城乡一体化规划全文(5篇)
第1篇：城乡一体化规划范文
关键词：城乡规划；新形势；经济发展
自改革开放以来，我国的经济水平的到了很大提高，人们的生活水平也得到了很大改善。时代的改变也促使了城乡规划的发展，传统的城乡规划显然已经不能适应现代化的生活方式。所以说，新时代的城乡规划设计已经是大势所趋，也是适应国家发展的一种方式。然而新形势下的城乡规划设计并不是顺风顺水的，而是会面临许多的困难和阻力。怎样去解决这些困难？怎样推进新形势下的城乡规划？在此我们需要做出一些探析。
1新形势城乡规划设计管理一体化的重要性
随着近几十年来我国经济的快速发展，我国的城市经济已经得到了充分的发展，但是农村经济仍然很落后。农民的经济水平没有得到应有的提高，城市农村的贫富差距仍在不断扩大。解决农村城镇经济发展不均衡的问题迫在眉睫，所以国家推动了城乡规划设计管理一体化政策来解决这些问题。（1）新形势城乡规划设计管理一体化可以缩短贫富差距提高农民的经济水平。国家的经济发展最先带动的是城市的发展，然而城市经济发展的过快由会给社会带来许多问题，最突出的就是城乡贫富差距过大。农村经济得不到发展，农民生活水平得不到提高，势必会影响国家的发展。农村城市本就是相辅相成的，一方不可能脱离另一方独立发展。农村经济落后，城乡贫富差距过大，这些问题如果不能得到及时的解决，则会带来更严重的社会问题。所以说城乡规划设计管理一体化是改变现状的一种方式，也是我们社会经济发展必须要走的道路。（2）新形势城乡规划设计管理一体化可以充分利用农村资源。农村经济发展缓慢并不是代表农村资源的匮乏，只是由于前几十年国家投入集中在城市，没有发展农村经济。现在实行城乡规划设计管理一体化可以使农村资源得以利用。例如土地资源的利用，现在城市土地已经到了“寸土寸金”的情况，而农村土地仍然很廉价。所以说利用城乡一体化，解决城市土地贵的问题，使农村土地价值得到提高。还有就是农村的农产品资源，城市中可能存在“果蔬要比肉类贵”的现象，而在农村许多产品可能因销售不出去而坏掉。这就是农村产品资源没有得到充分利用。所以说，实行新形势城乡规划设计管理一体化，不仅可以提高农村经济水平，更可以改善城市人民生活质量。
2现今城乡规划设计管理一体化中存在的问题
（1）农村土地没有得到很好的利用。在当今社会，农民为了得到经济效益会选择出去城市工作。这就导致农村土地无人耕种而荒废。同时城市的扩建往往会使用周边的耕地，这就导致了耕地的进一步减少。部分耕地被利用建立工厂，加剧了耕地减少的速度。以农村的角度看，农民以种地为生，如果农民丧失了土地，那他该怎样生活？这样的发展方式肯定会导致农村经济更加落后。从国家的角度来看，如果耕地得不到保护，耕地面积过度减少，最后肯定会带来粮食不够的尴尬局面。在新形势下如何主动利用好乡规划设计管理一体化的手段，充分利用和发挥农村土地的价值，是基层管理者需要考虑的问题。（2）乡规划设计管理方式有待优化。在如今的城乡规划中，管理方式存在许多不够标准，不够完善，还存在着许多的漏洞。比如说因地方制度或者政策的不到位，限制了农村经济的发展。或者说因个别管理者的失误，使得一个地方的经济变得落后，又或者因为投资商的原因，改变了投资方向，使得经济建设被停滞。所以说，这些问题都限制了城乡一体化的推进，而新形势下的城乡规划是现代社会发展的需要，也是必须要走的过程。
3如何去推动新形势下的城乡规划设计管理一体化
解决贫富差距过大问题，推动农村经济发展，就需要实行新形势城乡规划设计管理。那么如何去实现这个宏伟蓝图呢？怎样才能实现我们的中国梦呢？那我们就要做到以下几点。（1）摒弃原来的旧方案、旧体系，采用新形势下的新策略、新规划。由于现存的城乡规划管理方式并不能使农村经济得到快速发展，古话说：“穷则思变”，所以必须要使用新的方法新的策略去解决这些问题。新的策略、新的规划要使城乡能够协调发展，在确保城市经济发展的同时又能够提高农村经济发展的速率。（2）抛弃旧思想，敢于创新，勇于创新，选择最适合本地发展的方案。一个地方经济的发展与领导人的带领密切相关。领导人一味的固步自封，只知采用原来的发展方式去发展经济，很可能造成经济得不到发展。因为现代社会在快速发展，一种方式不可能适用与长久发展，只有敢于去探索发展方式，不断的去尝试新的方案，最终选择一个正确的方案去实施。才是保证农村经济发展的前提。比如说现在的耕地问题，如果对耕地面积的减少领导人还是不闻不问，还是采用原来的管理办法，那么这个问题还是会越来越严重。