公益活动的建议与意见精选(九篇)

第1篇：公益活动的建议与意见范文

一、社会评议是民意表达的直通渠道

评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。

从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安温州建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。

可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。

二、社会评议是民主监督的有效途径

在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。

目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。

那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。

三、社会评议是民主决策的有利依据

党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安温州等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。

首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。

其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。

第2篇：公益活动的建议与意见范文

市场经济环境中，做任何事情都应当有成本意识。工商行政执法也应倡导降低成本、提高效益。在工商行政执法活动中，如果投入较小的成本能取得既定的执法效果、实现预期的工商行政管理目标，或者是投入既定的成本能取得较大的执法效果、较圆满地实现预期的工商行政管理目标，那么，工商执法活动就是有效益的。

(一)工商执法成本与执法效益的界定

工商行政执法活动，既需要投入一定的成本，例如办公设备的添置、执法办案的经费，又必须实现工商行政管理的目标。没有投入就不会有目标实现，不同程度的投入以及投入的方式都影响着目标实现的效果。投入越多并不代表执法效果越好、因此执法成本的投入要合理化，同时，还应保证执法效益最大化。

工商执法成本是工商执法主体开展执法活动的耗费，包括机构设置本身的成本和具体执法活动产生的耗费。其中，机构成本是指工商行政管理机关的日常性开支、公务人员的供养支出：执法成本则是由于开展具体的工商行政管理执法活动产生的人力、物力支出。广义的执法成本还包括工商行政管理监管对象的守法成本，即工商行政管理监管对象因遵守工商行政管理法律法规、配合监管工作所产生的人力、物力消耗。

工商执法效益是指对经济环境和经济运行产生的正面影响，既保障经济有序健康运行，也可产生一定的经济效益，工商机关对违反工商法律法规的行为实施行政处罚，没收违法所得，进行罚款，不仅制裁了违法行为，而且增加了市场主体违法的预期成本，预防并减少违法行为的发生。市场主体依照“看不见的手”的指引进行活动，资源配置趋于优化，社会经济效率整体提高。

(二)影响工商执法成本与执法效益的因素

1、影响工商执法成本的因素

在工商执法成本中，机构设立、人员安排确立之后，机构成本的支出基本固定。影响机构成本的因素主要有，机构的设置是否合理、人员的安排是否必要、是否存在职能重复、人浮于事等等。精简机构和人员，提高办事效率是降低机构成本的重要途径。

相对于机构成本，执法成本是变动成本。工商执法成本与执法程序、执法手段、执法对象行为、执法环境，特别是法律制度的设计密切相关。法律制度的设计对工商执法成本产生重要影响。在现实的法律环境中，执法活动是影响执法成本的重要因素。执法的范围、执法的力度、执法的水平等影响着执法成本的变动。执法成本随工商执法活动范围的扩大而增加，随工商执法活动开展的频率增加而增加。执法成本具体体现为执法活动中的人力、物力支出。现实执法环境中，行政执法纠纷是浪费行政执法资源、影响执法成本的主要因素之一。由于依法行政水平和能力的原因，因行政执法造成的执法纠纷，迫使行政机关投入大量人力、精力应付行政诉讼。

广义执法成本中的守法成本，是依从成本，是配合工商执法活动产生的人力、物力支出。工商执法的程序、执法手段不仅会直接增加执法成本，也同时增加依从成本。

2、影响工商执法效益的因素

工商执法效益主要是社会效益，在一定范围内也产生经济效益。工商执法不仅制裁了违法行为，而且通过工商执法的威慑作用，使得经济运行中潜在的违法行为减少。影响工商执法社会效益的因素主要包括工商行政管理法律法规的建立和执法力度两个方面。工商法律法规越完善、工商执法力度越大，工商执法的社会效益越大。

二、工商执法成本与执法效益的关系

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。依法行政是工商行政执法的生命线。工商执法成本与效益必须建立在依法行政基础之上。执法成本首先必须满足依法行政的需要，降低执法成本必须是在依法行政的前提下，绝不能借降低执法成本之名，该听证的不听证、该权利告知的不告知。任何偏离依法行政的轨道降低执法成本都是违法的。

(一)工商执法成本必须兼顾公正与效益

行政执法虽效率优先，但也必须保证执法公正，工商执法成本必须兼顾公正与效益。在效益和公正发生冲突时，理应是公正优先、兼顾效益。但公正优先并不意味着为了追求公正，可以不计成本。传统的执法实践中，为片面追求“政治效益”而不计成本的做法并不少见。其实这种看似维护公正的做法本身已经违背了公正的原则，因为法律中的公正还有一层含义，就是效益。西方著名的法谚“迟来的正义非正义”，就指出了公正包含着效益的意思。工商执法是为实现工商行政管理目标，不计成本追求公正偏离了工商行政管理目标，只会造成行政执法资源浪费。如果在个别执法活动中不计成本，势必导致某些需要更多投入的执法活动投入不足，难以保证执法活动取得公正的效果，执法效益不能产生。因此，只有兼顾公正与效益，在执法活动中节约成本，才能保证实现工商行政执法的目标。

(二)降低执法成本必须以提高执法效益为前提

我国目前还处于社会主义初级阶段，执法资源贫乏，更需要减少成本投入，注重执法活动的效益。工商执法活动应符合经济原则，在执法活动中尽可能地降低执法成本，提高执法效益。必要的执法成本是依法行政的基本保障，降低执法成本必须以提高执法效益为前提，不能损害执法的社会效益。在保障执法公正的前提下，尽可能降低执法成本，有限的执法资源得到有效的运用，提高执法的社会效益和经济效益，努力实现公正与效率的平衡。

(三)工商执法效益必须是社会效益优先

工商执法的社会效益是指工商执法对社会经济环境产生的正面影响。工商执法在产生社会效益的同时，在某些情况下也产生一定的经济效益。工商执法效益必须社会效益优先，完全符合工商行政管理目标的实现。工商执法追求的是全社会的效益，片面追求经济效益，必然影响工商执法对社会产生的正面作用，背离工商行政管理目标的实现。

工商执法的社会效益还必须考虑执法对象的成本。有效的工商执法活动能降低执法对象的成本，工商执法的社会效益就得到更好的体现。

(四)提高执法效益必须以降低执法成本为基础

提高效益并不意味着可以忽视或忽略执法成本。执法效益的提高是通过降低执法成本来实现的。降低执法成本，不仅要降低工商机关执法活动中的成本，也要降低执法对象的守法成本。在现实执法中，个别机关为自己执法增加便利，为执法对象增加成本，应该执法人员实地走访的，却通知当事人到工商机关来谈话了解情况。表面看来工商机关执法活动的成本降低了，但这种成本的降低是通过工商机关将自身执法成本转移到执法对象来实现的，背离了工商执法宗旨，执法效益并没有提高。

三、降低工商执法成本，提高工商执法效益的设想

(一)建立健全工商行政管理法律法规，探索立法

项目的成本效益分析制度

科学合理制定工商行政管理立法工作计划，拓宽立法起草渠道，采取多种形式广泛听取意见，根据实际情况，采用书面征求意见、征求意见会、听证会、论证会、座谈会等形式向社会征求意见。对关系人民群众切身利益的重要法规草案或规章草案要及时通过报纸和政府网站公布，征求社会各方面意见。逐步建立对听取和采纳意见情况的说明制度，对听证会采纳意见情况和其他听取意见的情况通过一定形式向社会各界作出说明，促进立法民主化。

探索立法项目的成本效益分析制度和立法效果的评估制度，确定立法成本效益分析的重点和具体操作规程。结合执法检查工作，对立法效果评估实施追踪和监督，对不适宜的法规或规章及时提出修改、废止的建议和意见。

(二)加强执法程序建设。严格行政权力的行使

科学、合理的工商行政管理法律体系建立之后，降低执法成本、提高执法效益的重任就依靠工商执法人员去实现。将执法人员依法行政情况纳入绩效考评的范围，将考评结果作为任免、职务升降、奖惩的重要依据，探索建立执法人员依法行政情况考核制度，通过制度不断增强执法人员法律意识和法律素养，提高依法行政的能力和水平，加强执法程序建设，严格行政权力的行使就是提高依法行政能力和水平的有效途径。

加强执法程序建设，要进一步推动和落实行政执法责任制。做好执法责任制的评议考核工作，将行政执法责任制的评议考核工作纳入绩效考评范畴。

严格行政权力的行使，就是要探索建立工商机关内部规范行使自由裁量权的相关制度，防止和减少滥用自由裁量权现象的发生。规范行政机关自由裁量权的行使，对行使自由裁量权作出决定的，应当在行政决定中说明理由。

(三)探索行政复议调解，减少行政执法纠纷

现实执法环境中，行政执法纠纷是浪费行政执法资源、影响执法成本的主要因素之一。高效、便捷、成本低廉的防范、化解行政执法纠纷是降低执法成本、提高执法效益的重要途径。积极探索行政复议调解模式，是高效、便捷、防范、化解行政执法纠纷的制度创新。

行政复议调解与行政复议裁决目标一致，目的都是为了化解矛盾，解决行政纠纷。行政复议调解能够充分尊重当事人对解决行政争议方式的选择权，突出“以人为本”的行政管理理念，是法律效果与社会效果的统一。通过调解方式解决行政争议，申请人是可以接受的，它有利于简便、高效地解决行政纠纷，提高行政机关办事效率。行政复议调解解决行政争议是基于当事人自愿的，自动履行率比较高，申请人不再提起行政诉讼，有利于行政机关集中精力搞好行政管理。

第3篇：公益活动的建议与意见范文

关键词：工会；合理化建议；范围设定；规范制定；程序保证

作者简介：许晶（1974-），女，辽宁大连人，大连供电公司监理公司，政工师。（辽宁 大连 116033）

中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0164-02

在企业中开展群众性的合理化建议活动，受到方方面面的高度关注，这是因为群众性的合理化建议活动，不仅对改善企业经营管理、促进技术进步和提高经济效益有着不可磨灭的重大意义，而且更以其不受时空条件限制、不受规模大小影响、不受企业性质制约、不受人数多少裁定、不受利润高低衡量，所有的企业都可以开展，任何场合都可以进行，可以最大限度地发动全体职工参加，可以最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，充分体现职工群众当家作主的主人翁精神，是依靠群众办企业的有效形式。

《工会法》第七条明确规定：“工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。”开展群众性的合理化建议活动，历来都是工会工作的强项，作为基层工会理所当然要把这项活动作为工会工作的一项重要内容。本文由此作以下阐述。

一、范围设定：重在合理与有效

群众性的合理化建议活动之所以长盛不衰，其生命力就在于它的价值。合理化建议活动不会过时，原因何在？因为其全部价值就在于“合理”两个字。“合理”是存在的理由，而世界上一切事物的存在都有其“合理”的成分。群众性的合理化建议活动，其合理性就在于它并非“漫无边际”，而把主要力量集中在技术改造、质量攻关、新产品开发、新技术应用、双增双节等企业生产经营面临的关键问题和薄弱环节上，从而组织动员广大职工自觉以主人翁的使命感和责任感投身其中，献计献策。通常情况下，合理化建议的具体范围设定在以下七个方面：

