食品安全问题的法律思考

摘要：民以食为天，我国目前面临的食品安全问题比较严峻，与食品安全有关的事件报道不断。食品安全问题关系广大人民群众的身体健康，并且关系着我国经济发展与科学技术进步。但近年来食品安全问题却一直威胁着人们的身体健康，每隔一段时间，总会有不同的食品安全问题被揭露出来，如果未发生严重后果还有挽救的余地，但是一旦发生重大食品安全事故，像2008年的三鹿奶粉事件，出现了“大头娃娃”，对许多家庭造成了严重伤害，当年的许多孩子至今还深受其害。所以，食品安全是我们不可忽视的关键问题。本篇文章从我国食品安全的现状入手，分析了目前我国食品安全面临的主要问题，以及法律方面存在的缺陷，并提出了相应的完善措施。

关键词：食品安全；监管；法律法规；现状及对策

一、食品安全的定义

食品安全是指不管是经过加工的食物还是未经过加工的食物，都应当是无毒无害的，并且不对人的身体造成损害，其中所添加的食品添加剂或者所用作料都应当安全、健康、无污染，符合相应的食品营养标准。若不能保证食品的安全，便会对人体造成损害，如引起食物中毒或者是其他严重的疾病。所以，食品安全是目前面临的一个重要问题。

二、我国食品安全问题的现状

目前，我国食品安全现状并不乐观。食品在成为人们口中的食物之前，要经过种种加工，而在这一过程中不可避免地会受到些许污染，从而影响人们的身体健康，甚至会产生不可挽回的后果。从调查研究中发现，我国目前面临的食品安全问题主要有以下几方面。

（一）广泛使用食品添加剂所造成的食品安全问题

现代社会，科学技术的发展给我们的生活带来了许多方便，与此同时也产生了一定的隐患，食品添加剂便是这个时代下的产物。许多经营者为了吸引顾客，甚至在食物中添加一些对人体有害的物质，如“罂粟壳火锅”，顾名思义，就是在火锅中添加罂粟壳。火锅店一般会将罂粟壳与其他作料混合在一起，在制作火锅时添加，以此来吸引顾客，使得众多消费者一次又一次光顾火锅店，火锅店经营者也因此增加了众多的回头客，收益颇丰，而消费者却在一次又一次的食用中对罂粟壳产生了依赖性而上瘾，身体也因此受到巨大的伤害。我国目前禁止使用的食品添加剂主要有吊白块、苏丹红、王金黄、三聚氰胺等，但在实际运用中，还是会有商家偷偷使用，加上我国监督机制不完善，很多时候并不能将这些违规商家完全查处。

（二）农副产品生产过程中施加的化肥、农药等引起的食品安全问题

在农副产品的生产过程中，人们往往会使用化肥、农药等产品，而这些产品的残留时间比较长，进而对农副产品本身造成了污染。而且由于当前环境污染问题严重，许多工厂的化学排放物不加处理直接排放到河流、土壤中，这不仅对土地和水资源造成了严重污染，在经过土壤的培育和河流灌溉后的农副产品也因此会受到污染，这如何让消费者安全放心地食用？因此，这也是我们面临的一个重要问题。

（三）小商贩违法生产、经营，无牌无证现象严重

当前无证、无照经营的现象十分严重，许多商家并没有经过审核批准，违反行政法规的规定，违法经营，而我国政府对这一方面的监管力度不够，致使这些商家无法受到相应的处罚，这种现象屡禁不绝，这就对食品安全产生了巨大威胁。并且现如今“外卖”发展迅速，许多消费者根本无法亲眼看到他的食物是在怎样的一种环境下生产出来的，这带来的食品安全问题更加严重。我们在网络上常常能看到这样的报道，数个外卖小哥在一家并没有固定营业地点的商家小摊前等待，或是制作外卖的商家后厨杂乱无比，这都是我们想象不到的。

三、我国食品安全的法律问题

（一）食品安全法律体系的不完善

我国目前颁布的与食品安全问题相关的法律主要包括：《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国进出口商品检验法》等。虽然我国颁布的与食品安全相关的法律法规数量众多，但是其中存在着许多不足和弊端，惩罚机制和监督管理机制还不完善，许多不法商家利用法律上存在的漏洞，实施不法行为，违法经营，生产出售不符合食品安全标准的商品。目前，我国对于食品安全标准的规定还不够完善，各个地方没有统一的标准，食品安全标准多样化，使得不法商家有机可乘。而且，我国对于食品安全犯罪的惩罚力度不够，许多违法者的违法行为达不到一定的惩戒标准，经营者在被查处之后，如果不是特别重大的食品安全问题，也只是由行政机关予以警告、罚款或者是拘留几天，在金钱面前，这根本不足以使那些不法经营者对法律产生敬畏之心。

