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双碳目标下工业节能减碳工作浅析

双碳目标下工业节能减碳工作浅析

2021年,湖南省工业通信业节能监察中心(以下简称中心)紧紧围绕“双碳”和“三高四新”战略,以“加快推进中心发展,着力中心干部职工对美好生活向往”为工作指导思想,以“外树形象展风采,内强精神增活力”为基本工作思路,以“抓工作融合,抓技术能力,抓法规宣传,抓内部管理,抓党的建设”为主要工作举措,构建节能“监察+诊断+宣传+研究”工作新框架,同时加强工作创新,开展“寻找重点工业行业能效‘头雁’,节能宣传‘四进’,摸家底、查问题、献良策”三项特色活动,各项工作稳步推进,成果丰硕,为促进湖南省工业绿色低碳高质量发展做出了积极贡献。

1紧紧围绕“双碳”战略目标,创新性开展节能减碳相关工作

“碳达峰、碳中和”战略目标是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,是关乎全局、关乎长远、关乎根本的“国之大者”。2021年,中心紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标,创新性开展了一系列特色工作。

1.1开展节能减碳宣传

(1)节能宣传“进学校、进园区、进企业、进社区”活动深受欢迎。2021年,中心先后到湖南省陶瓷技师学院、省有色金属职业学院和长沙市天心区友谊社区、郴州华润电力公司等单位开展节能宣传。一方面,通过举办节能知识大讲堂、发起节能增效倡议、发放节能知识手册等,加大节能政策法规宣传。另一方面,组织第三方机构推介高效先进节能技术,组织节能专家对用能情况进行诊断并提出整改方案等形式,帮助服务单位解决实际困难。活动共免费发放1000多册节能知识手册、200多件小型适用节能产品,有针对性地推介了10多项高效节能技术和提出了100多条节电节水整改建议,深受服务单位的欢迎。(2)绿色低碳高质量发展理念宣传在主流媒体“遍地开花”。2021年以来,中心通过新湖南、红网、湖南卫视、经视、生态频道等主流媒体发表相关报道50余篇。同时,在省工信厅网站开辟了“节能监察与双碳研究”专栏,设置有“日常工作动态”“双碳探索研究”“相关政策文献”3个板块,栏目随时更新完善相关内容,不断拓宽宣传面。(3)节能政策法规宣传指向精准。中心积极参与推动《湖南省节能监察办法》的修订颁布,促使节能监察工作规范化、法治化,并全面落实“谁执法谁普法”责任,在节能监察和诊断过程中持续向企业宣传节能法律法规、标准和政策法规,积极营造知法懂法守法的工作氛围,扩大社会认知度。同时,在2021年8月召开的全省节能监察与节能诊断工作视频会议上,组织节能监管人员和企业能源管理人员开展工业节能管理、工业节能监察与诊断相关的政策法规培训,切实提高从业人员的节能意识和政策法规水平。

1.2摸清重点用能企业“碳家底”

(1)打造功能完备的重点用能企业能耗监测平台。在湖南省工信厅企业服务平台的基础上,完善了平台“节能减碳”模块功能,当前纳入平台调度的企业已达153家。同时,借助互联网信息技术,对重点用能企业的能耗数据定期调度,从能源品类、行业、时间周期等角度实现多维度能耗数据分析,全面掌握湖南省重点用能行业的能耗水平。(2)收集真实可靠的重点用能企业能耗数据。2021年6月和11月,中心组织召开了两场“湖南省重点用能企业能耗数据监测智慧云平台”操作培训会议,对各市州工信局相关人员及全省六大高耗能行业重点用能企业代表500余人进行培训,通过分批培训的方式,实现了对六大高耗能行业企业的全覆盖,提升了企业的数据填报能力,引导企业能管人员按时准确填报能耗数据,确保了平台的能耗数据采集工作顺利推进。(3)“摸家底、查问题、献良策”活动初现成果。中心深度挖掘监测平台和监察诊断工作提供的数据价值,分析阻碍发展的问题症结,每季度重点用能行业企业能耗形势分析报告。2021年,中心对钢铁、水泥、化工行业相关重点用能企业的能耗数据进行分析梳理,形成了第二、三季度分析报告,其中《1—9月水泥和钢铁行业能耗形势分析报告》以《工信快报》专刊形式呈报给了省领导。

1.3推动节能减碳相关研究

(1)重点用能行业碳排放分析研究见成效。中心结合监察诊断工作开展了碳排放调研,掌握了钢铁、水泥、电力等行业82家企业近年的碳排放总量等相关数据,在此基础上,撰写了《重点行业碳排放现状分析》调研报告,为湖南省优化产业政策、制定碳达峰方案提供了数据和决策支撑。(2)课题研究增添新成果。为加强工业节能重点领域、重大问题的理论研究力度,中心精心推出了一批具有理论价值和实践意义的优秀成果。自2021年5月开始筹备年度重大课题研究工作,通过征集、申报、立项和审查等程序,于当年12月形成《湖南省工业节能形势研究》报告,为下一步精准开展工业节能减碳工作提供了重要参考。

