公路交通建设精选(九篇)

第1篇：公路交通建设范文

为了认真做好20*年通村公路建设工作，确保县委、县政府20*年通村公路建设任务的顺利完成，根据省市有关文件精神，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、充分认识通村公路建设的重要性和紧迫性

通村公路是农村经济和社会发展的重要基础设施。加快通村公路建设，对于改善农民生产生活条件，活跃农村经济，加强城乡交流，统筹城乡发展，建设社会主义新农村具有重要意义。党的十七大召开后，国家更加关注“三农”问题，农村的基础设施建设问题将进一步得到国家和各级政府的关注，这些都将为通村公路建设带来政策、资金方面的机遇，因此，全县上下要切实把握好机遇，继续发扬顽强拼搏的精神，进一步增强抓好通村公路建设工作的信心和决心，全力以赴抓好此项工作。

二、进一步明确目标任务

20*年全县通村公路建设总体目标是全年新修122.78公里通村水泥路。各乡镇要严格按照《20*年通村公路任务表》，结合各自实际，分解细化任务，周密安排部署，积极组织实施，切实抓落实。确保全县122.78公里的目标任务顺利实现。

三、建设原则和标准

20*年通村公路建设要严格按照省交通厅《关于加快通村油路（水泥路）建设有关问题的紧急通知》规定执行，原则上做到“转变不回头，直行不分叉”。对已纳入移民搬迁规划范围的村，由县交通局与扶贫办做好衔接工作，不再列入通村公路建设计划。通村公路建设管理体制原则上按照2007年的管理体制运行。对有条件的，也可由乡镇直接实施，县交通局进行技术指导，在省市核准后，由县通村办将各级补助资金直接拨付给乡镇，乡镇与施工单位进行结算。

20*年通村公路建设标准为：路基宽度保持6米以上，宽度保持4米以上的水泥路面。对于路面宽度为4米的单车道通村路，必须在一定长度内（驾驶员视野范围内，大体1公里左右）的平坦开阔地带设置错车道，错车道路基宽度不小于6.5米，路面宽度不小于5.5米，有效长度不小于20米。

四、几点要求

（一）20*年通村公路建设以修水泥路为主，县交通局要继续在抓好通村公路建设质量上下功夫，发挥管理部门的职能，严把质量关、技术关、资金关，宁少毋滥，确保通村公路建设质量。

（二）县交通局要积极协调各乡镇抓紧做好打底子等各项准备工作，力争全县通村公路早动工、早完成。

第2篇：公路交通建设范文

（一）实行三级联动，抓好交通基础设施建设。

今年，我们交通基础设施建设的目标是硬化一条通乡公路，启动两个车站建设，整修三条乡村公路。

我们的措施主要有三：一是加大争项目力度，争取国家投资。会后，我们马上要上省厅汇报，争通乡计划，争通村计划，争站场建设计划，确保123的建设计划实施。二是三级联动，发动全社会筹集建设资金。要争取县政府预算部分建设资金；要用少量补助资金引导乡镇投入部分建设资金；要发动村级组织名人、大户捐助部分建设资金。三是招商引资筹集站场建设资金。安福车站要全面启动，必须引进企业老板投资并参与经营。一个乡站建设也要招商引资。

在加快建设进程中，我们要注意以下三个问题：

一是要适度控制建设规模。过去几年，由于过分追求建设规模，忽视了内在承受力，致使我们背上了沉重的经济包袱，目前建设债务1400万元。今年，在发展公路建设的同时，要适度控制建设规模，做到量力而行。对于一些新建项目，必须先将资金落实到位，资金没有到位，坚决不开工。

二是要明确各级的责任和义务。乡村道路建设全面落实以各乡镇为主的建设政策，按照全县的统一规划和要求进行，充分调动各乡镇公路建设的积极性和能动性。我们要加强统筹，搞好服务和管理。

三是要严格落实工程招投标制、工程监理制和工程质量终身制。对50万元以上的工程，必须按照法定程序，按“公平、公正、公开”的原则实行招投标，并将工程施工合同、监理合同和廉政合同一起签。施工中要将

质量放在首位，层层落实质量责任制，对发生的质量问题，要追究责任。

（二）实行公路养护招投标，提高公路养护水平。进行公路养护体制改革，其目的就是为了全面贯彻和实施《中华人民共和国公路法》，理顺管养关糸，提高养护水平。过去几年，我们一直致力于公路养护体制改革工作，但由于“管人的不管路，管路的不管人”，改革很难进行。今年，我们已将中央财政转移支付中用于公路建设与养护的资金争取到了交通局，改革有了资金做保障。我们要抓住机会，迅速拿出改革方案，全面实行养护招投标。

（三）优化环境，切实加强行业管理。20*年，我们要按照“强化管理、规范行为、健全机制、确保有序”的方针加强行业管理，坚决查处公路、水上“三乱”行为，确保我县行业管理规范有序。

——客运市场。在去年整顿的基础上，继续抓好道路运输市场管理，严厉打击非法经营和“倒”客、“甩”客、“卖”客、“宰”客及欺行霸市等违章经营行为。以“平衡运力、优化结构、规范营运、改善服务”为重点，加强运力结构调整，对热点线路要严控运力，让热线冷下来；对边远地区要适情投放运力，以解决群众乘车难问题，坚决禁止“黑车”参运，让合法经营行为占领我们的道路运输市场。

——货运市场。主要是以危货运输为重点，进一步整顿和规范危货运输市场。目前，我们已成立了专门的危货运输公司，危货运输相对规范。今年，我们要严格进行年度车辆审验和技术等级评定，严肃查处无证经营行为，把好市场准入关。在整顿货运市场的同时，进一步规范货运配载、货运等服务市场，鼓励他们转入物流领域，发展现代物流。今年，我们要力争筹建一个道路运输协会，让道路运输管理工作由部门行为变为社会行为。管理模式上让每个司机参与进来，相互制约，共同管理，切实维护广大司机的切身利益。

——维修装卸市场。要以培养诚信服务为重点，引导维修行业向规模化方向发展。一是规范维修企业资质管理；二是加大从业人员资格培训力度；三是向社会公示有资质的各维修厂家。凡是未达到资质的维修厂家，必须限期整改，对整改不到位的，责令关闭或予以取缔。去年，我们将全县22家二级以上维修厂家压缩到19家，今年还将压缩4家。装卸市场主要是抓好安全装卸和文明装卸，提高现代装卸水平。今年，我们还要配合县委、县政府抓好汽配城建设，将各汽车维修网点和汽车配件经营点划行归市，实行集中管理，彻底改变过去那种分散、混乱的局面。

——路政管理。路政管理工作一直是我们的一个薄弱环节，今年，局党委对路政管理工作非常重视，成立了专门的路政管理机构——路政大队，抽调全局最精干的力量组成了路政执法队伍。今年的路政管理工作一定要有突破，要按照“广泛宣传、严管重罚；短期治标、长期治本”的思路进行管理，并注意搞好“三个结合”，即：专项治理与源头治理相结合；行政手段与经济手段相结合；部门联手与区域联动相结合。在路政执法过程中，要处理好与各相关部门的关系，取得他们的理解和支持。在治理超载问题上，要讲究策略，注意方法，既不能出现公路“三乱”，又要防止“一治就死，一放就乱”的现象发生。

——驾校管理。过去驾校一直由交警管理，自去年由交通部门接管后，我局批准组建了2所驾校，目前还处于起步阶段。今年要搞好宣传，加强规范，引导驾驶员培训业健康发展。

——安全管理。交通安全情系万家，事关稳定。我们要牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，依法建立和完善安全生产责任制。首先要进一步贯彻落实《安全生产法》和行业安全管理法规，强化安全监督执法，实行地方行政首长负责制，构建“政府统一领导、部门依法监管、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新局面。就水上安全而言，要加强对船只的检查审验工作，救生设施要齐全，坚决打击“三无”船舶和人畜混装等违章载客行为，确保我县连续13年无水上安全事故的目标实现。就道路运输而言，要以“反超载”、“禁三品”、“查违章”为重点，抓好道路运输安全，要建立安全责任制和责任追究制，层层落实责任，全面消除隐患。

（四）依法施政，全力抓好规费征收。交通规费，取之于车、用之于路，是公路建设的主要资金来源。交通规费的返回部分，是交通部门的事业经费。因

此，征收任务能否完成，既关系到我县公路建设的发展，又关系到我局员工的利益。因此，我们要以大局为重，认真负责地抓好交通规费的征收工作。

今年的征收任务为609.3万元，比去年增长3%。这是一个积极可行的指标，各单位必须完成任务。完成今年的任务有利条件很多。一是新年开局主动，为全年打下了良好的基础；二是从西客站抽调了一部分人员到各交管所，交管所的力量得到了充实；三是去年各单位工作积极性高，完成任务果断，去年的干劲与热情还在。因此，全局上下必须坚定信心，奋力拼搏，圆满完成目标任务。为了搞好今年的征收工作，提出五条要求。

1、严肃执法，查实征收。严肃执法就是要文明执法、公正执法、按程序执法，这是行政执法的基本要求。新的一年，各征收单位必须按这个基本要求规范行为，维护行政执法的严肃性，克服随意性。

2、明确责任，广征细收。各征收单位必须强化责任，加强管理，搞好宣传发动，发挥主观能动性。要注意消化矛盾，降低征收成本，做到广征细收，减少漏征。

3、兑现政策，奖励超收。今年继续推行超收按比例返还政策，各征收单位也应奖优罚劣，力求多超。

4、加强管理，控支增收。加强站务管理、坚持民主理财、，搞好增收控支，是保证公平分配、凝聚人心、稳定大局的重要措施。各单位要管好车子、杯子、票子，把有限的资金用在刀刃上。

5、强化纪律，杜绝乱收。重申“六不准”的征收纪律，即不准白条收费、不准收费不给票、不准多收少开、不准随意降标收费、不准坐支和收取暂收款，不准私设小钱柜。“六不准”的纪律是“高压线”，碰者必纠。要严防“三乱”行为的反弹，共同为临澧经济发展创造良好的环境。

（五）强化管理，培养一支高素质的干部队伍。建立一支高素质的干部队伍是完成新世纪交通工作任务、再造交通辉煌的关键所在，我们必须顺应时势，高起点地抓好队伍建设。

1、下力抓学习。面对日新月异、飞速发展的知识经济时代，我们要带着强烈的紧迫感和使命感，与时俱进，如饥似渴地抓好学习。一是抓理论学习。要系统学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神。通过学习，要树立正确的发展观，增强发展意识、进取意识。要树立正确的群众观，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，永远做群众的贴心人。要树立正确的价值观，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。要树立正确的荣辱观，以清正为荣、以清廉为荣，以集体的荣誉为荣。二是抓专业学习。交通法规是我们工作的教科书，是行政执法的依据,学交通法规，就是学业务，要认真学好和用好交通法规。三是要加强社会主义道德规范的学习。讲究职业道德、社会公德、家庭美德，弘扬高尚的道德情操和优良作风。四是学科技。从今年开始，凡40岁以下的员工，必须培训自学达到大专以上文凭，这是一项硬指标。除此之外，我们每位上岗人员还应普及电脑技术。现在，机关各股室都配有电脑，这是让大家工作用的，不是用来上网玩游戏的，希望大家以只争朝夕的精神，强化学习，不断完善自我。

2、强力抓管理。一是强化劳动管理。各单位要严格考勤，对迟到、早退、旷工等违反劳动纪律的要实施相应的处罚。二是强化目标管理。坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。不仅物质文明要抓好，精神文明建设也要抓好，如群团工作、计划生育工作、老龄工作、优抚工作、中心工作、工作等，都要按年初目标完成，对、贻误战机、拖欠任务或引发事故并给单位造成不良影响者，要追究责任。三是强化安全稳定管理。抓安全就是抓稳定，抓稳定必须抓安全，加强安全管理就是要从小事做起，从一点一滴做起，将事故消灭在萌芽状态。没有安全，就没有真正意义上的稳定。四是强化财务管理。俗话说，不当家不知柴米贵，不养儿不知父母恩。目前我局财务情况还比较紧张，我们的日子并不好过。所以，我们要牢固树立过紧日子的思想。今年，局里制定了严格的财务管理制度，所有开支，一律现金结算，单位来客一般在局食堂接待，不准在烟、酒、水果店随意签单、私赊乱拿。五是抓监督管理。在加强自律的同时，纪检监察部门要认真履行职责，加强对干部职工的管理，严厉查处违纪行为，做党

风廉政建设的坚强卫士。

第3篇：公路交通建设范文

关键词：公路;经济理念;交通建设

中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）02-0149-02

1 公路经济理念

公路经济包括公路与经济相关的各个方面，公路经济是带动我国农业和工业发展的重要因素，它在一定程度上决定着区域经济发展的方向、城市区位布局、工业区和商业区的分布，区域经济组织和布局都离不开公路的纽带作用。

以公路经济理念大力发展公路交通建设，加大建设投资，实现经济的可持续发展。

本文运用公路经济理念，以呼、包、鄂三市的发展为例，通过分析公路的经济价值去发现问题，提出在公路交通建设方面的措施，以实现创造资源节约型交通发展战略。

2 经济增长与公路交通投资建设的关系分析

2.1 公路交通对经济增长的关系分析

经济活动的加强是经济水平提高的重要表现，原有的公路交通设施难以满足经济发展的需要，人员流动、原料产品的运输，需要公路交通建设向着更先进的方向发展，需要加大基础性设施建设，在我国经济发展的新时期，随着经济水平的提高，政府对公路交通的资金投资力度也在加大，所以，这对于处理好公路交通投资与经济增长起到了促进作用。

2.2 公路交通投资与经济增长之间关系的重要性

2.2.1 提高基础设施的保障

无论是在经济增长方面还是在公益性的基础设施方面，投资都占据着重要的地位，作为拉动经济增长的马车之一，投资公路交通需加大，这对于基础设施水平的提高和吸引商户投资具有保障作用。

2.2.2 加强经济来往的前提

一个地区的经济要想得到发展，就必须先发展其交通，就目前的形势来看，我国第二、三产业发展迅速，国内外相互投资投资和国内区域间的相互投资现象普遍，所以，好的交通是这些产业得以发展的前提，也顺应了“走出”和“引进”的发展方向。

2.2.3 拉动内需的保证

在公路交通投资的前提保障之下，作为拉动经济增长的三大因素：投资、出口和消费，其中投资和出口已经得到了保障，但是消费需要刺激，所以得拉动内需，这就离不开交通基础设施的建设，所以，做好公路交通建设是拉动内需的保证。

3 公路交通建设在经济发展中的主要矛盾

公路交通建设必须打破传统的思维定式，要以战略谋发展，要有全局观，站在较高的层次上观察公路的适应能力，以人民群众的立场去审视公路的服务水平，其目的是服务于国民经济，服务于新农村建设，便于人们安全出行。相对于公路经济发展的形势，会发现公路交通存在着严重的问题，总的说来，分为四大方面。

