思考决定商品价格高低的影响因素有哪些？现在正值夏季，西瓜已经陆陆续续上市，这个问题很好地引发了学生兴趣，他们积极展开思考，课堂教学取得了圆满成功。
（二）调整教学内容，树立学习信心
学生不愿意将政治作为选考科目，还有一个重要的原因在于学习信心不足，认为政治难考、难背。建议根据本校学生实际情况，教师可以适当调整课程内容安排，帮助学生逐步树立政治学习信心。针对经济生活学习难度较大这个问题，条件允许的情况下可以先安排文化生活、政治生活的学习，以便学生对这门学科留下一个好的印象。当学生慢慢熟悉了政治学习模式之后，再安排其他内容，他们将会更加容易接受。近几年的政治高考越来越关注时政热点的分析，除了教材内容之外，政治课要充分利用互联网资源，多与时政新闻结合，用学生感兴趣的多媒体教学形式组织授课。这既调动了学生政治学习积极性，又能促使学生在联系热点、分析热点的过程中锻炼思维能力。
（三）借助信息技术，加强课后沟通
走班制度下，政治教师与学生之间的互动少了，影响了教学质量的进一步提高。针对这个问题，教师不妨借助现代化通讯技术，通过QQ、微信、电话、邮件等方式加强课后沟通。高中生几乎人手一部手机，QQ、微信、电话已经成为他们日常生活不可缺少的一部分。即便不在同一个班级，学生与学生之间、教师与学生之间也可以通过私聊、群聊的方式适时互动。这为教师开展个性化辅导提供了便利，有助于增进师生感情。新高考在科目设置、考试形式、录取方式上更加注重公平性、公正性，政治课程如何适应新的高考形势，值得每一个政治教师深入开展探讨。本文简要分析了新高考背景下高中政治教学何去何从的问题，对于推进政治课程改革具有现实意义。由于个人视角的狭隘，文中部分观点存在不足之处，还望诸位教学同仁指正分析。
参考文献：
［1］文清泉.新高考改革下对高中思想政治课教学的思考［J］.教育科学（全文版），2016，4（11）：123-124.
第4篇：行政纠纷范文
【关键词】行政职能；事业单位；分类改革
非线性是人类认识社会、顺应自然变化法则（理性法则与人文法则）的一个普遍的解决问题的认知途径。但是，在现行的社会管理的传统管理思维中，线性思维和单一模式仍然是绝大部分领导机构与领导者的惯性思维定势。在社会管理中，实践已经多次证明，单级的线性思维会导致教条主义、偏执主义与理想主义，用单级的线性思维解决包括分类改革等复杂社会问题，同样会导致目标的设置和效果的实现之间的巨大偏离，导致顶层设计在基层实施中的难以落实或者是政策变异。
一、社会管理的基本特性
我国的社会管理，脱胎公共事务管理，与西方国家所谈的全球治理所谓的单一的普世价值与标准、无意识形态差异的阶级混同性的社会管理有着本质区别。特征一：公益性。社会事业的管理与公共产品的提供自然而然地也反映出政府的利益与价值取向，其内容所及范围必须以满足人民群众的根本需要为前提。在社会主义初级阶段强调社会管理创新，也要把我们党所治理的社会主义社会的政治职能和社会职能进行适当分离，这也是辩证统一的。因此，在事业单位分类改革中，对于社会和自然资源的配置，尽管市场要发挥基础作用，但是政府仍然要起到主导作用（这也是责任政府的核心要求），致使主导的方式要发生变化：从具体的事务性的微观层面的直接管理转向制度设计层面、宏观环境提供、社会服务效果监管与重点领域的把控，否则政府可能会失去对整个社会发展方向的控制。特征二：多样性。由于全球化、工业化、信息化、城镇化的快速推进，政府所管理和服务的对象，对于我们所提供的公共产品与服务存在着多重的差异性的新型的消费偏好。我们过去所提供的包括体制机制、法规制度、公共产品、社会服务等在量上与质上很难满足处于急剧分化的不同社会阶层的消费偏好需求，也难以满足不同私域的非同质性需求特征。基此，因此在社会管理上问题上，针对非同质化客体所进行的非线性化社会管理理念与实践创新也是时不我待的。
