公共事业管理专业精选(九篇)

第1篇：公共事业管理专业范文

一、内蒙古师范大学公共管理学院

公共事业管理专业就业现状笔者对内蒙古师范大学学生工作与就业指导处的关于学生在校的基本信息统计数据进行整理，结合从教中与公共事业管理专业学生的访谈和观察，认为内师大公管院公共事业管理专业毕业生2011－2013年这三年的首次就业主要表现出三个特征:(一)该专业毕业生以签三方协议形式就业的首次就业率①低2011年，内师大公管院公共事业管理专业毕业生共73人，至毕业派遣时，签订三方协议的有18人;2012年该专业毕业生共56人，签订三方协议的有21人;2013年该专业毕业生共35人，签订三方协议的只有3人。

(二)该专业毕业生就业去向以企业为主

签三方就业协议的毕业生中，2011年签约机关事业单位的有3人;2012年没有人签约机关事业单位;2013年签约机关事业单位2人。此外有少数升学的学生，其他学生均进入企业(包括国有企业及民营企业)工作。

(三)该专业毕业生选择继续深造的比例大，且考研时多选择新学科

毕业生继续升学的意愿强烈，据访谈，2013年参加升学考试的学生比例已达到40%，而他们大多不再继续报考公共管理类学科，转而投身其他学科。2011年，该专业毕业生升学5人，2012年升学7人，2013年升学4人，这些学生均被其他专业录取。综合上述该专业毕业生的就业特征，可看出内蒙古师范大学公共管理学院公共事业管理专业毕业生就业竞争力较弱。

二、公共事业管理专业就业困境的根源

有必要思考为什么设置该专业的高校数量递增，而就业率并不理想?为什么毕业生就业去向不是以该专业的研究对象———公共行政单位为主，而以企业为主?为什么学生在升学时放弃原学科?内师大公管院公共事业管理专业2012级(入学)共有学生25名，笔者在2014年11月随机选择了其中14名学生进行结构式访谈。并运用同一份访谈提纲于2015年4月随机选择了2013级25名学生中的24名学生进行了结构式访谈。通过调查分析，认为前述问题的原因主要涉及到专业定位与社会认可度、招生规模、课程设置、师资力量和学生的职业生涯规划五个方面。

(一)专业定位与社会认可

教育学者们定位公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。那为何在国家及地方公务单位的招录中基本没有招收公共事业管理专业的职位?在这个问题的驱动下，笔者自2009年从教以来，就这个问题向接触到的二十名公务管理人员提出了这个问题。他们均表示，医疗、教育、环境等公共事业的管理工作要具备具体的医疗、教育、环境等方向的专业学科背景，而“公共事业”研究太宽泛，无特别的专业技能。当然这种说法本人认为值得商榷。所有的公共事业的管理活动中既需要专业技术人员解决近期的问题，也需要具有综合背景的专业管理人员来统筹长远的发展。1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中注明公共事业管理专业可授管理学、教育学、医学或文学学士学位。这种做法使得社会各界很难从专业名称上推断出这个专业到底是学什么的，能做什么工作，造成了公共事业管理专业在社会中的认知度不高。该专业毕业生选择继续深造的比例大，且考研时多选择新学科。通过调研，2012级学生有7名要考研，其中1名的意愿专业为公共管理类的行政管理专业。一般来说，本科生考研首选本专业，可在1997年颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中管理类一级学科公共管理下设的五个二级学科目录里根本没有公共事业管理专业②。既然要换专业，很多学生在考研时干脆选择就业率高的新学科。社会认知度不高，自然影响到该专业学生对本专业的认同。对于问题“这个专业是你们在高考时主动选报的还是后期调剂的”，2012级有12名学生表示该专业是自己主动选报的，但报志愿时他们及家人对该专业的理解和现在经过两年多的专业学习后的理解有很大差异。在后续问题“如果可以重新选择本科修读专业，你们会选择什么专业”的回答中，14名学生中竟无一人继续选择公共事业管理专业。对2013级的24名学生的调查中，17名学生表示该专业是自己主动选报的，但报志愿时他们对该专业不了解以及当时是补录没有其他选择了。若可以重新选专业，他们中除1人外全部都选择报其他专业。这表明学生对本专业的认可度低，这会影响到他们专业知识的学习热情和生活中的自信心，进而影响到将来在任职单位的表现，学生个体在任职单位的表现会影响社会对此专业的认同下降，这将增加该专业就业中的困难，形成一个恶性的累积循环。

(二)招生规模

自1998年东北大学和云南大学首先试办公共事业管理专业以来，设此专业的高校在不断增加:2004年全国已有224所院校设立该专业，而到了2009年底，开设公共事业管理专业的高校已达472所，仅在五年内就翻了一番，至2013年，开设公共事业管理专业的高校已有500多所。招收学生总人数也在不断增加。考虑到近年此专业的就业压力，内师大公管院已经大幅缩小招生计划，但就全国看来，毕业生市场供给量大。

(三)课程设置

在日常谈话中，有学生提到了“我们学的课太宽泛，什么都学，又感觉什么都不精”，基于此，笔者提出了“你认为调整培养方案和课程设置能不能提高就业率”的问题。2012级学生中有5人表示不会，他们认为课程设置和就业率没关系;5人认为能;4人认为应该有提高，但影响不大。认为课程设置和就业率没有直接关系或关系不大的学生解释说，就业困难是整个社会的就业环境和社会认知所致。在课程设置方面，内师大公管院公共事业管理专业的培养定位是“厚基础、宽口径”，课程涉及文科类和有关理科类的知识，如管理学、经济学、政治学、社会学、高等数学、行政法、统计学、应用文写作等等。课程体系内容丰富，但囿于学校层面的课时要求和专业师资的限制，课程设置还是侧重理论学习，缺少实践机会，专业理论知识的学习与社会实践存在相脱节的现象。

(四)师资力量

内师大公管院公共事业管理系专任教师只有8名，其中有公共管理专业学位的有4人，兼职社会公共事业管理事务的有3人，教师数量不多，并且缺少双师型教师。学生实习平台建设不足，实践环节需要实习基地，这涉及到和公共事业组织的对接，而行政事业单位出于业务保密和业务纪律的考虑并不愿接受过多实习生;若采用实验室实践，需要优质的软件系统，而国内市场上在售的相关软件在设计理念上重事务操作而轻决策，实践中收获有限。

(五)学生职业生涯规划

该专业相当一部分学生在校期间没有明确的职业生涯规划意识，面对调查中“你已经为就业做了哪些准备”的问题，大部分学生都说准备考研、考证。在考证的选择上，大家的选择同质化:考教师资格证和会计从业资格证，理由是“不知道该考什么，但是大家都考这两个证，所以我也就随大流”。这是一种盲从的状态。至于毕业后三年所期望实现的具体职业目标，大家表示没想那么细。没有明确的职业规划意识，也就不可能主动去学习求职技巧和技能，在求职时处于劣势。关于求职期望，对问题“你首选的职业及行业是什么”，2012级17名学生们的答案同质化———公务员和银行，他们的解释基本围绕着职业社会声望高、薪酬待遇高、工作环境好以及休假有保障。可见职业相伴的回报是学生们择业的第一关注指标，那些选择公务员的学生们都没有提到专业对口的原因。对问题“你想到什么地方工作”，2012和2013级同学的答案涉及到北京、上海和“家那边的城市”，其中的关键词是一样的———“一二线城市”。

三、公共事业管理专业毕业生就业对策

(一)教育部门推进体制改革

就业形势不理想，为什么全国范围内设置该专业的高校数量却仍然增加?原因可能有二:一是高校功利化趋向明显。许多学校为了扩大办学规模、增强学科实力和提高办学效益，尽可能多地申报专业和招生，二是在现有的教育体制下，各省、自治区、直辖市教育厅有权批准所辖区域高校的专业设置计划。应全国统筹高校专业设置和招生计划，确保市场中公共事业管理人力资源的供给均衡。

(二)学院调整方案适应社会，引导社会

出于就业压力和师资有限的双重考虑，内师大公管院公共事业管理专业已经逐年减少招生人数。即使如此，每年的招生录取分数线仍然在微降，这使得生源的素质无法保证，可进一步减少招生人数。为了适应社会，在人才培养的过程中坚持既重理论又重实践，增加实践教学环节投入，努力实现在非营利组织和企业建立实习基地;通过对往届毕业生进行追踪分析他们工作中需要的知识结构来适当调整课程设置，增加公务员考试应试课程，开设行政职业能力测试、申论、公共基础知识和公务员面试指导等专题选修课程。学院为了引导社会正确理解并接受公共事业管理专业，可以到对口就业单位比如各类公共事业相关单位进行主动宣讲和推介。

(三)学生规划职业生涯

用人单位普遍认为就业问题的根本在于大学生没有做好步入职场的综合素质准备，包括职业道德、专业技能和法律知识等方面。学生要树立规划职业生涯的意识，但通常大学生的认知水平还不足以独自完成职业规划。要充分落实内师大公管院班主任和指导教师双重负责的制度，帮助学生个人进行职业发展规划。班主任和指导教师经常向学生通报本专业和相关专业的就业现状，给学生们分析往届毕业生的就业实例，了解每个学生的人格特征、知识结构、学习能力和家庭资源等，引导学生确立适合自己的职业方向。关于职业选择不应过分强调短期内的职业回报，而应综合考虑不同职业对社会的贡献，自身特质是否适合职业要求，行业是否有发展空间，行业内的竞争压力和社会需求等因素。确立方向后，明确具体的职业方向必须具备的综合素质包括哪些内容，运用目标管理法，制定多个短期的阶段目标，激励学生提高综合素质。

(四)社会合力培育就业环境

第2篇：公共事业管理专业范文

地方院校构建公共事业管理专业应用型人才培养模式是地方院校顺应时展、落实国家教育方针的体现，有利于地方院校公共事业管理专业的建设，有利于为地方经济与社会发展培养人才。当前地方院校公共事业管理专业的课程设置存在课程难以体现专业特色、课程体系不合理、重理论轻实践等问题。课程设置的规范化、社会化与本土化，是地方院校培养公共事业管理专业应用型人才的重要方向。

关键词:

