公共事务管理全文(5篇)

第1篇：公共事务管理范文

传统管理观念认为公共管理部门就是政府，政府是公共事务的唯一承担者。但新公共管理，强调多元主体治理，将第三部门中的非政府组织、非营利组织和公民自主组织等多中心的组织制度安排，引入到公共物品和公共服务的提供与生产之中，使它们与政府组织共同承担社会公共事务管理的责任。以非营利组织为主的第三部门在承担社会公共事务方面有着许多独特的优势，与政府部门相比，第三部门具有极大的灵活性，它既独立于政府官僚体系，又不同于政府官僚组织结构，与政府运作的等级制权力原则不同，因而在提供某些公共物品、公共服务时比政府更具有低成本、高效率、灵活多变的优势。中国共产党作为中国唯一的执政党，在社会主义现代化建设中处于核心地位和领导作用，是不可动摇的。这也是我国与西方国家政党制度根本区别所在。基于党的执政地位和领导地位,党成为了我国公共管理的重要主体,在党、政府、非政府组织等公共管理主体中,党始终处于领导地位。“由于执政党的执政宗旨、执政方式和执政产品都具有公共性,因而可以说执政党是我国公共管理的当然主体。”中国共产党始终代表中国广大人民的根本利益,掌握着领导与管理国家的公共权力,掌管着国家与社会的公共事务,因而理所当然地成为公共事务管理的重要主体。

2民主化与制度化，党的廉政执政

党在公共事务中的执政能力体现在两个大的方面：民主化与制度化。党在分权、监督以及党在引导方面，都要求坚持民主化；党在执政方式和执政组织两方面是要求制度化的建设。

2.1民主化

2.1.1党权力的分配

党的领导要通过党的执政来体现，所以必须要巩固党的领导地位，才能使党的执政能力得到有效的发挥。党在公共事务中的权利处于主导地位，但是并不意味着所有权利都集中于党；党将权利实行合理的分配，并且实行间接的管理和宏观的引导。首先，要分担政府公共事务管理的责任。由于执政党的参与,公共事务管理的责任,不再由政府一家承担,作为与人民群众广为联系的执政党参与公共事务管理,更有利于政府与民众的联系,并使政府尽量置身提供公共产品之外,由非政府的主体提供公共需求,政府就以公正者的身份处理公共事务管理中的问题。其次，要承担人民群众利益表达的工具。在公共管理领域,执政党能将民众对公共产品和公共服务的需求以权威的方式反映出来,上升为国家意志,这样就可实现公共事务管理的协调发展。最后，党要担任社会动员的角色。民众对执政党提出的规范性价值体系的认同也存在着差异,这就造成了公共事务管理的极大阻碍,因此需要执政党通过各种渠道开展社会动员,一方面使提供公共物品和公共服务的部门能更有效地发挥自身公共事务管理的主体作用,另一方面把蕴藏在广大民众中的积极性和创造性激发出来,形成实现公共事务管理价值理想目标的强大推动力。

2.1.2加强监督

监督，保证了党所实行政策的合法性、公正性和有效性，使政府利益与人民利益、国家利益始终保持一致性。通过相关法律制度的完善进一步强化对相关政策活动的监督,促使相关政策活动的有效开展。党主要通过法律监督、群众监督、舆论监督等多种方式对执法的工作人员和被监督的内容进行有效的监督管理。从而制约了权利的滥用和腐败，提高了党在公共事务管理中的执政地位，从而也保证了党的权利的合法行使。

2.1.3引导非政府组织

党采用科学的领导方式引导非政府组织参与公共事务的管理。非政府组织坚持民主、公开、效率的原则，很容易得到大家的认同，更有利于调动广大群众的参与积极性。

2.2制度化

2.2.1民主执政和依法执政

民主执政,就是要领导和支持人民当家作主。执政党既是为人民执政,也要依靠人民执政。广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。依法执政。从执政目的来讲,就是要维护宪法和法律在国家政治生活、经济生活和社会生活中的权威；从执政过程和手段来讲,就是强调执政要符合法治精神、法治原则和法律规范,运用宪法和法律来管理公共事务。对公共事务的管理，我党从原来的集权方式向分权方式改变，合理划分了各管理主体的职责权限，还将相应的公共事务管理权力下放给非政府组织，并用法律法规的形式将其固定下来。这样既体现的法的严肃性，又维护了法的制度性。