一是产品质量和工程质量的提高、产品结构的改进、生产品种的改良和发展，新产品的开发。二是更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件，坚决摈弃“家大业大，浪费点没啥”的错误观念。三是生产工艺和试验、检验方法、劳动保护、环境保护、安全技术以及各项技术的改进。四是工具、设备、仪器、装置的改进。五是科技成果的推广、企业现代化管理方法、手段的创新与应用，引进技术、进口设备的消化吸收和革新。六是凡是在企事业单位管理的组织、制度、方法和手段等方面，提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企事业素质、管理效能、经济效益或社会效益有明显的作用和成效。七是质量、标准、计划、物资、设备、财务、营销、人事、信息等方面的管理和思想政治工作改进取得明显的作用。

之所以称得上是“合理化”的建议，它必须同时具有进步性、可行性和效益性，缺少任何一条，即可导致对本身的否定。其进步性是指建议者所提方案、措施相对于本单位（本系统）原有事物有所改进、完善和提高。其可行性是指方案措施办法在实践中可以实施。只指出问题或仅提出建议、设想的名称而无解决问题的具体办法者，属于一般性意见，不能视为合理化建议和技术改进项目。其效益性是指项目实施后可以带来可观的经济效益和社会效益。

二、规范制定：旨在规范与可行

群众性的合理化建议活动是一项复杂的系统工程。从横向看，它涉及到多个部门、多个方面；从纵向看，它是一个经常性的、动态发展的、可持续的工程。如同其他事物一样，没有规矩，不成方圆，为了保证这一系统工程的正常有序运转，并达到预期的理想效果，在具体实施过程中，要注意“三大规则”的相互协调与配合。

1.组织领导

所有企事业单位都要成立合理化建议活动的领导小组，领导小组由企业行政、工会、生产、营销、科技、信息、管理等有关部门负责人组成，由企业主要领导或主管总负责，工会、“三总”（总工程师、总经济师、总会计师）等协同配合。分公司（车间）可设二级领导小组，班组可设立“工作小组”或工作员，逐步形成公司（厂）、分公司（车间）、班组三级组织管理工作网络。然后，要专门成立合理化建议活动的“专家评审委员会”，评审委员会成员由企业主管经营管理或生产管理的领导负责，由高级专业技术人员或业务人员为主要力量，并可吸收有关基层单位管理和技术人员以及部分职工技术创新骨干参与，基本代表了企业生产经营、管理和科研技术开发方面的“最高权威”，具有“一锤定音”的发言权。合理化建议活动的日常工作机构由工会会同行政办公室、生产经营部门、科研开发部门等相关人员组成，通常办公室设在工会，由工会负责牵头、协调。企业规模可以有大小，工作人员配备可以有多有少，但基本架构就是“一组一会一室”，即领导小组、评审委员会、工作办公室。

2.组织评审

依据国务院的《合理化建议和技术改进奖励条例》和原国家经贸委与全总联合制定的《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》，结合本单位实际，在广泛听取职工群众意见的基础上，由评审委员会负责制定本单位的《实施办法》，并提交企业领导小组审核，职代会上审议通过，才能具体付诸实施。在实施的过程中，对于来自职工群众中的合理化建议，决定采纳与否；对采纳的合理化建议的实施成果进行评估计算，确定其经济价值；对有关奖励进行评审，确定奖励等级或标准；对有关成果进行研究，确定其的规格或是否申请专利，均由企业评审委员会依据《实施办法》进行审定。为了保证来自职工群众的合理化建议和经济技术创新成果能够得到公平、公正的评审，评审委员会也可按专业设置不同的评审小组，如科学技术、经营管理、销售服务、技能操作、宣传文化等评审小组，以便更加具有科学性和权威性。

3.工会职责

工会在群众性合理化建议活动中承担活动全过程的具体组织实施。其工作重点是做好宣传教育和思想发动工作，最大限度地组织动员广大职工群众积极参与，及时了解和反馈群众的意见和要求。把开展合理化建议和技术改进活动同劳动竞赛结合起来，围绕企事业单位生产经营和管理工作的关键，在竞赛中开展群众性的攻关活动。协同行政总结交流推广开展合理化建议和技术改进活动的先进事迹或典型经验，表扬先进个人和先进集体。协助和督促行政部门按时提出课题，认真执行征集、审查、实施、推广以及奖励等制度，维护职工的利益。加强合理化建议和技术改进工作中的民主管理，通过职工代表大会对项目的处理、实施、奖励等情况进行检查质询和监督，并接受职工的申诉。还可以建立健全相关的工作组织，如：经济技术创新或合理化建议成果效益、价值的评估计算的工作组织，职工发明创造专利鉴定、申报的工作组织，兑现激励或奖励的基金会等工作机构，这些组织均为开展合理化建议活动的顺利运转提供组织保证。

三、程序保证：志在科学与公平

群众性的合理化建议活动是一项系统工程，从活动的前期准备、宣传教育、发动征集，到中期的调控指导、评估评审、成果，到后期的奖励推广，均应纳入程序化管理，做到客观公正、科学合理，并与企业的现代管理制度接轨。其具体运作程序包括申报、登记、传递、评审、答复、实施、鉴定、表彰8个环节。

1.申报

申报是第一道程序，提案提出者首先填写申报表或建议书，要详尽说明建议项目的现状、改进意见、预期效果等，还应附有图纸、数据、资料等。有关部门收到建议后，应认真审查，有看不清楚的要向建议者询问。建议提出日期以申报表为主，同样建议，奖励最先提出者。

2.登记

有关部门工作人员收到提案后，要按规范要求的有关内容逐项认真填写登记，并进行认定、筛选和分类。在以后的传递、评审、答复、实施、鉴定、表彰等环节，每一步都要进行登记。

3.传递

传递工作的基本要求是及时、准确和不可丢失。一般的流程是本单位登记、备案；工作小组审议并提出意见，然后报上一级审议、论证、反馈或批准等；有关部门或单位组织实施自我检验、单位检验；上级专业小组组织验收或鉴定；稳定期评价结论；企业评审委员会评定结果、、奖励；企业授予荣誉称号，或做出推广使用决定，或进行专利申报。

4.评审

评审要本着公正、公平、公开、及时的原则进行，一般来说实行分级、分口、分层次的评审方法较好。分级就是按管理权限，基层的由基层评审，公司（厂）的由公司（厂）评审。分口就是按提案的不同类别由不同专业的评审小组评审。分层次就是按提案的不同价值分别由不同级别的评审小组审定。

5.答复

答复工作要迅速、及时、认真、郑重，必须在规定的时间内答复。无论采纳否，都要“件件有着落，条条有回音”，并以书面答复为好。建议或提案提出者对处理有意见的，评审部门要重新评审或由企业进行裁决。

6.实施

提案或建议要落到实处。其方式通常是：纳入行政计划、定项目、定人员、定时间、限期完成；实行技术承包，即由委托单位（主管部门）与承包单位（分公司、车间）签订承包合同；开展技术攻关，组成专门攻关小组实施；重点难点项目由企业统筹安排，协同合作完成。

7.鉴定

对已经实施的提案或建议，在验收或鉴定前必须经过一定时间的生产实践考验。一般项目应连续适用3个月以上；重要项目如新工艺、新设备、新技术、新管理或新工作法应连续适用6个月以上；重大项目至少应在一年以上，在考验期中，要及时进行改进，并重新考验在半年以上。小改小革，确实无须鉴定的项目，经有关管理部门认可，经过一定时间的生产实践考验后，由实施单位整理好有关资料，填表申报评审。资料包括：技术总结、图纸软件、操作规程、安全事项、使用报告或客户意见等。

第4篇：公益活动的建议与意见范文

关键词：法律顾问 法律风险 依法治企

中图分类号：DF411.91 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）12-058-02

社会主义市场经济是法制经济,现代企业在市场经济的激烈竞争中，无论是企业内部治理还是企业外部交易都面临着日益增多的法律风险,这种风险从宏观上说属于社会风险，从微观上说属于人为管理的风险，具有可预见性和可控性。因此，预见和控制企业的法律风险，是企业必须面对的一个重要课题,这就需要专门的法律人才，企业的法律顾问就是为了满足这种需要而产生。相对于企业的其他部门而言，一些企业对法律顾问的地位和作用没有足够重视，通常只在咨询建议和事后补救方面发挥作用,并没有全部发挥企业法律顾问的功能。笔者作为企业的法律顾问，从服务企业的视角来探讨企业法律顾问应有的地位和作用。

一、企业法律顾问的概念和种类

企业法律顾问是企业为了维护自身的合法权益，聘请律师就其在业务方面的问题提供法律帮助而担任的特定职务。企业法律顾问一般有两种，即常年法律顾问和专项法律顾问。常年法律顾问与企业签订法律顾问协议，在协议约定期限内（通常是1年或1年以上）处理该企业所有的法律事务，这类法律顾问服务范围广、时间长，故称为常年法律顾问。专项法律顾问受企业聘用专门处理某一项法律事务，法律顾问关系待该项法律事项办理结束而结束，一般不受时间限制，故又称临时法律顾问或者短期法律顾问。如今企业大多聘请常年法律顾问，因其能在企业的生产、经营、管理和其他活动方面提供全方位的法律帮助。

二、企业法律顾问的地位

1.地位平等、权利对等和合同契约关系。法律顾问的产生变更或解除由聘请方和应聘律师事务所双方具体商定，通过签订法律顾问合同确定下来，双方之间是地位平等、权利义务对等和合同契约关系。

2.根据合同确定的咨询服务关系和关系。律师担任法律顾问履行法律顾问职责，主要是依据法律顾问合同提供咨询服务和有关法律事务与诉讼、调解、仲裁等活动。因此，双方又是根据合同确立的咨询服务关系关系。

3.顾问律师的组织领导机关是律师事务所。

三、企业法律顾问的功能

1.法律顾问的社会功能主要有如下几个方面：（1）协助聘请方实行依法治企、依法管理、依法进行生产经营和其他活动，运用法律手段，提高企业管理水平和工作效率，从而提高经济效益，促进企业的发展。企业领导多数具有较高的政治素质和业务水平，但缺乏法制观念，决策有时往往因与法律、法规相抵而导致无效。有了法律顾问，就会使领导决策更科学化和法律化，避免不必要的损失。（2）帮助企业理顺纵向关系，协调横向关系。在我国大力发展社会主义市场经济的新形势下，要求各业务主管机关和企业事业单位都要严格依法办事，用法律手段解决经济领域中的问题，而担任法律顾问的律师，能以独立的身份在理顺纵向关系方面，促进各项经济法规的贯彻实施，维护企业的自和各项合法权益。例如：帮助企业严格依法办事，排除非法干涉和不合理的摊派等，保护消费者的利益，改善生产经营，促进企业的发展。协调横向关系，管理好合同。法律顾问帮助聘请方草拟、审查国内外经济合同，协助建立和健全企业的合同管理，维护其经济利益，有助于维护其生产经营，防止聘请单位的经济利益受到侵害，避免和减少可能发生的纠纷，对已经发生的纠纷也可以通过法律顾问的斡旋，与对方进行协商和解决受托参与调解，仲裁或者诉讼以求得到妥善解决。（3）帮助聘请单位提高自身的素质，使内部管理活动逐步走上法制轨道。法律顾问可协助建立和健全各项规章制度，使其管理活动和生产经营符合国家法律，规定管理者和职工明确该做什么，不该做什么，奖什么，罚什么，自觉地按照国家法律、单位的规章制度和各项计划的要求，从事管理活动、生产经营和开展本单位的工作，使人人懂得依法行使权利，合理承担义务，并使企业的各项机制都能够合法、有效地运转，以取得最大的经济效益和最好的社会效益。（4）协助聘请方处理好涉外经济事务。为了避免在谈判中失误或签订合同中出现漏洞，使国家和企业受到损失，按照国际惯例，处理涉外事务一般都有律师参加，法律顾问委托单位就经济贸易和引进技术等方面与对方进行谈判，通过提供法律帮助，草拟、审议或签订经济贸易合同，加强与外国的经济科技合作，促进对外贸易和国际交往的需要，维护签约企业的合法权益。（5）为聘请方传播法律知识，协助聘请方培训法律事务人才，建立自身的法律事务机构，增强干部和职工的法律意识和法制观念，加强聘请方的法制建设和精神文明建设等等，都有着很大的现实意义，具有重要的作用，这已为越来越多的企业所认同。