地方院校;应用型人才;公共事业管理专业;课程设置

随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，以及随之而来的经济结构调整对人才需求的影响，许多地方院校都把人才培养模式的转变作为推进高等教育教学改革的核心内容，应用型人才培养成为地方院校人才培养模式的主要定位。公共事业管理专业是许多地方院校开设的一个应用性很强的专业，也是一个自1998年才开设创办的较新专业。该专业的人才培养目标，就国家层面而言是“培养具有一定马克思主义理论素养和现代公共精神，具备现代公共管理理论、技术与方法等方面知识以及应用这些知识的能力，能在文化、体育、卫生、环保、社会保障、公用行业等公共事业单位、行政管理部门、非政府组织等公共部门从事业务管理和综合管理工作的复合型人才。”地方院校的人才培养一般是为促进地方发展服务，培养高素质的应用型人才是地方院校的普遍选择。公共事业管理专业已创办十余年，但经过这十几年的摸索，目前这一专业的发展现状并不乐观，专业开设的效果与其开办的设想与初衷相去甚远，地方院校的公共事业管理专业建设面临着人才培养目标定位不清、课程设置缺乏特色、实践教学开展不够、学生就业竞争能力不足等诸多问题。认真探讨这些问题，进一步确立培养目标，明确专业定位，完善课程体系，对促进地方院校公共事业管理专业建设与发展具有十分重要的意义。

一、地方院校公共事业管理专业构建应用型人才培养模式的意义

应用型人才是一种专门的人才类型，在人才培养中强调将专业知识和技能应用于专业社会实践，注重提高知识应用能力，有着广泛的社会需求。应用型人才培养模式对社会经济的发展有着重要的意义，是各地方院校高度重视的一种人才培养模式，也是地方院校公共事业管理专业人才培养应该采取的人才培养模式。

(一)应用型人才培养是地方院校实施国家人才培养计划的体现进入21世纪，我国高校的人才培养模式基本上可以分三种类型:以通识教育为主的学术型人才培养模式、以通识教育与专业教育相结合的应用型人才培养模式、以专业教育为主的技能型人才培养模式。《关于深化教学改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》中指出，高等教育要根据社会实际需要，以培养面向基层的技术应用、技术管理和服务的各类应用型人才为宗旨。而教育部早在《关于做好2011年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中，也从就业的角度指出，本科教育要更加重视培养应用型人才。这些文件都为地方高校的人才培养方向与质量提出了明确具体的要求。这些对高校学生培养总体目标完整而科学的表述，充分体现了新时期对大学生能力的综合要求。地方院校公共事业管理专业的应用型人才培养模式正是顺应了这些要求，是对国家人才培养计划的落实与实施。

(二)应用型人才培养模式有利于地方院校公共事业管理专业的发展随着我国社会的转型，社会领域日益扩大，社会事务日趋繁杂，公共事业已不再局限于原来的科技、教育、文化、卫生、体育等方面，早已扩展到公共安全、基础设施、社会救助、环境保护、社会管理等公共领域。其服务的对象涉及到各个领域、各个行业、各个部门的公众。这些都要求公共事业管理专业人才具备较强的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力。地方院校公共事业管理专业人才培养目标为符合社会需要的“宽口径、厚基础、多方向”的应用型人才。这样培养出来的学生能力强，就业好，能满足社会发展对公共事业管理专业人才的需求，社会对地方院校乃至整个公共事业管理专业就会有较高的评价，从而推动地方院校公共事业专业的发展。

(三)应用型人才培养有利于促进地方经济与社会的发展公共事业管理专业涵盖科、教、文、卫、体等众多领域，是一个需要众多领域管理知识作支撑的应用性强的专业。而这也使得公共事业管理专业人才的需求更加广泛而紧迫。只有运用应用型人才培养模式对地方院校的公共事业管理专业进行建设，加大对学生应用知识能力的培养，才能培养出地方经济与社会发展所需要的专业人才。地方院校要根据自身的类别与层次以及所在的地区现状，主动适应地方经济与社会公共事业的发展需要，以更好地服务社会公共事务为中心，开设地方特色课程，为地方培养具有宽厚理论基础、实践能力较强的不同层次的应用型人才。人力资源是发展的源动力，人才资源只有与地方经济与社会发展相互协调、相互结合才能发挥其巨大效应。公共事业管理人才不仅给地方带来管理相关的专业知识和技能，还有助于推动地方教育、科技、卫生、艺术、体育等各项公共事业的发展。

二、地方院校公共事业管理专业应用型人才培养课程设置中存在的问题

课程设置问题是当前公共事业管理专业面临的一个大问题。目前大多数院校，无论重点院校还是地方院校公共事业管理专业开设的课程主要有社会学、管理学、政治学、经济学等公共基础课，管理经济学、管理信息系统、公共部门人力资源开发与管理、公共组织学、公共部门危机管理、社会保障与社会福利、公共事业管理概论、会计学、应用统计学、财务管理、公共行政学、行政法学、公共关系学、市政管理学、管理定量分析、公共经济学、公共政策学等专业课程。这样的课程设置对地方院校培养应用型人才而言，存在着种种问题。

(一)课程设置难以体现专业特色目前许多地方院校公共事业管理专业课程设置存在很大的随意性，存在着较为严重的趋同化现象，造成“人有我也有”的局面。教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员曾经提出公共管理类学科课程体系的四大平台课程为管理学、公共管理学、公共经济学、公共政策学。公共事业管理专业的四小平台课程为公共事业管理学、组织行为学、公共财务管理、公共部门人力资源管理。许多地方院校根据这些核心课程来制定公共事业管理专业的人才培养方案，却忽视自身的专业优势和专业特色。公共事业管理涉及的范围比较广泛，涵养了文教、科技、卫生、市政管理、社区管理及社会保障等，如何把课程设置与相关学科结合起来而又不致失去自己的地方院校特色已成为该专业发展的一个重要问题。

(二)课程体系设置不合理目前地方院校公共事业管理专业的课程设置一般包括管理学、经济学和政治学等多门学科内容，这样庞杂的课程设置体系，由于专业核心课与专业基础课的关系没有理顺，不利于学生把握专业方向。此外，课程门类之间在结构比例方面也不合理，有的课程开设过多，有的开设过少。比如目前管理学的课程包括管理学、公共管理学、公共事业管理学、公共部门人力资源管理、非营利组织管理、行政管理、市政管理、危机管理等等，管理课程设置过多，没有针对不同专业方向的学生开设不同的管理学课程。而有的专业课程如财务管理方面既有会计学又有财务管理学，对专业的针对性不是很强，毕竟公共事业管理专业并不是着重培养财务方面的人才。

(三)课程设置重理论轻实践高等学校的人才培养质量，既要接受学校自身高等教育内部质量特征的评价，又要接受社会对高等教育外显质量特征的评价。公共事业管理专业培养的学生应该是应用型的，是能够适应社会与经济发展对其要求的。因此地方院校公共事业管理专业课程设置应该并且必须与社会实践联系起来。但从我国目前的情况来看，地方院校公共事业管理专业在课程设置上往往重理论而轻实践，只看到其基础课程和专业理论课程，而看不到其实践的部分。理论性课程设置过多，不能满足社会对于应用型人才的需求。造成社会不清楚本专业的学生究竟能干什么，学生自己也不明确自己能做什么，教学与社会需求严重脱节。同时，由于公共事业管理的公共性，会涉及到一些保密工作，也使得一些单位不方便接收实习生。这样就更增加了公共事业管理专业的学生实习实践的难度，即使能够找到实习、实践单位，也只能是“打杂”，达不到实习、实践的目的，无法真正学到相关知识与经验。

三、完善地方院校公共事业管理专业应用型人才培养课程设置的建议

课程体系是人才培养的核心内容。能否搞好公共事业管理专业的课程设置，关系到公共事业管理专业设置的成败。地方院校公共事业管理专业应立足应用型人才培养，大力服务地方，在课程设置上充分体现其专业性、应用性。

(一)课程设置规范化公共事业管理作为教育部规范设置的一个应用型专业，其课程设置要在坚持“厚基础、宽口径、多方向”的基础上，遵循规范化原则，各地方院校的公共事业管理专业主干课程应包括公共管理学、公共经济学、公共政策学、公共部门人力资源管理、公共组织财务管理、社会调查理论与方法等课程。还要将课程设置与培养方向联系起来，严抓公共事业管理专业的特色课程，根据不同的专业方向侧重不同的课程，加强各门课程之间的联系，处理好主干课程与辅修课程、专业课程与基础课程、理论课程与实践课程之间的关系，使专业课程设置更加规范化，进而形成具有专业特色的学科交叉与融合的课程体系。

(二)课程设置社会化培养应用型人才的地方院校公共事业管理专业课程设置必须突出应用性，在课程设置上应该密切联系社会，与社会接轨。教研人员要定期进行市场调查，预测市场发展趋势，及时增设市场急需的应用性课程学习，以便更好地服务于当地经济建设和社会发展。同时，加强实践教学环节，培养、训练学生的知识应用能力和创新能力，是地方院校实现公共事业管理专业应用型人才培养目标的有效手段。有学者认为公共事业管理专业课程应该包括四大类:公共理论课群(约占总学时的15%)、人文基础课群(约占总学时20%)、专业和专业基础课群(约占总学时25%)、能力和方法培养课群(约占总学时40%)。各地方院校要加大对公共事业管理专业学生实践的投入力度，包括各种实践实验设备、调研资源、基地建设等的投入，为学生的社会实践活动提供良好的平台。在实践课程设置上，调整增加模拟教学、沙盘演练、科研训练、毕业实习、毕业论文、科研、直接参与实践等环节的内容。

(三)课程设置本土化地方院校最核心的优势资源在于其地方性，地方院校的生命力就在服务于区域经济、社会发展。地方院校主要由地方财政拨款供养的，所以其办学定位通常以服务地方经济与社会发展为目标，为地方培养人才，为地方经济和社会发展服务。根据地方发展的现状，专业方向设置应紧密与当地的发展相联系，结合学生的就业方向，开设与之相应的课程内容，设置地方特色专业限选课。地方院校的公共事业管理专业要积极转变观念，理性分析各自的优势与劣势，充分发掘自身优势，主动适应地方社会公共事业发展需要。地方院校应组织力量，加强对本生正规教育。他们的创业教育主讲请个体户或刚毕业不久创业成功的大学生，他们的经历强调操作性，更有实践意义。总体来看，国外有效的创业教育有两大特点:一是强调实践性，要求学生走出校门、参与社会，并且这个过程从中学乃至小学就开始了，而不是我们在大学课堂上这样照本宣科。二是他们的老师都有实践经验，课程也有实践性。同时，他们的创业教育目标是让学生具有创业意识和创业精神，善于用企业家的思维方式去考虑问题，而不是自己去创办企业。一个人有了企业家的思维方式，在此基础上的创业，成功率就高了许多。无论他创业与否，对个人、对社会都会有极大的好处。相反，如果我们培养的学生缺乏企业家思维方式，即使创办企业也会磕磕碰碰，难以成功。针对我国大学创业教育课老师缺乏实战经验的问题，我们可以借鉴国外有效的创业教育模式，通过把企业家请到知名大学讲课，采用MOOC等开放模式，可以更大规模、更广泛的把最好的教育资源进行推广，并通过QQ讨论组等方式进行在线讨论，通过创业课打开学习者的视野，这种教育模式相比传统的课堂教学其本身就是一种创新。