第2篇：公共事务管理范文

1、社会经济与社会文化向一体化发展

社会经济与文化逐渐融合成为一个有机的整体，文化作为民族凝聚力的主要力量，是提升综合国力的必要条件，是社会经济发展的可靠保证。而博物馆是社会公共文化建设中的重要组成部分，为了能够尽快的适应这一发展趋势，就必须为社会经济发展提供充足的动力，为其提供最佳的文化条件，同时还要结合社会经济发展的要求。因而，社会经济与社会文化逐渐融合成为一个有机的整体。

2、公共文化的需求向多样化、多层次化发展

近年来，社会群体发展的多样化趋势日益明显，人们的生活节奏也日益加快，对于文化要求也逐渐向多样化、多层次方向发展。基于这样的情况，立足于公共文化服务管理的视角之下，博物馆也需要进行相应的调整，不断丰富博物馆公共文化服务的内容，增加相应的服务项目，还要创新博物馆的服务方式。目前吗，存在一部分博物馆的展览仍旧是十年举行一次，或者是同样一个展览举办十年，显然不能满足现代化社会人们对于博物馆公共文化服务的需求。

3、公共文化逐渐向科技化方向发展

公共文化与科学技术是两个相辅相成的条件，科学技术已经成为文化发展的必备条件。就当前的情况而言，博物馆要充分借助科学技术做好文物这一块的修护、保养等工作。与此同时，还可以借助相关的科学技术手段，对公共文化服务的方式进行整改，最大限度的开发科学技术，借助信息化、数字化的手段加强对公共文化的宣传力度，做好一系列的服务工作，对公共文化服务设备进行维修，必要时可以重新购买。

二、公共文化服务管理视角提升让博物馆社会效益的有效措施

1、坚持以人为本的服务理念，提高博物馆的社会效益

“以人为本”是科学发展观的核心内容，坚持以人为本的公共文化服务理念，将文化服务同人们的实际生活联系到一起，重视人民群众在公共文化体系中占有的重要位置，保证文化建设的一切都是为了人民群众，将取得的文化成果与人民群众共同分享，推动人的全面发展，提升全体公民的道德素养和思想水平。与此同时，博物馆建设也要坚持“以人为本”的工作理念，鼓励人民群众积极主动的参与到博物馆的建设当中，争取产生更好的社会效益。这就要求博物馆建设工作人员能够从公共文化服务的视角看待问题，使用被人们广泛接受的宣传手段，大大提高公共文化服务的宣传力度，让人民群众参与到博物馆的文化建设当中，通过这样的方法来有效的提升博物馆的社会效益。不仅如此，公共文化服务管理视角下的博物馆文化建设，还需要牢牢把握住人民群众对文化发展提出的要求，将其看做是博物馆文化建设的重要内容。

2、不断拓宽博物馆展示空间，做好文化服务工作

一般来说，博物馆的展览都是固定在某所建筑当中，所以受到了某些方面的条件的制约。而立足于公共文化服务管理的视角之下，可以采取“流动博物馆”的方式，有效的拓宽博物馆的展览空间，突破地域空间的限制，从而有效的提升博物馆的社会效益。需要注意的是，博物馆是流动的历史，而流动的博物馆则是有生命的历史。立足于公共文化服务管理视角之下的博物馆的文化建设，可以借助于开展文化座谈会。知识研讨会的方式，将博物馆展示的文物送到各个高校、企业、部队中进行宣传。每年在这些单位举办一至二次文物知识有奖征文比赛活动，不断提升博物馆的展示空间，让更多的人了解博物馆的展品，开展别具一格的博物馆展览活动。同时，博物馆还可以根据自身的实际情况，借助相关的历史场地，构建出一个方便人们参与的活动情境，增强人们的亲身体验，让更多的人主动要求参与到博物馆公共文化建设中来，不断丰富博物馆公共文化服务的内容，加强博物馆文化建设，全面提升公民的文化水平，做好博物馆的文化建设工作，让博物馆的文化服务工作产生更好的社会效益。