（二）政府对食品安全的监管不到位

在我国，政府部门的食品安全监管不到位，缺乏统一的安全监管机构，各部门之间没有意识联络，互不干预，遇到事情互相推诿，部门人员对于食品安全问题意识淡薄，不够重视，导致食品安全监管无法达到预计的效果。政府工作人员玩忽职守、滥用职权等行为也严重妨碍了食品安全监管的执行，针对工作人员的工作失误没有明确的处罚措施，政府工作人员对于食品安全不够重视。

四、针对食品安全问题的相关建议

（一）政府要加强对食品安全的监督管理

从食品安全的角度来讲，政府的监督管理对这一问题的解决具有重要意义，政府要加强对食品安全的监督管理，在查处到违规行为时要严格处理经营者，使之不敢再犯。政府的处罚手段可以有罚款、吊销营业执照，必要时可以对违法人员采取强制措施，对于造成严重食品安全问题、违反法律法规的经营者，可以通过刑事制裁处罚。此外，对于工作人员的滥用职权、玩忽职守等行为也要严肃处理，以保证食品安全。

（二）制定完善的法律法规

我国目前存在的与食品安全相关的法律法规数量不少，但是其中也存在着不足。首先，在制定法律时要与实践相结合，不能单一地只是制定法律，毕竟法律最终还是要运用到实际中去，考虑实际情况后再制定相应的法律。其次，要加大对违法经营者的惩罚，使之认识到其行为的违法性。从我国对不法经营者的惩罚力度来看，惩戒力度不够，不足以使经营者有敬畏之心，就这一点来看，我国可以借鉴国外的有效措施，从而达到相应的效果。例如，美国具有完善的食品安全法律体系，其对违法经营者的惩罚措施非常严厉，一旦被查到生产伪劣产品，不仅会被罚款，还可能会被监禁。所以，在美国，无论是小商贩还是公司企业都不敢触犯法律。如若我国像美国一样制定严厉的惩罚措施，那么就不会有人敢铤而走险，为了利益而违反法律。最后，要以立法的形式制定统一的食品安全标准，可以与世界接轨，借鉴其他国家在这一方面的优点，与我国的具体实际相结合，制定统一标准，来规范我国的食品安全市场。

（三）消费者要加强自我保护意识

维护食品安全不能只依靠政府，消费者自身也是一个很重要的因素。我们要自觉负责起监督的责任，来保护我们作为消费者应有的权益。消费者对于经营者的监督更具有针对性，对经营者来说更有压力，据此，就要更新消费者以往的旧观念，使消费者认识到保护食品安全不只是政府的责任，也是我们每一个人的责任，共同保护我们的食品安全。消费者要及时检举不法商贩，提升辨别不法商贩的能力，与政府一起共同打击不法商贩，形成“全民监督”的形势，同时还要加强消费者的法律意识，自觉维权。

（四）加大法律和食品安全宣传教育

现代社会，网络发达，政府可以通过网络向消费者宣传食品安全的重要性，普及法律知识，增强消费者对于食品安全问题的关注，自觉主动地维护自己的合法权益，使生产经营者更加重视食品安全。此外，还应向广大消费者普及如何辨别假冒伪劣产品，以及怎么去除农产品表面的农药残留，还需提醒消费者在购买产品时要查看生产日期，以及提倡生产经营者要绿色种植、绿色生产。食品安全是关系民生的重要问题，不可忽视。我国目前对食品安全问题的管理虽然有了一定的效果，但是还没有完全的应对措施来解决这一问题，因此在下一阶段，还需要加大这一方面的治理，从源头遏制这一问题。食品安全问题是各个国家都面临的严峻问题，这一问题不仅关系民生，还关系着社会政治经济的发展。我国可以借鉴其他国家的有效治理措施，结合我国实际，重视食品安全问题，利用多方面的资源，各政府部门之间相互配合，相互合作，结合我国实际，完善我国的法律体系与监督管理体系，解决食品安全方面的问题。

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作者：郑林宇 单位：河北经贸大学法学院