2.企业法律顾问在企业中的现实功能。（1）预防功能。通过为企业领导进行重大决策提供法律意见，就企业经营、管理活动中有关法律问题提供法律意见，起草、审查企业的经济合同和有关法律事务文书，解答企业职工的法律咨询等，使企业依法进行各项经营、管理活动，防止出现违法行为和各种法律漏洞，预防企业发生法律纠纷，避免企业经济损失。（2）挽救功能。在企业发生法律纠纷或企业合法权益受到侵害时，通过企业进行协商、调解、仲裁、诉讼等活动，依法维护企业的合法权益，避免或挽回企业的经济损失。（3）宣传教育功能。在处理企业法律事务的同时，通过与企业职工的广泛接触和解答咨询等，宣传有关法律常识，提高企业职工的法律意识，使企业职工能够自觉地遵守法律、维护法律，并结合自己的实际工作运用法律武器维护企业的合法权益。

四、企业法律顾问的作用

公司法律顾问制度在现代企业治理中的作用主要体现在以下几个方面：

1.管理层和董事会的参谋。公司法律顾问的首要职责是向管理层和董事会提供法律意见，为公司的重大决策当好参谋。在大多数跨国公司中，公司首席法律顾问也是管理层和董事会成员，直接参与公司决策的全过程。同时，因现代企业管理与法律越来越密不可分，许多跨国公司的法律顾问也是公司的业务顾问。

2.法律和政策的执行者。公司的经营活动要符合所在地的法律要求，因而，保证公司运营“合轨”，是公司法律顾问的又一重大职责。公司法律顾问通过对公司决策和运营的直接参与确保相关法律和政策在公司得以执行。

3.公司目标管理的支持者。公司的经营目标确定后，不仅业务人员在为实现公司经营目标而努力，法律顾问也积极支持业务人员实现目标。一般来说，跨国公司都有一系列规章制度，而这些规章制度可能会影响公司业务的高效率运作。法律顾问因参与公司的目标管理，从而会主动对公司政策的调整提出建议，以适应市场的变化和实现公司经营目标的需要。

4.商务合同的实践者。现代公司的经营活动，从采购、生产、销售到售后服务，都是通过合同进行的。公司法律顾问全面负责合同的起草、谈判和签署等事项，以确保合同的合法性和有效性，并使公司利益得到充分反映和保障。

5.公司自律制度的维护者。现代公司内部一般都实施职工行为守则，并设有审计部门负责监督和控制企业的商业行为。公司法律顾问一般负责职工行为守则的教育工作，并指导审计部门的工作。

6.公司内部纠纷的仲裁者。在现代公司里，职工与职工之间、职工与公司之间难免发生争议和纠纷，此时，公司法律顾问成为依照法律和公司规定处理争议和纠纷的仲裁者。

7.业绩和风险的协调者。公司业务人员通常以经营业绩为主要目标，所以有时会出现忽视经营风险，甚至法律风险的情况。例如，为争取某项业务而承诺承担毫无限制的赔偿责任；为了扩大业务而不顾法律的限制性规定等。公司法律顾问则在帮助其实现业绩最大化的同时，坚持将风险控制在可以接受的限度。

8.公司合法权益的捍卫者。这是公司法律顾问最基本的职责。公司法律顾问负责处理本公司与他人的经济纠纷和权利争议，保护公司的合法权益。

五、企业法律顾问的服务内容

1.企业日常的法律服务。（1）为企业在日常业务运营中所提出的问题或疑问进行法律分析，提供口头或书面的法律咨询，必要时出具书面法律意见或以法律顾问的名义对外签发律师函。（2）协助企业建立和健全合同管理制度、工作规程、内部安全防范机制等各项管理规章制度，进行企业规范管理，并为企业合同管理提供法律建议和意见，监督、跟进合同的履行。（3）为企业草拟、修改、审查劳动与人力资源等相关合同、制度，协助调整劳资关系，规范员工的招聘、培训、福利等劳动人力资源管理。（4）应企业要求，参与起草、修订企业财务管理制度，杜绝财务管理的漏洞；并根据企业提供的财务资料，对企业财务中涉及法律的相关问题，提供法律建议及相应的处理方案。（5）为企业起草其他规章制度、条例或法律性文书，或者对企业草拟的法律文书进行审查，帮助企业制定、修改内部的规章制度，以起到增强企业本身素质、运营活动符合法律要求、内部管理纳入法制轨道的作用。（6）对企业管理层、员工以及专题项目组成员进行法律辅导、培训和讲座以及与法律事务有关的工作指导，增强管理人员和员工的法律意识，保障企业规章制度得到贯彻执行。（7）根据企业的要求，参与对外合同谈判，制定谈判策略与方案，起草、审查、修改企业因日常业务运营需要而与第三方签订的协议以及其它法律文书，出具一般性的法律意见，预防合同纠纷的发生。（8）根据企业要求，接受企业员工的聘请，为其提供法律咨询，相关民事案件、行政案件的诉讼、仲裁、复议、听证或调解活动，劳动争议案件的诉讼、仲裁或调解活动，举报、控告损害其利益的犯罪行为。（9）根据企业要求，以法律顾问的名义对外签发律师函、律师声明、律师公告，应企业要求起草并以企业名义在公共媒介公布法律公告。（10）为企业设计知识产权（商标权、专利权、著作权）、商业秘密和专有运营权的保护方案提供法律建议，并协助企业制定保密制度和保密协议。（11）为涉及企业工商管理和税收法规等法律事务提供法律意见和建议。（12）对新注册企业工商登记资料、企业章程等法律文件进行起草、审核。（13）根据企业需要不定期向企业介绍、宣传国家和地方新颁布的有关法律法规，提供与该企业有关的最新法律资讯和动态。

2.企业重大运营活动的法律服务。（1）为企业运营和管理中的决策事项进行法律上的可行性分析，并提供可行性法律报告，出具法律建议和意见。（2）参与企业的合并与分立活动，对其法律可行性和操作性进行论证，具体的法律文件的起草、审订，参与整个活动的谈判和监督执行。（3）参与企业招标投标活动，参加对外重大谈判，对招标投标活动出具法律意见。（4）参与重大投资项目的选择、谈判，参与投资方案的设计，提供相关法律资讯和建议。（5）为企业与其他企业开展项目合作提供相关法律服务。

3.企业重大专题项目活动的法律服务。（1）就专题项目，参加与法律有关的规划咨询，进行行业规划、专题调查研究。（2）参与有关项目可行性研究、实施方案的设计与起草，提供法律保障意见。（3）协助企业在对外活动或项目运行中，为企业进行所需的有关项目、企业资信和信息，对有关单位或个人资信状况等背景资料进行必要的法律调查，出具调查意见，必要时出具书面法律意见。（4）根据企业的要求，审查或准备重大项目谈判所需相关文件，并提供法律意见，参与企业的重大项目谈判。（5）在项目开展中，参与并协助企业同政府相关部门、各商业合作伙伴就企业的运营和业务进行法律沟通与联系。

4.诉讼与仲裁法律服务。在企业与第三方发生纠纷时，代表企业参与诉讼、仲裁或申诉，具体如下：（1）接受企业委托，参加民事、经济纠纷的调解、和解；（2）制定诉讼、仲裁方案；（3）作为受托律师参加民事、刑事、行政行政案件诉讼；（4）作为受托律师参加国内、国际民商、劳动仲裁；（5）应企业要求，在诉讼、仲裁程序中解答相关法律咨询；（6）相关的判决、裁定、裁决生效后，申请执行企业强制执行；（7）各类民商案件的申诉。

六、结语

社会主义市场经济是法制经济,要提高企业的经济效益,避免企业的法律风险，就必须转变观念,充分认识律师在担任企业法律顾问工作中的地位和作用，发挥法律顾问充当企业经济的法律卫士作用，将企业经营活动纳入法律规范的轨道，保障企业合法权益得到维护,真正全面地为企业的发展起到保驾护航的作用。

参考文献：

1.齐奇主编.公司法疑难问题解析.法律出版社，2006

2.王林清著.劳动争议热点问题司法实务指引.人民法院出版社,2010

3.张庆华著.建设工程施工合同纠纷预防与处理.法律出版社,2010

第5篇：公益活动的建议与意见范文

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，以保证人民当家作主为根本，紧紧围绕全面深化改革的总目标，按照协商于民、协商为民的要求，着力构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，把协商民主的理念方法融入到基层领导执政、科学决策施政、社会治理创新和践行党的群众路线的重要基础工作之中，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵，推进协商民主广泛多层制度化发展，形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，不断推进治理体系和治理能力建设，确保全乡政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设健康协调发展。

推进社会主义协商民主，必须坚持以下三个原则：

（一）超前协商原则。在党的领导下，坚持协商于决策之前和决策实施之中，决策之前的协商做到“三前三先三不”，即：重大事务必须协商于党组织决策之前、法定会议表决之前、行政组织实施之前，重要决策必须先协商后制定、先协商后通过、先协商后实施，未经民主协商的不得提交决策、表决和实施。决策实施过程之中的协商要坚持从群众中来、到群众中去，认真听取广大人民群众和利益关系人的意见建议，适时调整和完善有关决策内容，及时解决实施过程中出现的新情况新问题。

（二）广开言路原则。坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，在协商民主中体现平等、民主、和谐、包容，给参与者有足够的话语权，营造敢讲话、讲真话的氛围，鼓励和保障各种意见的充分表达和沟通。要通过开展各种协商活动，搭建议政平台，不断畅通建言献策渠道，鼓励人民群众广泛参与；要把事关发展的重大问题、民生热点问题列入协商内容，使大家在协商中有话可说；要多一些民主氛围，让参加协商的群众乐于反映真实情况，敢于发表不同意见；要多一些体谅包容，既听支持、一致的意见，又听批评、不同的声音。

（三）双向互动原则。把协商民主作为践行群众路线的具体行动，采取有效措施，促进协商主体与协商对象之间平等对话，相互尊重理解、互相支持配合。要坚持开门协商、开放协商，建立和落实协商民主信息公开、协商民主过程开放和信息沟通机制，拓宽信息渠道，提高协商民主的透明度；要丰富基层协商民主形式，坚持党委在协商民主中的领导地位和主导作用，推进人大的依法协商，加强政府与公民的协商对话机制，发挥政协重要渠道作用，推进协商民主的多元化，促使党群、政民“面对面”良性互动，“零距离”共商大事。

以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容，以党委、人大、政府、政协活动组、基层自治组织、社团组织和利益关系人为协商主体，在全社会广泛多层次开展协商。

（一）乡党委主导的决策协商。紧紧围绕提高党的执政能力，转变党的执政方式，加强民主集中制建设，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。

