煤矿安全生产评估精选(九篇)

第1篇：煤矿安全生产评估范文

以安全生产法律法规和规程为依据，以完善制度，建立机制为手段，以实现规范开采，提升非煤矿山整体安全生产条件为目的，突出重点，全面推进，实现我市非煤矿山安全生产形势的稳定好转。

二、主要目标

依法关闭非法开采和不具备基本安全生产条件的矿山，实现矿业开采秩序明显好转；重特大事故得到有效控制，一般事故明显下降；依据国家安全生产监督管理局安监管管一字〔〕40号文件印发的《金属非金属地下矿山安全评估标准》、《金属非金属露天矿山安全评估标准》、《小采石场安全评估标准》，全市A、B、C级非煤矿山达到80％以上，基本建立非煤矿山安全生产动态监管的长效机制，实现我市非煤矿山行业规范有序健康发展，为安全生产许可证发放打下基础；严格市场准入制度，按规定发放非煤矿山安全生产许可证。

三、整治重点

（一）继续取缔、关闭非法开采和不具备安全生产条件的非煤矿山企业。对安全评估、评价为C、D级的非煤矿山经过限期整改、停产整顿后再进行安全评估、评价，仍达不到安全生产条件要求或通过安全评估、评价仍为D级的非煤矿山，坚决予以关闭。

（二）促进非煤矿山企业改进安全管理工作，强化非煤矿山企业安全生产主体责任意识。建立安全生产管理机构，配足安全管理人员；建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制；矿山企业负责人、安全管理人员和特种作业人员按规定经培训考核合格后持证上岗；督促大中型企业加强对职工开展安全教育培训，切实提高职工素质；指导乡镇、个体矿山职工的培训考核和全员持证上岗试点工作。

（三）完善非煤矿山安全生产设施，提高安全技术装备水平。地下开采矿山，以完善矿井提升、运输、供电、排水、通风等系统，消除矿井大面积空顶、不具备两个安全出口，矿用设备无安全防护装置为重点。露天开采矿山，要以工作帮及非工作帮的边坡角、台阶高度、平台宽度及台阶坡面角符合设计要求为重点，推广机械化作业和中深孔爆破技术,确保实现分阶段开采。

（四）消除重大事故隐患。对非煤矿山重大事故隐患和重大危险源，实行分级、动态管理，建立档案，制定监控和整改措施，实行重点检查和跟踪监控，遏制和减少安全生产事故的发生。

（五）非煤矿山资金投入满足安全生产的要求，安全技术措施专项经费按照不低于矿产品销售额的2％提取和使用，并专户储存，专项用于安全生产；依照《工伤保险条例》参加工伤保险，为企业所有从业人员缴纳工伤保险费。

（六）有事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，对生产规模较小，不具备单独建立应急救援组织的应当指定兼职的应急救援人员，并与就近的救援队伍签定救护协议。

四、工作安排

第一阶段：安全评估、评价和深入整治阶段。时间从9月1日到11月30日结束。非煤矿山安全评估、评价工作将按照自治区的统一安排一并进行。在前一段时间对非煤矿山、尾矿库调查摸底的基础上，自治区、市安监局先选择几个大型矿山进行安全评估、评价试点，市安监局还将分别在每个旗县区再各选一个非煤矿山进行评估、评价，在取得一定经验的基础上对我市所有非煤矿山企业统一进行安全评估、评价。深化整治要重点做好以下工作：

（一）在巩固前段时间非煤矿山安全生产专项整治成果的基础上，进一步完善各项监管措施，做好证照发放和依据非煤矿山评估、评价结果实施分级管理工作，把安全监管重点放在C、D级非煤矿山企业。

（二）严格露天采石场办矿条件，完善市场准入机制。县级以上所在地城镇周边露天采石场，年开采5千立方米（饰面花岗石除外）以下的新办矿山，不再办理采矿登记手续，国土资源部门不予颁发采矿许可证；已办矿山，凡保有储量和具备安全生产条件的通过改扩建，逐步达到5千立方米/年以上。一个山头多个采石点的情况，必须保证采石点之间安全距离，否则，国土资源部门不予颁发采矿许可证。推广露天采石场规范化、规模化开采工作经验，促进采矿业安全质量标准化进程。

（三）建立制止非法开采约束机制。重点开展对取缔关闭非煤矿山监督工作。凡没有《采矿许可证》和《工商营业执照》的矿山生产企业一律予以依法关闭。对经过安全评估、评价为C、D级的非煤矿山进行限期整改或停产整顿，限期达到安全生产条件，并再次进行安全评估、评价，仍达不到安全生产条件的，国土资源、工商行政、公安等部门按职责范围依法吊销采矿许可证、工商营业执照、爆炸物品、储存、使用许可证。一律不准供电，不准供应爆炸物品；严禁已经取得证照的矿山转手倒卖爆炸物品。建立行政责任追究制度，严厉打击非法开采行为。

（四）加快尾矿库安全评估、评价进度，尾矿库的安全评估、评价由有资质的中介机构进行，各级安监部门严格按有关程序和要求组织审查把关，确保尾矿库运行安全。

（五）开展非煤矿山采空区调查。各旗县区安监局和国土资源局要组织专门人员集中时间开展此项工作，重点摸清采空区分布、范围、面积、充填程度及其与地面构筑物和村庄的关系，采空区地面塌陷状况等，及时采取防范措施，避免造成重大损失。

（六）开展区域性技术服务机构试点工作。本着“有人去管、有人会管”的原则，在非煤矿山集中的旗县区选择重点区域，建立区域性安全技术服务机构，为建立非煤矿山安全生产的长效机制打下基础。

（七）巩固安全评估、评价成果。年各旗县区非煤矿山标准要力争20%以上达到A级、40％以上达到B级、C级不超过30％。

第二阶段：验收和申请发证阶段。时间从12月1日至年1月13日。经过安全评估、评价达到A、B级的非煤矿山企业向旗县区安全生产监管部门提出申请，经旗县区、市安全生产监督管理局逐级审核，达到A、B级的由市安全生产监督管理局统一向自治区安监局申报办理非煤矿山安全生产许可证。C级进行限期整改，D级进行停产整顿。并再进行一次评估、评价，合格的升为A、B级的，由市安监局统向自治区安监局申报办理安全生产许可证；仍评定为C级的责令停产整顿、D级的依法关闭。继续依法取缔和关闭非法开采的非煤矿山，实现采矿秩序和安全生产状况的明显好转。

第三阶段：总体评比阶段。时间从年1月14日至1月31日。各旗县区要采取回头看的办法，全面总结本旗县区开展的非煤矿山安全生产专项整治工作成果，凡是整治工作中遗漏的问题，要及时进行补救，对整治工作中出现的新问题、新情况进行研究，确保非煤矿山安全生产专项整治工作取得实际效果。各旗县区要在年1月末以前写出总结，报市安全生产委员会办公室。

第四阶段：巩固提高阶段。时间为年2月至年末。主要工作是：

（一）建立非煤矿山安全等级监管机制和约束机制，分类指导，突出重点，强化监管，并制定具体的监管方法和监管措施，实施分级动态管理。

（二）矿山开采逐步达到规范化、规模化、科学化，普遍开展安全质量标准化活动。

（三）提升非煤矿山安全评估等级。年全市非煤矿山力争达到A级的30％以上，达到B级的50％以上，C级的控制在20％以下。并重点加大C级非煤矿山的整治力度，确保非煤矿山行业整体安全生产水平有较大的提高。

（四）今后凡新建、改建、扩建的非煤矿山企业，必须由安全生产监管部门按“三同时"要求组织的专家评审验收，未经“三同时”验收的非煤矿山一律不予颁发安全生产许可证，不准进行生产。

（五）开展非煤矿山采空区治理监控工作。根据对矿山采空区分布、范围、面积、充填程度，与地面构筑物和村庄的关系以及采空区地面塌陷等状况的调查，采取治理监控措施，消除事故隐患。

（六）推广乡镇、个体矿山企业全员培训持证上岗工作，依据试点情况，全面开展乡镇、个体矿山企业全员培训持证上岗工作，提高安全法律意识和安全技术水平。

五、组织领导和职责分工

这次非煤矿山安全生产专项整治工作，由市、旗县区政府的安全生产委员会统一领导下进行，按照“政府统一领导、分级组织实施，安监部门牵头，有关部门配合，分工明确，各司其职，协调行动”的原则，形成良好的领导机制和工作机制，切实加强对深化非煤矿山安全生产专项整治工作的组织领导。

市深化非煤矿山安全生产专项整治办公室设在市安全生产监督管理局。

第2篇：煤矿安全生产评估范文

Abstract： Integration of coal resources in private mine is the national policy and it refers to the fundamental interests of the coal mine owner. The local government in the implementation process will encounter great resistance and it slowly advances due to assignments and lack of professional talents. The computer technology can work efficiently and ensure fair evaluation involved in integration of coal resources of coal mining enterprises. It promotes the integration of coal resources.

