休闲与旅游管理精选(九篇)
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第1篇：休闲与旅游管理范文
关键词：休闲旅游；学科建设；课程设置
中图分类号：F590.3 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）08－0068－04
作为一种产业形态，休闲旅游业已成为我国第三产业中重要的经济增长点。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球旅游第一大国。尽管我国目前还属于发展中国家，在旅游消费构成中，休闲度假消费占全部旅游消费的比重仅为20%左右，远低于旅游发达国家50%左右的比重，尚未进入真正的“休闲时代”，但不可否认的是，我国休闲旅游市场已呈现蓬勃发展的良好势头。尤其是在建设资源节约型、环境友好型和谐社会的背景下，在社会经济结构成功转型和国民收入大幅增加的刺激下，休闲旅游将会呈现更快的发展趋势。然而，伴随着休闲旅游市场的迅速成长，休闲旅游人才的严重不足已经成为制约我国休闲旅游发展的瓶颈，并引起了政府及旅游组织对休闲旅游教育的普遍重视。
目前，在我国有千余所高等院校开设了旅游专业或旅游专业方向，而开设休闲旅游相关专业或休闲旅游专业方向的院校却不足百所。即便如此，已开设休闲专业的高等院校，在学位建设、学科建制、课程设置等方面都只是刚刚起步，远远不能达到培养高层次休闲旅游人才的要求。
一、国外休闲旅游专业教育发展概况
许多发达国家的高等院校都设有休闲旅游或类似的学院，如美国俄勒冈州立大学教育学院设有体育和休闲研究所；英国白金汉郡大学设有休闲和旅游学部；日本东海大学设有体育休闲系；加拿大雷克黑大学设有户外娱乐、公园与旅游学院；澳大利亚昆士兰大学设有旅游与休闲管理学院等。此外，国外休闲旅游专业学科体系十分完备，不仅培养层次多，课程设置门类广，并且相互交叉融合，各有特色，涵盖了与休闲旅游相关的运动、管理、旅游、康复、保健等领域，为休闲旅游业培养和输送了大量管理人才。
（一）美国
美国现有 122 所大学设有运动休闲及其相关科系，其内容涵盖休闲社会学与哲学、运动休闲与娱乐管理、休闲与健康、运动休闲项目设计与管理、公园与主题公园管理等领域。各高等院校休闲旅游专业的培养目标就是针对产业培养专门的管理、技术和研究人才[1]。
美国高校所开设的运动休闲专业偏重人文社科和管理类。理论类的课程注重培养学生认识人类休闲行为的本质和休闲对社会、对个人的影响；经济类的课程则让学生从休闲旅游产业的角度认识休闲旅游与经济发展的关系，以及培养学生作为休闲旅游产业从业者所应具备的能力；应用类课程则从操作层面上让学生更多、更具体地了解休闲旅游事业或休闲旅游产业，并培养学生的专业技能和能力；管理类课程除了介绍一般管理学知识以外，还突出了休闲和运动休闲的管理[2]。
（二）英国
英国政府较早地认识到了培养高水平休闲管理专业人才的重要性，并将其纳入了高等教育体系之中，建立起相当完备的学科体系。英国的许多著名学府，如拉夫堡大学、阿伯丁大学、伯明翰大学等都开设有休闲旅游相关专业。开设的主要课程有：休闲管理、运动娱乐管理、文化遗产管理、旅游与经济发展、娱乐与体育管理、旅游及酒店管理，体育运动心理学、体育社会学、体育休闲政策与管理、体育教育和教育学、身体活动与健康的关系等。
（三）日本
日本旅游专业授予的相关学位有休闲管理学士、旅游管理学士、节事管理硕士。在本科主干课程中，休闲管理方向不仅开设有休闲理论课程，而且还开设了许多与休闲运动、休闲旅游有关的专业课程。如休闲的多样化澳大利亚休闲，休闲服务和设施管理，休闲、运动和旅游社会文化基础，休闲和旅游研究，休闲运动和旅游公共政策，休闲运动和旅游法，休闲和旅游环境规划，旅游和休闲战略管理，休闲和运动行为基础，休闲体验设计和规划，休闲管理规划，休闲管理领队等。
二、中国休闲旅游专业教育发展概况
中国除台湾高校休闲旅游专业已趋于完善外，大陆各高校休闲旅游专业教育整体上还处于起步阶段。
（一）台湾
1968年，铭传大学成立观光专业，成为第一个培育休闲人才的高校。此后，台湾陆续有许多高校相继成立观光学、餐饮与旅馆管理等专业。1993年，台湾体育学院成立了第一个带有“休闲”名称的休闲专业，即体育休闲专业。
至2009年，台湾有40多所大学设有观光旅游教育相关科系，在163所大专院校中设有休闲相关专业的高达101所，培养了大批高级休闲旅游管理人才。在学生数量上，台湾地区休闲相关专业学生数量由1993年的9 083人（占当届大专院校生689 185人的1.32%）增长到2009年的64 190人（占当届大专院校生1 313 993人的4.89%）；毕业学生数则由1993年的2 702人（占当届大专毕业生172 849人的1.56%）增加到2009年的12 484 人（占当届大专院校毕业生325 106人的3.85%）。由此可见，台湾的休闲旅游专业人才在高校教育体系中已具规模。
台湾各高校休闲旅游教育强调管理与经营人才的培养，把培养休闲旅游、 旅游管理、 社会服务等专业知识和技能的研究人员作为教育理念，为社会培养大量休闲运动、 休闲观光解说、 休闲产业管理、休闲旅游活动规划、体适能管理咨询、健康事业及文化生态旅游规划等相关人才[3]。
（二）大陆
休闲旅游教育在国外虽已成为现代教育的重要组成部分，而在我国却还处于起步阶段。由于休闲旅游专业人才的欠缺，休闲旅游企业的管理人才大都来自旅游管理专业，而旅游管理专业所设课程又极少涉及休闲旅游教育。不仅如此，在我国现开设旅游管理专业或旅游管理方向的千余所高等院校中，仅有极少数院校设置了休闲管理专业，开设时间也不长，学术研究成果有限（见表1）。
从表1可知，虽然目前在我国开设有旅游专业的高等院校中，设置休闲旅游专业学科的并不多，但许多院校依托原有的旅游或体育专业，逐渐将休闲教育渗透到旅游或体育教育之中，并潜伏着向建设休闲专业发展的趋势，这意味着，在高校已具备建立完整的休闲旅游学科与休闲旅游专业的现实基础。
（三）中国休闲旅游专业硕士点和博士点的发展
中国休闲旅游专业的硕士、博士教育发展较晚，即便休闲旅游业已经成为我国第三产业中重要的经济增长点，在国务院学位委员会颁布的《全国授予博士、硕士学位和培养研究生的学科专业》目录中，仍未见到休闲旅游学科的身影。此外，据国际权威旅游研究学术期刊《Annals of Tourism Research》近30年发表的论文的术语统计，发现地理学（旅游资源）与管理学（旅游管理）对旅游研究最为集中[4]，从休闲角度研究旅游的论文则几乎没有，这也从另一个角度说明了目前我国休闲旅游硕士、博士等高等人才的极度缺乏。
据教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心《中国研究生招生信息网》提供的“2010年硕士招生目录查询系统”统计，设有“休闲”研究方向的硕士点基本情况，见表2。
从表2可知，休闲旅游学科仅在上海体育学院、浙江大学等少数几所学校属于自设专业，而在其他学校休闲旅游则是以旅游管理二级学科下的研究方向出现。此外，东北财经大学旅游学院以及中国海洋大学旅游系也在相关专业的研究生课程中渗透了休闲学内容[5]。目前，除浙江大学设立休闲博士点外，开设有独立的“休闲旅游”博士点的学校几乎没有。
三、中国休闲旅游专业课程体系评估
（一）休闲旅游课程设置
与国外休闲旅游课程设置相比，我国休闲科系设置仍然是依托现有的旅游类专业，将休闲与旅游结合在一起设计；同时对休闲研究也没有超出旅游研究的范畴。国内大学几乎没有设置独立的休闲旅游专业， 所以休闲类课程也难以体现。部分大学虽然设置有休闲旅游方向，但休闲课程的设置范围狭窄，几乎没有涉及休闲或休闲事业管理的课程。国外休闲专业和课程设置相对成熟，多以运动休闲为主要方向。因此，面对我国休闲旅游产业的迅猛发展以及国内休闲旅游方向人才的极度匮乏，在国内高校中设置休闲旅游专业和相关课程已经成为亟待解决的问题。
下面以北京联合大学、中山大学和华东师范大学为例， 具体分析国内休闲旅游课程的设置情况。这几所高校作为我国休闲旅游科系发展的先驱基本可以代表内地高校休闲专业的发展现状。
从表3可知，北京联合大学国际休闲与旅游管理系没有设置独立的休闲旅游专业，所以休闲旅游类课程难以体现；中山大学虽然专门设置休闲旅游方向， 但休闲旅游课程的设置范围狭窄，几乎没有涉及旅游休闲或休闲事业管理课程；华东师范大学将相关休闲旅游课程融入到本科和研究生教育中，在课程设置上比较重视休闲旅游管理，但休闲旅游学科仍没有形成完整课程体系。
四、结论
在学科建设方面，虽然旅游学科下的休闲旅游方向已初具规模，但在我国还未形成独立的学科体系，在学科建设方面还有很长的路要走。休闲旅游教育只有与体育娱乐、节事活动等相结合，才能适应社会经济发展的需要。
在休闲旅游专业人才的培养上，要符合经济全球化对人才的要求以及高校教育国际化的趋势，实行休闲旅游教育国际化的培养模式。
在休闲旅游课程的设置上，应从休闲旅游产业发展的需要出发，在注重休闲旅游课程的理论性、文化性等基础上，进一步突出其国际性、多样性、实践性、应用性，注重与体育娱乐、节事活动相结合，以对接休闲旅游产业的特点和未来的发展趋势。
参考文献：
[1] 郑彩壮，闫万军.美国部分大学运动休闲专业课程体系研究[J].河北师范大学学报，2008，10（8）：41-43.
