体育赛事风险管理机制研究

1体育赛事风险管理相关概念及理论阐释

体育风险管理的概念在我国目前还无统一说法。被较多采纳的概念来源于秦椿林教授在《体育管理》一书中将体育风险管理界定为规划、管理和控制一个体育组织或体育机构的资源，以使由于该组织或机构举行的体育活动造成对他人、社团实体、社会和它自身造成的伤害和损失降低到最低限度的过程。而本课题对体育风险管理的内涵则主要从2方面进行：一是准确预测体育相关领域可能存在的风险；二是最大限度地控制这些风险的发生或使风险的不利影响降低到最低限度。

2高校承办大型体育赛事风险类型

从自然因素造成损失的可能性，非过失性公共责任赔偿的可能性及过失性公共责任赔偿的可能性3个角度对高校承办大型体育赛事风险管理进行探究。

2.1人员风险

主要从运动员风险、赛事工作人员风险、志愿者风险及观众风险等几方面进行研究。运动员在比赛中因为意外导致严重受伤甚至突然死亡的事件屡见不鲜，特别是在高对抗、高强度、高标准的赛事中，身体受到损伤的危险几率提高。因此，应重视对运动员伤害风险相关领域的研究与探讨。高校承办的体育赛事所需工作人员用的赛事工作人员以及相关政府部门人员临时组建而成，主要风险涉及工作时各部门的协调、调度的协同性与工作人员身份的复杂性。志愿者主要来自高校学生，风险更多的则存在于志愿者的业务能力、服务态度与人身安全。观众的来源主要是由学校组织的学生、社会群众组成，风险则主要表现为观众因赛事的矛盾与冲突而引发赛场骚乱，不仅影响赛事的正常进行，严重的还会造成人员伤亡。

2.2场馆设施、器材风险

根据大型体育赛事的不同规模对体育场馆规格的要求，存在的风险主要集中在场馆建设、使用风险以及场地器材质量等几方面。场馆建设首先存在一定的投资风险，由于大型体育赛事场馆建设规模大、周期长，投资额度大，资金回收慢，后期管理复杂、维修费用高；其次赛事场馆的建设、规划不当引发体育场馆利用率低下，造成赛事场馆赛后资源闲置风险。场地器材风险影响因素有体育场馆构建质量及规格的优劣，场地器材技术水平的高低，场地器材设计的合理性，场地器材内设的安全保障设施的安全性能等。

2.3赛事运行风险

大型体育赛事的运行风险包括赛事日程安排、交通、卫生安全、媒体传播风险等几方面。赛程安排往往会受到气候风险、工程延误风险及自然灾害风险的制约而导致原有赛事日程安排被变更，影响体育赛事的正常运转。交通风险是指运动员、政府官员或者电视新闻工作者因为道路堵塞而不能到达运动赛场，电视转播不能如期进行，或者就是运动比赛本身无法举行等。大型体育赛事公共卫生安全主要包括传染病疫情事件、食品安全事件、生活饮用水安全事件、病媒生物引起的公共卫生事件以及其他公共卫生事件等5个领域。重大赛事期间，由于大量人员流动、输入，交通、餐饮、住宿需求增加，加上天气炎热，极易造成疾病的传播流行。因而及时开展系列疫苗接种，健全人群免疫屏障，防止传染病流行，保障赛事的正常进行。电子信息技术直接关系到赛事承办的效率与效益。赛前报名参赛的注册网站安全性涉及赛事前期信息的统计与收集；比赛中电子计分系统影响赛事后期数据挖掘与分析。计算机、移动电子设施、信息系统、传真机等辅助电子设备的故障与瘫痪，均可引起数据的丢失与破坏，造成赛事转播中断，造成赛事、承办高校无法估量的经济损失以及负面影响。

2.4经济风险

高校承办的大型体育赛事经济风险主要指财产风险、财务风险。赛事经费来源主要由3个方面构成：一是地方政府支持；二是学校投入；三是商业赞助，其中地方政府的财政支持占主要方面。财产风险包括因自然因素和人为因素造成的体育比赛的场馆、设施和器材等遭受损毁的风险；财务风险是指由于各种不确定性，运作不利而造成的赛事运作的成本高，资金收入与支出在时间、规模、结构上不匹配而导致损失的风险以及一些意想不到的突发事件的发生或比赛所需费用的额外增加等导致支出增大。

2.5竞赛项目风险

竞技体育运动无论在训练和比赛中的高难度、高强度、高对抗性和高标准决定了体育运动的高危险性，伤害事故难以避免。应该说运动员是死亡率、致残率都较高的“高危人群”。尤其是在大型体育赛事中，由于运动员的压力大、紧张，特别是在一些进对抗性强、竞争激烈的比赛中，运动员发生危险的几率就比较高。目前，国内针对体育项目的分类研究还处于起步阶段，分类标准和分类方法还不完整，可借助数学模型、体育项目风险概率及体育项目受伤发生率做出我国体育项目风险等级分类表。

3高校承办大型体育赛事风险管理特点

3.1举国体制特点

高校承办大型体育赛事与我国的体育运行体制是分不开的。我国体育体制为继续坚持与完善举国体制。它的基本特征是政府以计划手段配置体育资源，以行政手段管理体育，政府既是管体育的主体，也是办体育的主体。高校承办大型体育赛事也是积聚了所有能够调动的赛事资源，通过在短时间内聚集的大量人力、物力、财力保证承办赛事的顺利举行。

