海外工程EPC合同管理市场风险规避

摘要:随着“一带一路”战略的实施和不断发展，我国的建筑企业逐步走向了国际化市场，公路、铁路、桥梁等大型工程项目在海外承接越来越多。但是，由于外国在政策、经济、环境等方面与国内存在较大差异，使得外国工程项目面临的风险越来越大，特别是在合同签订方面。文章着重分析了海外工程EPC合同管理面临的市场风险，并提出了相应的风险规避策略。

关键词:海外工程;EPC合同管理;规避策略

1海外工程EPC合同管理市场风险概述

EPC是由企业受甲方委托，根据合同规定，对工程建设项目的设计、采购、施工、运行等全过程或多个环节进行承包。EPC是一种针对海外项目的承包经营，在项目运作初期，需要充分调查和研究项目所在地的地理环境、建设可行性、建设规划和规模、材料采购和运输、投资效益及风险等方面，为项目报价和谈判提供依据。合约订立过程中，会有很大的市场风险，例如，某些发展较快的国家和地区，施工项目的数量会相应增加，对材料的需求也会增加，如果出现材料市场供不应求或材料供应商故意拖延供货、篡改合同内容等情况，就会延误整个施工项目的进度。另一个原因是建筑市场本身的混乱，以及由于不规范的合同制度而导致的不公平竞争，从而导致工期延误和费用增加。两者都是目前市场上出现较多的现象。国外项目EPC合同管理面临的市场风险主要来自项目所在地区的政治、经济和文化差异。加强合同管理，做好市场风险预测，是保证工程项目顺利实施的重要条件。应对合同签订作出积极的反应，并做好充分的准备，了解当地人员的工资水平、工作技能及当地汇率和法律状况等情况，工程完工后应立即要求付款。根据当前市场情况分析，海外工程最常见的市场风险主要有汇率风险、市场价格变动导致新技术改造的风险、合同变更的风险等，加强合同管理，提高识别市场风险的能力是规避风险的最佳途径。

2海外工程EPC合同管理风险

2．1投标风险

竞标风险属于主观风险，企业在项目竞标阶段由于资金不足、技术和管理落后等原因，导致企业竞标缺乏市场竞争力，我国大多数“走出去”企业缺乏品牌意识，企业处于产业链的低端。此外，大多数项目投标都是经过层层筛选和激烈的竞争才中标，中标后往往迫不及待地签订合同，对于项目本身的一些情况以及项目所在地区的实际情况也来不及深入了解，再者业主的付款能力，是否有信用问题，都需要事先进行调查，这些问题在签订合同之前不了解就会给项目埋下隐患。

2．2合同风险

合同风险主要包括合同条款风险、合同变更风险和合同管理风险。合同条款风险是因合同在签订过程中，对合同的内容不够明确而引发的风险，例如合同定义不准确、合同条款不平等、支付方式的不明确，都在一定程度上给项目本身带来风险。变更风险主要是合同变更、设计变更、工程量变更等方面的风险。针对合同变更必须提前准备好相关的书面证据，以防发生合同纠纷和合同索赔时有书面证据为索赔依据。国内大部分企业管理体制不够完善，因此在合同签订时对合同中的一些专业名词缺乏认识，对合同中不够明确的条款没有追究到底，重视程度不够，导致合同风险增加。合同管理风险是由于企业合同管理体系不完善和合同档案管理不规范导致的，我国大部分企业缺乏合同管理意识，没有足够的合同条款分析能力和谈判能力，从而使合同签订风险进一步增大。

2．3自然环境风险

自然生态环境风险属于客观因素风险，许多企业在海外工程项目招标之前并没有到项目所在地进行实地考察，而是按照片面认识和主观臆断来分析项目。在国外，由于地质条件、自然环境与国内存在较大差异，如果不进行实地考察和分析，很难对项目有一个全面的了解。一般而言，海外工程项目方仅向承包商提供少量的资料，若不事先进行调查了解，就不能保证资料的准确性。在项目运行期间，上述情况将导致风险增加。

2．4经济风险

经济风险主要来自项目所在地汇率变动和通货膨胀。对于发展中国家地区来说，一般汇率的变化会更大，而汇率的变化所产生的影响范围比较大，难以控制，我国承接的海外工程大多是在经济发展相对落后的发展中国家，因此将面临复杂而巨大的经济风险。另一个原因是一些国家由于通货膨胀，经济基础较差，发展很不稳定，还有一些国家长期经历战争，这些国家出现通货膨胀的可能性很大，这就导致了一些国家的物价上涨，货币贬值，项目所在地区的投资环境也在不断恶化，进而影响到项目的建设环境，造成建设费用增加，带来不同程度的损失。