关键词： 资源整合；网络连接；信息平台；数据库

Key words： resource integration；networking；information platform；database

中图分类号：TD712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0197-02

0 引言

2012年下半年以来，中国煤矿产能过剩，煤炭市场低迷，煤矿安全形势严峻。国家煤矿管理相关部门要求云南、黑龙江、江苏等主要产煤省地方政府借鉴山西省经验，将布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭，产能低的煤矿井田合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力，即煤矿资源整合。资源整合过程中，首先做的工作是从煤矿剩余储量、资金投入、安全等级等各方面评估煤矿的等级，即分类煤矿价值等级，然后进一步综合分析，划分出被保留煤矿与被淘汰的煤矿。评估煤矿等级是时间短、任务重的工作，应用计算机技术设计评估系统能高效完成煤矿资源整合评估工作。

1 意义

评估工作的关键在于收集各地方煤矿众多综合信息（煤矿自身提供的资料、评估专家现场获取的信息和管理部门保存的历史资料），并对这些信息整理分类，在此基础上，科学、公平地分析各煤矿现状。地方煤矿存在的以下特点将阻碍煤矿资源整合工作的顺利进行。

1.1 识别信息真伪困难 煤矿工作环境恶劣，大多数煤矿处于偏僻地区，井下条件复杂，这使煤矿管理部门很难真实、准确地全面掌握各煤矿信息。结果长期共同努力，现阶段我国地方煤矿管理系统正规，煤矿安全生产监察到位。由于历史原因，前期煤矿管理松弛，相关部门没很好保存煤矿综合信息资料。煤矿综合信息识别真伪需要一定时间段内跟踪逻辑推理（例如：煤矿剩余储量、临近废弃煤矿水患危险程度等），由于煤矿保存的历史资料少，造成缺少参考对象；受利益诱惑，少数煤矿也会编造虚假资料，人为造成数据错误。

1.2 信息管理人才短缺 90年代煤炭行业低迷，大量人才外流。2000年开始，煤炭行业形势好转，但因该行业艰苦、危险等因素，仍然吸引不了信息管理人才，尤其是年轻的大学生。由于缺少信息管理人才，地方煤矿的信息管理工作不规范和低效。

1.3 数据的规范性差 大部分地方煤矿的资料是以纸质文件材料形式表现，没有严格的规范性数据格式要求，依赖这些原始资料难以进行统计分析。

1.4 其他 除上述特点外，地方煤矿还存在从业人员文化程度低、政府政策的理解有偏差等不利因素。

考虑煤炭资源整合的工作性质、煤矿实际情况，政府仅靠组织管理干部和专家组按传统方法处理，难以承担此项任务。而计算机技术在处理此类问题时有如下优势：①能快速处理规范性数据，对数据进行整理分类；②能人工智能推理，发现数据之间关系，建立关联模型；③能间接记录工作过程，约束工作人员的纪律；④得到的结论是在一定规则下的必然结果，保证评估工作公平、透明，避免了人为因素的干扰。所以利用计算机技术可克服煤炭资源整合评估工作遇到的困难，有效率地完成煤炭资源整合评估工作。

2 信息处理规划

目前我国各地煤炭管理部门利用计算机技术手段管理煤矿，应用情况有差异，设计的计算机评估系统复杂度不同。计算机评估系统按设计步骤应有如下基本内容：

2.1 搭建评估组与各煤矿之间的计算机网络：物理通信链路上，评估组与各煤矿之间路径可达。

2.2 设计信息交互平台，完成如下任务：①评估组将政府政策、通知和指导意见实时广播给各煤矿企业；②各煤矿将整理过的规范性数据上传给专家组，上传的数据保存在数据库服务器中；③评估组将现场检查数据存在数据库服务器中。

2.3 评估模型的确立：专家组根据政策内容的理解建立规则库，综合各方面的信息，人工智能得出结论，并将结论及推理过程公示。

计算机评估系统按网络连接、信息交互平台、评估模型三个步骤设计和实施。

3 网络连接

现大部分地方煤矿已用ADSL或宽带连入Internet网，离市区近的煤矿甚至采用光纤连接。少数偏远山区的煤矿受地理条件限制，无法铺线路连接网络，建议无线连接Internet网。评估组采用路由器共享政府部门的网络。存储煤矿企业信息资料的数据库服务器和处理信息的应用服务器申请专用宽带或光纤连入Internet网。整个评估系统的网络连接拓扑结构如图1所示。

为保证数据安全，数据库服务器配备两台，以热备形式连接工作，应用服务器上安装防火墙。

4 信息交互平台

在应用服务器上布置处理信息的应用程序（开发的网站），在数据库服务器上建立数据库。应用服务器和数据库服务器上的操作系统、数据库和开发工具均采用微软产品，主要考虑到两方面因素：工作人员熟悉微软产品，开发、维护成本低；用户对数据并行处理速度要求不高。

评估组和专业的第三方计算机软件开发公司合作完成应用程序开发和数据库建立工作。评估组首先应编制数据关系模式和错误数据处理模型。

4.1 编制数据关系模式 微软数据库产品是SQL Server，是关系型数据库。评估组在认真分析现煤矿数据集合的基础上，科学建立煤矿数据关系模式。关系模式的表现形式为：R（U，D，DOM，F）

其中：R为关系名，U为组成该关系的属性名集合，D为属性组U中属性所来自的域，DOM为属性向域的映像集合，F为属性间数据的依赖关系集合。

第三方软件公司根据评估组提供的数据关系模式，建立数据库。建好的数据库满足没有插入异常、删除异常和数据冗余小等要求。

4.2 错误数据处理模型 如前面所述，各煤矿数据存在错误的可能性大，为此首先应在众多信息中找出错误信息，可用类比法处理，即类似条件的若干煤矿组合成一组进行比较，具体算法采用3S准则（莱以特准则）。

V■>3S

S=■

式中：V■—残余误差，n—数据个数。

当V■>3S时，对应V■的数据存在误差。

5 评估模型

设X1，X2，…，Xn表示n个待测评的煤矿企业，X={x1，x2，…，xn}；评价Xi有m项被评指标I1，I2，…，Im，称I={I1，I2，…， Im}为指标空间。C={C1，C2，…，Ck}为评语空间，Ci为第i项评语。通过表格评分法，由专家对每个对象的影响指标进行评分。为防止人为因素造成的偏差，■■=■■I■，■■为k位专家评分的均值。

指标空间总体可分为煤矿先天条件检查、生产现状检查项两大类，两大类继续有层次地树形分类，如生产现状检查中安全生产评分内容分为“采、掘、机、运、通”五部分，这五部分又细分不同的评分指标项。

指标空间中不同指标项Ii对煤矿评估的影响比重是有区别的，例如剩余储量指标项的权值高于开采深度指标项，因此应编制指标空间（m项指标）的权值向量。

P=[P1，P2，…，Pm]

合计某煤矿企业最终得分S：

S=■■■·P■

根据分值对应评语空间内容，得到评估结论。

6 结论

通过计算机评估系统能快速、准确地解决煤炭资源整合过程出现的困难问题，同时避免人为因素造成的评估失误，尽可能保证了评估工作的公正、公平、透明，推动煤炭资源整合顺利进行。

参考文献：

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[7]周明，胡斌.计算机仿真原理及其应用[M].武汉：华中科技大学出版社，2005.

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[9]王中宇，刘智敏等.测量误差与不确定度[M].北京：中国计量出版社，2007.