3、注重博物馆展品的多样性，增强博物馆的社会效益

通常情况下，博物馆展品的多样性具备以下两种特性：第一种，要保证博物馆常设展品的新鲜性。博物馆的常设展品是博物馆文化建设中的重要组成部分，是历史文化的最佳体现。倘若陈列的常设展品一直是固定的，很容易让来博物馆参观的人产生审美疲劳，导致博物馆吸引力的减弱，更不用说提升博物馆的社会效益了。所以说，公共文化管理服务视角下的博物馆常设展品要经常更换，保持新鲜性，提高博物馆展品对人民群众的吸引力，从而让博物馆产生更大的社会效益。第二种，是进行多样化的临时展览。立足于公共文化服务管理视角下的博物馆文化建设，要充分认识到其自身的作用，提高自身在文化号召、历史认同方面的力量，并加强与其他一些科技单位、文化单位的合作，最大限度的发挥公共文化服务作用，进行多样化的博物馆临时展览，为公共文化事业做出贡献。这两种特性都是博物馆展品多样性的体现，博物馆文化建设工作者要牢牢把握住这两个特性，不断丰富博物馆的展品，通过这样的方法，来有效的提高博物馆的社会效益，从而有效的提升全民的文化素养。

三、结语

第3篇：公共事务管理范文

关键词:房屋，建筑工程，施工技术，现场管理

1概述

在国家飞速发展的同时，建筑业也在突飞猛进，市场对于房屋建筑的需求也愈来愈大。到目前为止，我国的建筑业已经积累了几十年的实践经验，然而在实际施工中仍旧存在诸多问题，比如说施工的效率低且周期长、现场的技术管控不到位、施工耗用的成本过高等，上述问题使得国内的建筑业在激烈的国际竞争中难以占据有利地位。所以，研究房屋建筑工程的施工关键技术及其现场施工管理措施意义重大。

2房屋建筑工程中的关键施工技术

2．1基础施工技术

在建筑施工过程中，基础施工占据首要环节。在具体的基础施工中:1)应依规测量放线，并对放线情况予以复核，确保其满足设计要求;2)将打桩机安装就位，并实施打桩，待打桩完毕后开展测桩;3)完成基坑开挖、混凝土垫层施工、承台模板布设、基础砖砌筑、基坑回填等一系列施工。在机械化程度不断提升的背景下，基础施工中使用的机械也越来越多，在利用机械开挖基坑的过程中，为保障开挖的尺寸符合设计要求，应将标高控制点布设到位。与此同时，在基坑开挖前，有关人员应妥善清槽，以防止开挖作业扰动基底。除此之外，在基坑施工前，应该将基坑的支护方案、挖土方案、运土方案等制定到位，并以上述方案作为施工中的具体指导。

2．2模板施工技术

在模板施工过程中:1)应将轴线测放到位;2)应依据设计开展模板的制作与安装，在此过程中应通过标高控制点的布设有效控制模板安装质量;3)待柱模安装完毕，应开展二层梁模板的安装;4)待全部模板安装到位后，应开展对模板工程的验收。值得注意的是，在实际施工中，相关人员应妥善安排模板施工的流水区段，进一步提升模板周转效率，并有效控制施工中使用的模板总量，进而将模板购置及搬运的费用降到最低，同时在提升施工效率、缩短施工周期的同时，有效保障了房屋建筑质量。除此之外，对于不同形式的模板施工，应选用不同的技术控制措施。一般来说，相较其他模板形式，现浇结构模板的施工难度最高，因此需要更加严格的现场技术管控措施。