3.1 缺少公路经济理念的支持

在长期的发展中，受到产业和体制惯性的影响，思维陈旧、墨守成规，缺少公路经济意识，使之无法跳出传统思想的怪圈，影响工作，制约发展，难以摆脱单纯的修路修桥，基本养护的模式，基于这一现象，在公路发展中更加集中。所以，实现交通发展新观念还有待确立。

3.2 缺少价值功能的持续支持

由于缺少公路经济理念的支撑，在实践中没有重视统筹兼顾公路经济功能与价值，大量公路的功能价值无法体现，在后期的管理中，养护投入不足，难以满足公路经济发展的需要，给区域经济带来了一定的影响。

3.3 缺少合理的基础支持

在现在的公路管理中，存在着严重的不良现象：在建设公路的投入上，投入比重比产出大，这就造成了产出少，经济效益不高;在行业监管上注重公路的建设而没有注意发展运输，由于公路上的货运量有所增加，但是公路配套设施与建设落后，所以制约着交通运输业向现代物流方面的发展。

3.4 缺少既强且优的财力支持

公路发展的目的是服务于经济的发展。公路在经费方面落实难度大，没有方向感，在财力支持方面，公路建设与养护资金没有统筹到工业化、城镇化和农牧业产业化发展中，没有真正把经费落实到当地旅游资源建设中，统一规划、建设资金运作水平都有待提高。

4 创造资源节约型公路交通建设

总的说来，创造资源节约型交通建设势在必行，科学发展观要求公路交通建设必须又好又快发展，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。所以，建设资源节约型交通需要加强生态环境保护、有效利用资源，实现交通又好又快发展。

4.1 建设节约型社会的需要

我国人均石油量仅仅只占世界平均水平的12%，人均耕地只有世界平均水平的30%，所以保护生态环境，实现人口、经济与环境的协调性，是全面建设小康社会的必然要求，而公路建设影响到土地、能源和建筑材料的利用率，所以建设节约型交通也是建设节约型社会的需要。

4.2 转变交通增长方式的基本要求

就目前形势看来，交通发展中节约意识亟待提高，公路的建设需要消耗土地、能源等资源，而我国的能源消耗量增长迅猛，但利用率不高，这就造成了资源的浪费，如果继续维持这种方式去发展，不加强节约意识，公路的交通建设就无法应对挑战。所以，必须把节约意识贯彻到交通建设的各个方面，以转变交通增长方式。

5 公路交通建设对经济发展的影响

5.1 提高了工业化水平

现在我们把呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市所形成的区域称为金三角，以此为例，其在能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术这六方面有很大的优势，且大多数是依靠公路建设基地，实现开发，从而引进大型企业的，在这里聚集了各具特色的产业园区、专业市场和大型企业。在十几年前，这里还是交通封闭落后的小村庄。现在，呼和浩特市的机场高速公路虽然只有短短七公里，但在其沿线形成了几大物流园区，覆盖面广，包括食品、金融、房地产、机械加工制造等十几类产业，形成了大规模的工业区;而包头市依靠几条主要的公路打造了几大工业产业园区;鄂尔多斯市的全部煤电、化工产业都是依靠公路带动经济的发展而产生的结果。在资源经济带上，此段公路在建成之前车流量每个月不到一千辆，在通车后的第二个月，车流辆迅速增加到两万。由此看来，良好的交通条件是实现优化工业布局、产业集约化发展水平得以提升的前提。

5.2 加快了城镇化建设步伐

依托公路，带动商业区和居民区的改造，再使它成为连接城市与农村，带动农村人口向城镇流动的连接点，使农村向城市化方向发展，促进城乡一体化，建设公路能使城镇的房价上升，人民生活水平得以提高。一个地区的公路建立起来了，它整个的社会经济效益就增加，周围的房价肯定上涨，带动附近人民的生活质量的提高。

5.3 农牧业产业化水平得到提升

公路的快速发展使得产业经济活动加快，优化配置资源和生产要素，加强了地域间的经济协作，加快产业结构调整步伐，形成了新型农牧业产业格局，特别是公路的快速发展，加强了城乡联系，加快了城乡一体化的的进程。由此，人民的生活环境及经济条件得到改善，加速了信息化的发展，取得了良好的社会经济效益，使农牧业生产力得到解放，生产水平得到显著提高，在没有公路之前，运输不仅要浪费大量的人力、物力、财力，还要承担在运输途中货物遭受损失的风险。所以，公路的建设发展极大地促进了农牧业产业化水平的提高。

5.4 第三产业发展水平因此提高

公路交通的发展，大大缩短了当地与外界相联系的距离，为贸易的开展创造了有利条件，沿着公路，各种专业市场不断涌现出来，带动了第三产业和非公有制经济的发展。例如：某县生产土豆，关于它的生产、供应、运输、销售都是沿路开展的。旅游业的发展也与公路有着密切关系：各地依靠公路，大力发展旅游业，建设了一批极具民族特色的旅游景区，每年吸引着成千上万的游客前来观赏。

5.5 拉动经济增长，促进就业

公路建设可直接带动建筑、化工、机械设备等多个产业的共同发展，假设一段公路建设需投资1亿元、用钢960万t、水泥1.068万t、沥青1 400 t，其产生的经济效益却可高达9.38亿元。例如：在发展西部大开发战略的十年内，公路建设总投资1 645亿元，直接拉动经济增长2 400亿元，带动了上游行业的发展，在公路建设中，其产生的岗位需求量多达820万个。

6 结 语

综上所述，公路经济理念的提出对于我国公路交通建设有着至关重要的作用，坚持科学发展观，坚持发展公路交通建设，对我国广大地区的经济发展有着巨大的推动作用。

参考文献：

第4篇：公路交通建设范文

今天，我们召开20*年全省交通工作暨农村公路建设总结表彰大会。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻党的十六届三中、四中全会精神，落实省委八届六次全会和全省经济工作会议、全国交通工作会议精神，总结20*年的交通工作和农村公路建设工作，表彰农村公路建设先进市县和交通工作先进单位，安排部署20*年的任务。

一、20*年的交通工作回顾

过去的一年，是我省交通改革发展取得显著成绩的一年。在省委、省政府领导下，全省交通系统广大干部职工求真务实、真抓实干，全面完成了年初提出的五项目标、十项任务，在实施交通率先发展战略的道路上迈出了坚实的步伐。

——公路建设突飞猛进。全年完成投资169亿元，比上年增长29%。其中重点工程建设完成投资69.5亿元，县际及路网改造完成31亿元，农村公路建设完成68.5亿元。新增公路通车里程2692公里，达到65813公里；新增高速公路136公里，达到1347公里；新增二级以上高等级公路1360公里，达到12758公里；新增高次级路面里程3839公里，达到39567公里。

——道路运输保障能力明显增强。全省营运车辆达到22万辆，增长16.5%。公路运输完成客运量3.57亿人、旅客周转量181.4亿人公里、货运量7.3亿吨、货物周转量365.6亿吨公里，分别比上年增长4.1%、11.8%、7.3%、8.7%，在综合运输体系中的基础性作用进一步加强。

——交通费税征收大幅增长。共征收“八费一税”99亿元，比上年增长50%。其中汽车养路费收入突破30亿元，高速公路日通行费收入突破1000万元。

——交通为民办的十件实事圆满完成，受到了广大人民群众的拥护。

一年来，我们主要做了以下八个方面的工作：

(一)坚决贯彻国家宏观调控政策，把缓解运输紧张作为一项长远而紧迫的任务来抓。

加快公路建设是缓解运输紧张的根本措施，也是当前交通工作的主要任务。我们抓住国家宏观调控的有利因素，集中力量保重点、保在建、保全局，顺利建成了太原西北环、长治—晋城两条高速公路，按计划完成了太原—长治、汾阳—离石、得胜口—大同3条高速公路路基、桥涵工程，开工建设了侯马—禹门口高速公路及龙门黄河大桥。坚持把工程质量作为公路建设的首要任务，层层落实质量责任制，开展质量创优活动，工程质量始终处于良好受控状态。在国家银根紧缩、公路建设资金环境日益趋紧的情况下，加大规费征管力度，加强与地方政府和商业银行的沟通与合作，化解资金困难，提高资金使用效益，降低融资成本，保证了建设需要。

我们从全国经济建设大局出发，在交通部的统一组织下，开通了大同—天津港、大同—京唐港两条公水联运通道，全力以赴抢运电煤。在一个月的集中抢运中，我省共组织运力11072辆次，抢运电煤386万吨，为全国电力迎峰度夏做出了积极贡献，受到了交通部的通令嘉奖。为保障粮食、煤炭、石油等国家战略物资运输，省厅还制定了紧急物资运输保障应急预案，建立了应急保障车队，运输煤炭、油料2545万吨。

省委、省政府做出建设新型能源和工业基地的决策后，厅党组及时提出了构建“三小时经济圈”的思路，并组织完成了高速公路网、农村公路、电煤运输通道、红色旅游公路等基础设施发展规划，超前统筹推进交通发展。

(二)抓住交通发展中的难点热点问题，加大治理力度。

按照交通部等七部委部署，在省政府的统一领导下，紧紧依靠地方政府和相关部门，坚持堵疏结合、标本兼治，认真开展车辆超限超载治理工作。省厅先后拨出专项经费8216万元，用于配置检测卸载设备和人员经费。去年6月20日全国治超启动以来，全省共检测车辆749万辆，卸载21万吨，查处“双超”车辆49万辆，查扣假军车121辆，恢复“大吨小标”车辆8.8万辆，超限超载车辆由治理前的80%以上降到了10%左右。

坚持不懈地抓好治理公路“三乱”工作，加大案件查处力度。去年省厅组织开展明查暗访38次，受理投诉举报40次。特别是严肃查处了朔州公路分局违规下达罚款指标等“三乱”典型案件，并撤销收费站点5个。把治乱与纠风结合起来，认真开展行风评议，省厅先后聘请行风监督员400人，并由厅长带队，举行了两次行风评议听证对话会，就社会关注的问题做出了八项承诺。各级交通部门以行评为契机，大力开展树形象、创一流活动，受到社会各界好评。

(三)深化交通改革，扩大对外开放。

行政审批制度改革进一步深化，交通行政许可项目经三次精减，由114项精减为30项，对外审批项目全部纳入了审批窗口管理。开发推广了交通行政审批管理系统，初步实现了网上申请、网上审批、网上监管。车购税费改革圆满完成，业务人员资产顺利移交。事业单位改革全面启动。

放宽市场准入、引导社会资本进入交通基础设施领域。利用西班牙政府贷款418万欧元开工建设了我省智能交通中心；、中昌集团采用BOT方式建设的阳侯高速公路即开工；京大高速公路向江苏悦达集团转让了80%的经营权，太旧路并购汾柳高速公路进入了实施阶段。积极支持交通企业开辟国际、国内市场，省路桥集团、省交通设计院、省交通监理公司在国内外占领了市场。

(四)坚持以人为本，把安全生产放在首要位置。

我们把安全生产作为交通工作的头等大事来抓，加强重点时段、重点区域、重点部位、重点企业的安全生产监督，从严落实安全生产责任制，配合国家、省安监局对“1·22”等特大事故进行了调查处理。配合地方政府全力救助“9·23”特大沉船事故遇难人员，把损失降到了最低程度。加大安全投入，着力在提高预控能力上下功夫。一是大力实施公路安全保障和危桥改造工程，集中整治干线公路上影响安全行车的急弯陡坡、视距不良、危桥险路等隐患，全年整治危险路段472公里，改造危桥40座；二是完善客运站场和营运车辆安检、监控设施，在9个汽车站新装了行包安检仪，5个汽车站新装了安全监控设备，在部分营运车辆上推广了GPS卫星定位仪，并配合省公安部门推广了安全行车记录仪；三是进一步完善水上交通安全体制，明确了县乡政府对水上交通安全特别是乡镇船舶安全管理责任，逐步开始实施黄河渡运设施改造；四是与省安监部门开展了运输企业安全状况评估和建筑施工企业三类人员安全生产和企业安全生产许可证审发工作。

(五)加强法治建设，维护市场秩序和行业稳定。

我们以国务院出台《收费公路管理条例》、《道路运输条例》为契机，加快完善与国家法律相配套的地方交通法规，提出了《*省高速公路管理条例》等3部地方交通法规、规章草案，制定并出台了《*省交通厅贯彻行政许可法实施方案》、《行政审批窗口管理办法》和7项行政执法责任制度。加强执法监督，开展执法队伍整顿，制定了交通执法人员六条禁令，查处违纪执法人员41人，依法处理行政复议案件3起。开展了行政执法车辆标志标识统一和执法服装清理。深入开展整顿和规范市场秩序，依法取缔无证维修经营者907户、驾校和违规招生点50处，查处“三无”车辆1077辆次、违规车辆153*辆次，集中清理“三无”船舶26艘。严肃查处了施工企业伪造投标资料等问题。

加强社会治安综合治理，在春运及“黄金周”期间开展了打击“车匪路霸”专项斗争，维护了广大旅客的生命财产安全。高度重视工作，建立了接待制度，厅领导对重大集体上访案件亲自接待、亲自劝返，一些群众反映的突出问题得到解决。加强工会和老干部工作，广大职工和离退休人员的民利和各项待遇得到维护和落实。

(六)注重统筹兼顾，促进行业全面发展。

树立和落实科学的发展观，使我们更加注重统筹兼顾，并从政府工作的着力点和投入方面及时做出调整。省厅去年用于科技方面的投入达1358万元，用于教育方面2733万元，用于精神文明建设100万元。

一年来，我省交通基础技术研究、行业信息化、软科学研究及高新技术产业化取得了重要进展，完成科技攻关课题32项。在国家和省组织的科研成果评选中，我厅有1项获国家科技进步二等奖，有5项获省科技进步二等奖，有3项获中国公路学会科学技术奖。信息化技术在交通建设、管理、生产的各个领域得到广泛应用。积极实施可持续发展战略，完成了《交通可持续发展战略研究》，并组织实施了两项公路勘察设计典型示范工程。实施人才强交战略，全行业有5人成为国家政府特贴专家，有2人入选交通部新世纪十百千万人才工程第一层次人选专家。交通院校坚持质量兴校，以特色创优势，以创新求发展，以“出口”拉动“进口”，为行业培养了一批适用型专业人才。

围绕“两个提高”，大力开展群众性精神文明创建活动。新创建文明路2000多公里、文明示范窗口47个，树立文明施工先进集体100个、精神文明建设标兵200个。开展学习许振超、赵家富先进事迹活动，组织了多种形式的技能比武和劳动竞赛。厅党组做出决定，在全行业开展向获得“中国青年学习成才奖”的省交通科研院刘少文同志学习活动，进一步振奋了行业精神。

着眼未来军事斗争需要，加强交通战备正规化建设，圆满完成了烈豹—*军事演习道路保障任务。省交战办被国家国防动员委员会树为交通战备战线上的一面旗帜，在全国推广我省经验。