1.4强化节能技术对接交流

(1)节能“三新”征集和推广活动为企业送福利。2021年8月,中心面向社会了《关于在省内征集节能“新技术、新装备和新产品”的通知》,共征集到近100个节能“新技术、新装备和新产品”,经过专家评审,遴选出40个项目,并结合节能监察、节能诊断、节能宣传活动等多种渠道,对遴选出的节能项目进行了推广。(2)“绿博会”成为节能“三新”推广舞台。2021年,中心成功运用“2021长江中游城市群碳达峰与碳中和峰会、湖南国际绿色发展博览会”支持单位的便利条件,积极组织参展企业加强技术交流,并将相关节能“三新”技术编印成册加以推广,前来参展的8个工业园区和67家企业对此反响良好。(3)提供节能技术服务增强企业节能信心。2021年,中心发挥CMA检验检测机构作用,为多家企业和单位提供能效检测,出具公正权威检测报告。在提供节能技术服务过程中,中心技术人员利用专业节能检测仪器进行现场测试和分析评估,进一步增强了企业节能技改信心和决心。因持续精准服务“小巨人”企业,2021年,中心喜获全国“专精特新”中小企业节能诊断服务机构授牌。(4)初步建立工业和通信业节能专家库。为深入贯彻落实节能相关法律法规,提高全省工业和通信业节能工作决策的科学性,充分发挥节能专家专业技术优势和支撑作用,2021年3月,中心面向社会公开征召节能专家,第一批通过审查的43名节能专家于5月31日在省工信厅网站上公示入库。10月,实现按程序从专家库中抽取专家对节能“三新”进行了技术评审。

1.5为重点用能行业企业节能降碳树标杆

比照工信部“能效领跑者”的要求,开展了寻找重点工业行业能效“头雁”活动。活动从钢铁、有色、建材、石化、电力等5个行业的相关生产企业中筛选出16家能效“头雁”,并对水泥、铅锌冶炼等多个行业能效“头雁”企业的节能减碳工作进行深入挖掘,总结行之有效的管理经验、推介成效显著的典型案例、推广先进适用的节能技术,充分发挥了行业先进能效水平的示范引领作用。

2紧紧围绕打造重要先进制造业高地,狠抓节能监察和节能诊断主业

“三高四新”战略定位和使命任务,是考察湖南时从战略和全局高度对湖南作出的科学指引。2021年,中心紧紧围绕湖南打造国家重要先进制造业高地,通过行政执法做“减法”和诊断做“加法”,用高质量服务深度发掘企业潜力,帮助企业节能减碳、降本增效。

2.1节能监察工作取得新业绩

(1)圆满完成年度节能监察任务。中心组织市州节能监察机构战线全面开展节能监察,涉及钢铁、有色、水泥等传统高耗能行业,并对部分行业实现了节能监察全覆盖,完成了13家违规企业整改落实情况的专项监察、59家钢铁水泥企业阶梯电价政策执行情况的专项监察、39家重点高耗能企业的能耗专项监察和3家数据中心的能效专项监察,顺利完成了国家和省里下达的节能监察任务。(2)规范务实开展督导保障工作。为加强对各监察组和各级监察机构的督察和指导,保障监察执法的严肃性和一致性,中心每周一分析、每周一小结,重点解决工作推进过程中遇到的各种困难与问题,同时加强与市州工信部门沟通联系,强化工作检查与督导,建立定期通报制度,促使了节能监察和诊断工作的有序进行。(3)节能监察成效明显。2021年的节能监察以存量“两高”项目为重点,被监察企业涉及年能耗总量2560万吨标准煤,占规模工业能耗的40%。在监察工作中,发现1家水泥企业能耗指标超标,发现各类高耗能落后机电设备5000余台套,促使了卓越冶炼等多家企业高能耗生产线的退出,为工业高质量发展贡献了节能力量。