2．3钢筋施工技术

钢筋施工在房屋建筑施工中占据关键位置，其施工质量直接关系着建筑的稳固程度及强韧程度。在钢筋施工前，相关人员应仔细研究设计图纸、掌握设计意图、理解房屋中不同结构需要的钢筋形式，并依据设计实施钢筋下料与加工，待钢筋加工完毕后实施钢筋绑扎。结合到钢筋的材料特征，相关人员应在施工前依据现场施工需求完成钢筋的加工，以此减少施工现场作业量、缩短施工周期、保障施工质量。值得注意的是，相关人员应熟知钢筋绑扎梁箍筋对接、框架梁节点等的作业特点，并严格依规开展现场操作，通过提高钢筋施工质量进一步确保建筑的稳固程度及强韧程度达标。

2．4混凝土施工技术

混凝土，又被理解为建筑的胶凝材料，其组成部分包含水、水泥、粗细集料、外加剂等。上述材料依据一定配比搅拌形成混凝土混合料。具体来说，在拌合混凝土之前，相关人员应将各组成部分配比明确，待各组成部分混合后，方可实施搅拌及运输。而对于房屋建筑中梁、柱、剪力墙等不同的部位，则应该采取不同的混凝土施工措施，并依据具体的要求实施浇筑及振捣，振捣到位后应在12h内开展不少于7d的覆盖和洒水养护。值得注意的是，在实际施工中应确保新旧混凝土粘结到位，同时在混凝土施工过程中严禁向其中加水，以防影响混凝土的强度。

2．5节能施工技术

随着时代的发展，节能环保的观念受到了越来越多的关注和认可，而在建筑施工中，节能技术的运用也越来越广泛。在实际施工中，可以通过调整建筑围护结构以强化建筑的节能环保性，具体来说，应优先选用新型环保材料建造建筑墙体，并优先选用保温性能强的材料施工建筑的保温层，以此强化建筑的保温性能。与此同时，还应积极运用可再生能源来优化建筑能源结构，比如说通过布设光伏发电装置来有效利用太阳能，将太阳能转化为电能，进而减少了建筑对传统能源的耗费。

2．6防渗漏施工技术

在建筑工程中，防渗漏技术也至关重要，防渗漏施工质量的好坏密切关系着建筑后续的使用效果。具体来说，可以将防渗漏技术归纳为屋顶防渗、外墙防渗及门窗防渗三部分。在屋顶防渗环节，应有效提升屋顶与找平层的粘合强化，进而将渗漏概率降到最低，还应严控防水卷材质量，并在屋顶防渗施工中开展动态管理，严控施工中的每一个细节。此外，还应该关注建筑断面的位移，并尽可能将斜板连接力度降到最低，以此保障防水卷材铺设顺利。

3房屋建筑工程的现场施工管理措施

3．1完善施工管理机制

房屋建筑施工质量的保证离不开各个部门的有效沟通和协作。因此，施工单位务必要构建完善的施工管理机制，明确施工的有关标准及制度，并将这个机制融汇在房屋施工的各个环节中，通过有效的管理机制管控建筑施工的方方面面，以此确保施工中使用的材料及机具质量达标，并将施工的成本、进度、质量有效控制，进一步优化建筑的后期使用效果。举例来说，应通过完善的管理机制有效控制隐蔽工程质量，待隐蔽工程完工后应及时检查，确保其质量达标后方可实施下道工序。与此同时，相关管理者还要注重对于施工人员的培养，一方面强化施工人员的施工操作技能，另一方面还要强化施工人员的合作意识，通过对房屋施工中“人”这个因素的重视和培养，进一步有效提升项目整体的施工进度与施工水准。

3．2强化管理人员责任感

在建筑施工中，现场管理人员对于工程质量的整体管控水平影响极大，所以，施工单位务必要不断强化管理人员的责任感，督促管理人员将管理落到实处、落到细节。与此同时，施工单位还应定期开展人员培训，在强化管理人员责任感的同时，不断优化他们的技术水平和专业素养，以确保管理人员具备灵活应对现场突发状况的能力。此外，施工单位还应建立合理的奖惩机制，以此激发管理人员积极性，最终确保房屋建筑施工质量达标。

