煤矿企业应急救援预案精选(九篇)

第1篇：煤矿企业应急救援预案范文

Abstract： At present there is no perfect management system for coal production in China， and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. This paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan， hoping to contribute to the development of China's coal mine production safety system.

关键词： 煤矿事故；应急救援；评价研究

Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

矿山急救预案主要是事故发生过程中所必须要采取的一系列紧急救援行动的重要导向依据，是确保矿山生产工作安全性的关键所在，在实际制定的过程中，相应的制定程序不能够仅仅流于形式上，更不能将该环节的工作轻视为一种文本上的安全形式，应急救援的预案制定应当要严格按照操作程序来执行，而其预案本身的可行性，就需要相应的机制来进行评价。下文主要针对煤矿事故应急救援预案评价研究进行了全面详细的探讨。

1 研究的目的和意义

1.1 研究的目的 就目前来说，我国部分矿山企业已经严格按照我国针对煤矿安全生产的法律、法规要求，对于紧急事故灾难的应急管理措施以及应急相应形式进行了规范，并且制定了相应的应急预算措施。但是就目前我国矿山企业各个方面的综合情况分析来看，相当一部分矿山企业本身在进行应急预案编制的过程中，其流程和形式还存在着一定的问题，主要呈现在以下几个方面：

①矿山企业所制定的相应应急救援预案编制工作所涉及到的框架结构并不统一，这直接导致预案本身的推广和应用都受到了较大的影响；

②我国矿山企业在进行应急预案编制的过程中，目前主要呈现出两个方面的趋势，要么其预案本身所涉及到的内容和程序都极为简单，无法利用其来参考执行。要么就是编制形式过于复杂，无论是程序还是内容都极为繁复，实际执行的可行性较差；

③企业自身的事故应急救援预案所具有的针对性较差，甚至是完全照搬其他企业的应急预案。实际上，每个矿山企业自身所处的地理位置不同、环境不同、生产措施不同，那么在这一基础条件之下，所可能出现的安全隐患必然也有着一定的差异性，必须要在充分对于风险了解的基础上，才能够使得应急预案与矿山企业本身完全契合，真正起到有效的应急引导作用。

④部分企业在进行预案编制的过程中，只注重对于预案的编制工作，而没有将其进行相应的演练，这就极易导致预案在真正执行的过程中便无法顺利的展开。事实上，预案的演练是确保应急救援工作能够迅速展开的一个关键性基础，同时也是体现预案效果以及优劣的关键所在。所以，企业在完成预案的制定之后，要定期的对于预案进行制定，确保预案的执行熟练度以及执行效果；

⑤应急预案的制定，实际上不仅仅只是对于应急资源方面提出了要求，其中更为重要的一个因素在于各个部门以及人员能够利用预案来协同作战。所以，预案在编制的过程中不能够仅仅只由相应的部门来制定，应当是各个不同部门协同进行探讨，通过这一方式所制定完成的应急预案才能够最大限度的保证可行性以及实用性；

⑥大量事故的出现以及危机事件，实际上自身都具有着不确定性以及复杂性，同时还极有可能随时激变、放大等。所以，虽然说应急预案对于各个方面都进行了严格的规定，但实际上应急预案本身也是一个具有开放性的引导性指南，参与到救援中的人员应当要以应急预案来作为基础，以灵活性的方式来对于临时变化作出调整，这是应急救援过程中极为重要的指挥依据。

1.2 研究的意义 基于以上所阐述的背景条件来对于矿山的生产工作展开相应的应急预案编制工作，对于整个矿山企业的安全管理体系提升来说，起到了极其重要的作用。煤矿事故的应急救援预案评价研究工作的执行，能够切实有效的强化相应部门自身所具有的重大事件处理能力以及管理水平。其编制预案的执行，能够有效的提升煤矿事故所具有的灾害处理能力，同时也为应急救援措施的决策以及指挥行动提供了良好的引导性依据。

2 国内研究概况、水平和发展趋势

就目前来说，是我国的煤矿应急预案所涉及到的相应基础工作，主要有以下几个方面：首先，通过瓦斯、火灾、水害、顶板、煤尘等方面所呈现出的事故现象来进行深入的研究，研究工作主要是以安全生产规律、事故机理、预防机制、应急预案、管理理论等方面来展开，通过这多个重要方面所进行的研究，能够使得煤矿安全生产的支撑体系得到完善的构建；其次，利用事故信息技术、现场救援探测技术、保障机制、指挥体系等方面的研究工作来与救援装备等进行结合开发，最大限度的强化事故本身所具有的处理能力。通过对其中所涉及到的关键部分进行研究，能够切实有效的提升我国的煤矿生产安全体系标准，促使煤矿安全生产能够处在一个良好的规范行为之下，并且将其应用到相应的安全管理措施之中，这对于煤矿生产工作的执行来说，起到了极大的保障作用。

3 主要研究内容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究内容

煤矿事故应急救援预案评价研究工作本身主要是以我国所制定的相关管理政策来作为基础，并且利用现代化的管理理论来作为指导性措施，同时，将其与我国的预案应急救援研究相结合。针对煤矿事故进行应急预案的编制内容建立评价体系，选取BP神经网路、模糊综合评价等评价方法对预案进行评价，达到优化预案的目的，通过事故应急演练，对其进行效果评估。在该研究体系之下，能够直接促使应急预案的保障体系能够得到极大的提升，这也是进行研究过程中所涉及到的一个重要方面。

3.2 研究方法

第一，文献法。通过广泛的文献阅读，收集国内外关于煤矿应急体系建设和应急预案编制结构与问题分析、预案评价方法研究等方面的研究成果，并加以归纳整理，这些研究成果都将给予研究以重要的借鉴和启示。第二，调查法。在文献研究的基础上进行进一步调查，调查的主要对象包括多年从事煤矿安全生产的企业专家、高校从事矿山应急救援研究的教授或学者、政府煤矿安全监察管理方面的专家、参与过煤矿应急救援工作的专家等。第三，经验总结法。在文献分析和调查的基础上，通过选取代表性的煤矿事故进行归纳、总结、分析，找出煤矿事故应急救援预案在编制过程中存在的共性及个性问题，得出规律性结论，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 结语

综上所述，煤矿生产的安全性是难以有效控制的，必须要采取完善的煤矿应急救援预案，来对于各个方面所呈现出的变化加以应对，最大限度的避免安全事故的扩散，扼制其所造成的危害现象，这对于我国矿山生产发展的安全管理说，起到了极其重要的促进作用。

参考文献：

[1]孙保敬，孟国营.立井排水抢险快速安装装置设计[J].煤炭科学技术，2010（12）.

第2篇：煤矿企业应急救援预案范文

虎林市人民政府办公室关于印发

虎林市非煤矿山事故应急预案的通知

 

各乡（镇）人民政府，市政府各有关单位：

经市政府领导同意，现将《虎林市非煤矿山事故应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

虎林市人民政府办公室

2021年5月19日

 

 

虎林市非煤矿山事故应急预案

 

目  录

1.  总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 事故分级

2.  组织体系与职责

2.1 组织机构

2.2 办事机构

2.3 工作机构

2.4 现场指挥部

2.5 专家组

3.  预测和预警机制

3.1 信息监控与报告

3.2 预警预防行动

3.3 预警级别与、解除程序

3.4 分级响应及响应措施

3.5 终止程序

4.  应急处置

4.1 信息报告

4.2 先期处置

4.3 指挥与协调

4.4 力量部署

4.5 应急联动

4.6 信息

4.7 应急结束

5.  后期处置

5.1 善后处置

5.2 调查与总结

6.  应急保障

6.1 队伍保障

6.2 救援装备保障

6.3 资金保障

6.4 通信保障

6.5 物资保障

6.6 医疗卫生保障

6.7 交通运输保障

6.8 治安保障

6.9 责任与奖惩

7.  监督管理

7.1 应急预案演练

7.2 宣传

7.3 培训

7.4 预案制定与更新

7.5 预案生效时间

 

 

 

 

 

  1.  总则

1.1 编制目的

认真贯彻实施“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范非煤矿山生产安全事故应急管理和应急响应程序，快速、准确、有效进行抢险救灾，确保人身伤亡和财产损失降到最低限度，维护社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故应急条例》等制定本预案，并与《虎林市人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。

1.3 适用范围

本预案适用于本行政辖区内生产经营单位发生的非煤矿山事故。

1.4 事故分级

根据非煤矿山安全事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力、人员及财产损失等情况，将非煤矿山事故由高到低划分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）四个级别。

（1）特别重大事故（一级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故（二级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故（三级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故（四级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

 2.  组织体系与职责

 2.1 组织机构

成立市非煤矿山事故应急指挥部（简称市应急指挥部，下同），作为非常设机构，统一领导指挥、协调非煤矿山事故应急救援工作。

总 指 挥：市政府分管安全生产副市长

副总指挥：市应急管理局局长

成  员：市委宣传部（市政府新闻办）、市政府办公室（市政府总值班室）、市应急管理局、市财政局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康局、市住建局、市气象局、市消防救援大队、市交警大队、市总工会、供电公司、市融媒体发展中心和属地政府。