2．5政治风险

社会风险、法律风险和国家风险是政治风险的三大类型。由于我们国家的风俗习惯、政治环境、宗教信仰等方面与国外存在较大的差异，这些差异对海外工程项目的推进和实施都会产生一定的影响。而且国外与国内的法律制度有很大不同，在法律形式、专业术语、理论知识等方面的运用也不尽相同，因而在EPC合同的内容上也会有较大的理解差异和争议，从而导致合同的签订和管理面临很大的风险。当前，我国承接海外工程项目的企业多为国有企业或大型集团公司，海外项目业主多为政府或政府下属单位，合同纠纷将超出经济合同范畴而上升到国家层面。

3海外工程EPC合同管理风险规避策略

3．1风险识别

目前我国企业在合同市场风险识别中比较常用的方法有核查法、调查法和图解法。利用这些方法，可以预测和识别海外工程EPC合同管理中存在的市场风险，只有在具有识别风险的能力之后，才能控制和规避风险，在风险识别之后，需要对风险的影响程度进行评估。本文主要从两个角度来评价风险的大小，一是从各环节、各重点管理环节来评价风险的大小;二是从总体上评价风险的大小，为项目制定统一的整体规避策略。

3．2风险规避

风险规避是风险管理最好的应对方法，风险规避就是提前把风险扼杀在摇篮中，避免风险的发生。对海外工程项目的风险管理，在项目投产之前，应对可能面临的市场风险进行全面分析，了解其发生可能性和可能造成的损失，如果风险无法控制，将会带来重大的经济损失，最好放弃该项目，以免造成巨大的经济损失。在海外项目合同的谈判和签署阶段，必须重视合同的签订和管理，尤其要注意合同中对我方不利的条款，要做到严格审查合同条款的内容，明确双方的责任和合同可能面临的风险，严格审查合同价格，避免因合同计价方式带来的利率、汇率风险，严格审查合同付款方式，避免因业主不能及时支付或无力支付工程款项而引起的工程纠纷。这就是在合同签订与谈判过程中需要注意的问题，只有提前规避风险，才能有效地降低工程项目的风险，避免出现经济损失。

3．3风险转移

在合同签订的过程中，可以要求和合作方一起对合同中存在的风险进行全面分析和研究，找出引发风险的源头，从源头上加以控制并对难以控制的风险进行分摊。可以通过风险转移的方法对无法预测的风险进行转移，将一部分风险转移出去。例如针对项目施工周期较长的工程，不能签订固定总价合同的情况下可以要求签订一个价格可调整的合同，承包商可以通过把整个项目工程分包出去的形式把一部分风险转移给分包商。还可以通过第三方担保的方式将风险进行转移，合同签订过程中，除了要求业主提供支付担保外，还可以要求分包商提供履约担保、付款担保和工资支付担保。另外还可以通过购买保险的方式把项目风险转移出去，通过保险把风险转移给保险公司，项目出现问题时可以找保险公司做出合理索赔，从而降低项目风险。

3．4控制损失

如果风险实在无法预测和避免，那么一定要对风险造成的影响采取补救措施，加强对损失的控制，将风险带来的损失降到最低。项目所在地汇率的多变将会导致风险难以控制，因此在风险真正发生之前，可以通过金融行业对汇率的不稳定性引发的风险加以套期保值、多个国家贷款、提前或延后支付等方式对损失进行控制，尽量把可能造成的损失降到最低。对海外工程施工项目来说，加强管理是规避风险最好的策略，提高海外工程管理人员的管理能力，对施工资料做好完善和归档，同时做好风险引发的损失控制计划和风险的规避计划，利用一切方式将施工项目的风险降到最低。

4结束语

随着我国EPC总承包市场规模的不断扩大，总承包海外项目的市场竞争日趋激烈，加之复杂的海外生存环境，海外工程项目面临的合同风险也呈现出多样化的发展趋势。企业要提高合同风险管理意识，增强风险识别能力，制定规避合同风险的策略，从市场风险出发，降低企业施工成本，实现效益最大化，才能最大限度地提高项目经营利润。

参考文献:

［1］李世坚，LI，Shi－jian，等．海外工程EPC总承包模式下合同管理的一些思考———以肯尼斯·卡翁达机场项目为例［J］．工程建设与设计，2017，22(No．372):209－210．

［2］彭德夫．海外工程项目从投标到执行EPC合同管理策略浅析［J］．大科技，2019，000(035):32－33．

［3］鲍霆．海外EPC项目的合同控制实践［C］．全国勘察设计行业实施“一带一路”战略研讨会．中国勘察设计协会，2016．

作者：许鹏 单位：中交第二公路工程局有限公司海外事业部