3．3提高施工材料管理水准

为提高建筑工程现场管理水平，还应该不断优化管理方案，对施工材料有效管控。具体来说，施工材料的管控包含对材料的采购、库存、领用等方面的控制。1)施工单位应严把材料的采购关，应尽量购置性价比高、质量有保证的建筑材料，并有效控制采购数量，以此来控制材料的购置成本;2)施工单位应做好材料的库存管理工作，将材料的品种、数目、规格等仔细统计，并确保材料的储存条件优良，避免材料遭受雨淋或日晒;3)施工单位应制定严格的材料领用制度并予以落实，要求所有的工人依据计划领用材料，避免材料的浪费。

4结语

结合上述分析可以得知，在房屋建筑施工中，把握施工技术要点与落实现场管控措施至关重要，上述两者对于房屋施工质量起着决定性的作用。总的来说，施工单位应该严格把控基础施工、模板施工、钢筋施工、混凝土施工、节能施工及防渗漏施工等环节的施工要点，进一步有效完善施工管理机制、强化管理人员责任感、提高施工材料管理水准，最终将国内的房屋建筑施工水平提升到新高度。

参考文献:

［1］马志强．房建工程施工技术及现场施工管理［J］．科技创新与应用，2018(7):130-131．

［2］吴建．浅谈房屋建筑工程施工技术及现场施工管理［J］．低碳世界，2017(21):144-145．

第4篇：公共事务管理范文

关键词：市政；污水管网工程；施工管理

进入到二十一世纪，我国经济繁荣发展，人们生活水平逐渐提升，对现阶段的市政工程提出全新的要求，以解决生活中的污水排放。良好的市政污水管网工程建设还有助于现阶段城市环境问题得到缓解，降低外界因素产生的干扰，有效地解决城市污水排放问题，推动城市实现可持续发展。

1市政污水管网工程的特点分析

1.1整体施工场地较小

受市政污水管网工程自身的性质影响，通常其工程在城市的道路两侧，由于距离建筑物较近，造成现阶段的场地较小，受行人的影响，造成施工难度增大，影响工程的开展。例如，工作人员在施工过程中，需要注意不能对城市道路的两侧进行挤占，保证城市整体建设的合理性，同时不能对建筑用地产生挤占，以满足实际的施工需求[1]。

1.2施工现场安全隐患多

在市政污水管网工程施工过程中，由于施工涉及的范围较广，内容较多，造成现阶段施工过程中存在较多的安全隐患。例如，由于污水中存在大量的有害物质，因此需要对其合理的控制，避免其污染地下水源，保护城市水资源安全，工作人员在施工过程中应合理的分析其泄漏隐患，以保证其工程发挥出自身的作用。

2市政污水管网工程施工管理要点与要求

2.1合理安装管道

相对来说，市政污水管网工程中污水管道的铺设是重点施工内容，直接影响整体的施工质量。工作人员在施工中，应根据实际情况严格对其铺设的相关标高高度进行检验，保证其符合现阶段国家相关的标准要求，提升整体的施工质量，以发挥出其工程的作用。例如，工作人员可以根据现阶段的铺设数据与实际的铺设宽度相对比，明确其施工存在的误差，将其误差控制在合理的范围，保证其符合施工要求才能正式开展管道铺设施工[2]。

2.2合理开展现场交桩

实际上，现场的交桩工作是根据实际的要求开展，可以将该环节看作是市政污水管网工程建设的前期准备工作，以实际需求为基础，明确该工作的重要性，以保证整体的工作质量。污水管网建设项目工程中，设计部门直接决定着相关数据的准确性，并承担着数据转接、标高位置设置、中心点的设定等，直接影响施工效果。施工人员应加强对该环节的重视力度，明确其施工的特点与施工位置，做好相关工作的处理，以保证工程有效的开展[3]。

3市政污水管网工程施工管理中存在的问题

3.1相关的施工规划不足单位管理缺失

在传统的市政污水管网工程施工管理过程中，部分相关责任单位自身的管理缺失，未能合理地开展施工规划，针对现阶段的实际情况研究较少，造成施工中经常出现管理责任缺失情况，未能合理全面地开展规划，缺乏必要的维护，造成不良的影响[4]。