二、单一型和复合型单位应采取不同的社会管理改革方式
长期以来，在公共管理、社会管理中，强调了同质性，而忽视了差异性、非同质性（包括差异性、复杂性），导致引用线性化方式管理社会事务。西方学者威廉姆斯的观点：“经济组织就是将特征不同的交易与成本和能力不同的治理结构，以一种能够将交易费用最小化的方式区别的组合起来”。引申到社会管理领域：以政府为主导的公域（以制度、财政、服务等公共产品供应为特征）同社会成员组成的差异性很大的私域（对公共产品的需求）就存在着供给与消费的交易成本问题，如果能够使之最小化，即可理解为达到了整个社会资源的配置最优目标。举事业单位分类改革为例，作为中央层面，对于全社会的分类改革，必须要有一个整体的社会制度设计。但同时，整个社会的非同质性，让整个国家社会的制度设计安排与各部门各地区的具体情况存在很大的差异性（即非同质性），国家层面的制度设计应注意非线性。如何在政策性与灵活性之中找到平衡点，这个平衡点的度的把握是否可以就是行政交易成本的最小化和社会资源配置的最优化作为平衡的目标？
三、关于具有行政管理职能的复合型事业单位分类改革的几点思考
思考一：分类改革政策体系，从整个国家层面提出了分类改革的总体思路与推进路径，对整个适合社会管理来说无疑是正确的，具有战略意义和指导价值。但是具体到具有行政管理职能的复合型事业单位，并且又是一个仅有一个事业法人的单一的综合体如何进行分类遇到技术上的难题。思考二：从事业单位分类改革的根本属性来说，我们认为不仅是生产关系经济基础的调整，而且要上升到政治体制改革层面来对待。由于具有明显的行业行政管理特征的事业单位，作为行业行政管理机构是毋庸置疑的，但其内设部门又存在公益性社会服务的事业性质特征。因此，对于这样的行政机构改革，又是可以划入属于局部的上层建筑改革范畴。我们一向认为，上层建筑改革是为了适应社会生产力发展需要、适应经济基础与生产关系调整需要，这是一个根本原则，否则就会陷入为了改革而改革的泥淖，过去这方面的经验与教训已经不少了。思考三：政府为社会提供的公共产品，从社会管理角度来说，还应包括体制与机制。体制与机制的创新，不能离开公益性产品提供的三属性，即功能的不可分性，提供方式的非竞争性，消费行为的非排他性。中央分类改革精神里，把社会功能作为分类的标准，如果把具有行政职能事业单位目前所具备的提供社会功能进行职责上的简单切割与机构的简单分割，可能导致五种不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，资源配置的非最优化；其三，用行政手段引导特殊区段资源配置的优势的流失；其四，服务效果等绩效目标的降低。思考四：具有行政职能事业单位分类改革具体实施进程中应把握的原则。一是公益优先的原则。把提高行政职能事业单位社会管理和公益服务水平、满足社会对管理的需求作为出发点和落脚点，进一步巩固和加强综合行政管理优势，更好地发挥其综合行政管理效能，充分发挥政府主管部门在配置特殊区段行政管理资源的主导作用。二是实事求是的原则。根据管理特殊区段的重要性、必要性及其科学发展、安全发展的社会需求，综合行政管理不可分割的一体化管理特点，因地制宜、区别对待、不搞“一刀切”地实施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政职能事业单位的客观实际。三是开拓创新的原则。以改革的方法破除影响具有行政职能事业单位社会管理和公益事业发展的体制机制障碍，巩固综合行政管理模式，完善形成更加有效的综合管理机制。四是稳定发展的原则。统筹兼顾、积极稳妥地实施改革，妥善处理改革和发展、稳定的关系，维护具有行政职能事业单位事业发展稳定大局。
参考文献：
[1]马运瑞.中国政府治理模式研究[M].郑州：郑州大学出版社,2007.10.
