产业工会在构建和谐劳动关系中作用

中国特色社会主义进入新时代，这对建设和谐社会提出了新的要求，也影响高校产业劳动关系的运行状态。高校产业在有着复杂的人员用工的背景下，在党建引领作用下，要明确和谐劳动关系的基本内容，推进产业工会发挥作用，统筹兼顾好企业发展和维护职工权益的关系，这是新发展格局下高校产业构建和谐劳动关系的主要路径。劳动关系是现如今社会上最基本最主要的社会关系之一。劳动关系的和谐不仅事关企业和职工的自身利益，更加影响国家经济的良性发展和社会的和谐稳定。更好地维护职工合法权益，促进职工队伍稳定，使企业维持高质量发展，构建和谐的劳动关系，工会的作用举足轻重。随着高校产业复杂用工情况的出现，分析构建和谐劳动关系中工会的作用，对于推动企业社会效益和经济效益的增长、人才队伍建设、创新企业管理理论等方面都具有深远的意义。

一、背景分析

（一）党和国家对构建和谐劳动关系的重视和支持一直以来，党和国家都十分重视和谐劳动关系构建工作的开展，在党的报告中，首次从国家顶层设计层面提出了“要完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”的要求。而在2015年国务院相继的《关于构建和谐劳动关系的意见》《关于加强和改进党的群团工作的意见》，明确工会作为社团组织是坚持和发展中国特色社会主义的基本力量，具有联系和维护广大人民群众合法权益的重要职能，为工会参与构建和谐劳动关系提供了有力的政策支持。

（二）新发展格局对劳动关系的影响

劳动关系是指企业与劳动者之间依法确立的劳动过程中的权利义务关系，作为基本社会关系的一种，始终和国家社会背景及时展背景息息相关。党的报告提出了中国特色社会主义进入了新时代，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要论断。由于我国经济发展增速回落、新技术的产生以及职工群体诉求的多元化，导致了处于经济社会核心地位的劳动关系将更加复杂多变并且产生新的制度。

（三）工会在劳动关系中的作用

我国的《工会法》规定了工会组织最基本的职责就是切实维护好职工的合法权益，代表广大职工群众行使职权。在劳动关系中工会职权可以归纳为协商权、异议权、签约权、起诉权和监督权，参与企业民主管理和实施民主监督。《工会法》是工会协调劳动关系的重要法律依据，确立并保障了工会在行使协调劳动关系职能时的权利和地位，明确了在构建和谐劳动关系中工会的重要作用。

二、构建和谐劳动关系中高校产业工会工作的现状分析

（一）高校产业工会的工作现状

高校产业在2009年基本完成转企，不再有新的事业编制人员流入，原来高校保留事业编制的教师人数越来越少，企业根据自身发展陆续招聘的员工越来越多；根据业务需要还使用劳务派遣人员以及退休返聘人员，形成了企业内部极其复杂的用工关系。在如此情况下，各方站位不同，利益诉求也不同，这给高校产业构建和谐劳动关系工作的开展带来了很大的挑战。高校产业职工在社保等福利待遇上，除了社会保险和法定假期外，一般都享有包括定期体检，餐费、交通补贴，带薪休假，节日慰问等多种福利，但仍存在事业编制职工和企业编制职工在子女入学等方面不平等的状况，存在职工的诉求多元化，获得感、满意度急需提升等情况。因此，高校产业势必要督促工会发挥维护桥梁纽带作用，从而顺利构建和谐劳动关系。高校产业工会在建制上仍然是学校二级工会，但由于转企后因地区工会要求、高校管理状况以及企业自身发展状况，在工会会员管理和经费收支等方面存在很大的差异。一是经济效益好的产业单位，其工会向学校工会足额支付工会经费及会费，职工享有和学校事业编制会员平等的工会福利待遇；二是经济效益一般的产业工会，其工会向学校工会支付会费和部分工会经费，职工属于学校工会会员，享受节假日慰问等部分福利待遇，其他福利根据企业经营的实际情况自行承担；三是经济效益不太好的产业单位，其工会仅仅保留工会组织架构，职工甚至工会干部都不是工会会员，职工的福利待遇也是由企业根据实际经营情况自行安排。后两种情况严重影响职工对于企业的认同感，这使得在和谐劳动关系构建过程中，高校产业工会的功能发挥受到了限制。

（二）构建和谐劳动关系中高校产业工会工作面临的问题

工会在企业民主管理中的参与度不够。高校产业工会长期以来作为学校的二级工会，按照事业单位工会进行管理，定位过于行政化、机关化，民主管理的工作方式不够丰富，在高校产业转企后，仍然保持其惯性，延续以往的管理模式，难以满足现代化企业管理制度的要求。管理层和职工都更注重国有资产保值增值和利润等关键绩效指标的任务完成度，职工主动参与民主管理的积极性不高，管理层对改变工会管理模式缺乏动力，以至于工会的民主管理职能无法充分发挥出来。工会维护职工权益的作用体现不足。高校产业存在复杂的用工，存在事业和企业管理的双轨，这对构建和谐劳动关系带来极大的挑战。和谐劳动关系要求建立工会，实行民主管理，要求社务公开，具备劳动纠纷解决机制、集体协商机制等，但目前高校产业工会维护职工权益的机制不健全，工会流于福利发放和开展一些文体活动，尤其在产业单位经济效益不高时更难开展职工维权工作。工会干部专业性不强。由于高校产业工会干部存在普遍兼职的原因，缺乏系统的培训，难以达到工会依法履职的要求，造成工作开展表面化，解决实际问题的能力弱，遇到棘手问题难以推进解决，甚至出现推诿的现象。还会顾虑在为职工维权时自身的权益难以保障，从而导致工会在构建和谐劳动关系中的作用难以体现。高校产业应认真研究问题，改进工会建设，敦促工会积极参与到企业的劳动关系管理中，促使工会在构建和谐劳动关系中发挥应有的作用。