协商内容：全乡经济社会发展的重要规划、重大问题；深化改革的重要决定；乡党委拟出台的重大政策及重要文件；涉及全乡经济、政治、文化、社会和生态建设中带有根本性、全局性、长远性的重大事项；其他需要协商的重大事项。

协商组织部门：乡党政办或党委工作部门。

协商对象：乡人大、政府、政协活动组；人民团体、社会组织、经济组织、基层群众自治组织；党代表、人大代表；拟出台的重大决策涉及的利益关系人、群众代表。

（二）乡人大主导的法治协商。紧紧围绕乡人大及其主席团依法行使重大事项决定权、监督权、选举任免权，充分发挥代表作用，提高人大履职水平。

协商内容：乡人大审议并作出的决定、决议；全乡经济社会发展的重要事项及重大措施；人大监督中与公共利益、群众利益密切相关的重大问题；党委建议由人大组织协商的其他事项。

协商组织部门：乡人大及其主席团、各人大代表团。

协商对象：乡党委工作部门、政府职能部门、政协活动组；人民法庭、人民检察室；人民团体、社会组织、经济组织；人大代表、协商议题涉及的利益关系人、群众代表。

（三）乡政府主导的行政协商。紧紧围绕转变政府职能，创新

行政管理方式，构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力。协商内容：乡政府拟出台的地方约束性规章制度；经济社会发展及集镇建设等重要规划、重大建设项目；拟出台的重大政策、重大改革方案及重要文件；乡财政年度预决算草案；重大国有或集体资产的处置；关系人民群众切身利益的民生政策及行政审批事项的制定和调整；涉及项目实施、环境保护、食品药品安全、社会治理等社会普遍关心的热点、难点、焦点问题；涉及人民群众就医、就学、养老、住房、出行等重要民生问题；应对各类重大危机的预案和实施方案；其他需要协商的重要事项。

协商组织部门：乡党政办或政府相关职能部门。

协商对象：乡党委工作部门、人大主席团、政协活动组；人民团体、社会组织、经济组织、基层群众自治组织；人大代表；本区域内行政决策、行政管理行为涉及的利益关系人、群众代表。

（四）村（社区）主导的基层民主协商。紧紧围绕提高群众在村（社区）治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平，畅通民主渠道，保障村（居）民参与管理和监督的民利。

协商内容：村（社区）经济社会发展的重要规划；村（社区）治理及公共事务管理方案；村（社区）公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；村（社区）集体经济项目的立项、租赁、承包方案；村（社区）集体资产、集体经济经营所得、收益分配及处置方案；村（社区）财务安排及大额资金的管理使用；村（社区）集体土地、林地、山地、水面等承包经营方案；农村宅基地的使用方案及征地拆迁安置方案；村（社区）享受国家惠民利民政策的人员及实施方案；村（居）民自治章程、村规民约、财务管理制度的制定和修改事项；村（居）民会议认为应当由村民会议协商决定的涉及村民利益的其他事项。

协商组织部门：村（社区）两委，村（居）民小组及其党支部。

协商对象：本村（社区）村民代表；本村（社区）集体经济组织、承包经营户、合伙人代表。

（五）社团组织广泛参与的社会协商。紧紧围绕推进社团组织明确权责、依法自治、发挥作用的目标，实现政府治理和社会自我调节良性互动，增强社会发展活力，提高社会治理水平。

协商内容：全乡经济社会发展的重大事项；涉及人民群众切身利益的重大问题；乡党委、政府拟出台的涉及各社团组织利益的重大政策、重要决定、重要项目；乡政府委托社团组织承接的社会治理和公共服务的重要事项；社团组织发展中需由乡党委、政府解决的重要问题；社团组织成员权益维护和重大利益诉求问题；社团组织行为涉及的利益关系人10人以上联名提出的协商事项；其他需要协商的重要事项。

协商组织部门：乡党委工作部门、政府职能部门。

协商对象：人民团体：工会、团委、妇联、科协、残联；新社会组织及新经济组织：行业协会、农村专业合作组织等。

（一）协商形式。实行“六会”协商形式，结合实际，可采取一种或几种形式进行：

1.专题协商会。就某一专题组织相关人员召开协商民主议事会议进行协商。

2.民恳谈会。就关系民生的公共事务，社会热点、难点问题进行座谈讨论，征求、听取社会各方面的意见和建议。

3.决策听证会。就重点工程建设、重要公共事务、重大政策措施和管理办法出台，征求、听取各方面意见和建议，通过交流沟通扩大共识、集中智慧、汇聚力量。

4.专家咨询会。对专业性、技术性较强较复杂的决策事项，邀请或委托专家学者和相关专业人士，进行咨询论证，评估分析，提出对策建议，供决策参考。

5.走访约谈会。以走访、约谈的方式，就某一特定事项或个别问题同基层党员、干部、群众和各界代表人士进行谈心交心，沟通情况，交流意见，形成共识。

6.民主督评会。组织人大代表、政协委员，通过视察点评、督查评议等方式对相关工作进行监督，同时建立跟踪监督机制，对经过协商后制定的决策、决定的实施情况进行跟踪问效。

同时，可就某项重大工作部署、工作推进过程中群众的满意度等，根据议题的不同采取调研报告、评议报告、书面建议、问卷调查、民意测试、公示公告等方式进行书面协商。

1.乡主要采取“三问三请”工作法。开展协商工作的前提是掌握充足的社情民意，需要拓宽群众有序参与政治和党员干部联系群众、知情问政的渠道。乡主要采取“三问三请”（问政于民、问需于民、问计于民，决策请群众参与、过程请群众监督、效果请群众评判）工作法，作为协商民主的重要载体，形成长效工作机制。引导广大干部深入基层一线，了解百姓诉求，直面改革遇到的各种矛盾和问题，及时掌握新情况，拿出新办法，解决新问题。采取随机调研、蹲点调研、定期接访、民情家访、乡

村夜话、设立意见箱等方式，充分了解基层工作的实际情况和人民群众的利益诉求，找准政策执行与群众需求的结合点，掌握政策作用效应和政策盲区。推进党务、政务公开，把年度工作目标、“三重一大”事项、经济社会工作及服务事项等，通过公开栏等形式向群众公开，邀请党代表、人大代表、政协委员现场观摩，组织专项督查、行业督查、部门督查，问进度、问原因、问措施、问态度。通过晒项目、晒责任、晒进度、晒成效，请群众看成效、议作风、评干部，让群众事前、事中、事后全程介入，加强监督。2.村级主要推行“四会治村”制度。在村（社区）建立“村务共管网”，推行“四会治村”工作法，即推行村（社区）党总支委员会议事、村（居）民代表会定事、村（居）民委员会办事、村（居）民监督委员会监事的责任体系，按照党员群众建议——党总支提议——两委商议——上级党委政府审议——村（居）民代表会议决议五个步骤，对村级重大事项进行操作。做到领导权、决策权、执行权和监督权“四权”的合理分配和有效结合，实现村（社区）党组织领导机制、村两委协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合。

协商活动的开展，按以下程序进行：

（一）选题定事。每年年初，各级各部门要根据年度工作重点制定全年协商民主工作计划，确定主要协商议题。可采取党委点题、政府出题和先沟通、后审定等方法，促进协商民主围绕中心、贴近民生。重点围绕“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用情况）和“三公一热”问题（公共事务、公共决策、公众利益和民生热点难点问题），制定各类议事协商“内容清单”。议题可以通过以下方式提出，交由协商组织部门受理和审定：党委、人大、政府、政协根据地方经济社会发展重点及本部门年度工作要点提出协商议题；人民团体、社会组织、经济组织围绕党委、政府的中心工作向同级党委、人大、政府提出协商议题；社会治理行为涉及的利益关系人10人以上联名，就社会普遍关心和人民群众共同关注的热点、难点、焦点问题向社会治理行为主体提出协商议题。同一议题不作重复协商，对没有进入协商程序的议题，协商组织部门要以适当方式向议题提出者说明理由。

（二）调研明事。协商组织部门根据审定的协商议题制定具体协商方案，明确协商时间、地点、内容、形式及协商对象的范围和规模。协商议题和有关文件资料，一般提前5个工作日书面送达协商对象。建立商前知情制度，组织参加协商的有关人员学习相关政策法规，听取党委、政府及有关方面的情况通报，支持和配合协商对象做好相关的调研视察、资料查询、可行性分析工作，使他们知上情、晓下情，提高协商意见的针对性、建设性和操作性。根据协商需要，协商对象应结合协商议题，在调研和广泛听取意见的基础上，形成集体意见、建议。协商组织部门要准备好相关协商资料。

（三）协商议事。协商活动由协商组织部门具体负责组织实施。协商组织部门要提前拟定主持人的讲话稿，明确记录人员、摄影摄像人员等，详细记录协商活动的全过程。以会议形式开展的协商，一般由协商组织部门主要领导或分管领导主持。其他形式的协商，视协商议题，由协商组织部门主要领导或其委托的领导主持。要注意收集整理协商对象提出的意见建议。在协商结束后10个工作日内，协商组织部门要及时梳理和汇总协商过程中提出的意见、建议，形成协商（会议）纪要，印发协商对象、协商监督部门和有关单位及人员。

（四）研究决事。民主议事协商活动结束后，相关单位和部门要召开班子会议，对议事协商成果进行专题研究，讨论形成采用意见和决定决策方案，需要经法定会议表决通过的，按规定程序提交审议表决，并妥善做好未被采纳意见的解释沟通工作。协商中提出的合理性意见、建议，交相关部门作为决策参考；需具体办理的事项，交由相关部门承办，一般在协商结束后15个工作日内办结，需延期办理或有约定办理时限的，应在协商约定的时间内办结。协商组织部门应当将办理结果及时向协商对象和协商监督部门反馈，并以适当形式公开。协商过程中具有全局性、长远性、指导性的意见、建议和工作措施，要进行归纳总结，及时形成本地本部门的指导意见和规章制度。

（五）公示督事。建立督办落实和成果反馈制度，协商的议题、协商开展情况、成果运用情况等应及时向协商监督部门报备，办理结果通过适当形式予以公示，接受干部群众监督。乡党委协商民主工作领导小组、纪检监察机关、村（社区）监督委员会为作协商民主监督部门，要派专人全程参与协商活动，保证协商过程实事求是、客观公正。并通过基层党政组织和协商参与主体共同跟踪督办，定期研究议事协商的组织实施、跟进落实、督办反馈等工作，促进协商成果尽快转化。各监督机构要重点抓住协商对象提出的合理意见建议办理、出台的工作措施落实等情况开展监督检查，对不按时办结或工作措施得不到落实的，要督促限期整改。

要重视民主协商过程的资料积累，全面、真实、客观地反映协商民主工作的全过程。

（一）成立机构，加强领导。乡党委成立__乡推进社会主义协商民主工作领导小组及办公室（见附件1），负责对协商民主工作的组织领导，定期召开会议研究工作。

（二）健全制度，完善机制。要坚持协商原则，规范协商程序，做到依法决策、科学决策、民主决策相统一，不断完善决策机制。要建立健全决策咨询制度，完善专家决策程序，重大协商事项，决策前要进行专家论证和咨询。创新议题选择、协商形式、商前知情、督办落实、成果反馈机制，探索“三问三请”“四会治村”工作法，建立领导小组及办公室工作规则、协商民主学习培训等制度，确保协商民主规范有序运行。要探索建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要领导、分管领导和相关责任人员的法律责任。

