公路工程和市政道路工程预算的区别

摘要：综合分析工程实施所产生的直接费用、间接费用以及利润等，能够区分出公路工程和市政道路工程预算编制的差异。指导道路工程建设需要区分公路工程和市政道路工程费用之间的区别。在本质上公路工程和市政道路工程预算编制相差甚微，但在计算细节的方式、相关法律规定、行业制度标准等方面具有差异。

关键词：公路工程；市政道路；预算编制

1、行业主管部门的不同

在不同的投资和管理体系，在我国的道路桥梁工程项目中具有两方面的不同：市政工程和交通工程建设项目，分属于住房和城乡建设部门和交通运输部门两大部门开展建设与行业管理。因此，在道路桥梁工程的层面，产生了市政工程与公路工程两种有区别的计价模式与工程造价的管理模式，都各自拥有一整套独特的计算和概预算定额的方法，在造价的成本管理和控制等方面也具有不同的相关制度规定。

2、计价依据的不同

市政工程在计价定额中，主要按照各个省市具体编制的市政工程定额，而公路工程的不同在于主要按照全国统一规定的公路工程概算、预算定额。对于相同的道路桥梁建设项目工程，运用市政工程或者公路工程计价模式和建设管理模式，和工程造价有直接关系的造价工程管理文件、招投标项目文件、工程量计算清单等在形式和内容等方面都有很大不同；而且由于市政工程或者公路工程项目计价定额及其计价程序有很大的不同，即便运用相同的人工、材料以及机械台班概预算单价，在工程估算、概预算方面的造价结果也会有不同。这是由于市政与公路工程的定额子目界限划分不一致，具有相同的定额子目在人工材料机械中所消耗的数量有区别，在取费的项目和费率、计价程序有部分不同。

3、直接费用比较

（1）直接工程费用的区别

通过实物法进行计算公路工程，结合工程量与定额消耗量，根据当地的材料成本费、人工劳务费和设备费用，无需更改价格。利用预算单价法计算市政道路工程费用。结合工程量与定额基价，分析用工材料，与其他地区公布的价格信息和市场标准相结合，适当调整材料成本费用、人工劳务费用以及设备费用。

（2）其它工程费用的区别

工程过程中会产生一部分费用，但是没有直接产生工程实体的，在公路工程中这类费用叫做其他工程费，而在市政道路工程中被称作措施费。在其它工程费中有九大类，措施费分为十四类。这两者之间的区别如下。首先，在费用名称之间存在差异。公路工程中被称为施工辅助费的，在市政道路工程中则称为工程点交、工具使用费。其次，组成费用的内容也不同。市政道路工程费用构成中没有包括由于行车干扰所造成的工程增加费、在特殊地段施工中产生的增加费以及工程转移相关的费用，而在公路工程费用构成中都包括这几项。公路工程费用定额中将因情况特殊所造成的再次搬运材料的费用也计入其中，在市政道路工程中这些费用是另外计算的。在市政道路工程中不另外计算大型机械设备的进出场费用，公路工程混凝土定额中依据是周转摊的销量进行混凝土模板的计入。公路工程定额中各类使用的手脚架也包括其中，但在市政道路工程中没有将其纳入定额计算中。此外，公路工程和市政道路工程定额中都另外列出了施工排水降水费、驳岸块石清理费、便道便桥费、水平运输筑岛围堰费、施工现场围栏费等。上述费用未划分到其他工程费用当中，在公路工程中的临时工程中呈现出区别。最后，在计算方式还存在着不同内容。其他工程费的取费基数在公路工程中分为两部分，一部分是机械材料的使用费和人工劳务费的总数，还包括在风沙地区、高原地区等特殊地区的各类施工额外的增加费。另一部分取费基数直接取自材料、设备和人工等直接工程费用的总和。在市政道路工程中有专业项目措施费和通用项目措施费之分。需要根据施工组织情况进行专业项目的计算，其中包括排水降水费、驳岸块石清理费、便道便桥费、水平运输筑岛围堰费、施工现场围栏费等。通用项目的取费基数主要是以人工费用为主，包括环境维护费、临时使用设施费、文明施工费、季节施工增加费。另外，大型机械设备的进和出场费、再次搬运费、脚手架等属于据实收费。

4、间接费比较

间接费由企业管理费和规费两方面组成，不同之处在于市政道路工程中的工程的排污费用则属于规费，但公路工程中的工程的排污费用则属于企业管理费这一方面。另外，社会保障费也属于市政中的规费。

5、税金比较

税金计算方式在公路工程和市政道路工程中具有一致性，营业税、教育费用附加税和城市维护税都包括在税金中。

6、利润比较

在公路工程中的利润计算方程是间接费加上直接费后减去规费，7%的费率。市政道路工程中定额基价的内容包括市政道路的利润。

7、预备费的比较

公路工程和市政道路工程中预备费的基数是由工程费和其它建设费用组成，内容上费率和预备费差别很大。费率的不同在于，公路工程中有3%的预算费率和5%的概算费率。市政道路工程的预备费率中在5%-8%之间。预备费内容的不同在于，公路工程的预备费包括变更进货渠道、工程设施订货、工程的缴纳的保险费等，但在市政道路的工程预备费用中没有包括相关的内容。当然，在上述的差别之外，还具有一些其他的区别，但在本质上看来，两者在计价程序、体系、费用的构成方面并无大的差别，仅仅是具有明显的行业特征。

结语

综上所述，合理开展工程项目，保障项目顺利实施，实现控制成本则需要通过制定预算编制的方式。通过对比分析可以发现两者在行业主管部门、计价依据、直间接费用、税金、利润等方面有一些不同，但是在本质上我国的公路工程和市政道路工程的预算编制基本相同，仅仅是在计算细节的方式、相关法律规定以及行业制度标准等方面具有一定的差异。规范合理的预算编制程序，对工程建设的顺利开展发挥重要的作用。

参考文献

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作者:朱建 胡旭平 单位:浙江咏合市政园林工程有限公司