[2] 方百寿，刘河.中国高校休闲类课程设置探讨[J].井冈山医专学报，2007，14（4）：9-15.
[3] 吴必虎，黎悠悠.中国旅游专业教育发展报告[R].旅游学刊，2006，（21）：9-15.
[4] 宋瑞.国内外休闲研究扫描――兼谈建立中国休闲学科体系的设想[J].旅游学刊，2004，19（3）：51.
China leisure tour education development report
WU Jian-hua,WU Qiong,XIE Rui-jun
(Tour school,Guangdong commerce college,Guangzhou 510320,China)
第2篇：休闲与旅游管理范文
【关键词】乐山；休闲体育旅游；开发；策略；研究
1.乐山休闲体育旅游目前的发展现状
乐山，古称嘉州，是一座历史悠久的文化名城，自然资源得天独厚。境内高山众多、河流充沛，人文古迹遍布，自然资源与人文资源十分丰富，有山体、水体、特殊地貌和少数民族休闲体育旅游资源。近几年，随着休闲体育旅游的兴起，乐山各大景区也相继开发一些休闲体育旅游项目，目前做得比较好的主要有峨眉山景区、嘉州绿心公园、五通桥小西湖景区。峨眉山景区在低山区形成了吃、住、游、娱、乐综合休闲服务区，在中山区的清音阁形成了亲水度假休闲区，在高山区形成了滑雪等娱乐休闲区等，“峨眉山冰雪节”的隆重召开、“中国四川国际峨眉武术节”的盛大登台等都是峨眉山景区的特色和亮点。嘉州绿心公园自建设开放起，“骑游绿心路”不仅成为市民喜爱的休闲娱乐项目，更成为了市民锻炼身体的好去处，在2014年4月举办了首次“2014年四川？乐山环绿心自行车公开赛”，赛事以体育搭台，旅游唱戏的方式，将文体、旅游巧妙融合，亮点颇多，新颖独特。五通桥城区素有“小西湖”之美誉，自古盐业兴盛，水上交通发达。从清乾隆年间开始，几乎年年都要举办龙舟会。现在推出龙舟竞渡夺标、抢鸭子、龙舟造型比赛等项目后，五通桥龙舟会的娱乐性、经贸性则日益突出。从1997年开始，五通桥龙舟会定为每四年举办一次。
尽管乐山休闲体育旅游资源十分丰富，但总的来说，休闲体育旅游开发力度不够，发展缓慢，缺乏宏观规划与指导，尚处于一种自发、无序的发展状况，已开发的休闲体育旅游项目较为零散、单一，规模尚不大，其他大部分区域的休闲体育旅游资源还处在未开发状态，有待进一步的开发和利用。
2.乐山休闲体育旅游开发存在问题分析
2.1没有形成统一的休闲体育旅游开发规划
迄今为止，乐山市只有旅游规划方案和体育产业规划及全面健身服务体系建设规划，没有制定统一的休闲体育旅游开发和规划方案，休闲体育旅游项目只是散见于各旅游景点中。这样的情况容易造成休闲体育旅游资源开发的重复、浪费和破坏，损坏乐山市休闲体育旅游的整体形象。
2.2休闲体育旅游资源开发未成系统
尽管乐山市休闲体育旅游资源众多，但峨眉山景区一枝独秀，其余景区休闲体育旅游项目开发较少，景区之间各自为政，相互间缺乏合作，没有形成合力，休闲体育旅游资源开发处于零散状态。
2.3 缺乏名牌休闲体育旅游项目
乐山旅游资源得天独厚，体育文化传统十分悠久。峨眉武术与少林武术、武当武术并称我国三大武术流派，但是由于宣传推介力度不够，市场影响力有限。乐山尚未形成名牌休闲体育旅游产品。
2.4休闲体育旅游配套设施有待完善
乐山尽管有着优越的区位条件，但是交通相比周边城市发展滞后。由于尚未实现铁路、飞机直达，交通条件在一定程度上制约了乐山旅游的发展。体育场馆、体育设施数量有限，市中区仅有一家中心体育场，难以满足日益扩大的休闲体育旅游市场需求。
2.5休闲体育旅游产品缺乏文化内涵
文化是旅游的灵魂，开发休闲体育旅游产品不应脱离地方特色、本地文化，乐山丰富多彩的民族民俗文化应成为休闲体育旅游产品开发设计的根本出发点。大众化的体育运动项目缺少文化性、娱乐性与参与性，应深入挖掘乐山本土体育文化，设计具有地方特色的休闲体育旅游项目，才能满足游客对知识性、体验性旅游消费的需求。
2.6休闲体育旅游项目开发缺乏针对性
目前，休闲体育旅游项目开发与设计缺乏清晰的市场定位，忽视了不同消费能力、不同年龄阶段游客的需求，导致项目开发缺乏针对性。休闲体育旅游项目开发与设计，应考虑不同消费水平、不同年龄段游客的消费需求。在旅游行程中，安排游客乐于接受的休闲体育活动。例如针对少年儿童，可开展放风筝、转陀螺等活动；针对女性游客，可开展健身操、户外瑜伽等体育活动；针对老年游客，可开展养生太极拳、门球等活动；针对外国游客，可开展峨眉武术培训、彝族跳板、打磨秋等具有民族风情的休闲体育活动等。同时，产品定价应考虑游客消费能力。
2.7对休闲体育旅游的宣传工作较少
在旅游产品的宣传中，更多是对于传统旅游观光产品的宣传，针对体育爱好者的旅游产品宣传不够。在广告宣传的时候，旅游公司往往注重的是在传统媒体上对普通消费者的广泛宣传，针对性不高，这就使得很多消费者在选择旅游产品的时候无从下手，对休闲体育旅游产品认识不清，无法吸引他们对休闲体育旅游产品的关注。
2.8休闲体育旅游管理、安全保障体系尚未完善
体育活动存在一定危险性，漂流、攀岩、探险等户外活动需要专业教练指导，以及具有资质的救护人员。由于休闲体育旅游属于新兴旅游业，相关管理制度尚不规范，专业休闲体育旅游人才也十分缺乏。在经营管理、服务方面亟需出台法规，规范休闲体育旅游发展。
3.乐山休闲体育旅游开发策略
乐山休闲体育旅游的开发，应树立一盘棋的思想，以资源为基础，以市场为导向，以创新为突破，不断满足旅游者对于休闲体育旅游消费的需求，注重休闲体育旅游产品的新颖性、趣味性、参与性。
3.1统筹规划乐山市休闲体育旅游开发
乐山休闲体育旅游产业的发展需要政府的引导和协调，树立一盘棋的思想，统筹规划，全局兼顾，提高总体规划中对休闲体育旅游的重视程度，才能取得较好的成效。政府决策层面形成共识，提出大力发展休闲体育旅游的构想，将其纳入《乐山国际旅游目的地战略规划》内容，把休闲体育旅游开发列入乐山旅游发展规划，各景区旅游规划都围绕《乐山国际旅游目的地战略规划》而进行，为这一最具魅力的旅游产品开发提供政策导向和支持。
3.2合理布局，科学设计乐山休闲体育旅游产品
乐山拥有丰富的休闲体育旅游资源，为了加快休闲体育旅游资源的开发，让资源优势转化成经济及产业优势，在对休闲体育旅游资源进行开发前，要做好资源的全面评估，进行可行性评价。根据乐山旅游业的发展规划和休闲体育旅游资源的特点，制定合理的开发规划，对区域内休闲体育旅游产品、布局和档次进行统筹规划，做到先规划，后开发，以避免对休闲体育旅游资源进行盲目的开发和重复的建设。在对乐山休闲体育旅游市场需求进行分析和评估的基础上，科学设计乐山休闲体育旅游产品，开发出符合市场需求和游客喜欢的休闲体育旅游产品，同时休闲体育旅游产品的开发要融入到乐山历史文化、山水资源和民俗风情中，以增加旅游产品的内涵和吸引力，满足游客多样性旅游需求。在产品设计和定位上既要开发高端的休闲体育旅游产品，提升区域旅游产品的品位，也要兼顾大众旅游泛化的特点，满足大多数游客休闲、娱乐、康体的旅游需求，实现休闲体育旅游的可持续发展。
3.3加强宣传引导，做好市场培育
休闲体育旅游是体育产业与旅游产业交叉融合的新兴产业，属于旅游产业调整升级而创造出的旅游新业态，市场的引导和培育是发展此产业的重要前提，要想在激烈的竞争中占有一席之地，必须重视旅游营销工作。①充分利用现代媒体技术，通过电视、网络、广播等新闻媒体，加大对休闲体育旅游的宣传力度，引导民众健身意识，使人们树立科学健身的价值观念，积极参加休闲体育旅游活动。②通过微博、微信等新媒体，全方位开展线上营销，力争扩大乐山休闲体育旅游项目影响力，提升产品知名度。③与电视台合作，在景区录制趣味体育节目，培育休闲体育旅游消费市场，促进休闲体育旅游消费。④体育与旅游部门通力合作，举办国际体育赛事以及假日休闲体育旅游武术表演等形式，提升峨眉武术知名度，打造峨眉武术品牌产品。
3.4加强场馆建设，优化配套设施
随着乐山休闲体育旅游的开发，到乐山旅行并参与休闲健身的游客将会越来越多，对体育场馆设施也提出了新的要求。乐山现有的体育接待设施已现老旧，加之场馆少、设施落后，远远不能满足市民及游客健身、休闲、娱乐的需求，已成为制约乐山休闲体育旅游发展的瓶颈。政府要加大资金投入，扩建、新建体育设施，依托旅游环线及干道建设，修建健身步道、体育广场、体育公园，体育公园根据不同功能可划分为以下区域，即安静休息区、文化休闲区、水景游览区、体育活动区和儿童游嬉区，全面提升全民健身服务设施的基础配置水平。同时，积极鼓励企业和民间资金投资休闲体育旅游的开发，构建休闲体育旅游市场投入多元化，确保休闲体育旅游产业获得足够的市场推动力。
3.5重视休闲体育旅游人才培养与休闲体育旅游的研究
休闲体育旅游市场的不断扩大急需大批既懂体育又懂旅游知识的人才，目前，专业休闲体育旅游人才匮乏。因此，乐山市要加大对职业院校的资金投入，相关院校应依据市场需求，调整专业设置，制定合理的人才培养方案，培养出既具备体育专业知识又精通旅游的人才。乐山师范学院社会体育专业、乐山职业技术学院运动休闲服务与管理专业，可为我市休闲体育旅游的快速发展提供人才保障。同时，加大对休闲体育旅游的研究，特别是针对乐山休闲体育旅游开发方面的研究，以便为乐山休闲体育旅游健康快速发展提供理论指导和帮助。
3.6 加强区域旅游合作，拓宽乐山旅游发展的市场空间
加强与乐山市与周边地区的旅游合作，形成旅游宣传的合力。在区域经济一体化大趋势下，任何市场经济活动都难以孤立地实现。乐山发展休闲体育旅游，应把加强区域合作摆在重要位置，整合精品休闲体育旅游资源，编排跨区域产品，发展无障碍旅游，加快形成区域性一体化的旅游协作体系。积极加强乐山市内各景区之间的合作，乐山与周边省区、经济发达省区的旅游合作，不断拓宽国内旅游发展的市场空间。
3.7完善休闲体育旅游管理、安全保障体系
休闲体育旅游不同于一般意义上的旅游，有些体育项目在放松身心的同时，带有刺激性与危险性，但正是这种刺激吸引着越来越多的都市人加入到挑战自我和实现自我的过程中，因此需要做好安全防范措施，保障游客人身安全。例如滑雪、漂流、森林探险等活动，存在一定危险性。在开展休闲体育旅游过程中，管理部门应加强休闲体育项目场地、设施的安全防护，配备专业的指导人员、救护人员，确保游客安全，避免意外事故的发生。
4.结束语
乐山市休闲体育旅游发展，需要科学制定休闲体育旅游开发策略，建立健全休闲体育旅游组织机构和管理体系，统筹规划，有序开发，科学设计乐山市休闲旅游产品，塑造乐山市国际旅游目的地良好形象，加强休闲体育场馆及配套设施建设，加快培养休闲体育旅游的专项服务人才。
【参考文献】
[1]云学容.对乐山市休闲体育旅游资源开发的几点思考[J].中共乐山市委党校学报（新论），2006，5（2）：49-50.
