中小学幼儿园管理办法精选(九篇)

第1篇：中小学幼儿园管理办法范文

问：这三个文件的出台，是我省学前教育事业发展历程中的一件大事，其目的和意义体现在哪里？

答：随着社会经济的发展，广大人民群众在渴望享受优质的义务教育、高等教育资源的同时，也对优质的学前教育资源产生了新的期待，这也是全面建设小康社会、加快中原经济区建设、加快人力资源强省建设的必然要求。我省是教育人口大省，就学前教育事业来讲，目前，全省各级各类幼儿园（含农村学前班）已经达到12912所，在园幼儿达319.82万人，学前教育工作者达18.36万人。当前，国家和省里都把大力发展学前教育作为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》和改善民生的重要内容，今后几年将是我省学前教育事业快速发展的重要历史机遇期。

在广大人民群众对优质学前教育资源需求强烈、学前教育快速发展的时代背景下，我们要站在对时代、对群众、对未来负责的高度，促使学前教育走上科学发展的轨道，努力办好让人民满意的学前教育。我省此前已经出台了《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省学前教育三年行动计划（2011～2013年）》等，在政策层面做了重要的顶层设计。这次出台的三个文件，则是从实际操作的层面入手，对我省学前教育发展的基本原则和目标、管理措施、师资队伍建设、经费保障机制等，确立明确的发展思路，提出具体的办学规范，对幼儿园（含农村学前班）的举办标准、管理、保育教育方法、安全、收费以及政府对于发展学前教育的责任等，做出了全面、细致的规定，以鼓励、引导、促进、规范学前教育的健康发展。

问：在幼儿园的举办和管理过程中，谁来担负主导和管理责任，这是一个根本性的问题。对此，文件是如何规定的？

答：《管理办法》在总则中规定：“学前教育是国家教育事业的重要组成部分，必须贯彻国家的教育方针，遵循学龄前儿童身心发展的规律和教育规律，坚持保育与教育相结合，为幼儿一生发展奠定基础。”

《管理办法》指出：“各级教育部门是学前教育的主管部门，负责本地学前教育的行政管理工作，负责对各级各类幼儿园进行业务指导。”“各级政府其他有关职能部门按各自职责做好幼儿园管理的相关工作。”

关于幼儿园的举办，《管理办法》规定：“坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，充分调动各方面的积极性，多种形式扩大学前教育资源，满足人民群众的基本需求。”“鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，积极探索创新学前教育管理模式和运行机制。对公建民营模式幼儿园实行管办分离，参照公办幼儿园管理模式委托进行管理。”“实行幼儿园准入制度。举办幼儿园应当按照属地管理原则，由所在乡镇（办事处）教育办或中心学校申报，县级教育部门负责审批，核发《河南省幼儿园办园许可证》。民办幼儿园取得办园许可后，依法办理《民办教育办学许可证》。”“未取得办园许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。”

问：针对个别幼儿园名称存在夸大、猎奇等现象，《管理办法》做出了哪些规范？

答：《管理办法》第十二条规定：“幼儿园应当使用规范的名称，一般应当与所在地的地名连用。幼儿园名称中不能单独冠以省、省辖市的名称或地名，不得冠以‘中华’‘中国’‘国际’等字样，不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词。名称中冠以‘河南’‘河南省’字样的，还须经省教育部门和有关部门批准。”

问：关于学前教育的基本原则，《管理办法》是如何规定的？

答：关于学前教育的基本原则，《管理办法》指出：“幼儿园应该贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性健康发展。幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿良好的生活、卫生习惯；促进幼儿的智力发展；培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。”

《管理办法》同时指出：“教职工应当具有良好的职业道德，尊重爱护幼儿，成为幼儿学习活动的引导者、支持者、合作者。”“幼儿园应当建立科学的一日生活制度，合理安排幼儿就餐、午睡、游戏、户外活动、教育活动时间。”“幼儿园应当建立科学的保育教育评价体系。幼儿园应当为每个幼儿建立成长档案。教师和保育人员应当做好幼儿观察记录和个案分析工作，有针对性地观察幼儿的行为、表现，及时分析、诊断幼儿的发展状况、发展要求，及时调整教学设计。”

问：针对个别地方学前教育领域存在的大班额和教学的小学化、成人化倾向，文件提出了哪些预防性措施？

答：学前教育大班额和教学的小学化、成人化倾向，是“急功近利”思想的表现，是学前教育办学理念和科学发展方向的背离，易对幼儿身心健康发展造成不良影响，应该予以纠正和制止。

对此，《管理办法》明确规定：“幼儿园的招生应当符合教育部门的规定。幼儿园的班额一般为小班25人、中班30人、大班35人。有条件的可设小托班，班额一般为20人。农村学前班不得超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。”“幼儿园应当以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中，防止小学化、成人化倾向，引导幼儿身心科学健康发展。”“针对幼儿的教育实验须经当地县级以上教育部门批准。未经批准，幼儿园不得开展各种形式的教育实验，不得随意悬挂各种教育实验和研究基地的牌匾。”

问：关于幼儿园的日常管理及教职工任职资格，文件是如何规定的？

答：《管理办法》规定：“幼儿园实行园长负责制，园长全面负责幼儿园的工作。”“幼儿园应当按照国家和我省的有关规定配备教职工。民办幼儿园聘用教职工应当按劳动保障有关法律、法规的要求办理聘用手续，依法保障教职工的合法权益。”

“幼儿园的园长、教师和其他工作人员应当具备国家规定的合格学历，取得相应任职资格，并符合《幼儿园工作规程》规定的其他各项条件。”“幼儿园的各类工作人员应当取得健康合格证明。精神病及慢性传染病患者不得从事幼儿园的工作。”“幼儿园工作人员应当按照教育部门及相关部门的规定，参加岗位培训和继续教育。”

问：一个孩子关系着一个家庭的未来。幼儿的安全问题，牵动着千家万户。对此，文件是如何规定的？

答：幼儿园的安全任何时候都不能有丝毫的疏忽。《管理办法》对此规定得很详细，主要有：

“各级政府及其教育、公安、司法行政、住房城乡建设、交通运输、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责幼儿园安全工作，履行幼儿园周边治理和幼儿园安全的监督与管理职责。

“幼儿园应当增强安全意识，设置治安保卫机构，建立健全安全管理制度，制定各类安全工作预案，定期组织突发事件预案演练。

“幼儿园应当加强教职工和幼儿安全教育，提高教职工保护幼儿安全的技能和幼儿自我保护能力。

“幼儿园应当根据有关规定配备专职保安人员和必要的装备器械，在重点部位设置视频监控和报警设施并与公安部门联网。

“应当定期检查、维修幼儿园的园舍、设施，并组织专门人员每日进行巡检、记录，加强火源、电源管理，及时排除安全隐患，确保幼儿的生命安全。

“幼儿园应当建立预防食物中毒、传染病流行的预案并严格执行，协助所在地疾控机构开展对适龄儿童的预防接种工作。

“幼儿园发生食物中毒、传染病流行事故时，举办幼儿园的单位、组织或个人应当立即采取紧急救护措施，同时在规定时限内及时上报相关部门，并按照相关规定做好善后工作。

“幼儿园食堂应严格执行食品卫生安全制度，各种证照必须齐全。

“幼儿餐具、饮水器具应当专人专用，并进行定期消毒，防止交叉感染。

“幼儿园应当建立监护人与教师的幼儿交接制度。有校车的幼儿园应当遵照《校车安全管理条例》（国务院令第617号）规定，使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，严格遵守条例中校车安全管理的规定。”

问：对幼儿园举办和保育教育过程中的非法、不规范行为，《管理办法》中有哪些罚则？

答：《管理办法》首先针对治理“黑幼儿园”做出规定：“未经批准擅自举办幼儿园的，由教育、民政等部门依据有关法规下达依法取缔的行政处罚决定；在规定期限内拒不执行处罚决定或取缔后再次擅自开办幼儿园的，由教育、民政等部门强制取缔。”

同时，针对“虚假招生简章或广告，骗取钱财”“园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全”“教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康”“管理混乱严重影响保育教育，产生恶劣社会影响”“体罚或变相体罚幼儿”等行为，《管理办法》规定，凡具备以上情形之一的单位和个人，都将视其情节轻重，由政府及其相关部门根据管理权限给予责令整改、停止办园和吊销办学许可证等处罚，或由教育部门建议有关部门对直接责任人员给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

问：在我省学前教育蓬勃发展之际，出台《办园标准》的意义何在？

答：《办园标准》在总则中指出：“为全面提高全省幼儿园办园水平，积极改善办园条件，促进学龄前儿童健康成长，满足广大人民群众对学前教育的需求，根据国家和我省有关规定，特制定本标准。”

这个标准是幼儿园规划、设置和管理的重要依据，是对幼儿园评估和督导的基本标准，适用于各类幼儿园。各项办园指标，是我省举办幼儿园的基本标准，已批准设立的幼儿园应创造条件逐步达到本标准。

问：由于各种原因，我省各地城乡经济、教育发展水平不尽均衡，《办园标准》对此是如何表述的？

答：《办园标准》充分考虑到了城乡差异和区域差异，将幼儿园建设用地分为一级指标和二级指标，将各类园舍分为必备指标和选配指标。考虑到各地经济条件和地域、城乡差异，必备指标又分为一级指标和二级指标。农村新建幼儿园的建设用地不应低于Ⅰ级指标，其园舍建筑面积不应低于必备指标中的一级指标。城镇新建幼儿园的建设用地不应低于Ⅱ级指标，其园舍建筑面积不应低于必备指标中的二级指标。

问：应当按照怎样的原则、规模设置和规划幼儿园？

答：关于幼儿园的设置与规模，《办园标准》规定：

“幼儿园的设置应按照‘因地制宜、规模适度、方便接送’的原则，根据城乡建设总体规划、学前教育发展及幼儿园布局规划的要求，结合人口密度、生源发展趋势、地形地貌、交通、环境等因素综合考虑，合理布点。

“原则上城镇每1万人、农村平原地区每3000～6000人设置1所幼儿园。新建5000人口以上小区应配套建设1所幼儿园。

“幼儿园规模一般以6～18个班为宜，农村地区可设3个班的幼儿园。”

关于幼儿园的规划，《办园标准》规定：“幼儿园应有独立的园舍、场地，有围墙、大门和传达（安保）室，功能分区明确，布局合理。”“幼儿园建筑应符合国家和省现行的规划、消防、抗震、安全、环保、卫生等有关规定，建筑形式和建筑风格应力求体现儿童特点。”

问：应当按照什么样的标准建设幼儿园？

答：幼儿园建设标准包括建设用地标准、园舍建筑组成、园舍用房面积三个方面。

关于建设用地标准，《办园标准》规定：“幼儿园建设用地包括园舍建筑用地、室外共用游戏场地和集中绿化用地。新建幼儿园应留有足够的发展空间。”“园舍建筑用地包括建筑物占地、四周道路及绿化带、分班游戏场地等用地，其中分班游戏场地人均面积不应低于2平方米。”“室外共用游戏场地宜集中设置，应包括活动器械场地、30米直跑道、玩沙玩水区等，部分场地宜与集中绿地结合设置。室外共用游戏场地人均面积不应低于2平方米。”“集中绿化用地应包括专用绿地和自然生物园地，人均面积不应低于2平方米。”