现在就应该需要去创新的解决这个问题，比如说对土地进行一些适当的变革，阻止城市企业过度的占领耕地，鼓励人民去利用土地资源，对耕地人民进行一些补贴等等措施。只有去创新，从不同方面去解决这些问题，最后我们才能得到自己想要的方案。（3）优化管理方式，加快新形势下城乡规划建设。由于传统的管理方式存在很多的漏洞，比如说：重城市发展，轻农村经济的现象，还有就是有一些农村由于地理位置偏远，政府的政策得不到具体的实施。这些都是阻碍城乡规划一体化的原因，然而随着现代科技的飞速发展，这些问题都可以解决了。我们可以利用现代通讯方式，建立全面的城乡通讯网络，使党的建设方案能够得到具体的实施。网络的建立可以增加人民与政府的联系，使领导人能够接受人民的监督。所以说，用科技优化管理方式也是推动新形势下城乡规划设计管理一体化建设的重要手段。
4结语
城乡贫富差距过大，农民生活水平得不到提高，虽然这些问题很难解决，但是我们不能退缩。我们只有加快推动新形势下城乡规划设计管理一体化建设，才能从根本上解决现存的问题，改变现存的处境，从而实现人民共同富裕，实现我们的中国梦！
参考文献：
[1]赵雅琴.基于GIS的城乡规划审批管理系统设计与开发研究[D].华中科技大学,2015.
[2]周星宇.重大建设项目规划设计管理一体化模式初探[D].天津大学,2012.
[3]余珂.控制性详细规划和城市设计一体化研究[D].华南理工大学,2012
第2篇：城乡一体化规划范文
关键词：城乡规划；实际管理；一体化研究
引言
近年来，为改善人民的生活水平，国家提出“先富带动后富”的战略思想，城市化推进的不断实施确实有利于带动我国经济发展，使我国民众生活质量稳步提升，但是其发展策略也存在弊端，由于城市的不断扩建，对周边土地的侵占越来越多，周边环境与农业现代化的发展问题尤为突出。为进一步促进社会经济稳步发展，民众对周边环境与城市环境的管理发展问题尤为重视。面对多元化的新时代，规划人员应利用新方法，树立新观念，严格落实中央最新的相关城乡统筹一体化管理决策，提升城乡之间的互动性、互通性，将二者紧密联系，达到城乡一体化发展的目的，推动我国经济的稳步增长和可持续发展目标。
1新时代城乡一体化规划的基本原则
1.1满足可持续发展原则
可持续发展概念最早于1980年由国际自然保护同盟提出，其主要内容是既要满足当代人的生活需求，又不能对后代人的需求构成危害，要实现二者密不可分地一体化发展。在发展经济的同时，要保护好人类赖以生存的地球资源，在利用地球资源的同时，要保证资源利用的合理化，对环境实施管控，确保子孙后代能持续稳定地繁衍与发展。其可持续性发展原则包括公平性原则、持续性原则、共同性原则等。城乡建设一体化建设必须坚持可持续发展原则，要对城乡建设的未来走向进行预测，确保城乡一体化建设向可持续发展的方向迈进。在城乡规划建设中，应充分考虑资源的再生能力和共通能力，降低对周边生态环境的破坏，在城乡一体化发展与资源、环境之间寻找平衡点，提升城乡一体化发展质量。
1.2科学系统规划的原则
城乡规划以实现城乡经济一体化发展为目标，是对城乡一体化空间布局、城乡过渡协调、地域资源划分、构建方案实施等的综合部署。因此，在城乡规划建设过程中，应对当地气候、人文特点、民众生活习惯、地域环境等进行实地考察，充分收集民众意见，集思广益。在城乡规划建设中，要利用科学的方法与手段，将建筑学、工程技术学、自然学等多学科专业人才融合在一起。由于城乡一体化建设项目的交叉复杂性，在施工前应做好相应预算，合理调配各类专业人才，达到科学化建设的目的。此外，城乡一体化建设的未来发展与演变过程也极其重要，在规划前，应根据当地实际情况，综合分析城乡发展项目，对其进行科学预测与指导，确保建设过程的每个环节都能稳步实施。因此，在城乡一体化管理建设中，规划管理人员应秉持科学发展原则，对当地经济现状、地域现状、人文现状作出统一布局，确保项目稳步推进。
2新时代城乡规划设计一体化存在的问题
2.1城乡二元结构不协调
