双碳目标下工业节能减碳工作浅析

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2021年，湖南省工业通信业节能监察中心（以下简称中心）紧紧围绕“双碳”和“三高四新”战略，以“加快推进中心发展，着力中心干部职工对美好生活向往”为工作指导思想，以“外树形象展风采，内强精神增活力”为基本工作思路，以“抓工作融合，抓技术能力，抓法规宣传，抓内部管理，抓党的建设”为主要工作举措，构建节能“监察+诊断+宣传+研究”工作新框架，同时加强工作创新，开展“寻找重点工业行业能效‘头雁’，节能宣传‘四进’，摸家底、查问题、献良策”三项特色活动，各项工作稳步推进，成果丰硕，为促进湖南省工业绿色低碳高质量发展做出了积极贡献。

1紧紧围绕“双碳”战略目标，创新性开展节能减碳相关工作

“碳达峰、碳中和”战略目标是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是关乎全局、关乎长远、关乎根本的“国之大者”。2021年，中心紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标，创新性开展了一系列特色工作。

1.1开展节能减碳宣传

（1）节能宣传“进学校、进园区、进企业、进社区”活动深受欢迎。2021年，中心先后到湖南省陶瓷技师学院、省有色金属职业学院和长沙市天心区友谊社区、郴州华润电力公司等单位开展节能宣传。一方面，通过举办节能知识大讲堂、发起节能增效倡议、发放节能知识手册等，加大节能政策法规宣传。另一方面，组织第三方机构推介高效先进节能技术，组织节能专家对用能情况进行诊断并提出整改方案等形式，帮助服务单位解决实际困难。活动共免费发放1000多册节能知识手册、200多件小型适用节能产品，有针对性地推介了10多项高效节能技术和提出了100多条节电节水整改建议，深受服务单位的欢迎。（2）绿色低碳高质量发展理念宣传在主流媒体“遍地开花”。2021年以来，中心通过新湖南、红网、湖南卫视、经视、生态频道等主流媒体发表相关报道50余篇。同时，在省工信厅网站开辟了“节能监察与双碳研究”专栏，设置有“日常工作动态”“双碳探索研究”“相关政策文献”3个板块，栏目随时更新完善相关内容，不断拓宽宣传面。（3）节能政策法规宣传指向精准。中心积极参与推动《湖南省节能监察办法》的修订颁布，促使节能监察工作规范化、法治化，并全面落实“谁执法谁普法”责任，在节能监察和诊断过程中持续向企业宣传节能法律法规、标准和政策法规，积极营造知法懂法守法的工作氛围，扩大社会认知度。同时，在2021年8月召开的全省节能监察与节能诊断工作视频会议上，组织节能监管人员和企业能源管理人员开展工业节能管理、工业节能监察与诊断相关的政策法规培训，切实提高从业人员的节能意识和政策法规水平。

1.2摸清重点用能企业“碳家底”

（1）打造功能完备的重点用能企业能耗监测平台。在湖南省工信厅企业服务平台的基础上，完善了平台“节能减碳”模块功能，当前纳入平台调度的企业已达153家。同时，借助互联网信息技术，对重点用能企业的能耗数据定期调度，从能源品类、行业、时间周期等角度实现多维度能耗数据分析，全面掌握湖南省重点用能行业的能耗水平。（2）收集真实可靠的重点用能企业能耗数据。2021年6月和11月，中心组织召开了两场“湖南省重点用能企业能耗数据监测智慧云平台”操作培训会议，对各市州工信局相关人员及全省六大高耗能行业重点用能企业代表500余人进行培训，通过分批培训的方式，实现了对六大高耗能行业企业的全覆盖，提升了企业的数据填报能力，引导企业能管人员按时准确填报能耗数据，确保了平台的能耗数据采集工作顺利推进。（3）“摸家底、查问题、献良策”活动初现成果。中心深度挖掘监测平台和监察诊断工作提供的数据价值，分析阻碍发展的问题症结，每季度发布重点用能行业企业能耗形势分析报告。2021年，中心对钢铁、水泥、化工行业相关重点用能企业的能耗数据进行分析梳理，形成了第二、三季度分析报告，其中《1—9月水泥和钢铁行业能耗形势分析报告》以《工信快报》专刊形式呈报给了省领导。

1.3推动节能减碳相关研究

（1）重点用能行业碳排放分析研究见成效。中心结合监察诊断工作开展了碳排放调研，掌握了钢铁、水泥、电力等行业82家企业近年的碳排放总量等相关数据，在此基础上，撰写了《重点行业碳排放现状分析》调研报告，为湖南省优化产业政策、制定碳达峰方案提供了数据和决策支撑。（2）课题研究增添新成果。为加强工业节能重点领域、重大问题的理论研究力度，中心精心推出了一批具有理论价值和实践意义的优秀成果。自2021年5月开始筹备年度重大课题研究工作，通过征集、申报、立项和审查等程序，于当年12月形成《湖南省工业节能形势研究》报告，为下一步精准开展工业节能减碳工作提供了重要参考。