(三)注重创业实践，让学生在实践中发现自我实践相比纯粹理论课程在培养企业家中更实在也更有效。作为大学生，做任何事情之前都要做充分的准备，知道自己能做什么。有些学生并不知道自己究竟适合做什么。即使要创业，也不知道自己适合干哪一行，也不了解自己已经具备了哪些条件，就纵身跳入商海，这样的创业成功率当然极低，浪费大量精力和资金。另外，创业课也不是培训所有人都能成为企业家，更多的是让学习者更好地了解自己，让天生有创业能力的同学更好的认识自己。可以通过先练习，先行动，再听讲，通过行动定义自我，发现自己到底是否适合创业，如果确实不适合创业的学生就不要再浪费太多的时间在自主创业上。比如，准备从事科研创新方面的在校学生，在研究的进行过程中可能会发现科研领域并不是每个人都适合参与的，这部分学生更需要走出校园，迈向社会，去接受社会教育，比如参与机器人科普教育等，在这个过程中，那些不太擅长科研、有较强活动和组织能力的同学可能会很适合服务类，这样他们的活力就会被充分调动起来，积累人脉和经验，有了这些前期创业准备，以后走向真正的创业路，其成功的概率会提高很多。有鉴于此，对于大学生创业来说，在没有多少资金，也没有多少经验积累的情况下，最后从现有的行业大类中去进行细分，看这些细分后的传统行业中有没有通过适当的创新就能开辟的新领域，这个领域要是自己比较了解并能够驾驭得了。如果有这里就有创业机会，就是自己的优势所在。另外，最好是选择从启动资金不多，人手配备要求不高的项目做起，慢慢地积累经验，这样更容易成功。如果能去企业实习或打工几年，先积累相关的管理和营销经验就更好了。

参考文献:

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［2］王左丹，侯永雄．大学生创业教育认识的不足及其路径研究［J］．华南师范大学学报(社会科学版)，2014(4)．

［3］谭立章，钱津津．以创业实践为载体提高创业教育实效性研究［J］．高等工程教育研究，2015(1)．

第3篇：公共事业管理专业范文

关键词：公共事业管理专业；问题；对策

一、公共事业管理专业建设的现状及出现的问题

“公共事业管理专业”在我国高校本科专业设置中是一个相对较年轻的专业，1998年，本专业被列入我国高校本科专业目录，专业代码为110302。1999年，东北大学和云南大学两所高校首次在全国招收公共事业管理专业本科大学生，到目前为止，开设该专业的学校众多，今后，随着我国社会管理改革的不断深入，特别是随着社会管理实践中各种问题的不断出现，人们对管理主体、管理客体范围界定的不断认识以及管理方法的不断革新与完善，公共事业管理专业必将进一步完善，培养的人才方能更加符合社会管理发展的需要，培养的人才方能为社会所承认和接受。公共事业管理专业必将成为高等院校一个迅速发展的实用型社会科学的热门专业。但受我国公共事业相关组织的发展状况及用人机制等多种因素的影响，各高校的公共事业管理专业在发展中遇到了各种问题，主要表现在以下几个方面：

1.教学体系不够完善

首先，各高校公共事业管理专业的建设中过于重视理论知识的传授和培养，而实践教学环节薄弱，实践教学体系建设不完善。许多高校实践教学环节的内容仅仅包括了认识实习、社会调查、毕业实习和毕业论文等环节，这对于管理类专业的学生来说是远远不够的，还必须根据课程教学要求建设教学实验室，营造校内模拟或虚拟的实践环境，有机的安排观察实习、模拟实验、技能训练等实践活动。其次，学校在进行公共事业管理的教学中一直遵循着传统的教学模式，没有把专业教育和教学结合起来进行教育体制改革。公共事业管理教学体系的不完善使得学习本专业的学生不能更好的进行专业学习，进而阻碍公共事业管理专业的发展。

2.人才培养目标和服务面向定位窄

公共事业管理专业培养德、智、体全面发展，具有较高思想政治素质、道德素质和专业理论素养，具备政治学、管理学、社会学、经济学、公共管理学、危机管理学、秘书学等现代管理多学科基本理论和实践能力，具备一定理论分析、实证研究、应用写作和社会调查实务等多方面的基本能力，具有较强的公共服务能力、应对各类突发事件的处置和应变能力、管理沟通能力，能胜任城乡政府机关以及企事业单位、各种社会基层组织从事应急管理、公共管理工作的应用型高级专门人才。教育部所列的专业方向主要涉及我国现有“事业单位”，国内各高校也是据此确定人才培养目标的。这一服务面向和人才培养目标定位范围较窄，难以适应政府改革后公共事业领域进一步扩大的需要，今后还将许多公共事业逐步列入其范围之中。从我国目前高等院校的实际看，无论是综合性还是多科性院校，还没有哪一所院校，能够囊括所有的公共事业管理服务领域和范围，因此，在一所院校内办全本专业是比较困难的，也使得本专业的人才培养目标不明确。

3.就业形势严峻

目前，受各种因素的影响，大学生就业问题已比较严峻。公共事业管理专业作为新兴专业之一，其就业面临较大困境。其一，公共事业管理专业较年轻，大多数人对其不了解，对此专业能做什么并不清楚，以至于有关单位不愿招收公共事业管理毕业生；其二，公共事业管理专业性不强，其替代性较强，学生不能接受针对性的专业学习和培训，使多数学生在就业中遇到专业不对口问题；其三，公共事业管理专业发展出现迅速增长之势，招生和办学规模日益扩大，发展速度与社会现状脱节，出现供大于求，使部分毕业生不能很好的就业；最后，很多高校虽设有公共事业管理专业学科教学，但没有研究生公共事业管理专业方向研究生教育，使考研学生在择校方面收到了很大的限制，一定程度上限制了本科毕业生的发展出路。

4.师资力量薄弱

教师的教育程度、语言能力、教学能力、教学策略、价值观、态度等都直接影响着学生学业的成败。部分高校近几年刚设置公共事业管理专业学科，在师资方面必然存在问题，各校师资多以原有的师资为基础，组建本专业的师资队伍，好多教师接触本专业不久即接受教学任务，教学经验不足、专业水平不高、专业知识研究不深，并且专业教师未接受高质量的教学培训，造成高水平专业教师的缺乏，对学生的发展是极其不利的。所以，无论是从本专业目前的建设上，还是从未来的发展上，都有必要加大本专业师资的教育和培训的力度。

5.课程体系庞杂，不能体现明显的专业特色

是否能够体现出该专业的特色是评价一门专业课程的设置成败的关键。我国公共事业管理专业知识体系涉及的学科范围几乎囊括大多数人文社科领域，除了涉及理学、工学和医学，还包括目前发展较快、社会需求较大的社会保障、城

市建设、社区管理、医院管理等领域，这种多学科融合的知识体系应反映在相应的课程设置上.课程涉及范围很广，导致学生学得广，但学得浅，不能进行针对性的、专业性的学习。例如，一些医学高校以医学为专业特色，增加了医学基础理论、医学伦理、临床概论等课程，学生在学习过程中知识接触到了医学的一些皮毛，并不能满足之后在医疗卫生管理方面的工作需求。可见公共事业管理的课程体系庞杂，专业性不强，工作单位不愿意接受专业学习不深，样样学，样样学不通的毕业生。

二、对公共事业管理专业学科建设引发的思考

面对公共事业管理专业学科建设中的问题，我们必须拿出有效的解决措施，走出专业面临的困境，满足发展的需要，以下是对公共事业管理专业的发展现状引发的思考及建议：

1.加强师资队伍建设

师资是教育资源中最为重要的因素，没有强大的师资队伍，公共事业管理专业谈何发展。公共事业管理专业的师资队伍的建立不能以原有的师资为基础，要引进专业的师资队伍，增加高水平的师资数量；加强对外学习，引进先进的教学经验，提高教学水平；增加教师学习本专业知识的机会，请外来专家对师资进行专门的培训，促进教师对专业知识及教学进行深入研究。

2.建立完善的课程体系

首先，要遵循强化基础的原则，要求学生对专业知识必须稳打稳扎，强化对专业知识的学习，只有基础知识稳固了才有可能对本专业进行更深入的学习，对自己的潜能进行进一步开发；其次，课程设置要具有明显的专业特色，要有较强的专业性，面对课程涉及范围广泛的现状，要求各高校加强各门课程之间的联系，增强课程之间的融合性和互补性，使学生能进行针对性的学习专业知识；最后，加强实践教学环节是完善课程体系的重要环节，学生在学习中只涉及书本知识是完全不够的，“纸上得来终觉浅”，必须理论与实践相结合，各高校在原有的认识实习、社会调查、毕业论文等原有的实践环节的基础上，增加模拟实验和技能训练等社会实践活动。

3.加快推进公共事业管理专业“多维发展型”人才培养模式

公共事业管理学是建立在政治学和经济学基础之上、研究社会领域内公共事务管理的一门新兴交叉学科，其人才必须具有以管理科学为基础，由政治学、经济学和社会学知识交叉渗透的多学科知识结构。所以，学校必须建立适应多层次、多方向发展要求的课程体系，加快推进“多维发展型”人才培养模式。首先，要确定多元化的人才培养目标。各高校在针对社会需求加强对学生的技能训练和公共服务培养的同时，也要增强学生在选修课程方面的自由度，以提供更多的自由学习的机会；其次，确立合理的人才培养方案。建立完善的课程体系是确立合理的人才方案的基础，各办学单位要努力在课程模块设计、主干课程规范、校本课程开发及课程建设等方面打造特色。

参考文献：

[1]李承辉，付用现，陈荣香.公共事业管理专业的发展现状[J] 双月刊1009-1173（2009）06-0032-02.

[2]张晓燕.武汉大学公共事业管理专业就业分布情况分析[J]. 现代商贸工业，2009（1）：181-182.