(七)维护人民群众根本利益，竭尽全力为民办实事。

厅党组紧抓十件实事落实不松手，建立了落实十件实事工作责任制，党组成员分兵把口，明确目标，责任到人，跟踪督查，定期听取汇报，适时加强指导，强化薄弱环节。各责任部门加大投入、齐抓共管、分步推进，保证了十件实事圆满完成。

加快推进农村“双通”工程。对通了水泥（油）路的行政村，积极开通客运班车。省厅出台了村村通班车优惠政策，并在晋中进行了试点。通过引进外资、减免规费等，引导企业或农民发展农村客运。去年全省共新增农村客运班线621条、客车1121辆，开通专门接送农村孩子上学的客运班线46条、客车90辆，使全省75%的行政村通了客车。广大农民不仅走上了水泥路、油路，而且坐上了放心客车。

省政府开通鲜活农产品运输“绿色通道”以来，我们严格执行不滞留、不卸载、不罚款的规定，开足道口，开辟专道，对运输鲜活农产品的车辆免征普通公路通行费和出省高速公路通行费，保证了运输农产品车辆快速通过。“绿色通道”开通2个月，共计免征车辆通行费560万元。

下大力气清理公路建设领域拖欠工程款和农民工工资，省厅带头清欠，并督促相关单位主动清欠，厅管项目做到了旧帐逐步清理、新帐当年不欠。20*年以前拖欠的农民工工资全部解决，工程款拖欠清理了54%。20*年在建和新开工项目没有发生拖欠。

加大交通扶贫工作力度，派出了由一名厅领导带队的扶贫工作队。省厅和厅属单位共投资220多万元，为石楼县罗村镇新改建中心小学5处、公路22公里、饮水解困工程2处，推广科技项目2项，大大改善了当地农民生产生活条件。

(八)加强党的建设，提高拒腐防变能力。

厅党组认真贯彻党的十六届四中全会精神和省委八届六次全会精神，紧密联系交通实际，提出了贯彻中央加强党的执政能力建设的《决定》和省委《实施意见》的《实施办法》。坚持在交通建设中发现、培养和锻炼干部，一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的中青年干部得到重用，使干部队伍结构进一步优化，基层党组织的战斗力进一步增强。坚持科学执政、民主执政、依法执政，建立和落实了决策咨询制度、专家论证制度、群众听证制度、省市联系制度和集体决策制度，推动了决策的科学化、民主化。

坚持从严治党、从严治政，扎扎实实开展了“三项治理”，共纠正领导超标配备小汽车22辆，对39名省管干部、276名处级干部个人住房申报情况和厅直19个单位2947套公房出售、租赁情况进行了审核、公示、外调，并制定了制止奢侈浪费的25项制度。从部分外省交通部门发生的腐败案件中认真吸取教训，不断加大反腐倡廉力度，在继续推行工程建设廉政合同制、廉政责任制、纪委书记派驻制、总会计师委派制的同时，制定出台了交通基础设施廉政建设十项制度，并邀请省人大、省纪委、省高检院、省发改委、省审计厅、省重点办六部门参与资格预审和投标、评标监督，使工程招投标工作更加公开、透明。注重发现和宣传工程建设领域中的廉政典型，推广经验、鼓舞士气，进一步增强了全行业反腐倡廉、加快发展的信心。祁临高速公路公司被交通部树为全国交通基础设施建设十大廉政项目之一。

二、20*年的农村公路建设回顾

20*年，我省农村公路建设又向前大了一步。总规模4127公里的县际与路网改造工程完工2909公里；5000公里通乡油路改造工程完工2931公里；村村通水泥（油）路工程在前两年的基础上，去年完成23927公里，新增通水泥（油）路的行政村2565个，其中忻州、吕梁、临汾、运城、晋中、晋城6个市完成2000公里以上，盂县、昔阳等16个县市区完成500公里以上。自2002年从长治开始试点以来，全省累计完成村村通水泥路（油路）工程424*公里，新增通水泥（油）路的行政村7341个，使全省75%的行政村通了水泥路、油路，大大改善了农民生产生活条件，促进了农民增收和农村经济发展。“修好农村路，服务城镇化”成为各级党委、政府的共识，“让农民兄弟走上水泥路和油路”得到了农民的广泛欢迎，被称为是党和政府为农民办的一件实实在在的大好事。

农村公路建设取得的成绩，是省委、省政府立党为公、执政为民、高度重视“三农”工作和交通工作的结果。2002年以来，省委、省政府先后4次召开专题会议，安排部署农村公路建设工作，省委、省政府领导亲自动员、亲自部署，并多次深入农村公路建设第一线视察指导，研究解决建设中遇到的困难和问题。去年，省委、省政府把再建10000公里通村水泥（油）路列为为民办的十件实事之一，并从财政拨出专项资金1.3亿元，支持奖励农村公路建设先进市县，极大地鼓舞了全省人民，推动了农村公路建设的深入发展。

农村公路建设取得的成绩，是地方各级党委、政府牵头主抓、强力推动的结果。省市县三级政府都成立了专门的领导组和办公室，政府牵头，计划、交通等部门组织协调，各有关部门齐抓共管，全党动员、全民发动，层层签订责任书，明确目标、责任到人，狠抓落实。11个市政府都出台了农村公路建设政策措施，各市县领导都把村村通水泥（油）路工程作为为群众办实事的“民心工程”，认真抓紧落实。

农村公路建设取得的成绩，是全省人民积极响应党的号召、全面建设小康社会的结果。在农村公路建设中，各级领导干部身先士卒、率先垂范，主动深入工程一线指导工作、发动群众，特别是各市县委书记、市县长和交通局长们，主动放弃节假日、公休日，与群众一起吃住在工地，现场办公、现场解决问题。乡村干部冲锋在前、吃苦在前，勇挑急、难、险、重任务，不仅在实践中摸索了经验，取得了领导工作的主动权，而且用实实在在的行动教育、感染和激励了群众，进一步激发了广大人民群众的修路热情，我省农村公路建设由一开始的发动修发展到农民主动修，最后形成了村与村之间比着修、群众逼着干部修的局面。广大农民发扬艰苦奋斗的优良传统，资金不足精神补，机械不足力气补，水泥不足石头补，涌现出了许多感人事迹。

农村公路建设取得的成绩，也凝聚了各级交通部门和交通职工回报农民兄弟的愿望和为之付出的心血。三年来，省交通厅仅在通村水泥（油）路建设上就拿出4亿多元作为奖励资金。明确提出了尽力而为、量力而行、注重实效、确保质量、因地制宜、就地取材、保护生态、改善环境的建设原则，制定了通村水泥路施工最低技术标准，印发了施工指南和技术手册，组织部分大型公路施工、监理企业对农村公路建设给予了设备、技术、人才支援，并与地方政府一道，每年树立几个典型，每年召开一次农村公路建设现场会，总结推广先进经验。市县交通部门组织技术人员分赴乡村开展技术服务和质量把关，并对农民进行技术培训，培养了一批“土专家”，使我省农村公路建设质量稳步提高。

同志们，一年来交通工作和农村公路建设取得的成绩，确实来之不易。在此，我代表省交通厅，向热情关心和支持交通事业的各级党委政府和有关部门，表示衷心的感谢!向奋战在交通战线上的广大干部职工，表示亲切的慰问!

回顾过去一年，我们清醒地看到，在前进道路上还有许多困难和问题。交通运输有效供给不足，公路建设的土地、资金环境日益趋紧；运输与基础设施、工程质量与速度、公路建设与养管发展不平衡，治理车辆超限超载出现局部性反弹；安全生产形势严峻，廉政建设仍然是必须解决好的一个重大课题。对于这些矛盾和问题，必须高度重视、认真解决。交通工作任重道远，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识和历史责任感，积极进取、因势利导、扎实工作、奋发有为，以新的精神状态，新的工作面貌，迎接新的考验，决不辜负党和人民的期望。

三、加强交通部门行政能力建设的基本思路

按照中央加强党的执政能力建设的要求，树立和落实科学发展观，提高各级政府交通部门的行政能力，是加强党的执政能力建设在各级政府交通部门的实际体现，也是各级交通部门面临的新课题。加强行政能力建设，关键要提高五个方面的能力：交通运输适应经济社会发展需求的能力、交通运输统筹规划和协调发展的能力、交通运输公共服务和组织保障的能力、交通运输和建设市场依法监管的能力、交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力。把提高这五个方面的能力落实在各项交通工作中，使交通部门成为负责任的部门，推动交通行业成为负责任的行业，是交通系统各级领导干部的共同责任。

（一）着力提高交通运输适应经济社会发展需求的能力。

交通运输适应经济社会发展是一个持续的动态过程，原有的适应被新的需求打破，逐步实现新的适应，这是交通发展的基本规律。近年来，特别是经过1998年以来的加快建设，交通“瓶颈”制约基本得到缓解。随着新一轮经济社会发展周期的到来，交通运输又重现紧张。特别是20*年以来，煤电油运供求紧张的问题日益突出。如果不加快发展，交通运输将再次成为经济社会发展的“瓶颈”。

“十一五”及今后相当长的一段时期内，运输需求仍将保持较快增长速度。经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求与交通运输供给能力不足的矛盾，仍然是交通工作的主要矛盾。建设便捷、安全、高效、舒适、环保的交通运输体系，提供效率高、成本低、污染小、质量优、安全好的运输服务，是交通运输不断适应经济社会发展需求追求的目标。实现这一目标，必须注重“四个需求”。一是更加注重人本需求。把坚持以人为本作为交通工作的出发点和落脚点，在设计、建设、运营、管理等诸多环节体现人文关怀。二是更加注重经济需求，服从和服务于我省经济发展大局，加快建设，为经济社会发展做好交通运输保障。三是更加注重安全需求。保障经济、国防安全和人民群众的生命财产安全。四是更加注重自然需求，做到交通发展与自然生态环境的和谐统一，合理开发、利用、保护和节约自然资源，实现交通可持续发展。

（二）着力提高交通运输统筹规划和协调发展的能力。

交通运输统筹规划、协调发展涉及方方面面。目前，交通发展规划的科学性、前瞻性和指导性有待进一步提高，建设规模、速度与质量管理不协调，区域交通发展不平稳，还存在着很多制约交通运输发展的因素，必须注重统筹规划、协调发展。

加强统筹规划，要增强规划的权威性、前瞻性和指导性。科学预测国民经济和社会发展趋势，正确处理交通发展中建设与管理、质量与速度、运输与建设不协调的矛盾，整合交通资源，合理利用土地资源，节约能源、保护环境，促进区域交通、城乡交通一体化，发挥各种运输方式的比较优势，建立健全现代综合交通运输体系。注重协调发展，必须加强农村公路建设。建设农村公路不仅仅是为农民办一件实事，要把这一问题提升到贯彻落实“*”重要思想、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度来认识，使农村公路建设成为发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化、促进农民增收的重要载体，把全省人民发展农村公路的积极性引导好、保护好、发挥好。要研究通过统筹建养、民养公助、自建自养等方式加强农村公路养护，把这项支持“三农”的好事办好办实。

（三）着力提高交通运输公共服务和组织保障的能力。

强化公共服务，是落实新一届政府施政理念的重要内容。要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求，切实提高交通公共服务水平和运输组织保障水平。首先要体现经济原则。加强路、港、站等公共基础设施建设，为社会和公众提供优质便捷、成本低廉、经久耐用的交通公共产品，提升交通运输服务的整体功能。其次要体现安全原则。人民群众乘坐车船，行驶在公路水上，安全是最基本的要求。近年来，我们实施公路“安保工程”，加大了危桥改造力度等等，都是为了提高公共产品的安全性，让人民群众放心，这也是今后交通部门强化公共服务努力的重点和方向。第三要体现通畅原则。既要保“通”、又要保“畅”。一方面要加强运输组织保障和运力调配，确保事关国计民生的重点物资运输和人民群众生产生活资料的运输；另一方面要确保基础设施的完好状态，保障正常运行。第四要体现效能效率原则。交通部门要提高行政透明度和工作效率，推进建立管理服务型交通部门，为社会公众及时提供交通信息，不断提高交通公共服务的有效性和针对性。

（四）着力提高交通运输和建设市场依法监管的能力。

培育和建立统一开放、竞争有序的交通运输和建设市场，依法行政，依法监管，是建立和完善社会主义市场经济体制的要求。对交通运输市场和建设市场依法实施监管，推进交通运输市场和建设市场公正、透明、开放、规范，是交通部门依法行政的根本要求。多年来，我们以《公路法》、《道路运输条例》、《招标投标法》、《内河交通安全条例》等为龙头，不断完善地方交通法规，为规范交通运输、建设市场秩序提供了法律保障。各级交通部门要依靠和运用法律法规，不断增强市场监管能力，引导和规范交通运输市场和建设市场。一要依法行政。简化和改革审批程序，切实转变以审批代管理、以管理代服务的传统做法，将工作重心从审批、处罚转向为市场主体搞好服务和创造公平竞争环境上来，运用信息技术改造提升市场监管能力和水平。二要健全交通法律法规体系。制定配套管理办法和规则，完善市场准入和退出机制，打击非法营运和工程建设中的违法违规行为，破除地方保护和区域封锁，引导行业中介组织充分发挥作用，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。三要推进交通行政执法体制改革，加强交通执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，做到文明执法、规范执法。四要推进诚信政府和法制政府建设，加快诚信体系建设，建立诚信机制，依法加强诚信监管，对市场主体以及社会合作组织或协会建立信用登记，设立跟踪档案。对失信者要公开曝光，让其付出代价。

（五）着力提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力。

交通运输与经济社会和人民群众生产生活密切相关，一方面是应对社会公共突发事件、加强应急反应能力建设的重要保障，另一方面交通运输本身也是高风险行业，易发、多发突发事件。加强交通安全管理，提高重大突发事件应急处置的能力和水平，是交通部门加强社会管理的重要职责。近年来，我们在加强水上交通安全管理和公路运输、公路施工安全管理方面采取了许多积极的措施。但是，提高交通安全和应急处置的能力，还需要在完善应急预案和机制、落实组织机构、改善技术装备、建设专业队伍等方面下功夫，特别是要从管理服务对象联系最密切的环节入手，从管理服务对象反映最强烈的问题入手，完善重特大安全生产事故、重特大交通安全事故、、自然灾害事故、公共卫生事件、道路拥堵等重大突发公共事件的预防预案，完善应急反应机制，做到事前能够预防、事中能够控制和处置、事后能够妥善处理。

当前和今后，道路交通安全交通及预防和处置公共交通突发事件，要继续履行“三关一监督”职责，加强公路和桥梁险情的排查，把危桥诊断和维修加固技术、高速公路路面快速修复技术纳入应急处置体系。高速公路一旦发生拥堵，要与有关部门密切配合，迅速启动疏通预案，提供必要的紧急救援和有序疏导。

水上交通安全管理和重大突发事件应急处置，要建立长效机制和完善应急预警机制。树立以人为本的安全理念，提高从业人员的安全意识和安全素质；进一步健全制度，落实责任，突出重点，深化专项整治，对重点水域、重点时段和重点船舶严防守死，消灭事故隐患；加强水上安全监管应急反应机制和救助体系建设，加强水上执法和救助设施队伍建设，提高水上交通安全管理水平，增强重大突发事件应急处置能力。