第6篇：公益活动的建议与意见范文

为进一步加强行风建设，促进我司通信服务再上新台阶，推进“服务社会，服务民生”优质服务活动的广泛开展，根据省公司《关于印发2009年行风建设工作方案的通知 》（**联通〔2009〕270 号）的部署和具体要求，结合**联通实际，特制定如下实施方案,请各单位认真贯彻落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，坚持把服务社会、服务民生和人民群众是否满意作为行风建设工作的出发点和立足点，创新工作方法方式，提升客户感知和满意度,促进企业和谐、健康、稳定发展。

二、活动主题

行动主题：以客户为中心,用服务促发展

三、组织形式

为适应融合后组织架构变化，成立了以总经理为组长，公司副总经理为副组长，公司各部门领导为成员的政风行风建设领导小组。明确工会为行风建设工作的牵头部门负责组织协调，客服部为公司民主评议行风建设工作的具体实施部门,在省公司行风建设领导小组及地方政府纠风办的统一部署下，将行风建设工作与企业精神文明建设、经营发展服务紧密结合、各相关部门分工协作的常态工作机制。

四、工作目标

2009年是**联通完成融合重组之后全业务经营的第一年，行风建设工作主题是“以客户为中心,用服务促发展”。通过网络感知、客服热线、营业厅、网上营业厅、计费收费等5个专项，推动服务改进目标，提升客户感知和满意度，树立企业社会效益与经济效益并重，科学发展的良好形象，推动**联通树立良好的自律意识和社会责任意识，诚信经营，和谐服务。

五、工作内容

（一）启动服务短板改进工作,以优异品质服务民生

1、确保计收费准确清晰。一是增强规范经营意识和服务意识，规范套餐变更流程、严格管理经销商经营行为，规范电信服务协议和电信业务服务协议。二是加强增值业务管理、服务定购透明化，提高用户增值业务满意度。一方面要以3g 发展为契机，提高用户对 3g 增值业务感知，为客户提供喜欢的增值业务的体验服务；另一方面，要继续恪守“明明白白消费”的诚信经营服务理念，坚决杜绝电信服务中存在的各类不正当价格竞争行为、乱收费行为和增值业务虚假宣传诱骗消费等行为。

2、开展服务窗口单位“用质量创口碑，用诚信树品牌，用服务赢发展”活动。以客户感知为切入点，组织常态化的服务流程穿越活动，保障公司整体服务质量的快速提升;大力建设内外部相结合的服务监督机制,形成完善的服务评价和服务管控体系。

3、高度重视和妥善处理用户投诉、申诉，认真解决社会反映集中的电信服务热点难点问题，有效化解电信服务矛盾，主动接受社会监督，保障电信用户合法权益不受侵害。

（二） 合理配置和优化网络资源，加快通信建设

1、夯实基础管理。优化移动通信网络，全面提高移动运行维护水平和网络覆盖效益，建立面向客户的质量改善体系，提升用户感知度和满意度。

2、加快3g建设步伐，以“融合创造新优势，3g 实现新发展”为目标，促进网络覆盖效益的提高。

3、积极贯彻全资产经营理念，深入开展网络经营和闲置资源再利用工作;进一步推动资产资源融合共享，逐步提高与其它运营商的共建共享比例，努力降低建设成本，推广“节能减排”新技术、新工艺,节约资源，保护环境。

（三）注重沟通互动，广泛宣传服务

通过多种方式，大力宣传公司在履行社会责任、服务民生方面的努力和贡献的宣传力度，扩大社会影响；充分利用“3.15”、“5.17”等社会公众活动日，加强同各类新闻媒体及市纠风办联系和信息交流；认真做好行风建设工作开展情况的信息搜集、编报工作，及时向市公司行风办、县分公司纠风办报送各行风建设工作信息简报。

六、工作要求

（一）深化认识，明确责任。各部门、县分公司要从科学发展的高度，坚持以人为本、发展为民的理念，推动**联通的行风建设工作深入开展；要根据体制改革后的新情况，把行风建设工作列入绩效考核,将行风建设与创建“青年文明号“活动及企业文化建设、职业道德设等工作有机结合起来，周密部署，认真实施；要形成各分公司主要领导负总责，各相关部门各负其责的工作格局，及时了解情况，掌握动态，认真抓好行风建设工作的落实。

（二）注重实效，认真解决焦点问题。各部门、县分公司把要行风评议与本单位的业务工作紧密结合起来，以评促纠，寓改于建，以扎实的工作达到提升服务质量、树立服务品牌、促进业务发展的效果。（三）加强宣传，典型引路。各部门、县分公司要加大行风评议活动的宣传教育力度，要树立典型标杆，大力营造学先进、树新风的良好氛围,提高行风评议活动的效果。

七、评议步骤和时间安排

（一）宣传发动和公开承诺阶段（1月至5月31日）

1、调整民主评议行风工作领导小组；

2、制订下发《中国联通**分公司2009年民主评议行风工作实施方案》，全面部署民主评议行风工作；

3、聘请行风监督员；

4、召开行风评议动员部署大会；

5、通过多种形式，加强对员工行业作风及职业道德教育；

6、通过媒体向社会公开服务承诺，并在各营业厅醒目位置上墙公布。

（二）查找问题及落实整改阶段（6月1日至10月30日）

1、各单位要组织全体员工自己对照检查，开展自查自纠工作，自己查找问题，自己纠正问题。

2、相关业务部门、客服部、集客部要走访大客户、集团客户，主动上门征求意见。

3、各营业窗口要发放民主评议行风调查问卷，征集意见，每个营业厅至少整理出3-5条的热点问题。

4、召开用户代表、行风监督员座谈会，征集意见查找问题。

5、充分发挥行风监督员的作用，深入基层明查暗访，广泛听取社会反映和用户意见。

6、各单位应于8月10日前将查找的问题汇总上报公司行风建设领导小组办公室。

7、评议组织工作。各部门、县分公司要认真开展评议工作，主动及时与行评办、纠风办及各级民评代表联系，沟通、了解工作开展情况，广泛征求持续改进服务质量和促进公司健康发展的好意见。

1、分析总结。各部门、县分公司要在整改的基础上，抓好建章立制工作。要对“以客户为中心,用服务促发展”服务活动落实情况进行分析总结，并研究建立长效机制，使活动成果不断巩固深化。

2、明查暗访。公司行风评议领导小组将组织行风监督员适时对各县分的评议阶段工作进行督查和暗访,以迎接上级部门的考评验收。

3、评议大会。拟于2009年12月召开评议大会，市公司检查组对在检查中发现的突出问题进行面对面的评议，并要求各县分领导针对检查小组反馈的问题作表态发言。

第7篇：公益活动的建议与意见范文

全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，既是我们党的立身之本和最高准则，也是我们全部工作的出发点和落脚点。为认真落实建立党建工作长效机制，进一步畅通意见及建议反馈渠道，强化民主管理，加大职工参与公司各项事务的力度，现就公司设立党群联系信箱提出以下实施意见。一、设立党群联系信箱的指导思想：

全面落实“三个代表”重要思想，切实转变思想作风、工作作风，密切联系职工群众，广泛听取意见、建议，确保公司先进性教育活动成果和改革、发展、稳定的顺利进行。

二、设立党群联系信箱的目的：

畅通公司各级领导班子与广大职工沟通渠道，鼓励并提高广大职工参与公司管理、加快公司发展的积极性、主动性和创造性，努力把公司建设成为奋发向上，团结和谐的后勤服务企业。

三、党群联系信箱反映的主要内容：

(一)对公司改革、发展的意见或建议；

(二)对公司各项管理的意见或建议；

(三)对公司各级领导人员思想、工作作风，工作方式、方法及廉洁自律方面的意见和建议；

(四)对涉及职工切身利益、维护职工权益方面的意见或建议；

(五)对党员发挥先锋模范带头作用，确保先进性的意见或建议；

(六)希望组织帮助解决的困难或问题；

(七)其他方面的意见或建议。

四、与党群联系信箱沟通的方法：

公司在各单位放置党群联系信箱，广大职工可将意见或建议以书面的形式投入信箱，公司工会每月月底开箱取出。

五、党群联系信箱中提出意见或建议的处理方式：

(一)公司工会将收集到的意见或建议进行分类汇总，由工会负责人在次月初向公司党政领导班子进行专题汇报；

(二)公司党政领导班子对汇总后的意见或建议进行认真、细致、分析研究，明确解决处理的方式、方法、时间结点，并以书面形式下发给有关部门和单位落实或解决；

(三)各有关部门和单位要在规定的时间内完成对意见和建议的处理，不得无故拖延、扯皮，对因客观原因无法解决的问题由公司工会向反映人进行反馈和说明；

(四)对职工提出的各类合理化建议，经职能部门鉴定并被采纳，以及产生良好效果的，将按公司《合理化建议及技术改进管理办法》中的有关规定实施奖励。

第8篇：公益活动的建议与意见范文

一、我县贯彻执行党的群众路线方面的情况

群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。我县牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，坚持把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持把群众路线贯穿于经济社会转型跨越发展的全过程，坚持做决策以群众意见为依据、谋发展以群众需求为根本、评政绩以群众满意度为标尺，实现了群众意愿基本满足、群众利益基本维护、群众评价基本满意。

一是尊重人民群众主体地位。人民群众是历史的创造者，我县始终秉持“一切为了群众、一切依靠群众”的原则，始终站在群众立场，做决策、定政策时征求群众意愿，廉洁从政、务实为民上接受群众监督，让人民群众在县域经济社会发展中发挥了主导作用。如2008年，我县就如何开展“北方水城、中国沁州”建设开展了“聚民意、集民智”的征求群众意见活动，面向基层、面向社会广泛听取社会各界人士的宝贵意见建议，在此基础上制定出了“以水为魂，打造北方水城;以土为根，建设生态园区;以工为重，创建新型工业;以人为本，构建和谐社会”的“四以”发展战略。沁县近年来水城建设取得的丰硕成果充分证明，这个在广泛征求群众意见基础上制定出的发展战略，切实把握住了沁县当时经济社会发展命脉，是完全符合科学发展观的。又如，沁县近年来充分发挥人民群众的监督作用，主动将党的工作、各项活动和所取成效置于人民群众的监督之下，推行党务政务公开，权力运行公开，坚决阳光施政。在县委开展了县委权力公开透明运行工作，在乡镇推广了文建明工作法，在党支部推行了“四议两公开”工作法，让人民群众全面了解、正确评判、积极参与党和政府的工作，提高了党政工作的效率和群众满意度。

二是维护人民群众根本利益。“发展为了群众，为了群众发展”。我县将“为人民谋利益”贯彻到各项工作中。在带领群众发展经济的同时切实关心群众生活，不断改善民生，让人民群众共享改革发展成果。近年来，为了实现“十二五”农民收入翻番目标，我县在广泛调查、深入研究的前提下，在农村大力推广实施以“设施蔬菜、沁州黄、核桃经济林”三大产业为主的特色农业种植，帮助农民改善生产结构、提高农业效益。同时大力开展招商引资年、项目建设年等活动，全力引进、大力实施促农增收项目建设，形成了以松村农业园区为典型的农业园区经济发展模式。尤其是从2010年以来开展了领导干部下乡住村包村增收活动，动员全县县直单位党员领导干部转变作风、深入基层，进农村、进社区、进企业、进学校，广泛开展调查研究、帮贫助困、扶持产业、推进基础建设和党的建设等活动，为基层群众办了大量实事好事，有效密切了党群干群关系，维护了群众利益，提升了党政工作与群众意愿的契合度。为了切实维护好、发展好、实现好人民群众最关心、最直接、最现实的贴身利益，我县在各级党政机关推广实施了人民群众来访接待制度，县委政府主要领导更是坚持每周二接访，畅通了人民群众的来访渠道，明白了群众所需所盼所忧，了解了群众对党和政府工作的评价、意见和建议。