关于园舍建筑组成，《办园标准》规定：“幼儿园园舍由活动及辅助用房、办公及辅助用房、厨房等生活用房组成。”“活动及辅助用房主要指幼儿班级活动用房、共用活动用房。办公及辅助用房包括行政办公室、教师办公（教研）室、图书资料室、玩教具及活动器械贮藏室、传达（安保）室和教工厕所。幼儿园必须设置保健室。生活用房包括厨房（主副食加工间、烹饪间、备餐间、主副食仓库）及辅助用房（开水/消毒间、炊事员更衣室）。严禁将幼儿园生活用房设在地下室或半地下室。”

关于园舍用房面积，《办园标准》规定：“农村幼儿园生均建筑面积在6～9平方米左右；城市幼儿园6班（180人）、9班（270人）、12班（360人）生均园舍建筑面积定额分别为9.9平方米、9.2平方米、8.8平方米，有条件的乡（镇）幼儿园参照执行。幼儿园活动室使用面积应不低于45平方米，寝教合一的应按两者面积之和的80%计算。”

问：对于幼儿园的设施设备的配备，《办园标准》是如何界定的？

答：幼儿园设施设备应符合国家安全和卫生标准，适应不同年龄儿童的生活能力、学习方式差异和行为反应水平，充分体现儿童积极探索、自主构建的主体地位，满足保育教育需要和儿童主动活动的需求，克服小学化、成人化倾向。

幼儿园设施设备配备标准包括教育活动设施设备配备标准、办公及生活设施设备配备标准两个方面。

关于教育活动设施设备配备标准，《办园标准》规定得非常细致和具体：

“玩教具按照国家《幼儿园玩教具配备目录》等有关要求配备。

“幼儿园室外活动场地应设置活动器械以及玩水池、玩沙池、种植园地、饲养区等场地所需设施。

“教学区配备幼儿桌椅、电子琴（或电钢琴）、黑板、钟表、电视机、DVD、录音设备等。

“活动区应配备足够的玩教具及各类游戏活动材料，并根据季节变换、教育活动内容、幼儿发展水平等及时更新；有适合幼儿阅读的图书，人均5册以上，复本不超过5册，并且每年更新；玩具橱宜采用开放式，其大小、高度与幼儿人数、身高相适应。

“生活区应配备保暖桶（应设锁定装置）、水杯柜、衣帽储藏柜。每生1杯（无毒、不易碎、耐高温），并有明显区分标记。

“配备供儿童午休的单层床，每生1床，小床长度应符合儿童身高要求，床间通道不得小于50厘米。”

关于办公及生活设施设备配备标准，规定：

“办公设备应配备用于办公的桌椅、资料柜、储物柜、电话等必要设备，应配有数量充足的供教师使用的教学用书、用具和图书、资料，教师专业用书不少于15种，报刊杂志不少于5种，其中学前教育杂志不少于3种。农村地区3个班幼儿园，教师专业用书不少于10本，报刊杂志不少于3种，其中学前教育杂志不少于2种。有条件的可配备办公计算机、打印机、数码相机等教育教学设备。

“卫生保健设备应配备保健箱、常见外用药品及简易外伤处理器械、消毒液、温度计、手电筒、对数视力表等。

“生活设备包括卫生用具、幼儿寝室设施等必要的生活服务设备。有就餐儿童的应配备食堂必要的设施设备及防蝇、防鼠、防尘、防腐、消毒设施，并符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部、卫生部令第14号）要求。

“有条件的幼儿园可以配置幼儿接送车辆，但必须按照《校车安全管理条例》使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，并严格遵守校车安全管理规定。

“按有关规定配齐安保防卫设施设备。”

问：幼儿园应当如何配备教职工？

答：《办园标准》规定：“幼儿园应依据有关规定，配备园长、专任教师、保育员、专（兼）职保健员、财会人员、专（兼）职安保人员等各类工作人员，满足幼儿园保教工作的需要。其中，每班必须按照有关规定配备专任教师和保育员。”“园长及专任教师必须具备国家规定的合格学历和教师资格；园长须经过岗位培训，持证上岗；保育员应具有初中毕业以上学历，普通话水平达到二级乙等以上，并受过幼儿保育职业培训；其他工作人员按有关规定取得相应任职资格。”

问：幼儿园办园经费应当如何予以保障和管理？

答：关于幼儿园办园经费的来源和管理，《办园标准》明确规定：“幼儿园举办者应为幼儿园保育和教育、教师工资和福利待遇以及维修、扩建、设备设施添置等提供合法、稳定的经费来源，保证幼儿园的正常运转。”“幼儿园经费要专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。膳食费应保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。”

问：幼儿园收费是群众比较关心的问题之一。究竟哪些费用可以收，哪些不可以收，以什么样的标准收，《收费管理》是如何规定的？

答：《收费管理》首先对幼儿园收费项目管理及收费项目做出了明确规定：“全省幼儿园收费项目实行省级管理，各市、县不得擅自增加和改变。”

学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取费用。收费项目包括：保育教育费（以下简称“保教费”）、住宿费、代收费、服务性收费。保教费，是指幼儿园为在园幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用（包括为幼儿提供必备的生活用品、冷暖设备、安全设施等）。住宿费，是指寄宿制幼儿园为在园幼儿提供住宿条件，向自愿在园住宿的幼儿收取的费用。幼儿园为在园幼儿提供午休所发生的费用在保育费中列支，不得收取住宿费。服务性收费，是指幼儿园为在园幼儿组织活动和按照幼儿在园学习、生活的实际需要，提供由幼儿家长自愿选择的服务而收取的费用。代收费，是指幼儿园为方便幼儿在园学习和生活，在幼儿家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。

问：不同性质的幼儿园，在收费方面有哪些差异？

答：鉴于当前我省幼儿园存在着公办、民办、公建民营等多种形式，《收费管理》规定：

“公办幼儿园保教费、住宿费实行政府指导价，分级管理。公建民营幼儿园的保教费、住宿费参照公办幼儿园管理。省级价格、教育、财政主管部门负责省管幼儿园收费的制定，由省级教育行政部门提出意见，报省级价格主管部门、财政部门审核后，报省人民政府审定。其他公办（公建民营）幼儿园收费按隶属由市、县教育行政部门提出意见，报同级价格、财政主管部门核定后，报同级人民政府审定，并报上一级价格、教育、财政主管部门备案。服务性收费和代收费标准，由当地价格主管部门根据当地实际制定。

“公办（公建民营）幼儿园保教费应统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素，体现公益性和普惠性。可根据幼儿园等级、类型等适当拉开收费差距；住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

“民办幼儿园保教费、住宿费收费实行市场调节价。由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地省辖市和县级价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

“享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的普惠性民办幼儿园参照公办幼儿园标准收费，也可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。”

问：有些家长担心幼儿园会出现乱收费现象，《收费管理》对此是如何规定的？

答：《收费管理》明文规定：“各级各类幼儿园除按规定收取保教费、住宿费，以及经批准由家长自愿交纳的代收费、服务性收费外，不得再向家长收取其他费用。”“幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。”

此外，文件还规定：“幼儿园不得收取书本费。”“幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。”

问：如何保障贫困家庭的孩子享受学前教育的权利？

答：为了保障贫困家庭幼儿能和其他幼儿一样享受正常的学前教育，《收费管理》规定：“各级教育部门应进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园应对在园贫困家庭幼儿实施收费减免，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。”

问：政府有关部门如何监管幼儿园收费行为和费用使用情况？对乱收费行为，文件规定有哪些罚则？

答：《收费管理》规定：“幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。”“幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。”

文件同时要求：“各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《河南省价格监督检查条例》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。”

总之，《管理办法》《办园标准》《收费管理》，连同此前的《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省学前教育三年行动计划（2011～2013年）》，为我省学前教育事业发展描绘了发展蓝图，确立了努力方向，设定了科学、规范的标准。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，全省各级教育部门和学前教育工作者在实际工作中，通过深入学习、贯彻、落实文件精神，一定能够共同努力、开拓创新，不断开创全省学前教育事业的新局面，为孩子们的一生健康发展奠基，为全面建设小康社会、加快中原经济区建设、加快人力资源强省建设做出应有的贡献。

坚持科学保教，规范幼儿园办园行为个别幼儿园发生体罚幼儿现象或开展违背幼儿成长规律的游戏活动，引起社会不良反响，这再次印证了颁发《管理办法》等文件的必要性。今年1月下旬，河南省教育厅发出了《关于坚持科学保教规范幼儿园办园行为的紧急通知》，通知要求：

按照《管理办法》的要求，加强对幼儿园的规范管理，严格执行幼儿园办园许可制度和幼儿园教师资格准入制度。

组织幼儿教师认真学习《专业标准》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）等文件，引导广大幼儿教师坚持以师德为先，以幼儿为本，遵循幼儿身心发展特点和教育规律，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，提供适合幼儿健康成长的良好教育。

抓好《指南》的贯彻落实工作，组织好《指南》的全员培训，宣传《指南》的教育理念、内涵和教育方法，帮助幼儿教师和家长了解幼儿学习与发展的特点，并根据各年龄段的成长规律实施科学的保育教育。

严格执行《科学保教防止和纠正幼儿园教育“小学化”现象十不准》，坚决制止幼儿园辱骂、恐吓、体罚或变相体罚幼儿的行为和违背教育规律、摧残幼儿身心健康的活动，防止和纠正无视孩子成长规律的小学化、成人化现象。

建立完善幼儿园保教质量评估监管体系，加强对幼儿园保教质量的监管，幼儿园针对幼儿组织实施教育实验须报当地县级以上教育部门批准后方可进行。

河南省提前实现“十二五”规划入园率目标

2012年河南省全省幼儿园总数达12912所，较上年增加2608所；入园幼儿195.1万人，比上年增加19.54万人；在园幼儿319.82万人，较上年增加37.61万人；学前一年毛入园率达91.51%，学前三年毛入园率达66.63%，均比上年提高了11个百分点，提前实现了“十二五”规划的入园率目标。

据悉，为推进学前教育三年行动计划目标任务顺利完成，河南省政府召开了学前教育三年行动计划现场推进会，进一步明确责任，对重点工作进行再部署。河南省教育厅召开了学前教育管理信息系统部署培训会，对学前教育机构基本信息和学前教育重大项目的数据收集和监管工作进行专门安排；修改完善了扩大学前教育资源规划，制定了2012年学前教育各类项目实施计划；并会同省政府督查室，协调10个省直厅局到全省各地督查学前教育三年行动计划实施情况。

据统计，2012年河南全省学前教育总投资28亿元，累计新建、改扩建幼儿园3836所（其中公办园2552所）；幼儿园教职工18.36万人，比上年增长21.59%，其中专任教师11.26万人，比上年增长20.3%，超额完成了年度目标任务。

教育部出台《幼儿园教职工配备标准（暂行）》

关于幼儿园教职工的配备，教育部今年年初出台了《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（以下简称《配备标准》）。

《配备标准》对不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例做了规定。

《配备标准》对不同服务类型幼儿园各年龄班和混龄班班级规模、专任教师和保育员的配备也做出了具体的规定。

另外，《配备标准》还对园长、炊事人员等的配备，做出了相关规定。

在配发的通知中，要求各地新设幼儿园教职工配备按照《配备标准》执行，已设幼儿园在3年内逐步达到《配备标准》的要求，补足配齐幼儿园教师。

各方评价

赵振国（河南大学学前教育系副主任）：我省出台的三份规范性文件，是我省幼儿园办园和管理走向规范化和科学化的重要一步，也是全面提升我省幼儿园办园质量和幼儿园教育质量的重要一环，对普及学前教育和提升学前教育质量会起到重要的推动作用。

《办园标准》中，对幼儿园的选址、设施设备的基本配置、安全与卫生等方面进行了详细的规范。这会让那些一间教室配小桌子、小椅子的小学堂式的幼儿园逐步退出学前教育领域，让幼儿园真正成为孩子们健康成长的乐园。