第3篇：煤矿安全生产评估范文

[关键词] 脆弱性； 评估方式； 企业管理； 安全管理

在我国煤矿发展过程中，出现突况的概率不断的攀升，煤矿生产中的人身安全得不到有效的保护，企业在管理中对于一些危害需要有一定的风险意识，对于风险的识别和规避需要有较为科学的管理方式。使用关于脆弱性的评估研究可以在煤矿生产中带来一定的安全性，提高生产的效率，并且通过不断的实践过程积累大量的的安全管理经验，给决策者在应对突况时提供必要的参考依据，切实的保证了煤矿生产的人身和财产的安全。

一 脆弱性分析

脆弱性和鲁棒性是相互结合存在的。两者都是对于系统稳定性方面的研究，在具体的操作系统中，对于结构的参数和具体特征有一定的安排。用这些安排的操作来定义不同的性能，作为在危机情况下求取生存的方式。脆弱性是在客观存在的基础下一种自我承受危机的方式，在外界的干扰之下，会通过在突况下被激活，来表现出具体的形态。对于外界的状态显现出了高灵敏性。因此可以看出，脆弱性的衡量指标是灵敏度和稳定性。

灵敏度是在灾害发生过程中体现出量度的具体指标，在煤矿生产中，当出现高灵敏度的时候，代表煤矿安全受到了一定的危险，就需要找寻具体的处理方法。脆弱性在外界的干扰性程度的变化中与干扰的方式和程度有着密切的关联。但是脆弱性与稳定性呈现反比的关系。在具体的企业生产模式中，当出现较大的脆弱性的过程中，就意味着企业管理模式的稳定性较低。当脆弱性的相关指标值较低，甚至接近零时，说明企业管理模式的稳定性能良好，企业的运作较好，不存在任何的风险。

脆弱性是在上个世纪70年代兴起的一种科学研究，大多与一些全球化的管理方式和未来发展趋势研究相互结合在一起，重点是对于灾后的危害过程以及结果做出系统的研究，旨在在自然生态平衡中找寻发展规律，了解自然中相应的脆弱性，并且通过脆弱性的评估方式来建立脆弱研究模型，根据模型中得出的数据资料来指导企业中管理的方向，更好的促进企业的发展。

二 矿山企业安全管理脆弱性评估

在矿山企业的安全管理中，对于脆弱性的评估方式使用较为广泛，会涉及到多个环节、多个部门。在安全管理中，要考虑到脆弱性分析的评估对象选择、评估的方式、评估的目标和需要通过评估的手段来达到什么样的最终目的等等。通过掌握脆弱性评估的结果来指导出企业的发展趋势，以及在具体的突发时间发生时所采取的应急措施。其中关于评估模型的表现形式有一下几点：

（1）动态平衡

在以往的企业管理中，管理的方式都是固定的模式，只需要在具体的操作中将早前设定好的管理方式直接套用，这就会出现理论与实际的操作方式直接的矛盾不统一，很难有效的通过有效的管理来促进企业的发展。但是结合了传统管理模式的弊端，脆弱性评价体系可以打破这种静止状态下不具有普遍性的管理方式。在了解外部运作环境的基础下，利用动态的方式来把握产业模式的发展规律，对于先阶段的煤矿企业的发展情况有整体的了解，同时在未来的企业发展中，也可以相应的进行预测，用评估的手段来保证煤矿企业发展的可持续性。

（2）操作性能的改观

在传统的管理方式上，人工流程的模式存在很大的漏洞，出现的错误管理情况也是层出不穷。在对于脆弱性评估研究中，操作性的提升是整套管理模式中最为主要的项目。系统评估的目的是将系统的管理水平在不断的分析当中得到相应的提高，从而可以在决策当中为操作者进行服务。这样就可以在理论体系的支撑下，表现出更好的的操控性能。同时在多指标数据的穿插下，良好的操作性能可以将单一的评估工作变得简单，而且不会失去评估的准确性，根据这样的条件，我们可以判定出脆弱性评估的最为核心的手段就是操作性能的提升。

（3）评估状态完整

在煤矿企业的评估分析中，一个主要的系统中含有若干个子系统，在子系统中有着相互的连接，共同作用于主系统中。脆弱性的评估方式需要从系统的整体角度出发，但是同时要兼顾各个子系统的相互影响，不同的环境下，出现的子系统状态不同，就直接使得主系统出现异常。在综合的角度来对评估系统进行考察，不能单一的将子系统作为评估的指标和评估的结论。要获得更多、更加正确的评估指标就需要将子系统串联起来，以形成完整的评估体系。

三 安全管理脆弱评估体系的构建

在煤矿安全管理脆弱性评估提醒中，指标的参考是该系统构建的最为重要的因素。在指标的参考中最为主要的是对于信息资源的采集，将具体的煤矿生产现状进行收集，体系会在智能的基础上帮决策者将大量的信息资料整合后提炼出较为重要的信息，用这些信息来建立相关的信息体系。其中研究指标对象是来反映煤矿生产中最为基本的生产参数，了解生产研究对象最为基本的特点和规律。在最为显著的位置，利用评估的优势来将复杂的问题简单化，最终得到相应的解决办法。不得忽视的是，在建立整套的脆弱评估体系中，要对于因计量的原因而造成损失的情况，合理的将煤矿企业生产区域内的经济、文化和人员受到的危害的程度做大致的摸底分析，一来可以起到预测的作用，在就是可以起到一定的监控的要求。在动态管理的模式下，对于系统中的脆弱性有直观的认识，最为有效的了解整套工作模式中出现的损失情况。在评估的数据采集中，有一下两种方式：

1.实地调查法

实地调查法起源于20世纪初，60年代兴起于美国，80年代后得到普及，是定性研究方法中发展较快、最有代表性的一种方法。该方法在没有理论假设的基础上，研究者根据特定评估对象以及评估韵目的，直接参与调查并收集资料，然后依靠本人的理解和抽象概括，从经验资料中得出一般性结论的研究方法。实地调查所收集的资料常常不是数字而是描述性的材料，而且研究者对现场的体验和认识也是实地调查法的特色。

2.信息量法

该种方法过去多用于地质找矿等领域，其思路是利用具体案例提供的信息，把反映各种影响脆弱性因素的实测值转化为反映脆弱性的信息量值。其方法是通过某些因素对所提供韵研究对象信息量的计算来评价，亦即用信息量的大小来评价影响因素与研究对象关系的密切程度，从中选出对研究对象影响较大的因素作为评价指标，从而建立评价指标体系。信息量用条件概率计算，实际计算时，可用频率估计条件概率来估算。

四 基于计算机网络系统下的脆弱性评估

在煤矿管理中可以使用网络进行脆弱性评估平台建立，建立的平台的类别利用评估进行链接，通过无线信号的方式链接井下的数据终端以及相关的接收装置，这样的模式将是网络运行的较为新颖的方式。在井下的设备接收信号装置中要特别的设置，有着和井上完全不一样的要求，比如说在地面的调控中心只要负责接收信号就可以，直接采集信号源，而在井下必须通过多个波段进行接收，使得有些信号就会在特定的区域内无法到达预定的区域。关于评估信号的网络资源管理在接收信号上起到了关键的作业，在发起对话协议的同时，评估建立整套的煤矿通信系统，在语音设置上也能够实施与地面进行对接处理。利用评估网络可以实现井下与井上设备的无线高速无障碍的通信方式，并且在通话的协议内容中脆弱性分析来利用语音系统在收到变频信号的同时形成无间隙的连接转换。

评估网络在语音接入时，从在地下移动通信终端受到功能调度中心调控，在加密的情况下实现是语音调度主要平台和地下接入设备与井上的交流的信息通道，此外在安全数据脆弱性评估后，数据传输井下设备主要完成射频通信数据转换工具的调节和收集评估数据包的工作。井下控制中心的位置信息的介入，已经不再需要以往存储的信息移动平台，改

变了终端接收的固有形式，因为调度中心对于井上和井下设备完全是靠固定的评估地址与相应的移动通信终端进行连接通信。地面控制中心将派出无线广播消息的同时在再调用另外一个接收通信端口，接收消息接入端口连接好，将该消息迅速传递出去，再经过相应的移动通信终端接收邀请消息，对无线接入设备的身份号码进行验证；接收寄存器的消息后，接收后的信号连带能量存值将被添加到该寄存器当中，然后传输到地面调度中心以供技术人员使用；从一个或多个接入设备接收寄存器的信息中心，将传输接入设备的最大能量的相应多元的信息和访问其他设备将多元消息进行发送。在最短的时间内将评估的数据资料呈递在操作系统显示屏中，供技术人员参考并做出决策。

五 结束语

在最近几年里，煤矿企业在安全事故上的问题不断的出现，人身和财产安全得不到很好的保证，这与企业的管理模式有很大的关系。在本文中，就时下矿产企业在生产中的不安全因素做出讨论，系统的阐述了一系列关于安全方面的模型体系建立，根据在风险方面的预警，使得脆弱性研究在煤矿企业安全管理中起到了重要的作用，目的是在发生危难的情况下，该系统体系会根据现场的情况做出相应的判断，用模型建立得出的准确数据指标来实现安全生产的目的，不断的完善这套脆弱性评估系统可以很好的保证煤矿的生产安全，切实的推动煤矿企业更好、更快的向前发展。