三是提高党员服务群众本领。群众对党的工作满意不满意，能否贯彻执行好党在群众工作方面的部署举措是关键，因而提高党员服务群众本领是重要环节。近年来，我县采取多项措施来提升党员尤其是领导干部做好群众工作的本领。一是重视学习培训。多次组织党员领导干部“一把手”通过集中学习、外出参观的方式提升能力素质。2009年冬季，县委组织全县乡镇县直单位“一把手”在省委党校集体封闭学习一周;2010年春，组织全县涉农单位部门、农业龙头企业、农民致富带头人赴山东青岛、寿光等地参观学习;2011年冬，农村两委换届后，对全县农村两委主干分期分批进行了集中培训;2012年冬又组织讲师团深入全县各党委进行了党的十精神专题培训，这些教育培训工程的实施大大提高了党员干部的群众工作本领和工作效率。二是重视民主评议带动。以党支部为单位，每半年召开一次党员、干部述职报告会，对自身半年来在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经验在大会上作出报告，接受上级领导、同级党员和基层群众的点评、评议，听取宝贵意见，学习先进经验，改进自身不足。三是重视一线锻炼。注重对党员在面对面做群众工作，实打实解决群众难题方面的能力锻炼，在这方面，我县坚决加大对干部下乡住村活动的督查力度，督促党员干部常下基层、常访民情、常解民忧，让干部在真刀真枪地为民办实事、解难题中提高服务群众工作的本领。

我县贯彻执行群众路线方面虽然积累了一些经验，取得了一些成效，但仍然存在一些急需改进的问题：

一是部分群众不理解。存在部分群众观念陈旧、不信法，抱有“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人蛊惑，采取过激行为反映利益诉求，导致群体性上访事件的发生，造成党的方针政策难以及时、全面地贯彻执行，带来发展滞后、缓慢、不科学等后果。

二是一些干部不优秀。部分干部群众观念淡薄、宗旨意识不高、工作作风不实，不愿做群众工作，或者思想理论水平不高、能力欠缺、本领不大，做不好群众工作，导致基层党组织、党员干部与群众联系不密切，不能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，进而导致组织和干部公信力的下降。

三是整体制度不健全。虽然在联系群众制度、接待制度方面作出了探索，取得了实效，但衔接合理、配套齐全的制度体系还未形成，主要缺乏对干部做好群众工作的激励考核机制和在处理群众问题方面部门之间协调配合的工作机制，导致全县整体推进群众工作的合力还未完全形成。

二、党员干部群众调研中提出的意见建议

调研中，党员群众提出了不少针对性强、操作性强的合理意见和宝贵建议，经梳理总结，有以下几条：

(一)关于活动的目标、原则

1.以活动的开展为契机，解决各方面突出问题，促进中心任务落实。多数人认为这次教育实践活动的目标还是要见到实效，让干部受教育、群众得实惠，要达到密切联系服务群众，推动中心任务完成，着力解决突出问题，弘扬求真务实作风，促进经济社会发展，实现好群众贴身利益的目标。活动要坚持与工作实际、与群众利益、与转变干部工作作风结合紧密，不达目标、不见实效不罢休的原则。

2.强化教育，重视实践，推进活动成果转化为发展成果。教育内容重点围绕提高党员干部做好新形势下群众工作能力进行，要将保持党的先进性和纯洁性作为重要教育内容，采取理论教育与实践培训相结合的方式进行，将实践载体设置与解决关系群众切身利益的突出问题相结合，让党员干部在为民排忧解难办实事中锤炼务实、清廉的工作作风。理论教育就是要让干部在思想上树立起为民务实清廉的工作理念，树立起“服务群众、联系群众、帮助群众即政绩”的正确观念。

(二)关于如何既体现从严要求，又确保不出偏差

1.提高干部自我提高、自我净化、自我完善能力。真正利用好“开好民主生活会”这个党的优良传统和制胜法宝，利用好“批评和自我批评”这把利器，要求党员以“吾日三醒吾己”的标准来严格要求自己，对照要求，对比典型人物，及时发现和更正自身存在的不足及经常会犯的小错;以“不怕惹人”、“不耻下问”的心态来督促自己，主动找人谈心交流，既指出他人不足，又请教自身缺点，实现真诚交心、共同进步。

2.综合推进，强化作风建设和廉政建设。在思想上教育，在行动上引导，在措施上激励。一是抓好廉政警示教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式开展，让党员干部思想得到触动。二是开展主题实践活动，如开展领导干部集体走基层、搞调研等活动，外出学习不去发达地区、而去穷乡僻壤，不走康庄大道、专走羊肠小道，让领导干部体验基层、感受基层，增强基层阅历。三是加强考核评议。注重听取单位同事、服务对象、基层群众的评价意见。

(三)关于活动的组织方式

1.选好载体。将中心工作的热点、难点、关键点作为活动载体，以党员干部解决实际问题的成效来衡量教育实践活动的开展成效，同时将教育实践活动的开展情况列入党员干部年度考核细则中。

2.抓好调研。在活动开展前，要组成专门调研组对不同部门、不同层次领导干部和党员在贯彻党的群众路线方面主要做法、基本情况分类进行深入调查研究，找出存在问题和不足之处，了解不同类型党员对群众路线教育的需求，进而有针对性地作出部署。活动不一定非要同时启动，要在做好摸底调研、全盘考虑、统筹部署的基础上展开，没有合理的实施方案，就坚决不进行，要做就做到最好，绝不打无准备之仗。

3.搞好互动。一是制定活动载体时征求群众意见，了解群众心中的干部形象、群众最需要干部如何为人民服务、在哪些方面服务。二是党员干部向联系点或本单位群众代表会议作述职报告，尤其是在执行党的群众路线方面的工作情况，主动接受群众评议，听取群众意见。三是适当增加现场办公和公开处理事件次数，将处理过程向干部和群众公开，增强群众大局观念和发展意识，避免出现无理上访、影响发展的现象发生。

三、对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议

综合调研中征求到的意见建议，结合我县以往开展各项主题实践活动的经验做法，现就开展好党的群众路线教育实践活动提如下几点建议：

一是指导思想要明确。指导思想关系根本，指导思想正确，就能有力地推进活动见实效，要在指导思想上贯彻落实党的十精神，让各级党组织、党员干部认清形势，明确中心，从思想上引起高度重视，真正将活动开展摆上重要位置。

二是目标制定要合理。要结合实际，将活动目标制定与促进中心任务、解决实际问题、转变干部作风相结合，确保教育实践活动取得实效。基层党组织可根据各自实际，加入自己的活动目标，让活动真正融入自身工作实际，将活动效应发挥到关键处。

三是阶段设置要科学。做到各阶段主题突出、任务明确、时间合理，让活动开展扎实、稳步、深入、有成效。建议“巩固成果、总结工作、完善制度”的“回头看”阶段放长时限，让基层党组织切实建立起务实管用的制度。

第9篇：公益活动的建议与意见范文

在洛玻股份公司党委保持共产党员先进性教育活动转段工作会议上的讲话

（20xx年9月2日）同志们：

公司保持共产党员先进性教育活动自8月3日进入第二阶段以来，已经历时一个月，在这期间，我们按照集团公司督导组意见和公司党委统一安排，通过抓重点、找难点、扣要点，一环扣一环、层层抓落实，确保了每个环节扎实推进，取得了预期效果。通过分析评议，我认为最大的收获是所有党员受到深刻教育，理想信念更加坚定，思想觉悟受到触动，党员观念明显增强，党性认识得到锤炼，工作热情、学习热情进一步提高，党的基层组织建设得到加强，职工群众给予了较高评价和认可。下面，对第二阶段分析评议工作进行总结，并就如何搞好第三阶段整改提高工作提几点意见和要求。

分析评议阶段工作回顾

一、分析评议阶段整体情况

公司现有党员1054名，参加分析评议党员1051名（3名党员联系不上），参与率99.72；在征求意见环节，各级党组织累计召开座谈会104场次，发放征求意见表1850份，设立意见箱14个，热线电话24部；在谈心环节，党员领导干部100完成15人以上谈心活动，普通党员100完成10人以上谈心活动，所有党员累计谈心达到11530人次；在征求意见和谈心环节，累计征求意见达到3034条，意见最集中反映在提高收入、党员领导干部联系群众不够、党员作用不突出等方面；党员撰写党性分析材料1051份，做到了参与党员100高质量完成党性材料撰写任务，公司19个党委、总支和86个基层党支部的书记（主持工作副书记）还撰写了党建分析材料105份，并且所有党员都写了对其他同志的书面批评意见；党员100参加民主（组织）生活会，公司及二级党委、总支成员分别参加了班子民主生活会、所在支部组织生活会和联系点民主（组织）生活会，在民主（组织）生活会上，一般邀请3～5名群众代表参加；在民主（组织）生活会后，公司86个支部通过展板和传阅等形式，将民主（组织）生活会情况进行公开展示，请群众监督评议，与此同时，所有支部全部书面形式向党员反馈评价意见，并以支委会集体谈话形式向党员反馈了评议意见。配合分析评议阶段工作，公司基层组织在电视台、厂报上发稿35篇，出黑板报118块，较好地营造了气氛。

二、“规定动作”的“三个特别”

第二阶段总共8个环节，可称8个“规定动作”，各基层党组织在实施各环节中呈现出“三个特别”：

一是各级党组织特别重视。公司党委一再强调第二阶段是先进性教育活动最为关键的步骤，尤其是撰写党性分析材料、党建分析材料以及各级党组织的民主（组织）生活会等环节关系到整个教育活动的成败。因此，各级党组织非常重视，各级党组织负责人充分发挥出了表率作用，如公司班子为了开好民主生活会，党委书记认真审查每个班子成员的党性分析材料，并提出具体修改意见；为了组织好基层组织生活会，副书记程荣法同志多次召开督导组会议，不但将战略问题研究透，还主动把战术细节问题布置清楚；氮氢厂党总支则针对分析评议阶段特点，制定了《总支征求意见表》、《支部征求意见表》、《党员互评表》、《职工群众评议表》等；在各级党组织民主（组织）生活会上，书记都是第一个发言，为其他同志带个好头。

二是绝大多数党员特别认真。“特别认真”成为先进性教育活动分析评议阶段党员、群众口头上出现频次最高的一个短语。如龙飞公司审查班子成员党性分析材料时，有多位处级干部党性分析材料因字数、格式、剖析不深刻等原因被退回修改；龙新公司党委为了确保民主生活会质量，提前一天召开预备会，确保每个党员发言质量；浮法玻璃厂一名工伤在家修养党员，认真撰写党性分析材料，由支部书记在组织生活会上代其发言；八达公司李万平同志被抽调汝阳项目组，由于第二阶段党员回原单位，他根据组织安排，一直挂靠财务部党支部参加分析评议阶段活动；市场策划部为了开好组织生活会，每个党员不但写党性分析材料、批评意见，还写了自我鉴定；公司党委要求普通党员党性分析材料1000字，而90以上党员都写了1500字以上，最多的写了3000多字。