三个文件已较全面地对幼儿园的办园和管理做出了规范，但有些地方还需要逐步去完善。比如，在《管理办法》的第十九条中，提到“培养幼儿热爱祖国的情感”时，应考虑到学前儿童情绪情感发展的规律和特点。第二十一条中关于入园体检不合格不能入园的问题，对“体检不合格”应有明确的标准界定，便于操作。《办园标准》中，未对寄宿制幼儿园的建设和配备等做出明确的规定，在幼儿园的建设和设施设备的配备中也未考虑到有特殊需要的儿童在园生活问题。当然，这是一个逐步完善的过程。

周利娟（郑州市升龙世纪幼儿园园长）：我比较关注《收费管理》，认为这个文件项目明确，条理清晰。

但我想对其中“幼儿园开办艺术班”的问题谈一些想法。

现在很多年轻的爸爸妈妈都要上班，不能保证下午及时来接孩子离园，孩子在幼儿园等待爸爸妈妈的时候就比较无聊。于是不少爸爸妈妈要求幼儿园开办一些艺术兴趣班，帮助孩子利用好这段时间。如果明确规定幼儿园不许开办艺术班、兴趣班，这些家长的要求就没法满足。幼儿园如果响应家长的需要开办艺术班、兴趣班，就需要投入场地和器材，而老师在工作时间之外再进行辅导工作，幼儿园也要支付相应的费用。

另外，如果幼儿园已经获得了物价部门批准的延时收费项目，有关部门是否可以考虑一下具体情况具体对待？就是对那些有需要又有资质的幼儿园，准许开办一定形式的艺术班和兴趣班。

阎新纳（幼儿家长）：我比较关注幼儿园管理这方面的内容。听说我省出台了三个文件，我就上网查看了一下相关内容。

第2篇：中小学幼儿园管理办法范文

一、学前教育改革和发展的目标任务

1.深化办园体制改革。到2020年,按照公益性和普惠性的原则,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加快构建以县级实验幼儿园为示范,以镇(街道)中心幼儿园为骨干,公办和集体办幼儿园为主体,多种办园形式并存的学前教育发展格局。

2.普及学前三年教育。到2015年,全面普及学前三年教育,学前一年幼儿入园率达98%以上,学前三年幼儿入园率达90%以上。到2020年,高水平普及学前三年教育,学前三年幼儿入园率达98%以上。0至3岁婴幼儿教育得到重视和加强。

3.加快幼儿园标准化建设。加快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到2013年,镇(街道)中心幼儿园全部通过省级认定,城市住宅小区和农村社区按有关标准全部配套建成幼儿园;到2015年,全市幼儿园全部达到省定基本办园标准;到2020年,全市公办幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80%以上。

4.加强师资队伍建设。建立园长、幼儿教师资格准入制度,2015年实现全员持证上岗;依法落实幼儿教师地位和待遇。

二、强化政府职责,理顺学前教育办园体制

5.大力发展公办幼儿园。建立“以县为主,县、镇(街道)两级共管”的学前教育管理体制,各级政府承担学前教育投入、建设、监管和保障公平等职责,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。县级实验幼儿园由县、市、区政府举办,到2012年,每个县、市、区按照省定标准至少建设好1处公办示范性实验幼儿园;每个镇(街道)按照省级示范幼儿园标准建设好1处标准化公办中心幼儿园,成为由镇(街道)政府筹资举办、教育部门主管、人社部门核定、公益性的独立法人事业单位,到2013年全部通过省级认定。镇(街道)中心幼儿园要积极发挥骨干和示范作用,对本辖区内的幼儿园实行一体化管理。中小学布局调整后的富余校舍和其它资源优先用于举办幼儿园,通过镇(街道)中心幼儿园设立分园、行政村独立或联合办园以及社会力量办园等多种方式,积极推进幼儿园标准化建设。积极支持街道社区和农村集体举办幼儿园。各地不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。

6.科学制定城乡住宅区幼儿园布局专项规划。各县、市、区政府要按照《市市区中小学幼儿园规划建设管理办法》(潍政办发〔2008〕6号),将农村社区和城市住宅小区配套幼儿园建设纳入公共设施配套建设规划和教育事业发展规划,编制幼儿园布局专项规划。在城市,居民住宅小区按照《山东省城市幼儿园基本办园条件标准(试行)》(鲁教基字〔2010〕10号)确定的“原则上每5000人口的住宅小区应配建1所规模为6-8个班的幼儿园;每10000人口的住宅小区应配建1所规模为12-15个班的幼儿园”的标准进行建设。在农村,按照“一社区(村)一园”的原则,每个农村社区配套建设1处标准化幼儿园;原则上服务人口3000人以上、服务半径在1.5公里以内设一所幼儿园。

2011年6月底前,各县、市、区政府负责组织有关部门制定本行政区域内幼儿园布局专项规划(2011-2020年),并明确每年的建设实施任务;各区报市政府批准后组织实施,各县、市报市政府备案并组织实施。农村社区和城市住宅小区配套幼儿园建成后,作为公共教育资源,由当地政府统筹安排,举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。幼儿园建设用地一经确定,任何单位和个人不得侵占或擅自变更用途。

7.加快城市住宅小区幼儿园配套建设。在编制、审批新区开发、住宅小区建设规划或旧城区改造方案时,各有关部门必须按照幼儿园布局专项规划,预留充足的幼儿园建设用地,抓好幼儿园的配套规划与新建、改扩建工作,做到与新区开发、住宅小区建设或旧城区改造同步规划、同步建设、同步交付使用;对达不到标准要求的,不予组织综合竣工验收,小区不能投入使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。

未配套建设幼儿园的区域,由各级规划和国土资源等部门按照幼儿园布局专项规划统筹安排幼儿园建设用地。已规划未建设幼儿园的,要通过新建、改建、异地补建或上交差价等方式予以纠正。对擅自以转让、出租等方式改变已建成幼儿园使用功能的,权属单位要尽快恢复幼儿园使用功能。

8.加强农村社区幼儿园配套建设。在农村,建立和完善县、镇、村三级学前教育服务网络。县、市、区政府负责农村社区幼儿园配套建设的统筹协调,研究制定布局规划及资金补助、规费减免、优先安排建园用地等扶持政策;镇政府是农村社区幼儿园建设的责任主体,负责统筹各方力量进行配套建设。

9.积极扶持民办幼儿园。鼓励社会力量兴办幼儿园,通过政府购买服务、以奖代补、发放教育券等方式,引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠。各级政府可采取出租或转让闲置校舍(园舍)、选派公办幼儿教师、拨付公用经费等措施对民办幼儿园予以扶持。对新、改、扩建的民办幼儿园,参照中小学校建设的有关规定以及相关法规给予优惠和支持。农村社区和城市住宅小区配套幼儿园原则上以公办和集体办幼儿园为主,也可采取合作办园、委托办园等形式办成普惠性民办幼儿园。民办幼儿园在审批注册、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、评优树先等方面与公办和集体办幼儿园享受同等待遇。

10.建立完善幼儿园投入机制。建立政府投入、社会举办者投入、幼儿家庭合理分担的投入机制。各级政府要加大对学前教育的投入,将学前教育经费列入财政预算,做到不断增长,切实改善办园条件。加快实施幼儿园建设工程,新增幼儿园以政府举办为主,对民办幼儿园通过资金补助、规费减免等政策予以积极支持。新增教育经费要向学前教育倾斜,确保教育费附加、土地出让金等安排一定比例用于学前教育,确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例在未来三年有明显提高。尽快研究制定幼儿园生均经费标准。在幼儿园标准化建设、公用经费补充、师资培训、扶持贫困和奖励先进等方面要加大投入。

按照当地经济发展水平、群众承受能力和教育成本,合理确定幼儿园收费项目,适时调整幼儿园收费标准,增强幼儿园发展活力。根据国家和省有关规定,公办和集体办幼儿园按类别执行统一的收费标准;收费标准的制定和调整,由市物价部门会同财政、教育部门审核批准后执行;民办幼儿园收费标准由举办者根据办园成本自行确定,经教育部门审核后报同级物价部门备案。各级各类幼儿园应严格按照规定的标准收费,不得向入园的幼儿家长收取赞助费、建园费、入园押金、被褥押金等费用,更不得利用幼儿正常在园时间以举办兴趣班、特长班、实验班等“特色教育”为由,另外收取其它费用。幼儿园收费要专款专用,全部用于办园所需,任何部门、单位不得统筹、截留、挤占和挪用。幼儿园的公用事业费(水、电、供热、房租等费用)按中小学的标准收缴。

三、加大监管力度,完善学前教育管理运行机制

11.严格落实幼儿园准入和督导制度。严格执行幼儿园准入制度,对各种类型的幼儿园进行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责各类幼儿园的审批注册工作;民办学前教育机构必须取得社会力量办学资格后方可申请办园资格。完善幼儿园年检制度,将师资配备、持证上岗、学历达标、继续教育、工资待遇、安全卫生等内容一并纳入幼儿园年检范围。不具备办园条件、未取得办园许可证和未办理登记注册手续的,任何单位和个人不得举办幼儿园等学前教育机构。分类治理,妥善解决无证办园问题。各县市区要对目前存在的无证幼儿园进行全面排查,加强指导,督促整改。整改期间,要保证幼儿正常接受学前教育。制定学前教育质量监控系统,开展学前教育专项督导。

12.切实保障幼儿入园。各县市区、镇(街道)要按照“划片招生、就近入园”的原则,合理确定公办和集体办幼儿园的服务范围,确保适龄幼儿公平、顺利入园,接受基本公共教育服务。对按有关要求就近入园接受普惠性学前教育的低保家庭子女和孤残儿童全部免除保教和管理费用,所需资金由各级财政承担。着力保障进城务工人员随迁子女就近入园。着力发展残疾儿童学前康复教育。积极鼓励有条件的县市区、镇(街道)采用生均拨款等方式,逐步实施学前免费教育。

13.全面加强保育教育工作。遵循幼儿身心发展规律,面向全体幼儿,关注个体差异,科学设置幼儿园课程,积极倡导开展以游戏为主的主题教育。大力开展消防宣传教育,提高少年儿童的消防安全意识和自防自救能力。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导。完善家园共育工作机制,深入推进学前教育阶段“亲子共成长”工程的实施。严格规范办园行为,杜绝保姆化、小学化、学科化和成人化倾向,禁止在幼儿园从事违背教育规律或以营利为目的的实验和活动。开展幼儿园保教质量评估,健全学前教育教研指导网络,深化园本教研。推行幼儿园园务公开制度;加大幼儿园办园行为督查力度。

四、稳定师资队伍,提高幼儿教师整体素质和地位待遇

14.严格执行幼儿园教职工资格标准。实行园长和幼儿教师准入制度,到2015年,幼儿园园长必须取得园长任职资格证书,幼儿教师全部达到国家颁布的幼儿教师专业标准。按照学前教育机构配置标准,将公办幼儿园教师纳入编制管理。落实幼儿园教师职务岗位设置和评聘标准,逐步实现职称与工资相挂钩;完善幼儿教师人才市场,建立合理流动机制,稳定幼教师资队伍。