第4篇：公共事业管理专业范文

    公共事业管理专业在西方国家产生有较长的历史。二战后,随着资本主义经济的迅猛发展,社会生活中的文化、体育、卫生等事业获得了巨大的发展,需要大量专门人才加强对相关领域的管理;经济飞速发展所带来的环境问题催生了一大批的环境保护机构;作为社会稳定器的社会保险在经济和社会中的地位也越发重要。所有这些公共事业机构均需要专业人员进行有序的管理,公共事业管理专业应运而生。从它产生的过程来看,其兴起是与政府改革,“第三部门”的蓬勃发展、规模扩大以及由此引发的职业化管理需求相适应的。而在我国,随着社会主义计划经济体制向市场经济体制的逐步转轨,政府的职能逐步释放,非营利组织在社会中的地位将会越来越重要,即所谓的“小政府、大社会”。为适应这一形势,在一批学者的推动下,公共事业管理专业被引入我国。

    然而,虽然在经济体制的改革方面我国取得了较大进展,但政府职能部门改制却显得滞后。政府职能转变不畅、事业单位改制迟缓,造成我国的事业单位,即国外的非赢利组织发展缓慢,政府和大部分事业单位有直接或间接的管理与被管理关系。在此背景下设置公共事业管理专业,显得有些“超前”。这是当前公共事业管理专业发展过程中专业定位模糊,甚至不少地方综合性高校在专业培养中将之与行政管理专业等同的主要原因。对于公共事业管理专业的定位,按照教育部高等学校专业目录规定,其培养目标是:“培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位从事管理工作的高级专门人才。”这一培养目标成为各地方综合性高校开办专业的指导思想。从教育部的定位来看,公共事业的管理涉及多个领域,面对的是担任不同公共职能部门的“事业单位”,培养的是复合型的人才。然而,宽泛的培养口径导致各高校在安排知识教学及能力培养方面,只能借鉴现有的行政管理、教育管理、经济管理等专业课程,结果内容繁复,专业性不强,学生对专业的认识出现一定程度的偏差,学习目标不明确,影响了学习的主动性。

    对地方综合性高校而言,在政府职能转变、事业单位改革相对迟缓的进程中,公共事业管理专业的培养目标需要在教育部规定的基础上进一步具体化并有一定的延伸,培养的人才应具有新公共管理理念与新公共管理能力,承担事业单位、基层政府和农村基层管理与服务工作。相对而言,基层的公共管理与服务意识相对较弱,专业化程度有待提高,政策亟需完善,待解决的公共问题也更复杂。因此,大量的公共事业管理专业人才从事基层公共管理与服务工作既拓宽了就业途径,也有利于基层公共管理与服务工作的开展。作为公共事业管理专业毕业的学生,地方综合性高校应加强其公共政策分析能力、公共事务处理能力和公共责任感的培养,使其毕业后能从事基层的公共管理与服务,推动和促进中国改革事业的发展。

    服务地方是公共事业管理专业人才培养的立足点

    地方高校具有区域性的特点,地方政府是其主要的投资者和管理者,地方综合性高校的办学定位通常为本区域培养人才,为地方的经济和社会发展服务。在当前中央和地方共管、以地方为主的现行高教管理体制下,地方高校为地方服务的特征日益明显,在招生、就业以及对周边经济社会发展提供人才支持、技术支撑和文化动力的辐射作用上越来越大。因此,地方性综合性高校应以为地方培养应用型人才为自己的立足点。但由于我国幅员辽阔,地区之间的政治、经济、文化发展水平与发展程度不一致,决定了各地区对应用型公共事业管理人才需求的侧重点不一致。总体而言,可从以下两方面展开:

    第一,以地方需求为导向,根据高校所在地的经济社会发展状况,以培养应用型、适应性人才为主,并积极拓展新的发展方向。地方综合性高校要结合学校所处地区的产业发展规划、人才需求状况,结合学校既有的学科优势及发展潜力,确定本专业发展方向,并与地方有关部门和单位配合,明确未来的人才需求状况及人才培养模式和培养规格。在具体实践中,要以为地方培养应用型管理人才为已任,如社区管理、城市公共事务管理、农村公共事务管理、应急管理、安全管理等领域的人才。对于地方综合性高校而言,其一般均具备一定的学科优势,在当地经济社会发展中具有长期积累的科研与师资优势,因此,在选择专业方向上还可以考虑从专业方向的行业性、层次性设置,培养出真正服务地方的高级专门管理人才。

    第二,依托优势学科,注重专业特色。很多的地方综合性高校是由一些专业高校发展而来,均有自己的优势学科,在公共事业管理专业的建设上,应结合地方实际需求和高校自身条件选择最能突出人才优势与竞争力的专业特色领域予以重点培养。把专业建设得有特色,与其他开设该专业的重点大学错峰定位,才能避免高校在公共事业管理专业的人才培养上的趋同现象,提高学生的就业率。学生的就业率上升,并真正服务于地方,才能实现地方与学校合作办学,实现地方经济发展与高校办学实力、办学水平提升的良性循环。

    强化实践教学是公共事业管理专业人才培养的关键

    实践教学是培养学生创新精神、动手能力和独立解决问题能力的关键,是对理论教学的验证和强化,在教学中具有不可替代的作用。公共事业管理专业以培养应用性、实用型人才为主,实践技能的培养是专业人才培养的重要组成部分,科学合理的设计与构建实践教学体系,对于培养学生的实践能力和创新能力具有十分重要的意义。由于公共事业管理专业涉及的知识面较广,目前地方综合性高校在人才培养过程中,理论教学环节均非常重视,而实践教学环节却普遍比较薄弱。要强化这一内容,就需要在实践教学内容体系、实践教学保障体系、实践教学运行体系等方面进行改进。

    第一,增加实践教学课时,编制实践教学大纲。由于实践教学的重要性,在培养计划中,应适当减少理论教学比重,增加实践教学学时,并适当增加实践型课程。除认识实习、毕业实习以外,在一些核心课程中应适当增加实践环节,并增设一定的实践型课程,如SPSS应用、办公自动化、管理沟通、公共管理案例分析、社会调查等。为了保证实践教学环节落实,应科学合理的编制实践教学大纲,对实践教学的内容、目的、时间安排、教学形式和手段、教学设施条件、考核办法等进行规范。根据教学大纲和专业培养目标,制定每学期的实践教学计划,使实践教学规范有序。

    第二,增加实践教学投入,购置相关设备。公共事业管理专业是实践性很强的新兴专业,需要一定的经费支持与政策倾斜,应大力争取学校相关部门的理解与支持,增加对本专业的经费投入,为实践教学提供充足的物质保障。在条件许可的情况下,建立公共管理模拟室、公共管理案例分析室,并购置电子政务、公共政策分析和人力资源管理等教学软件,借助于现代化的信息与网络技术,用模拟、仿真手段进行公共事业管理专业的实践教学。

    第三,加强实践教学基地建设。实践教学基地是实践教学顺利开展的重要保障。由于公共事业管理专业是新兴专业,实践教学基地建设落往往后于专业自身的建设。在实践教学基地的建设上,首先要充分利用学院、系部和专业教师的各种社会关系,选择合适的实践教学基地或公共事业组织建立起实践教学基地;其次要加强实践教学的维护与管理,如落实教师责任制、经费保障制、教学检查评估制等相关机制,并在实践教学结束以后邀请单位的领导、指导老师和相关人员进行座谈,以维系与实践教学基地的良好的合作关系。

    第四,加强实践教学教师队伍的建设。实践教学的顺利开展,需要建立既具有丰富的理论知识,又具有良好实践操作经验的教师队伍,必须采取相应措施加强实践教学师资的建设。可从以下方面着手:一是完善专业教师的知识结构和能力结构,以适应实践教学的需求。如鼓励教师参加培训班、学术研讨会等。二是选派部分教师到单位实习或挂职锻炼,参加管理实践活动,提高教师的实践能力。三是聘请具有较高知识水平和业务能力的外部人员担任实践教学的兼职指导教师,指导公共事业管理专业的建设并提高学生的实际操作能力。

第5篇：公共事业管理专业范文

［关键词］课程群;课程建设;人才培养;应用型

一、公共事业管理专业课程群建设存在的问题

我国报告指出，中国特色社会主义已经进入新时代，社会主要矛盾变成了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在高等教育方面，人们的需求也已经从单纯的“量”转变为“质”，对优质高等教育的追求是当前人民群众的共同心声。而如今公共事业管理专业结构性矛盾突出，人才供给与需求发展不平衡，毕业生就业难和就业质量低的问题未能有效解决。究其原因是其人才培养方案和课程体系设计存在较大问题。

(一)课程设置机制欠完善

四川文化艺术学院公共事业管理专业的人才培养目标是，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位、行政管理部门或其他社会组织从事社会服务、教育、科研、管理等工作的高级应用型、复合型和创新型专门人才。而依据人才培养方案设计的课程体系难以体现应用型、复合型和创新型专门人才的培养要求。目前，公共事业管理专业学生在校的所有课程分为通识教育课程、管理基础课程群、经法应用课程群和管理实践课程，围绕这四个课程类型，根据四川文化艺术学院当前的培养方案，只是简单地对上述课程的学时、开设学期等进行调整，课程群里面的课程没有做出相应的改变。不难看出，这种课程种类的划分标准仍然比较单一，只是达到对培养方案设定的总学时、对不同类型课程的课时等规定要求。

(二)现行课程知识点雷同现象严重

由于学科交叉特点明显以及教师学科背景和课程安排不合理，存在教学内容重复的现象。比如《行政管理》和《公共组织学》就在课程知识点和教学内容上存在许多相似之处，所以一些学校为避免重复就仅开设其中一门课程，将其作为相关专业学生的必修课。在我校，这两门课程采取分学期开设的方法，教学内容重复的问题并未得到解决。对学生们来说，高校期间专业知识学习的高效性和系统性是尤为重要的，但实际上学生听到的仍然是不同课程中对于组织结构和组织文化等知识点的复述，这种相似知识点的赘述是对教育资源的一种浪费。造成该问题的原因在于一些学科之间没能有机地衔接。就公共事业管理专业而言，其学科知识呈带状结构，没有形成系统、有机的整体。公共事业管理专业课程群改革的目的就是要将课程系统地整合，有效减少理论教学的学时，增加实践教学环节或者开设体现学科和专业发展方向的新课程。

(三)课程群中各课程缺乏科学规划

课程群建设的目的是对学科体系内的课程进行重组，删除课程之间雷同的部分，让学生掌握并能综合运用所学知识，这就要求在设置课程时要考虑各门课程之间的整体联系。我校公共事业管理专业课程群建设处于初级阶段，课程群里各门课程的设置缺乏科学合理的依据，没有从系统的角度考虑，随意性大。比如管理基础课程群里的《人力资源管理》《公共危机管理》两门课程缺乏内在联系，其设置缺乏科学依据。此外，课程群建设并未抓住核心问题，在教材选材、师资建设以及实训实验室建设等一些方面投入较多精力，而在课程群、课程以及专业建设等概念方面出现混淆，建设成效有限，难达预期。课程群建设需要解决好课程设置等问题，否则会影响到学生的学习成效，使学生不能把握好专业知识间的联系，在学习中会感到疑惑，更会影响教师的教学质量和水平。