三是广大职工参与特别踊跃。公司各级党组织积极吸纳广大群众参与其中，充分调动群众的积极性，先后有上万人次参加到了分析评议工作中，为第二阶段工作做出了突出贡献。如原料厂主动邀请职工代表参加第二阶段动员会，职工代表主动从工作出发，为党员、党组织献言献策，提出很多非常中肯的意见和建议；公司班子召开4场座谈会，各级各类代表40多人参加会议，龙玻公司召开4场座谈会，参加群众达到130多人，发放征求意见表、谈心、民主（组织）生活会等环节，参与的党员、群众更是多达上万人次。总之，广大群众都表现出了极大热情，积极提意见、提建议，帮助党员找问题，党组织的“动真格”鼓舞了群众，群众的参与反过来激励了党员。 可以说，没有群众的积极参与，分析评议工作就不会如此成功。

三、“自选动作”的“三个坚持”

股份公司党委在第二阶段不仅不折不扣地按上级要求完成“规定动作”，而且结合公司实际，组织了富有新意的“自选动作”，表现为“三个坚持”：

一是既坚持党员撰写党性分析材料又坚持党组织撰写党建分析材料。在集团公司党委要求党员撰写党性分析材料基础上，股份公司党委明确提出各级党组织负责人必须撰写党建分析材料，并代表党委（总支、支部）在民主（组织）生活会上发言，以此作为加强基层党组织建设的重要契机。我们要求基层党组织在撰写党建分析材料时，要从基层组织班子建设（包括党委班子、支委班子）、干部队伍建设（包括党员干部、行政干部）、党员队伍建设和党内制度建设等四大方面进行认真总结、分析，查找基层党组织工作存在的不足，广泛征求广大党员和普通群众对基层党组织的意见和建议，并制定改进基层党组织工作的具体意见。在公司党委发出号召后，19个党委、总支和86个基层党支部全部按要求完成了党建分析材料撰写，很多支部通过撰写党建分析材料摸清了组织情况，为加强组织建设明确了方向、确立了目标、制定了措施。如公司党建分析材料提出了党组织参与决策不规范，中心组学习制度坚持得不够，群众对个别党员领导干部工作不满意，部分党员先锋模范作用发挥不突出以及新党员发展不平衡等不足，这为我们改进党委工作明确了方向。

二是民主（组织）生活会既坚持逐级负责又坚持层层下派领导参加。公司党委提出要严格审查党员的党性分析材料，达不到要求的退回去修改，为此，公司党政一把手党性分析材料由集团公司张少杰副总审查，公司党政班子成员党性分析材料由谢军书记审查，基层二级单位以及各个支部每个党员党性分析材料按此类推，交由相关人员审查，支部书记负责下属所有党员党性分析材料的审查、把关。为了组织好民主（组织）生活会，公司党委还提出逐级派领导参加制度，如公司班子民主生活会，邀请集团公司董事长刘宝瑛、副总经理张少杰以及督导组同志参与监督、指导，公司班子成员则参加分管单位和联系点单位民主生活会，分厂班子成员参加支部专题组织生活会，实现了一级监督一级，一级抓好一级，确保了民主（组织）生活会质量和效果。

三是既坚持支委会以书面向党员反馈意见又坚持支委会集体谈话。公司各个党支部在向党员反馈意见时，不但采取了书面形式，而且采取了支委会集体谈话形式，一则可以提高谈话严肃性，全面、准确反馈对党员的意见，引起党员足够重视，二则通过集体谈话可以提升基层党支部在党员心目中的形象，为加强组织建设服务。通过公司督导组反馈情况，集体谈话形式受到支部和广大党员的热烈欢迎，效果非常好。

四、分析评议阶段的“三个成果”

通过一个月的紧张努力，分析评议阶段初步取得“三个方面的成果”：

一是提高了党员意识，加强了组织建设。通过第二阶段的分析评议，尤其是撰写党性分析材料和参加民主（组织）生活会，广大党员首先内心深处受到强烈震撼，思想认识受到巨大触动，党员意识在第一阶段被“唤醒”的基础上得到强化，广大党员更加坚定了理想信念，清楚了不足和差距，树立了整改的决心。广大党员其次增强了组织观念、纪律观念，强化了先锋模范作用意识，提高了工作热情，增强了工作动力。其三是党员作风得到转变，在民主（组织）生活会上党员之间能做到畅所欲言，提出有针对性的批评意见，比如氮氢厂民主生活会上，有同志批评个别班子成员“工作上不注意控制自己的脾气”；科技开发部民主生活会上，有党员批评班子成员“不深入基层，一些群众还不知道领导叫什么名字”等，对于批评，广大党员都能诚恳地接受，表示尽快整改。其四是通过民主（组织）生活会，促进了党内团结，组织建设得到加强，尤其是基层支部建设走上规范化，基层组织的向心力、凝聚力、战斗力明显增强。其五是改善了党群关系、干群关系，密切了党员与群众的联系，使党的群众基础、执政基础更加牢固，达到了巩固党的执政地位的目的。

二是做到边议边改。各级党组织高度重视群众提出意见的整改工作，坚持做到边议边改。如氮氢厂党总支通过座谈会征求到群众意见34条，分厂党政班子立即召开党政联席专题会，研究解决群众提出的问题，做到34条意见条条有答复，能够解决的立即整改，不能马上办到的则给群众解释清楚；原料厂党委征求群众意见时，很多群众反映上班喝不上热水，于是立即购买5个大的电热水桶分别送给机关和四个车间。

三是坚持“两不误、两促进”。广大党员在分析评议阶段通过找意见、找问题、找差距、找根源，政治热情转化为工作热情，并迅速成为干好工作、提高素质的精神动力。如公司在8月12日召开了创建“节约型”企业活动动员大会，制定下发了实施方案，二级单位则结合各自实际定节约方案，分解落实，拓宽了生产成本、各项费用降低渠道；浮法镀膜厂广大党员以先进性教育活动为动力，通过深入摸索总结煤焦油燃烧工艺特点，实现了玻璃质量在八月初上等和生产稳定；广大党员检验工、浮法工、天车工积极踊跃参加洛阳市首届职工技术运动会，展现个人风采，提高工作技能，更好地服务于企业生产经营；各分厂党委、总支则认真研究群众提出的管理建议，加快整改、完善和落实，提高内部管理水平，促进各项工作。为了促进分析评议与生产经营工作结合，公司多数基层党组织还开展了“党内学习立项”活动，就是各基层党组织选择生产经营的难点，企业管理工作中的焦点以及扭亏增盈中的重点作为党组织研究攻关项目，“工作学习化”，明确目标，界定时间，务求解决。如储运部某党支部将钢丝绳替代麻绳捆绑木箱作为改进项目，经过调研、试验、改进等工作，目前已投入使用，使成本得到降低。另外，参加龙昊、龙海、龙飞三大项目的党员一方面按要求参加原单位分析评议各个环节具体活动，另一方面则妥善处理好项目组的工作，保证了三大建设项目进度不滞后、工作不耽误，真正做到了“两不误”。

五、存在的主要不足

在分析评议阶段，公司整体情况良好，效果比较明显，但我们经过深入反思，认为还存在这样一个不足：主要表治?吃钡承苑治霾牧现凶晕移饰龊兔裰魃?罨帷⒆橹??罨嵘咸岢龅呐?酪饧?嗍?粲诠ぷ鞣矫娴奈侍猓??允粲谄返虏傩小⒌承怨勰睢⑺枷肴鲜斗矫娴奈侍庠虮冉仙伲?治鲈?蛳抻诠ぷ鞫啵??鞫?诰蛩枷敫?瓷伲?虼耍?承云饰錾疃扔幸欢ㄇ啡薄?ANlang=EN-Ugt;

整改提高阶段工作安排

按照集团公司党委统一部署，经集团公司先进性教育活动第一督导组批准，公司从今天起转入先进性教育活动整改提高阶段，预计在9月28日以前结束，时间不到一个月，任务十分繁重。整改提高阶段是先进性教育活动非常重要的阶段，我们一定要高度重视，抓好落实，为公司生产经营实现月度扭亏和项目建设发展提供强大动力支持。下面，我代表公司党委就抓好整改提高阶段的工作讲几点意见：

一、整个整改提高阶段的工作，主要分四个环节进行

第一个环节是：制定整改方案。每一个党员都要针对群众提出的意见，民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出来的问题，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想和工作作风等方面作深入反思，进一步明确整改措施。特别是各级党组织和各级领导班子，要就本单位存在需要整改的问题提出具体整改意见，明确工作标准和整改步骤，明确时间要求和具体责任人。各单位领导班子的整改方案，要注意采纳班子成员个人的整改措施，注意听取干部职工的意见，由领导班子集体研究讨论。整个整改方案的制定，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既突出重点难点和个性问题的解决，又推进一般性和共性问题的解决；既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众评议和监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修改，尽可能做到让我们的职工群众满意。

第二个环节是：进行集中整改。经过充分发扬民主，广泛听取意见，认真综合分析，我们已经找出了突出问题，并明确了整改方向，现在关键在于抓整改、抓落实、抓成效、抓巩固提高。因此，我们的每个党员、每一级党组织都要按照整改措施扎扎实实进行整改。要严格落实整改责任。每项整改措施都要明确时限，明确具体的部门和个人。各级党组织主要领导对本单位的整改落实负全责，班子成员要结合分管工作，认真抓好分管部门、单位的整改。要坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要认真整改党组织和领导班子自身存在的突出问题，党风、作风等方面存在的突出问题，涉及公司干部职工切身利益的突出问题，特别要注重解决影响生产经营、改革发展和稳定的突出问题。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众希望办、当前能够办好的事情，作为整改的重点，集中时间、集中力量，认真加以解决。要一级抓一级，一级促一级，决不能久拖不决，更不能不了了之。

第三个环节是：公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，各级党组织要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督，确保整改实效。对多数职工群众不满意的，要重新整改。公司党委先进性教育活动领导小组将重点选择一些单位，通过适当方式公布其整改措施和整改情况。同时，各基层党支部也要组织党员召开一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

第四个环节是：搞好工作总结。公司各级党组织要按照公司党委先进性教育活动领导小组的部署，对本单位先进性教育活动情况进行自查，并进行群众满意度测评。公司党委先进性教育活动领导小组要制定具体的检查验收标准，逐级进行检查验收。全体党员，尤其是班子成员也要很好地回顾总结，有哪些收获和提高，有哪些差距和不足，下一步应该怎么办。公司党委将在国庆节前夕，召开总结表彰大会，对公司先进性教育活动进行全面总结，对在先进性教育活动中涌现出来的先进单位、先进个人进行表彰。