根据应急救援工作需要，可调整增加其他相关单位。

市应急指挥部职责：

（1）贯彻落实市政府决定事项，及时向市政府报告重要情况、提出建议；

（2）研究确定非煤矿山较大以上事故处置重大决策和指导意见；

（3）负责启动本应急预案，组织制定事故抢险救援方案并组织实施工作；

（4）负责处置非煤矿山事故组织指挥、协调；

（5）负责做好非煤矿山事故应急物资调拨，并检查落实情况；

（6）负责组织支持部门共同做好生产安全事故预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作；

（7）当非煤矿山事故超出市应急指挥部处置能力时，按程序及时向市政府请示，请求上级政府或者相关部门支援。

 2.2 办事机构

市应急指挥部下设办公室，作为常设机构，负责处理市应急指挥部日常工作。办公地点设在市应急管理局。

主  任：市应急管理局局长

副 主 任：市应急管理局副局长

工作人员：市应急管理局应急指挥中心及业务科室人员。

市应急指挥部办公室职责：

（1）负责执行市应急指挥部的决定和指示，组织协调市应急指挥部成员单位开展救援保障工作；

（2）负责应急救援相关信息收集、整理、报送工作；

（3）负责组织应急预案制定、修订、评估工作；组织指导做好应急预案编制、修订和评估工作；

（4）负责组织非煤矿山事故应急演练；

（5）负责应对非煤矿山事故的宣传教育与培训；

（6）负责与专家组成员联系和现场指挥部的组建等工作；

（7）负责提供事故现场相关技术资料；

（8）负责督导应急救援队伍做好应急救援演练和应急抢险装备保养维护工作；

（9）负责协调组织相关成员单位做好事故现场调查、等级确定、损失评估、灾情上报等工作；

（10）完成市应急指挥部交办的其他工作。

2.3 工作机构

市应急指挥部下设8个工作组，由各成员单位组成。

（1）抢险救援组

组长单位：市应急管理局

成员单位：市消防救援大队、属地乡镇政府、事发企业等。

职责：负责抢救遇险人员、对灾害体尚存危害部分采取紧急防护措施。

（2）医疗卫生组

组长单位：市卫生健康局

成员单位：市人民医院、市中医院、市红十字医院、市疾病预防控制中心等医疗卫生单位。

职责：市卫生健康局负责组织医疗救治队伍和疾病预防控制队伍实施现场紧急医疗救治和疾病预防控制，负责应急处置工作中现场急救和病人转运工作，负责后续救治。

（3）安全保卫组

组长单位：市公安局

成员单位：市交警大队、属地公安派出所、事发企业等。

职责：负责对现场进行警戒和治安管理，负责事故现场交通管制，并根据需要在现场周围设立警戒区和警示标志；及时疏散与抢险救援无关人员；保证受灾企业和附近居民安全。

（4）基本生活与资金保障组

组长单位：市应急管理局

成员单位：市财政局、市总工会、属地乡镇政府、事发企业等。

职责：负责准备应急专项资金，确保事故应急处置工作顺利进行；负责受灾人员转移安置及基本生活保障。

（5）交通运输保障组

组长单位：市交通运输局

成员单位：市交警大队、属地乡镇政府等。

职责：负责组织救灾车辆，保证抢险救灾人员、物资运送，保证交通畅通；恢复事故企业被损坏的道路等与交通有关的设施。

（6）基础设施保障组

组长单位：市住建局

成员单位：市应急管理局、市气象局、供电公司、属地乡镇政府、事发企业等。

职责：负责抢修涉及群众生活的供水、供电、供气、供热等基础设施；负责提供事故现场气象预报、预警信息；负责组织协调各通信运营企业抢修通讯设施，保证事故应急救援和居民正常生活。

（7）宣传报道组

组长单位：市委宣传部

成员单位：市政府新闻办、市融媒体发展中心等。

职责：负责对现场媒体活动管理、协调和指导，并根据事故处置情况做好后续新闻和报道工作。

（8）事故调查组

组长单位：由市政府授权确定

成员单位：市应急管理局、市总工会、市公安局、相关行业主管部门等。

职责：查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故性质和事故责任；提出对事故责任者处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告；监督落实责任追究制度。

2.4 现场指挥部

发生一般及以上事故后，市应急指挥部派出市应急指挥部副总指挥、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。现场指挥参与现场应急处置的相关部门和单位实施现场应急处置和救援行动。

现场指挥部由市应急指挥部副总指挥、事发地乡镇政府主要领导及市应急指挥部相关工作组负责人等组成，指挥长由市应急指挥部总指挥指派。市应急指挥部成员单位和事发地乡镇政府相关领导任执行总指挥，负责按照职责分工开展救援工作的具体指挥和处置工作。

现场指挥部职责：

（1）迅速确定事故类型及危害性，事故波及范围；

（2）根据事故现场情况，制定抢险救援方案；

（3）调集、组织、指挥有关抢险队伍实施排险抢救；

（4）指挥现场工作组做好安全防范工作，防止次生事故发生；

（5）根据事故情况，作出疏散周边人员的决定；

（6）及时向市应急指挥部报告事故现场情况，落实有关指示和决策；

（7）在事故抢险结束，经综合分析确认后，提出结束应急工作的建议；

（8）指导事故发生单位进行事故现场清理及恢复生产工作。

2.5 专家组

市应急指挥部聘请矿山救援等方面专业技术人员组成专家组，由市应急指挥部统一调动。

专家组职责：

（1）分析事故信息和灾害情况，对事故发生和发展趋势、处置方法、救援措施、灾害损失、恢复方案等进行研究、评估，向市政府和市应急指挥部提供科学有效的决策建议；

（2）参加一般事故应急处置工作，在事故发生后第一时间赶赴现场，协助市应急指挥部制定事故抢险救援、现场人员及周边群众疏散避险具体方案和具体措施。

 3.  预测和预警机制

 3.1 信息监控与报告

（1）市应急管理局统一负责非煤矿山事故信息接收、报告、初步处理和统计分析；

（2）市应急管理局负责建立全市非煤矿山基本情况、重大事故隐患、重大灾害事故、现场处置措施、专家组、应急救援队伍、物资装备等数据库；

（3）市应急管理局建立重大隐患普查、登记、评估和管理制度，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况；

（4）市应急管理局要掌握辖区内非煤矿山分布、灾害等基本状况，建立辖区内非煤矿山基本情况和应急救援队伍、物资装备等数据库。

（5）非煤矿山企业要根据可能发生灾害的类型、危害程度，建立本企业重大隐患和危险源数据库，报市应急管理局备案；

非煤矿山企业要对危险源进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，出现危及安全生产问题，立即采取措施进行处理，并第一时间向市应急管理局报告，接报后市应急管理局应当迅速组织相关专业人员赶赴现场，同时向鸡西市应急管理局报告。

3.2 预警预防行动

市应急管理局要组织分析、研究可能导致事故的信息，研究确定应对方案，确认可能发生非煤矿山事故的预警级别；市应急指挥部在确认可能引发非煤矿山事故后，及时提出相应预警建议，启动相应预案。根据预案及时开展部署，要迅速通知各成员单位采取相应行动，防止事故发生或者事态进一步扩大。事发单位第一时间组织事发企业员工和周边居民紧急撤离避险。

3.3 预警级别与、解除程序

根据事故即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）、特别重大（一级）四个预警级别，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，与事故分级相对应。

（1）一般级别预警，由市应急指挥部提出预警建议，经政府批准后，由市应急管理局（应急指挥中心）通过预警信息平台统一对外或者宣布解除；

（2）较大、重大或者特大事故预警信息，由鸡西市应急指挥部办公室提出预警建议，报请鸡西市政府批准后，由鸡西市应急管理局（应急指挥中心）通过预警信息平台统一对外或者宣布解除。

市应急指挥部要密切关注可能发生的事故发展态势，并根据事态变化情况和专家组提出的预警建议，适时调整预警级别或预警解除，并将调整结果及时报告鸡西市政府总值班室。

 3.4 分级响应及响应措施

（1）蓝色、黄色预警后，市应急指挥部应按程序启动应急预案，依据相关应急预案做出响应。

蓝色预警响应：有关部门、企业和负有信息报告职责的人员要及时收集、报告有关信息，向社会公布反映非煤矿山事故信息的渠道，加强对非煤矿山事故发生、发展情况的监测和预警工作。

黄色预警响应：在蓝色预警响应基础上，市应急指挥部办公室会同事发地乡镇政府组织有关部门和机构、专业技术人员对非煤矿山事故信息进行分析评估，预测发生非煤矿山事故可能性的大小、影响范围和强度，以及可能发生的非煤矿山事故级别，定时向社会与公众有关的预测信息和分析评估结果。

（2）橙色、红色预警后，市应急指挥部在采取蓝色、黄色预警响应措施基础上，进一步采取措施。

橙色预警响应：市消防救援大队和各矿山救护队伍原地待命。责令其他应急救援与处置指挥人员、值班人员等进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；采取必要措施，确保交通运输、通信、供电等设施的安全和正常运行。

红色预警响应：在橙色预警响应基础上，及时向社会有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、通告。转移、疏散或者撤离易受非煤矿山事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。

3.5 终止程序

预警信息后，市应急指挥部办公室根据事态发展，会同有关部门和机构、专家组对非煤矿山事故信息进行分析评估，当引发非煤矿山事故因素基本消除或已得到有效控制时，应及时预警解除信息，同时终止各项预警行动和措施，恢复日常基本监测监控状态。

 4.  应急处置

 4.1 信息报告

（1）报告程序及时限

非煤矿山企业发生一般或较大事故后，应当在15分钟内向市应急管理局和乡镇政府报告;市应急管理局和乡镇政府第一时间核实后,在1小时内将事故情况向市委、市政府总值班室和市应急指挥部办公室报告;市委、市政府总值班室和市应急指挥部办公室要在事故发生后2小时内向鸡西市委办信息科和政府总值班室报告，并及时续报有关应急处置情况。

非煤矿山企业发生重大或特别重大事故后，应立即向市应急管理局和乡镇政府报告;市应急管理局和乡镇政府第一时间核实后，在30分钟内将事故情况向市委、市政府总值班室和市应急指挥部办公室报告；市委、市政府总值班室要在事故发生后1小时内向鸡西市委办信息科和政府总值班室报告，并及时续报有关应急处置情况。

（2）报告内容

①发生事故的单位、时间、地点；

②发生事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；

③事故简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）、直接经济损失的初步估计；

④事故原因、性质的初步判断；

⑤事故抢险情况及采取的措施；

⑥事故报告单位、签发人、报告时间。

4.2 先期处置

（1）非煤矿山企业发生事故后，属地乡镇政府要组织相关部门、发生事故企业立即做出响应，根据职责和规定权限启动相关应急预案，按照“就近、救急、高效”原则，立即组织专业救援队伍、成员单位赶赴现场，采取措施控制事态发展，组织开展应急援救工作，并及时向市应急指挥部办公室和市政府总值班室报告；

