民办高校管理全文(5篇)
第1篇：民办高校管理范文
关键词：民办高校；资产管理；人才架构；审计
随着我国经济实力的增强，民众对于学历的需求达到了新高，高等教育招生率和入学率更是屡创新高，其在形式上有需求，而2002年12月28日通过的《中华人民共和国民办教育促进法》，规定民办教育划归高等教育中，成为我国高等教育的重要组成部分，这些都导致民办教育实质上迎来了改革开放以来的大发展期。根据教育部官方网站2016年6月3日最新公布的《2016年全国高等学校名单》，截至2016年5月30日，全国高等学校共计2879所（含成人高等学校284所，中外合作办学5所，内地与港澳台地区合作办学2所），经教育部审批的具有颁发本专科文凭资格的民办高等学校734所（不含1所成人高等学校、5所中外合作办学和2所内地与港澳台地区合作办学普通高等学校）民办高等学校约占全国高等学校总数25.55％，与公办高校相比，我国民办高校一般更注意自身特色，尊重学生的兴趣与爱好。民办高校的特点是依据社会发展特色，为社会专门提供紧需人才，为国家培养复合型和立体型人才。众所周知，法律法规中对民办高校的定义为：民办高校指的是除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人、自筹资金，依照本规定设立的实施高等学历教育的教育机构（1）出自国家教育委员会颁发的文件《民办高等学校设置暂行规定（教计【1993】129号）》，而一般的学者认为：民办高等学校一般是指非国家主导，以企事业组织和社会团体等个人，利用自筹资金，根据国家和教育部指定的高等学校设置标准，面向社会与政府部门或者公办学校联合依法举办的。从以上资料可以看出，虽然民办高校和公办高校同属于高等教育，但是其资产属性存在明显的不同，民办高校资产管理存在的问题也具有其自身的特点，我们应该针对性的对民办高校的资产进行科学管理。民办高校资产管理存在的问题大致可以分为以下四个方面：
一、发展迅速导致的资产管理体制、管理制度不够完善
民办院校因为发展的年限比公办院校短，又赶上国家经济快速发展，高等教育存在较大缺口，急需发展民办教育，然而欲速则不达，直接导致其管理体制、管理制度不够完善。其主要表现为资产管理制度的版本老旧，完全跟不上资产管理的新形势、新发展。例如：某民办高校，其资产管理制度性文件还是2005年的版本。另一个表现形式是起草人员的专业化程度不够。起草人员不是资产类专业出身，也不是财务类专业，更不是资产管理的资深操作员，只是在模仿个别高校资产管理的文件上做出适当的本地化适用性修改，这直接导致文件的行政性有余而实用性不够，以及细化性和专业水准严重不足。资产管理要科学管理，绝不是非专业人士能够全局把控的，资产管理是管理的审慎科学。
二、内部审计存在较大问题主要体
现在事前、事中的审计薄弱一般的民办院校是有审计处的，但审计处的重要性却不足，其在人员架构上也存在审计人员的不足，审计人员在审计上的意识也不足，审计部门极易成为点缀部门，这导致的比较严重的后果就是事前、事中的审计薄弱。例如：某审计人员在资产采购的前期参与招投标，但是审计人员内心觉得资产采购是采购科的责任，有主要采购在，就是已有人承担责任，审计处对资产采购的流程监督就流于招投标这一程序的表面，最主要的就变成人到场、签字有，而对前期的合规性监控不足，对于例如为什么总是这几家供应商来招投标而不产生疑问，对于投标单位数量过少也不追究，对资产采购招投标过程的监督流于签字参与的表面化呈现，更不用提采购人员招投标程序中与供方串通类招标存在的可能性。
三、资产管理意识不强、部门协同不够
在民办高校内部，关于固定资产管理的文件是10年以前的，相关管理制度已经跟不上学校的资产管理现状，管理制度上对资产管理相关部门的管理协同性条款不涉及或者涉及很少，其资产管理文件因为人员长期专业性的问题突出，其对学校的历史性了解有余，但是对于革新犹疑，加之专业知识本身的缺乏，专业能力欠缺，起草的文件本身就存在制度性的漏洞。因为制度的缺失，引起相关协同处室工作上的相互推诿，各部门协同性更加不够，其资产管理的意识薄弱，资产管理让位于教学、科研等行政工作，在资产管理的协同上形同虚设。因为协同不够，当然也因为民办高校跟公办高校的资产属性不同，导致会计核算口径不统一，直接导致固定资产计量混乱，有间接造成各类数据上报不统一的可能。
四、难以言说的管理人员之伤
民办高校因为办学性质的问题，其编制很少有行政岗的正式事业编制，引进的行政类高学历专业人才因多种因素留不住，其一是因行政类人才待遇跟不上现有社会的发展，民办高校因为经费的问题，为控制人力资源成本，在后勤处，基建、采购管理人员招聘的专业性上不足，专业性强的人才不愿意来，来了也是：人往高处走，来了也是浪费，并无发挥的余地。这直接导致好的人才留不住，特别是三线城市的民办高校。其二是因为学校的高速发展，原有的行政人才专业素养跟不上现有学校发展的规模，但其对学校的熟悉度高于新引进人才，是话语权的掌握者，是管理者，直接导致新引进的专业化高素质人才缺乏话语权，人才愈加留不住。因为经费不够，一人多岗在民办高校中是普遍存在的现象，例如，某民办高校二级学院的资产管理人员一般有院办主任兼任，院办主任本身行政工作就不轻松，还要兼职资产管理员，难免有顾不到的地方，民办高校一般认为教学、科研行政工作比资产管理工作重要，认为教学行政工作不能拖，但是资产管理工作却可以延后处理，其实这是完全错误的观念，资产的账目需要日清月结，这样才能做好资产账目的正确性。资产管理人员责任心不够，工作不够积极，批语应付上级资产管理部门，不发挥资产管理的主观能动性。
五、变动频繁不利于资产管理