四、20*年的主要任务

20*年是贯彻落实科学发展观、全面实现“十五”计划目标的重要一年。根据全省经济工作会议和全国交通工作会议精神，今年我省交通工作的总体要求是：坚持“一个统领”：以科学发展观统领全局，围绕“一个目标”：加快构建我省建设全国新型能源和工业基地的交通运输支撑保障服务体系，实施“三个并重”：三网并重、建养管并重、公路建设与运输发展并重，抓好“六个着力点”：创新发展理念、增强发展能力、保障宏观调控、加快重点改革、加强廉政建设、促进行业文明。

根据上述要求，今年我省交通工作的主要目标是：公路建设完成投资138亿元，力争达到170亿元，新增公路通车里程1600公里，新增高速公路335公里；建成高速公路“人”字主骨架，实现省到市“三小时高速通达”、100%的乡镇通油路、80%以上的行政村通水泥(油)路和客车；规费征收增长10%以上。

今年交通工作的主要任务是：

(一)调整投资结构，加大交通基础设施建设力度。

今年国家实行稳健的财政政策和货币政策。我们要进一步调整投资结构，集中资金解决一些事关经济发展全局和人民群众利益的重大问题。

1、加快高速公路网建设。我省高速公路网规划已报省政府审批。我们要统一思想、加强宣传，集中力量推进规划实施。要按照交通部提出的2007年底全部建成“五纵七横”国道主干线和我省今年实现省到市“三小时高速通达”的要求，组织好、建设好在建高速公路项目，科学施工，确保质量。太长、汾离、得大3个项目年内建成通车，侯禹高速公路完成路基、桥涵工程。同时要协调有关部门和地区，开工建设离石—军渡、晋城—济源、大同西绕城、阳城—侯马4个高速公路项目，力争开工太原—古交、忻州—阜平、长治—临汾3个项目。加强项目储备，抓紧开展汾阳—董坪沟、忻州—保德、驿马岭—山阴等10个项目前期工作，力争早日开工建设。

2、全面完成县际、通乡油路改造工程。今年是实现县际及通乡油路国债项目三年建设目标的最后一年。省公路局和各市交通局要加快项目前期工作，理顺资金拨付渠道，积极落实配套资金，加快工程进度，确保今年8000公里国债项目全面完成。对列入红色旅游路规划的项目，要早开工、早建设、早通车，确保今年8月1日前建成长治红色旅游路。同时要抓好大运高速公路连接线、部队营房出口路和国防公路建设，完成未列入国债项目的通乡油路工程。

3、加快让农民兄弟走上水泥路和油路的步伐。现在，我省尚未通水泥路和油路的农村大多处在偏僻、贫困山区，建设里程长、难度大、投资多，是难啃的“硬骨头”，我们要以更多的精力、更大的投入抓好这项工程，把这项惠及2000万农民的好事实事办到底，让更多的农民走上水泥路和油路。省委、省政府对此项工程十分重视，省财政将继续给予支持，省厅坚持政策不变、力度不减、标准不降。各市县交通部门要抓住当前我省经济快速发展的大好机遇，争取各级政府给农村公路建设更多的投入，科学确定适合当地实际的建设标准，进一步加快农村通水泥(油)路步伐，改善农村生产生活条件。

4、加大公路养护和改造力度。继续实施公路安保工程，集中抓好危桥改造、薄弱路段治理和创建文明路三个重点，今年干线公路消灭所有危桥和砂土路。要以迎接全国公路大检查为契机，下大力气抓好109线部级文明样板路创建工作，积极开展养护质量竞赛评比。对养护工作搞得好的公路分局，省厅要给予重奖。实施收费站扩容工程，对重要运煤通道收费站进行扩容改造，增加车道，保证车辆快速通过。

5、抓好运输站场和交通战备物资储备基地建设。开工建设太原公路主枢纽武宿货运中心、华北交通战备训练基地和三个交通战备物资储备库，规划建设大同、侯马货运中心，适应现代物流发展和交通战备保障需要。继续完善农村客运站点设施，新建农村公路要同步规划建设客运站点，把客运站建在乡镇，把停靠点设在村头，切实让老百姓在家门口就能坐上客车。

质量是工程建设的永恒主题，是行业的生命。质量越高，耐久性就越强；使用寿命越长，价值就越大。建设高质量工程就是最科学的发展，延长工程的使用寿命就是最好的节约，建设低劣工程就是最大的浪费，出现“豆腐渣”工程就是对人民的犯罪。质量比进度更重要，要依靠科技进步、科学管理和优秀队伍，把工程做细、做精、做好，增强工程的耐久性。

(二)切实做好道路运输工作，保障经济发展需要。

提高道路运输保障能力。紧紧把握经济社会发展对交通运输的需求特征，整合运输资源，加快运输结构调整，引导运输企业以资产为纽带组建规范化的股份制企业，走集约化经营道路，提高运输专业化、组织化程度和产业集中度。积极支持运输企业做大做强，扶优扶强、优胜劣汰，培育一批主业突出、核心竞争力强、能够主导行业发展方向的大型运输企业或企业集团。进一步健全应急运输组织体系和协调机制，充分发挥大型骨干企业的运输保障作用，鼓励煤炭、运输企业开展煤炭厢式联运，提高交通运输有效供给能力。

保障重点物资和人民群众生产生活的运输需求。一要继续做好煤炭运输。加强组织协调和衔接配合，提高集疏运效率，增加运输能力。在冬夏两季电煤紧张时期，运输企业要服从大局，特事特办、急事快办，保证足够的运力和运量。二要保障公路交通干线畅通，全力保障石油、粮食、化肥、矿石等国家重点物资运输，保障军运、抢险救灾物资及农副产品和人民生活必需品运输。三要切实做好春运和“黄金周”假日运输组织工作。加强对客流集中城市和旅游景点的客流情况分析及运力组织调配，储备足够运力，特别要加强春运的组织工作，加强安全监管，确保广大旅客“走得了、走得好、走得安全、走得有序”。四要全面推进农村客运网络化，着力在规范经营、提高通达深度上下功夫。农村公路建成后，力争在三个月内开通客车，并逐步引导农村客运走公交化管理、公司化经营的道路，巩固和扩大已经取得的成果，让客车在农村长期开下去，让更多的农民更直接更长久地享受交通带来的文明。

建立和完善应急运输保障体系、预警机制和突发事件应急预案。要针对季节性和不同时段的物资运输需求，建立并适时启动应急运输预案，提高应急反应水平。要建立行业保障协调信息机制，提高预警、判断、决策能力。

(三)继续实施“科教兴交”战略，走可持续发展之路。

切实把科技教育放在优先发展的地位，集中力量研究制定促进交通信息化、产业化的政策措施，组织实施一批行业急需、与产业发展和工程建设紧密结合的重大科技项目，促进科技与产业结合，推动高新技术产业化。组织制定行业信息化标准和规范。认真实施人才强交战略，营造鼓励人们干事业、干成事业的环境，以项目带动人才培养，提高人才创新能力。支持交通院校重点学科、重点专业、重点实验室建设，提高办学质量。

坚持走可持续发展之路，公路建设要合理选择和利用线位资源，农村公路要尽量利用老路建设和改造，尽量节约土地。积极引导和支持在工程建设中采用新技术、新工艺、新材料，推广可再生资源，促进资源的再生利用，发展交通循环经济。抓好生态环保示范工程，促进公路与自然和谐发展。

(四)巩固和扩大治超成果，坚决遏制反弹势头。

治理车辆超限超载，事关交通建设的成败。要认真贯彻总理批示精神，充分认识治超工作的复杂性，克服厌战情绪，树立长期作战的思想，按照“目标不变、决心不变、力度不减”的工作思路，紧紧依靠地方政府和相关部门，综合采取经济、法律、行政手段，巩固和扩大已经取得的成果，坚决把当前车辆超限超载反弹的势头打下去，努力把车辆超限超载率控制在6%以内，车辆非法改装率控制在3%以下，并使85%以上的“大吨小标”车辆得到恢复。一要加大源头治理力度。推进国家强制性标准的贯彻实施，继续推进“大吨小标”治理。加大对货物集散地的监控力度，从严整治公路沿线小煤场及货物分装场，确保车辆在运输源头装载符合要求。二要加强路面执法。抓住重点车型、短途超限超载和变轴车三个重点，进一步加大执法力度，严管重罚。建立群众举报制度，接受舆论和社会监督，严肃查处营私舞弊、充当“车托”等违法乱纪行为。三要充分运用经济调节手段。尽快制定降低通行费收费标准的实施办法，逐步推广计重收费，规范计量设备，鼓励车辆合法装载运输。四要探索建立长效治理机制。按照交通部要求，从今年开始，各地在新建公路时要结合路网检测站点的总体布局，将治超检测站列为建设内容；合理布局非收费公路超限超载检测站点，并进行规范化建设；对现有公路上的治超检测站点，要在合理调整的基础上进行改造。

(五)加强安全管理，做好维护稳定的各项工作。

道路运输安全监管要继续加强“三关一监督”，完善安全生产评估机制和责任追究制度。抓好对旅客运输、危险品运输的安全监督，加快建立高速公路紧急救援系统、隧道消防系统和雨雪雾气候条件下安全行车保障系统。加强对乡镇船舶的监管，督促县乡政府落实水上交通安全管理责任，开展乡镇渡口和渡船专项整治，提高安全保障和监管水平。加强水上安全救助设施和队伍建设，提高人命救助能力。加强施工安全生产监督，严格执行公路建设市场安全准入制度。从今年起，没有获得安全生产许可证的企业，不得参加公路工程投标。

进一步落实社会治安综合治理各项措施。高度重视做好工作，把解决突出问题与全面推进工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，建立厅长接待日制度，畅通渠道，重点解决好养路协议工、客运经营户及公路建设征地拆迁和拖欠农民工工资引发的矛盾纠纷，预防和减少赴省进京重大上访事件，保一方平安。要及时足额支付征地拆迁补偿费、施工企业工程款和农民工工资，加大历年拖欠清理力度，建立和完善农民工工资支付保障机制，保护农民合法权益。农村公路建设不得搞强行集资、强行摊派，不得增加农民负担。

加强国防交通基础设施、交通战备队伍和交通战备指挥信息化建设，提高应急保障和快速反应能力。

(六)坚持依法治交，整顿和规范市场秩序。

继续抓好《道路运输条例》、《收费公路管理条例》的贯彻实施，抓紧《*省高速公路管理条例》等的出台和《*省道路运输管理条例》、《*省公路养路费征收管理办法》、《*省车辆通行费收取办法》、《*省水上交通安全管理办法》等的制定，尽快建立起较为完善的地方交通法规体系。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快建设交通政务大厅，深化政务公开。积极探索建立交通行政执法绩效评估和责任追究制度，完善交通行政执法程序，推行和完善执法责任制。加强交通执法队伍建设和执法资格管理，完善交通行政执法人员培训和考核制度。依法整顿和规范公路水路建设运输市场秩序，严厉打击“三无”车辆，彻底清理挂靠车辆，继续抓好汽车站整顿，从严整治假借资质、非法转包行为，进一步规范设计变更和工程招投标，逐步推行最优价和最低价评标法。加大收费公路监管力度，对公路收费站点实行总量控制，统一收费票据，统一用人标准，降低收费成本，确保贷款按时归还。

(七)推进改革开放，营造良好发展环境。

深化公路建设、管理和投融资体制改革，积极推进建设市场化、管理社会化和投资多元化。推行投资人招标制度，研究制定相关规章，规范公路建设项目投资人招标管理。开展设计施工总承包的试点工作。积极培育公路建设项目代建市场，鼓励原有的项目公司通过改制成为专门从事公路建设项目管理的代建公司，为投资者提供代建服务。放宽市场准入，通过特许经营、投资补助、境内外上市、转让经营权等多种方式，引导社会资本进入公路建设经营领域。鼓励积极性高的地方政府按照谁筹资、谁建设，谁先筹、谁先建的原则筹资建设高速公路。积极引导高速公路业主将连接线纳入项目整体规划建设，提高投资效益。整合现有收费站资源，提高再融资能力。积极探索采用BT方式改造老旧油路的路子。

抓好高速公路管理体制改革。要围绕“高质量的工程、高科技的应用、高品位的服务、高效益的经营、高效率的管理、高素质的队伍”的目标，按照集团化、企业化的要求，理顺体制、激活机制、深化改革、加快发展，以资产为纽带，整合资源，组建*高速公路集团公司，强化对我省高速公路建设和管理的力度。

加快农村公路养护管理体制改革。目前，交通部和省厅正在制定农村公路养护体制改革方案。方案出台后，各地要认真贯彻实施。深化农村公路养管体制改革，要把握好三条：一是责任要明确，谁建设、谁管理、谁养护，有路必养。二要确立稳定的资金来源，农村公路养护资金应纳入地方财政预算，主要由财政负担。今年取消农用三轮车养路费及附加费后，省厅要加大对农村公路养护投入，汽车养路费实行超收分成。三要推进养护市场化，从今年开始，限额以上养护工程必须实行招投标制，由具有相应资质的养护工程施工企业承担。日常养护可积极探索企业、农民承包制。

开展交通综合执法改革试点。省厅将制定综合执法指导意见，先搞试点，力争取得突破性进展。

大力推进事业单位人事制度改革。厅属事业单位今年3月底前必须完成人员聘用制改革。

(八)加强组织协调，完成“十一五”规划编制工作。

编制“十一五”交通发展规划，要体现以下三个特点。一要体现系统性，整个交通行业是一个大系统，包括基础设施、车船装备、运输服务、安全保障等子系统，关联性强、协调性要求高，“十一五”规划的内容要涉及交通的各个方面，不能只注重基础设施建设。同时要注重上下之间、行业之间的规划衔接。二要体现综合性，充分考虑构筑现代综合运输体系，充分发挥各种运输方式的优势，鼓励在运输通道中有序竞争，在运输枢纽实现客运“零换乘”、货运“无缝衔接”，推进各种运输方式协调发展，不做狭隘行业。三要体现科学性，规划必须具有一定的超前性，科学预测经济社会发展对交通运输的需求，体现以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，努力使规划成为政府向公众提供的最重要的公共产品。

(九)深入开展创建文明行业活动，树立行业新形象。

要在继续保持“文明示范窗口”创建活动良好势头，推动“文明单位”创建上等级的同时，重点抓好“文明路”、“文明车船”和“文明职工”创建活动。以“千里大运文明路”建设为龙头，创建一批高质量的“文明示范路”；以开展“道路旅客运输优质文明竞赛活动”、“文明服务月活动”为载体，创建一批“文明客车”；继续深入开展学习许振超、赵家富、刘少文先进事迹活动，努力在全行业形成个人干一流工作、企业创一流品牌、政府造一流环境的良好氛围。今年要在全行业新创建10个省部级“文明（先进）单位”、1000公里“文明示范路”，选树10个“文明示范窗口标兵”、100部“文明客车（船）”、100个“精神文明建设标兵”、100名“优秀职工”，推动行业文明建设迈上新台阶。