1.4强化节能技术对接交流

（1）节能“三新”征集和推广活动为企业送福利。2021年8月，中心面向社会发布了《关于在省内征集节能“新技术、新装备和新产品”的通知》，共征集到近100个节能“新技术、新装备和新产品”，经过专家评审，遴选出40个项目，并结合节能监察、节能诊断、节能宣传活动等多种渠道，对遴选出的节能项目进行了推广。（2）“绿博会”成为节能“三新”推广舞台。2021年，中心成功运用“2021长江中游城市群碳达峰与碳中和峰会、湖南国际绿色发展博览会”支持单位的便利条件，积极组织参展企业加强技术交流，并将相关节能“三新”技术编印成册加以推广，前来参展的8个工业园区和67家企业对此反响良好。（3）提供节能技术服务增强企业节能信心。2021年，中心发挥CMA检验检测机构作用，为多家企业和单位提供能效检测，出具公正权威检测报告。在提供节能技术服务过程中，中心技术人员利用专业节能检测仪器进行现场测试和分析评估，进一步增强了企业节能技改信心和决心。因持续精准服务“小巨人”企业，2021年，中心喜获全国“专精特新”中小企业节能诊断服务机构授牌。（4）初步建立工业和通信业节能专家库。为深入贯彻落实节能相关法律法规，提高全省工业和通信业节能工作决策的科学性，充分发挥节能专家专业技术优势和支撑作用，2021年3月，中心面向社会公开征召节能专家，第一批通过审查的43名节能专家于5月31日在省工信厅网站上公示入库。10月，实现按程序从专家库中抽取专家对节能“三新”进行了技术评审。

1.5为重点用能行业企业节能降碳树标杆

比照工信部“能效领跑者”的要求，开展了寻找重点工业行业能效“头雁”活动。活动从钢铁、有色、建材、石化、电力等5个行业的相关生产企业中筛选出16家能效“头雁”，并对水泥、铅锌冶炼等多个行业能效“头雁”企业的节能减碳工作进行深入挖掘，总结行之有效的管理经验、推介成效显著的典型案例、推广先进适用的节能技术，充分发挥了行业先进能效水平的示范引领作用。

2紧紧围绕打造重要先进制造业高地，狠抓节能监察和节能诊断主业

“三高四新”战略定位和使命任务，是习近平总书记考察湖南时从战略和全局高度对湖南作出的科学指引。2021年，中心紧紧围绕湖南打造国家重要先进制造业高地，通过行政执法做“减法”和诊断做“加法”，用高质量服务深度发掘企业潜力，帮助企业节能减碳、降本增效。

2.1节能监察工作取得新业绩

（1）圆满完成年度节能监察任务。中心组织市州节能监察机构战线全面开展节能监察，涉及钢铁、有色、水泥等传统高耗能行业，并对部分行业实现了节能监察全覆盖，完成了13家违规企业整改落实情况的专项监察、59家钢铁水泥企业阶梯电价政策执行情况的专项监察、39家重点高耗能企业的能耗专项监察和3家数据中心的能效专项监察，顺利完成了国家和省里下达的节能监察任务。（2）规范务实开展督导保障工作。为加强对各监察组和各级监察机构的督察和指导，保障监察执法的严肃性和一致性，中心每周一分析、每周一小结，重点解决工作推进过程中遇到的各种困难与问题，同时加强与市州工信部门沟通联系，强化工作检查与督导，建立定期通报制度，促使了节能监察和诊断工作的有序进行。（3）节能监察成效明显。2021年的节能监察以存量“两高”项目为重点，被监察企业涉及年能耗总量2560万吨标准煤，占规模工业能耗的40％。在监察工作中，发现1家水泥企业能耗指标超标，发现各类高耗能落后机电设备5000余台套，促使了卓越冶炼等多家企业高能耗生产线的退出，为工业高质量发展贡献了节能力量。