[2]于素梅.小康社会的休闲体育旅游资源开发研究[J].体育科学，2007，27（ 5）：23-35.
第3篇：休闲与旅游管理范文
培训考察期间，全体人员不仅认真参加有关培训，虚心学习台方经验，而且不断探讨新问题，提出发展新思路。同时，我们与台湾有关企业进行对接，磋商加强琼台农业合作的有关事宜，台湾有关方面建议在海南 “冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆，展示台湾农业发展经验和成果，并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目，进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。同时，广交朋友洽谈合作，达成了许多共识。在与台湾农业界、休闲农场人士和朋友的接触和交流中，也感受到了台湾接待人员的热情，增进了双方的了解。
二、主要收获
1、了解了台湾休闲农业的发展历史
休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等，范围广泛，内容丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。
2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点
（1）管理机构完善，政府支持力度大。
台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。
（2）法规制度完善，保证有序发展。
（3）充分发挥休闲农业发展协会的作用。
为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于1998年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作，促进休闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，协会制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲农业管理及服务人员，提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。
（4）高度重视休闲农业规划和检查评证。
台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格，2007年台湾休闲观光农业发展已达到1244家，但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依法经营，既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农业的健康发展。
（5）系统开展休闲农业宣传促销活动。
台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有：新闻、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图，各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。
（6）强化园区产品深度开发与推广。
台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品，如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等，食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品，让游客目不暇接；做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便，使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念，成功深度挖掘企业产品、研制、开发，增加了产品的科技含量，带动了商品的发展，延长了产品链条，增加了企业收入，支撑企业可持续发展。
（7）注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养，景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。
三、启示与建议
纵观台湾休闲农业20多年的发展经验，结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段，相比之下，得到一些启示与建议。
（1）加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。
台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传，包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议：省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度，充分利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。
（2）完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。
台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大，每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”，但仍然挂牌省乡镇企业局，大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议：省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门，配备专门的工作班子和人员，专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作，市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前市县休闲农业管理职责不明，分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁，加强行业的自律，共同推动休闲农业发展。
（3）制定政策法规，规范休闲农业健康发展。
为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规，内容包括：休闲农业区设立的基本条件，休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段，从一开始就要制定一套完整的政策法规，当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用，是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件，在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的经验，不同类型分别对待，适当放大比率；休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法，做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下，租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证，借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法，建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金，每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。
（4）做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。
台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前，海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段，与台湾休闲农业发展初期相类似。因此，建议借鉴台湾经验，组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究，摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点，理清发展思路，编制全省近期发展规划和中长期发展规划，并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划，各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作，形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走弯路，稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。
（5）发挥优势，突出特色，是加快休闲农业发展的重要手段。
由于起点不同，海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验，另一方面是发挥自己的优势：
一是2009年12月，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”，是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。
二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，实施“绿色宝岛大行动”，“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。
三是自然环境优越，区位优势突出，农业发展条件良好；生态环境良好，生物多样性完备；民族文化丰富，海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族；旅游业发达，是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。
四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速，是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。
五是奇特的自然景观，丰富的热带农业资源，是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势，打造“一乡一品牌一产业”，“一县多品牌多产业”的格局，在国际旅游岛建设的背景、气候中，抓住机遇，突出特色，快速发展。
（6）以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。
台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定，规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化，我们考察的台湾企业，无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位，以农业为本，以解决农民就业，增加农民收入，繁荣农村经济为目的。发展“三生”（生产、生活、生态），服务“三农”（农村、农业、农民）是休闲农业发展的根本，单有“休闲”，没有“农业”，不是休闲农业。要充分利用各种农业资源，采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式，发展农业生产，调整结构，促进增长、增加收入，同时结合国际旅游岛建设，推进休闲农业与乡村旅游发展相结合，实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，实现共赢。
（7）坚持创新和可持续发展。
从80年展至今天，台湾休闲农业越做越大，越做越强，除了有一个强有力的严密的管理机构，一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外，最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展，坚持自己的特色，坚持在发展中不断创新，坚持以创意产品支撑。因此，建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来，突出创意产品，在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。