[参考文献]

[1]韩志勇，王瑛，李涛.大沽河地下水库的脆弱性评价[J].兰州理工大学学报，2005，2（6）：120-122

[2]王凤慧.生态环境脆弱地区自然景观的人为退化及人地系统合理调控的对策[M].干旱区资源与环境，2008，11（13）：39-42

第4篇：煤矿安全生产评估范文

1.1危险源的辨识

危险源即煤矿的生产运行过程中,能够对职工生命财产造成威胁、能够对生产安全造成威胁的不稳定因素的基本来源;煤矿企业生产管理过程当中,造成安全事故的起因即危险源,危险源在煤矿企业的建设、生产、改造等环节中均存在。因此,在煤矿企业的风险预控管理中,对危险源进行辨识是最主要的内容。进行危险源的辨识工作时,要对煤矿的特点进行全面的考虑,同时做好危险源的分类工作,并且参照危险源的特点,依靠人力资源、机械设备等因素的支持对危险源进行检测[1]。

1.2安全风险的评估

完成风险源的辨别工作后,就需对危险源进行风险评估,根据相关的风险评估结果对风险的可发生性及会造成的损失进行评定,并对风险的等级进行划分。考虑到管理对象及风险等级,可将管理的措施及标准进行有针对性的编制,进而完成风险管理的规划。煤矿企业需将编制完成的管理规划向风险管理部门进行上报,之后由各科室的管理人员及现场的操作人员对管理规划进行改进、补充及完善,以双向反馈、审核、修改的方式对管理规划进行查缺补漏。需注意的是在实际的生产运行过程中,一些生产活动会根据实际情况出现变化,因此,危险源辨识、风险评估等工作均需要根据实际生产状况进行实时调整,以此保证管理工作呈现螺旋上升趋势,并将PDCA管理模式很好地体现在生产运行的过程中[2]。

1.3管理标准和管理措施的制定

完成危险源识别的工作之后,就能很好的确定管理对象,之后根据管理对象和的特征,对相关的管理标准及管理措施进行规划,以此对生产运行过程中出现的危险源进行有效的控制或者消除,进而避免生产安全事故发生。在制定管理标准的过程当中,需以国家及煤矿行业的相关安全生产标准为基础,根据不同煤矿的特定制定不同的管理标准,管理标准不能一概而论,须具有一定的针对性,以满足煤矿生产现场的安全管理需求。

2煤矿中风险预控管理模式的实施要素

2.1提升设备水平,淘汰落后的采煤方式

煤矿企业需对传统的采煤方式进行改革更新,积极推广高档普采、轻型综采等先进采煤方式,尽量选择安全性及可靠性均较高的设备来进行煤矿的采集和生产,以此为煤矿安全风险预控管理奠定良好的基础。

2.2落实责任制度,优化组织结构

我国大部分煤矿企业的组织结构均存在一定的缺陷,并且管理制度也不够完善。因此,监管部门需对煤矿企业存在的问题进行充分的考虑,强化组织结构建设及监管,建立健全煤矿企业的运输、采集、挖掘等部门,同时配置相关的施工技术及管理人员,有效落实责任制度,以此为煤矿安全风险预控管理提供有力的支持[3]。

2.3提高员工的专业水平,加强安全生产培训

我国大部分煤矿企业均存在安全教育及岗位培训不到位的情况,相关的监督部门需对煤矿企业的生产及经营过程予以充分的考虑,构建科学、合理且符合煤矿企业自身实际情况的员工培训体系,有效落实企业管理人员、操作人员的安全管理培训工作,以此有针对性的避免煤矿生产运行过程中不安全行为及安全事故的发生。

2.4积极利用网络技术,加强信息平台的建设

煤矿企业的信息平台建设可以加入产量的计量系统、安全监测及监控系统、员工定位系统等具有针对性的先进信息系统,以此实现信息间的查询、调用、支持,进而提升煤矿安全风险预控的管理效率。

3结语

第5篇：煤矿安全生产评估范文

关键词：采矿权 抵押贷款 应用效果

一、采矿权抵押贷款的重要性

煤炭资源的勘探和开采需要投入较多的人力、物力，从取得矿业权到矿井巷道的建设，以及技术的引进、设备的购置、各种税费的支付，加上资源整合政策对企业提出的新要求，企业面临巨大的资金压力。对于非上市的煤矿企业而言，银行贷款是主要的融资方式。随着国家稳健货币政策的深入实施，信贷投放采取了一系列严格的调控措施，商业银行信用贷款的规模大幅度缩减。以股东或母公司担保贷款是大多数煤矿企业的贷款方式，但是这一贷款方式有很大的弊端，那就是提高了母公司的资产负债率，降低了母公司再融资的能力，如何寻找更好的融资途径，成为各个煤矿企业面临的突出问题。

采矿权作为煤炭行业的主要物权资产，以其作为融资担保，不仅是解决企业资金短缺的有效手段，同时可以使企业的融资途径多元化。近年来，煤炭企业采矿权抵押贷款既受到各大商业银行的追捧，又成为煤炭企业融资担保的主要方式，采矿权作为煤炭企业合法有效的物权资产，若行使抵押融资，其融资成本低、效率高、股东风险小，并对加强财务管理和提升企业管理水平有重要意义。

二、采矿权抵押贷款的概述

《矿产资源法》规定：矿业权是按法定程序取得，并在法定矿产资源主管部门登记，在批准的区域和有效期限内，勘探、开采被许可的矿产及其共生、伴生矿产的权利，是矿产资源国家所有权派生出的他物权。符合抵押品的法律规定。另据《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发[2000]309号）的通知，“矿权抵押是指矿业权人作为债务人，以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为”。采权矿抵押贷款，是指采矿权人基于资金需求，以其拥有的采矿权在不转移占有的前提下，将该资产抵押给债权人，获取资金支持的过程。债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人依法享有该资产的优先受偿权。

三、开展采矿权抵押贷款的四个前提

（一）采矿权必须权属清晰，无争议

采矿许可证的采矿权人与实际经营的法人名称（企业法人营业执照）必须一致，在国土部门取得采矿权登记备案的股东或所有权人必须与工商管理部门登记的股东或所有权人保持一致，包括股权结构比例，否则在矿权抵押备案时，企业信息登记不吻合，需做矿权变更登记。

（二）股东会及董事会决议

依照《公司法》第十六条，公司向其他企业投资或者为他人提供担保，按照公司章程的规定由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。因此，采矿权抵押贷款必须按照《公司法》及《公司章程》的要求，经股东会及董事会决议通过，形成书面材料，作为国土部门备案的依据。

（三）出据缴纳采矿权使用费及采矿权价款等证明材料

企业要出据相关证明材料，证明已经按国土部门下发的采矿权分期缴纳通知书，按期缴纳采矿权价款、采矿权价款使用费、每年按产量核定缴纳的环境治理保证金，以及有关矿产资源补偿费和资源税缴纳情况。

（四）采矿权担保的批准

国有煤炭企业在采矿权抵押前，要征得煤炭企业主管部门的许可。根据国有资产担保管理相关规定（如《河南省省属企业担保管理办法》豫国资文[2006]124号），采矿权抵押前，要报经上级公司及国有资产管理部门批准。

四、采矿权抵押贷款应关注六个环节

（一）采矿权评估机构的选定与申批

根据《国有资产评估管理办法》（国务院令91号）规定，评估机构必须是经工商行政管理部门注册登记、具有法人资格、并持有国务院或省、自治区、直辖市（含计划单列市）国有资产管理行政主管部门颁发的资产评估资格证书的单位。评估机构一般由申请立项的单位委托，属国有矿山企业采矿权评估，国有资产占有单位提出申请，国有资产管理部门及上级公司批准同意，同时也是拟贷款的金融机构准入的具备资信要求的评估机构。

（二）采矿权评估方法及过程

采矿权评估结果是决定贷款额度的重要依据。因此，在评估时，一方面要严格遵循评估谨慎性原则，尽可能避免银行的风险；另一方面，也不应该随意压低采矿权价格，评估人员应尽量做到评估公平合理。采矿权抵押贷款抵押权设定时，评估的对象是采矿权使用权的抵押贷款价格，由此可见，采矿权抵押权设定评估与一般的以市场价格为基础的其他采矿权评估方法基本相同，即可以用现金流量法、收益法、收益权益法来进行评估。