（2）非煤矿山企业发生事故后，事发企业和事发地乡镇政府在组织开展应急救援工作的同时，妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.3 指挥与协调

（1）发生一般非煤矿山事故，由属地乡镇政府应急指挥部全权负责协调指挥应急救援工作。必要时市应急指挥部给予支持，由市应急指挥部副总指挥到现场，参与制定应急处置方案，并协调有关部门配合开展应急救援工作。

（2）发生较大非煤矿山事故，由鸡西市应急指挥部统一指挥协调处置，事发地乡镇政府密切配合，市应急指挥部总指挥、副总指挥第一时间到达现场，组成现场指挥部，组织制定方案，全面协调指挥各成员单位按照职责分工开展应急救援工作。

（3）发生重大、特大非煤矿山事故，由省政府、国家应急部统一组织指挥应急处置工作，市应急指挥部负责组织先期应急处置工作，市长、市应急指挥部总指挥、副总指挥第一时间到达现场，成立现场指挥部，组织制定应急救援方案，组织指挥各工作组开展人员和财产抢救、医疗救护、应急物资调拨等工作，确保事故抢险救灾各项工作顺利进行。

4.4 力量部署

全市非煤矿山抢险救援队伍以市消防救援大队，以各非煤矿山企业救护队伍为辅。

非煤矿山发生较大以上事故，全市各应急救援（护）队伍直接由市应急指挥部调动。抢险救灾力量不足时，市应急指挥部及时向鸡西市政府报告，请求协调其他矿山救援队伍支援。属地乡镇政府、非煤矿山企业、有关单位要配合市应急指挥部调动。

4.5 应急联动

（1）市应急指挥部各成员单位要根据本预案要求编制本部门、本单位应急救援工作预案，并将应急预案报市应急指挥部办公室备案；

（2）各成员单位的非煤矿山事故抢险救援人员队伍、应急装备和物资设备，在实施抢险救援时由市应急指挥部统一指挥调动、整合；

（3）各成员单位接到抢险救援命令后要立即进入应急状态，以最快速度到达事故现场，以工作组为单位向现场指挥部报到，服从现场指挥部的指挥调度；

4.6 信息

（1）非煤矿山事故的信息工作，由市委宣传部（市政府新闻办）负责。市委宣传部（市政府新闻办）要组织相关媒体，由市政府新闻发言人统一相关信息。

（2）市委宣传部（市政府新闻办）要指派人员到现场指挥部工作，负责对现场媒体活动的管理、协调、指导和服务。

（3）市应急指挥部负责组织参与救援的成员单位和专家撰写新闻通稿及灾情报告，报市政府审定后向社会。

（4）各单位在收集、整理、传递事故信息时，必须及时、准确，不得迟报、漏报、误报，未经允许不得擅自信息。

4.7 应急结束

（1）事故应急处置工作已基本完成，次生、衍生事故危害基本消除，应急处置工作即告结束；

（2）事故应急处置工作需结束时，市应急指挥部办公室将事故应急处置工作总结报告报市政府批准后，做出同意事故应急处置工作结束决定；

（3）一般事故由市政府宣布事故应急处置工作结束；较大事故由启动预案的鸡西市政府宣布事故应急处置工作结束；重大、特别重大事故由省政府、国家应急部宣布事故应急处置工作结束。

（4）事故应急处置工作结束决定后，由市应急指挥部办公室将情况及时通知参与事故应急处置工作的各成员单位，必要时通过新闻媒体向社会事故应急处置工作结束信息。

5.  后期处置

5.1 善后处置

（1）事故应急处置工作结束后，市应急指挥部要指挥、协调各有关部门进行善后处理，恢复正常生产和社会秩序；

（2）由市总工会、市应急管理局和属地乡镇政府协助事故企业共同做好职工和附近受灾居民的救济救助、安置、救助款物接受、发放等工作；

（3）按照有关法律规定，对事故处置过程中征用的劳务、设施、设备进行补偿；对因参与事故处置工作而伤亡的人员，及时给予救助和抚恤；

（4）由卫生健康局、生态环境等部门、事发地乡镇政府组织开展事故现场清理、消毒等工作；

（5）事故应急处置工作结束后，市政府组织对事故造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向鸡西市政府报告。受事故影响的乡镇应当及时组织和协调公安、交通运输、住建等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通运输、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。

5.2 调查与总结

由事故调查组根据事故调查程序规定，对事故起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查，在事故发生之日起60日内向市政府提交事故调查报告，并提出对有关责任人处理建议及防止事故再次发生的具体措施。

市应急指挥部要认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，由市应急指挥部办公室进一步修订、完善应急预案。

6.  应急保障

6.1 队伍保障

市消防救援大队是非煤矿山事故应急行动的骨干力量。

非煤矿山企业应当建立专兼职矿山救护队伍；生产规模较小的非煤矿山企业可以不建立事故应急救援队伍，但应当指定兼职应急救援人员，并与邻近矿山救护队伍或者其他应急救援组织签订应急救援协议。

6.2 救援装备保障

具有专业应急救援职能的成员单位应当掌握本专业特种救援装备情况，各专业救援队伍和企业救护队应当按照规定配备必要的应急救援装备。

当应急救援队伍的装备能力不能满足应急处置需要时，由市应急指挥部协调调用企业或周边地区的可用设备。

6.3 资金保障

市政府应及时启用财政预备金，保障事故应急救援所需经费；事故救援发生的消耗、折损等资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由政府协调解决。

6.4 通信保障

市工信局协调各电信运营公司建立确保市应急指挥部、有关部门和单及现场各专业应急队伍间联络畅通。

市应急管理局负责组织建立、完善全市非煤矿山危险源和救援力量信息数据库，掌握所有成员单位和本地或本领域专业应急救援机构的通信方式，建立联动机制。

6.5 物资保障

市应急指挥部成员单位和非煤矿山企业应当按照职责分工和预案要求，建立事故灾难应急物资储备制度，储备必要的应急物资。

6.6 医疗卫生保障

市卫生健康局要按照要组建医疗卫生应急专业技术队伍，并拟定医疗救护保障计划，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治等医疗卫生应急工作。

6.7 交通运输保障

市交通运输局要组织协调做好交通运输保障工作，必要时开启高速公路收费站应急物资专用通道，确保应急救援人员和物资快速运送。

6.8 治安保障

市公安局要参与做好事故处置和治安维护工作，加强对事故现场的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。

6.9 责任与奖惩

（1）非煤矿山事故应急救援工作实行行政领导负责制和责任追究制；

（2）对在应急管理和救援工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励；

（3）对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，要依法对直接责任人和其他责任人予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.  监督管理

7.1 应急预案演练

（1）市应急管理局负责组织应急指挥部成员单位和救援队伍进行应急救援演练；

（2）各非煤矿山企业应当按照相关法律规定，根据自身特点，定期组织开展应急救援演练。演练结束后，应当及时进行总结评估，并报市应急管理局。

7.2 宣传

属地乡镇政府及其相关部门和单位要加大安全生产管理的宣传、教育力度，提高非煤矿山从业人员素质，落实企业和法人代表的安全生产责任制和安全生产规章制度，最大限度减少非煤矿山伤亡事故。要宣传事故应急预案、应急救援常识，增强从业人员应急救援意识，提高预防、避险、自救、互救能力。

7.3 培训

（1）市应急管理局负责组织专业救援队伍和重点企业相关人员开展应急救援业务知识培训；

（2）矿山救护队要开展日常战备训练和技能培训，确保救护队战斗力；

（3）非煤矿山企业负责组织职工学习救援、自救与互救知识。

7.4 预案制定与更新

本预案由市应急管理局负责牵头组织制定，经市政府审定通过后实施。根据相关法律、法规和国家、省、市要求，适时组织专家对预案进行评审、修订和完善，并报鸡西市应急管理局备案。

乡镇政府和有关部门应当根据本预案，制定、修订本地和本部门应急预案。

7.5 预案生效时间

本预案自之日起实施。

 

 

                                                      

   抄送：市委办。

        市人大办，市政协办，市法院，市检察院。                  

 虎林市人民政府办公室                      2021年5月19日印发 

第3篇：煤矿企业应急救援预案范文

我局领导高度重视此次应急预案演练活动，强化工作的组织部署，专门召开了煤矿安全生产应急预案演练工作会议，对安全生产应急预案演练活动做了动员部署，要求各煤矿企业结合安全生产月活动，认真组织开展安全生产应急预案演练相关活动，提高安全生产应急预案处置的能力；制定了实施工作方案，下发了《关于认真开展全县煤矿安全生产应急预案演练活动的通知》，指导协调全县煤矿企业开展应急演练工作。

二、突出重点，组织开展安全事故应急预案演练

为确保应急演练活动取得实效，我局突出通风瓦斯、水患等重点事故隐患，组织开展全县煤矿应急预案演练。组织开展了“煤矿透水事故应急处置室内推演”，由局长任总指挥，分设现场处置组、综合协调组。模拟合成煤矿发生透水事故后，我局接报、响应、组织协调、现场处置的全过程，提高了全局上下应急响应速度，收效明显。6月份，全局监管人员分别参加了各煤矿企业安全生产事故应急预案演练，组织开展了2014年安全生产月煤矿应急预案演练活动，演练的主要项目是开展通风瓦斯和水灾事故应急预案演练，各煤矿企业的演练紧张而有续地进行，基本完成了应急预案演练任务，达到了预期工作目标。

三、主要做法和特点

1、周密计划，精心准备。为了确保演练活动顺利开展，我们做到了早谋划、早安排，提早明确了负责演练周活动筹备工作安排、重点内容及有关要求，全县各煤矿企业迅速行动，精心准备，制定了应急演练计划，为演练活动的顺利开展奠定了扎实基础。