3.2整体的交接困难纵横交错

现阶段，我国在市政污水管网工程施工过程中，未能根据现阶段的实际情况实施统一的施工标准，造成现阶段在施工中经常出现质量良莠不齐情况，甚至在部分施工环节中质量难以协调一致，并且由于工程自身的性质因素影响，市政污水管网工程中的网管纵横交错，经常容易产生交接问题，或者在交接后一段时间内出现质量问题，造成不良的影响[5]。

3.3未能全面开展施工管理安全隐患较多

在施工过程中，受其自身的性质因素影响安全管理隐患较多，工作人员在施工过程中整体的安全意识不足，未能建立完善的安全管理制度，进而增大其施工安全事故发生几率，造成严重的经济损失。

4市政污水管网工程施工管理创新策略

4.1制定完善的管理体系优化排水规划

在市政污水管网工程施工过程中，应根据现阶段的实际情况开展合理的规划，制定完善的施工管理体系，明确其排水规划的重要性，以现阶段的实际需求为基础，针对性处理，以满足当前的发展需求。在工程开展中，首先制定科学的规划，完善相关的发展流程，工作人员可以邀请专家组开展研究，制定完善的发展模式，探讨其可行性，以保证制定的方案合理。针对市政污水管网建设来说，应根据实际情况开展，从多个角度创新，加强对排水规划的分析，听取群众的意见与策略，将其意见融入到工程中，遵循现阶段的规划性，充分发挥出工程的优势。针对现阶段的工程问题全面的管理，充分发挥出相关部门的优势，以现阶段的职能部门统一协调为基础，制定完善的发展计划，打造全新的发展模式与理念，交由专业人员统一协调，扩大其影响深度，尽可能保证其规划的系统性、严谨性、整体性以及前瞻性，加快老城区的改造，树立正确的思想观念，优化当前的发展模式，树立正确的价值观念，做好污水排放规划，深层次的探究，以此来制定完善的发展方案。

4.2加强对市政污水管网工程的统一领导

全面开展工程案例，深入探索现阶段市政污水管网工程建设意义，明确其工程对城市的影响，加强重视力度，实现统一的领导，解决传统的污水管网建设其中领导不足情况，积极对现阶段的污水管网开展协调管理，做好后期的维护，制定完善的管理计划，打造全新的管理体系，以保证现阶段满足实际需求。通过合理地引导促使现阶段工程中的问题得到解决，降低层次性问题，充分发挥出统一领导的优势，打造全新的发展策略，以满足人们的需求。从理论的角度分析，城市公共事业管理部门在发展中应合理管控，加强各个部门之间的关联，加强部门之间的联系，选择系统集成的方法开展创新，形成全新的体系，将现阶段的管理工作统一处理，满足现阶段的发展需求。

4.3实现源头管理解决施工中的问题

实际上，在市政污水管网工程管理过程中，受其自身因素影响，经常在运行过程中出现一些问题，影响工程的质量，如现阶段的污水排放问题，经常出现超标排放问题，其造成现阶段的工程难以发挥出自身的功能，造成严重的后果，因此在管理过程中，应充分发挥出自身的优势，从多个角度创新，加强对企业污染源的管控，尤其是现阶段污染源头的控制可以从根本上降低其污染，以保证环境质量。例如，在发展过程中，可以针对当前的重点排污企业制定完善的档案，做好整体的监控，明确其污水排放的标准与制度，严格对企业进行控制约束，从源头上入手，满足现阶段的发展需求。针对违规的企业开展严格的控制，如果发现多次违规排放或者造成严重的经济损失情况，可以针对其采取罚款措施，并立即停业整顿，直到其排放标准合理。

5结语

综上所述，在当前的时代背景下，市政污水管网工程施工逐渐受到人们的重视，以保证其发挥出自身的功能，因此应全面开展创新，打造全新的施工环境，制定完善的管理计划，深化推进工程发展，制定高质量、高节能、高效率的发展目标，完善现阶段的发展模式，打造全新的发展环境，推动我国城市发展。

参考文献：

[1]龚旭阳.市政道路工程中雨污水管网施工关键技术要点研究[J].福建建材,2020,14(2):72-73,22.