3.2运行机制特点

我国现阶段正处于社会转型期。从计划经济向市场经济转变；从封闭的传统社会向开放型的现代社会转变。高校承办大型体育赛事在运行机制方面主要以行政主导方式进行，高校在承办大型体育赛事方面，与政府之间存在一种依附关系，难以自成一体，因而打破单一主体办赛局面尚需时日。

3.3技术应用特点

体育赛事高风险的运动事故发生率，较高的个人损伤的特点，使得风险管理是体育赛事有着特殊的意义和方式。因此，高校承办大型体育赛事若要想减少财务风险和经济损失，就要把减少、降低伤害事故发生率作为风险管理研究的核心问题，在风险管理过程的风险控制的技术上，主要从避免风险、损失控制、损失抑制、风险隔离和风险转移等几方面进行着手研究。

4高校承办大型体育赛事风险影响因素

4.1宏观环境风险

高校承办大型体育赛事能否成功在很大程度上受到所处宏观大环境的影响。宏观环境包括了所处的政治环境、经济环境、社会环境及自然环境。政权的更替、政局的变化、政府法令和决定的颁布实施以及种族和宗教冲突、战争、叛乱、政治迫害、权力之争等，都会影响到高校承办大型体育赛事的可能性；暴雨、地震、流行疫情等不可抗拒的自然因素，都有可能导致高校所承办的大型体育赛事的中断、延误甚至是取消。

4.2大型体育赛事自身内在风险

一是大型体育赛事本身竞赛项目多、参赛人数多、比赛周期长；二是大型体育赛事所需物资供应量大、接待范围广；三是大型体育赛事水平高、竞争激烈。参加大型体育赛事的运动员，均是通过层层选拔出来的各个项目的优秀体育人才，代表着一个地区、一个城市，乃至一个国家的最高水平；四是赛会的组织机构庞大、工作涉及的范围比较广。大型体育赛事的举办往往需要公安部门、旅游部门、卫生部门、电信等相关部门的协作。大型体育赛事发生风险的概率与赛事的复杂程度有着必然的联系。

4.3高校承办主体的组织管理风险

高校承办大型体育赛事风险的高低受制于承办高校的场馆设施硬件条件、承办高校的竞赛组织协调能力、承办高校的竞赛组织机构的复杂性、承办高校的接待能力、承办高校的安保工作能力及承办高校的志愿者服务能力。因而在影响高校承办大型体育赛事的风险因素里必须将其纳入。

5高校承办大型体育赛事风险管理体系的构建

5.1组建风险管理机构，搭建风险管理框架

风险管理的理论研究是基于在其他行业先进的风险管理经验上引入到我国高校承办大型体育赛事的过程，研究建立我国高校承办大型体育赛事风险管理机制。大型体育赛事风险管理的理论包括风险识别、评估和应对3个方面。风险识别是风险管理的第1步，它是找出风险源，判断风险出现部位和环节的关键；风险评估是风险管理的第2步，它是评价风险等级、风险影响程度的重要手段；风险应对是风险管理的第3步，也是最为关键的一步，通过降低、转嫁、控制、规避的方法，将可能发生的风险或者是正在发生的风险降低到最小的程度。

5.2科学选择赛事风险识别、评估方法

目前较为成熟的风险辨别的方法主要有德尔菲方法、头脑风暴法、情景分析法、因果图法和事故树法等。高校具有高素质人才，顺应现代化管理方法，根据举办赛事的规模和承办学校的实际情况，对于风险识别主要采用检查表法和工作结构分解法。风险评估是通过对所有不确定性和风险要素的分析，评估和预测风险发生的概率和损失的幅度，从而找出关键风险，并确定整体风险水平。体育赛事进行风险评估，主要是要全面分析高校所承办赛事的级别、类型、特征，通过定性、定量的综合评价方法，采用层次分析法与蒙托卡罗模拟法，评估可能发生的风险的大小以及对赛事运行的影响程度和破坏力程度。

5.3高校体育赛事风险管理程序与策略

通过对评估数据进行统计处理，得到高校承办大型体育赛事赛前风险、赛中风险、赛后风险的评估结果，绘制高校承办大型体育赛事赛前风险的评估图。

5.4高校承办大型体育赛事风险管理应对

5.4.1做好赛前风险管理防范与预警预防和减少高校承办大型体育赛事风险事件及其造成的损害，要做好赛前风险管理防范与预警机制，以求最大程度地保障赛事的安全和顺利进行。风险管理的防范与预警机制应从应急预案的制订、手册的编制、人员的培训以及试运行等方面进行着手。

5.4.2风险管理赛中干预与应对在赛事运行的过程中，要明确有关赛事运营部门风险管理的职责范围，在管理机制上，还要保证风险管理的预案的责任制度的具体落实，注重加强赛事监督，针对当前赛事运营中可能出现的问题，及时进行赛事信息反馈，保证赛事信息的风险管理应对与干预机制主要是指风险管理方案的实施，是风险管理方案运用到风险管理实践的过程，风险管理方案的执行是实现风险管理方案的途径，对高校承办大型体育赛事风险干预进行等级分类。方案执行的过程中应按逐级负责、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。

5.4.3建立赛后风险管理保障与保险机制随着我国体育保险制度的健全，在赛事举办前，购买赛事体育保险，不仅可以维护相关的体育组织、运动员以及普通体育参与者的利益，而且还能够积极地促进高校承办大型体育赛事的热情，提高高校承办大型体育赛事的管理组织水平，也是赛事风险的转移策略。

作者：李志平 韩颖 赵刚 单位：中国民航大学体育工作部航空体育教研室