(十)全面推进党的建设，提高执政能力。

认真开展保持共产党员先进性教育活动。各级党组织要从战略和全局的高度，深刻领会中央关于在全党开展先进性教育的重大意义，按照省委的要求，周密部署，务见成效，切实提高党员素质，使党员理想信念更加坚定、实践“两个务必”更加自觉、发挥党员先锋模范作用更加充分、党群关系更加密切、各级党组织的战斗力更加坚强、党员教育管理制度更加健全，为交通率先发展提供坚强的组织保证。

坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐败工作。今年的重点工作有三项：一是继续加强交通基础设施建设领域廉政建设和反腐败工作。紧紧抓住工程建设招标投标、转包分包、设计变更、公路经营权转让等关键环节，全面落实交通基础设施廉政建设十项制度，加强监督管理和源头治理。进一步强化对公路建设资金使用、设计变更的监督，对重点工程项目的工程质量、建设资金使用和征地拆迁、拖欠工程款及农民工工资等开展审计和执法监察。完善工程建设纪检书记派驻制和廉政合同制。二是抓好专项治理。深入研究从源头上预防和治理公路“三乱”的措施，坚决执行中央关于减轻农民负担的一系列政策，取消不符合规定的收费站点和收费项目。把纠风工作与行业管理紧密结合起来，切实解决执法不规范，乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴、损害群众利益等突出问题。继续抓好“三项治理”，制止“四股歪风”。三是加强厅机关和厅属单位权力运行的监督制约。要严格执行中央和省委对领导干部廉洁从政、廉洁自律的有关规定，加强对厅机关和厅属单位各级领导干部的监督，规范从政行为。以重大项目审批、重大资金拨付、重要人事任免、大宗物资设备采购和维修以及办公楼、住宅楼等基础设施建设为重点，进一步明确“三重一大”范围和议事规则，完善规章制度，严格审批程序，实行集体决策，防止决策失误、行为失范和违纪违法问题的发生。

坚持抓案件查处与抓事前防范、源头治理相结合，抓全面性与抓重点项目相结合，抓直属单位与抓行业相结合，抓先进典型弘扬正气与抓反面典型警示教育相结合，着力抓好领导干部、执法人员、财会人员三支队伍建设，加大典型腐败案件、典型违规行为、典型不负责任事件的查处力度，逐步建立起具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

厅党组作为全行业的领导机关，在此，我代表全体党组成员郑重承诺：

1、自觉遵守“四大纪律”、“八项要求”，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，做廉洁自律的表率。

2、认真贯彻党风廉政建设责任制。切实抓好分管范围内的领导干部廉洁自律工作，特别是要在交通基础设施建设中实行“阳光作业”，党组成员不介入工程建设的招投标活动、不打招呼、不写条子，不介绍施工队伍。

3、决不收受他人钱物。凡送钱、送有价证券及贵重物品的一概拒收，或立即上交组织，并对当事人进行严肃的批评教育，同时请纪检监察部门记录在案，按照有关规定和程序处理。

4、自觉执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对跑官要官的坚持拒绝，并向有关人员提出批评，责成组织人事部门记录在案。

5、要管好自己的亲属、子女和身边工作人员。决不允许他们在自己分管范围内经商办企业、承揽工程、提供物资供应，帮助别人联系有关经营性事宜或干预和插手干部人事工作。无论什么人，凡以领导名义办私事、谋私利的，有关部门和单位要一概拒绝，并向领导本人或有关部门报告。

6、自觉加强作风建设，带头做到求真务实。下基层工作坚持轻车简行，拒绝迎来送往，杜绝奢侈浪费。不参与高消费娱乐活动，坚决抵制并不参与。

我和全体党组成员诚心诚意接受广大人民群众的监督。

加强政风建设。交通系统各级领导机关要进一步转变职能、转变作风，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府机关，为行业作表率。各级领导班子一定要加强思想政治建设，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不断提高行政能力。各级领导干部一定要自重、自省、自警、自励，勤奋学习、努力工作、廉洁自律，诚心诚意为基层、为企业搞好服务，努力把交通部门建设成负责任、有作为、办实事、善学习、勤廉洁的政府部门，推动交通行业成为负责任的行业。

同志们，坚持立党为公、执政为民，不断实现、维护和发展最广大人民的根本利益，是交通全部工作的出发点和落脚点。厅党组决定，今年再为民办十件实事。

1、继续抓好农村公路建设，再建通乡油路2000公里、通村水泥(油)路10000公里，实现所有乡镇通油路，80%以上的行政村通水泥路、油路。

2、全面实施村村通客车工程，使100%的乡镇、80%以上的行政村通客车。

3、完善客运站场体系。建设5个市级中心客运站、10个县级汽车站，建成100个乡镇汽车站、1000个农村候车棚、3000个招呼站。

4、继续实施“公路安全保障工程”。国省干线完成“安保工程”1500公里、消灭所有危桥。逐步完善渡运设施。

5、提高高速公路快速通过能力。所有收费站都要开足道口，同时对重要出省通道上车流量较大的收费站进行扩容改造，增加车道，缓解交通拥堵。

6、建立高速公路紧急救援指挥系统。高速公路路政部门在接到救援电话30分钟内赶到现场，并免费拖运事故车。

7、建设交通政务大厅，实现“一站式”审批。

8、汽车养路费实现异地征收，车户在省内任何一个交通征稽所或银行点均能缴纳本年度养路费。

9、做好公路工程建设领域的工程款和农民工工资清欠工作，20*年度前竣工的厅管项目清欠率达到100%，20*年以后开竣工的厅管项目不发生拖欠。

10、建立高速公路综合信息服务系统。96565客服电话、可变情报板、手机短信平台全天24小时提供服务；路况发生变化，*交通网站、*高速网站3分钟内刷新，重大路况信息省交通广播电台在10分钟内。

第5篇：公路交通建设范文

关键词：新疆 公路交通 投资 研究

一、新疆基本情况

新疆维吾尔自治区总面积166万平方公里，占全国面积的1/6，人口总数2300万，周边与8个国家接壤，陆地边境线长达5600多公里，占全国陆地边境线的四分之一。截止2016年底，新疆高速公路总里程达到4316公里。

二、新疆公路交通建设发展目标

以十八届三中全会精神为指导，2014年5月第二次中央新疆工作会为导向，交通运输部出台的《交通运输部关于进一步支持新疆交通运输科学发展的若干意见》为契机，认真研究新疆维吾尔自治区发改委等部门已起草《丝绸之路经济带框架下促进新疆对外开放与经济发展规划》，全面贯彻落实自治区第八次党代会精神，优享国家一带一路战略，努力建设“57712”工程，着力完成“三个打通”，把‘引进来’和‘走出去’更好地结合起来，完善新疆内外联动。

三、当前形势

（一）一带一路战略

一带一路”是国家的重要发展战略，有利于推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展，推动区域经济一体化步伐。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”。

（--）中巴经济走廊战略

中巴经济走廊战略是“一带一路”核心突破点，南起瓜达尔港，北至中国新疆喀什，全长3000公里，北接“丝路经济带”、南B“21世纪海丝之路”。两国政府初步制定了修建新疆喀什市到巴方西南港口瓜达尔港的公路、铁路、油气管道及光缆覆盖“四位一体”通道的远景规划。

（三）新疆自治区

1.“57712”

为全面贯彻落实自治区第八次党代会精神，新疆维吾尔自治区交通运输厅表示，“十二五”期间，公路交通建设将重点围绕“57712”工程和农村畅通富民工程展开。目前，自治区交通运输厅正厉兵秣马，围绕这一目标，积极研究加快新疆综合交通运输体系建设的思路和措施。

2.“三个打通”

自治区党委书记张春贤在自治区第八次党代会报告中明确提出：新疆要以打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道为重点，加快疆内国家高速公路网和国省干线公路、农牧区公路以及铁路、民航机场、管道建设，力争用五至十年时间，把新疆由国家交通网络末端，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。

3.国家政策补助

为了加快新疆交通基础设施项目建设，交通运输部出台了《交通运输部关于进一步支持新疆交通运输科学发展的若干意见》。从2015年起，对南疆四地州（和田地区，阿克苏地区，喀什地区，克孜勒苏柯尔克孜自治州）国家高速公路建。补助标准按照建安费的70%执行，对南疆四地州、南疆师团的农村公路和国省道建设按照建安费全额投资。新疆其他地区国家高速公路建设补助标准按照建安费的50%执行。

4.公路交通规划

2015年底，确定的新疆自治区公路交通“十三五”投资计划为2000亿元人民币，自治区书记陈全国上任后，在2016年11月提出自治区公路交通“十三五”计划投资为10000亿的目标，为保证完成投资目标，仅2017年需开工项目就应达8000亿规模的公路项目。

5.新疆当前公路交通建设体制

从融资主体来看，基础设施项目建设的融资主体主要依靠自治区政府，政府通过国家拨付的政策补贴完成项目资本金的筹措，由财政部门向银行进行借贷完成项目融资，后期依靠项目收费完成贷款偿还。

从新疆公路交通的建设模式来看，目前，新疆自治区交通运输厅主要是通过下属的具有行政职能的事业单位――新疆自治区交通建设管理局负责自治区高等级公路（主要是高速公路）的建设，并代表交通厅对新疆高等级公路建设进行行业管理和行使业；通过新疆自治区公路管理局负责全区国道、省道、高速公路、口岸、边防公路和管辖范围内专用公路的养护和质量管理，以及公路沿线服务设施的管理，负责非经营性收费公路的运营与管理工作。

四、优势分析

一是处于政策高地，国家补助较高；二是区位优势明显，具有建设必要性；三是公路公里造价比较低，桥隧比较小；四是施工难度较小，实施简单。

五、劣势分析

一是公路建设模式单一，目前主要以传统招投标模式进行项目建设，虽然以前曾经尝试过代建制、epc等新型模式建设，但在后续的项目中没有继续的延用和推广，也没有其他新的模式创新；二是当地政府、业主资金相对缺乏，融资渠道单一，当前主要通过银行贷款的模式进行融资，时间耗用较长，贷款条件相对过高。三是新疆面积庞大，项目线路长度颇长，管理力量相对薄弱。四是对地方企业的保护主义相对过重，增加了疆外大企业入疆难度。

六、当前公路建设发展困境

随着2014年国务院相继出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，以及《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》，对地方政府的融资方式、举债融资机制进行了规范要求，在这种情况下，新疆公路交通建设特别是高速公路的投融资建设发展的出路在何方？是否需要对现有体制进行调整或改革？如果不改革，仍沿用现有建设模式能否适应未来国家投融资政策及收费公路政策的发展要求？这些成为新疆未来高速公路投融资建设发展迫切需要解决的问题。

七、解决方法与思路

（一）投融资模式

根据交通运输部最新的《收费公路管理条例》（修订征求意见稿）编制的主导思想和交通运输部关于深化公路建设管理体制改革若干意见，结合新疆高速公路投融资建设的实际情况，研究认为，未来新疆公路投融资建设可在基本不改变现有体制的情况下，采取以PPP模式为主，发行专项债券为辅，同时适当探索其他投融资模式的实现路径。

1.PPP模式

对于项目自身能够实现平衡的部分项目，建议适当调整现行的投融资建设体制，成立新疆自治区投融资平台公司，作为政府方的代表采用PPP的模式，引入社会资本，合作投资建设高速公路。在相关PPP政策下，基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式：（1）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（2）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（3）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营；（4）国家规定的其他方式。在这种模式下，从保护投资人的积极性和主动性考虑，同时结合交通运输部关于深化公路建设管理体制改革若干意见的相关精神，可以将“PPP和EPG”结合，以发挥有实力的投资人整合资源的能力，通过前瞻性优化设计、工期安排、同步实施等一系列精细化管理，高效地完成项目工程；另外，也可以通过减少变更特别是重大变更，控制进度、质量、安全等，在节约项目资金的同时确保项目按期按质完工。

2.发行专项债券

对于以往的存量项目和大部分增量项目，建议统一打包，采取以丰补欠的思路，建议由自治区交通运输厅在统筹分析债务规模、项目建设计划的基础上，分年度向自治区政府申请发行交通专项债券，稳步推进高速公路建设，并将存量项目和增量项目的债务余额和车辆通行费收入全部纳入自治区财政预算管理，对高速公路实现由路网为单位，由政府统一举债、统一建设、统一管理、统一还款。同时，可以由新疆自治区交通建设管理局作为建设主体，对高速公路实施集中统一管理，具体负责道路收费、养护、路政、超限治理、监控指挥和服务区经营等工作。

3.其他可行投融资模式

作为上述两种模式的补充，以及在成立新疆自治区投融资平台公司的基础上，可以根据国家的投融资政策走向，以平台公司的资产为基础，选择部分项目作为试点，适度探讨其他灵活多样的投融资模式，譬如：成立产业基金的方式等等，以不断丰富和完善新疆高速公路的投融资建设模式。

（二）政府部门协同推进

政府各有关部门和单位要协调做好组织实施、宣传引导、商洽谈判、服务监管工作，并积极推出示范项目，探索推进方式和积累经验，切实积分各方积极性。一是要加组织领导，明确各部门职责；二是要提高认识，简化审批程序，为实施项目开辟绿色通道；三是要完善配套措施，加强政策支持；四是要创新管理方式，加强有效监管，努力营造公平的竞争环境，深入推动交通领域的发展。

（三）引入大型企业

第6篇：公路交通建设范文

甘肃省 公路交通建设 投融资状况

1引言近年来，甘肃省越来越重视生态建设和交通基础设施建设，且成效及进展明显。在交通建设方面，全省初步形成了综合交通网络，公路通车里程也发生了飞跃式的发展。但与我国东部地区、中部地区的投入及发展相比较来看，仍不具可比性，显得较为落后，并且差距是巨大的，且这种差距更显示出越来越大的趋势。党和国家出于战略眼光的角度，提出要用5―10年的时间发展西部，尤其是西部地区的基础设施建设和生态环境建设，要获得突破性的进展，并且强调要因地制宜、适当超前、统筹协调，先重点建设西部的基础设施，这涉及到西部大开发的全局，更是西部大开发的重要内容。