与公办高校相比，民办高校人员流动性大，转岗、辞职、转聘、招聘等人员流动现象频繁，直接导致从事资产管理的人员流动频繁，给民办高校的资产管理延续性造成较大的障碍，极易出现资产不清的问题，例如：某民办高校因为资产科科长的离职导致资产账目不清，实行耗时整年的全面的实地资产盘查、资产整账工作。相关的二级学院，因资产管理员的离职，导致学院资产放置地不清，给盘查带来实际的障碍。一些高校只停留在传统的资产管理静态管理阶段，例如，某二级学院的资产管理连台账都缺失。这样极易造成资产的账实不符和资产的流失。民办高校的部门拆分跟合并非常频繁，例如：某民办高校的保卫处就经历归后勤处管理到独立的过程，导致人员跟办公地点的变化频繁，还有学院的变动、校区的变动也很频繁，这就导致固定资产在频繁的整合跟变动中破坏和流失。随着民办高校自身综合化的发展，民办高校资产管理上的问题成为发展上明显的短板，我们必须从源头上对资产管理进行改进，提高资产的利用率，让资产管理助力民办高校的发展，我们从以下几点提出改进措施。
（一）建立良好的人才组织架构注重人才，提高人才待遇，对外引进人才。民办高校，不同于公办高校，并没有国家配套的经费投入，办学经费主要来自于书费收入，股东注资，以及银行贷款，就国内的情况而言，多数民办高校的财力比不上公办，但是其优点胜在制度灵活，其书费收入比公办高很多，所以我们更应该通过提高资产的管理利用率，以节省经费，用做人才引进的资金，这样就是降低人力资源管理成本和提高人才待遇双手抓。对内鼓励员工学习进修提升，加强员工的绩效管理。科学化绩效考核，要发挥民办高校体制灵活的特点，要求干部能上能下，特别是对管理干部的要求应该与时俱进，不符合要求的，宁愿从外部引进，在资产管理领域不能任用不具备专业知识的领导，再配备新毕业的专业人员，人力配备要科学，主管的直属领导不专业，不能下属也是非专业出生，而且在涉及资产管理、采购等重要的岗位上要避免人力资源管理上类似的“近亲繁殖”错误。例如，某民办高校，主管资产的主要领导是某校某专业毕业，非资产相关专业，也不是管理类专业，其下的采购管理人员系同一个学校同一专业，其下的资产主管人员，仍然是同一个学校同一专业毕业的。而在一些民办高校，竟然还存在夫妻两人同是同部门不同科室管理人员的问题，这在管理上是极其不专业的“近亲繁殖”，这不光不利于资产的科学管理，还有利于小团队利益关系的建立，存在极大的管理隐患。要建立保障型倾述通道，合理利用好新引进的人才，鼓励人讲真话，办实事。只有鼓励人讲真话，进行人力资源的革新，才能保持民办高校办学的活力，我们的管理最重要的是对人的管理，鼓励人讲真话，办实事才能更好的办好事。
（二）建立健全各项资产科学的管理制度必须建立固定资产专职管理机构，在学校层面建立统一的资产管理制度，并进行统一的归口管理，并对资产管理专员的工作职责进行科学化的专业梳理。相关职能部门根据权限对资产进行归口管理，其它部门具体负责使用管理，明确使用部门、管理部门、财务部门、监督部门、校领导以及其它各部门的权限和责任。避免工作相互推诿、权责不清、权责缺位的现象出现，制定和优化工作流程，操作必须程序化、规范化、相对简单化。根据现有的情况，民办高校需要的关于资产管理方面的制度应该包括：《固定资产管理办法》《固定资产操作流程》《固定资产报废、报失管理办法》《固定资产管理绩效奖惩管理办法》。在固定资产管理制度上，必须对固定资产管理进行细化，使固定资产管理有章可循，有法可循，同时，对于制度的实行要狠抓，加大检查和管理监督的力度，必须把制度落到实处。
（三）强调财物分离，多部门协同管理在建立健全了各项资产科学管理制度以后，资产管理便有据可查，有了管理的基础，民办高校应该提倡资产管理的“财物分离”“财物分离”是财物管理的准则之一，有利于资产的管理，防止内部腐败产生，是一定要遵守的原则。多部门协同管理，资产科或者仅仅是资管处是无法科学全面管理好资产的，因为资产管理涉及各行政处室人员及各二级学院的老师，可以说是涉及学校的每一位教职工，部分还涉及学生跟企业、个人的捐赠，必须做到事前采购的预算活动管控，事中的资产科学、信息化登记以及事后的资产管理、科学使用。在多部门协同管理的基础上，强调校院两级管控。
（四）利用专业的信息化软件管理资产随着互联网技术的爆发式应用增长，目前，资产管理利用的基本面已经改变，从人管理到制度、技术管理的条件已然成熟，民办高校利用信息管理软件管理资产已经是大势所趋，在有限经费预算的情况下，维护好资产数据的变化，让资产信息软件为大家服务，民办院校可以利用资产管理的信息化软件来建立资产验收制度、资产管理责任制、执行资产清查制度、健全资产处置制度、提高闲置资产利用率，规范资产内部流转，从而动态静态结合管理资产。资产一定要考虑资产的利用率，服务年限。校院两级利用好资产管理信息系统软件，文件先行，实践培训随后。在资产管理各级制度建立完备的基础上，号召学校教职工重视资产管理相关工作，并把资产信息管理的软件学习文件下发到位，号召教职工进行相关性的学习，我们对相关度高的资产管理员、兼职管理员进行现场培训、日常辅导，对无相关性的教职工，可以采取自愿原则，自动进行线上的学习，全校高效率学习贯彻实行信息化资产管理。
六、结语
随着民办高校的发展，很明显，原有的资产管理思路已经跟不上发展的现实变化，民办高校急需进一步提高对于科学资产管理的重视程度，分析和总结实践过程中遇见的各种问题，擅于借鉴好的做法，总结行之有效的管理方法，有针对性的提出更优化的解决方案，利用好网络技术、信息化技术，让技术更好的为资产管理服务，实现民办高校资产管理标准化、动态化、科学化、精准化，提高固定资产使用效率，确保教学、科研、行政、后勤各项工作的有序进行和有效展开。
【参考文献】
[1]杨春辉.基于内部控制的民办高校资产管理问题探析[J].中外企业家,2019(27):22.