15.加强幼儿园园长和教师队伍建设。把幼儿教师纳入中小学教师培训、管理体系,建立完善幼儿教师、园长继续教育和定期培训制度。2013年前完成对所有幼儿园园长和教师的全员培训。2011年底,镇(街道)中心幼儿园、农村社区和城市住宅小区配套幼儿园等公办幼儿园的园长全部由县级教育行政主管部门统一选派公办教师担任,集体办幼儿园由县级教育行政部门派驻公办幼儿教师。逐步增加农村社区和城市住宅小区配套幼儿园中公办幼儿教师的比例,积极鼓励有条件的县市区大幅度提高公办幼儿教师的比例。由教育行政主管部门向辖区内的民办幼儿园统一选派公办幼儿教师。

16.依法落实幼儿教师地位和待遇。建立幼儿教师权益保护长效机制,公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系;城乡非公办幼儿教师工资不得低于当地人力资源和社会保障部门公布的城镇职工最低工资标准。研究制定非公办幼儿教师聘任管理办法,幼儿园聘用教职工必须依法全部签订聘用合同,并依法为非公办幼儿教师缴纳社会保险。

五、加强考核评价,建立普及学前教育的工作推进机制

17.强化政府责任。县、市、区政府要切实承担起普及学前教育的责任。要把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务,纳入经济社会发展规划、公共服务体系建设以及城镇和新农村建设规划,切实承担起对学前教育进行统筹规划、政策引导、监督管理和提供基本公共教育服务等职责。各县市区要结合全市学前教育发展目标任务,结合当地经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,科学测算入园需求和供需缺口,确定发展目标,分解年度任务,落实经费投入,健全工作机制,以县为单位编制学前教育三年行动计划,于2011年2月底前报市政府备案。

第3篇：中小学幼儿园管理办法范文

根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发〔〕41号）和《市人民政府关于加强学前教育发展的若干意见》郑政〔2011〕6号）要求,为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（-2020年）切实解决当前学前教育“入园难”问题。提出如下实施意见,请认真贯彻执行。

一、理顺学前教育管理体制

实行政府主导、分级管理、部门分工负责的学前教育管理体制。区政府负责统筹全区学前教育的规划、布局调整、公办幼儿园建设和各类幼儿园的管理。区教体局作为学前教育的主管部门，要将学前教育列入国民教育计划。负责统筹学前教育事业发展和学前教育机构管理工作。区发展和改革、公安、民政、财政、审计、编制、社保、国土资源、房管、城建、卫生、税务、城管等有关部门要依照国家规定，切实履行职责。

二、规范幼儿园的行政许可、执法制度

颁发办园许可证并每年组织一次复核审验，区教体局负责各类幼儿园的行政许可。审核结果向社会公示。未取得办园许可证和未料理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对擅自办园、擅自招生、擅自制定收费规范，不符合安全、卫生规范的非法幼儿园，由区政府牵头区教育、民政、卫生、发展和改革、工商、公安和辖区镇（办）组成联合执法组，依法取缔。一年内，依据《市民办幼儿园基本设置规范》由区教体局对民办幼儿园进行重新审核。

三、健全幼儿园等级评审机制

对全区幼儿园实行统一的等级评定制度和升等奖励措施，区政府教育督导部门要依据修订完善后的市幼儿园等级评定方法》和等级评定规范。鼓励民办幼儿园上等级、创示范。

四、启动学前教育政府购买服务专项计划

凡依法设立、质量保证、执行不高于同等级公办幼儿园收费规范、招收本行政区户籍3-6岁适龄儿童的民办幼儿园，自2011年起。以招生人数及上年度区公办园生均公用经费规范，由区财政局会同教体局实行一定比例的生均公用经费补贴。具体方法和比例由区政府确定。

五、加快农村幼儿园建设

结合布局调整，区政府把发展学前教育纳入新农村建设规划。优先利用中小学闲置校舍改建幼儿园。要实施“乡镇中心幼儿园创建工程”2015年，全区农村乡镇中心幼儿园公办园比例达到100%积极建议公办幼儿园在各行政村直接举办分园或教学点。

六、加强乡村住宅小区配套幼儿园建设

出让商品房土地和安排经济适用房土地时，要把幼儿园建设纳入城区整体布局规划。严格依照相关规定，安排好幼儿园用地。住宅小区配套幼儿园要同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。2015年，建设住宅区配套建设幼儿园的公办比例达到60%

七、多种形式扩大学前教育资源

中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源优先改建幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。支持高校、大型企事业单位、街道办事处、农村集体举办幼儿园。

八、规范幼儿园收费管理

第4篇：中小学幼儿园管理办法范文

自治区学前教育三年行动计划调研组于2011年1月9日至14日，分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次，调研各类学前教育机构近50所，发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息，基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下：

一、基本情况

近年来，我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园工作规程》，以办人民满意教育为目标，坚持以人为本的科学发展观，通过健全组织机构，加强队伍建设，规范办园行为，使学前教育规模不断扩大，幼儿园保教质量稳步提高。

(一)学前教育发展规模

各地结合本地实际，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，通过扩大公办幼儿园办学规模，鼓励社会力量办园，大力兴办双语幼儿园等措施，大幅度提高了学前教育覆盖率，促进了我区学前教育的快速发展。

1.幼儿园建设。据统计，XX年全区共有各类幼儿园1077所，其中教育部门办204所，占18.94%;民办584所，占54.22%;集体办和其他部门办289所，占26.83%。2011年全区已有各类幼儿园2563所，比XX年增长2.4倍。其中教育部门办1434所，所占比例比XX年提高37.01%;民办852所，所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所，所占比例下降16.02%。

XX年全区幼儿园中有城市幼儿园546所，约占总数的50.70%;县镇217所，占20.15%;农村幼儿园314所，占29.15%。2011年全区幼儿园中有城市幼儿园569所，所占比例下降28.50 %;县镇309所，所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所，所占比例提高36.59%。

据调研数据分析：天山区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所，其他部门办园15所，合计27所，占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主，民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所，仅占农村幼儿园总数的3.4%，而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。

2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制，以发展农村学前教育为重点，努力提高学前教育普及程度。

据统计，XX年全区在园(班)幼儿293397人，其中城市118502人，占40.39%，县镇67448人，占22.99%，农村107447人，占36.62%;

2011年全区在园(班)幼儿达到490610人，增长了1.67倍;其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，县镇82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，农村280122占57.10%，所占比例提高20.48%;

以上数据说明，XX年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下，我区学前教育有了较快的发展，适龄儿童入园率也有了较大的提高。

(二)学前教育管理现状

1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定，将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理，享受与中小学教师同等待遇。此外，为保证教育教学工作的顺利开展，采用聘用代课教师等方法，补充幼儿数不断增长的教育需求。

据统计，XX年我区有幼儿园教职工18623人，其中专任教师10185人，园长1327人。2011年我区幼儿园教职工21234人，比XX年增长14%，其中专任教师12322人，增长20.98%，园长1607人，增长21.10%。数据表明，无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。

据调研数据分析：六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名，其中专任教师2144名，占55.9%，保育员543名，占14.2%，生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名，占48.5%，民办1125人，占52.5%;其中具有教师资格证的有1216人，占56.7%。

2、幼儿园管理情况。各地认真贯彻国家、自治区对幼儿教育的相关政策，将学前教育和幼儿园工作纳入教育统一考核之中。以制度化管理为重点，通过强化行政管理、加强教学指导，全面落实幼儿教育工作。每年由教育局牵头联合各职能部门组成检查组对幼儿园工作进行量化考核评估，初步形成有组织、有计划、有目标的管理，并通过创建示范性幼儿园活动，不断改进工作、提高办园质量;

坚持依法审批，实行年检(年审)制度，对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查，评估其办学资质和能力，不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用，促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。

二、存在的主要问题

(一)发展方面的问题

1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前双语教育，并未惠及城市幼儿园，致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所，其中公办园8所，其他部门办园13所，民办园23所，民办园占总园数的52%;伊宁市城区内有幼儿园43所，其中公办园仅有3所，民办园40所，民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出，他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园，也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。

据统计，2011年天山区有适龄幼儿约22300人，实际在园幼儿11625人，毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区，是一所民办幼儿园，尽管每月仅收取管理费250元，园中也有许多空的学位，但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。

2、农村非双语公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非双语公办幼儿园既不能享受双语幼儿园经费补贴，也得不到地方财政经费的支持，办园条件长期得不到提高和改善，设施设备陈旧、老化，发展规模和速度受限。为维持正常运转，非双语公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转，客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育，除承担管理费、伙食费、取暖费外，还要承担交通或寄宿费用，使农牧民负担加重。

非双语公办幼儿园多为差额拨款单位，收费标准(管理费)从50250元不等，所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园2011年经费预算收入1877.1 万元，其中财政拨款225.09万元，管理费收入1652.01万元，财政拨款仅占全部预算收入的12%。

3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足，除已实施自治区双语项目的地区外，大部分幼儿园办园条件长期得不到改善，办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园，规模太小，又无寄宿条件，急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气，冬季靠火炉采暖，不仅不能满足需求，也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象，个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。

2011年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米，与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米，与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米，也远远低于全国标准。呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、一园两制的现象。

(二)教师队伍的问题

1、幼儿教师编制短缺，数量严重不足。由于历史的原因，非双语公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，在编教师 只出不进。为弥补教师缺额，保证教育教学工作的顺利开展，公办园聘用大量代课教师，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。双语幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师，但补充速度远远跟不上项目的建设进度。

据统计2011年六县(市、区)共有专任教师2144名，其中公办教师1040名，占48.5%，聘用教师1125人，达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52349名，按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求，六县(市、区)应有教师(含保育员)5232人，现有教师(含保育员)2687人，缺2545人，缺额近一半。

2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理，幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低，不具备教师资格的人员大量存在，学前双语教师一缺两低(汉语水平低、汉语授课能力低)的现象也较为突出。

伽师县304名幼儿园专任教师中，幼儿教育专业毕业的52人、占17%，具有教师资格证的32人、占11%，汉语水平等级达标的56人、占18%。

3、幼儿教师待遇普遍偏低，教师队伍不稳定。六县(市、区)虽然按照国家和自治区的文件精神，将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待，纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低，养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中，有职称的仅为19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县(市、区)学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。

自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金，在缴纳三金后的实得工资在600-700之间，而各县自聘教师工作待遇不足800元(伊宁市自聘教师人均工资800元，伽师县自聘教师人均工资600元，疏勒县自聘教师人均工资300-600元)，而且不享受三金，在承担完交通、午餐等费用后，工资所剩无几。

(三)管理方面的问题

1、其他部门办园数量下降，管理缺失。近年来，其他部门办园在改制或企业破产时，园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发，致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市XX年还有其他部门办园83所，2011年只有62所，五年间已有21所其他部门办园消失，超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求，如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施，不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失，而且会使城市幼儿入园难的问题进一步加剧。

2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县(市、区)在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象，城市和农牧区均有相当数量的无证园，这些幼儿园无任何办园手续，师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外，由于对民办园监管还不到位，致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题，如管理制度不健全，园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标，等。

(四)保教质量方面的问题。

1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市双语幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验，对学前教育政策法规、文件不了解，教学管理缺乏科学性和有效性，也是造成学前教育小学化倾向的主要原因。

2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大，教师数量不足，教师专业化水平低，教学方式单一、保育员缺乏培训，教育手段落后，保健医生缺乏，幼儿园保教质量堪忧。此外，由于幼儿园经费、人员配备不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付;同时，由于一班一师现象的存在，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。

三、建议与对策

学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。

(一)强化政府责任，将学前教育纳入基本公共教育服务体系。

1、将学前教育纳入自治区十二五规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制，教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育，其他相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。

2、坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制，各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责，并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中，加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系，促进教育质量全面提高。

(二)大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。

加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入，形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面，大力发展普惠性的公办幼儿园。