（8）建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。
借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法，建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养，重点加快创业型人才培训，将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程，组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。
第4篇：休闲与旅游管理范文
关键词：休闲业旅游业旅游体系战略上海
知识经济时代带来两个问题：第一，人们的生活方式、工作方式发生了很大的变化，在提高效率的同时，人们也将有更多的闲暇时间；另一方面，随着经济全球化、网络化进程，文化之间的融合、渗透也会在越来越多的方面体现出来。休闲作为一个新的社会文化现象正快速地向我们走来。国家法定节假日调整和职工带薪年休假规定的出台，使得休闲和旅游业的整合成为理论上、实践上以及政策研究上更为关注的视点。
本文以上海为例对城市休闲旅游业进行研究，以期为上海都市旅游发展与和谐城市政策制订提供依据。
一、休闲业和旅游业的关系
1、休闲业发展趋势
美国学者杰弗瑞·戈比认为，休闲是从文化环境和物质环境的外在压力中解脱出来的一种相对自由的生活，它使个体能够以自己所喜爱的、本能地感到有价值的方式，在内心之爱的驱动下行动，并为信仰提供一个基础。因此，休闲的意义不仅在于恢复体力，更重要的在于精神的调整与升华。
休闲业在上世纪70年代进入快速发展期，为休闲而进行的各类生产活动和服务活动日益成为经济繁荣的重要因素，据预测，发达国家2015年将进入“休闲时代”。研究者认为，休闲业是围绕人的休闲生活和为满足休闲需要而形成的产业体系，是以旅游业、文化产业、体育产业、娱乐业、商业和交通业为主的产业群或产业链，是一种关联度高、带动性强的综合性产业，21世纪休闲业将成为推动全球经济增长的最大动力，休闲业从业人员将占整个社会劳动力的80％～85％。国际经验表明，人均GDP在3000－5000美元将是城市休闲化的临界点。2007年上海人均GDP已超过7000美元，休闲产业也已经具备坚实的发展基础。
2、休闲业和旅游业的关系
现代休闲业基本围绕满足人们较高层次的精神需求展开，因此对环境的破坏小。早在50年前西方国家就试图通过发展休闲业诸如俱乐部、文化馆、剧院、博物馆、艺术馆、体育馆、休闲度假村、主题公园、游乐园等来缓解旅游业带来的压力。休闲业和旅游业的整合，可以丰富旅游的内涵，扩大旅游业经营范围，进而促进城市经济的发展，满足人们多方面消遣享乐的需要。因此，休闲业和旅游业的是一种互相包容的关系，旅游要为休闲创造良好的条件，休闲为推动旅游业的可持续发展提供更广阔的舞台。
二、上海休闲旅游业的现状
相对于国内其他城市，休闲业在上海的发展历史较长，休闲产品大致有以下一些类别：观光、度假、餐饮、购物、健身、文化、娱乐消遣、资讯、科教、工艺等。其中的商业休闲发展尤为迅速，如各色酒吧、咖啡馆、茶室、浴场、高尔夫、会所、度假村，F1运动、室内滑雪、攀岩、击剑、跆拳道、射击、购物、餐饮、健身、美容场所等层出不穷，休闲文化日趋多元。但是上海休闲业还存在很多问题，如产业规模、产品结构、产业规划、人才素质、管理制度、市场条件和投资模式等都有待提高和完善。上海旅游业目前的供给能力、配套水平、人员素质、管理水平、服务质量已与国际接轨，可以为上海休闲业的快速发展提供有力的保障。休闲业和旅游业的整合，打造上海的休闲旅游业，可以极大地提高上海都市旅游的竞争力，以满足2010年上海世博会的需求。
通过与休闲业的互动整合和与现代服务业的嫁接融合把旅游业的外延扩大到休闲产业，上海旅游业才能实现跨越式发展，成为国民经济的重要产业。因此，必须确立“促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能”的“旅游体系战略”，以休闲产品结构创新为重点再造旅游功能，通过旅游业和休闲业的整合、旅游业和现代服务业的嫁接融合，使每一个服务产业链条产生经济效益，进而促进上海旅游业向高阶段过渡，以旅游业的可持续发展带动现代服务业乃至上海城市形象和综合竞争力的全面提升。
因此需要充分利用休闲资源、旅行社客源、旅游中介、在线交易平台，围绕旅游六大要素，实现一条龙服务，逐步完善城市休闲功能和大旅游功能，完善市民日常休闲的城市休闲旅游体系、周末休闲的环城市游憩带、节假日休闲的观光度假产品体系、商务休闲的会议、展览、节事、奖励旅游产品体系。同时，加强对长三角旅游的统领，协调和整合，打造大上海全球旅游城市区。
三、上海休闲旅游业的发展对策
1、明确休闲业和旅游业的产业地位，健全管理机构和组织
适时调整产业结构，把休闲业作为新的经济增长点和重点产业进行培育，明确和巩固旅游业作为休闲业主导产业的地位，建立和完善休闲旅游业的统计体系，准确衡量休闲旅游业的经济贡献，并为制定休闲产业标准和发展计划提供完整的数据资料。具体有以下3点：
第一，明确休闲业行业管理组织。当前，最为可行的做法是强化上海旅游委的协调功能和领导权威，将与休闲密切相连的行业部门组织起来，打破条块和部门分割，建立有效的联席会议制度，实现各行业、各相关部门之间的密切配合与协作，以形成综合的休闲旅游产业调控能力。
第二，成立“休闲旅游协会”和“休闲旅游学会”等研究机构，营造全社会发展休闲产业、发展大旅游的氛围。
第三，把休闲旅游发展作为优先产业放在规划中。政府尽快出台《关于加强休闲旅游业发展的意见》等相关条例、法规，制定休闲旅游业的整体发展战略规划和各项政策措施，加快休闲旅游业的发展，保障休闲旅游业的有序经营和规范运作。
2、全方位开放市场，加快培育休闲旅游市场主体
上海休闲旅游产业的发展必须依靠市场机制来实现。目前旅游业市场化进程和市场开放程度在中国经济大格局中并非处于领先地位，在生产要素的流动、企业的所有制形式以及公平竞争等方面，旅游业还存在许多体制问题和程序。围绕着开办旅游企业的问题，形成了部门之间、企业之间、公私之间等多种利益关系，部分封闭的市场和约束性的竞争关系，是制约上海休闲旅游产业发展的最大阻碍。因此需要政府主导、市场运作、社会支持，围绕休闲产业链，以旅游业为主导，推进跨部门、跨行业的一体化。具体有以下4点：
第一，引导和支持不同行业、不同所有制和全球性的旅游企业参与上海旅游企业的改组、改造和重组，催生一批休闲旅游品牌，培育休闲旅游产业体系，促成一批具有国际竞争能力的休闲旅游企业集团。
第二，在资源整合、发展政策、环境优化等方面给予扶持，力争在“十一五”期间培育出跻身世界旅游业前100名的休闲旅游企业，推动休闲旅游企业集团进入世界五百强。
第三，发挥现有的锦江、春秋等旅游集团公司的管理、品牌、资本、技术和人才优势，实现全国性、区域性乃至国际性的网络化规模经营；进一步培育旅行社行业批发、的分工体系，实现市场组织网络化和旅游业管理覆盖面的突破；促进休闲旅游企业之间的专业化分工与协作，扶持中小休闲企业向经营专业化、市场专门化、服务细微化方向发展，建立与大型旅游集团的网络服务协作关系。
第四，学习借鉴国内外在休闲旅游产业发展、企业经营管理等方面的先进经验，充分利用国内、国外两个市场两种资源来发展自己，建立起休闲旅游产业发展所需要的资本、项目、人力资源、技术装备等市场，明确、便捷的准入、退出机制和平台。
3、创新旅游目的地体系和休闲旅游产品体系
(1)打造世界级旅游目的地体系
以提高旅游产品开发水平为重点，着力提升旅游产品的质量和档次，集中力量打造上海国际旅游城市和世界级的旅游目的地形象。继续发挥都市观光产品的优势，加快度假产品、商务会展产品和专项产品的开发，科学规划，积极倡导个性化和分散化休闲，打造综合性的休闲旅游度假城和公司活动乐园，以及在线休闲产品交易平台。
其一，通过休闲旅游和现代服务业功能的融合和衍生，映像化、戏剧化、活化的尝试和体验，打造上海源专项旅游区，黄浦江一苏州河、延安路一世纪大道两大休闲旅游产业带。
其二，时间上全年分散，允许人们可以自主决定何时休假，鼓励游客到上海郊区去体验乡村生活，培育观光与生态休闲旅游产品、养生休闲旅游产品、郊野运动休闲旅游产品、郊野实景剧、野营地、特色餐饮、农家乐、休闲房地产等，实施城乡一体化休闲旅游。
其三，重视发展城市的休闲度假带，建设四大远郊休闲旅游区，包括：嘉定宝山汽车主题休闲旅游区(F1赛场、汽车城、宝钢)；金山奉贤海洋主题休闲旅游区(金山沙滩、枫泾古镇、金山农民画村、奉贤海湾旅游区、上海石化)；青浦松江崇明乡野度假主题休闲旅游区(佘山、东方绿舟、淀山湖、朱家角、崇明东平森林公园、崇明农家乐、瀛东渔家乐、新农村建设)；浦东南汇欢乐体验主题休闲旅游区(野生动物园、南汇桃花村、南汇农家乐、上海鲜花港)。
(2)培养创新意识和品牌意识，完善休闲旅游产品体系
以“产品－市场”一体化策略为导向，进行休闲旅游产品的补充和更新换代。
其一是引导消费时尚，创造独特的休闲体验，积极挖掘文化底蕴和历史文化积淀，努力开发体验型休闲旅游新产品(如专项旅游、网络旅游、生态旅游、森林旅游、滨水休闲旅游、时尚运动、休闲社区、分时度假、住宅度假、非职业技能培训的修学旅游、创意旅游、信息港体验旅游)，优化休闲产品结构。
其二是实施多元化战略，采取“中档为主，兼顾低高档”的模式，既满足大众需求，又满足高端消费者的个性化休闲旅游需求。同时，提高休闲旅游业服务质量，推广品牌意识，以品牌化经营为导向，注重休闲旅游企业整体形象塑造，形成上海鲜明的休闲旅游特色，获得市场竞争优势。
其三是实施科技创新工程，推动休闲旅游产业升级，优化旅游产业结构。现代旅游业的突飞猛进得益于现代化的交通工具、新型材料、计算机、通信等高新技术的迅猛发展。在旅游发达国家，高新技术已在旅游开发、旅游管理、旅游营销、旅游服务以及旅游教育培训等方面得到广泛的推广和应用，网络销售、网络预订、虚拟旅行、卫星旅游等概念已经被旅游界所采纳。尽管上海旅游业发展已取得了辉煌的业绩，但从总体上说还处于一种高速度低质量的发展模式，高新技术介入旅游产业的程度相当低，对旅游产业结构升级转换的推动作用不强。因此，要增加休闲旅游科技投入，积极探索网络技术运用，打造休闲旅游产品网上交易平台，引导、创造新的旅游需求和休闲消费方式，淘汰落后过时的旅游产品，推动休闲旅游产业结构向高层次发展。
4、创造休闲旅游业可持续发展的人文环境与自然环境
培育高度的休闲文明，制定完善的休闲条例法规，以法治的建设推动休闲文明的进步，引导上海市民积极进行休闲旅游消费。同时，把开发休闲旅游资源与保护生态环境和历史文化有机结合起来，不断丰富和完善城市休闲旅游业的内容和功能，维持产业可持续发展的内在动力。具体有以下5点：
第一，培育可持续发展的良好的人文环境氛围，提高市民的文明素质，增强城市的美誉度、好客度、亲和力，让游客真正体验到“亲切感、舒适感、交全感、文明感”，培育良好的休闲旅游业人文环境。
第二，从完善社会保障体系人手，树立“工作是为了更好的生活”的社会价值观念导向，建立合理的休假和工作制度，加强基础设施、休闲设施以及相关社会支持系统的建设，使休闲合理化、日常化、便利化。
第三，合理分配休闲旅游资源，缩小休闲旅游消费的差距，打造良好的休闲旅游服务环境，将社区居民潜在的消费需求充分转化为现实行为。
第5篇：休闲与旅游管理范文
关键词:休闲旅游;环京津产业带;战略定位
Abstract:At present， the leisure tourism has gradually become a new bright spot of tourism consumption and new fashion of tourism development . Around Beijing and Tianjin， Hebei province has the advantage of location and resources，so it should take travel around Beijing and Tianjin as tourism industry focus ， adopt comprehensive measures to actively promote transformation and upgrading of leisure tourism industry around Beijing and Tianjin， explore the strategic positioning and ways of constructing coastal tourist economy strong province in order to achieve great-leap-forward development of the tourism industry.