[2]刘玲.基于信息化的民办高校固定资产管理研究[J].哲凌资产,2019(3):12-14.
[3]张立明.民办高校资产管理现存问题与优化路径之我见[J].吉林广播电视大学学报,2019(9):124-125.
第2篇：民办高校管理范文
目前很多民办高校虽然推行了预算管理，但其效果并不好，究其原因主要存在以下问题:
(一)对预算管理的重要性认识不够
我国大多数民办高校没有设置专门的预算管理机构，预算一般由财务部门独自完成，管理层没有将预算管理上升到战略管理的高度。既没有对各部门的各项预算经费做出准确、具体的分析评价，又没有对预算指标进行充分论证，更做不到预算管理的公开、公正、公平，就无法对预算执行部门进行考核。
(二)年度预算目标缺乏战略性、全局性、长期性
我国民办高校办学资金基本靠自筹，无政府财政资金支持。迫于生存压力，在创办初期，举办者追求规模效益，在投资办学的制度框架下，重规模扩张，轻教育质量的提高。这就使得在预算管理目标的制定过程中缺乏长期战略性、全局性的目标，只考虑短期目标的实现。
(三)预算的编制方法缺乏科学性和合理性
在实际工作中，大多数民办高校在预算编制过程中将所有的费用项目全部采用增量预算法，这种方法容易掩盖不合理的支出继续不合理存在，不科学的资源配置得不到有效的改进。
(四)预算管理流于形式目标、责任难以落实
年度财务预算作为民办高校承接战略规划的载体，具有全局性，一经确定，年度内各项财务收支活动都须严格按照预算来执行，不轻易发生变更，在财务管理中起着向导的作用。但现实中，民办高校经常随意调整预算，在执行上缺乏相应的跟踪、分析和评价制度，也没有建立有效的监督机制。
(五)预算编制不严谨严重影响资源的合理调配
民力、高校的综合预算应该涵盖全部的收支，但有的民办高校存在有下属的部分学院(部门)从小团体利益出发，截留收入，没能将所有收入编入综合预算，而是继续搞资金的体外循环的现象。而且关于支出预算，大部分民办高校在编制支出预算时，缺乏对经费项目的量化分析和科学论证，缺乏深入细致的市场调查，担心实际支出时超预算，所以对项目支出预算估计过大，经常出现实际结算远远少于预算的现象，严重影响预算资源在其他项目的投入计划。
(六)缺乏激励考核机制权责利不能有效结合
有的民办高校由于没有将预算管理列入战略重点，没有认识到预算管理的重要功能作用，更没有建立预算的考评奖惩制度并客观公正的推行这一制度，举办者、校董会、校长、各职能部门的责权利都不能有效结合。这样一来使得学校各部门、各环节、各教职员的日常工作与学校的预算目标、战略规划不能有机的结合，不能引导全体教职员工发挥主观能动性去实现学校的战略目标。
二、加强民办高校预算管理的对策
(一)强化预算管理意识建立预算管理机构
从民办高校的实际控制人、校董会、校长到学校的各级领导，都要充分认识到预算管理的功能作用及其重要性，成立预算管理委员会，董事长为最高领导人，各职能部门负责人参与。预算目标的设立要具有全局性、长期战略性的特点，旨在增强教学设备等硬件条件，优化师资队伍，美化校园环境等软件条件，使教育质量得以提到，使高校在发展过程中形成良性循环，进而吸引更多生源。
(二)建立健全预算管理制度
制定科学、健全的预算管理制度，使预算管理工作进入程序化、制度化的轨道，减少实际工作中的盲目性和随意性，在编制预算时严格按照规定的程序进行，明确学校实际控制人、校董会、校长及各职能部门在预算执行时的权责，使整个学校预算管理都有法可依、有章可循，保证其规范性和延续性。
(三)科学运用财务预算编制方法
全部采用零基预算法来编制预算，对所有支出项目逐一进行审核和评估，对项目支出进行立项论证，尽量压缩不必要的开支;提高预算分配的科学性，统筹全校资金，结合学校发展步伐合理安排资源，解决各单位多寡不合理的问题;预算管理细化并逐步规范;优化支出结构，改变资金支出有增无减的状况，将资金用于急需项目。
(四)加强预算执行力度、强化预算约束力
预算方案和预算指标一经审批确定，就必须严格执行，坚持在权限内的“一支笔”审批制度，强化“刚性预算”，非特殊情况不得随意调整或追加预算指标，即使要调整也必须通过既定程序进行。建立超预算预警机制，通过信息化协助进行提醒和控制，对超限额的项目须按既定程序报分管领导审批，再按严格的预算调整程序来确定。预算管理机构按照预算方案适时跟踪和监督资金投向及预算执行情况，随时把握预算执行进程和均衡性。对于项目支出预算，有时随环境的变化可能已无必要再投入，所以在实际执行前还需对执行的必要性和支出的额度进行再次审查，防止“有预算就必须要花，而且要花完预算”的情况出现。推行预算执行信息化管理，通过校园信息平台迅速反馈预算执行情况，让预算执行部门方便查询各自预算执行进度，及时纠正执行偏差，化解预算和财务风险，保障预算管理顺利完成。
(五)建立预算绩效激励机制提高资金使用效益
建立预算管理绩效评价体系，通过对预算执行情况进行客观分析来确定各个责任主体的工作绩效，要在预算编制和执行过程中，全面引入绩效管理的理念，在优化预算资金分配的同时增加绩效考核内容。将部门所分配经费与其工作任务、业绩和经济效果直接挂钩，实行上下浮动的激励措施，使预算与部门的工作任务及工作目标捆绑在一起。对预算执行情况及时与责任部门进行沟通反馈，对预算执行情况好、绩效显著的部门给予表扬和奖励，对违背预算管理规定或预算执行较差的部门给予通报批评。采取必要的惩罚措施，通过考核与奖惩相结合，充分调动学校内部各方面参与预算管理的积极性，逐步建立起管理规范、约束力强、讲求绩效，适应高校发展的预算管理新机制。