2甘肃省公路交通建设概况2.1投资规模由于历史欠账太多，甘肃省的公路交通基础设施建设任务繁重而艰巨。进入新世纪后，国家实施了更为积极的财政政策，为拉动GDP增长，一方面扩大内需，同时也加大了对基础设施的投资力度，西部地区更是迎来了难得的建设基础设施的建设机遇期，甘肃省加快了以公路为重点的交通基础设施投资建设步伐，投资的额度也在连年增大，在公路投资大幅增长的过程中，省道、国道、农村公路改造、客货运站场建设等都有所增大。2.2投融资渠道甘肃省内的重点公路工程建设项目，一般是由国内贷款或国家投资来完成，而对于一般的省内公路建设项目而言，无法获得国家投资，一般采用的是以工代赈、民工建勤和民办公助的办法来筹集资金。根据《宪法》相关规定，经常动员民众，承担一定（有偿或无偿）义务工日成为民工建勤。因省情实际，甘肃省采用民工建勤有几十年的时间，在此期间，甘肃省公路部门及各级政府机构通过民工建勤的方式，对贫困地区的道路建设以及协助公路部门改造干线公路路况等方面做出了大量的贡献。不可否认，在特殊的历史时期，在特殊的社会条件下，民工建勤制度的制定及实施，一定时间内对公路交通基础设施的发展以及有效节约公路养护资金等方面均发挥了积极作用。随着时代的进步及发展，到后来尤其是近些年来，为了增加农民收入，减轻农民负担，地方公路尤其是县乡公路的建设，除民工建勤外还采用了民办公助和以工代赈的方式，这些方式的运用，对县乡等西部农村公路的建设发展及养护维修发挥了重要作用。

3甘肃省公路交通项目建设投融资状况分析甘肃省公路交通建设项目融资逐步呈现了多元化的态势，但总的来讲其融资还多是以银行贷款、财政支持为主，在利用民间私营资本及外资方面做得显然还是不够的。3.1过多依赖国家投资及商业贷款随着西部大开发战略的进一步实施，结合甘肃省特有的“哑铃状”地域形状以及实际省情，特制定了“一主五辅”的枢纽站场规划以及“四纵四横四个重要路段”的公路网主骨架布局方案，可以想象，一旦未来这个布局规划方案得以落实，无疑将会使得甘肃省的公路网布局更趋合理，届时省内的公路网初步形成。但是完成这么浩大的公路交通建设项目将会耗资巨大，如何筹资建设资金是一个迫切需要解决的难题，从甘肃省的交通建设融资情况来看，要完成这么大的筹资任务并非易事。（1）地方财力不足，难以承受大范围的公路建设投入。甘肃省的经济实力在全国范围是比较弱的，主要是由于地处内陆，自然条件恶劣，再加之交通不便，很难大面积吸收外来投资，再加之一些本地企业发展缓慢，数量有限，对财政贡献不大，久而久之就形成了恶性循环，经济发展乏力，基本上就是吃饭财政，甚至在下面的一些市县，连吃饭财政都难以维持。这种情形下，可用于建设大面积公路交通基础设施项目上的自有资金是极其有限的。（2）国家在地方交通设施建设方面资金投入相对有限。国家在基础设施建设投资上也存在不小困难。随着经济社会的快速发展，城市化进程不断加大，基础设施投入大幅度增强，国家财政投入基础设施建设方面的比重也在不断加大，西部地区地域广阔，在基础设施建设方面欠账太多，尤其是交通基础设施建设方面，投资额度大，建设任务繁重，国家对这方面的投入相对有限，即实际上政府能在公路交通基础设施建设方面的投入的资金，与建设总资金量相比较，仅仅是杯水车薪。就拿甘肃省来说，要建设庞大的交通网络需要庞大的资金支持，仅靠政府财政显然也不现实。尽管因西部大开发国家加大了对西部基础设施建设的支持力度，政策性方面甚至向西部照顾性倾斜，但从长远的角度来看，国家不可能长久地、一味地支持。因此，从地方角度来看，还是要主动全面拓宽融资渠道才是上策、长久之策。（3）银行更为慎重地对待公路交通设施建设方面的贷款。近年来甘肃省的公路交通基础设施建设成效显著，这与银行的大力支持显然是分不开的，没有银行的建设贷款支持很难想象这些成就如何取得。一般来说，西部地区公路建设项目建设资金的筹集，主要还是依靠的国内银行贷款，另外就是自己想办法筹集一小部分的资金，这从近些年的甘肃省公路建设投资资金筹措方面的相关数据即可看出，但即便自筹资金所占的数额不大，但很多的公路基础设施建设的资金依没着落，尤其是一些非经营性的公路建设项目，商业信贷困难很大。近几年受国际金融危机的影响，国内经济增长乏力，金融信贷相对收紧，对于贷款给一些一般性公路交通基础设施建设项目大额资金方面，银行显得更为慎重了，这对主要依靠银行贷款的西部地区公路交通建设而言无疑是个不好的讯息。3.2外资和民营资本对公路交通建设的投入规模偏小正如上述所说，尽管甘肃省等西部地区公路交通建设融资已逐渐呈现多元化的发展态势，但总的来讲，多元投资的比重偏差还是很大，显得不够均衡，在利用外资和民营资本方面就很不够，这也是甘肃省公路建设项目资金匮乏的一个重要原因。（1）外资投入数额偏少。过去的几年，甘肃省在公路交通建设领域吸收外资方面有所进展，但与其他的省份相比，即便是其他的西部省份相比，甘肃省利用外资的规模还是相对很小的。笔者以为，这主要还是由于甘肃省的自然条件恶劣、整体投资环境较差造成的，难以吸收到外资进入到交通建设行业，导致了公路交通发展滞后，这又反过来影响着外资对甘肃省的投资热情，久而久之造成了恶性循环。（2）民间私人资本参与投资建设的强度不够。甘肃省的公路建设近几年有了明显成绩，但民营私人资本投资建设比例相对很小，而且多是以私人捐资的方式进行的。在甘肃省公路交通设施建设领域，民营私人资本投资强度较弱的原因主要有：①传统观念的影响。在传统观念里，人们都认为修建公路交通设施是政府的事，私人很少能够参与投资建设。②省内的非公有制经济实体实力较弱，前面已经论述过，甘肃省内的大型企业主要是以国有企业为主的，私人企业数量少，实力弱，因此即便有私人企业有机会投资建设公路交通基础设施建设的项目，因自身实力的问题一般也无能为力。③省内对交通基础设施建设方面的融资政策不够优惠，甚至在落实方面也存在一定问题，使得投资风险加大，这就可能会使得一些本来有意向的私人资本最后却望而却步。④缺乏好的投资项目，可能也是民营资本参与投资不多、投资谨慎的一个重要原因。3.3民工建勤力度较小农村税费改革方案于2001年由国务院颁布，其中就涉及到了要求取消公路建设的民工建勤制度，方案规定县乡公路建设中确实需要农村劳动力的，可以采用“一事一议”的办法，这样就等于将以前法定义务的民工建勤一下子变成了“协商义务”。近些年来农村公路交通建设也受到了新规定的一定影响。甘肃省内农村公路大部分路况较差，路面高低不平，缺乏必要养护，给当地经济发展及人们出行带来了一系列不良影响。为发展农村经济，政府提倡一些地方的农村大力发展特色农业经济，但由于交通状况不佳等原因特色农业生产出来的农产品无法大量外销，而是仅仅停留在附近的农贸市场销售，从长远看，这种情况不利于西部农村的脱贫致富，对西部农村经济发展也不利。

参考文献：

[1]程国庆，梁振东，费国平.高速公路采用BOT方式的探讨

[J].公路，2008，（8）.

[2]吴鑫.浅议BOT项目融资管理模式――以西部公路建设项目管理实践为例

[J].科技咨询导报，2010，（2）.

第7篇：公路交通建设范文

一、指导思想

以全市开展争先创优活动为契机，结合我市“两创”工作要求，以确保S312线安全、整洁、畅通为目标，达到依法管养，强化公路执法力度，提高沿线居民爱路护路意识，构建和谐文明公路通行环境整体要求，展示良好的对外形象，促进全市经济建设和社会发展。

二、工作目标

通过综合整治，在2010年年底把我市境内S312线创建为省级文明样板路。

三、工作重点

（一）整顿规范公路两侧垃圾场：全面推行“门前三包”，实行村、组所在地段居民生活垃圾包干清运。在人口密集区，由所在村组负责，以组为单位，每隔500米设立一个可移动式垃圾箱，在人口稀疏路段，有切实可行的垃圾处理措施。所有生活垃圾由村组集中清运。

（二）整顿沿线路边煤坪：煤坪设置必须距公路边沟外侧15米。煤坪对扬尘、废渣和污水必须有配套处理措施。与公路有接口的煤坪道路必须有醒目提示标志，对进出煤坪车辆必须有限速提示，煤炭运输车辆禁止停放在公路上。

（三）整顿马路市场：经营摊点必须距离公路边沟外缘5米，服从路政、城管及工商指挥管理。坚决取缔占道经营和影响交通畅通的棚亭摊点。

（四）整顿路边洗车加水点：洗车加水点必须距公路边沟外缘15米，且有污水排放措施，严禁废水流入路面或积存侵蚀路基。

（五）整顿非公路标志标牌：广告、标牌设置规范，拆除不规范广告标牌；严禁未经批准擅自在公路及公路用地范围设置非公路标志标牌。

（六）禁止堵塞交通行为：严禁任何单位和个人以任何名义堵塞交通。按“属地管辖”原则，沿线乡镇人民政府对公路堵车行为负主责，交警、公路路政部门须全力配合，必须第一时间赶赴现场，确保不发生1小时以上交通阻断事件。

（七）禁止破坏公路设施和行道树：爱护公路两旁绿化林木及公路附属设施，严禁擅自砍伐公路绿化林木，严禁损坏公路附属设施。

（八）禁止车辆乱停乱放污染路面：车辆停放规范，合法经营，行为文明，无阻碍交通和扰乱秩序现象；车辆行驶遵章守规，文明有序，严禁占道泊车，无堵车现象；货运车辆严禁洒落渣土，污染路面，防范措施到位；超限超速等违章行为得到有效控制；交通事故大幅度降低，杜绝重特大交通事故发生。

（九）禁止擅自埋设管线、电缆等设施：禁止在公路及公路建筑控制区内擅自埋设管线、电杆、电缆等设施，严禁电杆电线高度低于公路净空5m。

（十）禁止违法建筑：按照公路、国土、规划等部门法律法规，禁止乱批乱建，拆除公路两侧新建违法建筑物及构筑物，确保无新建违法建筑物。

（十一）清除公路路障：严禁在公路上乱堆杂物、乱倒垃圾、乱排污水、乱堆建筑材料；对已形成的公路路障，公路部门要积极配合公安交警部门坚决予以铲除。

（十二）清除公路修车点：修车点必须距公路边沟外缘15米，严禁占道修车、泊车、补胎加气、摆放废旧车辆。

（十三）改善路容路况：路面平整无破损，路肩整洁无反坡，边沟畅通无积水，路容美观无障碍，绿化完好无残缺，安全畅通无阻塞，畅洁绿美有形象。

（十四）改善行车环境：标志、标线醒目，安保、警示设施齐全；绿化林木符合要求；狠抓路面治污除污工作，确保车辆安全快速舒畅通行。

四、工作步骤

集中整治时间为8月30日至10月3日，分三个阶段进行实施：

（一）准备工作阶段（8月26日至9月1日）：下发通知，召开会议，成立机构，调查摸底，制定具体措施。

（二）组织实施阶段（9月2日至9月20日）：交通、公路部门要保障必要的专项整治经费，全面启动日常养护、换板、清灌缝、防护设施的修复刷新；开展路政专项整治行动，集中扫除路障，拆除违法建筑，整治马路市场、洗车点等。

（三）验收和巩固阶段（9月21日至10月3日）：检查验收，总结经验，考核评比，表彰先进，制定巩固措施。

五、工作分工

（一）交通公路部门是创建工作的牵头部门，负责S312线养护管理和总协调工作。

1、公路养护：公路养护部门是养护工作的主体，必须加大公路日常养护和大中修力度。市公路局要加强对辖区路段路基、路面、桥涵构造物、附属设施、绿化林木的养护管理，加强对公路标志标线和附属物的维修保养，对沿线施工路段进行合理施工组织和科学有效的交通疏导，使全线路况有彻底的改善：娄涟路段断板率控制在5%以下，S312线K104～K107+400段控制在10%以下。全线水毁设施全部恢复重建，不留下任何水毁遗留工程。

2、公路路政：公路路政部门是公路管理的主体，必须加强对路产路权的维护，加大对侵犯路产路权行为的查处力度。路政管理执法部门要在沿线各乡镇、办事处和公安派出所的配合下加大对破坏公路设施、侵犯路产路权等违法行为的查处力度，清理整顿公路沿线各种非公路标志标牌，严厉查处和打击非法盗伐公路绿化林木的行为，加大对公路两侧新建违法建筑物的控制力度，年内全线新建违法建筑数必须控制为零。积极配合公安交警部门清除公路路障，使有效路面路障数长年控制在3处以下，每10公里路障控制在1处以下，迎检验收阶段路障数要控制为零。

3、运输管理：作为公路运输市场和汽车维修市场的管理主体，要加大客货运输市场和维修市场的监管力度，牵头组织查处、取缔违法违规的经营行为，彻底清除在路肩上违规修车、泊车、补胎加气，停车待客、漫游待客的现象。

（二）公安交警部门作为交通管理的责任主体，负责对交通参与者违法违章行为的纠正和查处。加强对沿线超速、超载以及其他违章驾驶行为的查处；加强对公路沿线各交叉路通秩序的管理，加强违规乱停乱靠车辆的查处。要及时疏导各种交通堵塞，不断改进事故处理方法，提高快速处置能力，做到各种交通事故能及时发现，及时处置，保证公路畅通。要会同相关部门依法取缔各类马路市场，洗车加水点，在路政部门配合下清扫辖区内路障，并重点整治在公路上堆物放料，施工作业，打场晒谷，乱建摊棚，乱挖乱种等行为。要加快出警的速度，发现问题及时处理。公安部门要配合公路部门对随意损坏公路标志和设施、公路绿化林木的行为进行集中整治，严肃查处违法行为。

（三）沿线乡镇、办事处作为沿线居民综合管理的责任主体，要建立垃圾日常处理制度和垃圾清理有偿服务制度，规划建设固定的垃圾填埋场，组织专门的垃圾清理队伍，要在集镇路段和人口密集区域建立符合标准的垃圾堆放池，明确专人负责；要督促沿线住户、经营户落实“门前三包”制度；积极做好垃圾场、煤场、修车厂、补胎加气点、洗车加水点、马路市场的选址工作，配合相关部门做好现有场点的搬迁工作；协助拆除不规范和私设广告标牌；加强城镇街道管理，防止公路街道化、集市化。

（四）煤炭主管部门要加强对辖区沿线煤矿、煤坪的管理。市煤炭局要配合交通、公路、交警等部门加强对辖区沿线煤坪的规范管理，防止因煤矿、煤坪生产运营而影响公路安全和整洁。

（五）国土规划建设部门要三位一体，共同加强公路两侧建筑物管理，严格依法依规审批公路沿线建筑物，严禁审批公路红线范围内各类建筑物。

1、规划部门：制定发展规划时，严格按照《公路法》规定控制公路两侧建筑物距离，具体审批时严格按照相关法律规定和已批准的建设规划控制公路两侧建筑物的审批，严把规划许可关；依法查处公路两侧违法建筑物。