2、全面动员，全员参与。为强化煤矿职工安全意识和应急能力，全县各煤矿企业制定了详细的演练计划和演练方案，涉及煤矿安全生产各个环节。通过演练，全县煤矿工人的安全防范意识得到了普遍提升。

3、突出重点，确保演练活动取得实效。注重煤矿“五大灾害”危险源和危险危害因素，组织开展全员参与的专项应急救援演练，达到了锻炼应急救援队伍、强化煤矿工人的应急意识、提高煤矿安全生产管理人员救援能力的目的。

四、认真总结，加强宣传，提升了全县煤矿灾害事故应急处置能力

第4篇：煤矿企业应急救援预案范文

关键词：煤炭企业；安全应急管理系统；构建

中图分类号：F426；TD77 文献标志码：A 文章编号：1008－8725（2016）04－0314－02

1国内煤炭企业安全应急管理方面存在的问题

根据已有研究，当前国内煤炭企业的安全应急管理系统存在的问题按照不同层面可分为宏观层面与微观层面，宏观层面主要指的是当前指导煤炭企业安全应急管理方面的法律法规不完善、执行不到位；微观层面则主要指的是安全应急管理体制本身不够合理、预案不清晰、组织机制有漏洞、运作机制不流畅、后勤保障不及时等。

1.1宏观层面

当前指导国内煤炭企业安全应急管理系统建立的法律法规文件主要有《劳动法》、《矿产资源法》、《安全生产法》等关于劳动生产的基本法律文件，也有《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》等关于煤炭开发产业中安全生产的指导法律文件办法等，还有《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等专门规范指导煤炭企业安全生产违法处罚处理办法的法规文件等。因此，可以看出当前指导煤炭企业安全应急管理系统方面的法律法规体系的文件是比较全面、系统的，但也可以发现这些法律大多停留在国家层面，并没有针对各省、各地不同的产业环境、发展阶段等制定更接地气的指导文件；同时，基层管理部门对上级法律法规的解读偏差也决定了国家指导政策在落实方面存在差异，最终在执法时还可能存在政府、企业等达成利益团体，而灰色操作空间、等行为也导致了最终执法效果的大打折扣。

1.2微观层面

一个完整的安全应急管理体系涵盖了应急预案、组织体制、运作机制、后勤保障等多个方面。（1）应急预案不清晰应急预案包括综合预案、现场预案与专项预案等。综合预案主要是指对整个公司、矿山等会发生的各种情况制定相应的应急方针、应急政策等，起到的是较综合性的指导作用。现场预案指的是针对某一具体现场、重要防护区域等会发生某一特定的矿难而做出的周详细致的安排规划等。专项预案是针对某一特定的矿难类型或危险源等制定具体的应对预案。而反观国内煤矿企业，连基本的综合性预案配套都不及时，更不用说具体的专项预案与现场预案等，同时也缺少科学规范的指导审阅等。（2）组织体制有漏洞健全的组织体制包括管理机构、功能部门、指挥中心和救援队伍等。管理机构是指对该应急管理体系运作过程中负责的管理团队。功能部门是指相应的各类功能、职能机构。指挥中心是指事故发生后进行现场内外指挥的职业团队。救援队伍是指各类专业的与公众的救援团体。而国内企业的关于安全应急管理中的组织体制存在的障碍在于管理机构名义上存在没有真正负责，各职能部门的参与也停留在口头，救援队伍的建设也并没有落到实处。（3）运作机制不顺畅安全应急管理体系的运作机制指的是整个体系的运行情况，包括管理团队的应对、各个部门的衔接等。但近年来，很多煤炭企业在应对紧急事故时明显经验不足，造成了较大的伤亡率，分析其原因在于其应急体系运作过程中受阻，如应急事故中的多头领导、各职能部门工作内容的衔接不畅、后勤保障的不及时、一线救援团队专业性较差等。（4）后勤保障不及时安全应急体系中的后勤保障系统包括完善的信息管理系统与相应的人力资源配置、及时的物资材料与财务费用配套到位等。而国内企业中存在的最重要问题是应急信息管理系统的信息传输不及时，如救援信息传输不及时、对外掩盖封锁消息；而配套物资材料及财务费用等也存在滞后的问题。

2有效煤炭企业安全应急管理体系的构建

从流程层面看，一次事故的安全应急管理包括预防、准备、响应与恢复4个阶段。具体的，预防包括对整个企业安全隐患的排查、制定相关方案、改善安全管理环境等凡是出于防患于未然的措施；准备则是针对某些重要安全隐患提前做好预备措施，如购进相关设备、提前布置预案、做好后勤保障工作等；响应则是应急管理体系的整个反应运行，包括运作响应、信息沟通，内容包括疏散、救援、医疗、媒体等；恢复则是消除事故影响、评估事故后果、分析事故原因、吸取事故教训等。

2.1法律制度作指导

近年来，国内关于煤炭企业安全应急管理方面的法律体系已逐步完善，包括执法力度等也在逐步增强。但与国外相比，在相关立法与执法角度仍需要加强与改善，特别是要增加法律条文的更新及时性与立、执法独立性。而企业决策层在立法执法从严的情况下，必然会严格按照国家法律等规范内部安全应急管理体系的建设与操作，而不是敷衍了事。

2.2组织体制作保障

完整有效的应急管理体系应包括明确的管理机构、相应的各级部门及前线执行者团队。（1）明确的管理机构能够为企业内安全应急管理体系的有效性负责；（2）相应的各级部门包括财务、人力、物资、通讯等多个部门，主要是为应急系统的通畅运行提供配合；（3）前线执行者团队指的是事故发生时可以上一线的职业救援团队与可动员群众，直接关系着安全应急管理体系的运作效果。

2.3运作机制是关键

在组织体制的保障下，运行流畅的运作机制是整个安全应急管理体系的关键。运行机制的流畅性需要注意4点（1）确保整个体系由高层决策团队统一指挥，这需要在整个方案搭建框架的时候就要明确好决策层与非决策层的权力范围；（2）各层级部门的工作衔接必须有序，以确保事故发生时各部门迅速响应；（3）制定清晰的应急预案，注重事故预防宣传，加强事故演练，而不是单纯的走过场；（4）后勤保障应及时维护更新，如注意应急设备的日常维护、救灾物资的按时更新供给等。

2.4事后反馈很重要

事情评估、事中响应与事后反馈都是一个完整的安全应急管理体系的重要组成部分。只有认真地从已发事故中总结经验、吸取教训、消除影响，才能达到安全应急管理体系的宗旨目标，而事后反馈的内容则应包括事故发生原因、事故发生损失、事后整改措施等。

3结语

当前国内煤炭企业安全应急管理体系仍然存在很多问题，如宏观的法律法规制度执行不力，微观方面的应急预案不清晰、组织体制有漏洞、运行机制不顺畅、后勤保障不及时等多个问题。基于此，本文认为一个有效的安全应急管理体系应以国家法律法规为指导，内部完善的组织体制作为保障，而流畅的运行机制则直接决定了整个体系的有效性，同时还要重视事后反馈，及时总结经验。

参考文献：

［1］倪蓉.煤矿事故应急管理体系研究［J］.煤炭工程，2011（4）：133-135.

［2］张兰，于文科.浅谈煤矿企业应急管理［J］.山东煤炭科技，2012（3）：228-230.

第5篇：煤矿企业应急救援预案范文

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强矿震监测与矿震灾害防范工作的通知》精神，切实做好我市矿震监测及矿震灾害防范工作，现通知如下：

一、加快推进地震监测台网建设

（一）各县区要加快推进测震台网和强震台网建设，2012年年底前，每县区要完成1个深井数字测震台和1个数字强震监测台的建设任务。要加快推进流动地震监测仪器的配备，强化地震现场流动观测。矿区所在地的县区，要进一步提高测震台网密度，努力增强地震监测预报水平和矿震监测预警能力。

（二）大型煤矿企业要在今年年底前，完成煤矿专用地震监测台网的建设任务，保障专用地震监测台网的正常运行，并将监测信息纳入全省地震监测系统。要结合各矿区地质条件，引进先进技术，加强对采矿层及岩体结构本身特性变化、重力场、区域应力场水平的监测，确保矿区生产安全。市、县地震部门要做好对煤矿企业建设专用地震监测台网的技术支持与服务工作，充分发挥台网的监测作用。

二、加强矿震监测、防范及应急处置工作

（一）积极开展地质构造探测

各煤矿企业要积极开展对矿区及其周边地区的地质构造探测，探明区域地质构造分布、采空区分布以及地质构造活动情况，建立煤矿采矿分布地理信息数据库，定期更新数据库内容，为快速判定地震类型提供依据。

（二）加强矿震分析研究

各级地震部门要加强对天然地震、矿震和工程爆破等地震波形的研究，建立区域精密速度结构模型，努力提高震源定位精度，提升矿震速报水平。要加强矿震监测与预警技术的研究，加强矿震发生和发展规律的分析与研究，准确把握矿震灾害的发展演变趋势。

（三）加强矿震信息报送与资源共享

各煤矿企业要加强与地震部门的沟通与合作，依托省、市地震监测网络，建立矿震信息报送和矿区地质构造、矿区开采分布等资料共享的机制，对易发生矿震灾害的危险地段、区域定期进行检测、评估和监控，并及时将相关情况报告煤矿安全监察、地震等部门，共同做好矿震监测与矿震灾害防范工作。市、县公安部门要对煤矿爆破作业单位资质进行严格审批、定期审核。煤矿爆破作业单位要将超限用药齐发爆破作业情况及时向地震部门报告并备案，以避免因人工爆破造成地震误传引发恶性社会事件的发生。