三、结束语
第3篇：民办高校管理范文
（一）教学管理理念落后。
从当前一些民办高校管理的实际情况看，现行的教学管理队伍的知识结构和管理理念并不能适应现代社会人才培养的要求。其一，教学理念和管理理念都严重落后于时代的发展要求。教学管理理念落后，认为传授知识仍然是最主要的教学内容，实际上很多的高校都过分强调学生学习知识，而不注重学生能力的培养和学生问题意识的培养；其二，教学管理中，学生的独立性、主体性认识不足，而且管理人员的服务意识也不够，本身素质不高，缺乏先进的管理思想，或者是不能有效落实先进的管理思想，对于创新能力和创新人才的认识不足，制约了新型人才的培养；其三，教学方面，教学计划单一、专业面狭窄、专业的课程设置僵化，这些都是教学理念陈旧落后带来的负面影响。
（二）社会支持力度缺乏。
对于民办高校教学管理而言，强化社会支持力度非常重要。首先，教育投入不均衡。教育投入不均衡是当前民办高校教学管理面临的重要问题，在一定程度上阻碍了民办教育改革步伐的推进。由于受到地区经济发展水平或者国家相关政策的影响，国家对民办高校的投入力度远远要低于公办院校，进而也导致了教学管理的发展步伐；其次，社会参与性不够。长期以来，民办高校相关负责人没有考虑到教学管理中社会成员参与的重要性，只是要求学校、老师和学生参与进来，而把学生家长、社会工作者、理论研究者等社会其他人士排斥在外，在一定程度上影响了教学管理工作的深入推进。
二、提升民办民办高校教学管理水平的策略
（一）健全民办高校教学管理体制。
首先，实现教学管理的“去行政化”。在当前民办高校教学管理中，“行政化”阻碍了教学管理的进程，学校相关领导必须根据学校发展的实际需要，充分考虑教师教学的具体安排，积极听取教师的相关意见，克服官僚主义作风，形成一个民主的氛围，努力为教学提供良好环境；其次，健全教学质量监督体制。学校应该根据需要聘请校外的专家作为学校教学质量的监督人员，及时提出当前老师教学过程中存在的问题，确保教学管理的科学性；再次，建立以人为本的管理制度。教学管理者首先要明确教学的主客体是教师和学生，将其作为任何制度和管理的首位，制定能激发师生积极参与的教学管理制度。
（二）创新教育教学理念。
首先，积极转变教学思路。在教学过程中，任课教师一定要转变传统的教学思路，改变“填鸭式”教学模式，充分尊重学生的主体作用，让学生成为教学活动的主体，不断提升学生学习的积极性和主动性；其次，因材施教。课堂上教师还要注意因材施教，针对不同的学生采取不同的教学手段和模式，引导学生通过各自的爱好进行学习，转变学习观念，引导学生对自身内心精神世界进行挖掘和反思，帮助学生在学习专业知识的同时树立良好的人生观和道德观，实现民办院校学生的全面健康发展；再次，优化教学形式。教师不能够拘泥于传统的教学方式方法，而是应该不断丰富教学内容和教学手段。教师除了要完成课堂任务外，还应该对学生开展实践性教学，让学生在实践中学习真知，提高学生的实践水平。
（三）积极拓展社会支持面。
第4篇：民办高校管理范文
关键词：民办高校；品牌战略管理；内涵式建设
一、引言
中国教育事业发展至今总体上来说经历了由“学在官府”到“有教无类”再到“全民教育”的历程，民众受教育机会也由少数到多数再到全民。与教育受众面不同的是，在谁来办教育的问题上，民办教育作为中国教育的重要组成部分，是对教育主体多元化的现实探索，是对公办教育的补充，二者同时是相辅相成，有机统一于我国特色社会主义教育事业[1]。但是不同于公办高校的发展，中国民办高校自改革开放以来，大致经历了孕育（1978年-1991年）、认可（1991年-1999年）、快速发展（1999年-2006年）和内涵建设（2007年-至今）四个阶段。如今民办高校实现了由无到有、由小到大的跨越式发展，但是相较于公办高校来说，民办高校的发展有其自身的局限性，这种局限性就制约了其由弱到强的转变。民办高校以市场需求为导向办学，但国内学术界对民办高校管理理论方面的研究却严重滞后于民办高校的发展进程，特别是对民办高校的品牌战略管理的研究较少，现有的理论研究已经不能满足民办高校战略管理的需求，国外则由于民办高校实力较强，国情理念不同，使得品牌战略管理形式自由，内容更为具体，学者研究观点较为特殊。因而本研究可以弥补这一领域研究的不足。另外，以H民办高校为案例进行研究，不仅可以为其品牌战略管理提供实施路径，还可以为其他同类民办高校的品牌战略管理提供现实指导。站在历史发展的路口，在竞争和生存压力并重的情况下，民办高校实现由弱到强的转变亟须改革发展模式，加强自身体内涵建设，这将是民办高校未来努力的方向。
二、H民办高校发展现状