[2]阳斌.当代中国公共产品供给机制研究——基于公共治理模式的视角[M].北京:中国编译出版社,2012.7.
[3]中国(海南)改革发展研究院.中国基本公共服务建设路线图[M].北京:世界知识出版社,2009.12.
第5篇：行政纠纷范文
［关键词］特许经营权;法律纠纷;解决机制
1城镇燃气特许经营权纠纷概述
1.1城镇燃气特许经营权纠纷的含义
城镇燃气企业是燃气下游市场的主力军，对其而言最重要的就是拥有燃气特许经营权。燃气特许经营权是政府按照相关的法律规定，通过市场竞争机制择优选择城镇燃气企业，签订特许经营协议并就特许经营范围进行约定，授予该企业在一定期限和范围内经营燃气事业或者提供燃气服务的一种权力。燃气企业拥有特许经营权，就会在某区域内形成近乎垄断的、排他的燃气经营权力，问题也就随之而来，如政府与燃气企业之间就特许经营协议产生矛盾与冲突，各个燃气企业为了争夺特许经营权进而获得市场利益而引发的纠纷等。尤其是近年来，随着我国燃气市场的不断发展，燃气在优化能源结构、提高人民生活水平方面发挥了重大作用，同时燃气特许经营纠纷数量不断增加，矛盾不断激化。因此，认识与化解燃气特许经营权纠纷变得尤为重要。
1.2燃气特许经营权纠纷产生的原因
目前，在城镇燃气行业中，因特许经营权问题而产生的纠纷日益增多。总体而言，引起纠纷的原因主要是以下两个方面。其一，就政府机关与燃气企业之间的纠纷而言，在双方的合作过程中，政府处于较为强势的一方，纠纷往往是由于政府方面的一些行政行为引起或间接导致的，纠纷中涉及一些文件，经常会出现冲突及无效的情况等，例如政府将某一地区的燃气特许经营权重复授予多家企业，燃气公司与政府部门就特许经营权的权属与范围约定不明，个别政府机关的不当作为，都极易引起双方之间的纠纷。其二，对于各燃气企业而言，特许经营权是一把打开市场的金钥匙，为了获得更多的市场利益，自然会引发激烈的竞争纠纷。某些燃气企业为了获得更多的利益，无视特许经营权已经被授予其他企业的事实，侵犯该企业的特许经营权;再加上获得特许经营权的燃气企业不作为，严重损害其他关联企业的合法权益等。
1.3燃气特许经营权纠纷的特征
其一，特许经营权纠纷的事实关系是比较复杂的，例如在纠纷中，会涉及各类文件，尤其是政府文件，经常会出现冲突、无效的情况，给纠纷的解决增加难度。其二，特许经营权纠纷的法律关系是比较复杂的，其中会涉及合同关系、侵权关系、行政许可关系等相互交叉的法律关系，形成了错综复杂的局面，亦给纠纷解决增加了难度。其三，特许经营权纠纷的解决依赖于对法律与燃气行业二者知识的结合，但在实践中具备这两方面素质的人员较少。
2解决机制研究
在实践中，因燃气特许经营权引发的纠纷日渐增多，既有燃气企业与政府机关之间的纠纷，也有各个燃气企业的利益之争。燃气特许经营权纠纷涉及的关系错综复杂，而且其中还涉及燃气这一项民生工程，但是对于特许经营权纠纷的解决在实务中却较为棘手。当前，在我国燃气行业，关于特许经营权纠纷的解决机制，多数以协商与诉讼为主，文章重点讨论协商与诉讼这两种纠纷解决机制。
2.1协商和解
目前，实务中的燃气特许经营权纠纷的解决主要依赖于双方协商，通过协商达成和解。协商和解一方面有利于节省社会资源，另一方面有利于维护社会公共利益，同时促进利益双方的纠纷解决，为未来的特许经营合作打下良好的基础。在我国，基于公共利益的需要，对于燃气特许经营权纠纷多数采取协商和解的方式，双方协商一致达成和解协议，具有约束双方的性质。但是，和解的过程与结果不受法律的严格制约，且调解协议也无强制执行力。
2.2诉讼救济
