行政事业单位资产管理问题及对策

摘要：本篇文章首先对加强行政事业单位资产管理和核算的作用进行阐述，从产权定义不清晰、资产管理体系不完善、资产核算方式较为单一三个方面入手，对当前行政事业单位资产管理与核算存在的问题进行解析，并以此为依据，提出加强行政事业单位资产管理的优化对策。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

关键词：行政事业单位；资产管理；核算；存在问题；对策

在当前我国社会经济全面发展背景下，行政事业单位不管是在内部环境方面，还是在外部环境方面，都出现了不同程度的改变，这就需要行政事业单位资产管理方面也进行适当改变，实现与时俱进，以此促进行政事业单位良好发展。而从财务管理角度来说，其作为转变的核心内容，现阶段，我国大部分行政事业单位在资产管理方面存在一定的问题，这给单位整体管理水平提升带来了约制，从而阻碍行政事业单位今后发展。下面，本文将进一步对行政事业单位资产管理和核算存在问题及对策进行阐述和分析。

一、加强行政事业单位资产管理和核算的作用

(一)保证了行政事业单位资金应用的合理性

资产管理作为行政事业单位财务管理中主要组成部分，通过对单位现有资产情况加以科学预算和评估，给单位成本节省提供条件，在提升单位资产应用效率的基础上，从根本上防止资金随意应用现象的出现，在某种程度上保证了行政事业单位资金应用的合理性和规范性。

(二)促进行政事业单位资金管理水平的提升

通过构建完善的管理体系，不但能够提升行政事业单位资产管理的科学性和标准性，同时还能促进行政事业单位资产管理水平的提升[1]。并且，资产核算工作贯穿于整体单位资金应用、投放以及管理等环节中，通过加大财务监管力度，实现行政事业单位资金管理水平的提升。

(三)防止了行政事业单位贪污腐败现象出现

通过实施资产管理和核算工作，可以对行政事业单位各项财务活动进行预算，提升资金应用效果，从基础上避免行政事业单位贪污腐败现象出现，给行政事业单位今后发展奠定良好的基础。

二、当前行政事业单位资产管理与核算存在的问题

这些年随着经济的发展，行政事业单位在人力、物力、财力等方面给予了大力投入，“家底”也逐渐丰厚，资产的种类及数量较以前有了很大的增长，对资产的管理要求也有了新的高度。但在实际国有资产管理的过程中，存在的问题也逐渐显现出来，这些问题的出现，严重影响了国有资产管理水平，具体问题如下：

(一)产权定义不清晰

通常情况下，大部分人员普遍把单位产权看做成资产管理权限，这种想法普遍是错误的，所谓的产权主要是经济所有制关系的法律表现形式。它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权等。但是从目前情况来说，因为行政事业单位管理层级工作人员对产权定义认识不全面，导致其在建立单位管理体系的过程中，存在诸多问题，鉴于这种状况下，行政事业单位无法及时找出存在问题，从而给行政事业单位今后发展带来约制。同时，产权管理作为行政事业单位核心内容，然而管理层级人员对产权定义认识不清晰，将会使得产权理念方面存在差异，使得行政事业单位在运营管理环节中存在一定的问题，进而给行政事业单位造成一定的损失。此外，部分人员即便已经意识到自身产权认识不深入的问题，但是针对当前管理形式来说，改革不全面，从而给行政事业单位今后发展带来二次影响。

(二)资产管理体系不完善

近几年来，我国相关部门逐渐意识到行政事业单位资产管理的必要性，同时也对单位资产管理内容进行改革，但是依旧有部分行政事业单位领导人员对资产管理认识不全面，没有给予资产管理加以科学监管，导致资产管理效果不显著[2]。部分行政事业单位在进行资产管理过程中，只是对会计核算形式进行了创新，没有实现资产管理体系的构建。正是因为资产管理体系的不健全，导致资产实际支出高于预期标准，进而引发预算和实际相背离现象。