据国家统计局显示，2011年至2016年，全国民办高校学生人数从510万人上升到630万人，年均增长率达4.3%。诞生于中国民办高校快速发展时期的H民办高校，始建于2000年，曾是全国最早设立的四所独立学院之一，据艾瑞深中国校友会网公布的《校友会2019世界大学排名分析报告》指出，H民办高校已经跻身中国民办大学2019年十大权威大学排名前三强，其发展极具特点。（一）办学条件和经费受限。办学条件是衡量高等教育机构发展水平的一个重要指标。目前H民办高校与其他高校间存在着办学条件上的巨大差异。比如，固定资产、建筑面积、教学仪器设备、图书等差异明显。这种巨大差异是包括H民办高校在内的我国民办高校的一个基本特点。经费方面，H民办高校主要是靠办学积累和举办者投资，国有资产、银行贷款及社会捐赠比例较小。同时，办学经费收入主要来源于学费和杂费收入，存在“以生养校”的现状，这无疑会制约其长远发展。（二）师资队伍发展滞后。目前，H民办高校出现从高校新毕业生中招聘年轻教师，或从本校毕业生中招聘教师的新情况。这意味着其办学模式与经营战略的变化，即着手师资队伍的长远建设，建立稳定的师资队伍，促进办学水平的提高和可持续发展。但是不可否认的是，在招聘教师时仍比较注意聘请具有学术地位和教学经验的教师，其中从公办高校退休教师中招聘教师是主要渠道，但是H民办高校的教师在工资福利、科研、社会保险、晋升等方面的机会远远低于公办高校，人才流失率也高，如此发展也受阻。（三）人才培养质量不高。在教育市场竞争日益加剧的背景下，办学质量是民办高校能否持续发展的关键，与公办高校的水平以及提高教育质量的内在要求相比，H民办高校显然存在着很大的差距。这种差距一方面源于招生生源质量的差异，特别是高校扩招的全民教育背景使得H民办高校在生源构成上明显得差于公办高校；另一方面，受限的经费支持和办学条件使得原本不高的生源质量很难实现质的飞跃，更多的只是量的积累，如此以学生数量养出的毕业生反过来教育学生，这种教育质量是无法保证的。（四）管理体制与政策。环境有待完善近年来，各地为鼓励和支持民办高等教育的发展，制定各项优惠政策，包括税收、土地、校舍、政府财政补贴等方面。但是，目前总体上关于民办高等教育的政策还有很多有待落实和继续完善之处。根据教育年鉴统计显示，民办高校机构对当前的政策与管理的满意程度比较低。对管理和政策回答“很满意”的仅占1.9%、“比较满意”的占29.1%，两者之和也不过才31%；而“不太满意”和“很不满意”达63.3%。可见，进一步优化民办高等教育的政策环境，改善对民办高校机构的管理是当前面临的一项紧迫任务。
三、H民办高校内涵式建设困境
H民办高校自孕育到发展至今，其成果是显而易见的，但是依旧不容乐观，对于大众而言，无论是高考填报志愿还是企业招聘，H民办高校依然深受歧视。追根究底，存在以品牌战略管理为核心的内涵建设滞后[2]，也就是说当前H民办高校教育品牌不突出已经成为了其发展的重要掣肘点之一，这种滞后主要有以下情况：（一）招生品牌竞争力较差。尽管得到国家政策支持，并且符合高等教育市场化趋势，但是社会大众对于H民办高校仍旧存在偏见。在他们看来，H民办高校办学目的在于盈利，内部管理以及师资水平均不理想，生源质量不堪入目[3]。由于缺乏国家财政支持，H民办高校在资金上易遭遇瓶颈，大多依靠办学组织自身财力，也有若干教育机构、公益组织等提供资助。为了维持财力，需要依靠生源数量盈利。在促进民办高校生源发展方面，我国政府在办学条例、促进法等方面予以支持，但H民办高校仍然被置于第二批次，受到“官尊民卑”等传统思想影响，高考学子并不青睐民办院校[4]。另外，若干高考落榜学生宁愿选择职业教育，也不愿意向H民办院校抛出橄榄枝。（二）品牌战略管理体系不成熟。目前，H民办高校在优势学科和特色专业方面的建设已经取得了可喜的成果，但在品牌战略管理体系方面，其研究投入、人力资本以及文化积淀等方面均存在较大差距。事实上，H民办院校由于处于发展成长期，生源引入以及品牌扩张是主要业务，对于品牌战略管理体系的重视程度并不高，缺乏长远的科学规划，走一步看一步，品牌战略管理评估环节严重缺失，无法推动其品牌公信力的提升。根据艾瑞深中国校友会网2018年一项调查显示，在120家民办高校中，仅有24所民办高校设置了战略管理部，59.2%的民办高校设置了宣传部门，这些部门主要通过新媒体运营，对高校的校园建设、师生风采和重要成果等进行宣传，虽然富有朝气，但是并不能够强化高校的品牌建设工作[5]。访客对学校多停留在第一印象，而对学校的校园文化、办学理念和办学特色等内涵建设认识并不足。
四、立足于品牌战略管理的内涵式建设新路径
在21世纪，品牌文化作为软实力，是直接吸引目标消费者的直接动力。如果不能对品牌战略管理体系建设加大投入，民办高校势必无法在大众心中树立良好形象。在这一方面，H民办高校可以从大众需求来考虑，即主要从提高就业率方面采取措施，不仅要构建品牌战略，发挥品牌推广价值，还要加强品牌传播、品牌维护力度，确保品牌战略实施。（一）品牌定位前的调研工作。为了保证品牌定位的准确高效，H民办高校应该先对社会环境、其他高校的发展情况、学校内部环境进行调研分析。把握社会背景下的政策条件、高考现状，同时了解其他高校招生政策、专业强弱等办学、管理信息，最后进行深刻的自我分析，才可能避开与强势院校的直接竞争，展现本校专长之处，突出品牌优势，并以此为基准开展品牌差异化实施方案[6]。（二）明确品牌战略定位。为了吸引更多学子的青睐，H民办高校在实施品牌战略时，需要明确一个区别于其他民办高校的“个性”，即对自身品牌定位。首先，H民办高校应当从学校特性寻找品牌定位点，充分调查分析自己的内部环境，深入挖掘发现优势，并将其嵌入至学校个性化品牌建设中。其二，H民办高校在品牌竞争方面，应当以体现独特魅力、呈现独树一帜的性质条件为主要策略，基于学校的品牌战略管理现状及学生需求，H民办高校的品牌定位为“高就业率”。其三，H民办高校应当以提高学生综合素质，保证毕业就业为主要目标，强化内外联动，深入开展校企合作。（三）品牌创建。