1、城镇在实施旧城改造、新区建设时，要做到住宅小区配套幼儿园建设同步规划、同步建设、同步交付使用，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园(民办)，通过政府统筹安排，交当地教育部门办成普惠性的幼儿园，满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。

2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年，进一步增加幼儿园容量，改善办园条件，基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。

3、企事业单位幼儿园，不得随意关、停、并、转，对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则，在政府统筹下，将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划，或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保三不一保，即坚持三个不变：办园性质不变，教师待遇不变，教育经费投入不变;一保，即确保国有资产不流失。

4、积极发展普惠性公办园，仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的，还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量，多形式并举，多渠道投资，多元化办园，形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的新局面。

5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园，建议采用发放幼儿教育券或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园，幼儿园凭券向政府换取公共教育经费，以此缩小城乡学前教育的差距，使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助，确保他们就近有园可上，上得起园。

(三)鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，加强规范管理。

1、积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成以政府办园为骨干，社会力量办园为补充的办园格局。

2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理，加大民办幼儿园规范化管理，扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施，引进先进教学方法，更新教育理念，形成并发展办园特色，向标准化、规范化方向发展。

(四)增加教职工编制，提高教师待遇，完善聘用制度，稳定教师队伍。

目前我区各类幼儿园中教职工比例较低，尤其是教师紧缺，师生比严重超标，教师待遇得不到妥善解决，教师素质偏低，幼儿教师流动性大。

1、增加幼儿园教职工编制，保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资，班级未配备保育员，幼儿园未配备保健医，无法保证幼儿园的保教质量，也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》(试行)劳人编[1987]32号文件规定(教职工与幼儿比为1:6-1:7)，建议增加双语幼儿园教职工编制，重新核定城市公办幼儿园教职工编制，及时补充幼儿园教职工人数，尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。

2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或五大生，经本单位、县市教育部门考核合格者，在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。

3、依法保障幼儿园教师的合法权益，在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样，列入区政府财政统一发放，并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方，根据工作距离，发放交通及误餐补贴。

4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题，实行幼儿教师最低工资福利保障制度，制定幼儿园教师最低月工资标准，并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。

5、提高幼儿教师职称评聘比例，各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列，切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。

6、健全幼儿教师培训体系，把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。

(五)加强对学前教育教学、保育工作的管理。

1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作，发挥这些幼儿园的示范和辐射作用，以扩大优质教育资源，提高幼儿教育的整体质量。同时，在社会力量办园中，扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园，在全疆形成以社区为背景的多种形式的早期教育机构。

2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园，要坚决取缔，但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案，当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作，街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园，应当以管理和引导为主，针对存在的问题和不足，提出改进意见和改进时间表，以促进这类幼儿园的健康发展。

(六)建立学前教育经费保障机制。

1、依照学前教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保学前教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位，将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任，形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定，确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。

2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施：

(1)单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费，并将其列入财政预算，做到逐年增长。

第5篇：中小学幼儿园管理办法范文

关键词：学前教育发展；问题；对策

中图分类号：G610　文献标志码：A　文章编号：1002－0845(2012)02－0087－02

学前教育是指幼儿入小学前在教养机构所受的教育，旧称“幼稚教育”。英国空想社会主义者欧文最早提出设立专门机构教育幼儿的思想，并在19世纪创立了世界上第一所幼儿学校，接受1～6岁儿童入学。我国从20世纪初设立学前教育机构。

改革开放以来，特别是近两年，我国学前教育事业受到党和国家的高度重视。2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出：“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。……办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。”进入新世纪以来，学前教育得到了快速发展，取得了突出成就。但是，随着我国社会主义市场经济建设的不断发展，人民群众对优质学前教育资源的需求越来越高，现有的学前教育资源质量和办学水平已不能满足日益增长的社会需求，特别是河南省的学前教育发展存在诸多问题亟待解决。本文将对这些问题进行梳理并提出相应对策以供参考。

一、河南省学前教育发展存在的问题

1.办学环境差，区域发展不平衡

河南省人口众多，是学前儿童相对集中的地区，但环境条件及教育资源总量低于全国平均水平。河南与邻省山东相比，河南省的学前适龄儿童数量要多于山东，但山东幼儿园教职工总数98 834人，其中园长11044人，分别占全国的7.50％和8.82％，河南远远低于山东的指标比例。学前教育办学形式的结构比例在某种程度上反映了学前教育的普及率，其中非独立设置的学前班比例越高，说明普及率越低，而河南省学前班的比例城乡差别较大。根据2008年河南省教育统计提要相关资料显示，2008年河南省各地市城市、县镇、农村学前班的个数分别占幼儿园班级总数的11.7％、28.9％和65.2％，越是农村，学前班的比例越大，说明学前教育的普及率越低。这在一定程度上反映了河南省学前教育在区域环境、办学条件等方面存在着城乡发展上的不平衡。农村学前教育机构办园条件简陋，大部分乡镇中心幼儿园和村办幼儿园由于政府投入没有保障，收费偏低，办园条件长期得不到改善，设施简陋，缺乏必要的活动室、功能室，建筑设计不合理，设备配置不到位，房间通风、采光不好，等等。

2.硬件投入不足，优质资源短缺

随着河南省城市化进程的不断加快，农村人口向城市加速迁移，使得城市人口急剧膨胀，学前儿童数量逐年猛增，而幼儿园的建设速度相对滞后于学前幼儿的增长速度。办学条件好、质量高的优质幼儿园相对短缺，公办幼儿园班额过大现象突出，民办和私立幼儿园规模小、层次低、条件差，这就带来了城市适龄幼儿入园难、入好园更难的问题，引起了社会和幼儿家长的不满。有的乡村幼儿园硬件投入不足，设置数量不足，服务范围过大，导致家长接送孩子不便，降低了适龄幼儿的入园率。

3.私人办学及管理不规范

民办学前教育机构和私人开设的幼儿园已经成为河南省学前教育的主体力量，但也存在着不容忽视的问题。首先是民办幼儿园审批登记注册工作混乱，非法办园情况严重。河南省教育行政管理部门很少或没有设置学前教育管理机构，缺乏专兼职管理人员，幼儿园登记管理工作也不能按照《幼儿园管理条理》的要求进行，管理部门没有掌握和行使执法权，导致对一些非法幼儿园、学前班的治理、取缔工作难以开展，办学条件不达标的幼儿园大量存在，带来很多安全隐患和办学风险。其次，民办幼儿园师资准入制度缺乏监管，师资质量良莠不齐。有的私立幼儿园聘用教师没有严格的学历要求，有的虽有要求但不强调学前教育专业背景或幼儿园实习经历，导致私立幼儿园教师职业专业性被弱化，其危害性是不言而喻的。再次，民办幼儿园收费不规范。目前幼儿园收费管理办法主要是针对公办幼儿园，对民办和私立幼儿园的收费主要采取成本核算、政府备案的做法，导致民办幼儿园收费无法规范，一些幼儿园在收费项目、标准上盲目攀比，无序竞争，既加重了幼儿家长的经济负担，又影响了公办幼儿园、民办幼儿园的和谐健康发展。

4.师资力量薄弱，教育质量不高

河南省由于经济基础薄弱，教育经费投入不足，学前教育更是缺乏经费保障。首先，教师待遇不高，优秀教师缺乏，影响了教育质量。其次，河南省的学前教育和民办幼儿园存在“小学化”倾向。多数落后地区没有独立设置的幼儿园，幼儿班、学前班大多附设在小学里，教师、保育员均由小学教师兼任，教学内容偏重于读、写、算等文化课教学，教学方法上普遍采取教师讲、幼儿听的“注入式”或死记硬背的方式，难以体现学前教育的特色，表现出严重的“小学化”倾向。再次，教师的科研能力普遍不高。河南省2008年全省幼儿园教师具有小学高级、小学一级、小学二级教师职称的比例分别只有13.2％、18.5％、7.9％，具有中学高级职称的幼儿教师只有0.6％，而且这些比例从2001年以来呈逐年下降的趋势。河南省幼儿教师的编制、工资来源、养老和培训、资格认定以及职称评聘等问题，在过去相当长的时期国家没有出台相关的政策，缺乏相应的规范，造成这些教师待遇无法落实；民办幼儿园教师基本上属于打工者序列，他们的工资、“三金”等问题更是无法得到保障，所以他们教学科研的积极性不高，甚至随意跳槽，流动性很大，导致教师队伍不稳定。

二、解决学前教育发展问题的主要对策

1.明确职责，改善条件，实现城乡均衡发展

河南省学前教育发展的主要制约因素在于城乡差别过大，农村学前教育发展滞后，因此，加快农村学前教育发展，实现区域均衡是当前工作的重点。一是在教育经费投入上应向农村学前教育倾斜。要采取专项经费的办法加大对农村学前教育的硬件建设投入，加大农村学前教育师资培养力度，改善他们的工作生活条件，提高待遇，解决职称评聘、业务进修等一系列问题。二是在政策支持方面应向农村学前教育倾斜。要制定优惠政策鼓励发展农村学前教育，积极引导民办教育资源进入农村地区，为农村提供优质服务；要因地制宜地发展多种形式办学，大力发展乡镇公办中心幼儿园，加大标准化建设力度，发挥其示范和辐射作用，带动村办幼儿园的快速发展；要整合资源配置，充分利用农村中小学布局调整后的教育资源，发展各种形式的早期教育，形成覆盖城镇、乡村的学前教育网络，促进农村学前教育实现跨越式发展，进而实现城市与农村学前教育的均衡、协调发展。

2.加大经费投入，扩充优质教育资源

首先，对公办幼儿园的经费投入是社会公益事业发展的战略性投资，要体现出政府的公共责任，尽快建立以政府投入为主体，政府、社会、幼儿家长共同承担的教育经费分担机制，形成与政府职责相适应、市场经济相配套的学前教育发展投资体系。其次，政府要加强对《民办教育促进法》及其配套法规落实情况的督查，严格监控民办幼儿园办学经费的投入，严肃查处出资不到位、随意挪用办园资金的违法行为，确保办园条件逐步改善；同时要制定各级各类幼儿园收费标准，明确最低和最高收费限额，规避恶意竞争，保障入园幼儿和家长的权益。第三，按照国家“广覆盖，保基本”的政策要求，加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园，要大力提倡和积极鼓励各级政府和社会力量出资兴建普惠性幼儿园，以保证河南省落后地区、家庭经济困难的适龄幼儿及时接受教育。第四，建立省域统一的幼儿园评估标准，狠抓幼儿园标准化建设和评估，强力推进标准化的优质园建设发展速度，3万人口以上的乡镇至少举办2所、3万人口以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园，5000人口以上的社区或居民小区必须建立1所标准化的幼儿园，进一步优化资源配置。

3.完善管理，依法监督，规范各类办学行为

首先，各级教育行政主管部门要完善学前教育管理机构，明确管理责任，建立专兼结合的管理人员队伍，提升管理水平，为学前教育的健康发展服务。其次，要强化教育主管部门的合作协调职能、法规建设与依法治教的职能、教育质量管理与评估职能；加强幼儿园标准化建设，发挥教育主管部门对学前教育发展的指导作用。第三，各级政府要加强对学前教育机构准入制度和幼儿园规范办学的监管，认真落实幼儿园登记注册制度，严禁非法办园，要经常性地组织教育、卫生、安全等相关职能部门加强对幼儿园教育教学工作的督导检查，严防各类教学与安全责任事故的发生。第四，要大力推进依法治教，认真落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《民办教育促进法》等各项国家教育法规，推进依法办园，依法管理，确保学前教育规范有序，健康发展。