[2]陈良华.市政污水管网工程的特点与施工管理措施分析[J].江西建材,2019,12(4):134-135.

[3]师彦军,麻婷霞.浅析住宅小区市政雨污水管网工程施工质量控制[J].四川水利,2019,40(1):71-74.

[4]余江涛.深入研究市政污水管道工程的设计与质量控制[J].建材与装饰,2018,14(22):103.

第5篇：公共事务管理范文

［关键词］公共管理能力；社会主义新农村；农村经济

1农村基层公共管理能力特点

农村基层公共事务管理工作是农村进行农业生产等其他各方面工作的基础。随着社会主义新农村的建设与发展，要充分发挥农村基层公共管理的作用，为农村经济发展提供政治保障。随着城乡一体化的建设与发展，农村和城市之间的矛盾逐渐激化，发挥农村基层公共管理部门在解决矛盾方面的重要作用，有利于推进农村城市化发展，可以有效解决农村发展中存在的“三农”问题。而且农村基层公共管理能力的建设，可以保障农村社会稳定发展。随着市场经济深入农村经济发展中，农村出现了很多社会经济组织，农村基层公共管理能力的建设要适应新时代的发展趋势，与时俱进，保证农村经济稳定发展［1］。农村基层公共管理能力建设，是政府在农村基层中处理农村公共事务时表现出的综合能力。农村基层公共管理工作的开展，要通过科学的方法，以法律法规为依据对农村经济和社会进行管理，并全面建设和实现我国社会主义现代化。农村基层公共管理能力建设，是村级组织在上级政府的领导下，根据法律法规制度，在农村基层中发挥村基层组织的公共事务管理作用。农村基层公共管理能力主要是在公共事务管理过程中表现出的领导力，农村基层公共管理能力建设主要是在农村基层中把政府的政策方针落实到位，从而带动农村地区的经济和政治发展。

2农村基层公共管理能力建设存在的问题及原因

2.1缺乏正确的认识

农村民主政治的领导力弱化，基层公共管理部门核心领导力不足。村民通过民主选举产生村民委员会，村民委员会要对全体村民负责，在对村级事务进行处理的时候，要在村干部及村民同意和支持的前提下开展下一步工作。有些农村基层公共管理工作人员不能把握好农村经济和民生发展的方向，而且对自身不能进行准确的定位，因而无法指导村民委员会开展工作。农村基层公共事务管理部门对相应的业务不熟悉，不能顺利开展村级公共事务管理工作，不能发挥农村基层公共管理的领导核心作用。很多农村基层公共管理工作人员不能明确自身职责，少数工作人员对农村公共管理事务不熟悉。村公共事务管理工作人员不熟悉相应业务，缺乏系统的培训学习，不能发挥农村基层公共管理的真正作用。在农村的基层组织中，农村基层公共事务管理部门要认识到自己的工作是为农民群众服务的［2］。

2.2政策执行力不足

有些农村基层公共管理部门在落实国家的“三农”政策时存在弱化的情况，主要是因为工作人员自己没有准确理解上级精神，对政策精神的认识仅仅停留在文件和开会的讲话内容上。对“三农”方针政策的实质理解不透彻，在执行过程中过于重视形式，不能切实把政策落实到实际工作中。而且工作人员缺乏正确的理解和鉴别能力，对村级工作不熟悉，没有长期的工作计划，不能发现村工作中存在的问题，因而不能从政治全局对村级工作进行全面考虑。很多农村基层公共管理工作者在工作中对上级领导的检查存在应付心理，这样农民群众就不再信任他们，村民对村级公共管理部门失去信心，严重损坏了农村基层公共管理部门在村民心中的形象。农村基层公共管理工作人员作为政策上传和下达的重要桥梁，要认真贯彻落实国家“三农”的政策方针，这样才可以推动农村经济稳定发展。