（四）完善矿震应急处置机制

各级政府及有关部门要建立健全矿震应急处置机制，加强应急救援体系建设，认真做好矿震灾害事件的信息分析、灾害调查、人员疏散、医疗救护、搬迁安置、秩序维护、抢险调度等方面的准备工作。各煤矿企业要建立完善矿震应急救援预案，加强应急救援队伍建设及应急培训和演练，完善应急救援物资储备，定期对预案进行评估、更新和完善，保证预案的有效性和可操作性。要做好地震观测技术和设备在矿震监测中的应用，依靠科技进步提升矿震监测与矿震灾害防范工作水平。

第6篇：煤矿企业应急救援预案范文

【关键词】矿山 事故 救援

1矿山应急救援管理研究意义

当前，随着全球工业的快速发展，各类危险化学品大量使用，矿山企业生产事故频发，危及人员、财产和社会安全。应急救援工作是根据预先制定的应急处理方法和措施，迅速、高效地做出应急反应，加强对重大工业事故的处理能力，减少事故造成的危害。

全世界每年发生伤亡事故约2.5亿起，导致约110万人死亡，造成的经济损失相当于全球GDP的4%。因此，重视预防和控制重大事故，建立和实施各项应急救援措施，不仅可以预防重大灾害的出现，当出现紧急情况时，还可以按计划和步骤来进行行动，有效地减少经济损失和人员伤亡，统计表明，有效的应急救援系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。

有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。而在事故或灾害发生前建立完善的应急救援系统，制定周密计划，在事故发生时采取及时有效的应急救援行动，以及事故后的系统恢复和善后处理，可以拯救生命、保护财产、保护环境。

2发达国家应急救援管理特点

发达国家应急救援管理体制已逐渐标准化，具体表现在以下方面。

（1）发达国家根据各国的行政管理体制与法律制度，都设立了与其协调有效的应急管理专门机构，如美国的联邦应急管理署。

（2）发达国家均拥有一支由军队、消防队或武装警察部队等组成的专业化应急救援队伍，并采取军地结合、以民间专业组织为主的形式组建民防专业队伍。

（3）发达国家普遍建立了及时、准确、透明的新闻机制，法律规定政府有责任向媒体公布危机真相，而媒体有义务向公众传达准确时效的信息。

（4）发达国家在应对危机管理时，不仅政府积极参与，市民也通过非政府组织等介入管理，形成了政府、非政府组织、市民责任共担的城市危机管理体系。

（5）发达国家均构建了较为完善的防灾减灾法律法规体系，法律赋予了应急管理的所有职能。

（6）发达国家建立了严密的具有针对性、广泛性和前瞻性的危机管理理论研究，这些研究成果提高了政府危机管理的科学性、有效性和管理能力。

（7）发达国家通过制定许多相关制度，且采用丰富多彩的形式开展防灾减灾宣传普及活动， 不断提高公众的防灾意识和自救能力。

（8）发达国家十分重视矿山安全生产应急平台的建设，重视信息管理、风险分析、决策支持和协调指挥等应急管理技术研究。

3我国应急救援管理现状

近年来，国家安全生产监督管理总局努力推动应急救援科技创新和发展，我国已经启动了安全技术标准的制定和修改工作，先后制定了《“十一五”安全生产科技发展规划》、《矿山救护规程》等相关国家标准。

国家安全生产应急救援指挥中心正式成立，各地方各级政府、中央企业均已成立应急管理领导机构和办事机构。国务院应急管理办公室充分发挥综合协调和运转枢纽作用，加强了与有关专项机构的联动机制建设。

然而我国救援队伍缺乏先进、配套的救援装备，现有装备远远达不到《煤矿安全规程》规定的矿山救护中队及其指战员的最低技术装备标准，救援作战部队技术含量不高。高科技救援产品严重依赖进口，且价格均十分昂贵，救援信息保障技术落后，矿山应急救援力量面对跨行业、跨领域、跨地域的重特大事故灾难，指挥信息资源分割，共享困难。同时，广大救护指战员的待遇水平较低，各救护队普遍战斗力不强。长期以来，我国没有健全救护队员服退役机制，新队员入队和老队员的退役均由矿山企业主管部门负责安置，实际中，救护指战员年龄老化严重，直接影响着救护队的工作效率。

4加强我国矿山应急救援管理的对策

建立和健全矿山应急救援体系的具体措施有以下几个方面。

（1）矿山重大事故应急救援工作要以预防为主，实行集中指挥和军事化管理，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、矿山企业自救和社会救援相结合的形式。

（2）加大相关应急管理理论研究力度，开展预防与应急关键技术与设备研究，推广普及城市防灾知识和教育，建立城市防灾长效机制。

（3）矿山应急救援体系必须覆盖各级、各类矿山。不具备单独设立矿山救护队条件的矿山企业，应与就近救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。

（4）加快信息系统建设步伐，开发和应用国家安全生产应急管理信息平台体系，实现部门、企业、重要部门的应急救援信息的互联互通。

（5）规范和扩大救护队服务功能，让矿山救护队广泛参与社会各行各业的应急救援，提供更广泛的专业服务、社会服务。

（6）多渠道筹集资金，保证救护队正常开支，继续推行有偿服务，根据矿山企业的生产规模缴纳救护费，另外，由国家或地方政府建立用于建设救护队基地和更新技术装备的应急救援基金。

（7）完善救护指战员服退役机制，严格进行选拔和培训后方能从事矿山救护工作。对表现突出，有指挥才能、技术专长的个别人员可长期聘用。对服役期满后不再继续留用的，由政府协调有关部门统筹择业安排，或向煤矿及其他企业推荐。

（8）加强应急救援队伍建设，精心挑选和配备具有一定专业知识、技术特长的救护队员，坚持从难从严，从实战出发，积极开展战备训练和各种练兵活动，不断提高指战员的技术业务素质和身体素质。

6结语

我国矿山应急救援管理系统的建设起步较晚，与国外先进技术相比还存在一定差距。进一步加强煤矿应急救援体系的研究，只有在完整体系框架内进行的应急救援技术及装备的研究，才能更有针对性的为煤矿灾害事故的发生提供应急救援服务。

参考文献：

[1]刑娟娟 等.企业重大事故应急管理与预案编制[J].北京：航空工业出版社，2005年.

[2]李学来，胡敬东.煤矿应急救援技术的研究及应用现状[J].煤炭工程，2005年.

第7篇：煤矿企业应急救援预案范文

今天，我们在这里召开国家安全生产应急救援指挥中心成立大会。这是落实党的*届五中全会确立的"安全发展"指导原则，防范事故灾难，减少事故损失，保障人民生命财产安全的重大举措。

加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要方面。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要"建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。"在去年7月国务院召开的全国应急管理工作会议上，家宝总理要求各地政府"切实转变职能，更新观念，把应急管理工作摆上重要位置，把人力、物力、财力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务"。在最近召开的全国安全生产工作会议上，建敏国务委员要求各部门、各地区认真贯彻国务院的《国家突发公共事件总体应急预案》，抓紧编制安全生产应急预案，加快应急救援体系、机构和队伍建设，提高应对重特大事故灾难的能力。

安全生产应急救援是全国应急管理工作的重要内容。我国目前正处在工业化加速发展阶段，是各类生产安全事故的"易发期"。一方面，粗放型经济增长方式尚未根本转变，"煤电油运"持续紧张，能源原材料工业和交通运输满负荷甚至超负荷运行；一些行业特别是煤炭行业长期负重爬坡，安全生产基础相当薄弱；农村劳动力大量转移，而培训教育又相对滞后等，都加大了安全生产的压力。另一方面，安全法制尚不健全，企业安全生产责任主体不到位，一些工业领域的行业管理相对弱化，安全监管机制尚不完善，以及权钱交易、等腐败现象，也在影响和制约着安全生产状况的稳定好转，甚至直接导致重特大事故的发生。同时随着社会生产和经济规模的扩大，城镇人口的集中，事故灾难的危害性也在增大。在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发公共事件中，事故灾难所造成的生命财产损失尤其触目惊心，社会影响尤其恶劣。*年全国发生各类事故717938起，死亡127089人，分别比上年下降10.7％和7.1%。但煤矿等重特大事故多发，安全生产形势依然严峻。全国发生一次死亡10人以上的特大事故134起，同比增加3起，死亡人数增加17％，其中煤矿58起，增加34.9%,死亡人数上升66.6%。面对重特大事故多发的现实，为了减少事故灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全，必须高度重视、切实加强安全生产应急救援工作。

在各部门、各级政府的共同努力下，近年来安全生产应急救援工作有了很大进展。矿山、消防、核工业、水上搜救、铁路、民航、国家电网等行业和领域，已初步建立了专业性应急救援指挥机构、区域性救援基地和救援队伍，在事故抢险救灾、重大隐患处置等方面发挥了重要作用。*年，全国矿山救护队伍抢险救援煤矿、非煤矿山事故3684起，抢救遇险、遇难人员5154人，其中1664人生还；水上救援出动1568次，抢救遇险人员17666人，其中16837人生还；公安消防系统扑救火灾23.9万起，抢险救援其他事故15.6万次，抢救和疏散群众11万余人，抢救和保护财产价值约350亿元。尽管这方面的工作取得了一定成绩，但是与安全生产的实际需要之间，仍存在较大差距：覆盖全国的安全生产应急救援体系尚未形成，集中指挥、协同作战、反应快速、应对准确的安全生产应急救援工作机制尚未建立起来，重特大事故抢险救灾工作的效率还有待提高。成立国家安全生产应急救援指挥中心，就是适应加快工业化、城市化进程和信息化、社会化发展的要求，把全国的应急救援资源组织起来，整合到一起，尽快形成健全完善、统一协调的安全生产应急救援体系和工作机制，整体提高国家应对重特大事故灾害的能力，更好地适应加强安全生产的需要。