第6篇：中小学幼儿园管理办法范文

（2006—2007学年度第一学期）

一、工作目标：

以“城区幼儿园在规范中发展、农村幼儿园在发展中规范”为方针，以提高幼儿教育教学质量和办园效益为中心，以办人民满意教育为目标，形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办园为主体，促进我县幼儿教育事业健康、稳定和可持续发展。二、工作任务

1、加快公办幼儿园的建设与发展，充分发挥公办幼儿园的示范作用。

2、稳步提高幼儿入园率。三岁学龄前幼儿入园率在60%以上，学前一年教育普及率达80%以上。

3、依法行政，规范民办幼儿园的办学行为，及时有效整改不合格幼儿园和取缔非法幼儿园。

4、积极推进民办幼儿园的建设与发展。

5、努力办好家长函授学校。

6、大力发展农村学前一年教育。三、措施

（一）加快促进公、民办幼儿园的建设与发展。

1、学习宣传《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《幼儿园规程》、《幼儿园管理条例》和《中小学幼儿园安全管理办法》精神，大力宣传幼儿教育工作的意义，大力营造有利于幼儿教育发展的社会环境。开学初，各幼儿园要利用宣传条幅、黑板报进行一次幼儿教育宣传。

2、每周安排开展形式多样的教研活动，不断创新幼儿园教科研工作，改变教学方式，创设符合幼儿特点的丰富多彩的一系列室内外游戏活动，提高保教质量。11月举行亲子游戏运动会。

3、丰富家长学校活动形式，提高家长育儿水平，让家长了解早期教育的重要性。今年9月各乡镇中心小学、公办幼儿园利用宣传栏出一期关于学前教育的专题，宣传早期幼儿教育的重要性，改变家长教育观念，重视早期幼儿教育；12月邀请省或市教育专家到幼儿园进行家庭教育专题讲座。

4、优化环境建设，浓厚育人氛围。幼儿园的环境创设要符合幼儿情趣，符合幼儿心理特点，要做到让每一片树叶传情，每一面墙壁说话。

（二）稳步提高幼儿入园率。

1、支持社区、乡村创办民办幼儿园，通过扩大民办幼儿园的办学规模，促进幼儿入园率的提升。

2、开展社区宣传活动。今年12月公办幼儿园和各乡镇中心小学组织幼儿园教师、幼儿入社区，开展成果展示活动，宣传早期幼儿教育的优越性和重要性。

（三）规范民办幼儿园的办学行为，提高办园水平。

2、切实加强民办幼儿园的宏观管理。各乡镇中心小学在学期初要将民办幼儿园的工作安排纳入学校学期工作安排中，安排有幼儿教育经验的专人负责，要科学、规范，做到有考评、有奖惩，切实担负起本乡镇民办幼儿园的管理责任。各乡镇中心小学每月最少安排一次对所管辖的民办幼儿园内部管理进行检查和指导，重点是计划的制定和落实。今年9月各乡镇中心小学对辖区民办幼儿园进行一次全面的登记注册工作，并在10月初把登记注册统计表交教育股。

（四）努力办好家长函授学校。动员广大家长积极参加家长函授学校，提高家长育儿水平，充分发挥家庭教育在促进下一代全面发展中的功能和作用。12月聘请省函授学校专家授课。

（五）大力发展农村学前一年教育。

1、成立幼儿教学教研组，把学前班教学研究纳入学校教研范畴。城区、乡镇中心小学、村小、初小每月至少开展一次学前班幼儿教学研究活动。

2、在学前班幼儿教学管理上应把小学教育与学前教育区分开，禁止教学内容“小学化”。

4、加强学前教育督导和检查。各中心小学每月至少一次对学前教育进行督导和检查，机关干部在周三下乡听课时应兼顾学前教育。

附：工作安排表附：工作安排表月份工作安排责任单位

九月出一期关于学前教育专题公办幼儿园、各乡镇中心小学

幼儿园登记注册工作教育股、各乡镇中心小学

十月对上等级幼儿园发证、颁牌教育股

举行结对帮扶献爱心活动公办幼儿园、新城、池江中心小学

十一月举行亲子游戏运动会公办幼儿园、各乡镇中心小学

对非法幼儿园登记造册各乡镇中心小学、教育股

第7篇：中小学幼儿园管理办法范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以幼儿发展为本，坚持学前教育的公益性、普惠性，结合新农村建设实际，完善学前教育体系，进一步缓解学前教育资源不足的矛盾，不断满足人民群众对学前教育的多元需求。促进教育公平，为适龄儿童提供办园条件基本均衡、入园机会均等的学前教育。扩大学前教育资源，切实保障幼儿身心健康，快乐成长。

二、发展目标

（一）总体目标

建立政府为主导、社会参与、公办为基础、公办民办并举的办园体制格局，以农村为重点、财政投入为支撑，结合市“十二五”教育发展规划和中小学布局调整方案，合理布局我市学前教育资源，用三年左右的时间，基本完成乡镇中心幼儿园园舍建设，利用农村小学闲置校舍建设村级幼儿园，普遍改善幼儿园的办学条件，合理配置保教人员，村级小学全部开设学前一年或学前两年的幼儿班，全面提高保教质量，基本普及学前一年教育。

（二）具体目标

年，改扩建乡镇中心幼儿园5所。大力扶持民办幼儿园。在全市农村村级小学附设学前班，全市学前一年毛入园率70%以上，学前三年毛入园率达到45%以上，有5%以上的幼儿园达到省、市示范性幼儿园的标准。

年，新建乡镇中心幼儿园3所，改建村级幼儿园12所。继续扶持民办幼儿园。学前一年毛入园率75%以上，学前三年毛入园率达到50%以上，有10%以上的幼儿园达到省、市示范性幼儿园的标准。

年，新建乡镇中心幼儿园2所。学前一年毛入园率达到80%以上，学前三年毛入园率达到55%以上，有20%以上的幼儿园达到省、市示范性幼儿园的标准，办园条件和保教质量明显提升。

三、主要措施

（一）实施乡镇公办中心幼儿园建设工程。以新建、改建、扩建乡镇中心幼儿园为重点，逐步实现每个乡镇办好1所由财政全额拨款、质量较高、能发挥辐射作用的公办中心幼儿园，并充分利用中小学布局调整后的闲置校舍下设村级分园。乡镇中心幼儿园的管理方式参照乡镇中心学校管理办法，落实独立法人地位，由市教育行政部门直接管理，园长由教育局任命和管理。村级幼儿园原则上归属乡镇公办中心幼儿园管理，但利用闲置校舍建设的村级幼儿园因领导机制不够健全，在年前先由乡镇中心学校代管并具体负责工作。

年，改扩建乡镇公办中心幼儿园5所。撤并四南小学到四更中心学校，利用四南小学校舍改扩建四更镇中心幼儿园；撤并感城二小到感城中心学校，利用感城二小校舍改扩建感城镇中心幼儿园；撤并利章小学到板桥中心学校，利用利章小学校舍改扩建板桥镇中心幼儿园；撤并新龙中心小学到龙卧小学，利用新龙中心小学校舍改扩建新龙镇中心幼儿园；利用原撤并的抱板中学校舍建设大田镇中心幼儿园。

年，改扩建、新建乡镇公办中心幼儿园3所。在新街中心小学北侧建设八所镇中心幼儿园；征用三家粮所、东河粮所土地，建设三家镇、东河镇中心幼儿园。

年,改建村级幼儿园12所。

八所镇：（1）撤销月村小学改扩建为村级幼儿园，月村小学的学生并入高排小学就读，（2）撤销上红兴小学改扩建为村级幼儿园，上红兴小学的学生并入下红兴小学就读。

四更镇：（1）撤销土地小学，改扩建为村级幼儿园。（2）撤销来南小学、改扩建为村级幼儿园。

三家镇：（1）撤销居候小学改扩建为村幼儿园。居候小学的学生并入窑上小学就读。（2）撤销官田小学改扩建为村级幼儿园。官田小学的学生并入老乡小学就读。

新龙镇：（1）撤销通天小学改建为村级幼儿园，通天小学的学生并入冲天小学。（2）撤销道达小学改扩建为村级幼儿园，道达小学的学生并入部道小学就读。

天安乡：（1）撤销光益小学改建为村级幼儿园。光益小学的学生并入良任小学就读。（2）撤销益公小学改建为村级幼儿园。益公小学的学生并入公爱小学就读。

江边乡：（1）撤销田头小学改建为村级幼儿园。田头小学的不学生并入那文小学就读。（2）撤销新明小学改建为村级幼儿园。新明小学的学生并入国界小学就读。

年，新建乡镇中心幼儿园2所。征用天安粮所、江边粮所土地，建设天安乡、江边乡镇公办中心幼儿园。

（二）加强管理，改善幼儿园的办园条件

1．统筹调整教育资源，促进幼儿园园舍条件符合标准。通过改建扩建、校舍置换、拆并家庭式幼儿园，引导民办幼儿园扩大生均占地面积和建筑面积，丰富教具、玩具等设备设施。

2．确保学前教育资源使用的有效性、公益性。对布局调整中出现的暂时性闲置园所资源，优先安排用作学前儿童活动场所；有条件的幼儿园可积极探索小班化教育，研究教育资源的最佳配置与有效使用。

3．幼儿园设施设备按照幼儿园园舍配备标准以及相关的卫生、安全标准配备，保证儿童日常生活和保育教育的需要。现代信息技术设备的配置应当满足教育教学以及家园与幼儿园沟通的需要，并得到有效应用。

（三）加大扶持力度，促进民办幼儿园稳步发展

按照国家规定，对新建、扩建的民办幼儿园，要提供必要的办学用地，尽可能给予优惠，教育用地不得用于其他用途；设立支持民办幼儿园专项经费，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠，对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予奖励；对办园规范的民办幼儿园，符合税法规定的给予免征企业所得税；对民办幼儿园报经有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费按规定免征营业税；对民办幼儿园的用水、用电、用气价格，按照居民价格执行；对民办幼儿园和公办幼儿园一视同仁，保障民办幼儿园在审批注册、分类定级、评估指导，以及教师在培训教研、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园同等的权利。

（四）优化人员配置，切实提高幼儿园保教人员素质

1．采取优惠政策，鼓励小学教师到幼儿园任教。制定切实可行的优惠政策，鼓励幼师毕业的小学教师到幼儿园任教，待遇与小学教师相同。

2．公开招聘学前教育毕业生。面向社会招聘幼师专业毕业生到农村幼儿园任教，重点稳定在农村任教的教师队伍。争取到年，全市符合《教师法》规定合格学历的幼儿园教师比例达到98%以上，教师资格的持证率达到85%，大专以上学历占50%以上，具有初级以上专业技术职务的比例在30%以上。

3．建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度。加强非专业幼儿教师的专业化培训，加强新教师的上岗培训。完善幼儿园保教人员职后培训机制和激励机制，促进教师的自主发展、自我提高。加快骨干园长与骨干教师的培养，积极探索以园为本促进教师专业发展的培训方式。继续加强城乡师资对流，通过园长、教师带教、对口科研课题指导、教研活动交流等多种方式，提高我市幼儿园园长与教师管理和教学水平。

4．完善人事编制，提高教师待遇。进一步完善幼儿教师招聘制度。根据省下达的公办学前教育机构编制数额，合理确定公办幼儿园教职工编制，配足配齐学前教育机构教职工，把学前教育机构教职工的工资纳入财政预算。采取按定编编制核拨人员经费的办法，帮助幼儿园解决教工缺编多、自负经费压力过大的困难，保证幼儿园保育人员得到相应待遇。民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，并参照公办幼儿园教师工资标准合理确定幼儿园教师最低工资标准，按时足额发放教职工工资和福利待遇，依法缴纳各项社会保险费和住房公积金。