现金流量法，是将矿业权所指向的矿产资源勘查、开发作为一个现金流量项目系统，从项目系统角度看，凡是项目系统对外流入、流出的货币称为现金流量，同一时段（年期）现金流入量与现金流出量的差额称为净现金流量，项目系统的净现金流量现值之和，即为采矿权评估价值。收益法，是根据预期收益原则和贡献原则设计的。资产之所以有价值，是因为它能为资产所有者或占有者带来未来收益，未来收益的大小决定了资产价值的高低。因此，采用收益法评估采矿权，是按照将利求本的思路，通过估算待评估采矿权实施后的未来预期收益减净利润现值之和，即为采矿权评估价值。收益权益法，是在收益途径评估原理基础上，把收益途径评估的财务模型的计算程序简化，通过采矿权权益系数调整销售收入现值，计算采矿权价值的一种评估方法。

一般说来，对新建、在建煤矿的采矿权抵押贷款评估，适合采用现金流量法；对于正常生产煤矿采矿权抵押贷款评估，适合采用收益法；对于矿产资源储量规模和矿井生产建设规模均为小型的企业，适合采用收益权益法。当然有时也可多种评估方法并用，以便相互验证。总之，国有采矿权评估，应在国有资产主管部门管理下进行。应对各种方法评出的结果进行比较和调整，以得出合理的资产重估价值做为贷款依据。

（三）评估结果备案

根据《国有资产评估管理办法实施细则》（国资办发[1992]36号）要求，国有资产占有单位收到资产评估报告书后提出资产评估结果确认申请报告，连同评估报告书及有关资料，报国有资产管理部门及上级公司备案。备案分为审核验证和确认两个步骤，先对资产评估是否独立公正、科学合理进行审核验证，然后提出审核意见，并下达资产评估结果确认通知书。

（四）采矿权抵押余值在合同中的约定

银行根据评估机构出据的评估报告，通过风险评定，一般按评估价值的50%-60%贷款率放贷，若银行放贷金额未达到评估价值与行业放贷比率，抵押人已经抵押的采矿权实际上是整个采矿权的一部分，故在合同签定时要明确，其未曾抵押的剩余部分可再抵押贷款。

（五）抵押合同贷款年限的要求

抵押合同中抵押人的采矿权的设定必须结合采矿权证的有效时限，金融机构抵押人所担保的债务的履行期限，不得超过采矿权出让合同约定的期限减去原采矿权人已经使用期限后的剩余期限。

（六）采矿权抵押登记与解除

根据国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》第五十二条规定，“矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续，矿业权抵押解除后20日内，矿业权人应书面告知发证机关。”故企业在设定采矿权抵押与解除时，要遵守上述规定及时向国土部门报告。

五、采矿权抵押贷后风险应对

（一）关注采矿证的有效管理，防范矿权丧失风险

企业应针对采矿权证的有效设立、使用加强内部管理，根据国家有关规定及国土资源部门的相关要求，按时参加矿权年检，及时缴纳环境治理保证金，分期支付矿权价款，按月申报资源税，足额交纳矿产资源补偿费等，关注采矿许可证期限届满前依法申请续延，防范矿权法定义务出现，导致矿权丧失。

（二）分散企业贷后经营风险，引入保险机制

煤炭开采属于高危行业，重大安全事故的发生可能导致矿井停产整顿、矿权的吊销或灭失，企业引入保险保障机制，降低抵押权的实现产生的损益，企业应充分评估价值，购置财产险，按照从业人员办理人身意外伤害保险、工伤保险，以分散企业经营风险。

（三）建立银企沟通机制，动态应对政策风险

矿产资源是不可再生、有限的资源，各国对矿产资源的开采、利用加以必要的限制与干预，因此，采矿权的有效利用及抵押权的行使容易受到国家宏观调控政策变化的影响。为确保银企双方利益，建立贷后沟通互动机制，企业应定期向金融机构报告贷款使用情况、贷后安全生产经营状况、矿井重大地质变化、煤炭市场态势；金融机构应跟踪监督企业贷款使用方向，定期组织贷后调究、金融风险评估及防范指导；银企强化沟通交流，动态关注行业波动，深入研究应对国家政策变化对企业的影响，实现信息资源共享。

（四）加强企业经营管理，提高企业风险承担能力

企业的经营效果对采矿权价值的体现起着决定性作用，企业应加强经营管理，降低矿权抵押风险，提高风险承担能力。首先，企业要从安全管理着手，重视安全管理，关注安全设施、设备及员工培训的足额全面投入，确保安全工作长效稳定发展；其次，企业要强化内控管理，着力于经济利润的实现，提升抗风险能力，提高无形资产矿权的价值，确保偿债能力。

六、采矿权抵押贷款的应用效果

采矿权抵押贷款在煤炭企业的应用，实际收到的效果如下：

一是降低股东融资担保的风险，企业靠自身物权抵押贷款，减轻股东担保贷款的压力，保证了股东的再融资能力，这对于集团企业的基本结构优化非常重要。

二是筹资额度高，按需放贷财务费用少。资源储量丰富优质的矿山，通过法定评估结果，可一次性解决项目建设资金，投产流资贷款，实施以投定筹，按需放贷，财务费用合理。

三是融资成本低。矿权抵押贷款，除支付评估机构评估费外无其他费用。

四是融资效率高，利息率合理。从申请采矿权担保、到抵押登记行政审批正常需30个工作日，金融机构的贷前预审可交叉作业，效率高，长期固定资产贷款一般利息率较低。

五是多元化筹资，找到了一种更适合的融资方式。

采矿权抵押贷款打破传统融资模式，引入多渠道筹资机制，不但解决了煤炭企业初始投资数额大的现实问题、投产后的流资问题，而且有利于充分发挥财务杠杆作用，使投资者利益最大化，有利于企业持续稳定长远发展。

参考文献：

[1]李树森.对采矿权抵押贷款风险的思考[J].广西金融研究，2007（5）.

第6篇：煤矿安全生产评估范文

关键词：模糊评判法 煤矿风险等级 商业保险费率 浮动费率

0 引言

商业保险业与煤矿安全生产工作相结合，保险机构主动介入工伤预防，是国外的一条成功经验。保险业发育比较成熟的两个代表性国家是德国和日本。在我国，商业保险的产品还没有真正进入煤炭领域，煤矿一旦发生事故基本是政府买单。我国虽然强制推行了工伤保险制度，但事故的赔付非常低，事故伤亡人员及其相关方得不到根本保障，煤炭生产企业仍旧存在非常高的风险。商业保险进入煤炭领域可以很好地解决这些问题。商业保险进入煤炭领域，必须探讨一种有关煤矿安全生产的综合量化指标与费率浮动之间的科学系数关系，即建立煤炭领域商业保险费率制度，商业保险对安全生产的促进作用才能真正发挥出来。目前，我国有各类性质的煤矿一万多家，其自然条件、地质条件、开采技术条件、装备水平、灾害类型、管理水平等千差万别，其风险水平不一，风险的大小没有一个可靠的评估方法，灾害后果的严重程度无法准确预测。煤矿生产系统是一个由人-机-环境构成的复杂系统，影响煤矿工伤风险的因素错综复杂，各个因素之间相互关联，相互影响，是典型的灰色模糊系统，所以可以考虑运用模糊综合评判方法对煤矿工伤风险综合评价。

1 模糊综合评判方法

煤矿开采系统是由人员管理、机械设备和地质条件等组成的。影响矿井安全的因素众多，大部分评价指标具有不确定性、模糊性，难以进行准确的定量分析和评价。而且，煤矿开采涉及的因素较多，包括开采、通风、地质、机械、人员培训等，这些因素往往相互影响，相互制约。众所周知，要评价一件由单因素确定的事物是比较容易的，但如果涉及的因素多了，就会出现从这个因素出发对它做出一种判断，而从另一种因素出发又可以对它做出另一种判定的局面，这样就产生一个综合各方面因素做出一个更接近实际的综合评判的问题，这就是综合评判方法。模糊评价是利用模糊数学的基本理论来将模糊信息定量化，它合理地选择因素域值，再利用传统数学方法对多因素进行定量评价，从而科学地得出评价结论，该评价方法的优点在于不会忽略因素在程度上的差异[1]。进行模糊评价的过程是首先要建立影响评价因素集，并对各因素赋予相应的权数，然后由评价者建立评价集并对各因素进行评价，从而得出评价矩阵。最后由相应的权数与评价矩阵计算形成系统隶属度，按最大隶属度原则从评判级中确定系统的安全等级。模糊综合评判决策的具体方法与步骤如下：①建立综合评价的因素集。因素集是以影响评价对象各种因素为元素所组成的集合，用U来表示，即U={u1，u2，…un}为n种因素（或指标）。②确定因素权重。由于各种因素所处地位不同，作用也不一样，可用权重A={a1，a2，…an}来描述。③建立综合评价的评价集。评价集是评价者对评价对象可能做出的各种结果所组成的集合，用V表示，即V={v1，v2，…vm}为m种评判（或等级）。④建立模糊综合评判矩阵。用rij（0≤rij≤1）表示vj对因素ui所作的评判，得到模糊综合评判矩阵R=（rij）n×m。⑤建立综合评价模型。确定R、A之后，通过变换得到B=A°R=（b1，b2，…bm），它是V上的一个模糊子集。其中，“°”为综合评价合成算子。⑥确定系统总得分及评价安全状况。综合评价模型确定以后，可得出系统总得分。根据系统总得分，对照安全等级表就可以评价出安全状况。