改革开放以来，我国各方面都得到飞速发展，尤其是经济发展更为显著。但研究发现，随着我国经济的飞速发展，问题也逐渐被放大，由于经济发展以城市为主，导致城乡经济发展不协调，其中随处可见的城乡二次元结构就是证明。城市建设多姿多彩，但农村建设依然处在百废待兴的阶段。城市与农村的环境管理问题也存在显著不同。近年来，城市大力提倡垃圾分类，但农村没有明确的垃圾分类要求，甚至垃圾回收站都极其匮乏，部分农村地区的垃圾处理依然采用焚烧、随意化处理等方式。焚烧垃圾对空气的危害极大，而随意化处理垃圾则对水源、土地的污染极大。由此可见，城乡无论从建设、经济发展、环境管理等方面都存在严重的二元结构，城乡建设不协调，分层巨大。随着时间的推移，农村人口不断涌入城市。这一方面加大了城市的人口压力，不利于城市空间结构化发展；另一方面对于农村而言，由于人口的不断流失，导致耕地荒废，这对于土地的合理化利用极其不利，也有悖于可持续发展战略。
2.2建立新的管理观念，消除城乡协调的制度障碍
城乡一体化建设属于国家建设项目，由政府主抓，层层落实。但由于制度落实需要经过的层级复杂，不仅降低了城乡一体化项目的落实效率，而且易产生贪污腐败现象。因此，近年来国家大力提倡反腐倡廉，并将解决好“三农”问题作为农村工作的重点，明确构建和谐社会的战略任务。一方面要转变思想观念，运用新的方式方法来谋划工作；另一方面要为基层民众树立信心，让其明白城乡一体化设计管理建设并非空穴来风，必须尽快落实，让民众积极配合国家政策的实施。树立新观念的同时，政策制度也作出相应调整，如近年来推出新的户籍政策，并随着市场经济的不断完善，城乡居民的科学流动和农村娱乐设施建设也取得了阶段性成果，推动了城乡一体化建设的顺利实施与开展。
3新时代城乡一体化管理的战略方针
3.1坚持以人为本的初心
人是推动社会发展、改变世界的根本；人类在社会发展历程中不断追求生活的高质量。因此，城乡一体化建设首先应以人为本，将人民群众的利益最大化，并将其摆在首位，坚持一切为人民群众服务的规划建设初心。一方面，实施城乡管理一体化的战略方针可调动人民群众的积极性，并配合规划的执行与落实；另一方面，城乡统筹及一体化发展方案的制定应尊重群众意见，顺应民意，建设和谐舒适的居住环境，优化城乡过渡区域的建设问题，促进城乡空间形态的层次化、丰富化，进一步满足民众的多元化生活需求。
3.2城乡资源一体化
城乡资源一体化包括土地资源一体化、生态环境一体化、人口资源一体化，因此，在城乡资源一体化建设中，应将三者融为一体，共同推进发展。土地资源一体化有助于城乡建设过程中耕地面积和建筑面积的合理规划；生态环境一体化有利于城乡建设一体化的可持续发展，保护生态环境，造福后代；人口资源一体化有助于我国城乡人口的科学有序流动，对地方政府的管理与等级划分具有积极的作用。
3.2.1土地资源一体化由于我国社会经济的迅速发展，部分政策的与实施存在局限性，使部分地区的城乡土地规划存在资源利用不足的现象。由于土地所有权的归属划分模糊，导致土地资源一体化的规划与管理成为无法完成的任务。对比城乡发展速度，城市发展更快速，城市周边土地被严重侵占，不仅影响城市周边环境，甚至导致耕地减少，农作物产量下降。例如，我国大米和小麦的年进口量依然巨大，加之我国人口众多，农作物产量的减少不利于国家稳定和经济发展。因此，城乡一体化设计管理首先要统一土地规划管理政策，坚决抵制滥用土地的行为，根据地域特点制定和完善审批管理制度，为城乡一体化的设计管理延伸实施空间。
3.2.2生态环境一体化根据城乡的不同生产要素，将垃圾处理与废弃排放进行统一化、细致化处理，维护城乡生态环境，推进城乡规划设计管理一体化。例如，对于重工业，应对工厂的废水、废气排放进行严格检验，建立污水、废气处理厂，处理达标后再排放。对于农村而言，应尽量避免燃烧农作物，可利用粉碎设备粉碎用于农作物种植和牧畜养殖。通过制定改善城市与农村生态环境的措施，确保城规划乡设计管理一体化的稳步实施。
3.2.3人口资源一体化政府应大力提倡并推行新的户籍政策，建立城乡统一化的户籍管理模式，消除户籍歧视。建立和完善城乡和谐流通的劳动力市场，引导劳动力自主流动，不可一味地扎堆城市，促进城乡人口资源一体化发展。可适当建立奖励机制，鼓励农民扩大耕地面积，增加粮食产量，减少粮食进口量，推动我国经济稳步发展。
4结语
在城乡规划设计管理一体化的实施中，地方政府应积极作为，引导民众积极配合，减缓城乡二元结构趋势，建立土地资源、生态环境、人口资源等一体化管理系统，坚持以人为本，坚持可持续发展原则，不断完善我国城乡规划设计管理的一体化体系，促进我国经济稳步提升，不断提高人民的生活质量。
参考文献：
［1］王恒.新时代城乡规划一体化管理研究［J］.居舍，2020（33）：3-4.