H民办高校应当结合自身发展优势，在国家政策的指导下，以创新思维塑造品牌，在品牌管理妥当、高校生源稳定的前提之下，重新定位战略目标，加快向应用型高校深度转型，不断加强软实力建设，进而扩大品牌知名度。朝着这一发展方向，H民办高校应当加强特色专业建设、深化应用型转型发展、深入推进产教融合、加强师资队伍建设、创新招生就业工作机制等方面着手，以促进高就业为宗旨，实现科学的品牌创建[7]。（四）品牌传播。在品牌定位、品牌创建之后，H民办高校有必要开展品牌传播活动。目前，高等教育发展形势、宏观经济条件以及新媒体都为H民办高校品牌传播提供了机遇，H民办高校理应抓住机遇，积极向外宣传，同时H民办高校可以根据自身“应用型”教育品牌，“高就业率”品牌定位，打出“学专业技能，到H学院”的宣传口号，开展广告传播、公关传播、口碑传播等多种形式的品牌传播。（五）品牌维护。最后，H民办高校还需要维护、更新和巩固品牌，利用优势，抓住机遇，避免劣势和威胁的凸显，形成品牌的可持续发展。H民办高校可以通过强化品牌战略意识、加强品牌日常维护、规范化管理舆情监控、优化组织运行机制等确保其品牌的强势地位。
五、结论
本文以H民办高校为研究对象，通过借鉴国内外关于品牌战略管理的研究，综合考虑学校的品牌战略管理现状，结合学生、家长和用人单位等的需求研究，明确H民办高校“高就业率”的品牌定位。然后，结合H民办高校“应用型”教育品牌及“高就业率”品牌定位，确定品牌战略管理的差异化战略，同时，根据发展战略目标，从品牌定位、品牌创建、品牌传播、品牌维护等方面对其品牌战略构建和实施保障提出意见，具体来说，可以通过做好品牌定位前的调研工作，对自身品牌科学、准确的定位，从加强特色专业建设、深化应用型转型发展、深入推进产教融合、加强师资队伍建设、创新招生就业工作机制、多样化品牌传播方式、加强品牌日常维护和舆情监控工作、优化组织运行机制等方面着手，以不断提高就业率为宗旨，促进品牌战略管理。
【参考文献】
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第5篇：民办高校管理范文
随着人口红利消失和高考生源减少，广州市民办高校将不可避免地面临生源萎缩。本文从财务管理的角度，分析了广州市民办高校将面临的生源危机所导致的财务风险，探讨了积极应对生源危机和财务风险的必要性，并提出了相应的对策。
关键词：生源；财务风险；对策
近年来，先后有北京京桥大学、上海东方文化学院等一批民办高校破产或被公办学校兼并。原武汉大学校长顾海良对所有民办高校提出警告，他在接受媒体采访时指出“：随着出生人口基数的下降，高考生源开始减少，某些高校，特别是某些民办学校和独立学院离破产可能不遥远了。”人民日报也在2011年8月的报道中用《三本高校频遭“零投档”民办高校将现破产潮》的标题对民办高校提出预警。广州市现有民办高校三十余所，是名符其实的民办高等教育强市。正视广州市民办高校所面临的生源萎缩的事实，研究生源萎缩及其可能引发的财务风险是迫在眉睫的重要命题。
一、广州市民办高校发展现状
广州市民办高校共有广东培正学院、中山大学南方学院等34所，在校生人数50余万人。广州市民办高校按办学性质可分为两大类，一类是纯民办的民办高校，如广东培正学院、广东白云学院。另一类是民间办学力量与公办高校合作办学所创立的独立学院，如中山大学新华学院、广州大学松田学院等。广州市民办高校主要有以下特点：
1.起步早广州市的纯民办高校大多建立于1990年左右，如广东白云学院成立于1989年，广东培正学院成立于1993年，而民办独立学院大多成立于2000年左右，如广东工业大学华立学院成立于1999年，中山大学新华学院成立于2003年，中山大学南方学院成立于2003年。考虑到民办高校最早的指导性法律《中华人民共和国民办教育促进法》2002年12月才颁布实施，广州市民办高校在成立时间上是走在全国前列的。
2.发展快广州市民办高校在短短二十多年时间里，从无到有，数量上已经达到34所，在校生规模已达近50万人，各民办高校都已建立起基本完备的教学软硬件设置，拥有相当规模的土地、房产和教学办公设备。如广东培正学院拥有土地1700亩，校舍建筑面积近30万平方米，固定资产达7.2亿元。广州市的民办高校在短短二十余年的时间中迅速发展，不断积累，无论从办学规模、在校生人数，还是从土地、房产等固定资产数量来说，都明显高于全国民办高校的平均水平。
3.学科门类齐全，以文科为主广州市各民办高校所设置的学科门类齐全，涵盖管理学、经济学、文学、法学、艺术和工学、理学多学科，但从整体来看，学科设置以文科为主。如广东工业大学华立学院2015年共开设新闻学、管理学等52个专业，仅有土木工程、给排水和机电械设计等12个专业只招收理科学生，其余40个专业都是文理科兼收的文科专业。广州市民办高校多设立文科专业主要是从成本收益的角度考虑。文科专业与理科专业相比，不需建立昂贵的实验室，无需产生持续的耗材费用，师资相对充足，而收益即学费收入却相差不大，对于仅靠学费生存、没有政府投入的民办高校来说，也是不得已的选择。
4.在校生规模大，社会影响大广州市民办高校在校生规模普遍较大，几乎都是万人学校。如广东工业大学华立学院、广州华立科技职业学院、广东省华立技师学院在校生达三万三千多人，广州大学松田学院及广州松田职业技术学院在校生共一万五千多人，据不完全统计，广州市民办高校在校学生总人数超过五十万人，教师及工作人员超过三万余人。如此庞大的规模，再加上高校教育所具有的社会聚焦效应，使得广州市民办高校一直是社会关注的焦点，具有巨大的社会影响力。