国务院领导对安全生产应急救援工作很重视，多次作出明确指示。中编办、中组部以及财政部、人事部等部门，对组建国家安全生产应急救援指挥中心一事非常支持。根据中编委文件规定，指挥中心为国务院安全生产委员会办公室领导、国家安全生产监督管理总局管理的事业单位，履行全国安全生产应急救援综合监督管理的行政职能，并按照国家安全生产突发事件应急预案的规定，协调指挥事故灾难的应急救援工作。下面，我代表安委会办公室、安全监管总局，就指挥中心组建后的工作以及当前的安全生产应急救援工作，简要讲五点意见：

第一，强化做好应急救援工作的责任感。应急救援是安全生产工作的重要组成部分，体现在安全生产工作的全过程。安全生产的基本方针是"安全第一、预防为主、综合治理"，必须立足于防范，采取各种措施进行综合治理，解决好影响制约安全生产的各类问题特别是那些深层次问题，消除安全隐患，有效防范伤亡事故特别是重特大事故；同时又要准备应对可能发生的事故灾难，在事故发生后迅速组织开展抢险救灾，尽最大努力控制和减少事故损失。应急救援工作还包括了事故的预测、预防和预警，通过开展安全评价、隐患排查、技术咨询、教育培训等工作，增强企业的安全保障能力。这方面的工作做好了，将会有效防范、减少事故的发生。

在全国安全生产工作的总体格局中，应急救援工作及其指挥中心居于非常重要的位置。希望同志们一定要从实践"*"重要思想，落实"以人为本"的科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从加强和改进安全生产工作的现实需要出发，充分认识应急救援工作的重要性，认清肩负的神圣使命，强化责任意识，认真履行好职责。

第二，加强应急救援体系建设，在事故抢险救灾中发挥作用。要在国务院安委会的统一领导下，按照国务院应急管理办公室的要求，本着"统一领导、分级负责、条块结合、属地管理"的原则，抓紧建立覆盖全国各个行业和各地的安全生产应急救援体系。我们已经编制了《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》，提出了体系建设的思路和构架。希望各部门、各地区把应急救援体系建设纳入行业和地方"*"规划，尽快建立健全专业应急管理机构和区域性应急救援基地。安全监管总局将在完善矿山应急救援体系的同时，抓紧组建危险化学品应急救援工作机构。消防、核工业、水上搜救、铁路、民航、国家电网等专业应急机构，也应当进一步加强基础建设，充实力量，健全运行机制和保障系统。

安全生产应急救援工作也要"重心下移、关口前移"。要依靠企业和地方政府，搞好安全生产应急救援基地和队伍建设。平时加强隐患排查和事故预防，事故灾难发生时在第一时间里组织开展有效救援。依托各个行业的"龙头"企业、大型骨干企业，采用国家和地方扶持、企业自行管理的方式，建立各类应急救援基地。搞好培训，提高队伍素质，以适应开展抢险救援工作的需要。

第三，抓紧编制和落实应急预案。目前，《国家安全生产事故灾难应急预案》等专项预案、部门预案已经编制完成。下一步，一是要分门别类，制定和完善各专业性、地方性和区域性事故灾难应急预案，尽快在规定范围内予以实施；各类生产经营单位也要制定应急预案，并报地方政府和有关部门备案。二是要督促企业和地方政府把预案规定的责任、制度、措施、应急救援物资储备等落到实处，定期进行演练，通过演练和实践及时发现漏洞、完善预案。三是要加强培训教育，使企业经营管理人员和地方政府负责人切实掌握安全生产应急预案的有关内容、应急响应程序和各个岗位的职责；普及事故灾难预防救助知识，增强公民的自我保护能力。

第四，加强应急救援法规标准建设。积极做好《安全生产应急救援条例》的起草和申报，争取早日颁布。制定并实施《安全生产应急预案管理规定》，建立应急救援资源信息管理、队伍管理、专家管理、资金保障等配套规章制度，用法律手段、经济手段和必要的行政手段，逐步建立完善安全生产应急管理机制。各部门、各地也要加强相关的法规建设，结合实际，抓紧研究制定相关的规章标准和制度，使应急救援工作规范化、制度化。

第8篇：煤矿企业应急救援预案范文

结合当前工作需要，的会员“一天”为你整理了这篇2020年应急管理局工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我局体制机制调整运行的关键之年，今年以来，全局上下以来陕考察讲话精神为指导，严格落实中省市关于应急管理工作的各项方针政策，强化体制机制建设，深化安全生产、防灾减灾救灾、应急救援各项工作推进，圆满的完成了全年工作任务和既定目标。

一、安全生产指标情况

近五年来，全县安全生产工作运行良好，事故起数总体呈现下降趋势：2016年发生事故10起、死亡5人；2017年发生事故5起、死亡6人；2018年发生事故1起、死亡3人；2019年实现零伤亡零事故；2020年发生事故3起、受伤8人、死亡3人。

二、主要工作开展情况

（一）安全生产工作。

1.危险化学品领域。一是开展行业整治，加大监管执法力度。结合工作实际，采取以专项检查、督查检查、随机抽查相结合的方式持续加大对危险化学品的行动执法检查力度。强化硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作。对涉及“两重点一重大”的危化企业进行摸底、建档立帐。二是汲取事故教训，开展园区专项整治行动。园区事故发生后，立即组织业务精干，分五个小组对园区36家危化企业开展为期一个月安全生产专项整治行动，并从企业现状、行业类别、风险等级方面对企业进行重新排序汇总，按照固有风险和管理水平分成ABCD四级，实行分级差异化管理。借助省厅派驻的两位危化专家和聘请的16名专家组成顾问团，对园区36家企业进行安全“会诊”，进一步提高企业安全管理水平。三是强化安全监管，开展三年攻坚行动。成立了我县危险化学品安全管理专业委员会，制定了《蒲城县危险化学品和烟花爆竹安全专项整治三年行动2020年任务和措施清单》并组织召开安全工作会议，对危化行业专项整治三年行动工作进行安排部署，并围绕任务清单迅速开展工作。四是开展业务培训，提高企业安全管理水平。邀请专家对高新区管委会、园区所有企业主要负责人和安全管理人员进行消防安全知识培训。聘请有多年行政执法经验的原市局执法支队办公室主任张领丰高级讲师，对企业主要负责人和安全管理人员从安全“三同时”手续和企业内部的员工教育培训两方面进行专题培训。五是强化问题整改，力争园区风险降级。针对省安委会风险评估园区的13项问题，制定了园区安全风险评估整改提升总体方案，优化工作措施，逐条进行整改，并将整改情况上报市局和省厅审批，2020年底前力争将园区风险等级由A级（高风险）降为C级（一般风险）。

2.烟花爆竹领域。一是扎实开展安全生产排查整治。在常态疫情防控下，突出“复工复产”“高温停产”等重要时段、扎实开展烟花爆竹“集中执法”“隐患大排查大整治”“药物生产线专项整治”“旺季烟花爆竹安全生产大检查”等安全活动；10月20日至21日，县应急局由5名局领导带队，抽调局机关、花炮大队、打非大队工作人员20余人，对全县27家烟花爆竹生产企业进行安全大检查。二是强化安全生产警示教育。开展了药线、生产机械事故和消防警示教育活动7次，组织复工前企业负责人安全公开承诺和安全提醒谈话，春秋两季分批次对复工复产企业进行安全生产警示教育，工作上呈现由被动到主动履责的转变。三是狠抓企业本质安全。持续实行ABCD分级分类管理，在复产验收、安全监管、机械化改造等方面实施差异化管理，倒逼企业落实主体责任。四是积极推进落后产能淘汰工作。按照“政府引导、企业自主、适当补偿”原则，对落后产能引导退出。自2018年以来，完成引导退出12家烟花爆竹生产企业。截止目前，7家烟花爆竹生产企业已签订退出协议。同时，积极支持企业通过兼并重组、走集团化模式，目前已组建产值5000万以上集团化公司3家。

3.煤矿领域。一是高质量开展煤矿安全集中整治工作。成立了5个由县级领导任组长的整治工作小组，按照“一矿一组”原则，包矿进行指导，强化集中整治工作推进。积极推动煤矿非法外包队伍清理整治、防治水、“五假五超”、马拉松式技改、煤矿防灭火整治等专项执法检查，严厉查处煤矿违法违规行为。定期召开“五职矿长”培训会，将“学法规、抓落实、强管理”活动与集中整治工作有机结合，组织集中培训三次，参训人数累计90余人次。成立了由县应急局、公安局组成的驻矿盯守组，派驻县煤矿进行全天24小时实时盯守，严防违法违规生产，确保矿井停实停死。二是深刻汲取韩城燎原煤矿事故教训。结合开展的“一通三防”专项监察工作，联合渭南煤监分局及专家组，对辖区煤矿集中开展了一次排查。事故后重新组织相关部门及专家先后对郑家、马村和金联3处煤矿进行了复工复产验收。7月10日在郑家煤矿召开了全县煤矿安全警示教育会，用事故案例警示人、用政策活动教育人，确保全员全岗位受到警示。三是全面推进煤矿安全专项整治三年行动。制定了《蒲城县地方煤矿安全专项整治三年行动工作落实方案》，成立了以应急局、煤炭事务中心、公安局、自然资源局、涉煤镇政府有关领导为成员的工作专班；围绕重点工作、问题隐患、制度措施建立了“三个清单”，并做到动态管理、定期更新。四是多措并举，强化安全监管。修订完善我县《驻矿安监员管理制度》，优化安监员驻矿制度。实行分级包联盯守，形成多级监管网格，全方位实施安全监管。五是积极推动落后产能淘汰退出。按照国家关于煤炭钢铁脱困意见。五年以来利用国家奖补政策，深入推进落后产能退出工作，累计引导退出煤矿企业7家，实现了煤炭行业高质量发展要求。