［2］陈云利.新时期我国城乡规划管理一体化研究［J］.四川水泥，2016（7）：333.
第3篇：城乡一体化规划范文
关键词：小型农田水利工程；规划设计；问题；注意事项
对于我国农村的发展来说，提高小型农田水利工程规划设计的科学性和合理性是促进小型农田发展的重要内容，并且已经逐步成为农村工作的重点，对促进农业发展具有重要作用。我国目前小型农田水利工程规划设计中，还存在很多不足，需要相关部门制定相应的改进措施和方法，进一步完善小型农田水利工程的规划设计。
1小型农田水利工程规划设计存在的问题
1.1前期调研不够充分
在施工前期如果不进行充分的调研和准备，最终会逐渐显现出问题，会给工程的使用安全造成一定威胁。在进行施工前没有对施工量的合理性做好保证，会给水利工程的灌溉能力造成不利影响，容易导致出现突发事件和安全隐患，这样就会给后续的农业开展造成很大影响。
1.2农田水利工程的设计不合理
当前我国大多数小型农田水利工程大都是建国初期建设的，但是工程建设在规划设计方面存在着很多缺陷，因此就比较容易出现水利工程建设与自然环境以及农田不相适应的现象，导致灌溉的时候容易出现农田间的串溉和少溉现象，容易影响到灌溉效率。
1.3工程设施和施工设备不够先进
对于我国小型农田水利工程来说，构成工程的基础设施存在着技术水平较低的情况，在实际工程中经常会以人工为主、机械为辅的现象，整体工程质量检测和控制能力都比较弱，再加上各个部门之间的配合也不够十分紧密，会在很大程度上影响到小型农田水利工程的使用效率。
1.4工程监管和维护工作不到位
对于小型农田水利工程来说，施工部门的监督和管理是非常重要的内容，但是就现有的情况来看，该方面的管理和工作力度还不到位，需要进一步提升，经常会出现投机取巧和偷工减料的现象，会给工程施工质量造成直接的影响。另外，一些小型农田水利工程在投入使用之后，没有进行定期维护，甚至会出现超出使用年限依旧使用的现象，这会在很大程度上影响到工程的使用效率和质量。
2我国小型农田水利工程规划设计中的注意事项
2.1做好前期的勘测和规划
在开展小型农田水利工程之前，需要对当地水利条件进行充分考虑，做好水利节水改造和灌溉建设。对农田灌溉体系进行完善，朝着更好的方向发展。一方面，要对新建水利设施进行积极的审查和验收，做好规划建设和相关管理。另一方面，要对农田水利设施强化规划建设，加强改造和维护，根据实际情况采取相对应的方案，进一步实现为农民服务。
2.2要制定科学合理的图纸
在开展施工之前需要做好全面勘测工作，制定科学合理的施工图纸，一定要经过相应的审查和批复之后才能进行施工。施工图纸制作前，需要对当地的自然环境特点进行考察，要考虑到当地农业产业园区的发展规划和农业产业结构，需按照农田分布的特点来对水利工程进行合理的布局，进一步保证水利工程的覆盖率，减少出现串溉和少溉现象，最终保证小型农田水利工程建设的合理性。
2.3采用先进的材料、工艺和设备
小型农田水利工程都是由原材料和各种基础设备共同组成，这些设施在很大程度上影响到整体工程质量，因此在开展相关工程建设的时候，选用高质量和高性能的建筑材料，配合先进的施工工艺，从根本上确保工程质量。
2.4强化对工程的监管和维护
在小型农田水利工程的施工当中，监督和管理是保证工程顺利进行的重要因素，因此需要相关单位强化监督和管理，通过实施动态监测的方式，来将监督管理的工作落实到工程建设的各个环节当中。另外，在小型农田水利工程完工之后，还需要定期对工程进行巡检，要对影响小型农田水利工程正常运行的不稳定因素进行及时排查，为农业发展提供一定的保障。
3结语
第4篇：城乡一体化规划范文
