生态文明视角下的资源环境保护

【摘要】加强资源节能和环境保护是目前我国建设生态文明必须重点抓住的两项战略任务。本文首先论述了生态文明建设的内涵，接着分别论述了生态文明视角下的资源节约和环境保护措施。

【关键词】生态文明；资源节约；环境保护；可再生能源；污染

引言

生态文明建设不但是一个复杂的系统，而且是一个历史的过程，其核心观念就是要求任何自然和谐相处。建设生态文明，基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式是实现建设小康社会奋斗目标的新要求之一。研究生态文明视角下的资源节能和环境保护意义重大。

1生态文明建设内涵

胡景涛在十七大报告中支出：建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。党的十七大报告指出：坚持节约能源和保护环境的基本国策，关系到人民群众切身利用和中华民族发展。生态文明指的是人类为了为美好生态环境进行保护建设取得的物质成果、制度成果和精神成果的总和，是贯穿于社会建设、经济建设、政治建设和文化建设中的系统过程中，是确保人和社会、人和自然、人和人和谐相处的社会形态。生态文明建设，是将尊重自然规律作为前提，将人和社会、人和自然、环境和经济之间的和谐共生作为宗旨，是将资源环境承载力作为基础，着眼点是建设资源节约型、环境友好型的社会。

2生态文明视角下的资源节约

生态文明视角下的资源节约就是要要节约集中利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。主要从下面几个方面进行：

2.1推进生态文明建设，必须着力加大水资源节约保护力度

水资源是生态环境的主要控制性因素，水生态文明是生态文明的重要内涵和组成部分，协同推进人民富裕、国家富强，必须加快推进水生态文明建设，必须重点关注如何确保水资源的利用更加的高效，就是将节水的观念贯穿于社会的发展和经济伸长过程中，从源头对水资源短缺的瓶颈进行打破。要重点关注改善水资源的总体质量，强化水功能区的监督和管理，对水域纳污的能力进行核定，加快建立以水域纳污能力倒逼陆域污染减排的综合治污和保护模式。推进水生态文明建设，必须着眼于生态功能全面提升，大力实施水生态保护和修复。坚持生态优先、绿色发展，深入开展水生态文明建设，要以水源涵养为根本，推进重点区域水土流失治理，加快生态清洁小流域建设。同时坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。加强生态文明建设任重而道远，需要积极行动，大胆创新。要打破旧的思维定式和条条框框，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。要加快推进能源生产和消费革命，加强污染防治和生态环境保护，大力发展循环经济，强化技术创新和国际合作，完善生态文明制度和政策体系，推动生态文明意识提升和全民参与，努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。

2.2加强土地资源的管理和利用

我国人均拥有的土地资源特别是耕地资源不足，人均耕地资源面积逼近保障我国农产品供给安全的红线，必须严守耕地保护红线，严格土地用途管制。面对新形势、新要求，国土资源部将深入贯彻落实党的十八大精神要求，继续不遗余力地落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，积极稳妥推进土地管理改革创新，完善变更调查工作机制，不断提高国土资源保障能力和保护水平。

2.3大力发展清洁能源和可再生能源

我国的可再生能源的利用潜力非常巨大，必须将发展清洁能源和可再生能源放到国家能源发展中的优先位置，不断的推动改善能源结构。通过政策引导以及加大资金投入，不断的对煤岩液化新技术进行开发和退房，发展以煤炭资源作为基础的清洁能源；加强沼气、太阳能技术的应用，建设太阳能电站，加强风能的利用，对农村以及边远地区的生活用电问题进行解决，同时，要加强矿产资源勘查、保护合理开发。

2.4加快对破坏资源和污染环境的落后生产方式进行淘汰

严格按照我国相关的法律法规，加快对落后生产设备和方式进行淘汰，按照法律和政策标准对一些破坏资源和污染环境以及不具备安全生产条件的小火电、小煤矿、小钢铁等进行淘汰；另外建立起落后产业退出机制，按照国家政策和市场新乒，引导和帮助企业进行技术改造。

2.5促进循环经济大发展

从企业、园区、区域三个层面推动循环经济发展。开展“一市一园”、“一县一企”省级循环经济试点，推广煤炭、电力、冶金、化工等行业循环经济发展典型模式。大力发展循环经济园区和生态工业园区，用循环经济理念和模式对各类园区进行再规划、再改造，形成以园区带动社区、辐射区域，逐步形成小循环-中循环-大循环互动格局。加快推进国家工业固体废物综合利用基地建设试点工作，带动建设一批资源综合利用基地，提高全省工业固废综合利用水平。

2.6合理控制能源总量

大力调整优化能源生产和消费结构，促进能源生产和消费结构转换升级。合理控制能源生产和消费总量。逐步建立和完善能源市场交易机制，引导能源消费流向能效水平高的地区和企业。建立能源消费总量预警预测机制，及时预警和控制能源消费总量，切实改变敞开口子供应能源和无节制使用能源的现象。坚持将能源消费总量控制指标与节能目标、GDP增长指标、经济结构调整指标以及配额市场化交易相挂钩，建立严格的能源消费总量控制指标评价考核体系。

3生态文明视角下的环境保护

十八届三中全会对健全生态文明体制提出新要求。生态文明建设理念，是我们党在总结实践经验、反思现实困境的基础上提出的先进理念。我们现在面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的重大现实问题。从人民需求来看，我们迫切需要清新的空气、清洁的水、安全的食品、舒适的人居环境等，同时，也迫切需要解决很多由于过度开发和污染引起的环境问题。这是百姓的期望，也是政府首先应该解决的。应对挑战，我们必须要认真面对现实要求，采取有力措施，加大环境保护力度，推进生态文明建设。（1）广泛开展环保宣传，营造良好氛围。广泛宣传，切实加强环境保护基本国策教育，普及生态环保基本知识。加强对各级领导干部和重点企业负责人的环保知识培训，不断提高他们依法行政、守法经营的意识。（2）完善环境保护管理机制。进一步落实环境保护领导责任制和责任追究制，着力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的生态环保工作格局，健全和完善环保部门统一监管、有关部门分工负责的工作推进机制，努力改善生态环境质量，让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的生态环境中生产生活。（3）坚持环境保护与经济社会协调发展。要严格限制高耗能、高污染行业的扩张，及时淘汰落后产能和生产工艺设备，提高环保准入门槛，推动产业结构优化升级。积极发展资源消耗低、环境污染少、经济效益高的高新技术产业和现代服务业，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。要大力推行清洁生产，加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制的转变。（4）强化执法监督。健全完善环境监管体系，形成全覆盖、网络化的环境保护监管体系网络，实现环境监管城乡全覆盖；大力加强污染源自动监控体系和监管手段信息化建设，增强环境监管的科技含量，提升环境执法能力；依法查处各种环境违法行为，重视解决群众关注的环保热点、难点问题，切实维护群众环境权益。与此同时，要稳步推进农村环境综合整治，积极开展省、市级生态乡镇、生态村、创建活动，努力营造优美的人居环境，共同推进农村生态文明建设。

4结语

总之，加强生态文明建设要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先，保护优先，自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。

参考文献

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[2]袁国华，贾立斌，郑娟尔.资源节约集约利用促进生态文明建设路径探索[J].中国国土资源经济，2013（8）：24~27.

[3]姜春云，陈佳贵，冯之浚，等.节约资源保护环境建设生态文明[J].资源再生，2008（7）：12~13.

作者:吴鹏 单位:贵州省生态文明建设研究中心