2.2节能诊断工作迈上新台阶

(1)节能诊断任务超额完成。根据工信部和省厅统一部署,中心组织全省20家节能诊断服务机构对219家企业实施了节能诊断服务工作,超额完成了工信部下达的215家企业的目标任务,共涉及水泥、有色、电力、化工等14个行业,分布在14个市州的84县市区。(2)节能降碳潜力得到进一步释放。通过节能诊断服务,发现219家企业诊断期年总能耗达514.82万吨标煤,其中属于高能耗行业范围的企业有62家(能耗总量达464.54万吨),主要集中在水泥、化工、有色、电力、石化、造纸和铁合金行业。与同行业先进水平比较,能耗差距约为4%左右,总的节能潜力接近20万吨标准煤,相当于减碳潜力约为52万吨。(3)节能诊断成果丰硕。通过本次节能诊断,20家节能诊断服务机构共提出了677条节能建议和措施,预计全部实施后,每年可产生10.53万吨标准煤的节能效果,可实现经济效益1.9亿元。

3完整准确全面贯彻新发展理念,高质量做

好工业节能监察工作2022年,中心将以“担当作为强基础,守正创新图发展”为基本工作思路,在“抓工作融合、抓能力提升、抓平台建设、抓业务拓展、抓党建引领”上下功夫,按照省工信厅工作部署,完整准确全面贯彻新发展理念,高质量做好工业节能监察工作。

3.1强化节能监察

制定《湖南省工业节能监察行动计划(2022—2025)》,积极开展年度工业节能监察。一方面根据国家重大工业专项节能监察工作的要求,结合湖南省实际,充分对相关行业企业进行摸底,对重点用能企业开展节能监察,重点对钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等行业实行节能监察,加强对已建成“两高”项目的日常管理。另一方面创新监察方式,强化节能监察结果的运用,按照相关文件,将企业节能违法行为纳入企业信用信息共享平台,加大节能失信联合惩戒力度。

3.2完善数据平台

进一步对“湖南省重点用能企业能耗数据监测智慧云平台”的相关功能模块进行建设完善,一是增加“二氧化碳排放统计核算”模块,加强重点用能企业碳排放情况监测。二是全省重点用能企业名单,并实现平台数据调度全覆盖。三是按季度对重点行业能耗及碳排放情况进行分析,季度分析报告。四是积极对接发改委、统计局等职能部门,促进能耗数据互通共享,实现数据资源的优化配置。

3.3推广节能技术

对节能领域的新技术、新工艺、新装备、新模式以及节能典型案例进行公开征集和,借助节博会、绿博会、节能宣传周等平台或建立专属新技术推广平台(构建推广媒介、召开专场推介会等)进行推介,利用节能宣传“四进”、节能监察和诊断等机会向用能单位进行推广。

3.4做好诊断服务

(1)组织完成好工信部节能诊断任务,聚焦高耗能行业,以年耗能5000吨标准煤以上的企业以及能源管理基础相对薄弱的中小企业为重点,推动1~2个园区所属企业节能诊断全覆盖,强化诊断结果运用,帮助企业节能减碳增效。(2)发挥中心“专精特新中小企业专属服务单位”“省级检验检测机构”的作用,为有需要的企业提供节能测试、能源审计等技术支持。(3)发挥平台优势,当好联络员和协调员,促成节能服务商与企业之间的对接,推动优质节能项目落实落地。

3.5拓展节能业务

(1)推动建立健全省、市、县三级节能监察体系。(2)主动同生态环境主管部门对接,争取承担碳核查与节能监察有机融合的相关工作。(3)积极探索,尝试开展工业节水相关工作。(4)抓住“双碳”立法机遇,推动制订、修订相关法律法规。(5)积极推动成立能源标准化委员会,力争成为秘书处承担单位。

4结束语

在全面实施“双碳”战略的大背景下,作为重要的保障措施之一,中央和地方都对节能监察工作提出了具体要求。2021年以来,中央针对“双碳”工作密集出台了一系列政策文件,国家层面的碳达峰碳中和“1+N”政策体系基本形成,湖南省的相关配套政策文件也在相继出台,均明确要求要加强节能监察工作。湖南省产业结构偏重、能源结构偏煤,企业节能意识、节能管理水平与能源利用效率较先进地区仍然存在差距,节能监察工作任重而道远,再加上湖南省目前在节能监察领域还存在体制不顺、职责不清、机制不健全、体系不完善等问题,不利于工作的整体推进。因此,省有关部门应加强工作衔接,强化工作协同,形成合力,着力化解节能监察领域存在的体制机制障碍及难点痛点问题,切实发挥节能监察对推动经济社会绿色高质量发展,确保如期实现“双碳”战略目标的支撑保障作用。“守土有责,守土负责,守土尽责。”2022年,中心将坚持以生态文明思想为指导,深入贯彻落实国家“双碳”战略、省“三高四新”战略定位和使命任务要求,立足本位,干在实处,走在前列,切实履行好节能监察机构职责,以“闯”的精神挑重担、“创”的劲头开新局、“干”的作风求实效,用优异成绩向党的“二十大”献礼。

作者:呙林斌 单位:湖南省工业通信业节能监察中心