2.2节能诊断工作迈上新台阶

（1）节能诊断任务超额完成。根据工信部和省厅统一部署，中心组织全省20家节能诊断服务机构对219家企业实施了节能诊断服务工作，超额完成了工信部下达的215家企业的目标任务，共涉及水泥、有色、电力、化工等14个行业，分布在14个市州的84县市区。（2）节能降碳潜力得到进一步释放。通过节能诊断服务，发现219家企业诊断期年总能耗达514.82万吨标煤，其中属于高能耗行业范围的企业有62家（能耗总量达464.54万吨），主要集中在水泥、化工、有色、电力、石化、造纸和铁合金行业。与同行业先进水平比较，能耗差距约为4%左右，总的节能潜力接近20万吨标准煤，相当于减碳潜力约为52万吨。（3）节能诊断成果丰硕。通过本次节能诊断，20家节能诊断服务机构共提出了677条节能建议和措施，预计全部实施后，每年可产生10.53万吨标准煤的节能效果，可实现经济效益1.9亿元。

3完整准确全面贯彻新发展理念，高质量做

好工业节能监察工作2022年，中心将以“担当作为强基础，守正创新图发展”为基本工作思路，在“抓工作融合、抓能力提升、抓平台建设、抓业务拓展、抓党建引领”上下功夫，按照省工信厅工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，高质量做好工业节能监察工作。

3.1强化节能监察

制定《湖南省工业节能监察行动计划（2022—2025）》，积极开展年度工业节能监察。一方面根据国家重大工业专项节能监察工作的要求，结合湖南省实际，充分对相关行业企业进行摸底，对重点用能企业开展节能监察，重点对钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等行业实行节能监察，加强对已建成“两高”项目的日常管理。另一方面创新监察方式，强化节能监察结果的运用，按照相关文件，将企业节能违法行为纳入企业信用信息共享平台，加大节能失信联合惩戒力度。

3.2完善数据平台

进一步对“湖南省重点用能企业能耗数据监测智慧云平台”的相关功能模块进行建设完善，一是增加“二氧化碳排放统计核算”模块，加强重点用能企业碳排放情况监测。二是发布全省重点用能企业名单，并实现平台数据调度全覆盖。三是按季度对重点行业能耗及碳排放情况进行分析，发布季度分析报告。四是积极对接发改委、统计局等职能部门，促进能耗数据互通共享，实现数据资源的优化配置。

3.3推广节能技术

对节能领域的新技术、新工艺、新装备、新模式以及节能典型案例进行公开征集和发布，借助节博会、绿博会、节能宣传周等平台或建立专属新技术推广平台（构建推广媒介、召开专场推介会等）进行推介，利用节能宣传“四进”、节能监察和诊断等机会向用能单位进行推广。

3.4做好诊断服务

（1）组织完成好工信部节能诊断任务，聚焦高耗能行业，以年耗能5000吨标准煤以上的企业以及能源管理基础相对薄弱的中小企业为重点，推动1～2个园区所属企业节能诊断全覆盖，强化诊断结果运用，帮助企业节能减碳增效。（2）发挥中心“专精特新中小企业专属服务单位”“省级检验检测机构”的作用，为有需要的企业提供节能测试、能源审计等技术支持。（3）发挥平台优势，当好联络员和协调员，促成节能服务商与企业之间的对接，推动优质节能项目落实落地。

3.5拓展节能业务

（1）推动建立健全省、市、县三级节能监察体系。（2）主动同生态环境主管部门对接，争取承担碳核查与节能监察有机融合的相关工作。（3）积极探索，尝试开展工业节水相关工作。（4）抓住“双碳”立法机遇，推动制订、修订相关法律法规。（5）积极推动成立能源标准化委员会，力争成为秘书处承担单位。

4结束语

在全面实施“双碳”战略的大背景下，作为重要的保障措施之一，中央和地方都对节能监察工作提出了具体要求。2021年以来，中央针对“双碳”工作密集出台了一系列政策文件，国家层面的碳达峰碳中和“1+N”政策体系基本形成，湖南省的相关配套政策文件也在相继出台，均明确要求要加强节能监察工作。湖南省产业结构偏重、能源结构偏煤，企业节能意识、节能管理水平与能源利用效率较先进地区仍然存在差距，节能监察工作任重而道远，再加上湖南省目前在节能监察领域还存在体制不顺、职责不清、机制不健全、体系不完善等问题，不利于工作的整体推进。因此，省有关部门应加强工作衔接，强化工作协同，形成合力，着力化解节能监察领域存在的体制机制障碍及难点痛点问题，切实发挥节能监察对推动经济社会绿色高质量发展，确保如期实现“双碳”战略目标的支撑保障作用。“守土有责，守土负责，守土尽责。”2022年，中心将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家“双碳”战略、省“三高四新”战略定位和使命任务要求，立足本位，干在实处，走在前列,切实履行好节能监察机构职责，以“闯”的精神挑重担、“创”的劲头开新局、“干”的作风求实效，用优异成绩向党的“二十大”献礼。

作者:呙林斌 单位:湖南省工业通信业节能监察中心