从内涵上说，城乡职业教育一体化是指从区域统筹的角度，通过打破城乡二元经济结构和社会结构的束缚，整合城乡职业教育资源，构建动态均衡、双向沟通、良性互动的现代职业教育体系和机制，促进城乡教育资源共享、优势互补，实现城乡教育的相互支持、相互促进。城乡职业教育一体化的现代治理，其基本内容就是在政府的统筹管理下，促进城市和农村在资源和条件上的整合，使城乡有机互动、协调促进，形成可持续的职业教育城乡一体化发展机制。要实现这一现代治理，构建基于职业教育城乡一体化发展的现代治理体系尤为关键。组织学和组织行为学理论认为，组织的治理结构可以分为四个部分：价值和理念、组织体制、运行机制、方式方法和技术手段。治理能力的提升，也就是治理内容与治理结构要件不断优化的过程。基于这一视角与理论，我们认为，职业教育城乡一体化发展的现代治理主要包括以下几个方面：一是形成职业教育城乡一体化发展的共同价值与理念，实现价值目标的聚合认同；二是形成职业教育城乡一体化发展的组织体制；三是形成职业教育城乡一体化发展的现代治理运行机制，保证城乡一体化发展的可持续性；四是不断完善职业教育城乡一体化发展的现代治理手段与方法。从价值目标、结构要素、综合能力上不断完善职业教育城乡一体化发展的治理体系，能够从总体上提高现代职业教育的发展水平。具体说来，包括以下三方面：
1.现代治理的价值目标认同
主要指城乡职业教育的各个主体通过各种互动与推动，使“一体化发展”这一理念获得广泛的认同，并得到各个主体的共同推进，最终发展为城乡职业教育发展理论中具有重要影响力的价值理念。从某种意义上说，城乡一体化发展的价值理念，就是以教育公平为底色的职业教育城乡均衡发展，公平应该是城乡职业教育发展的内在规定性，并决定职业教育发展的性质与趋向，同时也是其核心价值和动力。一方面，城乡职业教育在发展过程中，要以“公平发展”为基础理念，在相关的政策与制度安排上，体现城乡职业教育公平这一基本状态；另一方面，这也是基于城乡职业教育发展中的不公平与差距考量而形成的基本目标，即最终消除不公平现象，形成城乡职业教育公平发展的基本格局。从宏观层面来说，以此为导向，出台推进城乡职业教育在资源、基础条件以及师资等方面的政策，形成均衡化、一体化发展的顶层设计。地方应基于区域实际，形成城乡职业教育一体化发展的具体方案与措施。
2.职业教育城乡一体化发展的现代治理，在组织体制上主要关注治理主体
城乡一体化发展涉及多元主体的共同参与，因此，要在相应的法律和政策框架内，框定各方的职能与边界，保障多元主体的共同职责和各自利益。从现状来看，多元主体包括政府、学校、企业、行业、学生及其他利益相关者，因此，职业教育城乡一体化发展的现代治理，就是要以政府为主导的多元治理主体形成利益共同体，并通过调适发展过程中的利益关系，充分发挥政府的引导作用和办学机构的参与作用。在职业教育城乡一体化发展的现代治理主体中，政府是主导性、基础性的主体，这是由政府的性质和地位决定的。职业教育属于一种准公共物品，政府是主要的供给方，承担着发展职业教育的责任。改变职业教育发展城乡二元分割的格局，政府的责任更为重大。从我国发展现状与政治体制特征看，突破城乡二元体制，还需要政府强有力的政策与制度支持。缺乏政府的有效引导与强力支持，很难出现城乡一体化发展的格局。同时，这也与我国社会组织与民间力量的孱弱有关。“大政府、小社会”的现状，导致社会组织在社会变迁的作用极为有限。对职业教育而言，企业、行业在推进城乡一体化办学的过程中影响非常小。此外，城乡职业院校的学生、家长以及企业和行业，其自身利益也都与城乡职业教育的一体化发展紧密相关，也都应是现代治理体系的多元主体之一，并与政府在这一过程中有效协商、良性互动，以期达成共识。
3.职业教育城乡一体化发展的现代治理，要形成稳定的现代治理运行机制，制定规范的治理制度