2.3组织调控能力不足

农村基层公共事务管理部门对资源的整合能力不足，缺乏有效的组织调控能力。随着市场经济深入农村经济发展中，农村各种各样的经济组织和社会组织得到了快速发展，这就给农村基层公共事务管理部门在组织调控方面提出了新的高要求。在新时期，农民的利益诉求呈现多样化发展形式，不仅可以向基层村、乡镇府反映问题，而且可以向社会组织和媒体组织来表达自己的诉求，这就需要基层公共事务管理部门可以有效地对村民进行组织。但是，有些工作者不能对自己的角色进行准确把握，对组织利益关系不能进行合法有效的协调控制，不能把农村的多种组织凝聚在一起，这就不利于社会主义新农村的建设和发展。农村基层公共管理部门缺乏组织调控能力，村民对基层公共管理工作者失去信心，这样基层公共管理部门对村民的组织调控能力便会减弱，进而给一些黑恶势力和宗族势力提供了破坏社会稳定的机会。社会主义新农村建设处在发展时期，农村社会呈现复杂化和多样化的特点，这就会因为利益问题造成农村社会出现不可避免的矛盾，尤其是违建拆除和资产清理等基层治理矛盾问题。在发生矛盾的时候，基层公共管理部门要及时、有效地采用必要的措施进行管理，但是其缺乏处理突发事件的能力，不能采取有效的组织调控措施来解决问题［3］。

3农村基层公共管理能力建设策略

3.1提高相关人员的学习意识和能力

为加强农村基层公共管理能力建设，要提高基层公共管理工作人员的学习能力和学习意识，确定基层公共管理工作人员的学习目标，努力提高农村公共管理部门的业务能力。农村基层要营造良好的学习氛围，提高基层公共管理工作者的学习积极性，采用因材施教的方法对工作人员进行分类指导，提高工作人员的理论知识水平，提高其公共事务管理能力；制订学习计划，有针对性地对公共管理工作人员进行培训，提高他们的农村公共事务业务能力，建立一支本领过硬、能发挥积极作用的基层公共管理工作队伍。各级政府对农村基层公共管理工作人员的学习教育要有足够的重视，提高工作人员的工作能力，依照法律依据全面依法办事，为农民群众服务，带动农村经济发展［4］。

3.2树立正确的工作观念

农村基层公共管理工作的开展要以人民利益为出发点，坚持为人民服务的原则来服务村民。农村基层公共管理部门要树立为农民服务的正确理念，一切都要以人民利益和服务群众为根本出发点。建立长期有效的群众沟通平台，让农民群众可以对自己的需要进行诉求，农村基层公共管理部门则及时对农民群众的需求进行掌握并做出妥善的处理。村领导干部要用心为人民服务，并做好农村公共事务管理工作，在农民群众中树立良好的威信，这样才可以更好地推动农村经济发展。农村基层公共管理部门的社会资源是有限的，而且执行权限范围小，所以打造服务型公共管理工作队伍要量力而行，进行正确的角色定位，努力提高自身的公共事务处理能力，更好地服务于农民。农村基层公共管理工作者要提高自身的群众服务能力，以更好地推动农村基层公共管理能力的建设。

3.3加强农村基层公共管理工作队伍建设

为提升农村基层公共管理工作者的综合素养，把政治标准作为首位，对工作人员进行科学、严格的考核。基层农村应建立工作人员培训机制，并建立系统的考核制度，对工作人员的政治意识和业务能力进行严格把关，提高工作人员的综合业务水平。加强党对农村人才工作的领导，完善农村公共管理型人才队伍建设体制，保证党在全局工作中的重要领导作用，提高农村基层公共管理工作人员的公共管理能力，建立服务群众的优秀队伍。坚持公平、公正的原则，建立健全农村公共管理型人才选拔体制。通过公开选拔，培养优秀的农村公共管理型人才，从而推动农村经济发展［5］。

4结语

加强农村基层公共管理能力建设，有利于国家政策方针在农村的贯彻落实，保证广大农民的根本利益，推动我国农村经济健康发展。加强农村基层公共管理能力建设，有利于农村基层公共管理部门更有效地服务于农民，有利于促进社会主义新农村建设。

参考文献

［1］王庆华，张海柱.决策科学化与公众参与：冲突与调和——知识视角的公共决策观念反思与重构［J］.吉林大学社会科学学报，2013（3）：91-98.