Key words:leisure travel;industrial belt around Beijing and Tianjin;strategic positioning
随着经济社会的快速发展，人们生活水平日益提高。新休假制度的实施使我国旅游经济正在向休闲经济形态转变，休闲旅游已逐渐成为我国旅游消费的新亮点和旅游发展的新时尚。河北省具有环京津的区位与资源优势，以打造环京津休闲旅游产业带作为全省旅游重点任务加以推进，不仅是加快河北资源和区位优势向产品和市场优势转变的客观要求，而且是实现河北旅游业跨越式发展、建设沿海旅游经济强省的必然选择。
一、优势条件
构建旅游强省的空间布局，突出抓好环京津、环渤海、环省会三大旅游圈建设，是河北省“十一五”期间旅游业主要建设目标。目前，打造环京津休闲旅游产业带条件基本具备，初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”六大要素综合配套的产业体系和以观光旅游、休闲度假旅游和专项旅游协调发展的产业格局。
(一)区位优越、交通便捷、客源潜力巨大
环京津休闲旅游产业带是河北以北京、天津市界为基点1小时左右车程的区域，主要涵盖张家口、承德、秦皇岛、唐山、保定、廊坊、沧州等7个市和40多个旅游重点县。该区域区位优势明显，与京津地域相连，人脉相通，旅游发展基础较好，旅游设施设备相对完善，铁路、高速公路纵横交错，交通便利。旅游消费群体集中，京津两地市民现有3 000多万，是河北两个最大最成熟的旅游客源市场，目前河北入境游客的80%和国内游客的40%来自京津或通过京津中转，每年河北旅游收入70%以上也来自这个圈层。随着新假日制度的实施，短假期增多，近途旅游机会增加，京津旅游客源市场潜力会更加巨大。该区域不仅是京津居民休闲、度假、娱乐短线旅游的首选之地，而且是疏散和分流京津国际、国内游客的理想之地。
(二)资源丰富、类型多样、文化底蕴深厚
河北自古属燕赵之地，历史悠久，名胜古迹众多，地形地貌齐全，自然风光秀美，是全国惟一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。环京津地区旅游资源更为丰富、集聚度高，河北省有3处世界文化遗产、6处国家级自然保护区、3处国家5A级旅游景区绝大多数4A级景区在这一区域内，河北省的7处国家地质公园、24处国家级级森林公园中，有5处和19处也在该区域内。此外，该区域不仅资源数量众多，类型多样，而且特殊资源荟萃，民俗风情独特，文化底蕴深厚，呈现出自然与人文兼容并蓄的特点，具有能够生成多样性的组合资源或景观反差优势，互补性强。这无疑为加快环京津休闲旅游产业带建设奠定了坚实的基础。
(三)休闲旅游成为新时尚，产业市场前景广阔
休闲旅游是社会进步发展的产物，尽管中国尚未进入真正的“休闲时代”，但休闲经济已初具规模，且呈现出强劲的发展势头。随着人们收入的提高、闲暇时间的延长，休闲旅游不仅成为旅游业中的热点和支柱，而且在调整优化经济结构、扩大内需、增加就业、促进经济社会健康发展等方面越来越发挥着重要作用，其市场发展前景十分广阔。世界旅游组织的研究表明，人均GDP达到3 000美元，休闲度假旅游消费需求将会全面扩张。2007年北京人均GDP就突破了7 000美元，天津人均GDP也已突破6 000美元。显然，北京和天津的整体经济实力、居民收入水平、消费能力都明显处于强势。作为环绕京津地区、拥有绝对地缘优势的河北省，理应牢牢抓住京津居民对休闲度假旅游消费需求不断膨胀的大好态势，加快环京津休闲旅游产业带建设步伐，形成有自己的特色，走在全国的前面。
二、制约因素
丰富的旅游资源、优越的地理位置和快速增长的消费需求，为河北休闲旅游业的发展提供了很好的条件。但目前环京津休闲旅游产业带的发展现状并不尽如人意，与河北旅游资源大省的地位和区位优势还很不相称，还存在着很多不容忽视的制约因素。
(一)对休闲旅游认识不到位
尽管休闲旅游已经越来越成为旅游业的重要增长点，但许多地方主管部门和旅游经营企业对此趋势反映迟缓，甚至受传统观念的影响，把休闲旅游看作是追求享乐、奢侈浪费，缺乏创新思想和创新意识，不能及时把握商机，掌握市场主动权。缺乏对休闲旅游的功能特点、消费需求、产品需要的真正了解，不能及时调整产业结构，顺应旅游业发展的客观规律。
(二)管理体制不顺，缺乏全面规划
休闲旅游是一个相互配套的系统工程，涉及众多部门。由于管理体制不顺，政出多门，条块分割，组织协调机制不健全，该区域内相邻旅游景区之间的协作不强，大多是诸侯割据，各自为战，普遍处于“小、弱、散、差”状态，难以协调旅游综合生产力要素的优化配置，难以形成规模经济优势和强大的竞争力量，难以快速均衡持续发展。如白洋淀景区的管理涉及两市三县一区，是典型的条块分割体制。
(三)休闲旅游产品知名度较低
旅游产品是旅游业发展的基础，但河北长期以来是一流的资源，二流的开发，三流的产品。主要表现在休闲旅游品牌观念淡薄，产业意识不强，盲目开发，粗放式经营，甚至粗制滥造;产品质量不高、档次低、内容雷同、形式单一，缺少休闲元素和文化内涵，缺乏个性和创新。再加上北京高品位资源产品对河北的弱化或替代效应，难以形成在国内外具有高知名度、大吸引力、强竞争力的主打品牌休闲旅游产品，从而影响休闲旅游整体水平的提高和潜力的发挥。
(四)基础设施相对薄弱，功能结构还不够全
由于资金投入过少，融资渠道不宽，“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素配套水平低，基础设施不够完善，与京津短途假日旅游的兴起和休闲旅游需求的多元化发展难以适应。如旅游城市和重要景区间交通不畅或路况等级低，部分大型景区间的交通环线尚未形成;大多旅游区功能结构单一，休闲度假功能较弱，文化旅游产品和休闲旅游产品偏少，经营管理模式落后，服务质量有待提高;有的景区市场秩序混乱，“黑社”、“黑车”、“黑导”等宰客现象时有发生，脏、乱、差问题仍然存在，难以吸引游客。即使是国家重点风景名胜区，游客仍面临着乘车难、住宿难、上厕难、购物场所少等问题，如河北的秦皇岛，其自然条件与辽宁的大连相差无几，二者的旅游形象之所以有一定的差距，原因就在城市的整体环境上。
三、建议与对策
环渤海经济带的加速崛起、京津冀都市圈的加快建设和奥运会的即将召开，必将使河北在区域经济发展中直接受益、借力提升。当前，加快建设步伐，加大创新力度，全力推进环京津休闲旅游产业带转型升级，已成为河北旅游业快速发展的重要引擎和新增长点。
(一)发挥政府主导作用，创新管理机制
加快环京津休闲旅游产业带建设仅仅靠7市政府的推动是远远不够的，河北省政府应高度重视，成立专门领导小组，加强宏观调控，总揽发展全局，切实发挥主导作用。
1.转变观念，广泛宣传，形成共识，提高全省对打造环京津休闲旅游产业带重要性的认识，培育一种健康的休闲度假观和休闲文化。
2.对旅游休闲带建设进行科学定位，统一规划，尽快编制出台环京津休闲旅游产业带专项规划，并制定出相应的产业政策和发展措施，充分发挥协调、引导、监督和服务等职能。
3.在政策上给予扶持，在资金上帮助解决，采用政府引导、社会参与、多元投入、市场运作的方式，以旅游休闲项目为载体，加大招商引资力度，搭建融资平台，提升休闲旅游开发档次和运营水平。
4.打破行政界限，加大协调管理力度，创新机制，规范发展，避免各市、县(区)的低端不良竞争，在培育市场主体、规范市场秩序、创造良好环境和整体宣传促销等方面的重要作用。同时，重视环境保护，从资源的浅层掠夺性开发转向资源的深度利用，促进休闲旅游的可持续发展。
(二)把握京津市场需求，突出休闲特色
在个性化消费时代的今天，人们对休闲旅游的体验在深化，需求也更加多样化。客源市场是休闲旅游业一切要素运行的核心。既然环京津休闲旅游产业带的市场定位主要是北京、天津两地客源，那么就应根据京津高消费、高价值群体的旅游消费观念、消费模式，大力抓好休闲旅游新产品的系列开发，不断完善休闲旅游产品结构，突出休闲度假特色，以满足京津不同消费群体的多元需求。
1.开发不同消费时段的系列产品。节假日调整、带薪休假制度的实施，不仅优化了休假时段的长短搭配与季节交替，而且使人们拥有更多的休闲选择，得到更好的休闲享受，短期、短途的家庭式、散客式自助休闲旅游更为普遍。因此注重开发双休日、“黄金周”、寒暑假、带薪假期等不同时段的休闲度假旅游产品将倍受推崇。
2.开发不同消费档次的系列产品。尽管京津消费水平接近国际潮流，但更多的是中等收入以上的小康阶层，且休闲旅游已呈现由高端市场向多层次化市场转化的趋向，所以休闲产品设计开发应围绕高、中、低三个档次同时展开。既有高档消费的休闲旅游度假设施，也有能满足基本旅游市场需求的标准档次产品，还有适合中低收入消费需求的经济旅游产品等。
3.开发不同消费内容的系列产品。如发展与休闲相关的乡村风情游、农业生态游、运动健身游、文化体验游、猎奇探险游、会展商务游等旅游新产品，重点发展高尔夫、滑雪、温泉、游艇、马术等现代休闲旅游项目，充分满足旅游者追求深度体验、增进身心健康的高层次、全方位、多样化的休闲旅游需求。只有在产品开发上不断地推陈出新，以新、奇、异、特的项目来吸引旅游者，并形成环京津休闲旅游产品体系，才能在市场上保持长久的生命力和竞争力。
(三)加强区域旅游合作，整合打造河北品牌
推进区域合作，实现旅游资源的统一整合，是旅游经济发展到一定阶段的客观要求，也是有效开拓市场、打造休闲旅游品牌、增强综合竞争力的重要途径。旅游是一种无边界行为，休闲旅游资源价值的高低，除本身的资源特色外，还取决于它能否在一个更大的范围内形成点、线、面统一的旅游区域。目前，针对河北环京津地区休闲旅游产品数量多而精品少、景点分散而知名度较低的现状，应抓好以下几个环节:
1.依照资源要素的市场特点，积极开展跨地域、跨行业、跨景区的合作。要改变画地为牢、无序发展的状况，统筹兼顾、联合促销，努力形成资源共享、产品互补、配置合理、区域分工明确的格局，提高休闲旅游产品的整体竞争力，实现环京津地区休闲旅游的“无障碍”化。
2.充分发挥环京津区域内蓝(海滨海岛)、绿(自然生态)、红(革命圣地)、白(冰雪)、黄(皇家文化)五大特色休闲旅游优势资源，按照把亮点做亮、把优势做大、把重点做强的要求，联合打造海滨海岛度假、森林草原生态、皇家风情文化、世界文化遗产、滑雪健身、温泉养生等个性特色鲜明的休闲旅游精品。用文化内涵培育品牌，用品牌提高知名度。