从职业教育城乡一体化发展的治理需求来看，要形成与治理价值和治理目标相配套的制度体系，保障机制的顺利运转。制度体系主要包括决策机制、执行机制、监督机制、协调机制、服务保障机制、政策保障机制等方面，通过一系列的制度整合，形成一整套城乡一体化发展现代治理的运行机制。从具体操作层面来说，城乡一体化发展涉及发展规划一体化、经费投入一体化、队伍建设一体化，等等。在宏观制度体系的框架内，要将涉及城乡一体化发展的各项措施具体化，形成稳定的现代治理运行机制。在职业教育城乡一体化发展的过程中，多元主体各方在利益取向上不一致，甚至相互冲突，而且随着经济社会发展和相关工作的推进，各方的利益格局有可能经常发生改变。因此，要根据利益格局的变化，形成反映现代治理多元主体利益诉求的调整机制，通过利益均衡，平衡各方的利益需求，将城乡一体化发展过程中的矛盾与冲突降到最低，并激发多元主体参与一体化发展的积极性，形成既具有刚性、又有较强灵活性的现代治理机制，促进职业教育城乡一体化发展。公共管理研究专家认为，治理理论的核心理念包括三个方面：一是主张为公共利益建立体现法治和责任的公共服务体系，政府、市场与公民社会对公共生活进行平等协商、合作管理，达成公共利益最大化的社会管理过程——善治；二是要求社会系统要素间平等协调、对话和互动，追求广泛的共识和参与；三是强调社会管理过程中权力运行向度的变化。基于此视角，职业教育城乡一体化现代治理体系的治理目标就是“善治”。“善治”也可以有几个方面的标准，最为根本的标准是改进了社会公共福利，即无论是城市还是农村的职业教育得到发展，城乡居民都能享受到符合需求的高水平职业教育服务，实现职业教育的机会均等、资源配置均衡、城乡融合互动，形成城乡有机结合、优势互补的局面，全面提高全社会职业教育资源的配置水平与利用效率，并在治理成本、利益协调等方面达到理想的高水平均衡状态。现代治理内容则涉及职业教育城乡一体化发展的各个方面，如各类职业教育机构、不同群体职业教育需求、职业教育效率与职业教育公平的协调、各类职业教育要素（管理、办学、师资、生源、资金、教育教学）整合。这些内容的重点在于形成城乡职业教育发展的共同平台，基于城乡一体化的发展基础与条件，统筹城乡职业教育的培养目标、基础能力、课程设置、师资队伍，通过一系列制度安排和政策导向，实现职业教育城乡一体化发展的目标。
二、推进职业教育城乡一体化办学现代治理的对策
在职业教育城乡一体化的实践探索方面，我国部分地区已经进行了相应的实践探索，如成都武侯区、安徽铜陵市、重庆梁平县、上海浦东新区、天津市、北京市以及河北三河市等地区。这些实践探索积累了丰富的经验，不仅为理论研究和政策制定提供了许多合理化建议，也为职业教育城乡一体化的未来提供了实验基础。但是，在如何实现职业教育城乡一体化发展的现代治理体系方面，仍需继续探索。通过对职业教育城乡一体化发展的现代治理体系进行初步探索与分析，我们认为，将从以下几个方面推动现代治理，以期达到现代治理的“善治”目标。
1.推动现代治理制度变革。制度变迁往往决定了教育发展
我国职业教育城乡二元状况的形成与存在，与二元管理体制是互为表里的。虽然城乡的天然差距、民众认识水平以及经济社会的发展状况影响了城乡之间的公平性，但是，制度的不公平是根本原因。因此，推动现代治理制度变革，是形成现代治理体系的核心。作为社会制度的下位制度，职业教育制度变革的基础与环境是社会制度的变革，如户籍、社会保障制度的改革，因此，应通过逐步推进的方式，形成城乡一体化的社会制度，并在此基础上推动职业教育制度的变革。从现代治理制度体系看，应从以下几个方面进行制度改革：一是形成职业教育区域均衡投入制度。发展不均衡主要是投入的不平衡，因此，在城乡一体化发展目标下，应加大农村职业教育发展的经费支持力度。在补齐农村职业教育“欠账”的基础上，消除城乡职业教育经费投入的差异，不断完善职业教育在中央和省级财政的转移支付制度，形成稳定的城乡一体化投入制度。二是形成职业教育教师的区域均衡配置制度。城乡差距造成农村职业学校的教师不断流失，因此，要建立区域均衡配置的教师管理制度，制定城市职业院校教师到农村职校支教的制度，完善农村职校教师到城市进修的制度，并利用现有条件建立完善教师城乡交流的信息交流机制，形成稳定的职业教育城乡交流制度与职业教育教师区域均衡配置制度。三是形成促进职业教育城乡一体化的监管制度。监管制度主要包括对一体化发展水平的监控和相关责任主体推进工作的责任监管。基于我国行政区划的特点与现状，主要应由省级政府出台各个市级区域职业教育城乡一体化发展的指标体系，由市级政府负责推进与落实，并将其纳入政府相关工作考核的内容。通过以上三个方面的制度变革，逐步形成稳定的职业教育治理制度体系，并致力于形成一种有利于推动城乡一体化发展的制度文化。