（五）深化教育改革，全面提高保教质量

1．坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。教育行政部门要按照规定配足幼儿教育专干，组建幼儿教育研究队伍，加强幼儿园保教工作的指导，深入贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，确立以儿童发展为本的理念，坚持以游戏为基本活动，保教结合，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，突出素质启蒙教育，注重儿童的潜能开发和个性发展。探索适合儿童特点的教育方法，开展各种有益儿童身心发展的活动，培养儿童形成健康活泼、好奇探究、文明乐群，亲近环境、勇敢自信，有初步责任感的良好基本素质；把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，重视对家长科学育儿知识的培训和普及，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。

2．加强幼儿园保教督导评估工作，创建示范幼儿园。依据《幼儿园定级标准》和相关规定，制定市级示范幼儿园的标准，定期对各类幼儿园开展等级评定工作，加强对全部进行指导、检查，把年检情况向社会公布。建立健全示范幼儿园与薄弱园的交流和帮扶机制，开展一帮一活动，发挥示范园的带头、示范和辐射作用。

3．规范幼儿园审批程序，加强办园行为的监管。根据申办者提出的申请，组织有关人员审查材料和实地察看办学场地、校舍等设施，提出办学意见，报局党委批准。建立并严格执行幼儿园准入制度，建立幼儿园信息管理系统，实行动态监管。完善并落实幼儿园年检制度，健全各项安全管理制度和安全责任制，配备保安人员，指导幼儿园提高安全防范意识，加强内部管理，落实各项措施，严防事故发生，共同做好幼儿园安全管理工作。坚持执行清理制度，遵循“规范一批、整合一批、取缔一批”的工作思路，对目前存在的无证办园行为进行全面排查，加强指导，督促整改。整改后，达到标准的，及时颁发办园许可证。整改后不合格的，坚决予以取缔，妥善分流和安置在园幼儿。

（六）改革办学体制和机制，增强办园活力

1．实施以政府为主导、社会参与的幼儿园办学体制。在政府承担主要办学责任的基础上，鼓励有资质的社会公益团体、基金会、事业法人等社会力量举办学前教育，加强对民办幼儿园的管理和引导，积极扶持民办幼儿园的发展。

2．深化幼儿园办学体制改革。在幼儿园中积极推进现代学校制度建设，实施园长负责制，积极探索社会监督评价机制，不断提高家长、社会对幼儿园办学的满意度。

（七）加大资金投入，为学前教育发展提供保障

1．加大学前教育投入。加大对学前教育发展财政经费的投入力度，把学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，保证教育附加和其他地方教育附加中用于学前教育的比例不低于10%。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普蕙性学前教育。公办幼儿园建设资金由市财政拨款，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。同时，市财政安排专项经费，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

2．完善学前教育的收费政策。组织教育、财政、物价部门共同研究，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，依据幼儿园等级确定幼儿园、学前班收费标准。实行收费公示制度，接受社会监督，坚决查处各种乱收费。

3．在农村小学附设学前班和幼儿班，市财政参照义务教育管理办法划拨生均公用经费，免费提供课本，逐年提高学前一年或两年的普及率。

第8篇：中小学幼儿园管理办法范文

在越来越多的公立幼儿园变成私立幼儿园的同时，还冒出一批新的私立幼儿园，各个幼儿园之间竞争激烈，每个幼儿园有紧迫感和危机感，她们急需教育教学方面的信息。但是，因为经费紧张，不能外出学习、观摩，不能参加省组织的各项教研活动，幼儿园教研脱钩，这必将导致管理混乱，教学欠佳，耽误幼儿的健康成长。

一、幼儿园的现状

(一)幼儿园存在的问题

1、无人管理

据调查，现各单位的中心幼儿园有些是工会管，有些是教育科管，有些是私人承包。但碰到一些具体工作时，谁都说不管，造成互相推诿现象。而被承包出去的幼儿园有如泼出去的水，管不着了，而私人创办的幼儿园更是无法管了。因此，大部分幼儿园处于一种无人管理的混乱状态之中。如果长期这样，幼儿园的办园方向谁人督促，幼儿园的教育教学谁人管理?

2、无照经营

出现了公办园、私办园以及介于两种性质之间的幼儿园等多种办园形式必然引起竞争，带来生机。特别是由于体制改革，精简人员，有些下岗职工为了谋生，办起幼儿园，幼儿园的数量增加很快，如桂林洋农场由过去的一所公立中心幼儿园变成6所私立幼儿园，这些幼儿园是不经过任何有关职能部门的审批，想办就办，认为有一间房子只要有小孩就可办一间幼儿园。在垦区，这种无照经营幼儿园的闹剧将会愈演愈烈。一旦发生事故，她们会拍拍屁股，一走了之，可是，责任该由谁负呢?

3、违规招生

幼儿园承包后，成了独立单位。园长们有了自，可以各自为政，自行其是了。为了扩大生源，随意招生，把1岁半的婴儿接收入园，同幼儿一起编班，增加管理难度，不符合大纲要求。

4、幼儿园教材、教法小学化

园长为了经济效益，无原则地满足家长的要求，孩子们入园后，开始学习小学一年级的教材，布置家庭作业、打分，并且把写字的多少，作为评价幼儿园教学质量的标准，这势必影响幼儿的健康成长，也给家长造成一种误区，很多家长一接送小孩回家就问今天学了多少个字了等等，这是违背教育教学规律的。

5、待遇低、流动性大

由于幼儿园推向社会后，农场不但不投入，而且还要上缴。因此，自筹经费的幼儿园教师的待遇相对低于农场拨款的幼儿园教师，教师的待遇不能满足个人需要时，就会换工作。南田农场中心幼儿园，因教师待遇低，每学期都换老师，家长意见很大。另外，由于相当一部分幼师的个人身份得不到明确，一些原先是正规幼师毕业的回到农场后，由于承包，他们享受不到中小学教师同样的待遇，因此，工资待遇低，经常改行或从事其他行业。就连大部分评了职称后，没有得到各种兑现，影响了积极性，流动性较大。

6、管理者不是内行，幼儿园的管理混乱。

在调查的80多所幼儿园中，幼师专业毕业的园长只有40多人，有上岗证的30多人，其他园长则来自小学老师、工会干事、其他等。由于不是内行管理幼儿园，园内的教学、后勤管理差，急需提高管理水平。

7、幼儿园收费低，经费紧张。

承包前幼儿园的经费由农场拨。近几年，由于农场经济效益差，对幼儿园的拨款，逐年减少。

幼儿园体改后，大多数农场不拨幼教经费，幼儿园靠自筹资金维持教育工作的运转。有的农场不但不拨教育经费给幼儿园，而且，还要向幼儿园收取承包管理费等。由于农场职工收入低，大部分幼儿园的收费也低。据调查，除了海口地区外，大部分农场幼儿园每学期每人收日托生的各项费用只有750元，其中学杂费210元;伙食费450元;接送费90元。

由于收费低，上级部门不拨经费，造成教育经费紧张，致使幼儿园的教师待遇低，教师队伍不稳定，流动性大，这是其一。

其二，由于收费低，造成开支紧张，无法购置教育教学用品。

其三，幼儿园教师的外出学习、参观受到经费紧缺的限制，不能参加正常的教研活动，园长们反映，每年都有各种很好的外出参观与学习活动，但他们没有经费，无法参加各种活动，使他们信息闭塞，观念陈旧，感到没有奔头。

8、学校的学前班与幼儿园抢生源

除各类幼儿园之间互相竞争外，学校与幼儿园之间也展开竞争。学校为了搞创收，有很多学校是招收学前班的。把3-6岁的孩子纳入学前班学习，小小的年纪，每天写字、拼音、做加减法题，这种不正当的做法，不但违背幼教规律，而且，造成孩子重复学习的不良现象，使孩子从小失去童年的快乐时光，过早的背上沉重的学习负担，破坏了为孩子一生成长奠定基础的教育计划的实施，对孩子一生的成长，将造成不可弥补的损失。有很多学校所招收的学前班，由于年龄小，所以，有许多小孩在学校一年级留了几年，造成学生留级率大，报表数字也难平衡。这是与国家、省及总局关于在有中心园的地区，学校不准招收学前班的通知是违背的。有的园长要求上级部门要解决不合理的现象，否则，幼儿园实在难办下去。还有的教育工作者发出呼吁：救救孩子们!

二、对幼儿园管理的几点意见

针对以上问题，我们提出以下几点意见：

(一)行政上加强领导，规范管理

1、统一注册，颁布发办园证件。

为了孩子们的健康成长，为了限制五花八门的幼儿园搞乱幼教圣地，教育主管部门要尽快把幼儿园统管起来。首先，要明确幼儿园由教育部门来管理;其次，对每一所幼儿园重新进行清理，凡是不够条件的进行压缩，对条件具备的进行注册登记。

2、逐步建立幼儿园的年审考查制度。

学习垦区中小学校年度考核的做法，制定垦区幼儿园管理标准，检查幼儿园的办园条件是否达标，达标幼儿园由教育主管部门发办园许可证，卫生部门发卫生合格证。对不达标的幼儿园，要限期整改，达到标准。否则，取消办园资格。同时，通过评估，评出垦区幼儿园的等级并挂牌。

3、规定收费标准，规范办园行为。

要根据垦区的实际，参照幼儿的培养标准，对垦区的公办或私立的幼儿园出台一些收费项目标准。规范办园行为、办园条件，教育主管部门要进行检查、监督。

4、加强对幼儿园的扶持。

由于体制改革后，幼儿园推向社会，农场没有投入，大部分的私人承包幼儿园的经费是不保证的，尤其是重大的基建投入与设备购置，幼儿园根本没有能力来投入，这样，造成教育教学设施跟不上，影响了孩子的健康快乐成长。因此，建议总局能否出台相关配套文件，要求农场在一定条件下也要给幼儿园一些扶持，帮助他们解决一些实际困难。

5、加强对学校学前班的管理。

国家教育司对学校办学前班早有明文规定，凡有幼儿园的地方，严禁学校办学前班。学校办的学前班，一定要明确规定孩子入学前班的年龄和所开的课程内容及学习方式和方法。因此，建议总局教育局再重新出台有关规定，严格控制学校招收学前班。

(二)业务上统一管理，强化科研

1、统一幼儿园使用的教材。

据了解，现垦区各幼儿园所使用的教材五花八门，有的使用江苏版，有的使用海南版，有的使用上海版等，这些年在使用过程中，发现有些教材不适合于我们海南、不适合于农垦的实际。因此，为了更好地加强对幼儿园的管理，帮助、指导幼儿园更好地开展教研教学，经常与她们在业务上进行沟通，同时也给垦区各幼儿园之间开展交流，我们要在原教材的基础上重新编写出我们具有农垦特色的幼儿教材，供垦区各幼儿园统一使用。这样，每学期可以进行统测，了解分析各幼儿园的办学情况，及时地给予指导及帮助，提高垦区幼儿园的办学质量。从这次的园长们研讨会上，大家都对材都表示赞同。

2、规定教学目标，安排好幼儿园教学课程。

按照教学大纲，要求各幼儿园要开全开齐课程，对不同的班级要开设不同的课程，总局教研部门要对各幼儿园的教学工作进行检查，要对教师的教学进度、教学方法、教学行为等进行评价。