2、国土资源部门：审批建设用地时，要严把公路两侧用地行政审批关，对公路两侧新批建筑物要先征求公路部门意见；依法查处公路两侧违法违规用地的情况。要会同规划、建设、公路、公安部门对公路两侧建筑控制区各项建设工程和建筑物进行全面清理，对违反公路法规的建筑物要坚决依法依规予以拆除。

3、建设部门要严把建设行政许可关，对未报建报批的项目要严肃查处。

（六）规划城管、工商部门要严把广告审批关，加大违法广告的查处力度，规范广告悬挂和标牌设置；要会同公路部门对现有公路广告进行全面清理，不符合规定要求的坚决予以清除，做到规范、美观、健康。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立市S312线文明路创建活动领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组负责S312线文明路创建工作的具体组织、统筹协调和业务指导，并负责对创建工作实施情况进行检查和督查。领导小组下设办公室，办公地点设在市公路局，由同志兼任办公室主任。

（二）明确责任主体

各乡镇、办事处是我市文明路创建的责任主体，市直各职能部门要高度配合，要成立并上报相应组织机构，在市人民政府统一领导下，积极开展整治工作。

（三）强化督查考核

为了确保创建活动各项工作落实，市优化办要会同相关部门对各责任单位工作开展情况进行专门督查，以通报形式每月对督查情况进行一次通报。对在创建活动中业绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力，责任心不强，影响创建活动开展的，要予以通报批评，甚至实行行政问责。

（四）严明奖惩措施

1、由市优化办牵头，不定期对各责任单位文明路建设工作开展情况进行督查，督查情况及时通报，并作为评比表彰及年终行风评议的重要依据。

2、实行文明路建设管理考核评比，根据考核评比结果，结合督查情况评选优胜单位和先进个人，并予以表彰奖励。对工作不力，缓作为、不作为，在责任路段、职能工作范围内发生失职、赎职行为，或被新闻媒体曝光，造成负面影响的，给予处罚，对相关责任人实行严格问责。

第8篇：公路交通建设范文

这次会议的主要任务是，总结分析上半年全市交通工作，研究部署下半年工作。刚才，局领导就分管的工作作了具体部署，提出了要求，我完全赞成，请同志们认真贯彻落实。下面，我对上半年全市交通工作作简要回顾，并就下半年的工作重点讲几点意见。

一、上半年主要工作完成情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市交通工作以科学发展观为指导，紧紧围绕建设环鄱阳湖生态经济区的重大决策部署，以改善民生为已任，以重大项目为抓手，扎实推进各项工作，交通各项目标任务总体运行情况良好，为促进全市经济社会又好又快发展提供了坚强有力的支撑。

（一）主动融入环鄱阳湖生态经济区建设。积极策应省委、省政府提出的“建设环鄱阳湖生态经济区”的重大决策，在充分调研、认真听取县（市、区）及有关部门意见的基础上，确定了未来五年规划内的六大主攻方向，实施20个引领交通未来发展的重大项目，构建安全高效可持续的交通运输体系和全方位立体交通网络。同时主动与国省对接，积极争取政策扶助，并做好项目推介相关筹备工作。

（二）交通重点项目建设进展顺利。为加快提升四省交界区域地理中心的地位，把上饶打造成为真正的交通枢纽，重点是抓好三条高速建设前期工作。一是上饶至武夷山高速公路，目前工程可行性研究报告已通过省内预审并报国家发改委；建设用地、征占用林地已通过省厅预（初）审；环评报告文本通过省内初审，国家发改委批准立项和工可报告所需的必备文件已齐备，项目前期工作进展较为顺利，确保在今年年底前开工；二是上饶至德兴高速公路，根据4月26日市委书记蔡晓明在三*风景名胜区调研工作时的指示精神，为进一步提升三*对外交通发展水平，发挥三*对上饶中心城区辐射作用，市局认真贯彻落实蔡书记讲话精神，通过纸上定线、实地踏勘、调查分析、座谈讨论等形式，积极主动开展项目前期工作调研，现已完成项目建设调研情况并上报市政府，力争2009年开工建设；三是德兴至南昌高速公路，积极主动配合省交通厅做好项目前期工作，目前，工程预可行性研究报告已通过预审，预计2010年底前开工。

（三）交通基础设施建设全面推进。1—5月，共完成交通基础设施投资1.7亿元。完成农村公路路面硬化462.3公里，占年计划29.6%，完成投资1.47亿元（受季节因素影响）。完成渡改桥项目投资503万元，开工项目8个。完成站场建设投资1440万元，其中，农村客运站建设投资720万元，候车亭建设投资达420万元，其他站场建设投资300万元；完成农村客运站12个，占计划的26.1%，已开工在建34个；我市农客网试点工作以来，开工建设候车亭900个、竣工800个，其中今年竣工420个。320国道路面修复工程目前施工图设计文件已编制完毕且已通过了专家评审，已进入招投标程序。上乐线由于资金严重短缺，进展缓慢。龙津大桥完成桩基56根、墩（台）身25个、预制梁138片、安装梁127片，开工至今累计完成投资额2129.34万元，占总额81.9%。市养公路养护管理：市养公路国省道好路率：86.7%，综合好路率76.5%。危桥加固改造工程完成投资225万元。市养公路水毁经济损失达764万元，目前，对各项水毁工程正组织实施抢修。

（四）交通规费征收任务完成良好。1-5月，全市完成各类交通规费21900.57万元，占年计划的51.4%，其中：省管交通规费14469.8万元，占年计划的55.6%（养路三费13917.5万元，占年计划57.5%，省管通行费完成552.3万元，占年计划的30%）；市管交通规费7430.77万元，占年计划44.7%(运管费完成822.68万元,占年计划的51%，养路三费完成1718.16万元，占年计划的61%，摩托车养路费完成征缴1646.95万元，占年计划的63%，通行费完成3242.98万元,占年计划的33.7%)。

（五）交通运输保障水平不断提高。道路运输方面，全市道路运输完成客运量2590万人次、客运周转量119914人公里、货运量2764万吨、货运周转量205526万吨公里,同比分别增长6.8%、7.5%、18.7%、27.1%。全市拥有运输车辆18453辆，其中客车2430辆/51114座，货车16023辆/122549吨，同比分别增长24.4%、9.4%、15.1%、27.1%、26.5%。其中招商引车8649台，92077吨。全市道路运输经济收入达9亿元。城市公交方面：以人为本，优先发展城市公交。新购置36辆车，新开辟了13路和22路公交线路，将3路车全部更换成新车，将10路车延伸到沙坵，解决了居民乘车难问题。出租车管理方面：出台了《上饶市出租汽车运力投放审批工作流程》，规范出租车运力投放程序。对出租汽车的经营成本进行了全面测算，提出了计程运价调整方案。强化行业管理手段，制定《上饶市出租汽车企业服务质量信誉考核办法（试行）》。水路运输方面，全市水路运输完成客运量26.3万人次、客运周转量929人公里、货运量55.3万吨、货运周转量9802万吨公里,同比分别增长-19.8%、-22.3%、3.4%、3.1%。

（六）交通建设质量管理进一步加强。认真做好了农村公路和部分渡改桥项目的交工检测工作，共检测农村公路727.49公里。深入开展“农村公路建设质量年”活动，按照省交通厅的统一部署，从今年开始在全市开展“农村公路建设质量年”活动，目前活动正在扎实有序开展。

（七）交通安全态势保持平稳。以春运、“两会”等重要时段的安全监管为重点，强化措施，落实责任，加强督查，确保全市交通安全形势总体平稳，道路交通和水上交通均未发生安全责任事故。深入开展全市交通行业开展安全隐患排查治理行动，道路运输方面已排查330家企业，共排查出隐患41项，其中重大隐患2项，已列入治理计划，累计落实治理资金2300万元；取缔非法经营29起。水路运输方面12家运输企业已全部进行排查，取缔“三无”船舶3艘，打击非法载客行为4起。省厅督办的我市17处水上交通安全隐患，市县两级已逐一进行核实和整改，对一些重点、难点已采取责任落实、严密监控的措施，并采取疏导的办法，将其列入治理计划，防止反弹。

第9篇：公路交通建设范文

一、抢抓机遇，加快交通基础设施建设

交通基础设施建设是交通工作的重点。我们紧紧抓住国家和省上“*”期间加快县际公路和农村公路发展步伐的机遇，在公路建设方面着重抓好三项工作：

（一）加强领导，认真抓好连接线建设。

京福高速公路*连接线全长约31公里，*境内里程约21公里，总投资约8000万元，按部颁山岭重丘区二级公路标准建设。该线是连接316国道和京福高速公路的重要路段。为了加强对*连接线工程建设的领导，县委、县政府成立了“京福高速公路*连接线工程建设指挥部”（加挂*城关至郑坊交通战备迂回公路牌子），县长担任总指挥，县分管领导担任副总指挥，各有关部门和乡（镇）领导为成员。下设综合协调办公室，包括综合组、征地拆迁组、工程组、治安组和专项监察组等五个办事机构，从县直各有关部门、各乡镇抽调人员组成。为确保工程建设资金的落实到位，经南平市政府批准成立了“*县昌达交通建设投资有限责任公司”，作为项目业主。目前，连接线工程建设前期的征地、拆迁工作基本完成，征地拆迁补偿已接近尾声，连接线工程于*年10月26日正式开工，至年底完成工程投资2280万元。

（二）加快步伐，促进农村公路建设。

为全面建设小康社会，加快农村公路建设步伐，我们紧紧抓住省交通厅关于加快农村公路建设步伐的难得机遇，认真规划，精心组织，把农村公路改造作为重中之重工作来抓。首先，加强领导，全民动员。县政府成立了“农村公路建设领导小组”，加强对农村公路建设的领导，召开了农村公路建设现场会，加大宣传力度，通过电视台、广播电台、报刊等新闻媒体，组织宣传车深入全县14个乡镇，全面宣传国家和省政府关于加快农村公路建设的有关规定和政策，把干部群众的积极性调动起来。其次，明确任务，狠抓落实。通过调查摸底，在年初规划任务15公里的基础上，重新下达了今年公路建设计划144公里，总投资4750万元的计划。县政府同各乡镇签订了农村公路建设责任书。第三，制定政策，鼓励先进。县政府出台了《关于进一步加快农村公路建设的实施意见》，内容包括资金补助，公路用地，砂石料开采，林地占用，工程招投标，以及多渠道、多形式筹措建设资金（群众投工投劳、盘活村集体资产、引进资金）等。为实现“*”后三年（*年至*年）完成农村公路硬化路面300多公里的目标。每年从财政中拨出30万元用于奖励农村公路建设的先进乡镇。当年被评为第一名的乡镇年终奖励15万元；第二名奖励10万元；第三名奖励5万元。该奖励80%用于农村公路建设，20%用于奖励有关人员。同时，对受奖乡（镇）和有功人员，县政府予以专项表彰。第四，认真组织，规范管理。为适应农村公路建设需要，我们举办了农村公路建设管理知识培训班，聘请市质监站工程师授课，组织各乡镇分管领导、公路站长、村主干、交通局机关、养路站、高速公路连接线指挥部等单位50多人参加培训，通过培训，大家初步掌握农村公路建设管理、水泥路建设施工程序、质量控制及其工程验收检测项目等方面的基本知识。同时，我们还将《南平市交通局农村公路建设项目管理暂行实施细则》、《南平市交通局关于加强农村公路水泥混凝土路面建设质量监督工作的通知》，《福建省交通厅关于确认第三批农村公路网规划建设预备项目的通知》，《福建省交通厅关于*县增列农村公路预备项目的批复》，省交通厅《关于加强农村公路建设管理若干意见》等文件和《农村公路水泥混凝土路面建设指南》小册子转发给各乡（镇），为我县农村公路建设管理提供了政策依据。第五，采取措施，广筹资金。加大资金筹措力度，确保建设资金来源。一是积极向上争取。我局积极向上申报项目，争取资金补助，一年来，共向上争取到农村公路建设资金230多万元。二是内部挖潜。通过盘活集体资产、兑现合同、清收外欠等措施，筹措建设资金。三是义务投工投劳。充分调动农民修路的积极性。四是社会筹资。广泛发动受益单位、村民、社会各界人士（包括知青）捐助公路建设。

为加强农村公路建设质量进度管理，我们多次召开公路建设管理座谈会，进行认真研究，并且不定期地印发公路建设进度情况通报。组织技术人员对列入建设计划的项目进行设计，对全县公路建设进行全面指导。经过全县上下的共同努力，形成了修路建路的新高潮。

一年来，经过县、乡、村三级的共同努力，我县已完成农村公路设计250多公里，已开工约110公里。完成路基改造80.1公里，路面铺设35.7公里，累计完成投资1725万元。完成渡改桥项目，蛟溪悬索桥的建设任务，完成投资100万元。完成口前悬索桥台浇注，完成投资60多万元。同时，我们正着手做好204省道，徐大线公路改造和城关建设门悬索桥建设的前期工作。为改善城区交通条件，经县政府研究，决定改造水南大桥，计划投资约190万元，目前已筹备开工。

二、与时俱进，加强交通行业管理

交通行业管理的目的是，着力营造优质服务环境，保障县域经济的良性循环和快速发展。根据交通部门的职能及任务目标，我们加强了四个方面的管理。

（一）加强道路运输市场管理

我们始终坚持把道路运输行业管理与优化发展环境紧密结合起来。开展了道路客货运输，机动车维修行业的整顿，同时将整顿和规范结合起来，通过整顿达到规范的目的。保证运输市场有序、健康发展。

一是认真组织抓好春运工作。今年开春以来，我们就进行了早安排、早部署，召开了沿河五个乡（镇）分管交通领导和运输企业领导会议，传达贯彻上级春运工作会议精神，部署我县春运工作，签定春运安全责任状。根据春运工作的任务和要求，加强运管驻站管理，加强检查监督，抓好春运源头管理。

春运期间，全县共投放客车269辆（其中面的140辆），2080座位，累计运行5580班次，运送旅客13万人次，完成公路货运量13万吨，全县10个渡口，11条渡船，春运期间渡运乘客3.5万人次，实现安全渡运无事故。铁路运输，完成客运量2.4万人次，货物发送12万吨。加强易燃、易爆危险品运输管理，确保春节重点货物运输和旅客运输的安全、及时，圆满完成了各项运输任务。

二是加强客货运输和维修业的管理。开展全县营运车辆审验工作，审验合格车800多辆，占应审车辆的90%，规范出租车运输管理，为140辆面的重新安装上崭新的车顶灯。开展了道路危险货物运输专项整治工作，对二类维修企业的经营资质进行审核，开展从业人员资格培训工作，举办一期40人参加的维修资格培训班，经考试（考核）全员取得资格证书。开展了农用运输车辆技术等级评定工作，评定农用车和小货车148辆。对从事危险货物运输的2家业主办理了从业质资证。