2.建设城乡一体化的职业教育发展平台，推进城乡共同治理
职业教育城乡一体化发展是一个聚合了多方面力量与资源的社会大平台，政府、学校、企业以及行业都参与其中。但是，值得注意的是，政府是城乡一体化治理主体中的主导者，其治理权限、内容以及方式都与其他主体存在较大差异。城乡之间、不同主体之间的协同合作尤为重要。因此，要建立城乡一体化的职业教育发展平台，通过围绕城乡一体化的发展目标，协调各方利益，在政府主体地位的引导下，通过协调城乡职业教育利益相关各方，共同参与治理。建立城乡一体化职业教育发展平台，首先要明确各级政府的责任与地位。省级政府要明确省域内职业教育城乡一体化发展的主要目标和重要指标，并出台相应的制度与政策，为建设发展平台制定标准与方向；市级政府是推动城乡一体化发展的主体，是各项目标的具体落实者；市级政府所辖的各下级政府是具体执行者。其次，通过建立市级政府组织统筹的、实现区域职业教育城乡一体化发展的联席会议制度，联合市辖的县、区的相关部门，组织学校、企业等部门形成共同参与推动职业教育城乡一体化发展的组织体系。再次，形成城乡共同治理的相关方案与制度。城乡共同治理的过程中，要充分考虑市区政府与县级政府在各自的治理权限与方式上的差别，分析城市职业院校与农村职业学校在参与城乡一体化发展过程中的能力差异，有重点、有区别地组织相关的责任主体发挥各自优势，共同参与到职业教育城乡一体化的现代治理中来。
3.重点加大农村职业教育的发展力度，弥合城乡差距
第5篇：城乡一体化规划范文
得益于经济的迅猛增长和人民对物质文化需求的不断提升，生活水平和城镇基础设施逐渐得到改善，居民生活质量有明显的提升。这对饮用水质量和生活用水质量提出了新的要求。供水服务的方便性舒适性和安全性也面临着新的挑战和机遇。饮用水作为生活必需品，是公共基本服务的重要组成部分。考虑到城市化进程加快，居民用水需求增加，自然灾害，城市水资源短缺，农村水质缺乏保障，城乡供水一体化的实现应运而生。协调和解决水资源的开发，利用和分配是最紧迫的问题。本文结合宜州市城乡供水条件和工作实践，利用现有水资源加快实现城乡供水一体化。本文是对建设民生用水安全网，增强当地居民用水和经济社会发展的认识和思考。
2对城乡供水一体化的认识与思考
宜州市位于广西河池市辖区的县级市。同时它物产丰富，而且有着较好的农业、渔业基础，在当地地区内经济潜力较大。该市的常住人口约为15万。近年来，地方政府根据经济发展要求大力发展农业水产养殖。其中，甘蔗种植和蚕桑养殖加工业都得到了发展并成为当地的支柱企业。城西开发区在河池东莞工业园区第二区建立了60多家企业。协调工业、农业、生活用水提出了新的要和进一步的考验。在当前城镇化快速推进的客观前提下，城市供水与乡镇的供水问题被提上了日程，一体化的供水格局势在必行，即城乡供水一体化。在我国城镇化的背景之下，农村乡镇饮水安全的建设也迅速得到了发展，村民和乡镇居民的居住不断地集中，渐渐向城镇和城市靠拢，因此，随之而来的供水压力也迫在眉睫，早日将城乡供水连接在同一供水网上，集中式分散供水项目的总体情况已经出现[1]。为了实现城乡一体化，在管理法体系上，也要做出相应的对策，逐步形成合理且可行的供水一体化管理体系。有关部门为了实现这种统一的管理模式，必须要对城乡供水的格局进行统一规划和统筹，要站在新的格局下打破旧的形式与界限。以新目标新高度来加强供水体质，对城乡的供水、取水、排水、污水等问题进行合理管理，有质量有效率的执行水行政效能，优化水资源并合理配置，统筹城镇与农村的发展，促进用水和资源分配的和谐[2]。只有进一步加大投入，提高管理水平，我们才会逐步在水厂区域安装水管网监控和安全视频监控设施，并在管网的关键点安装压力传感器和流量传感器。实时在线监测水量，水压，浊度，余氯和工厂安全，实现可视，可控，可调和远程传输的现代管理水平。直观地掌握与管网相关的地理信息和管网的深度。自动测报系统的建设实时监控管网运行状态和供水质量，提高农村饮水安全工程的信息化管理水平。要加强水质检测工作，加大监测频率，确保城乡自来水水质达到标准。同时，逐步实现联网、联合供应，联合作业的运作模式，实现资源共享，互利互助，紧急情况互助的综合供水要求，加快发展步伐。总之，城乡一体化的规划和实施是必要和迫切的。