4.工矿商贸领域。一是统筹开展企业复工复产工作和防疫工作。指导企业统筹疫情防控和复工复产前的安全自查自纠工作，督促企业扎实做好疫情防控工作，落实好企业安全生产主体责任。二是持续强化工矿商贸企业危险作业管控工作。集中组织执法中队对非煤矿山、电子灰窑等企业存在的各类危险作业进行全面排查。对全县工矿商贸行业75家企业按照工贸八大行业标准进行细化分类，并制作了风险管控分布图。按照“集中执法”活动排查内容先后对50家工贸企业进行全覆盖排查，排查发现问题隐患161项，立案查处11起。三是积极推广凤凰建材公司本质安全管理经验。在全县工矿商贸企业中确定了4家重点企业，学习凤凰建材公司本质安全管理经验创建示范企业，充分发挥示范企业的领头雁作用。四是深刻吸取“8?13”中防防水火灾事故教训，扎实开展隐患排查。制定了《蒲城县工贸企业粉尘涉爆专项整治实施方案》，邀请省专家库3名工贸安全专家对我县涉尘企业开展了2次粉尘涉爆专项整治隐患排查活动，共排查出各类事故隐患408项，对存在重大安全隐患企业果断采取断电措施。五是强化双重预防机制建设和培训教育工作。在全县规模以上工矿商贸企业开展风险辨识，建立一图两清单，加大对风险点、危险源的管控，提升工矿商贸企业本质安全管理水平；邀请培训机构对企业主要负责人、安全管理人员进行安全教育考核，提升企业安全管理水平。

（二）防灾减灾救灾工作。

1.防汛抗旱工作。一是加强隐患险情排查工作。重点对全县河道、水库、淤地坝、水电站、山洪沟、排碱渠、水源地等重点部位进行拉网式排查，做到了第一时间发现险情、第一时间消除隐患。7、8月间多次组织应急、自然资源、住建、城管执法、交管等部门对城区路段进行安全排查，对积水严重路段采取了强排措施。防汛期间，全县共撤离群众205户295人。二是强化抢险救援队伍建设。组建由县应急管理局救援大队、县消防大队等8支应急救援队伍和镇办兼职抢险队共计500余人，并于8月份举行了水旱灾害防御队伍誓师大会暨2020年水灾害防御抢险演练和孙镇尧堡村防汛暨地质灾害演练。三是及时气象预警预报、坚持汛期24小时值班。在气象预警预报方面，应急管理局、水务局等单位联合县气象局建立了信息共享机制，汛期每天天气情况。同时，与移动、联通、公司建立了短信平台服务，出现连阴雨天气，立即进行阴雨天气的预报预警，密切注视雨情水情的发展变化，重点时段做到有险报险，无险报平安，保证汛情传递及时通畅。在值班值守方面，建立了由县政府分管应急、水务的副县长和各镇书记镇长、防汛指挥部成员单位主要领导带班，全员参与值守的防汛值班制度。四是做好物资储备，提高应急能力。防汛物资按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，进行防汛物资储备。今年以来，全县陆续补充落实了一批雨衣、雨鞋、铅丝、木桩等防汛物资。

2.抗震救灾工作。一是加强地震监测预报。按照国家地震监测条例要求，完善了“三网一员”工作内容和制度，明确各镇（办）“三网一员”职责，重点强化县级骨干点的管理工作，定期对各个骨干点进行检查指导。完善了震情会商制度，坚持每季度召开一次震情会商会，强化落实异常工作与会商研判，尽可能捕捉各种可能发生的地震前期信息，做到重大异常及时上报。持续加强辖区内地震监测设施及观测环境保护工作，定期检查县域内台站设施是否完好，安排专人负责后台信息维护，确保了震情信息上情下达，下情上传，报送渠道有序畅通。二是加强震情应急处置培训。定期对干部职工进行震情应急处理流程专项培训，制定了震情应急处理程序及节假日震情应急值班制度，确保震情应急责任落实到人，保障震情能够第一时间上报。三是加强建设工程抗震设防工作。将抗震设防监管纳入蒲城县基本建设程序，对县域内建设工程抗震质量进行严格管理。今年全县9家建设单位已办理了抗震设防备案手续，备案率达100%。尤其加强了地震安全民居工程建设，今年累计指导农村民居建设和加固住房630余次，提升了农村地震综合防御能力。四是加强防震减灾宣传教育。开展了形势多样的宣传教育活动，利用“科技之春”“5?12”“7?28”等重要节日，通过传材料深入开展抗震防震科普宣教工作，悬挂横幅30条，展板40块，接受现场咨询2000余次。并向全县61个防震减灾成员单位、企事业单位发放《中华人民共和国防震减灾法》《地震应急与自救》《防震减灾科普宣传手册》等宣传资料1万余册。

3.森林防灭火。一是完善防灭火组织机构。制定下发了《关于调整蒲城县森林草原防灭火指挥部成员的通知》，明确了指挥机构和森防指成员单位的防灭火职责，确保森防工作有序开展。二是修订完善森林草原火灾应急预案。为适应机构改革后森林草原防灭火工作需要，安排专人对《蒲城县森林草原防火应急预案》和《蒲城县森林草原防火现场处置方案》进行修订完善，进一步完善应急处置机制。三是扎实开展防灭火宣传教育。通过蒲城县融媒体中心播放《蒲城县人民政府森林防火戒严令》和《致广大人民群众一封信》等宣传片，进一步增强人民群众防火救火安全意识。四是强化防灭火督查工作。县应急局（森防办）在春季火灾高发期、清明期间、“五一”期间和“两会”期间成立督察组对各镇（办）的森林草原防灭火工作进行了专项督查，确保森林草原防灭火工作落到实处。对个别镇存在落实不到位问题，当场下发限期整改通知书。五是开展野外火源专项治理。根据涉林区具体情况制定了野外火源排查方案，利用刷写标语、车辆巡回宣传等形式，开展森林防火、野外火源治理宣传教育活动，做到重点区域重点宣传；严格管理涉林区域的农户严禁随意用火，进一步加强涉林区域的农事用火管控，在重点时段重点地区，对入山路口、坟头地块、景区景点、林区工地等重点区域，设置明显禁止用火标志；对进山人员、野外作业人员与涉林农户进行严格检查，做到“看住人、封住山、管住火”；严格执行24小时昼夜值班、领导带班、车辆待命、防火通讯等各项防火制度，保证信息、政令通畅。

（三）应急救援保障工作。一是修订完善了各类应急处置预案。修订完善了《蒲城县突发公共事件总体应急预案》《蒲城县森林草原火灾应急救援预案》和《蒲城县防汛抗旱应急救援预案》，并对《蒲城县非洲猪瘟疫情应急预案》进行审查。二是全县疫情防控工作。年初，按照县委县政府安排部署，统筹协调全县卡点疫情紧急处置和常态化防控工作，并定期将疫情防控情况进行上报。三是强化应急救援队伍建设。2019年在应急系统内选拔60名年轻干部，在全市率先组建了县应急救援队伍，有力增强了全县应急救援能力。目前，应急救援国家队（县消防救援大队）、兼职队（县应急救援队）和社会力量救援队伍（清洁能源消防队）三支力量初步形成。四是组织举办了“蒲城县2020年危险化学品事故综合应急演练”。通过演练，有效的检验了蒲城县应急救援队伍应对危险化学品突发事故的综合指挥、快速反应、应急处置、协调作战能力，达到了检验预案、锻炼队伍、完善机制、科普宣传和练指挥、练协同的目的。

2020年，我县出现2次洪涝、1次风雹灾害过程。灾情发生后，县应急局积极发挥统筹协调指导作用，反应迅速，措施得力，及时高效有序应对了风雹和洪涝灾害。

（四）党建工作。一是规范组织设置，夯实党建基础。制定了《中共蒲城县应急管理局委员关于调整机关党组织设置及做好选举工作的通知》，机关成立了两个党支部，确保充分发挥党组织战斗堡垒作用；制定了《中共蒲城县应急管理局委员会工作规则》和《中共蒲城县应急管理局委员会理论学习中心组学习制度》，并以县委第三巡察组检查党建工作为契机，进一步完善了党委各项工作制度，为开展好党员的组织生活提供基础保障。二是严肃党内组织生活，履行党建工作责任。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，按年初计划逐项落实，加强了对党员的日常教育与管理。常态化开展“两学一做”学习教育工作。以专题教育为载体，深入开展精神、新时代中国特色社会主义思想、来陕视察工作重要讲话的学习。落实党员干部反腐倡廉教育经常化。强化廉政风险点及风险点防控措施，建立了完整的廉政风险防控体系。今年来党内警告处分1人。三是加强党员管理，提高党性修养。健全完善推优制、测评制、培养考察制等工作制度，进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。今年来预备党员转正1人，培养入党积极分子4人。四是开展强党性实践活动，增强党员责任感、使命感。成功举办的“蒲城县2020年危险化学品事故综合应急演练”活动，深化推动了了党建“留心护根”工程。积极响应社区“街镇吹哨、部门报到”号召，协助社区完成全国第七次人口普查信息登记、录入等工作，目前应急系统在职党员到社区报到71名。

三、2021年工作要点

（一）安全生产工作。危险化学品领域：强化“两重点一重大”风险管控，开展精细化工企业安全生产专项治理。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。强化易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、经营、使用等各个环节监管。扎实开展“反三违”专项整治，做好动火、进入有限空间等特殊作业管理。煤矿领域：重点查处“五假五超”、“三瞒三不”违法违规行为，强化机械化、智能化建设力度。烟花爆竹领域:严厉打击“三超一改”、非法分包转包、冒牌生产等违法违规行为。持续做好烟花爆竹企业的关闭退出工作，按照自愿组合原则通过兼并重组、走集团化模式等形式，组建企业集团公司。工矿商贸领域:重点查处有限空间、金属冶炼、涉氨制冷问题隐患突出、整改责任未落实的企业违法行为；持续开展有限空间风险辨识、作业审批制度不落实及粉尘防爆等专项整治，全面排查整治各类事故隐患。