二、公共事业管理专业课程群建设的总体思路

高等教育对学生的知识体系和能力形成十分重要，要始终以促进学生的多方面协调发展为主要目的，培养学以致用、知行合一的应用型、复合型人才。高校的教学效果和人才培养质量重点体现在学生所学知识、能力以及素质上，它们之间是相辅相成的。能力、素质的形成是以完善的知识结构为基础的，是充足知识储备的集中表现。高校的课程学习是学生储备学科知识的基础，然后借助于实践或实训项目使学生逐步完成从理论知识到自身能力和素质的转化，而上述培养目标的实现仍极大地依赖于最为基本的课程群建设。就公共事业管理专业而言，本科专业课程体系建设应该注重应用性、实践性以及可操作性，以地方建设和发展对相关管理人才的需求为出发点。围绕社会对公共事业管理专业人才的需求与录用情况、对录用的公共事业管理专业毕业生岗位配置与评价、对毕业生岗位工作知识与技能方面的要求与测评以及对高校公共事业管理专业课程体系设置的意见建议开展问卷调查。结果表明，对于公共事业管理专业的毕业生，其职业分布的大致情况为:在国家各级各类公共组织工作的仅占6%，77%都在企业工作，以事务性的一般管理工作居多，因此，在课程体系设计时，除了注重专业核心能力的培养外，还应考虑企业管理能力的培养，注重学生的岗位职业能力锻炼与培养，以工作需求为导向来构建公共事业管理专业的课程体系。

三、公共事业管理专业课程体系设计

(一)重构课程群

课程群建设需要将在知识等方面有逻辑关联的不同课程进行整合，使之在内容上具有更好的渗透性和互补性。课程群建设要以学生为根本，发挥教师的主导作用，着眼于问题的解决，培养学生的学习思维，采取启发、探究以及开放等多方式并存的教学方法。以管理岗位能力需求为框架构建公共事业管理专业课程群，以“理论、方法、实践”为课程群实施主线，实现学生知识、能力和素质的培养。公共事业管理专业课程群由三部分组成:以组织结构为主线的管理基础课程群，学生可掌握专业共性知识;以专业提升能力为主线的核心课程群，学生可掌握系统性知识;以企业和政府两个方向管理能力培养为主线的项目课程群，学生可掌握项目实训知识。其中《公共关系策划》《人力资源开发与管理》偏重企业管理能力的培养;《社区管理与服务》《农村社会工作》偏重公共组织管理能力的培养;《管理文秘》《行政管理实务》提升学生综合协调能力。按照课程体系设计，学生岗位方向可以为企事业行政管理、综合协调、文秘、人事管理、社区服务等，满足社会对公共事业管理专业人才的需求。

(二)整合课程内容

课程群建设需要总揽全局，发挥课程群建设的整体效应，避免局限于课程内部的自我修补，有机整合课程间隔离、重复的内容，实现课程间的协调和系统化。但是现实问题是，现有课程大多是由任课教师来负责具体内容的讲授，这会造成不同课程知识点在不同时间存在雷同的现象。以笔者所讲授的《公共政策学》《公共经济学》《公共事业管理概论》为例，三门课程有雷同的知识点。考虑到课程的完整性，对某一课程的具体内容进行大范围调整和改动是项系统工程，未必容易，因此，课程群内的各课程之间重复内容的优化整合就显得极其必要。如在讲授《公共政策学》时侧重从公共组织履行社会管理的依据入手，讲授公共政策的价值取向、公共政策的制定与执行以及公共政策的调整。《公共经济学》侧重阐述政府存在的意义，讲授公共物品的供给与服务。在《公共事业管理概论》的课堂上则侧重讲授公共组织与市场的衔接。

第6篇：公共事业管理专业范文

 

公共事业管理是研究公共政策以及公共事务管理的专业，其中对于人力资源的管理是重要的一部分。事业单位是中国特有的一个现象，是中国教育、科研、文化、卫生等各项事业发展的基础骨干力量，可以看出教育事业是国家公共事业的培养人才的重要组成，针对教育事业中的教师人力资源管理问题又是公共事业的重要组成部分。党和国家在“十二五”规划中做出了统筹发展各级各类教育，巩固九年义务教育普及成果的重大决策部署，加强基础教育教育管理是促进我国教育事业科学发展的必然要求。基础教育管理是否科学有力，不仅是能够向各级各类大学输送合格生源，确保生源素质的关键，也是建设创新型国家的保证，更是直接关系到国家兴盛和民族复兴的重大课题。基础教育机构编制管理状况，是影响基础教育管理的关键因素。通过调查和分析来梳理我市当前基础教育机构编制管理存在的问题，并提出有针对性的建议。

 

一、基础教育机构编制管理存在的问题

 

近年来，我市基础教育教育管理工作取得了一定的成绩，但距离人民群众对优质教育资源的需求还有一定差距，面临着一定的困难，主要表现在：

 

(一)资源配置问题

 

一是有些学校布局不合理。鹤岗市是东北重要的老工业基地，国家重要煤炭基地之一，煤炭及相关产业的税收是财政收入来源的主要支柱。2000年黑龙江省人民政府下发《关于我省国有重点煤矿分离企业办社会职能的实施意见》规定企业剥离办社会，截至2005年分三批将鹤矿集团所属34所基础教育划归地方，这给鹤岗市的基础教育机构编制管理带来了很大的问题。鹤矿集团是独立系统，学校布局是根据煤矿分布而制定的，学校集中且位置相对偏远，有的学校和市政学校仅1墙之隔或是500米内就有2所学校。由于生源逐年递减，有些基础教育校虽然已经合署办公，但仍然是两个机构、两套人马，造成了教师资源的浪费。

 

二是教师结构性缺编问题日益突出。从2005年鹤矿集团学校划归市政后，省核定编制1624名，实际划归人员3132名，基础教育事业编制严重超编。近十年来没有补充新教师，导致教师结构性缺编严重，一线教师缺乏，学科教师结构不合理，部分学科教师紧缺，教师老龄化、断层现象突出。

 

三是师资力量的配备不均衡。随着人民生活水平的提高，学生家长都喜欢将孩子送往教育基础设施好、师资力量比较强的学校就读。也由于受教育资源、工作环境、地理环境、经济效益的影响，一部分教师通过借调、考试等方式挤向中心区域或调离教学岗位向外行业流动。如工农、向阳等中心区域或一些生源较稳定的学校师资力量较强，而兴安、兴山、南山等偏远城区或一些生源较少学校师资力量相对较弱，特别是一些城乡结合部的学校师资力量更加薄弱。目前，偏远的学校其教职工向中心区域的学校流动的现象比较突出。这种不合理流动造成优秀教师短缺，师资力量不均衡，影响了教学质量的提高。由于师资力量配备不合理，又反过来可以造成学区内学生大量外流的现象。

 

(二)人员结构问题

 

根据《黑龙江省事业单位机构编制管理规定》，学校等专业性较强的事业单位，基础教育校的管理工作尽可能由教师兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。确需配备教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工的比例，高中一般不超过16%、初中一般不超过15%、小学一般不超过9%。从后勤及管理人员所占比例看，教辅人员和工勤人员的比例还是偏大，管理人员中具有高级职称的人数比例也过于偏大，人员结构不合理的问题比较突出。由于人员结构不合理，致使编制的最大使用效率未能发挥出来，造成了编制资源的巨大浪费。

 

(三)混编混岗问题

 

尽管对基础教育机构设置、教师编制核定与管理等机构编制有专项的政策规定，但对基础教育教师岗位设置、合理配置教育资源、有效调动教师积极性、提高教师队伍素质及教师补充、转岗等方面缺乏明确的规定，编办对基础教育撤并、教师调配等实际运转情况难以及时掌握，基础教育校整体用编缺乏统筹规划、合理流动调剂的办法措施，目前，各基础教育之间普遍存在混编混岗问题，造成了管理上的混乱。很多学校一些教职工被借调到其它单位，借调人员长期借调、无序借调，借调后未按规定程序办理落编减员手续，给教育主管部门和编制人事部门的正常管理带来影响。这些借调人员在管理上还存在原单位不掌握情况，借调单位又难管理的问题。部分学校反映，一些借调人员钻管理的空子，上班签完到就走，甚至有的长期不来上班，借调单位多处于无奈状态。

 

(四)管理体制问题

 

一是一些高级专业技术人员转入管理及后勤岗位。目前，管理及后勤岗位上具有高级职称的人员偏多且不兼课，一线教师工作的积极性受到影响。

 

二是存在长期在编不在岗的问题。部分基础教育已名存实亡但其教职工却长期留守或待岗，造成了事实上的“吃空饷”问题。如部分原矿属学校已无生源，相当一部分教职工现仍处于留守或待岗状态。

 

二、基础教育机构编制管理问题的解决策略

 

(一)整合教学资源，合理规划布局

 

一是整合部分基础教育校，合理布局。按照合理规划、资源共享的原则，由教育主管部门按照生源分布情况，科学预测，把握教育发展动态，对全市基础教育校进行合理布局。特别是对生源严重不足、距离较近的学校进行整合。

 

二是整合师资力量。按照“教师水平要均衡、教师资源配置要均衡”的原则，进行教师资源优化配置，调整教师专业结构。如对于缺少音体美教师的学校，可以在音体美教师较多的学校中调剂，通过内部调剂整合的方式解决部分学校音体美教师的缺口问题，两所高级中学一中、三中之间教师资源也有调剂整合的空间。并且要加快基础教育教师的知识更新培训，采取各种有效手段，做好超编、待岗教师的转岗工作。如可以选调一定数量的待岗教师到进修学院进行现代教育技术等专业培训，培训合格后再根据工作需要，调整到缺少专业教师的学校担任相应课程教师。只有建立一个长效的“新老更替”良性循环毕业生录聘制度和加大教师培训转岗制度，才能解决学科缺少教师的现状。

 

(二)加快人事制度改革

 

一是要强化岗位设置。主管部门要加强与编制、人社部门的积极配合，强化岗位设置。按照教师、管理及后勤人员比例，以编制为基础，科学合理设置岗位。通过定编定岗定员定责，加强对现有在编人员的有效管理。

 

二是加大收入分配制度改革。推进绩效工资管理，充分调动现有教职工的工作积极性，打破“教和不教一个样”吃大锅饭的局面。

 

通过人事制度改革，本着向科学管理要编制，向提高效率要编制，向提高人员素质要编制的原则，把现有的人力和编制资源管好用活。

 

(三)加强人员编制规范化管理

 

基础教育学校的编制由省编制部门会同省教育主管部门统一核定，专编专用。要充分挖掘现有编制资源的巨大潜力，按照人随事走、编随人走的原则，实行编制动态管理和规范化管理。

 

一是加强机构编制实名制管理，严控借调人员。主管部门要加强与编制部门的沟通协调，对于已经调到或长期借调到其它学校的教师，要尽快调整编制，办理落编及减员手续。对于短期借调人员，要制定借调人员管理规定，履行借调程序，办理借调手续，明确借调时限。