二、广州市民办高校财务风险来源及影响
（一）学费收入是广州市民办高校经费的主要来源
2002年12月颁布的《中华人民共和国民办教育促进法》规定“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。”2004年3月颁布的《民办教育促进法实施条例》规定“：国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校。”这两部中国民办教育的最根本法律的以上规定，实际上揭示了中国民办教育，包括民办高校的成立及运转的经费来源：国家不予拨款，自筹资金。一份调查报告指出：“我国民办高校经费来源可以概括为‘两个80%’现象，即尽管经过20多年的发展，仍然有80%以上的民办高校80%以上的办学经费靠学费收入，其余不足部分则依赖银行和企业债务”①。中国民办教育协会高等教育专业委员会在其报告《我国民办高等教育发展现状与问题分析》中也指出“：民办高校经费来源主要依靠学费积累，基本没有国家财政的支持和社会捐助”。这表明，我国目前大部分民办高校教育经费来源渠道单一，主要依靠学费支撑办学。具体到广州市民办高校，30余所学校无一例外地以学费收入为主要收入来源，捐赠收入和政府投入非常少，可以忽略不计。在这种收入来源异常单一、高度依赖学费收入的情况下，学费充盈，则民办高校生；学费枯竭，则民办高校困，甚至死。而学费收入与民办高校在校生人数高度相关，呈成正比关系。在校生多，则学费收入多，在校生少，则学费收入就少。在此意义上，与其说学费决定着民办高校的生死，不如说生源才是广州市民办高校乃至所有民办高校的生命线。
（二）从全国来看，高校生源减少、录取率提升是基本趋势
1.高校生源持续减少根据教育部数据，全国高等学校招生统一考试报名人数在2008年达到历史最高峰1050万后，快速下降，2009年和2010年部分省市曾出现20%的大幅度下降。近年下降幅度趋缓，但2013年仍比2012年下降3万人。教育部预计，2008-2020年，全国高等教育适龄人口将从1.25亿降至0.87亿，减少3800万人，2018年，大学适龄青年仅为2008年的58%。③
2.高校录取率总体呈大幅提升态势伴随着全国高考报名人数的不断下降，录取规模继续增长，高考录取率呈现快速增长态势，2013年全国高考录取率为76%，创历史新高。④（如图2所示）
3.全国各地生源危机持续发酵中国的高考报名人数自2008年达到顶峰后，呈快速下滑态势。与此同时，高校录取率却大幅提升，甚至达到了75%的高录取率。再加上各地高考生源分布不平衡，部分省区市，特别是大城市出现了生源危机。“根据从各地公布的高招数据来看，很多省市招生计划均没有完成，生源危机已经蔓延至全国。”④
（三）广东省虽高考报名人数连年增加，但已多年未完成招生计划
1.广东省高考报名人数连年增加2014年广东普通高考报名人数再增2.6万人，达75.6万人，增幅为3.6%，创历史新高。作为人口流入地，同时，在外来人口上采取了较为宽松的落户政策，广东省高考人数几乎保持了连续14年的增加。
2.多年未完成招生计划《2014年中国教育在线高招调查报告》显示广东省已经多年没有完成高招计划。2012年，广东三B批次第二次征集志愿投档时，很多院校缺档严重。2013年，广东二B批次本科院校最后一次征集志愿后，有60余所参加征集志愿的院校遭遇零投档。如东南大学成贤学院计划征集20人，南通大学杏林学院计划征集39人，最终投档均为0人。三B批次第一阶段录取和第一次征集志愿期间，有1.1万计划未能完成，其中文科6000多名，理科4000多名，体育、艺术1000多名。
（四）广州市民办高校将面临生源危机
由于国家持续的计划生育政策减少了人口增长，再加上城市化进程加快，人口抚育成本提升，中国高考报名人数总体上来说是下降的。另外由于生源减少及高等教育财政困难，许多公办学校在积极扩招全日制学生的同时，也在积极发展成人教育或继续教育抢占市场，加之中外合作办学、网络高等教育等新型办学形式也在积极抢夺高等教育的生源，使得高等教育中生源竞争日趋激烈。虽然广州市作为经济发达的广东省省会，对于外来人口有很强的吸引力，并且随着高考改革进程的加快，未来将接纳外来人口的适龄子女在广州参加高考以增加广州市民办高校的生源，但生源减少、竞争日趋激烈的大趋势无法改变，广州市民办高校也将面临生源危机。广州市民办高校积极采取措施应对未来生源下降所引发的财务风险是至关重要的。
三、广州市民办高校财务风险管理对策
（一）落实外来务工人员随迁子女就地高考政策
广东省是人口净流入中心城市，只要允许外来务工人员子女在广东省本地高考，就可以极大地增加广东省的高考生源。而广州市作为广东省省会和拥有最多民办高校的中心城市，就可以为广州市民办高校提供稳定的生源，这是解决广州市民办高校生源危机和未来可能财务危机的最根本政策保障。可喜的是，广东省在外来务工人员随迁子女在本省参加高考的政策制定方面走在全国前列。2012年8月30日，国务院办公厅《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》打破异地高考壁垒，同年12月29日，广东省人民政府办公厅就了《广东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见的通知》，详细规定了在进城务工随迁子女在广东省参加高考的的条件、流程及保障机制。