2 煤矿安全风险综合评价指标体系

评价指标是风险评价的核心问题，不同的指标体系结构就会得出不同的评价结论。矿井安全风险评价中，并非评价指标越多越好，关键是评价指标在评价中所起作用的大小。结合影响煤矿安全的风险因素分析以及企业运行的实践，严格按照煤矿安全风险指标体系的设计步骤和流程，将该指标体系分为自然地质条件及环境指标体系、人员素质及人身伤害情况指标体系、安全综合管理指标体系和安全技术及措施指标体系四大体系。该指标体系能反映煤矿生产系统的所有主要影响因素，也能适应评价模型的需要，而且所有的定性指标和定量指标可量化。

煤矿风险综合评价指标体系见图1。其中，各指标的权重采用层次分析法（AHP）确定。

3 煤矿安全风险等级及煤矿商业保险费率制度

对煤矿个体而言，安全事故具有偶发性，若仅根据过去一至三年的事故发生率或工伤保险赔付情况，难以准确测算未来事故发生率或工伤保险赔付情况，从而难以进一步确定合理的浮动费率。若综合考虑其它相对稳定的影响因素，如地质条件、机械化程度、管理水平等，对煤矿进行工伤风险综合评价，再根据综合评价的结果结合往年工伤保险赔付情况来确定各个煤矿浮动费率，将更全面。

3.1 煤矿安全风险等级的确定 采用模糊综合评判方法，对煤矿的安全风险进行综合评价，根据综合评价量化结果确定煤矿风险等级，得分越多，煤矿的风险越小，反之，风险越大。煤矿安全风险分级见表1。

3.2 煤矿商业保险费率制度 按照高风险高费率的原则，商业保险公司根据表1中煤矿安全风险等级的划分结果，一一对应地制定科学的费率标准，风险等级高的煤矿执行高费率标准，风险等级低的煤矿执行低费率标准，形成有别于其他行业的商业保险费率制度。同时，商业保险公司要建立一整套科学的煤矿安全绩效考核机制，确定上浮或下调费率的条件和调整幅度，与煤矿商业保险费率制度配套使用。商业保险公司在对煤矿出售保险产品前，首先对煤矿进行风险等级评估，根据评估结果结合煤矿安全生产绩效调查结果，综合确定煤矿首次执行的保险费率标准。对于浮动费率，借鉴国外商业保险费率浮动经验，根据煤矿企业安全风险评价等级进行划档，70分以上的降低费率，60-70之间的不变，60分以下的提高费率。发达国家保险费率浮动范围一般在10%至40%之间，根据我国目前安全生产状况还远远落后于这些国家的国情，为了促使企业更加注意安全、减少生产安全事故，可以将浮动范围扩大到50%。

4 实证分析

本文选取了长春羊草煤业股份有限公司二井作为煤矿安全风险综合评价研究的实例。

4.1 煤矿概况 长春羊草煤业股份有限公司二井，核定能力90万t/a。斜井开拓，两段主副井筒为矿井辅助提升，东侧的两段大倾角皮带井为矿井主提升。现生产水平标高为-220m～-140m，东西两翼各有一个炮采工作面，05年产量48.5万t。平均走向长415m，平均倾斜长70m。上部为采空区，其余均为实体煤。羊草矿为高瓦斯矿井，相对瓦斯量10.83m3/t。矿井涌水量15m3/h，雨季时矿井涌水量最大可达30m3/h。本采区无钻孔通过，与地面无水力联系，地表也无导水裂隙。

4.2 安全风险评价因素集确定 本文数据来自该矿的调查数据，是由专家组（共4人）进行调研，对各种因素进行独自评测，然后得出结果，安全技术及措施评判结果如表2。其他指标类似。

5 结论

①根据国外的经验，商业保险产品进入煤炭生产领域，保险公司参与煤矿安全生产的监督与管理工作，有利于实现煤矿安全生产形势的根本好转。商业保险的事故赔付可以保障相关人员的利益，降低企业的生产风险，减轻国家的经济和管理负担。②商业保险产品进入煤炭生产领域，必须建立科学的煤矿风险评估体系和煤矿安全绩效考核体系，以降低商业保险公司的经营风险。③科学合理的煤矿商业保险费率制度和浮动费率机制，有利于催进煤矿法制化、标准化、机械化等建设工作的发展。

参考文献：

[1]李炎杰.我国实施煤矿业强制雇主责任保险的必要性及可行性研究[D].东北财经大学，2007.

[2]梁美健，杨光.保险业介入煤矿安全生产需解决的几个问题[J].煤矿安全，2006.

[3]徐然.商业保险在煤炭业中发展问题的探讨[J].金融与投资，2010，8.

[4]孟超.浅谈构建煤矿本质安全管理体系的思考[J].神华科技，2010，2.

[5]徐桂香.煤矿工伤保险的现状分析[J].产业经济，2010，7.

[6]蔡和平.中德工伤保险法律制度比较研究[D].北京大学，1996.

[7]刘仲力.发展我国工程保险的对策研究[D].天津财经大学，2008.

[8]王文.工伤保险实行差别费率和费率浮动的设想[J].中国劳动，2003（2）：15～16.

基金项目：

北京市职业院校教师素质提高工程资助项目（Funding Project of Competence Development Program for Beijing VET Teachers）。

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第7篇：煤矿安全生产评估范文

关键词:煤矿安全;安全评价;评价方法

1国内外煤矿安全评价概述

1．1国外煤矿安全评价发展和现状

安全评价的起源是来自保险行业，随着现代技术的发展，安全评价也更多地出现在航天、航空、核工业等领域，包括的方法也从起初的爆炸指数法到后面出现更多的概率风险评测、评分法等。而目前在国外应用的最广泛的就是利用概率评价的方法，评测矿井生产系统中出现的安全隐患和风险。但在实际的评价中，因为外界各种复杂的因素，对于煤矿安全评价只能是进行模糊的评价，无法做到精确性。因此，缺乏一定的实用性。除了这种评价方法外，还存在着很多的评价方法，如波兰M．费利卫皮提出的以人－机为主的安全评价和灾害预测、日本的隧道安全评测等。同时随着时代的发展，计算机技术在安全评价方面应用也越来越广泛，给安全评价的精准性带来很大的提升作用。

1．2国内煤矿安全评价发展和现状

国内煤矿安全评价的发展是在20世纪80年代后期，相对于国外来说，起步比较晚，但是近年来，我国在安全评价理论、应用等方面发展非常迅速。目前，国内煤矿全事故发生的概率非常高，因此学者对于这方面也更加的关注，从而促进煤矿安全评价的发展。例如王莉等人将联系熵的方法应用到煤矿安全评价中，对安全评价进行了明确的安全等级划分。除了这些方法外，国内还存在很多安全评价的方法，这些方法为我国煤矿健康发展提供了有力的帮助，如胡鸿等人提出的基于产煤量危险值煤矿动态安全评价方法，对煤矿安全评价的定量发展具有推动性作用。因此，我国在煤矿安全方面的研究是取得了很大的成就，但在这其中还是存在着一些发展问题，特别是评价的主观性和实行动态评价方面，需要进一步研究发展。

2煤矿安全评价方法研究

2．1定性评价

2．1．1预先风险分析法

预先风险分析顾名思义就是对还没发生的风险进行一个预测和评价。通过这些分析知道煤矿发展系统中存在的安全隐患，并对这些风险进行一个精准的数据评估，从而采取相应的措施。这种预先危险分析的方法主要是应用在系统最初的安全检查，在实际的操作中，需要根据流程的特点，寻找出系统单元存在的安全隐患。并且通过对这些安全隐患进行分析，找到其中的原因并加以修正和防范，从而实现对安全隐患有效控制。