(三)资产核算方式较为单一

资产核算方式单一一般体现在缺少对价格以及折旧内容的了解上，使得高价格以及折旧问题出现的因素有两点，第一，因为受到外界因素的影响，导致资产价值受到一定的损耗。第二，因为长时间受到市场物价不平稳因素的影响，导致固定资产升值情况出现改变。只有通过对行政事业单位固定资产实施动态监管，同时定期落实资产核查状况，在短时间内对其经济价值进行评估，以此保证资产核算结果的精准性和真实性。

三、加强行政事业单位资产管理的优化对策

(一)理清产权管理，改变运营观念

当前，大部分行政事业单位在开展资产管理工作时，普遍存在的问题就是产权管理意识不深入。由于产权管理作为一个核心问题，假设管理人员对产权含义认识不全面，在产权理念方面存在差异，将会给行政事业单位运营方面带来一定的影响。因此，为了将该现象进行处理，我们可以从两个方面入手，第一，加大对单位管理层级人员的培训力度，将其对产权有所认识，以此给产权管理工作的落实提供条件[3]。并且，明确当前单位管理人员思想上的误区，让其意识到自身存在的漏洞，结合不同的问题，实现管理思想的转变，从而促进行政事业单位资产管理水平的提升。第二，优化单位运营理念，在迎合市场发展状况的基础上，还要与时俱进，采取对应管理方式，给予行政事业单位资产管理工作充分注重，将管理效力充分发挥，从而促进行政事业单位健康发展。

(二)加强预算管理，完善资产管理体系

现阶段，行政事业单位在开展资产管理工作时，普遍存在的问题在于预算管理不深入，相关管理体系不完善。对此，我们从三个方面将存在问题进行处理。首先，优化资产采购预算体系，结合单位真实状况，做好采购规划工作，实现单位现有资产的科学分配，提升行政事业单位资产管理的合理性和规范性，防止单位资产大量流失。其次，完善行政事业单位资产管理考核体系，将财务工作人员的自身价值充分激发，以此在自主管理以及执行层级上实现相关体系的优化和完善。最后，做好行政事业单位资产管理执行情况的监管工作，特别是资产收益方面的监管，应该做到科学、严谨，从基础上防止单位资产流失现象，在给社会提供优质服务的基础上，实现行政事业单位现有资产的增值保值。

(三)结合实际情况，优化资产核算方式

合理的核算方式将会给资产核算工作的落实提供条件。在开展核算工作的过程中，应该秉持公开透明化原则，以此保证行政事业单位资产核算结果的合理性和真实性。结合当前市场发展情况来说，行政事业单位应该结合市场动态情况，对增减值情况加以适当修整，同时在进行分账以及总账核算时，应该确保各项数据的真实性和精准性。结合当前我国颁布的新会计相关标准，实现单位资产管理和核算，以此促进单位管理水平的提升。此外，行政事业单位在进行资产核算过程中，可以结合当前企业应用的核算方式，行政事业单位中非运营性固定资产采用的核算方式依旧以收付实现制为主，采购资产一次性纳入到支出科目中，在应用环节中提取折旧时直接纳入到净额资产范畴内[4]。

四、结束语

总而言之，在当前我国经济体系全面改革背景下，行政事业单位要想得到长远发展，就要对现有资产管理体系进行优化和改革，结合自身管理需求，采取对应的管理对策，给予资产管理以及核算工作充分注重，同时把现代化资产管理方式和技术运用其中，提升行政事业单位职工的专业素养和水平，构建完善的资产管理机制，从而给行政事业单位今后工作的开展提供条件。

参考文献：

[1]齐韶华.行政事业单位固定资产管理存在问题及对策探讨[J].现代商贸工业，2017(26)：108-109.

[2]杨帆.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策探究[J].现代国企研究，2017(16)：39+41.

[3]徐春燕.浅议行政事业单位固定资产管理存在的问题及完善对策[J].财会学习，2017(14)：192.

[4]王亚光.行政事业单位资产管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2017(18)：8+7.

作者：张丽丽 单位：晋城市国库集中支付中心