3水库水源供水不可替代的优势
3.1水库水质好，水量充沛
宜州市土桥水库位于宜州市正南方向，水库周边植被良好，环境宜人，远离工业、农业污染源自洁能力较强。水库有效容积超过3340万立方米。该水库的集雨面积约135平方公里，集雨面积较大，地下水基流充沛，是一个天然的沉淀池、蓄水池。此外，近年来农业产业结构的调整取得了很大成功。灌溉面积大大减少，从过去的1万亩减少到现在的3000多亩。该水库的供水能力可以满足每天向市区供水10万立方米的需求。虽然宜州市周围也有别的水源，如下龙河、下规河等。然而，龙江和夏河的水质受到河流各种不确定性的影响。在道路和雨水收集期间水质容易被污染，并且浊度高。水质处理困难，过程复杂，水质安全可靠性远低于水库水质。
3.2水库水质低，水厂投资少，自流水供水运行成本低
常规的工艺很难解决河水的浊度问题，但土桥水库的浊度低水质好，得以用较为简单的方法处理。自来水厂的工艺是通过源水（氯化铝混合器），微絮凝反应池，平流，沉淀池，过滤罐过滤（二氧化氯），消毒的清水池，城市管网等一系列工艺进行净化。水库距离城区在二十公里以内，有将近100米的海拔落差，在工程设计方面较容易执行。该方案选择的水净化系统比市区南部的市区高40米。利用微絮凝原理对水进行净化和沉淀，将沉淀的水过滤，消毒并浓缩在两个5000m3的清水池中。再向城区管网自流供水。水库的海拔优势可以节约在水利运输中的管道运输和电力资源，减少了资源和材料的消耗，水厂的运行成本低，效率大。自流供水压力稳定，避免因机械设备故障导致停电或停水引起的停水问题。
3.3水库水源管理和保护方便，水质安全
在生活基础保障中，水的质量是一个重要的课题。对于水资源的净化和保护是城市供水任务的重中之重。土桥水库的水引入城乡供水之后，对水源的保护也得到了大力保护和支持。相关的管理部门及人员成立了水源维护治安队，配备了专门的维护人员和交通工具。而河道地形复杂多变，污染源难以控制排查，沿途的生活、农业、工业污水都有影响，水质保护相对的比较困难。地下河水路源头难以把控，一旦受到污染，难以有效治理，且勘探成本高处。
4支持和配合水利环保部门水务的一体化管理
供水一体化措施作为一项水利部门的重要战略思路，可以说是我国国情发展的需求与国外先进的水资源管理方式相结合的一种水利模式，以惠民利民为最终目标。在一个城市的水利系统中：取水、净化、供水、防洪、排涝和污水处理是密不可分的，水务的一体化管理，与供水的一体化，有着相互承接相辅相成的关系。对于供水网与防洪、排涝和治污的统一规划设计，避免管道网络过于杂乱，使得规划井然有序，相互衔接，对于城市内涝污水处理和排放的管理进行统一设计。这样不但大大提高了城市水利相关设施的合理性和科学性，还可统筹规划节约人力物力，避免设备资源的重复配置，造成不必要的施工和浪费。从水资源配置的方面来讲，也可以优化资源配置并共享技术和基础设备，降低了水资源配置问题中不必要的浪费，促进水务一体化的目标实现，为经济建设打好基础。宜兴市的水源配置和供水问题上已经迈出了十分成功的一步，通过水库引水进行城乡供水。接下来，合理利用其水文水利格局，规范设计城市和乡镇的排水排污等问题，才可以进一步实现水务管理的统一和一体化进程。
参考文献
[1]莫报伟.利用水利资源发展城乡供水--浅谈水利资源对发展城乡供水一体化的思路[J].大科技,2014(18):66-68.