诉讼是解决纠纷、维护当事人，尤其是燃气企业合法权益的最后一道屏障。对于特许经营权纠纷的诉讼救济途径的选择，一般是基于案件的标的额大小、案件结果的影响程度等，需要燃气企业根据不同情况选择不同的救济途径。在当前的法律框架内，主要有以下两种诉讼类型，即民事侵权赔偿之诉与行政诉讼，其中行政诉讼包含行政违约之诉和行政复议之诉。其一是民事侵权赔偿之诉，一般解决不同燃气企业间的纠纷，对于被侵权的燃气企业来说，选择该种方式无疑是最为有效的方式。对于双方燃气企业，法院秉持着公正的处理态度，合理对待特许经营权纠纷，最大限度地维护被侵权燃气企业的合法权利，有效化解矛盾。其二是选择行政之诉，一般解决燃气企业与政府之间的矛盾纠纷，即被侵权的燃气企业直接对地方政府提起行政违约之诉或是行政复议诉讼。一方面，行政诉讼在诸多的解决机制中是较为公正的解决方式，能够保证政府方面依法行政，约束政府行政权利，从而便捷地实现燃气企业的正当诉求。但是，另一方面，直接以政府为被告不利于被侵权燃气企业在当地的发展，且在行政诉讼中，法官有很大空间的自由裁量权。总体而言，通过司法判例来看，针对不同的燃气特许经营权纠纷，燃气企业在解决特许经营权纠纷途径时，需要充分考虑到案件的基本情况，并在此基础之上选择最优的司法救济路径。在既定的司法救济路径实施过程中，燃气企业仍然需要根据庭审的具体情况来采取最优的诉讼应对措施，最大限度地化解矛盾，以实现自身利益与公共利益的最大化。
2.3其他
对于燃气特许经营权纠纷而言，还有一些其他的解决机制，如提起仲裁、提起行政复议等方式。但是，在实践中，提起仲裁解决纠纷的方式相对较少;提起行政复议也大多失败，不利于燃气企业自身权利的维护。
2.4小结
目前，对于燃气特许经营权纠纷，主要的纠纷解决渠道是和解与诉讼这两种方式。其中，绝大多数纠纷以调解方式解决，少数纠纷通过诉讼程序解决，缺少社会救济。这也是由政府部门与燃气企业、中小型燃气企业与大型燃气企业双方不平等的社会地位所决定的，由于燃气行业的特殊性，处于强势地位的一方一直占据着有利形势。这种特殊的行业现状决定了纠纷解决机制的选择。其实，不仅是在燃气领域，在其他领域，对于特许经营权纠纷的解决机制也并不完善，在实践中仍存在许多的问题，仍需进行进一步的探索与完善，以谋求最佳的解决方式，化解特许经营过程中出现的矛盾与纠纷，从而促进燃气这项民生工程的完善，推动PPP模式的进一步发展。
3完善燃气特许经营纠纷解决的相关措施
特许经营模式是燃气企业与政府机关的一种合作模式，存在着公共利益与企业利益的交叉与对抗。在现有的法律框架内，专门针对特许经营权的法律规范除《城镇燃气管理条例》之外，还有《市政公用事业特许经营管理办法》及《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等规范。此外，地方也有不同的管理规范，但这些规范的效力层级较低，各地规定内容也较为多样化。对于燃气特许经营权纠纷的解决机制的规定不完善，缺乏针对性与系统性的解决机制。在当前的法律实践中主要以协商与诉讼为主，其他的纠纷解决机制用之甚少，如调解与仲裁的纠纷解决方式在实践中较为少见。因此，十分有必要以现行法律规范为依据，建立一套体系化的纠纷解决机制，从制度层面上完善燃气特许经营权，在双方的纠纷解决中对各方利益进行平衡，促进我国燃气公共服务市场的发展，实现社会公共利益的最大化。
参考文献:
［1］樊丽香.我国政府特许经营合同纠纷解决机制研究［D］．太原:山西大学，2016.
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［7］林须忠.燃气特许经营背后的四重逻辑［J］．中外能源，2017，22(9):1－6.