二、做好整改提高阶段各项工作，需要着重把握好的几个问题

1、要进一步提高认识，不松懈，再鼓劲，全力以赴把第三阶段的工作抓紧抓好。整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，是整个教育活动的根本目标，也是确保整个活动不走过场和取信与民的关键环节。这一阶段工作做得好不好，工作抓得实不实，能不能真正解决问题，这是衡量我们的先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。我们应当认识到，先进性教育工作越是到了后期，就越有可能出现一些不良情绪。活动延续的时间长了，有的党员可能会产生厌倦的情绪；集中活动的时间少了，有的可能会产生松劲的情绪；一些大问题、难问题摆到桌面上来了，有的可能会产生畏难情绪；也有的同志可能会认为这一阶段主要是抓紧收场，急于总结和交付差事，从而忽视工作质量。这些思想和做法都要不得，我们如果不能始终如一地加强领导，加强组织，把工作抓紧抓实，我们的整个工作成果就很难巩固。因此，我们一定要防止和克服“厌战”情绪、“松口气”的思想和畏难心理，切实增强做好整改提高阶段工作的自觉性和主动性，保持清醒的头脑和不骄不躁的作风，做到思想上不麻痹，标准上不降低，工作上不松劲，力度上不减弱，突出一个“实”字，落实一个“严”字，再接再厉，努力工作，以足够的精力，一丝不苟的态度和饱满的热情，全力以赴地把第三阶段的工作抓紧、抓好、抓实，抓出最大的成效来。

2、要坚持领导带头。在前两个阶段，我们的工作之所以取得较好的效果，其中领导干部带头是一个重要因素。整改提高阶段作为教育活动最见功夫、见实效的一个阶段，我们的党员领导干部更应发挥示范带头作用。各级领导干部要带头制定整改措施、带头公布整改时限、带头落实整改责任、带头体现整改效果、带头接受群众评判。尤其是各级党组织的一把手，要切实发挥第一责任人的作用，既要抓好党组织的整改，又要以身作则带头搞好自身整改。

3、要坚持做到让职工群众满意。总书记最近在山东考察工作时强调，要确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。这是总书记继贵州考察提出“关键是要取得实效”后对先进性教育活动提出的新要求，为我们的教育活动健康顺利推进进一步指明了方向。要做到让群众满意，首先，就是要认认真真加强整改,解决突出问题，尤其是要在解决直接涉及职工群众利益的问题上下功夫，让职工群众切切实实看到我们整改的成效，让群众得实惠。其次，要立足实际，不等不靠，真正解决好职工关注的热点焦点问题，带着深厚的群众感情为职工群众办实事，要将解决问题、为群众办实事贯穿于活动的始终。同时，还要引导职工正确认识长远利益和眼前利益、根本利益和短期利益的关系，妥善处理好各类利益群体的利益关系，只有这样，才能使我们的教育活动真正成为群众满意工程。

4、要注重探索建立保持共产党员先进性的长效机制。经过前两个阶段的活动，各级党组织和广大党员，对照党的先进性要求找到了存在的问题，认清了存在的差距，有些问题虽然得到初步解决，而一些深层次问题尚未解决，要解决这些深层次问题，只有建立健全制度，才能在治本上取得实效。因此，我们要把建章立制工作当作整改提高阶段的一项重点工作来抓。各级党组织都要结合分析评议发现的问题，深入开展调查研究，着重对促进公司生产经营和事业发展的有效措施，对具有股份公司特点的党员保持先进性的具体要求，进行总结、研究、完善、提高，并通过建章立制，把那些我们创造出来的好做法、好经验，以制度形式固定下来。要重点研究建立提高党员素质、密切党群关系、发挥党员和党组织作用等方面的长效机制。同时，还要在制度落实上下功夫。对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，找出主要症结，确保制度落到实处，在落实中规范党员行为，提高党员素质，永葆共产党员的先进性。

5、要做好后进党员的思想教育工作。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，各级党组织要区别情况，要坚持正面教育、自我教育为主，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心。同时，要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。

三、抓住重点，突破难点，关注焦点，努力把各项整改落在实处

促进工作、推动发展，这是衡量和检验我们整改提高阶段工作成效的最重要、最根本的标准。经过前一阶段的查摆评议，从上到下，大家都认识到了工作的主要差距，特别是更深入地看到了我们在解放思想、加快发展、提高能力、推进公司改革发展上存在的差距。整改提高阶段能否真正解决工作中的一些实际问题，直接关系到股份公司各项事业的健康发展，直接涉及到干部职工的切身利益。因此，我们必须站在发展的角度和全局的高度，下大力气抓好整改提高工作。但大家提了不少的问题，对这些问题，我们不可能一下子整改到位。所以，在现阶段的整改中，我们要抓住重点，突破难点，关注焦点。抓住重点，就是要抓住影响公司生产经营、改革发展和稳定工作的重点问题，进行重点整改；突破难点，就是要针对我们整改中的难点问题，知难而进，克坚攻难，力争取得新突破，比如我们的改革改制、人员选派等工作，就一定要有突破性进展；关注焦点，就是要在解决职工群众关注的热点、焦点问题上下功夫。要通过我们富有成效的整改和提高，使公司广大党员和干部职工进一步增强改革、发展意识，扎扎实实地做好各项工作，推动公司加快发展，完成全年任务目标。

四、以整改提高阶段工作为动力，抓好公司近期几项具体工作

1、以整改提高活动开展为契机，调动一切积极因素，促进公司生产经营实现9月份扭亏。最近几个月，由于玻璃市场发生了深刻变化，导致产品售价大幅度下滑，公司生产经营陷入了困境，尤其从7月份开始，公司出现了合并口径月度亏损，当月亏损额达700多万，8月份玻璃市场形势则更加严峻，产品售价继续在低位徘徊，产品销售出现困难，公司库存量增加，当月亏损预计达到600多万元，连续两个月的巨额亏损，已经将我们上半年的盈利全部吃掉。同志们，我们现在的处境非常困难，形势如果继续恶化下去，后果将十分严重，我们必须对当前的处境有个清醒地认识。即使在如此困难的情况下，公司党政班子仍然坚持同志们收入不大幅度下降，但收入是靠经济效益来支撑的，因此大家必须理解公司的用意。9月份，是三季度最后一个月，实现单月扭亏对增强全公司职工信心非常重要。因此，各级党组织要加大形势任务宣传力度，切实增强广大党员的紧迫感、压力感，变压力为动力，变动力为工作热情，并号召全体党员以整改提高为契机，在自己的岗位上发挥先锋模范带头作用，带领广大群众千方百计做好本职工作，为公司9月份实现全面扭亏做出自己的贡献。

2、通过积极申购龙海项目信托，以实际行动支持公司事业发展。这几天大家都已经了解到，为确保超薄二线项目建设顺利推进，集团公司与中原信托投资有限公司合作，推出了超薄玻璃项目贷款集合资金信托融资计划。其实，超薄二线是股份公司投资的发展项目，因此，踊跃购买集团公司信托就是以实际行动支持股份公司发展。集团公司发行的信托，投资收益率远远高于银行同期利率，并且没有利息税，是一种非常好的投资渠道。有一些人担心风险问题，主要是对有关情况不了解引起的思想顾虑。建设超薄二线项目，集团公司和股份公司是经过了充分论证的，产品在市场中认知度较高，市场上供不应求，前景很广阔，可以说风险非常小。信托计划的推出，可以说是集团公司为大家办了一件好事，是让我们的干部职工分享公司发展成果的一个重要举措。从另一方面说，大家都希望公司能加快发展，快速发展，实现跨越式发展，那么，积极认购信托计划，就是对公司发展最大的支持，因此，我希望我们的广大干部职工，尤其是党员领导干部和党员，能积极踊跃认购信托计划，确保圆满完成信托发行任务，以自己的实际行动支持公司的发展。

3、顺利完成新项目人员选派任务，确保公司各项工作实现平稳过度。随着三大发展项目土建施工陆续进入后期，三大项目生产准备已经被提上议程，一些生产准备工作已经着手在做。按照三大项目投产需要，公司在9月份将完成所有人员选派任务。这个事情大家都很关注，作为各级党组织和广大党员，我们主要做好以下几项工作：一是各级党组织要结合整改提高工作开展，加大改革宣传力度，营造改革氛围，发挥政治核心作用，发挥思想政治工作优势，为公司人员选派提供思想和组织保障；二是各级党组织要积极配合公司人员选派工作，积极做好人员发动工作、思想稳定工作，努力将人员选派造成的职工思想波动降到最低，将人员变动对正常生产造成的负面影响降到最低限度；三是各级党员领导干部在公司人员选派过程中，要充分发挥表率作用，全体党员要充分发挥先锋模范作用，希望大家都能积极顾全大局，主动从公司发展需要考虑，坚决服从公司决定，为一般群众做出榜样；四是留下来的党员要立即进入新角色，以实际行动促进工作稳定、思想稳定，确保生产经营工作在最短时间内恢复正常，起到群众主心骨的作用。在这里，我也要告诉大家一声，公司人员选派并不是到此为止，明年，集团公司和股份公司在加快发展壮大方面还将有一些“大动作”，留下来的职工有可能被选派到今后建设的项目上去。因此，大家思想要解放一些，想开一些，以实际行动支持公司新项目发展需要。

4、合理安排生产经营与整改提高工作，努力做到“两不误”。9月份公司无论是生产经营任务，还是项目生产准备任务都很繁重。生产经营扭亏是一件大事，需要做大量的工作，付出艰辛的劳动；加上，9月份龙昊、龙海项目即将陆续进入设备安装时期，公司本部一些单位将抽调很多生产技术骨干去参与龙昊、龙海项目的设备安装工作，这对生产经营扭亏势必带来一定负面影响，另外，9月份公司还有人员选派任务等，这些对公司来说都是大事。因此，这就更需要各级党组织以先进性教育活动整改提高为动力，积极与行政工作紧密衔接，合理安排、调度人员，正确处理好先进性教育活动整改提高与新建项目设备安装、人员选派、经营扭亏等重点工作的关系，在保证整改提高工作不降低标准前提下，确保公司各项重要任务的顺利完成，努力做到“两不误”。

5、下功夫解决好职工群众关注的热点、焦点问题，努力使整改提高成为群众满意工程。各级党政领导班子要抓住职工群众关注的热点、焦点问题，下大力气，一个问题一个问题地进行解决，要一抓到底，抓出成效来；要高度关注困难职工群体的生产、生活，想方设法，竭尽能力解决员工的生活困难，力争使我们的每名困难职工都能得到有效帮助。公司党委、公司从实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益出发，从大家反映强烈、意见集中的热点、焦点问题抓起，初步确定了要为职工群众办好的十件实事：

1、提升企业产销规模，千方百计加快新项目建设，确保年内三条线点火，形成新的利润增长点。

2、在完成年度生产经营指标的基础上，把职工的工资适当提高,并考虑和研究解决大锅饭问题，分配不公问题，实现收入向贡献突出的岗位倾斜，真正体现多劳多得、按贡献得收入。

3、通过扩大公司规模，尽力安排困难和下岗职工，使他们的生活有所保证。

4、在特殊的气象条件下，如：高温，关心和体贴一线职工，为他们送水、送瓜、送去慰问，今后班子将坚持这样做。

5、在厂区现有条件下，加大环保投入，使目前正在进行的脱硫项目尽快投入运行，还厂区、市区一片蓝天。

6、在浮法玻璃厂二线和八达公司上马煤焦油，使产品成本进一步降低，多创效益。

7、为使广大职工过一个温暖的冬天，提前对供暖设备检修，确保按时供暖。

8、尽快拿出和落实对公司技术管理骨干及招聘和留住大学生的办法，为公司的长远发展打好人力资源基础。

9、根据公司的效益情况，在条件允许的情况下，尽力资助后勤系统，改善职工生活区的环境，使洛玻职工安居乐业。

10、为提高广大员工的素质，加大培训投入，采取多种形式，认真谋划培训项目内容，使在岗职工每年都有得到培训的机会。