3.在加快推进京津冀旅游一体化进程中，强化与京津休闲旅游同源异质的互补功能。因为同质化的资源需要差异化的产品，类同化的市场需要错位化的经营。既要积极与京津进行实质性合作，整体策划，互利共赢，更要在环京津休闲旅游精品的设置上，扬长避短，打造产品的差异性和互补性，开发具有河北特色的主打项目，培育能够代表河北休闲旅游形象的标志性产品。
(四)调整旅游要素配置，提升服务质量
休闲度假旅游是一个综合性强、关联度高、发展潜力巨大的朝阳产业。同时，与传统的观光旅游相比，休闲度假旅游更加强调实现个性价值，更加强调文化消费和深度体验，更加强调休闲、放松以增进身心健康。这就要求我们在加快环京津休闲旅游产业带建设中，重点做好以下几方面工作:
1.必须大力加强水、电、通讯等公共基础设施建设。当前尤其要重点加快宾馆餐饮业发展，抓紧形成以四星酒店为龙头，三星、二星酒店为主体，满足不同层次游客需求的宾馆业格局;结合全省路网建设，改善旅游城市之间、城市到景区以及景区间的道路交通，重点打造京承秦、京承张、京津保三个陆上休闲旅游“金三角”和秦皇岛、大连、烟台海上休闲旅游“金三角”。
2.调整好旅游六要素的合理配置，并在此基础上，围绕京津游客高层次、多元化休闲消费需求，充分发挥休闲旅游业综合性强、关联度高的作用，系统谋划大旅游产业发展，把休闲旅游与生态、商贸、会展、度假、娱乐、商务等活动结合起来，不断延伸产业链条，实现旅游产业由“门票经济”向“产业经济”的转变，加快培育和壮大产业新的增长点。
3.从传统管理转向现代管理，切实提高服务质量。休闲是服务经济，对于服务的规范与管理，是进行旅游品牌运营最有价值的模式，是提升休闲附加价值的基础。显然，休闲旅游需要彻底改变管理粗放、服务粗鲁、环境粗陋的现状，把规范化、个性化和情感化服务有机地结合在每个环节上，真正使休闲旅游服务精细化、品牌化。
参考文献
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第6篇：休闲与旅游管理范文
促进农民就业增收，为加快推进我市休闲农业与乡村旅游发展。加快农业现代化步伐，经市政府同意，提出以下意见。
一、明确加快发展休闲农业与乡村旅游的重要意义,提高认识。
十二五”时期的一项重大任务。这是中央科学把握现代化发展规律，工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。着眼于全面建设小康社会作出的重大战略部署，对于推进我国社会主义现代化建设健康发展、加快实现农业现代化具有重大而深远的意义。现代农业是市城乡经济社会一体化和建设社会主义新农村的基础，充分发挥我市工业化、城镇化对发展现代农业的辐射带动作用，加快推进现代农业建设，实现到十二五”末全市农业现代化建设迈出重大步伐、把建成我国西部农业现代化示范区的重要措施。
乡村旅游是现代农业的实现形式。休闲农业与乡村旅游是以农事活动为基础，休闲农业是现代农业的重要体现。以农业生产经营为特色，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，结合农林牧渔业生产经营活动和农家生活，吸引市民观光、品赏、习作、体验、休闲、旅游度假的一种新型农业生产经营形态。发展休闲农业与乡村旅游是推进城乡一体化发展的重要举措，农村实现第一产业与第三产业有机融合的有效途径，不仅可以促进农村富余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增加农民收入，而且可以促进城乡资源互动，满足人们多层次、多元化的消费需求。同时，积极开发“两翼”地区蕴藏的自然生态、生产生活、民族风情等休闲旅游资源，两翼”发展休闲农业与乡村旅游，也是两翼农户万元增收工程”重要内容，对于缩小“圈翼”差距，统筹城乡经济社会发展、建设和谐社会、推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
二、坚持发展休闲农业与乡村旅游基本原则,理清思路。
一)市场运作。统筹安排，政府引导。扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面加大支持和引导力度。坚持市场化运作，以市场导向配置资源，鼓励工商企业、乡村集体经济组织、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农户和个人等投资开发休闲农业与乡村旅游，形成多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。
二)环境友好。充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载等因素，因地制宜。量力而行、适度开发、合理布局、稳步推进，实现人与自然和谐发展。突出乡村生态、乡村文化和乡村文化遗产保护，防止资源浪费和环境污染，实现休闲农业与乡村旅游、资源环境的可持续发展。
三)立足乡村，服务“三农”突出特色。以农为本。服务城乡，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村资源，突出地方特色，因地制宜，探索各具特色的休闲农业与乡村旅游发展模式，培育具有浓郁地域特色的休闲农业与乡村旅游产品。突出产业化经营，积极发展规模化种养、农产品加工、餐饮、农产品流通等行业，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富渠道，促进高效农业、农产品加工业和农村服务业联动发展，延伸农业产业链条，使休闲农业与乡村旅游成为农村经济新增长点。
四)社会参与。坚持农民的主体地位，农民主体。充分尊重广大农民群众意愿，重点支持发展以农民家庭为经营主体的农家乐”结合现代农业示范区建设，鼓励发展以企业法人为经营主体，依托现代农业示范区、农业科技园区、生态农业园和特色农产品基地的休闲农庄”鼓励城市资本下乡，参与建设农民一家一户办不了休闲旅游项目和配套产业，以大带小”带动周边“农家乐”发展。
三、硬化发展休闲农业与乡村旅游的手段，坚定措施。
一）努力实现农业提升、农民致富、农村发展、旅游业拓展的目标。加强部门协作，加强组织领导。各地各有关部门要把加快发展休闲农业与乡村旅游作为积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的一项重要工作纳入议事日程。形成共同参与、齐抓共管、协同推进的良好氛围。农业主管部门会同旅游主管部门制定休闲农业与乡村旅游发展规划，加强行业管理，积极开展人才培训，提高从业人员素质。要积极争取发展改革、财政、卫生、税务、工商、国土房管、建委、规划等部门支持，协同发挥职能作用，形成推动休闲农业与乡村旅游发展的强大合力，为休闲农业与乡村旅游发展创造条件，落实扶持政策，保护经营者合法权益，提高休闲农业与乡村旅游的经济效益和社会效益。
二)建立和完善休闲农业与乡村旅游投入机制，加强政策扶持。按照“政府扶持、业主为主、社会参与”原则。进一步加大扶持力度。增加财政性投入，加大乡村道路、水电设施、信息网络、旅游资源、环境保护等休闲农业与乡村旅游基础设施建设力度。各级农业担保公司，各金融机构加大对休闲农业与乡村旅游扶持力度，对经营特色明显、带动能力强、运作规范的休闲农业与乡村旅游企业，优先给予信贷支持。实施税收优惠政策，对月经营收入未达到起征点的农家乐”等休闲农业与乡村旅游个体经营户免征营业税。
三)依法办理用地手续。充分利用现有集体建设用地发展“农家乐”和休闲农庄，依法解决用地。休闲农业与乡村旅游企业用地应符合地方土地利用总体规划。但不得占用基本农田，并需经村民代表大会审议通过。农民利用现有宅基地、承包地发展“农家乐”和休闲农庄，可视为临时用地，但不能改变农用地用途，不得修建永久性建(构)筑物。发展大型休闲农庄，可以依法采取与农村集体经济组织合资、联营或者征收集体土地的方式进行。鼓励企业依法采取招标、拍卖、公开协商等方式取得荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地的土地经营权，发展休闲农业与乡村旅游。
第7篇：休闲与旅游管理范文
【关键词】团体旅游；休闲旅游；休闲性
我国的旅游事业经历从起步开创、改革振兴到全面发展的历程，特别是上个世纪90年代初开始，随着国民经济的快速增长，政府颁布《关于加快发展第三产业的决定》《国务院关于加快发展旅游业的意见》等一系列文件和政策，旅游事业得到了迅猛发展，出境旅游、入境旅游和国内旅游三大市场空前繁荣。2007年，时任联合国世界旅游组织秘书长的弗朗加利先生指出，在今后几年当中，中国会超过美国、超过欧洲，成为世界第一大旅游目的地国家[1]。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界上排名第一的旅游接待大国和排名第四的客源输出国[2]。目前我国正在由旅游大国向旅游强国过渡，在此背景下，本文拟结合方兴未艾的休闲旅游，结合作为我国目前主要旅游方式的团体旅游模式，分析存在的问题，探索适合于休闲旅游的发展模式，并提出相应的解决对策。
一、休闲旅游是未来发展趋势
休闲，作为人类的一种存在方式，一直以来是人类共同的理想追求，而作为一种产业去研究和开发，则是近现代社会的产物。它发端于欧美，19世纪中叶初露端倪，并于20世纪70年代进入快速发展期。近十几年来，在我国，休闲作为一种产业，从学者到政府都对其进行了较为广泛的研究和开发。2010年12月，国家旅游局在珠海召开的全国休闲工作会议上对休闲做出了定义：休闲是指人们在闲暇时间开展的观光度假、康体娱乐、求知益智、愉悦身心等活动，以及为上述活动提供服务、生产和保障的相关业态与产业[3]。随后各地逐步开始引导和推动国民休闲产业的发展。山东省在国民休闲产业的发展上也做出了积极的尝试和努力，推出了“国民休闲汇”等一系列推动国民休闲活动发展的举措，旨在使全省旅游业逐步由原来的旅游经济发展模式转型到休闲经济发展模式的轨道上来。