三、在构建和谐劳动关系过程中发挥工会作用的思路对策

（一）建立工会广泛参与民主管理的体系

高校产业工会是在同级党委领导下的群众组织，高校产业想要充分发挥工会的职能作用，促使工会积极参与到构建和谐劳动关系的工作中，就必须加强企业党政对工会工作的领导、支持和配合。首先，高校产业的党组织要和工会统一认识，使工会在党组织的领导下，更好地依法履行自己的职责，和其他各部门一起落实各项方针政策。同时，党组织只在大方向上予以把控，让工会放开手脚依法依规处理具体事务，各司其职，工会才能发挥出自身的民主管理职能。其次，还需完善企业的民主管理机制。根据《劳动法》《劳动合同法》《工会法》《职工代表大会条例》等法律法规的要求，制定企业的相关规章制度，为工会开展民主管理工作提供基础的制度保障。通过职工代表大会、工会会员大会的形式，完善企业民主参与制度，使工会工作机制更加细化，确保职工对企业的发展现状有知情权和参与权。对于涉及职工切身利益的重大事项，必须经过职工代表大会讨论审议，保障职工参与企业民主管理和民主监督的权利。同时，要求工会积极主动地参与民主管理的全过程，充分开展政务公开、民主评议、审议决策、监督问责等工作。

（二）充分发挥工会协调调解职能

高校产业健康发展的前提是劳动关系的和谐稳定，工会作为企业和职工沟通的桥梁纽带，在构建和谐劳动关系时要重点关注工会在调解企业内部劳动关系争议的作用。落实企业、职工和工会解决问题的三方机制，通过专业的手段及时化解劳资双方的矛盾。首先，要发挥好工会的沟通作用。通过工会建立与职工的联系纽带，拓宽交流渠道，及时了解职工的思想动态、生活工作情况，加强对内部劳动关系和职工队伍情况的分析研判工作，尽可能做到从源头上避免劳动关系争议的产生。其次，要发挥好工会的专业优势。基于工会的维权职能，推动企业建立制订集体合同、劳动争议调解等制度，明确职工和单位双方的劳动权利和义务，争取把大量的劳动争议化解在初始阶段。最后，要发挥好工会的调解作用，在争议发生时，工会能做好中间调解工作，及时地化解矛盾。同时，工会干部要做好职工的心理疏导工作，缓和职工的情绪，理性解决争议，使职工与企业共同进步、实现共赢，促进企业发展和职工权益有机统一。

（三）完善工会人才队伍建设

通过加强工会人才队伍建设，选配优秀的工会干部，不断强化业务培训，提高干部工作能力，发挥工会在构建和谐劳动关系中的重要作用，促进企业健康可持续发展。在新时代，高校产业要重视工会干部的教育培养，工会人才队伍的专业化、职业化是企业发展的必由之路。要注重培养工会干部因事制宜的能力、服务担当能力和协调解决问题的能力，从而提升综合素养，提高为职工服务的意识和能力。企业要有计划地制订培训方案并加以实施，使得工会的协商权、异议权、签约权、起诉权和监督权得以实现。同时，也可以多组织高校产业内企业工会、行业内工会之间的交流研讨，一起探讨疑难问题，在实例探讨中能够更好地提高工会干部的工作能力水平。高校产业要建立对工会干部的激励和考评机制。一是建立相应的考核体系和考核制度，定期对工会干部的工作绩效进行评价，如职工意见反馈速度、慰问工作开展情况、员工满意度等。二是对于优秀的工会干部可以综合考虑其行政岗位的晋升，对于工会理论研究的成果可以应用于职称的评聘。三是对于兼职的工会干部给予一定的经济补贴，从而提高工会干部的积极性。通过工会人才队伍建设，选拔出乐于从事工会工作、真心实意为职工服务的人员，逐步建立一支高素质、专业化的工会人才队伍，让工会成为构建和谐劳动关系的关键组成部分，为企业的和谐稳定保驾护航。

（四）营造互助关怀的企业文化

要构建和谐劳动关系，高校产业通过营造学习互助关怀的企业文化，建立学习型的企业组织，增强职工的凝聚力。建立健全工会互助关怀机制，建立工会“六必访”制度，对因病住院、家中变故等情况进行慰问；建立困难职工档案，成立企业互助基金，对生活困难的职工给予帮助，让职工切实感受到企业带来的温暖，激发对企业的归属感，提高工作热情，促进企业和谐劳动关系的建设。积极开展各项特色文体活动，丰富职工文化生活，满足职工多元化的精神需求。比如可以根据行业特点，结合员工的兴趣爱好开展相关活动，开展读书分享会、书法比赛、体育比赛等，或者结合中国的传统节日，组织开展各种以节日为载体的职工活动。这样，既可以进一步提升职工文化素养，丰富业余生活，也可以提升企业的内部凝聚力。工会助力企业建设学习型组织，可以通过工会组织技能比武、岗位练兵等活动，提升职工专业技术能力，更好地适应本职岗位，满足职工自我提升的需求，从而实现企业国有资产保值增值，提高内部凝聚力，更好地构建和谐劳动关系，推动企业稳步高效发展。

四、结语

新时代赋予了高校产业新使命和新任务，在构建和谐劳动关系方面，工会是必不可少的组织机构。高校产业要利用好工会的桥梁纽带作用构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，在新发展格局下反哺高校学科建设，实现科研成果转化，为社会培养优秀人才，为国家经济高质量发展赋能。

作者:谢惠云 朱滢 段存广 单位:同济大学出版社有限公司