2．1．2安全检查表分析法

安全检查表是指对煤矿的各种设施、结构等进行一个详细的检查，并对这一系列的检查列出一个详细的表格。通过这样一个详细的检查表格可以对煤矿产业中的地质条件、生产工艺、矿井设计等方面实现全面的安全评价。安全检查表作为煤矿系统常用的一种应用方法，可以有效地发现煤矿产业中的安全隐患，并做出相应的措施来解决这些安全问题。相对于其他方法，这种可以有效做到广泛听取意见，明确整改责任，保证共同的防范和周密的分析。但是这种方法需要检察人员有很高的综合素质，进行客观、细致的检查。

2．1．3专家言论

所谓的专家言论评议是指集合相关专家对事物的发展历史和趋势进行一个详细的探讨，吸取大家的意见，从而实现创造性思维的一种专家评价方法。与其他评价方法相比，专家评议具有简单、客观、专业等特点，并且这些言论评议是由众多经验丰富专家经过详细的探讨得到的，可以全面、综合的对煤矿安全进行评价。但这种方法也存在着其他方法没有的缺陷，如具有很强的主观性，没有足够的专家人员就无法实施。

2．1．4故障假设分析法

故障假设分析法是一种具有很强创造性的方法。检查者要应用这种方法，需要对整个系统工作流程很熟悉，通过假设的方法去发现存在的问题，从而避免安全隐患的发生。这种方法更多的是应用于煤矿生产的过程中，从原料进厂开始，直到整个生产过程的结束。这种方法的应用可以实现安全评价，促进煤矿产业健康的发展。

2．2定量评价

2．2．1神经网络法

神经网络法是将指数法和概率风险法两种评价方法有机地结合在一起，通过将这两种方法作为评价的主体，实现对各种设备的数值模拟，同时建立特定的结构模型和数据库。在这一过程中，利用现在发展迅速的信息技术，实现智能化的评价。因为计算机网络技术快速发展，可以简化评价推理的过程，方便大家的操作。神经网络法具有很强的非线性处理能力、适应能力、映射能力等，这些优势的存在使得安全过程的判断、推理成为一种可能。但是传统的神经网络法存在着泛化能力差的缺陷，使得在安全评价的过程中精准性不高，因此无法广泛地应用于实际评价中。

2．2．2概率法

概率法是以实际的事故发生率为基础进行的一种安全评价方法，该种方法有效分析了各种因素存在的安全隐患，并根据这些确定整个系统出现的安全风险概率。同时将这些得到的概率进行一个详细的划分，分成若干的风险等，从而实现直观的风险评价。概率风险评价法因为本身的特点，主要适用于结构比较简单、清晰系统分析，对于一些结构较为复杂，存在很多不确定因素的系统则无法进行有效的安全评价。因此，该方法无法广泛应用于大型、复杂评估项目的原因所在。

2．2．3评分法

评分法是指对系统的一个具体项目进行评估，根据这个评价单元做出合适的评价分值范围，然后再对系统中的评价单元进行评分，通过详细的计算处理得到精确数值的一种方法。评分法在煤炭安全评价中的应用可以弥补安全评价中的不足，如概率法无法大量使用的复杂型项目评估，就可以使用评分法进行安全评价。因此，评分方法在煤矿行业安全评价中具有重要的意义。但评分法也存在着自身的缺陷，如缺乏一定的灵活性和敏感性，这也是评价模型对系统安全功能不重视等缘故造成的，需要进一步加以改善和发展。

3结论

煤矿安全生产问题涉及的因素非常复杂，不仅有技术方面的原因，也有管理方面的问题。因此，为了煤炭产业健康良好的发展，需要对煤矿安全评价进行详细的研究，避免安全隐患的发生。同时，做好煤矿安全生产不仅需要结合以前传统的经验和方法，还需根据实际情况进行安全评价定量、定性的分析，从而实现精准的煤炭安全评价，促进煤炭业健康良好的发展。

参考文献:

［1］隋国民．我国煤矿安全评价现状分析［J］．煤炭工程，2012，2:112－114．

第8篇：煤矿安全生产评估范文

进入寒冬，气温骤降。山西省的煤炭整合运动也到了收官阶段。按照山西省之前排定的时间表，全省范围内的整合重组要在10月底前完成正式协议的签署，11月完成验收。但现在看来，这个过程似乎没有想象的那么顺利，其中最大的因素，就是煤矿评估价格相差悬殊。

王显贵，山西人，朔州某煤矿老板。

采访王显贵的时候，他正在家里“待业”，这种状态已经持续了一年多。因为自2008年8月之后，王显贵的煤矿就一直处于停产状态。

补偿款评估标准咋定

把煤矿卖给谁、卖不卖、卖多少钱，都是政府说了算，我们没有任何话语权。政府的评估价格与我们的实际资产价格相差太大，按照这样的交易价格，很多煤老板甚至血本无归

2008年8月初，奥运前夕，王显贵收到一则通知，令其暂停采煤。这样的通知王显贵早就习以为常，内容要么是限令整改，要么是要求检修设备，这次则是因为奥运会而暂停开采。王显贵觉得很正常，只是没有想到，这一停就是一年多。

停工之后不久，王显贵听说山西省即将对民营煤矿进行重组，但他并没太在意，因为这个说法已经传了快三年了。但是，他的煤矿从此就再没收到允许恢复生产的通知。

2009年4月，王显贵与众多煤老板一样，收到山西省政府关于煤炭行业重组兼并的“10号文件”，其核心内容之一就是全力推进山西煤炭产业整合：到2011年，山西全省煤炭矿井总数由2598座减少到1000座，到2015年减少到800座，原则上企业规模不得低于300万吨，单井生产规模不低于90万吨／年。王显贵的煤矿生产规模只有30万吨／年，这意味着，他投资的煤矿将面I临被兼并或被关闭的命运。

2003年，王显贵花了1000多万元，拿到了这个煤矿的采矿权，然后又花了2000多万元、用三年时间搞基建，就在即将投产之时，当地监管部门以“设备不符合标准”为由令其整改，为此，王显贵重新购进一批设备得以正式投产。“六年多来，我的矿时不时被停产改造或整顿，基本没有处于正常的生产状态。如今，我的矿又面临中煤集团的收购。现在看，我还不是最倒霉的，我的矿规模小，前后投入了4000多万元，但我周围的煤矿大都投资超过亿元。我们只能坐以待毙，希望能合理的得到补偿。”

据《新财经》记者了解，山西煤炭的重组工作已经进入实施阶段，但由于政府的补偿额度与煤老板的心理价位相差太大，致使工作进度缓慢。根据山西省的政策，对于被兼并煤矿的补偿评估分三部分：一是固定资产，如地面建筑、矿井设备等；二是已缴纳矿山资源费的补偿返还，三是其他损失补偿。但在评估过程中，煤老板们普遍认为自己的矿产被低估。

“我希望能得到2亿左右的补偿款。”高于投入额的五倍是王显贵认为可以接受的补偿额度。但是，记者从一位已被评估过的煤老板处得知，他的煤矿也是年产30多万吨，可采储量为四五百万吨，山西省政府给予的评估是5000多万元，而他对赔偿额度的预期是5个亿。

据记者了解，为了避免煤老板心存幻想，补偿款没有讨价还价的余地。

至于王显贵最终能拿到多少补偿，目前尚不知晓。9月份，王显贵的煤矿已接受山西省政府的评估，至今尚未收到评估结果。“怎么评估，评估的标准都很模糊，很多煤老板对政府的评估标准都无法接受。而且，评估对象仅限地面建筑、矿井设备投入等，而不是按资源储量进行评估。比如，一座储量100亿吨和1000万吨的煤矿，评估后的结果没什么区别。这样，评估价往往只有实际投入的四分之一或三分之一，大多数浙江煤老板将因此血本无归。”

“如果收购价格低于我的预期，也是没有办法的事情，毕竟胳膊拧不过大腿，我们这些小业主根本没有话语权。况且，很多业主的煤矿营业执照到明年年底就到期了。看现在的情况，在到期之前一定无法恢复生产，营业执照一旦作废，煤矿主的损失会更大，最终吃亏的还是我们。不过，即使双方谈妥了价格，也未必能兑现。”王显贵告诉记者，他周围几个朋友的煤矿在7、8月份就已评估完成，但至今未收到任何款项。据说，要等到煤矿重组之后，投产赚了钱，再用分期付款的方式支付。