而对于休闲与旅游的关系，在学术界也形成了几大类不同的看法。刘德谦先生认为，休闲包括异地休闲和本地休闲，旅游包括闲暇类旅游和非闲暇类旅游，休闲与旅游的重叠部分即为异地休闲也即闲暇类旅游。李仲广先生则认为，从本质上讲，旅游与休闲没有任何区别，旅游是那些发生在异地的休闲，即旅游是休闲的一部分。而李文明则认为旅游休闲化是旅游业进一步发展与提高的必由之路，即旅游与休闲相互渗透乃至结合[4]。尽管上述看法有着较大的差别，但都可以体现出一点，即休闲与旅游有着紧密的联系，休闲中应重视旅游；旅游，特别是非商务性旅游应着力体现休闲。随着经济的发展和人民生活水平的提高，以观光为主的旅游方式已经逐渐不能适应人们的需求，人们在观光的同时更多会去追求一种愉悦和放松，因此，休闲旅游作为一种新的旅游类型在近几年也得到了快速发展。休闲旅游，是旅游发展到一定程度后出现的一种类型，这种旅游模式不管以什么形式表现，使旅游者通过旅游能够得到身心自在、闲适达观的休养，则应是休闲旅游体现的主要价值。
二、我国目前的团体旅游模式及其不足
随着我国旅游业的发展壮大，旅游形式也逐渐丰富多样。但作为传统旅游模式的团体旅游仍是我国旅游方式的主体，我国团体旅游模式在饱受诟病中不断地调整发展，并逐渐形成了较为成型的模式，如图1所示：游客和旅行社购买标准旅游产品，旅行社委托或安排导游协助游客完成标准旅游产品的消费。
随着旅行社管理的加强、导游服务质量的提升、旅游产品的优化和游客对这一形式的被动性适应，我国原来较为凸显的团体旅游模式问题逐渐淡化，但因为没能从根本上解决旅行社、游客、导游三者之间的利益关系，在休闲旅游大发展的前提下，团体旅游模式仍然存在诸多问题，与休闲旅游的要求相比存在着较大的差距，主要体现如下：
（一）导游人员导购化
随着旅游市场的放开，我国旅游业，特别是旅行社业经历了一个粗放式的发展过程，大大小小的旅行社遍地开花，甚至一部传真、一部电话即可经营旅行社业务。这就直接导致了旅行社业的恶性竞争，并逐渐形成了导游人员与旅行社的权责利的分离。随着导游人员的猛增，僧多粥少的现象明显加剧，导游人员从旅行社获取旅游业务委托只能拿到较少的导服费，甚至导游需要通过向旅行社交人头费的方式获取“优质”旅游团的委托业务。为了保证团队旅游的顺利进行，导游人员还需要为司机及其他同行人员等支付一定的报酬。这就必然导致导游竭尽所能，从游客手中赚取相应的资费；在我国小费制度及小费文化极不发达的情况下，导游只能努力推销各类“赢利产品”，通过加点、购物等方式从游客手中赚取相应的收入，从而使导游逐渐导购化，也很难保证游客得到较好的休闲。
（二）跟团旅游疲累化
形成跟团旅游疲累化的原因，一是旅行社限于成本的控制等原因，经常会将行程安排得过于紧凑，如山东全线七日游，会有大部分时间在车上度过。二是导游为获取一定的收益，经常会在原有行程基础上增加诸多的新景点和购物店等，使得行程更加紧张。三是跟团旅游往往要求团员的高度同步化，限制了游客的个性化需求。显然与休闲旅游相去甚远。尽管部分旅行社也推出了“纯玩团”等，但效果并不明显。
（三）旅游景点观光化
受传统旅游模式和以往国民旅游需求的影响，我国大部分景区在规划和建设上都将重点放在景点本身上，努力开发景点的“观光”价值，较少关注甚至忽视景区的“休闲”价值。景区运营的市场化，也使得经营者更加注重能够带来直接利益的“观光”价值开发。缺乏良好的宏观规划和先进的休闲意识的引领，导致众多景点的重复性、同质化建设。这使得我国的大部分景点都停留在重观光、轻休闲的低层次建设水平上。此外，大部分地区将旅游收入着眼于景区的门票收入和景区内消费上，缺乏大旅游的概念，这也限制了休闲旅游的发展，部分地方也开始尝试做出改变，如济南市大明湖新区的免费开放，初步估计，免费开放所带来的经济效益已大大超过原来老区的门票收入。
（四）付出回报脱节化
从理论上讲，在图1所示的团体旅游模式中，游客参加团体旅游，利益关系主体应为游客（旅游产品购买者）和旅行社（旅游产品提供者），即游客为享受旅游产品向旅行社支付对等的费用，旅行社协助游客完成旅游产品的消费并收取对等的费用，至于交通、导服、景区、住宿、餐饮等一切关系和费用都由旅行社这一主体安排和支付。在这一模式下，游客向旅行社支付费用并消费对等的旅游产品，旅行社提供旅游产品并收取对等的由游客直接支付的费用，付出与回报较好地结合起来。而实际的运作中，付出与回报却存在较大的脱节，特别是游客、旅行社、导游、司机等的付出与回报存在着明显的脱节。上述利益相关者较为常见的支付系统如图2所示：
在该支付系统中，首先，游客向旅行社支付的旅游费往往是较低的，特别是对于一些消费能力较高的所谓的“优质”团，旅游费往往低于旅行社所提供的标准旅游产品的成本，即旅游费与旅游产品成本存在脱节。第二，导游接受旅行社的委托进行带团，向旅行社获取导服费等报酬，导游根据旅行社要求进行导游服务。实际运行中，导服费往往是很少的，有时甚至为负值，因为，导游要向旅行社交人头费等。有时导游也会从游客处获取一些小费，但在中国的小费制度很不完善的情况下，这一部分往往会少到可忽略不计。这就产生了导游提供导游服务与获取的导服费脱节的状况。第三，旅游车司机从旅行社获取交通费，但经常只是基础的交通成本。这导致司机的辛苦付出与旅行社支付的交通费脱节。为调整上述种种权责利互相脱节的态势，各方利益相关者只能采取其它措施，如旅行社向导游收取人头费，导游向游客推销计划外景区、购物店和商品而获取回佣，司机向导游收取回佣中的分成。这样势必直接导致团体旅游中各种矛盾的产生。
三、解决团体旅游与休闲旅游差距的对策
从上述团体旅游所体现的问题显然可以看出，它与休闲旅游所追求的身心自由、闲适达观等相去甚远。究其根本原因，主要体现在相关者利益分配机制的畸形和先进旅游理念引领的缺乏上，基于此，拟提出如下解决方案，以期缩小团体旅游与休闲旅游存在的差距，为休闲产业的发展提供有益的参考。
（一）建立和完善旅行社优胜劣汰机制
近几十年，我国旅行社业经历了一个粗放式的发展，国家和各地方政府对旅行社的准入条件设置较低，管理上较为混乱，产生了大量旅行社和旅游组织者，进而导致了旅行社业的恶性竞争，价格竞争尤为突出。近几年，部分地方政府已开始采取措施限制旅行社的过度增加，但力度较小，很难较快地整合和增强各旅行社的实力，不能较好地遏制恶性竞争所带来的不良后果。因此，应尽快加强和规范旅行社准入、淘汰机制，将旅行社数量控制到较为合理的范围。这将会有效地增强旅行社的整体服务实力，为加强和规范旅行社管理，完善团体旅游模式奠定坚实的基础。
（二）推行富有激励效果的导游分级制度
《导游人员管理实施办法》中对导游人员建立了等级考核制度，并将导游人员分为初级、中级、高级、特级四个等级。但自实施以来，导游人员等级考核制度并没有真正发挥出应有的作用，较少有导游人员为提升等级付出相应的努力。因此，应建立起更具激励和引导作用的导游分级制度，制定出科学合理的考核和评价制度，并将导游人员的等级与补贴、工作权限挂钩，这样将会对提升导游人员工作能力和素质，改善团体旅游质量起到很好的作用。
（三）重视和加强导游权益的保护
尽管现在的旅游方式越来越多样化，但在今后相当长的一个时期内，通过导游提供服务的团体旅游模式仍会是旅游方式的主体，因此，导游的工作对旅游休闲性的提升有着直接的影响。导游曾经是一个令人羡慕的职业，而现在的导游人员几乎成了无基本工资、无基本福利保障、无社会地位的“三无人员”。导游人员所面临的生存危机、心理健康状况等不容乐观，而且导游人员流失率高，难以吸引高层次人才的加入。导游权利的立法缺失是导致上述问题的主要原因，虽然现行的《导游人员管理条例》《导游人员管理办法》等对导游的人身权、代表旅行社履行职务权等都制定了相应条款，但显然不足以为导游权益提供足够的保护，这也导致了导游的安全保障、劳动报酬、人格尊严、社会保险等权益得不到有效的保障。只有满意的员工，才能创造出满意的服务，因此，通过立法等加强对导游权益的保护，提高导游工作的满意度成为必然。
（四）引领和创造健康、休闲的团体旅游新模式
各相关部门及媒体的宣传对引领和影响社会对导游工作的理解和休闲意识的建立有着重要的影响。在以往的各类宣传中，对导游工作的宣传较少，且多以负面批评为主，这也导致了社会对导游工作的误解，极大地影响了团体旅游的发展。在这个旅游大发展的环境下，政府、媒体等应加大对旅游工作，特别是导游工作的正面宣传，引领和创造健康的团体旅游模式。当前，休闲旅游还是一个较新颖的概念，但相信在不久的将来，休闲旅游将会成为旅游的主体，团体旅游也将逐渐由以观光为主向以休闲为主转变。在这一条件下，人们休闲意识的加强将决定着休闲旅游的发展速度，因此，政府各相关部门及媒体应加大对休闲旅游的宣传，助力休闲旅游的发展。
（五）鼓励和加强休闲产品的开发
受传统旅游模式和人们消费能力的影响，我国的大部分传统旅游目的地在建设均以观光作为主要卖点。随着人们收入水平的提高和旅游意识的加强，人们对休闲的要求将更加明晰和强烈。近几年，各地逐渐开始重视休闲产品的开发和推广，并收到了较好的效果，但整体而言，我国的旅游产品还是以观光为主，因此，应鼓励和加强休闲产品的开发，将旅游产品从以观光为主逐渐过渡到以休闲为主上来，为休闲旅游新模式的建立创造条件。此外，以观光为主的旅游目的地往往受季节影响，存在着明显的淡旺季，这也不利于旅游目的地的长远发展。
（六）促进各类假期的科学规划
我国休假制度的不断调整，人们休闲时间的不断增加，为旅游业的发展创造了良好的条件，但由于我国假期的相对一致性导致出现明显的旅游扎堆现象，如到“十一”等较长假期，各旅游目的地，特别是著名景区人满为患，各旅游景区及相关行业都超负荷运转，游客几乎是人贴人，甚至上厕所都要排队，这严重地削弱了团体旅游的休闲性，大大降低了旅游的质量。基于此，国家可以出台措施，根据不同行业特点，制定不同的休假制度，在保证不缩减休假天数的同时，在假期安排上给各行业一定的自由度，以期在总体上形成错落有致的假期结构，从而使团体旅游达到相对的平稳，使各旅游目的地的接待数量保持相对的稳定，这将会有效地提升团体旅游的休闲性。
四、结束语
尽管现在的团体旅游模式与国家所倡导的休闲旅游存在着一定的差距，但随着国家对旅游事业重视程度的不断提高和人们旅游消费意识的转变，相信在不久的将来，作为旅游主模式的团体旅游将不断得到改善，健康、休闲的团体旅游新模式将成为中国旅游的新主体。
参考文献
[1]广西壮族自治区旅游局网站[EB/OL].gxta.省略，[2007-7].