3、抓好师资队伍的培训。

办园长培训班。幼儿园的园长是带路人，园长要转变教育观念，贯彻学习《幼儿园新纲要》;制定教育目标;调整教学的内容和方法，严禁小学化的倾向;鼓励园长们在办特色园上下工夫，以此提高收费标准，改善教师待遇，增加幼儿园教学设备。要开展对幼师的岗位培训，经常组织幼儿园开展一些教研教学活动，提高他们的教学业务与能力。

4、建立信息网络，搞好网络交流与教学。

有条件的幼儿园，都要求购买电脑，并且要上网，搞好网络教研。同时，加强网络信息交流，利用网络资源进行教学。

第9篇：中小学幼儿园管理办法范文

润通国际幼儿园成为示范园反映了凭祥市在推进学前教育方面取得的成绩。自2010年6月被确定为广西县域农村学前教育发展机制改革试点以来，凭祥市把握机遇，制订规划，创新举措，建立了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，有效地解决了“入园难，入好园更难”的学前教育的发展难题。

让孩子“好入园”

2011年，凭祥市适龄入园幼儿有4 544人，而公办幼儿园仅有540个学位，大量幼儿的涌入，致使公办幼儿园生源爆满、班额过大。挤不进公办幼儿园的群众只好选择小规模、低层次的民办幼儿园，幼儿的入园需求远远得不到满足。特别在农村，许多孩子在上小学前都没有读过幼儿园或者学前班。凭祥市教育局局长郑锦说：“在这种情形下，我们抓住机遇，沿着‘一手抓普及，一手抓提高’的工作思路，全面启动了学前教育普及工作。”

在市委、市政府的领导下，凭祥教育局多次召开学前教育专题研讨会。通过组织专家论证，该市制定了《凭祥市学校布局调整规划（2011-2013）》《凭祥市学前教育三年行动计划（2011-2013）》《凭祥市学前教育发展机制改革实施方案》，为全市学前教育的发展确定了目标和方向。与此同时，该市建立了以政府财政投入为主的学前教育经费投入机制，多渠道筹集资金，并制定优惠政策，支持学前教育发展。

首先，加大对公办幼儿园的财政经费投入。2011年，凭祥市对公办幼儿园总投入563.45万元，比2010年增长337.2%；2012年投入1364.3万元，比2011年多投入800.85万元，同比增长142%。2011年公办幼儿园生均公用经费20元/年，2012年公办幼儿园生均公用经费21元/年。这些经费由地方财政及时拨付到位，实现了逐年增长。

其次，加大对民办幼儿园的财政扶持力度。该市计划出台《凭祥市农村民办幼儿园奖励办法》，对按规定举办农村幼儿园的实行专项奖励，按在园幼儿人数每年每人600元的标准计算奖励经费，并实行普惠性民办幼儿园奖补政策，2012年中央财政奖补资金157万元，市级财政配套奖补15万元。

再次，建立学前教育资助体系，通过发放资助金和减免学费的方式，解决家庭困难儿童入园问题。资助金发放向农村边境线贫困儿童倾斜，2012年该市受资助的贫困儿童达680人。

凭祥市认真落实《凭祥市学前教育三年行动计划（2011—2013）》等规划任务，因地制宜，合理布点，新建、改建、扩建了一批幼儿园，“盘活”教育资源，有效解决了全市幼儿园数量不足的问题。

一方面，针对边境农村学前教育的实际情况，凭祥市规划利用24所小学的富余校舍，分批改建为村级小学附属幼儿园或附属幼儿班，以满足边境农村地区孩子入园需求。第一批建设的白马小学、油隘小学、板任小学、浦门小学等8所附属幼儿园（班）目前已完成建设并投入使用。

卡凤小学附属幼儿园就是利用该小学富余校舍改建而成的。该园实行“公建民营”的农村学前教育管理模式，由政府投资建设，由凭祥市教育局监管，由市区具有办园经验和实力的金太阳幼儿园管理。说起“公建民营”政策，金太阳幼儿园兼卡凤小学附属幼儿园园长曾桂珍赞不绝口：“这项政策非常好！因为免租金，又有政府补贴，每一学年家长只需交一千多元，这一千多元包含了孩子吃饭在内的所有费用。政府信任我们，将孩子交给我们，我们会竭尽全力，让农村孩子享受与城里孩子一样的待遇。”

“公建民营”的幼儿园实行统一管理、师调配、统一课程设置、统一考核要求、统一收支审核、统一后勤服务的“六统一”管理模式，有力地推动了农村学前教育的发展，促进了城乡学前教育的均衡发展。

另一方面，为满足城镇化的需要，凭祥市规划改建凭祥市第一幼儿园（以下简称第一幼儿园），迁建凭祥市希望幼儿园（以下简称希望幼儿园），新建凭祥市第二幼儿园、上石镇中心幼儿园、夏石镇中心幼儿园、友谊镇中心幼儿园和凭祥镇中心幼儿园。上石镇中心幼儿园已于2012年春季学期开始招生；夏石镇中心幼儿园、友谊镇中心幼儿园、凭祥镇中心幼儿园目前正在筹备招投标工作。

如今，不包含在建项目，凭祥市共有42所幼儿园，与2011年相比增加了9所，其中公办幼儿园4所、民办幼儿园38所，还附设了10个农村小学学前班。凭祥市教育局副局长蓝文辉说：“我市已经初步实现了基本普及学前教育的战略目标，基本满足了幼儿入园需求。”2012年，凭祥市学前一年毛入园率达108.59%，比2011年提升3.77%，入园率位于崇左市之首，高于全国平均水平；学前三年毛入园率达89.64%，已提前实现教育规划纲要提出的70%的目标。

让孩子“入好园”

凭祥市教育局副局长蓝文辉告诉记者：“我市对不经教育局批准设立的民办幼儿园进行查处，发现一个查处一个，决不姑息，非法办园查处率达到100%。”对于学前教育，凭祥市不仅抓“普及”，还抓“提高”。该市采取多种措施，从管理机制、办园条件、教师素质等方面狠下工夫，不断激发幼儿园办园活力，凸显各园的教育特色。

在健全学前教育管理机制方面，凭祥市规范管理，不断推进依法治园。该市制定了《凭祥市公办民办幼儿园管理办法（细则）》《凭祥市民办幼儿园设置标准》等规章，对民办幼儿园的设立、评估、安全卫生管理等方面作出明确规定。该市推行幼儿园等级管理，将公办和民办幼儿园按照五个等级标准进行管理，指导各类幼儿园规范办园行为。该市还完善民办幼儿园批管合一制度，严格执行民办幼儿园准入制度，加强幼儿园的督导监管，严厉查处各种非法办园行为。每年8月，该市对全市民办幼儿园进行年检。年检不合格的，责令限期整改；限期内整改仍不合要求的，予以取消办学资格。目前，凭祥市的民办幼儿园已全部经过教育部门评估，民办幼儿园发展态势良好。

一系列强有力的监管举措，促使凭祥市各类幼儿园的办园质量迅速提高。希望幼儿园园长梁燕告诉记者，希望幼儿园不仅更换了户外大、中型玩具及全园幼儿的课桌椅、床铺，还给每个班级配备了电视电脑一体机、电子琴、收录机、空调、幼儿读物、桌面玩具等。

而第一幼儿园则在寝室配备了空调，每班还配有一体机、VCD、录音机、实物投影仪等电教仪器，户外全部铺设了彩色塑胶安全地垫。据了解，凭祥市目前已投入100万元为幼儿园配备“班班通”多媒体教学设备，投入近300万元为第一幼儿园、希望幼儿园、上石镇中心幼儿园添置幼儿生活设施、电教设备等，极大地改善了这些幼儿园的办园条件。

“政府面向全市为公办幼儿园招聘教师，将27名优秀教师分配到我园。”希望幼儿园园长梁燕对记者说。为了增强公办幼儿园的师资力量，缓解公办幼儿园的师资压力，2012年，凭祥市通过“政府购买服务”的形式，招聘80名幼儿教师分配给公办幼儿园。该市按照《凭祥市招聘幼儿园教职工方案》的招聘条件择优录取，录用人员具有较高的文化素质，大部分被录取的教师都有一定的工作经验，不少教师在原工作岗位上曾获得市级、自治区级甚至部级的业务奖励。

除了招聘新教师，凭祥市还强化对幼儿教师的培训，以提升幼儿教师的整体素质。2011年以来，凭祥市多次选派教师到江苏、山东、上海、南宁等地的幼儿园跟班学习，学习人次达120人次以上。2012年，凭祥市专门举办了3期“民办幼儿园骨干教师专业知识培训班”，免费培训民办幼儿园教师，培训教师380人次。2011年至2012年，参加培训的教师达950人次，培训覆盖率达100%。

“我市努力使各幼儿园‘园园有特色，园园有亮点’，让孩子们无论进入哪一所幼儿园都能快乐学习，健康成长。”蓝文辉副局长说。凭祥市各幼儿园以深挖教育内涵、创新教育形式、树立教育品牌等方式提炼教育特色。例如第一幼儿园与越南谅山幼儿园结成国际友好姐妹园，两所幼儿园通过互访、交流等方式，相互交流经验，实地体验彼此不同的教育氛围；希望幼儿园注重幼儿的阅读与美术教育，开办了“幼儿主题式教学课程”“幼儿分享阅读”“幼儿英语”为主的重点课程；金太阳幼儿园形成了艺术教学、养成教育的教育特色……

凭祥市不遗余力地改善幼儿园办园条件，规范幼儿园管理，加强幼儿园师德师风建设，提炼幼儿园办园特色，努力使幼儿园成为孩子们向往的学习和生活的乐园。

形成“凭祥模式”

郑锦局长告诉记者：“在探索中，我们初步走出了一条适应边境特点的学前教育发展模式。”这一模式“以政府为主导，以公办幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为带动，以村级幼儿园为主体，公办民办并举”，推动了凭祥市学前教育的全面、优质、科学发展。

第一幼儿园、希望幼儿园发挥崇左市示范幼儿园的示范引领作用，帮扶一批办学条件较好的民办幼儿园向优质园、示范园方向发展。作为崇左市第一所示范园，第一幼儿园承担了学前教育教师市级教研活动和新到岗教师的岗前培训活动，平时还经常接待本市同行、邻近市县同行及越南同行来园参观学习。希望幼儿园则成为集教学示范、师资培训、家长培训为一体的交流中心，充分发挥了示范园的带头作用。在这些示范园的带领下，凭祥市不少幼儿园的办园质量不断提升，如润通国际幼儿园现在已晋升为示范幼儿园。

在“凭祥模式”的带动下，凭祥市学前教育的发展形势喜人，目前已实现了“6个率先”：一是率先推进了农村幼儿园建设。例如上石镇中心幼儿园成为崇左市第1所新建的乡镇中心幼儿园，卡凤幼儿园等8所村级幼儿园成为崇左市第一批农村幼儿园，为促进凭祥市农村学前教育的普及化、规范化、均衡化和优质化迈出了坚实的一步。二是率先推行了“公建民营”农村学前教育管理模式，解决了近700名偏远山区农村幼儿“入园难”的问题。三是率先创新了学前教育保教人员补充机制，通过“政府购买服务”方式，招聘幼儿教师和后勤工作人员。四是率先创新了经费投入机制，保障资金拨付到位，并实现了资金投入逐年增长。五是率先实现了幼儿园等级管理全覆盖。现在，凭祥市拥有3所崇左市示范幼儿园，4所（丽景幼儿园、子欣幼儿园、金太阳幼儿园、金童幼儿园）崇左市一级幼儿园，10所崇左市二级幼儿园，10所崇左市三级幼儿园，成为崇左市示范性幼儿园、一级幼儿园最多的县级市。六是率先实现了幼儿毛入园率达标。