三是强化稽查管理和规费征收。为确保道路运输市场健康发展，维护合法经营，加大稽查力度。稽查上路750人次，检查各类车辆1746辆次，其中查处各种漏费车辆272辆，追回各种规费37万元。查获无从业资格证的业主16家，查扣1辆报废车辆从事危险货物运输，对6家无证经营的维修店和2家无证停车场发出整改通知书。查获私家车2辆，“摩的”61辆，依法进行处理。通过稽查管理，净化了道路运输市场，同时也促进了规费征收，据统计，一年来共征收各种规费283.07万元，占年计划108%，其中运管费153.49万元，占计划109%；养路费101.58万元，占计划104%；货运附加费28.52万元，占计划119%；航道养护费2.67万元，占计划107%。

（二）加强公路通行费征收管理

通行费征收工作直接关系到我县交通基础设施建设资金来源，一年来通过抓文明“窗口”建设，依法征费，共征收通行费1481万元，占年计划105.7%，同比增长11.33%。主要抓了三项工作：

一是加强队伍建设，提高人员整体素质。坚持做到“三抓”：一抓思想建设。通过各种形式会议，政治理论学习，法律法规学习，提高征管人员的思想素质。二抓业务素质建设。组织各种业务培训学习和岗位练兵等活动，培养征费人员电脑售票、验票验单、突发事件处置、举止行为、文明服务等方面的素质。三抓军事训练。锻炼作风，增强纪律，增强集体观念，树立队伍整体形象。

二是推进新一轮创业竞赛活动。一线岗亭15个班组和机关后勤编为4个班均纳入考评范围，全所上下形成创业竞赛的氛围。在创业竞赛活动中，大大增强征费工作人员的文明服务意识，争先创优意识，奉献社会意识。

三是加强管理，搞好监控设施更新的招标工作。经县政府和上级主管部门的同意。对监控设备老化进行了更新，通过公开、公平、公正原则，向社会进行招标。新型的监控系统，具有彩色实时监控、语言监听、内部语言对讲、车牌自动识别的内部局域网等功能。该监控设备投入使用后，对于强化管理，规范操作，优化服务等都起着积极作用。

（三）加强公路养护和路政管理

我们坚持认真贯彻执行《公路法》，县、乡、村层层签定公路养护责任状，树立“建设是发展，养护也是发展”的观念。

一是贯彻实施“统一领导，分级管理”的养护方针，我局加强对乡村公路养护的技术指导、检查。乡（镇）、村克服“等、靠、要”的思想，并把公路养护工作纳入本乡（镇）、村经济发展的重要议程，抓好落实。

二是加强日常养护管理。精心组织实施“五个一”工程，加强公路日常养护督促检查，强化对水泥砼路面、桥涵等构造物的养护管理，进一步落实养护和巡查制度。加强公路防毁和水毁抢修工作，按时下拨公路养路补助费和水毁补助费，努力提高公路好路率。

三是加强路政管理。坚持“疏堵结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的方针，重点抓好超限运输专项治理和公路路况的清理整治。路政巡查63车次，188人次，清理路障堆积物240平方米，打击破坏和侵占公路的不法行为，维护路产路权。通过开展路政宣传，激发广大人民群众的爱路护路意识。经过一年的努力，我县县乡公路整体路况得到很大提高，综合好路率达到76%，县道好路率达到87.7%，乡道好路率达到76%。

（四）加强安全监督管理

安全生产是交通运输的头等大事。为加强“巩固提高年”安全管理，我们认真做好春运、“黄金周”、墟期等重点时期的安全监督管理工作。

一是以防为主，强化措施，确保春运安全。在春运期间，我局成立了春运工作领导小组，根据上级对春运工作的要求，结合我县实际情况，布署春运安全工作。组织开展车站、车辆维修厂家的安全检查，发现隐患及时整改，特别对超重、超载、危险品货物运输进行了重点检查，起了良好的效果。开展水上交通安全教育活动。加大宣传力度，将春运安全警句打印成传单，发放到渡工手中。一年以来，进行突击检查和行政执法157人次，检查渡船99艘次，发出整改通知书8份。发放渡船春运安全许可证9份。大修船舶一艘，机械维修二艘，小修一艘。做到每艘船舶符合安全运输条件后方可参加春运。

二是加强领导，制定预案，抓好防汛抗灾工作。根据《南平市交通局关于切实做好雨季防洪抗灾的通知》和《中共*县委办公室、*县人民政府办公室关于认真做好汛期防汛工作的紧急通知》精神，为了确保我县交通系统防汛抗灾工作真正落实到位，主要抓了三项工作。成立了“防汛抗灾工作领导小组”。设立了河道组、公路桥涵组、企业组、抢险运输组四个职能组，做到分工明确、责任到人。制定了《*县交通局防洪预案》，并将预案下发到各个部门、各个单位和有关乡镇。开展汛期安全工作大检查。按照四个职能组的任务分别深入到各企业、各渡口、各车站，以及相关部门单位进行检查、督促。

三是进一步落实“三长负责制”，切实抓好水上交通安全生产工作。*年正处于各乡镇领导换届时期，为了使新任乡镇领导明确水上交通安全的重要性，切实抓好乡镇船舶的管理，在三月份全县交通工作会议上，重新与各乡镇、村签订了“三长负责制”责任书。进一步明确县、乡、村三级管理的责任，使“三长负责制”落到实处。

四是开展“四客一危”专项整治，对全县船舶进行全面安全检查，严把船舶检验关，加强安全意识教育，全面落实水上安全管理责任制。在抓好水上交通安全的同时，认真抓好局属企业的安全工作和公路工程施工安全工作、机关安全保卫工作，制定了相关的制度，落实了岗位责任制，使我县交通系统安全生产工作步入规范管理的轨道。一年来，事故起数、沉船数、死亡人数、经济损失“四项指标”均为零，我县交通系统安全生产形势保持稳定。

三、开展创业竞赛活动，抓好项目开发工作

为进一步激发交通局机关及所属所站干部职工的创业热情，同时搞好机关效能建设，我局根据县委、县政府和上级交通部门创业竞赛活动、机关效能建设和绩效考评工作的有关文件精神，结合我县交通工作实际，制定《*县交通局*年创业竞赛活动方案》和《*县交通局机关效能建设工作考评方案》，该活动方案内容有四个方面，一是考核对象。分为五个系列，即运管所；通行费征管所；计划建设股、路政股、养路站；安全监督股、港航站；办公室、财务审计股、车购办。二是考核内容。包括公共项目，即引进注册资金在100万元以上的新办企业项目1个（10分，运管所为20分）；抓好机关效能和党风廉政建设工作。激励项目，包括开展有创新、有物色带有全局性的工作；本年度获得县级以上单位表彰的；行业宣传，反映交通工作的新闻、信息，按采用报刊级别加分。各部门（单位）考核指标，由局领导及副主任科员以上干部担任五个系列的责任人。三是考评办法。共有7项要求。四是组织领导。局成立创业竞赛活动领导小组，下设办公室，负责创业竞赛活动的检查指导和考评工作。

根据我局创业竞赛活动和机关效能建设工作考评方案。通行费征管所、运管所等单位结合工作实际分别制定了《创业竞赛活动的实施办法》，并结合实际工作，付诸实施。

为认真搞好项目开发工作，我局成立了项目开发工作领导小组，形成全局上下齐心协力抓项目开发的工作格局；同时设立交通局项目开发办，指定专人负责上传下达工作。建立农村公路建设工作机构，成立公路建设协调指导组、招投标指导组、工程质量监督指导组、施工设计组，健全责任制度。实行领导成员挂项目和挂乡（镇）责任制，县交通局副科级以上干部经常深入挂点乡（镇），深入施工现场，进行督促指导。根据县政府项目开发工作的要求，我局制定了《关于在行业管理工作中进一步提高服务质量优化发展环境有关措施的通知》，根据我县交通工作实际，提出优化投资环境，为*企业落户和促进发展的12项服务措施。经多方联系，搭桥牵线，我局成功地引进了全县第一家客运租赁企业南平成明汽车租赁公司*分公司，该项目注册资金300万元，投入10台各类轿车，该项目经县项目办确认，由县政府批准，已办理了各项手续，并投入运行。完成招商项目“长宏腐竹食品加工厂”一项，注册资金200万元，建厂投资500万元，并已落地生产。开展项目开发工作以来，我局已完成储备项目4项，重点考评项目2项，推荐招商项目2项。

四、采取措施，认真抓好防治“非典”工作

为严防“非典”侵入我县，确保广大旅客身体健康和生命安全，保一方平安和社会稳定，我们加强交通行业的车站、停车场集散地的管理，保证防治“非典”期间交通运输的正常运营，采取三项措施。

一是加强领导，制定措施。成立了交通系统非典型肺炎应急处理协调小组，制定了《*县交通系统防治非典工作预案》。二是广泛宣传，大造声势。运用各种新闻媒体开展宣传，形成了全系统上下防治“非典”的氛围。三是加强检查，狠抓落实。严把车站、车辆、旅客防治“非典”关，出动150多人次参与检查行动。做到“两手抓”，一手抓防治“非典”工作，一手抓其他各项工作，抓经济运行。为全县人民和广大旅客的身体健康和生命安全做出贡献。全系统有1个单位和5名个人被上级评为防治“非典”先进单位和个人。

五、提高服务质量，优化发展环境

为认真贯彻县委、县政府《关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》精神，我局结合交通实际制定《*县交通局关于在行业管理中进一步优化发展环境有关措施的通知》，为突出工业、突破工业，提出优化投资环境，为*企业落户和促进发展的12项服务措施。

加强与工业企业联系，经常深入企业开展咨询活动。一是了解各企业的现状，发展情况，以及需要交通部门帮助解决的困难和问题。二是为持有县政府颁发服务证的企业办理了免征通行费手续，并发放“服务工业企业联系卡”，加强了管理部门和企业之间的联系，共与17家企业建立了联系制度。三是对企业所共同关心的软环境问题，如工业园区的车辆规费减（免）征，公路用地的范围，运输维修企业的开业，驾驶员从业资格证的培训，证照办理等进行探讨和解答，能够解决的当即拍板，一时无法解决的，表示在最短的时间内帮助解决。千方百计为企业发展提供更宽松、更优惠的措施，营造良好的经营环境。

与此同时，我们还结合交通工作实际，制定《*县交通行政审批规范管理办法》共*条。提高服务质量和办事效率。对本局和上级主管部门已消除的审批事项或转为市场化运作的审批事项继续根据相关法规做好服务工作，确保交通行业管理正常有序。

六、搞好民主评议行风，促进交通工作发展

按照上级交通部门部署，结合我县交通工作实际，我们在局机关、运管所、征管所、路政所、养路站、港航站等行政执法、执收部门，开展民主评议行风工作。主要采取三项措施。

一是加强组织领导，制定实施方案。成立交通局民主评议行风领导小组。下设办公室，制定《*县交通局*年民主评议行风工作实施方案》。

二是统一思想认识，推动工作开展。召开了民评工作动员大会，行风监督员和民评代表座谈会等。选聘行风监督员18名，民评代表10名，颁发了聘书。根据行风监督员和民评代表提出的关于加强执法力度、加强执法人员业务、职业道德培训，局属企业改制，道路运输市场整治、农村公路建设管理、交通法规、政策宣传等12条意见和建议进行认真整改。开展行风测评满意率达80%。

三是加大宣传力度，营造民评氛围。组织民评单位负责人及工作人员，在城区街头，在全县14个乡（镇）开展了形式多样的民评宣传活动。发放各类宣传材料近8000份，大力营造了交通民评工作声势，宣传了交通法律、法规及业务职能，突出了“让诚信交通走进千家万户”这一主题。开展咨询活动，增进了交通部门与人民群众之间的沟通。

开通“交通行风热线”免费电话，每周一上午九时至十一时为热线服务时间，旨在宣传交通法规政策，提供交通咨询服务，解答交通热点问题，接受群众批评监督。运用电视台、广播电台、报刊、宣传栏、横幅标语等多种宣传媒体，着力营造浓厚的交通民评工作氛围，打造诚信交通品牌。

七、加强党建工作，健全精神文明创建机制

一年来，局党政班子认真部署了党建工作，在党风建设，廉政制度，行风建设等诸方面，印发了各种文件，召开党建和廉政建设会议，及时将上级有关文件、会议精神，传达到各支部、各单位。加强交通系统党建工作，增强广大干部职工党风廉政意识。交通系统9个党支部都进行了改选，增强了活力。

春节期间，我局开展了各种有意义的活动，如慰问“6·16”特大洪灾重建家园的春节前搬入交通新村17户受灾户，慰问交通系统企业特困职工，慰问局机关、运管所等单位离退休老同志及遗属。召开离退休干部职工迎春座谈会，春节团拜活动，举办“交通杯”蓝球友谊赛等活动。

“七一”期间，党委和各支部开展系列活动。组织全体党员集体宣誓，重温入党誓词，上党课，表彰先进组织和优秀党员，开展党委中心组成员交流学习“三个代表”心得体会等活动。

征管所党支部开展“七·一”慰问困难党员、上门服务工业企业，组织党员到井冈山上瞻仰革命圣地，坚定共产主义信念。运管所党支部开展学习讨论总书记“七·一”重要讲话，组织党员登宝山瞻仰文化遗址，增强工作责任心等活动。公路稽征所开展“坚持先进性，为党增光辉”主题教育活动。开展向陈德华、谷文昌、郑培民等同志先进事迹学习活动，开展评先创优活动，召开党员民主生活会，组织党员瞻仰*爱国主义教育基地——塔山革命烈士墓，坚定共产主义信念等等活动。

为庆祝“国庆”54周年，丰富节日职工群众的文化生活，我局和文明安全小区联合举办精彩纷呈的庆“国庆”文艺晚会，交通系统和文明小区20多个单位近200人观看文艺演出活动。

为落实县委、县政府《关于开展机关部门与下派村联动活动的实施意见》精神，进一步深化“高位嫁接，重心下移，互动联动，一体运作”的南平机制，努力实践“三个代表”，切实转变机关工作作风，促进农村发展，推动全面建设小康社会，我局与元坑镇洋坊村开展互动联动活动，经我局领导和有关部门到洋坊村调研、访谈，与该村共同制定互动联动工作计划，同时确定经济发展、党建工作、精神文明、民主法制、科技、流通、金融等七个联动项目责任人，做到机关各部门与联动各项计划有机结合起来。

召开副科级以上领导干部及其家属廉内助座谈会，并向贤内助们提出：经常学习，常吹廉风、勤俭生活，勤奋工作的四点倡仪。举办学先进、讲正气、立新风、树形象主题报告会，邀请先进模范人物介绍典型经验。

深入开展创建交通文明行业活动，巩固几年来抓“窗口”行业文明活动成果，局党委提出关于加强交通队伍建设，突出抓好一机关（交通局）二“窗口”（征管所、运管所）的工作思路。在交通局机关和运管所、征管所中深入学习党的*大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，转变作风，加强机关和“窗口”建设，努力提高执法队伍素质，提高依法行政，依法管理和服务水平，激发全体人员奋发向上的精神，积极投身创业竞赛活动，促进交通事业发展。