 

二是严控后勤及管理人员。要严格控制后勤及管理人员调入其它学校。后勤及相关教辅人员的比例要严格控制在规定之中，能兼职的尽量兼职，切实提高编制的使用效率。

 

三是内部调剂整合。本着教育资源要均衡和提高编制使用效率的原则，对于急需的教师，建议由教育局首先在教育系统内部调剂解决，特别是音体美和基础教育教师。管理岗位有高级职称的人员尽量调整到一线岗位，充分盘活现有教师资源，避免编制浪费和无序增编。

 

四是先招录后进编。内部确实调剂不了的，由教育局提出急需招录教师计划，可采取“先招录后进编”的原则，面向社会先行招录，招录的人员与在编人员同等待遇，利用三年内自然减员空出的编制，优先解决这些人员进编问题。按照可持续发展的要求和我市财政实际，三年内每年自然减员空编数的60%～70%用于招录急需教师，分期分批有序地补充，确保教师队伍的良性循环。

第7篇：公共事业管理专业范文

关键词：就业；公共事业管理；建设与改革

本文系湖北文理学院教学研究项目的研究成果（项目编号：JY201055）

中图分类号：G64 文献标识码：A

原标题：以就业为导向的公共事业管理专业的建设与改革

收录日期：2012年9月6日

公共事业管理专业是我国近年来重点扶持和发展的专业，虽然开办较晚，但在地方院校中发展的速度之快和规模之大，却是许多专家学者始料不及的。至 2012年，开办公共事业管理专业的高等院校已突破500所，其中大多数属于地方院校。虽然该专业蓬勃发展，但由于大多数院校尤其地方院校对该专业学生如何培养定位不凊导致该专业的毕业生就业问题和困难日渐突出。在当前 “一次性就业率”已成为考核高校工作、高校专业优劣主要指标情况下，如何促进本专业学生的就业是该专业继续发展首先需要考虑的问题。本文将以湖北省某地方高校的公共事业管理专业为例，探讨如何围绕提高本专业学生能力、促进学生就业来设定公共事业管理专业的人才培养目标、专业方向定位、基本课程设置等一系列教学规范。做到学以致用，让学生得到就业市场的认可。

一、目前对本专业培养的毕业生“出口”问题的认识上突出存在三大分歧

1、“变异”与“超前”论。此论基本定调是，我国所谓的公共事业管理，是从国外对“第三部门管理”研究中嫁接过来的，是针对中国特有的“事业单位”而展开的专门研究，培养专业人才具有形态上“变异”的特征（席恒，2003）。

2、“公务员职业队伍”论。此论认为，我国大规模培养公共事业管理专业人才，实际上就是以培养进入“公务员职业队伍”为主要就业目标（李业兴、郭小聪，2004）。

3、“泛管理人才”论。持这种观点的同志认为，培养公共事业管理专业人才，就是要在强调公共理念基础之上，突出“管理主义”现实作用的“泛管理人才”培养目标（彭国甫，2004）。

上述关于公共事业管理专业人才培养方向的三大理论已经为许多学者所批判，按照这三大理论建立起来的公共事业管理专业更像是一个融合了政治学经济学管理学的“大杂烩”，没有明确的研究方向，专业特色并没有通过专业方向的确定而体现出来，导致的结果是专业培养目标不明确，学生知识结构不合理。培养出来的学生更多像是“万金油”，没有任何特色，因此如果专业没有特色，学生学无所长，将严重影响本专业在就业市场的竞争力。明确本专业的研究方向，依照研究方向来培养有特色专长的学生将会使本专业的学生因为有特长而具有一定的市场竞争力。而明确本专业的研究方向则要分析目前该专业学生的就业去向。结合市场反应来设定专业的研究方向。

二、目前该专业就业情况统计结果

根据该高校的统计数据，该校公共事业管理专业2010～2012届3年共有本科毕业生120人，其中2010届本科毕业生42人，2011届本科毕业生39人，2012届本科毕业生39人。学院按照攻读硕士研究生、基层事业单位、基层政府机关、自主创业、未就业、企业等六类进行分类统计。（表1、表2）

按照分类统计结果，从总体上看，该高校公共事业管理专业的本科生主要是到企业就业，到企业就业的比例占到毕业生总数的54%，到基层政府事业单位就业的次之，占到毕业生总数的16%，再次是攻读研究生的，占毕业生总数的10%。从就业的岗位来看，该地方高校的学生去政府事业单位从事的职位绝大多数处于基层，并且绝大部分为三支一扶、西部计划、选调生和村官。去企业工作的则大抵位于销售岗位和人力资源岗位。从这样的就业去向和就业岗位来看，和目前该高校此专业的人才培养方案和目的还是有一定区别，该高校目前的人才培养方案大体和行政管理专业的人才培养方案相似，对学生今后毕业的去向更多的是认为应该是政府机关的高层管理人员。但数据告诉我们，政府机关进入门槛非常高。即便是进，也只能通过国家扶持政策进入基层政府机关。而进入企业的同学也大多数处于企业的一线工作岗位，需要大量的公关能力。

另外，从统计表也可以看出，该专业学生进一步深造的情况也不尽如人意。比如考研上线率只有10%。出国深造的没有。主要原因：一是该专业全国还没有硕士点、博士点，学生的考研专业选择余地很小，只能考行政管理、教育学等相近的专业；二是该校地处湖北省二线城市，信息相对比较闭塞，与有硕士点的学校相比考研不占优势。

三、以就业趋势探讨公共事业管理专业建设和改革

（一）目前该校公共事业管理专业建设上存在的问题

1、人才培养方向没有完全搞清，专业培养目标不明确。公共事业管理专业涉及到的学科较多，人们对公共事业管理的学科内涵和学科属性存在一些模糊认识，对人才培养的方向未能把握清楚。国家教育部规定的非师范类公共事业专业的培养目标中，涉及到了文教、体育、卫生、环保、社会保险等多个公共事业部门，这就造成学校无法根据自身办学的特点与基础，形成整个专业或某一届学生具体的培养目标，从而影响到专业培养的针对性、知识结构的层次性、管理能力在具体要求上的明确性，极有可能出现那种似乎什么都懂都会，但到实际中又什么都不会的毕业生，没有自己的专长。

2、专业学科课程设置不够合理，核心课程不明显。搞好专业课程体系的设置是办好专业、实现培养目标、办出专业特色的基础。目前，该校公共事业管理专业的课程设置体系比较庞杂，包括法律、经济、管理、教育、社会保障、社区服务等多门类的课程，这虽然有利于学生扩大知识面、扩充知识结构，但从另一角度看也不利于学生把握专业方向和专业知识的积累，也可以说进入社会的门槛值不高，如何提高学生的专业知识的质量是值得探讨的问题。

（二）从就业趋势探讨该校公共事业管理专业今后改革方向

1、科学认识学生的就业分布情况，转变教育理念。通过上面的统计可以看出，公共事业管理专业的学生到私人部门就业的比例超过了到事业单位、政府部门工作的比例，该专业学生进一步深造的机会也相对较少。因此，地方院校确立专业培养目标时要特别注重加强对人才的广泛适应性培养，强调培养复合型应用人才。为此，要求地方院校公共事业管理专业的人才培养目标应从培养具有单一知识结构的人才转变到培养知识复合型和能力复合型的综合素质应用人才上来。也就是说，经过公共事业管理专业四年的培养，应使毕业生一方面具有广博的知识面，既懂得管理又了解社会，既掌握科技又熟悉人文；另一方面还应该具有较高的办事效能和实际策划、运用理论及操作能力。公共事业管理专业近年来的发展可谓突飞猛进，地方院校要想在激烈的办学竞争中使本专业站稳脚跟，有所作为，就必须充分利用自身的优势资源，准确把握本专业的发展趋势。很显然，地方院校最核心的优势资源在于其“地方性”，因此，地方院校可积极利用发达的“地方性”资源，在公共事业管理专业教育的基础上开展“双证”（学位证、技术资格证）教育，以增强学生的表达、控制、沟通等管理能力和拓展学生的就业空间。另外，地方院校的教师大都熟谙地方公共管理系统的运作过程，因而在公共事业管理专业的方向上侧重于地方公共事业管理也应该是一种发挥特长的适当选择。

2、课程设置上，增强管理类公共关系类相关专业的设置，增强学生在就业市场上的竞争力。从表2我们可以得知，进入企业的毕业生大多从事销售、人力资源管理岗位，为了满足市场对从事这类岗位的人能力的要求，我们可以从专业培养方案上加强了对管理类、公共关系类相关课程的设置，涵盖公共事业管理的各个领域和管理的全过程，因此在公共事业管理教学方案中，应该打破专业壁垒，实现文理渗透。要加强现代社会调查和统计分析方法的教学，提高公共事业管理学生收集数据资料，正确理解各种统计指标的涵义及其局限性的能力，使之能够通过定性和定量相结合进一步探求解决现实问题的依据。这种管理、公共关系取向的课程设置，对学生的就业有较大的好处。不管是在公共部门还是私人部门就业，熟悉管理的各个方面和过程，都将增强学生在就业市场上的竞争力。

3、课程方向上，可以增设危机处理方向。基于该校的实际情况，公共事业管理专业培养出来的学生有一部分面向基层社会的管理机构，包括城市的街道办事处、居委会、农村的乡镇政府、村委会等。而随着我国进入“风险社会”（贝克，2004），如何有效地应对层出不穷的各类危机事件，是各个基层管理机构非常重视的问题，因此任职基层政府的人员要求有较高的危机处理能力。该校在2009年将公共事业管理专业人才培养方向加上了城乡公共危机管理方向，这将使本专业学生的培养非常具有特色。在此专业方向的指引下，可以使该专业的毕业生一方面具有广博的知识面，既懂得政治又懂得经济，既熟悉科技又熟悉人文；另一方面又具有较高的办事效能、实际策划、管理和操作能力，尤其是具有一系列危机事件的处理能力。这使毕业生即便下往基层工作后，也可以很快地进行职业提升，做出了该校在此专业的品牌效应。

公共事业管理在我国的发展刚刚起步，对人才的需求将会日益增长，要求也会日渐提高，这对高校公共事业管理专业的发展既是机遇又是挑战，如何建立具有前瞻性、可操作性的人才培养模式，优化教育资源，降低教育成本，培养能满足社会需求的高素质公共事业管理人才，适应我国社会经济发展的需要，是我们要不断研究的常新课题。

主要参考文献：

[1]李燕凌，唐玉凤.100所高校公共事业管理专业学科建设分析与思考[J].中国农业教育，2003.6.