其中针对生源最多的随迁子女就读普通高中参加高考的有如下规定“：经县（市、区）人民政府主管部门认定的在我省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有我省居住证、按国家规定在我省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在我省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的，自2016年起可在我省报名参加高考，与我省户籍考生同等录取。”2016年正是专家预测的广州市民办高校生源由充足转向萎缩的转折点。广东省关于随迁子女可以在当地参加高考的政策对广州市可以说非常及时，对广州市民办高校来说，无疑是及时雨和救命雨。为了使异地高考政策得以落实，广州市有关教育部门应尽快出台配套措施，明确相关学校、公安、户籍、社保等单位的职责，在居住证办理、高级中学接收随迁子女、社保年限认定及教育部门学籍管理等领域为外来务工人员提供便利，同时在办理相关手续时，鼓励广州市民办高校驻场开展宣传活动，鼓励潜在生源报考广州市民办高校，从根本上保证广州市民办高校的生源不萎缩或减缓萎缩的速度。
（二）市属民办高校尽快提升品牌效应，提高生源吸引力
1.提高教学质量
广州市民办高校要尽快提升办学质量、提升层次，利用相对于公办学校更加灵活的用人机制，吸引高质量教学团队，打造自己的品牌，提高生源吸引力。因为生源萎缩实际上也是优胜劣汰的过程，广州市的民办高校其吸引力暂时无法与公办学校相比，但是如果能发展出特色专业、明星专业、提升自身层次，就可以在争抢生源的过程中取得好成绩，为下一步的生存和发展赢得时间。
2.提升办学层次
如果能尽快提升广州市民办高校自身的办学层次，在普遍开展本专科教育的同时，尽快开展研究生教育，将极大提升民办高校的吸引力，创造新的更高层次的教学平台。现在广州市各民办高校还没有开展研究生教育，但是广东省教育厅已在政策层面做好了相关准备，只要民办高校通过相应评估，就可以赋予其相应办学资格。现在民办高校硬件条件方面已经达到相当层次，软肋在师资条件不足上。广州市民办高校绝大部分都是公办学校的独立学院。如中山大学新华学院，华南理工广州学院，广州大学松田学院等。如果这些独立学院能够充分依靠母体学校的强大师资力量，采取灵活的帮扶政策，如对高职称师资力量采用公办编制、民校使用、绩效奖励等政策，就可以在短时间内极大地提升广州市民办高校的师资力量，通过教育厅评估，开展研究生教育。
3.建立和完善预决算制度
广州市民办高校应建立和完善经费使用预决算制度。（1）严格预算制度，严格控制支出预算可以在全盘考虑收支总额的前提下提前控制支出，是民办高校控制开支总额，集中力量完成基建、重要教学设备引进、积淀办学资金的重要手段，也是以民办高校为主体进行稳健投资的前提条件，必须引起高度重视。没有预算制度，必然会导致支出失控、管理不善，影响办学资金的积累，继而打乱民办高校的既定发展计划，影响重大。民办高校因为资金来源单一，在编制预算时应更多的着眼点应该放在控制支出，而不是鼓励预算单位花完预算上。所以应更多的采取严格标准审核预算，在实际预算使用中，可以强化审批流程，实行主管领导和财务部门领导的双审核，甚至可以在预算编制完成之后，不下达金额指标，只下达预算项目，以此达到避免预算单位尽量花完预算的弊端。（2）确立决算制度，提升预算执行力在每个预算执行年度末期，财务部门应编制决算执行情况报告，说明上一预算年度预算执行情况，考查已编列的预算项目执行情况，对于已编列预算但未执行或大部分未执行的项目和部门，要进行约谈，对涉及到不作为或懒政导致预算无法执行的，提交董事会做惩戒处理，并削减下一预算年度相应项目的预算额度。以提高相关部门的行政决策和预算申报水平，从财务的角度提升学院层级的管理水平，杜绝对于预算项目和金额的随意占用，为民办高校进行稳健投资和办学资金积淀提供支持。
4.优化财务管理制度，提高财务管理水平
优秀而完善的财务管理制度，可以为科学决策提供支持，既可以提高资金使用效率，杜绝贪污腐败，又能以财务管理活动和资金运转促进民办学校的管理水平的提升。广州市民办高校的财务部门不可以避免地受到各方面不利因素的影响，如家族式管理思维的影响、会计从业人员自身素质不高、账务处理能力较弱，对于新会计知识不了解、学习热情不高等。广州市民办高校要充分认识到高校财务与企业财务的不同，遵循高校财务的特点和发展规律，积极聘请有资质的高质量会计人员，合理进行岗位设置，在日常工作中，使财务部门既关注日常经费的使用和审核，又能放眼未来，着眼大局，及时分析学院收入的变化原因，确立收入风险预警制度，提升预算编制、预算执行能力，切实提高财务管理水平。以高质量的会计工作团队和完善的财务管理制度提升资金使用效率，进行稳健投资，夯实办学的财力基础，为未来的生源萎缩提供财力支持。
注释
①陶西平，王佐书.中国民办教育发展报告（2003-2009）[M].上海人民出版社2010：424.
②2014年中国教育在线高招调查报告[M].
③王一涛，董圣足.民办高校倒闭的现状、问题及对策分析[J].浙江树人大学学报，2008（5）：9.
④2014年教育部中国教育在线高招调查报告[M].
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