按照山西省的煤矿重组规划，8月底，将全部完成兼并重组的协议签订工作；9月，新企业主体要入场开工，新建扩建矿井基本建设将全面推开。但据记者了解，进度并没有想象中的顺利。

卖了煤矿去干啥

卖了煤矿之后去干啥?补偿款何时到账?我们挖了一辈子的煤，隔行如隔山，转行做别的哪有那么容易

据记者了解，为了鼓励煤老板投资其他行业，山西省出台了一些相关政策。比如，10月底，山西为了鼓励煤老板投资农业，公布了《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》，提出凡资源型企业转产和省外资本来山西投资农产品加工项目，投资额在5000万元以上的，均享受省级龙头企业的政策待遇。其中，专门列出了山西煤矿重组后煤老板的投资政策。

对于这样的政策，王显贵似乎并不关心。“那都是唱高调的东西，有熟人好办，没熟人一样不好做。有句老话，隔行如隔山，我们搞煤矿的时间久了，有点经验，各方面技术都了解，业务也熟悉，如果真去做别的行业就太难了。”

王显贵谈到这儿，有些激动：“搞煤矿的一般都不是年轻人，我已经55岁了，挖了一辈子煤，现在老了让我转行做别的怎么做?”

除了像王显贵这些不知何去何从的煤老板之外，还有一些“坚守派”。有一些不甘心退出的煤老板变着法子规避被吞并的命运。据记者了解，山西有部分煤老板通过相互联合和吞并小煤矿的方式形成大集团，提高自身的生产规模，用来规避政府的收购。

对此，王显贵也有耳闻：“这种形式很容易实现，因为很多煤矿本身就具备一定的生产规模，安全设备也完全是按国家标准来执行的，几家私营煤矿整合后仍然会保持较好的生产状态。但是，政府认为这样做是非法的，结果就是矿主被罚款或没收煤矿等资产，除非发起人拥有雄厚的财力和过硬的人脉关系。”

另外，还有一部分人选择了去内蒙古投资煤矿，并且深受当地政府欢迎。“原因很简单，由于山西煤炭行业产能过剩，政府根本看不上小煤矿，而内蒙古作为起步较晚的煤炭大省份，自然欢迎山西煤老板去投资。我家在山西，加上年龄大了，不想考虑那一步。”王显贵显出无奈。

据了解，也有些被迫退出的煤老板，在考虑把投资转向农业、旅游业、金融业、信息产业，甚至是刚刚兴起不久的文化产业。

当然，转行投资的前提，是补偿款能真正到账。

漫海拾贝

“种地”

第9篇：煤矿安全生产评估范文

关键词：风险预控 煤矿 安全管理评价系统 建立

中图分类号：X925 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（b）-0129-01

随着社会的进一步发展，国家总经济水平收入很大一部分来自煤矿的开采。我国愈加的重视以及关注煤矿开采活动。引进新型的煤矿的开采技术可以有效的提升煤矿的开采量，最大程度的降低煤矿开采的总成本。其中进一步分析风险预控问题，并且以此为基础进一步构建一个完善的煤矿安全管理评价系统，做好相应的安全管理工作，管理工作的好坏会直接关系到煤矿运输以及煤矿生产等阶段的运行[1]。在上述的条件下进一步实现煤矿开采技术的创新以及管理科学性，同时会有效的降低煤矿开采的成本，创造最大的社会收益以及经济效益。

1 基于风险预控的煤矿安全管理评价系统结构认识

想要煤矿安全管理内容实现进一步全面化以及统一化，那么就需要把对煤矿安全管理所有涉及到的内容进行考察，并将此项考察工作列入煤矿安全管理评价体系。该次研究选用层次体系来完成整个评价系统结构的构建。煤矿安全管理评价体系，需要由以下五大板块构成，板块一是风险预控管理，板块二是组织保障管理，板块三是人员不安全行为管理，版块四是管理要素管理，版块五是辅助管理。每一个板块下列均具备对应的28个系统，每一个板块均由28个系统构成。每一个系统均具备一定的考察指标以及考察标准[1]。系统最底层考察指标能够再按照具体煤矿安全管理情况的基础上进行分别设置。例如可以考虑以下指标来设置风险管理；指标一是每一个公共场所，所有的危险源识别，风险监测，风险预控，评价危险源等。指标二是煤矿需具备一系列健全的财政风险管理机制。指标三是企业在制定任务以及相应的计划的过程中需要将实际工作中存在的风险纳入考虑范围。指标四是全部的工作程序均需要完成危险源评价，风险监测，风险预控以及危险源的识别等。指标五是每一类危险源监测方法，均需要实现科学化以及有效化。指标六是每一类危险源识别是实现进一步的科学化以及全面化。指标七是哪一类危险源产生风险预警程序是要实现系统化以及全面化。指标八是每一类危险源预防方法、控制方法以及预测方法需要实现进一步的科学化。指标九是存在紧急情况风险评估措施以及应对措施。指标十是任何一类风险源均具备相对应的解决措施。指标十一是具备危险任务风险评估。指标十二是具备意外情况风险评估以及相应的处理方案等[2]。

2 基于风险预控的煤矿安全管理评价方法分析

首先是在整体评价煤矿本质安全中，管理机制跟系统具备的影响力度大小，对其进行进一步的确定分析。在煤矿本质安全评价过程中，上述提到的五个管理板块跟之下的二十八个分级系统均具备不一致的重要程度，所以。首要工作是对权重大小进行确定的评价。该次研究为了有效的确定板块的权重大小以及系统的权重大小，使用了主观跟客观两种方法，之后将主观跟客观两种方法实现进一步的合成，最后构成最后的板块评价权重以及系统评价权重。主观方法则是适应专家判断层次分析方法。客观方法则是使用神经网络分析方法，对我国之前的煤矿事故数据提取来分析，最后构成板块系统权重。

其次是分析各个系统考核指标计分情况。整个煤矿本质安全评价系统实质上是一个五层评价结构构成的[3]。以下举例列出四级的结构：煤矿本质安全管理体系评价为第一层，同时也是最顶层，在其下方具有以下五个板块：第一个为风险管理评价板块、组织保障评价板块、第二个为人员不安全行为的管理评价板块、第三个是生产系统安全要素管理评价板块、第四个是辅助管理评价板块。在二级板块下方存在对应的三级系统，一个二级板块下方存在二十八个系统。在三级系统下面需要将适用全部煤矿考核的四级指标详细的列出来。在进行评价的过程中，首要工作是煤矿需要严格按照自己的实际需要。在煤矿具体考核内容中把四级指标详细的列出，各个四级指标考核内容可以做以下定义，本评价系统的最底层也就是第五级的指标。进行考核的过程中，首要是打分底层的指标，在打分的还处在需要严格有效的按照煤矿的实际情况进行。把第五级指标进行有效的总结汇总，这样就可以在相应的条件下得到四级指标得分。之后对一票否决指标的得分进行考虑，在相应的原则的指导下有效的联系而得到三级系统得分情况，在得到三级系统得分时候，就使其跟对应的权系数有效的计算第二层次板块的得分大小。有效的结合第二层次板块的得分跟其对应权系数可以得到科学正确的煤矿本质安全总体评价结果[4]。第四层次板块跟第五层次板块指标使用如下原则进行打分：首先是五层各指标计分可以取0或者是取1。其次是如果实际情况中，煤矿不存在某四层指标，既没有对应的展开五级指标，评价时该四级指标记满分[5]。

3 结语

煤矿安全管理工作的最终目的并不单纯指实现煤矿安全管理评价。其是严格按照现场安全检查以及相应的定性定量评价得到的结果。掌握违反安全生产的行为，制度以及安全管理人员配备，同时还针对安全管理机构的设置提出相应的见解以及处理措施。同时还要对不满足安全生产技术条件的工艺、设备、场所以及设施提出相应的改进建议及措施。如果存在容易引发事故的危险以及有害因素，就以风险预控工作为基础，构建一个完善的安全管理评价系统，为安全技术以及安全管理提供相应的建议。

参考文献

[1] 杨文培，赵斌.略论煤矿安全管理机制的构建[J].安徽理工大学学报（社会科学版），2012，12（18）：102-103.

[2] 姜法义.浅议煤矿技术管理是煤矿安全生产的基础[J].中国新技术新产品，2013，2（7）：441-442.

[3] 曹艳萍，梁剑峰.思想政治教育在我国煤矿安全管理中的重要意义[J].中国校外教育，2012，14（6）：847-849.