[2]娄成武，郑文范等.关于公共事业管理专业课程设置问题探讨[J].中国高教研究，2000.2.

第8篇：公共事业管理专业范文

[关键词]公共事业管理 专业教育 发展趋势

[中图分类号]G42 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）08-0195-02

随着全球经济一体化的形成，世界各国之间的联系越来越紧密，在政治、经济和教育等方面的交流与合作越来越多，推动了我国社会经济的不断发展。在这种大环境下，我国社会对人才的培养提出了更高的要求。其需要更多的综合能力强的国际性人才，以提高我国综合实力，使其能在日益激烈的市场竞争中占有一席之地。因而，我国开始致力于加快应试教育向素质教育的转型，尽快与国际教育事业接轨，促进我国教育事业的稳定发展。在素质教育改革的要求下，我国教育部门纷纷投入到教学改革活动中，以适应新时期下社会对人才的需求。公共事业管理类专业是我国教育部门在不断创新和改革下设置的一门新的专业，其是现代教育事业发展的必然产物，需要予以高度重视。公共事业管理类专业已经逐渐成为我国各高等院校的热门专业，颇受关注。

一、公共事业管理类专业的相关信息和人才特征

公共事业管理类专业是管理学中的重要组成部分，其主要是为我国社会提供优秀的公务员和管理干部，主要是针对我国公共服务事业和公共建设事业而设置的一个专业。公共事业管理类专业的设置有其必然性，其是在我国改革开放背景下新兴的专业，其目标在于培养出更多的公共事业管理人才，以完善我国公共事业的相关制度，从而促进我国公共事业的长期发展。公共事业管理类专业具有研究性，是一门实用性很高的综合专业。此专业的课程十分多，除基础课程之外，其还要学习许多有关管理和行政方面的内容，所包含的信息量十分庞大。另外，公共事业管理类专业重视对学生协调能力和组织能力的培养，注重提高学生的分析和计算能力，希望学生能在日后适应办公自动化的工作环境，以使其能更好的投入到公共事业管理工作中。

公共事业管理类专业所培养出的人才将具有较强的公共事业服务意识，社会责任感强，能肩负起自己的责任。所掌握的公共事业知识较为全面，知识水平较高，具有一定的管理能力。公共事业管理人才是不可多得的、综合能力强的、具有创新意识的复合型应用人才。

二、现阶段公共事业管理类专业教育中存在的问题

（一）公共事业管理类专业的人才培养目标不明确，课程设置不科学

目前，公共事业管理类专业并未明确其人才培养目标，对公共事业管理的概念不清楚，未能真正理解公共事业管理专业的内涵，无法满足公共事业管理专业教育的要求。公共事业所包含的内容较为广泛，我国教育部门所规定的公共事业管理专业目标既包括了文化教育、体育方面，也强调了社会保险、环境保护等方面。由于所制定的专业教育目标太过宽泛，没有针对性，各大院校在实际教育过程中并不能对每一个方面进行详细的讲解，其也没有从自身的实际出发来制定相应的具体化的目标。如此一来，则使得在教育过程中专业性不够，未能促进学生各方面能力的提升，学生所学习的面很广，但是缺乏深度。

除此之外，公共事业管理类专业教育在课程的设置上缺乏科学性，未体现出核心课程。其设置的课程种类十分多，体系复杂，涉及的知识面很广，但是却不利于学生对专业知识的学习，未能体现公共事业管理的专业性。

（二）公共事业管理类专业的学生缺乏就业力

一般来说，公共事业管理类专业的学生在毕业之后有三种选择。一种是继续深造，考取硕士研究生，一种是去参与公务员的考核，另一种则是在企业中谋求职位。从考研的角度来说，公共事业管理类专业的学生报考本专业研究生的人数十分少，大多数是选择跨专业报考，因而能考上研究生的人数并不多；从公务员报考方面来说，竞聘公务员的人数逐年增多，竞争十分激烈，而公共事业管理类专业的学生也并无优势可言，难度十分大；从企业就职来看，公共事业管理类专业的学生，其优势不如工商管理的学生，所从事的工作技术含量并不高，无需较强的专业性，常常是在人事或是前台的职位就职。

三、公共事业管理类专业教育的发展趋势

（一）公共事业管理类专业要重视个性化教育

由于公共事业管理类专业所涉及的内容十分广泛，学校必须根据自身教学状况来开展特色化的教育，学校可让学生在公共事业管理类专业范围内，选择自己感兴趣的方面来进行学习，以充分调动学生的积极性，提高学生的专业知识水平。素质教育改革要求重视学生的个性化发展，在公共事业管理类专业的教育中，也应该调整教学的目标，重新选择教学内容，创新教学手段，以激发学生的学习潜能，培养学生的学习兴趣，从而促进学生的个性化发展。另外，要让学生充分了解公共事业管理类专业的相关内容，使其能根据自己的个性特点和兴趣来进行深入研究，以促使学生热爱自己选择的专业。

（二）公共事业管理类专业要不断地完善教学体系

公共事业管理类专业教育为求发展，必须不断完善教育体系，建立健全的教育管理制度，以将素质教育与专业教育有机结合，既要重视理论知识的传递，也要注重对实践能力的培养，以实现理论与实践的有效统一。要合理设置公共事业管理的课程项目，优化资源配置，以凸显公共事业管理的特点。完善的公共事业管理体系，有利于培养学生良好的道德素质，提高学生的基础应用能力，学习专业的基础课程，以保障公共事业管理类专业的教育质量。

（三）提高教师水平，壮大教师队伍力量

公共事业管理类专业教育的长远发展离不开教师的作用，因而在未来公共事业管理类专业的教育中必须加强对教师的培训，提高教师的教学水平，培养教师的职业素养，以确保公共事业管理类专业教育的有效性。各高校在选择教师的时候应该扩大范围，不可只局限于一个系中，也可以与其他学校合作，加强教师之间的学术交流，为教师提供良好的深造机会。学校可对教师进行定期培训，以制定出更为合适的教学计划，推动学生的全面发展。壮大教师队伍力量是专业建设的重要前提，是提高我国公共事业管理类专业教学质量的重要途径，可创新人才培养模式，培养高素质的公共事业管理人才。

四、结束语

公共事业管理类专业在我国的发展历程并不久，还处于初步发展阶段。就目前而言，在我国公共事业管理类专业教育过程中，还存在着一些不足之处，有待进一步加强和改善。公共事业管理类专业的设立，是素质教育深入改革的必然要求，顺应了时代的发展趋势，具有重要的意义。公共事业管理类专业教育活动的开展，能使我国学校的教育与社会相结合，培养学生的动手实践能力，提高学生的创新意识，以使其能将所学的知识灵活地应用于实际生活中，让学生在毕业之后能更好的适应社会。总而言之，公共事业管理类专业教育是我国教育部门中的重要研究课题。

【参考文献】

[1]云淑萍.财经类院校公共事业管理专业建设的思考

――专业定位和重视就业下的双重背景[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2012（10）.

[2]钱昌宇.关于高校公共事业管理专业人才培养的探讨[J].东方教育，2013（12）.

第9篇：公共事业管理专业范文

关键词：公共事业管理；课程体系；医学院校

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）05-0050-03

医学院校公共管理专业的毕业生主要是面向卫生行政管理部门或事业单位的公共管理岗位，但因其专业性不强，还有文秘、管理、经济学、财务管理、外语、人力资源管理、信息管理的专业人才在抢公共事业管理的工作岗位，并且他们在自身的岗位上做得还不错，使得公共事业管理专业人才的专业优势没有很好地体现出来。同时，医疗单位行政领导干部大多没有受过专门公共事业管理专业的教育，不少打着各种旗号的“管理咨询机构、管理咨询师”等已涉足医院管理、卫生管理行业的各个领域，为他们提供具有针对性的管理培训和决策支持[1]。

以上现象一方面说明卫生医疗机构缺乏公共事业管理行业这方面的人才，另一方面说明卫生管理专业人才尚未被认可，说明目前医学院校公共事业管理专业人才培养及课程体系有待优化。

一、医学院校公共事业管理专业毕业生就业现状

本文以海南医学院2012届公共事业管理专业的毕业生作为调查对象，对其就业状况进行跟踪调查，共发放问卷35份，正式回收34份，问卷回收率97.14%。

本次问卷调查涉及毕业生基本情况、就业实践能力需求、对学校的基本评价、专业课程结构对就业的影响等几个方面[2]。问卷调查结果采用Epidata输入计算机进行处理，并借助SPSS软件进行统计分析。

（一）毕业生的基本情况

在34份有效问卷中，有76.47%的毕业生在生源地就业，66.67%的在事业单位就业，88.24%的从事于公共管理类或相近的工作，这三项数据说明海南医学院公共事业管理专业毕业生的就业主要分布在生源地的医疗卫生事业单位，符合专业的办学特色。

（二）毕业生的实践能力需求调查分析

公共事业管理在校学习包括理论教学、见习、实习，对三者之间的学时分配调查中，有94.11%的学生认为实习可加强对理论知识的消化和理解；对于专业实习和临床见习相结合的实践教学模式，有88.24%的学生认为应加大实践教学的比例，增加社会调查、卫生法律宣传等形式多样的社会实践活动，提高学生的适应能力和应变能力。在对实习评价的量化考评调查中，82.35%的学生认为应制定符合专业需求的量化标准，包括学生出勤和纪律，论文写作的条理性、逻辑性、严谨性和科学性，发现问题、解决问题的能力。97.22%的毕业生认为，在实习、见习期间自己的整体水平可以得到很大的锻炼与提高，对其将来从事的工作有实际性的帮助。

（三）毕业生对学校的评价

毕业生对学校的评价调查，主要从以下几个方面进行：学校的办学条件，校园文化及对学生素质的培养，学校管理等。70.58%的毕业生对办学条件比较满意，17.65%的学生基本满意，还有11.77%的学生不满意，由此可见，学校对于公共事业管理的办学投入还有待加强。对于校园文化评价， 94.11%的毕业生认为学校人文教育“较好”，88.24%的毕业生认为学校医德医风教育和学风“好”或“较好”。心理健康教育的满意度达到94.12%， 说明学校注重学生素质的培养，采取各种有力措施，充分调动学生学习的积极性、主动性和创造性，形成了优良的学风。对于学校的管理，94.12%的毕业生认为教学管理工作较好，91.18%的毕业生认为学生管理工作较好。

（四）专业课程设置对就业需求的影响

通过对首届毕业生的“您对目前的专业课程体系满意情况评价”的问卷调查显示，满意度仅为24.3%，不满意的达到44.2%， 这一调查结论在其他同行学者的研究中也被证实[3]，这说明目前国内医学院校公共事业管理专业课程体系不满意是较为普遍的现象。