（二）防灾减灾救灾工作。防汛抗旱：加强防汛专业人员的配备提升自身业务能力，强化暴雨监测预报预警，落实防汛抗洪责任，确保洛河、城镇等防汛安全，做好洪水等突发灾害的应急抢险救援。抗震救灾：扎实推进地震监测预报工作，进一步抓好“三网一员”队伍建设工作，加强抗震设防监管，真正把抗震设防要求审核确认、监督管理依法纳入工程建设管理程序、确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。森林防灭火：严控野外生活用火，严管上坟烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯，严厉打击各种野外用火违法活动，真正把火灾防治关口前移，消灭在萌芽之时，成灾之前。

（三）应急救援保障工作。积极推进全县应急救援大平台建设工作，做好平台的购建、选址、建设等各项工作。加强应急管理体制机制建设，推动应急管理工作纵深发展，实现应急管理工作的大跨越。强化应急救援队伍建设，开展经常性的应急演练工作，打造招之能来，来之能战，战而必胜的强有力的保障队伍。

（四）党建领域。加强党组织建设，严格党的组织生活。按照基层党组织建设的要求，对全体党员强化素质教育，提高党员综合素质；强化党风廉政建设。加大对党员反腐教育力度,加强党风廉政建设，打造廉洁执法，严格执行党务政务公开制度，进一步增强工作透明度。开展各类党员实践活动，不断强化党员党性，增强组织凝聚力和战斗力，展现应急管理系统党员干部能谋善干的良好形象。

第9篇：煤矿企业应急救援预案范文

【关键词】 安全避险 “六大系统” 煤矿企业 井下

1 引言

“安全第一、综合治理、预防为主”一向都是我国对于安全生产的统一方针。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，国务院于2010年7月发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，明确提出“煤矿、非煤矿山要安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备”，并要求三年之内完成。从此，“监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络”合称为煤矿井下安全避险“六大系统”，并成为矿井建设的必备设施。安全避险“六大系统”是避免或减少瓦斯、水灾、火灾等重特大事故发生，应急救援和紧急避险的有效措施，对提高矿井避灾能力、减少和控制灾害损失、提高事故救援效果以及加强日常井下管理等方面都具有重要意义，是煤矿企业实现正常安全生产的基础性条件之一，应该、也必须按时、按要求建立或完善到位。

2 煤矿行业的安全现状

近年来我国矿山安全生产工作虽然取得了一定的成绩，安全事故总体呈下降趋势，但因为矿山事故基数大，矿山安全形势仍十分严峻。如：2013年7月19日，河南省新密市郑宏恒泰（新密）煤业有限公司发生一起瓦斯事故，造成1人死亡、12人受伤。又如7月23日，四川省煤炭产业集团芙蓉公司杉木树煤矿N3022风巷在排放瓦斯过程中，发生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡等，煤矿安全事故还时有发生。据国家安全生产监督管理总局统计，2011年，在煤炭产量持续增长的情况下，全国煤矿发生事故1201起、死亡1973人，同比减少202起、460人，分别下降14.4%和19.0%，2010年全国非煤矿山共发生生产安全事故1009起、死亡1271人，同比分别减少221起、269人，下降18%和17.5%。尽管如此，我国作为采矿大国，矿山事故导致的死亡率依然位居世界第一。因此，建立健全安全避险“六大系统”是每个煤矿企业生产管理工作中的重中之重，也是从根本上提高煤矿企业安全保障能力的有效措施之一。

3 煤矿安全避险“六大系统”分析

3.1 煤矿安全监控系统

煤矿安全监测监控系统可实现对瓦斯浓度、冲击地压、中毒窒息、火源等安全隐患的监测监控，并通过控制风压、风速等来预防事故的发生，是煤矿安全高效生产的重要保障。煤矿安全监控系统分井下和井上两部分。井下主要设备是矿用分站，是井下信息收集处理的基本单元，实现对生产场所的安全监测与控制。井上主要设备是信息采集处理中心，需要保证数据的可靠性和系统德稳定性，把井下上传的监控信息及时准确的传输到煤矿各个生产部门，为煤矿安全管理提供决策依据，确保煤矿生产的安全。煤矿企业一方面，需要加强对系统设备维护，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。另一方面，需要健全完善规章制度和事故应急预案，当系统发出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施，充分发挥其安全避险的预警作用。另外，煤矿安全监控系统在应急救援和事故调查中也发挥着重要作用，当煤矿井下发生瓦斯（煤尘）爆炸等事故后，系统的监测记录是确定事故时间、爆源、火源等重要依据之一。

3.2 煤矿井下人员定位系统

煤矿井下人员定位系统又叫煤矿井下作业人员管理系统和煤矿井下人员位置监测系统。它集井下人员考勤、跟踪定位、灾后急救、日常管理于一体，具有管理、报警、查询、储存、打印、显示、监测等作用。该系统包括井下作业人员管理和大屏幕显示系统两部分。对于煤矿井下人员定位系统企业应当按照《煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范》（AQ1048—2007）的要求，建设完善井下人员定位系统。应优先选择技术先进、性能稳定、定位精度高的产品，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。人员定位系统在遏制超定员生产、防止人员进入危险区域、事故应急求援、井下人员考核等方面发挥着重要作用。人员定位系统是“六大系统”中技术含量较高、日常管理也相对最为复杂的一个系统，除初始投入较大外，后续投入也较大。另外，一旦发生事故，人员定位系统在一定范围内能够大致确定入井受灾、被困人员的位置，对灾难发生后确定抢险救灾的重点方向有指导意义，可有效提高抢险效率，赢取生命救援时间。

3.3 煤矿井下紧急避险系统

煤矿井下紧急避险系统是指在煤矿井下发生紧急情况时，为遇险人员安全避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。一旦发生事故，可以为受困人员的生命安全增加一层防护。紧急避险应遵循“撤离优先，避险就近”的原则。煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难酮室，突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过50om时，必须在距离工作面50om范围内建设避难酮室或设置救生舱。遇到紧急情况，遇险人员如不能到达安全出口或及时升井时，避灾人员就近撤到避灾硐室。为节省投资，根据矿山实际情况，避灾硐室可利用已有巷道改造而成。避灾硐室内应按规定配备食品、压缩氧气供氧装置、矿用防爆空调、饮用水、自救器、电源装置、人体排泄物收集处理装置、急救箱苏生器、急救箱环境监测传感器等辅助设施。避灾硐室设1个通道与中段巷道相连，通道内设有普通密闭门和防水门，防水门压力按0.1MPa设防。硐室和通道内设有各种安装电缆和风水管路的管架和卡子，硐室外设置标识牌，明确标注避灾硐室的位置和规格，避灾硐室入口处设有“紧急避险设施”的反光显示标志。另外，避难硐室大小应能满足采掘工作面等相关区域全部人员安全避险的要求。

3.4 煤矿通信联络系统

煤矿通信联络系统也称为矿井通信系统，能够为煤矿应急救援、安全避险和安全生产调度提供有力保障。它包括矿用调度通信系统、矿井移动通信系统、矿井广播通信系统、矿井救灾通信系统等。矿用调度通信系统除用于日常生产调度通信联络外，煤矿井下作业人员可通过通信系统汇报安全生产隐患、事故情况、人员情况等，并请求救援等；矿井移动通信系统具有通信及时和便捷的优点，特别适合煤矿井下移动的作业环境；矿井广播通信系统需要井下供电，所以一旦发生停电事故，会影响系统正常工作，所以应当配有大于两小时以上的备用电源。行人巷道、采掘工作面等作业场所应设置广播扩音设备。一旦发生事故，调度室可通过矿井广播通信系统，将事故类别、事故地点、逃生和撤离路线等，通知井下作业人员；矿井救灾通信系统主要用于煤矿井下灾后救援，救护队应装备矿井救灾通信系统。另外，用于煤矿井下的通信设备必须是防爆型电气设备，在电缆和光缆上传输的信号必须是本质安全型信号。用于煤矿井下的电话必须是矿用本质安全型防爆电话。

3.5 煤矿压风自救系统

煤矿压风自救系统是安装在压风管道上，通过防护袋或面罩向使用人员提供新鲜空气的装置，具有减压、节流、消噪声、过滤、开关等功能。一旦矿井下发生突发事故，如瓦斯等有害气体浓度升高或自救器失效等，遇险人员可近进入自救装置，打开压气阀进行避灾自救，为遇险人员提供足够的时间等待救援，提高矿山安全生产中的自救力。压风自救系统可以与生产压风系统共用。在井下大巷中宜将供气管路敷设在进风巷道中，在采煤工作面顺槽宜将供气和供水管路敷设在进风和回风巷道中。压风自救装置的设置位置可在采煤工作面、掘进工作面附近以及其他人员集中的地点，但应注意与移动式救生舱、避难硐室等避险设施的设置协调，避免重复建设，降低成本。

3.6 煤矿供水施救系统

由于井下环境恶劣，不能保证水源的体积和质量，供水施救系统就是在矿山发生灾变时，及时为井下提供生活饮用水和输送营养液的系统，包括水源、过滤装置、供水管路、三通及阀门等。整个供水管道系统需要具备极强的抗灾变能力，即使在灾变中受到强力冲击，也要保证其完好性。该系统除建设完善的防尘供水系统外，还在所有采掘工作面和其它人员集中的地点设置供水阀门，以保证在灾变期间为各采掘地点提供应急供水，为被困人员提供足够的生存水源。另外还要加强供水管路维护，不得出现跑、冒、滴、漏现象，保证阀门开关灵活。

4 结语

综上所述，加强安全避险“六大系统”安全管理，贯彻落实上级部门关于“六大系统”建设文件、管理办法和规定，做好隐患防范措施，不仅有助于提高煤矿生产的避灾、逃生、自救等整体功能，而且能够大大降低各类事故所导致的危害，降低人员伤亡率以及风险事故发生率，构成事故应急救援和灾害事故预防的有机整体，对于矿山安全生产具有积极促进作用。

参考文献：