海南医学院公共事业管理专业课程体系分为三段式培养，即“公共素质课――专业基础课――专业主干课”等几大模块。公共素质课主要包括德育类课程和计算机、外语、数学等工具类课程；专业基础课主要包括医学类基础课和经济管理专业基础课，如基础医学综合、临床医学概论、卫生统计学、卫生学、流行病学、西方经济学、管理学基础、管理信息系统等；专业主干课主要就是反映该专业培养特色和目标的课程，如卫生经济学、卫生管理学、医院管理学、社会医学、医疗保险、卫生服务和社区医疗等。

为进一步了解学生对公共素质课和专业基础课中哪些课程认可度不高，对其进行了深度访谈。调查显示，学生对政治素质类课程认可度不高，76.48%的毕业生表示在校期间曾逃过政治素质类课程，有35.29%的学生表示在课堂上手机上网、打瞌睡、聊天等。英语类、计算机类的技能课程认可度达到70%以上， 91.18%的毕业生认为大学英语很重要，这一结果在“您通常选择哪类课程上看英语材料”的统计结果能进一步反馈：73.53%的学生选择政治素质课程，23.52%的学生选择专业基础课，不到10%的学生选择专业主干课程。从这些数据可以看出，当代大学生因迫于大学英语四六级的压力，对英语学习的积极性还是较高的，故有的学生不惜在其他课堂看英语材料，同时也看出了部分学生急功近利的思想。

学生选择专业基础课学习也存在急功近利的现象――课程认可度较高的集中在考证、考级、考研课程。调查显示，毕业生中参加过除计算机、英语等级考试之外的考证或其他培训（如会计证、教师资格证、口译培训等）的高达94.12%。调查发现，大一、大二的学生可能会将更多的精力放在考英语四六级证书上，从大三下学期开始，学生把更多的精力放在考公务员或考研上，在2012届毕业生中， 选择考研的占35.29%，而选择考公务员的达到29.41%。

最后， 对专业主干课程群的调查发现， 只有17.64%左右的学生对所学专业感兴趣，并愿意花较多时间在专业课上。医学院校公共事业管理专业第一志愿录取的比例相当低，大部分学生是从其他专业调剂过来，专业思想不稳定，尽管经过四年的学习，但专业认可度仍不高。64.71%的学生认为目前的工作与所学专业相关联，而剩下的学生大多对所学专业课程不感兴趣。对于学生课外阅读的统计，只有23.52%的学生会花时间阅读专业相关书籍，64.71%的学生选择阅读更为实用的操作类课程书籍。

二、公共事业管理专业课程设置存在的问题

2012届公共事业管理专业的就业现状调查显示：专业培养方案有待完善，课程体系亟须优化，主要存在以下几个方面的问题。

（一）课程繁多，结构不合理

公共事业管理专业是自然科学和社会科学结合的边缘学科，既要了解一定程度的医学知识，又要学习经济管理学的专业课程，课程门数较多。又因其属于管理学门类，学制为四年，时间短，总学时数偏多，学生苦不堪言。追究其根源，主要是专业培养目标不明确，专业特色不彰显，导致课程开设广而不精，培养出来的学生很难满足实际工作的需要。

公共事业管理专业课程结构不够合理，主要体现在以下三方面。首先，医学类课程门数过多，学时比例过大。公共事业管理专业并非临床医学专业，对医学知识的掌握的要求应有差异。其次，经济管理类课程比例偏低，因医学院校经济管理专业方面的师资紧张，一些理应开设的应用性和实操性较强的管理类课程没有开设。再次，基础课程和专业课程开设的前后关联程度没有科学逻辑性，如医学类课程开设应先开设基础医学，临床医学开设与之间隔不能太长。专业课程学习过程应先开设经济学、管理学等专业基础课程，再开设卫生经济学、社会调查研究方法、卫生事业管理学等课程。专业基础课程和专业课程开设的时间间隔不能过长。

（二）预防医学未得到应有的重视

从毕业生从事的相应工作来看，大部分是从事于卫生行政部门或相关事业单位的公共管理工作，近期各种流行性疾病的传播，如“非典”、“禽流感”、“猪流感”等疫情的蔓延，从某种程度折射出卫生行政部门思想上麻痹、应急处理能力的缺陷以及信息渠道的不畅通。作为未来将分布在各地、各行业潜在的卫生行政工作人员的公共事业管理专业学生， 培养其预防意识和技能就显得尤为重要。目前学校的专业课程设置中仅仅设置了预防医学导论这一门概论性的课程，学时数仅为36，学生很难对疾病预防形成一个全面的认识，更不用说指导其日常行为。

（三）专业课程开设与就业需求有差距

公共事业管理专业学生毕业后从事的是卫生行政管理工作，应用文写作、秘书学类课程可以较好地培养学生的公文写作能力和文件处理的素质，学校将此类课程安排在选修考查课，学时数及相关考核要求也较低，不利于强化学生的写作能力。

公共事业管理专业的毕业生有很多机会直接使用统计知识处理问题。统计学的应用目前主要分为两个领域：经济社会民生和医学生理，医学院校的公共事业管理专业方向主要是卫生管理，主要面对的是医学方面的统计，应开设的课程是流行病学和医学统计学，也应增设社会学方面的统计，如社会调查研究方法、计量经济学。

公共事业管理专业的毕业生主要是在卫生执法部门和医院管理部门工作，所以学生在今后工作中有可能会遇到如何依法行政和依法管理的问题。法学类课程开设缺乏体系，而目前学校公共事业管理专业开设的法学课程是卫生法，作为一个法学课程的体系，缺乏基础法学作为支撑，学生对于《卫生法》的掌握只能停留在空洞的条文记忆，对于其立法的必要性及执法的严肃性理解不够深刻。

（四）课程设置未考虑文理兼招的生源特点

公共事业管理专业在生源分布上基本上文科生和理科生各占一半，文科生在学习医学类、统计类、计算机类课程时较吃力，但对社会科学的相关课程比较感兴趣。考虑到公共事业管理专业是自然科学和社会科学相结合的边缘学科，学生今后的工作还要面对很多公文的处理和写作，应加强其社会科学的课程学习，在不增加其课程负担的前提下，应增设一些人文类的课程。

（五）见习、实习时间过短，形式单一

通过对2012届公共事业管理专业毕业生的调查发现，在校期间学生实践能力的培养对其实际工作帮助很大。但是，公共事业管理专业的见习和实习过程与临床医学是完全不同的机制和过程，公共事业管理专业的临床见习主要是了解各个病情的基本情况及治疗费用控制等，对于其治疗过程及疾病机理则要求不高，而专业实习不是在临床科室，而是在医院的行政科室或卫生行政部门，掌握这些工作的关键是要对国家卫生政策及地方、医院的行业规范等，这些知识并不是听带教教师讲解或见习操作就可以掌握，而必须增加见习、实习学时量加以巩固，才可以加深印象。

见习和实习的形式不应拘泥于医院的科室或卫生行政管理部门，社会科学就是人与人的科学，学生应走出去与社会交流，应组织学生多参加社会调查、法律宣传等形式的社会实践，帮助学生提高社会适应能力和应变能力。

三、完善公共事业管理专业课程设置的设想

公共事业管理专业课程设置是专业通过教育教学改革实践，充分利用现有的教学资源，使课程设置和本校的优势学科良好匹配，同时突出公共事业管理专业的特点和规律，在课程体系设置过程需注意以下几个问题。

（一）学时数及开课门数的控制

在学时安排上，公共事业管理专业总学时应控制在2400学时以内，周学时不超过25学时，增加学生自主学习的时间。开课门数上控制在45门左右，分为通识教育模块、专业基础课（含医学类和经济管理类）模块、专业核心课模块这三大体系。学时比例保持在2：4：4比较合适。在课程安排上，加大实践学时的比例，实践课和理论课的学时比例应不低于1：1。

（二）三大模块的课程设置

1.医学类课程。公共事业管理专业的医学类课程主要包括为基础医学、临床医学、预防医学三个体系。医学课程的要求不像临床医学专业那么高，既要让学生了解基本的医学知识，又不增加学生的学习负担；既满足公共事业管理专业人才培养的医学知识要求，又不违背医学教育的认知规律。因此，有必要将分支细的学科整合成课程群，减少冗余的知识讲授，压缩学时量。例如，将人体解剖学、组织学与胚胎学、生物化学、生理学、病理学、病理生理学等课程整合为基础医学综合，将临床医学中的内科学、外科学、妇产科学、儿科学、诊断学等整合为临床医学概论。部分院校将其整合为预防医学导论，发现其教学效果及人才培养质量并不好，原因是公共事业管理专业的培养目标是“掌握卫生管理基本理论与方法及医疗卫生机构经营与管理技能，能在疾病预防控制机构和社区医疗卫生服务从事管理的专门人才”，因此，应系统地学习预防医学类课程，一是增开预防医学导论或预防医学基础等概论性的课程；二是开设预防医学的工具性课程，如流行病学、统计学、传染病学等等；三是在实践教学中加大预防医学的比重，在原有的临床见习的基础上增加预防医学的实习内容，可以安排学生到疾病与预防控制中心进行一个月左右的实习，增加学生对预防医学知识的感性认识。

2.专业基础课。公共事业管理专业基础课包括经济基础课程类、管理基础理论和技能类和法学基础课程。经济学基础课建议开设西方经济学、公共经济学、计量经济学；管理类课程建议开设管理学基础、管理信息系统、公共管理学、会计学、人力资源管理、管理文秘等理论性和技能性课程；法学类课程开设法学概论、卫生法学、经济法、行政法等课程。同时，为了体现 “厚基础、宽口径、重能力”的培养特点，可开设一些技能性较强的专业基础课作为选修课，如开设制度经济学、公共预算管理、公共政策与分析、财务管理与财务报表分析、财政与金融、民商法等选修课程，学生可以根据其需要，有挑选性地进行选修。

3.专业主干课及特色选修课。公共事业管理专业的专业课程一定要体现其专业特色，完成其培养目标，这部分课程是专业的核心课程，是反映学科体系基本规格的标志。建议开设卫生经济学、卫生事业管理学、卫生政策学、医院管理学、卫生技术评估方法学、医患沟通学、医疗保险等专业核心课程。根据其专业方向特色，开设一些特色性的专业选修课，如区域卫生规划、卫生监督实务、基层卫生管理、疾病预防控制技术、卫生服务评价实践等课程，这些课程安排在选修课，并不是不重要，而是与学生以后的就业方向休戚相关，这也是体现其专业特色的选修课，建议作为专业限选课，只是考核形式可以灵活多样，注重技能和实践学习。

参考文献：

[1]陈昌洪.公共事业管理专业就业影响因素分析[J].现代商贸工业，2009，（20）.