[2]唐志国.旅游概论[M].北京：中国旅游出版社，2011：37.
第8篇：休闲与旅游管理范文
1江西省森林公园休闲旅游开发的优势
1.1旅游产品特色组合优势明显
江西省森林景观资源丰富，其最大的森林休闲旅游组合优势在于森林休闲旅游与文化的组合。江西的森林休闲旅游资源与红色、古色等旅游资源交相辉映，构成了具有独特品味的江西旅游资源优势（何尤刚，2010）。红色森林休闲旅游优势地区以井冈山为典型代表，将红色历史文化与绿色山水连接，红绿结合，和谐互动。而将宗教文化与森林绿色休闲旅游融为一体的典型景区有三清山、龙虎山风景区，宗教与绿色森林休闲旅游结合，相得益彰。这些都成为江西森林休闲旅游资源开发的最大优势,在全国范围内绝无仅有。
1.2区位优越，交通便捷
（1）江西省高速公路主骨架基本形成。京九铁路、鹰厦铁路和皖赣铁路3条干线及若干条支线，以及浙赣铁路部分复线工程，基本构成了“一横两纵”的铁路骨架。基本上使省域100%的风景名胜区或旅游景点在高等级公路和铁路等交通体系服务覆盖面中,旅游可达性大大增强。（2）江西有优越的区位地理。江西位于长江中下游南岸，处在浙江、福建、广东等沿海发达省份的后方，同时连接“珠三角”“长三角”“闽南三角”三大经济区，具有承东接西、连通南北的区位优势。
2江西省森林公园休闲旅游开发中存在的问题
2.1缺乏统筹规划，缺少城市型森林公园
江西至今未出台《江西省森林公园发展总体规划》，缺乏对全省森林公园休闲旅游业发展的原则、方向及目标行进具体的、可操作性的正确全面指导。森林公园的特色旅游资源发掘不深,景区景点重复建设严重。郊野型森林公园众多，全省各地城市型森林公园普遍缺乏。城市居民生活在较为嘈杂的环境中,加上工作压力较大，因而欲走进森林亲近大自然的想法相当普遍。城市型森林公园能够更直接地满足广大市民的休闲需求，能让城市居民在优美环境中放松地度过闲暇时光（王露，2010）。
2.2森林公园区归属不清，管理错位
当前用于保护和管理这些自然遗产的法律法规非常缺乏。森林景观资源的开发利用的情况也非常复杂。许多地方同一区域，既是森林公园，又是自然保护区、风景名胜区、地质公园、旅游区等，牌子和管理部门众多。某些地方在经济利益的驱动下，在森林公园内随意乱批、乱占、乱建，甚至一些单位、部门和领导强行插手森林公园的管理，有的地方借招商引资之名,刻意改变森林公园的性质及原有的隶属关系，森林公园的建设和森林休闲旅游的发展受到了严重影响（罗桂平，2007）。
2.3休闲旅游产品内容与形式单一，吸引力不足
目前，江西的森林旅游休闲产品以消夏乘凉、冬观雪景等大众化观光型产品为主，虽然特种森林休闲旅游项目开发已经起步，但开发进展缓慢，致使森林休闲旅游吸引力不足，在市场上没有形成较强的竞争能力。
2.4资金投入有限，基础设施相对薄弱
一直以来，森林公园建设都未能纳入江西省国民经济与社会发展计划，缺乏投资政策的有效扶持和引导。很多森林公园没有主动引进休闲旅游开发资金的意识。由于缺乏开发的资金来源，很多森林公园的休闲旅游开发建设都是片面遵循规划实施，缺乏总体的运筹帷幄。许多森林公园基础设施不足，接待条件较差，很难吸引游客，多处于低层次、半开发状态，无法满足游客全方位的需求。
2.5休闲旅游缺乏宣传，营销体系不健全
近年来江西省国家级森林公园开发了一些新的休闲旅游观光项目，但普遍缺乏对新开发的休闲旅游项目的宣传力度，知名度未能打响。省市级森林公园由于缺乏完善的营销体系，未能创造出较好的经济和社会效益，所占旅游市场的份额也相对较低（王露，2010）。
3江西省森林公园休闲旅游开发对策
3.1统筹规划，科学开发
根据江西省旅游业的发展布局，森林公园休闲旅游力争在近期内基本形成以庐山、三爪仑、三清山、龙虎山、井冈山、明月山、武功山等为龙头，以全省森林公园、自然保护区和湿地公园为依托，以南昌、景德镇、赣州、吉安、九江、宜春六大旅游城市为中心，以主要交通干线为骨架的森林公园休闲旅游网络体系。结合行政区划，江西省森林公园休闲旅游体系分为6大区域,即：赣南客家文化红色故都森林公园休闲旅游区、赣东美丽乡村山水宗教森林公园休闲旅游区、赣中红色摇篮古色文化森林公园休闲旅游区、赣西神奇山水革命教育观光休闲森林公园旅游区、南昌休闲度假城郊森林公园旅游区、赣北名山名湖观鸟森林公园休闲旅游区。
3.2建立健全森林公园管理体制
全省应尽快建立健全森林公园休闲旅游专门管理机构，配备一定数量的专职人员，负责编制和实施全省森林公园休闲旅游业总体规划等全省森林公园休闲旅游业的管理工作。在明晰森林产权,尊重森林产权基础上，搞好与规划建设建、文物宗教、旅游环保等有关部门的关系，发展特色鲜明的、有影响力的森林公园休闲旅游业，共同促进江西省森林旅游业的可持续发展（罗小荷等，2005）。参照《全球旅游道德准则》及其全球、国家的相关法律法规，制订符合江西地方特点的法律法规和政策标准。
3.3深层次、全面设计森林公园休闲旅游产品
3.2.1增加体验性森林休闲旅游产品应注重游客的参与性与体验性。积极利用森林特有的保健疗养功能（植物精气、空气负离子等），建立如森林浴场、泥浴场、康健步道等康体保健场所。大力发展森林户外健身探险等特种旅游，设立参与性高的攀岩、漂流、滑草等高耗能项目。要注重当地农民的参与，大力推广森林休闲农家乐。大力组织“森林人家”经营人员的技能培训，传授旅游经营管理、公关礼仪、餐饮与客房管理、旅游营销、森林人家规划、环境设计和森林旅游等知识，树立“森林人家”良好的品牌形象。
3.2.2深度开发森林文化将植纪念树、造纪念林等活动融入到森林公园休闲旅游活动中，使人们形成植树造林、维护生态平衡的良好社会意识，弥补在森林休闲旅游开发过程中给周边环境和资源所带来的影响。建立如森林博物馆、动物繁殖园等场所大力开展科普教育，使游客在森林休闲旅游中意识到保护生态环境和合理利用资源的重要性。
3.2.3适度开发长线森林休闲旅游在城市型森林公园可以主打1～3日的短线休闲旅游，在城郊或郊野型森林公园中可以重点推出7日及以上的长线森林休闲旅游产品，长时间的度假放松更适合在远离城市的环境。特别是配套设施较为完备的星级森林度假村，非常适合利用森林公园夏季清新的空气及凉爽的气候开展长线休闲避暑游。
3.4多渠道筹集建设资金
可通过财政拨款、社会集资、银行贷款、回笼资金、引进外资等渠道解决森林公园基础设施建设和旅游景点开发的资金短缺问题。采用独自开发、联合开发、参股开发等多种形式，兴建森林公园内的休闲旅游景点和基础设施。另外，地方政府规划中也应将森林公园的基本建设与管理资金列入各级财政预算范畴，加大旅游基础设施建设和森林景观资源保护的投入。
3.5加大森林公园营销力度
组织举办各类森林休闲旅游资源博览会、森林旅游产品交易会等活动，展示森林公园丰富的神奇秀美的自然景观资源，沟通森林公园与市场联系的渠道，扩大社会影响的范围，逐步建立起完善的森林休闲旅游营销网络，不断培育和壮大森林休闲旅游市场。
第9篇：休闲与旅游管理范文
关键词:休闲旅游农业；新农村；乡村振兴；发展
休闲旅游农业是乡村振兴战略下所兴起的一种新型旅游产业，其以农村地区所特有的旅游资源为载体，可以向游客展示更多的农民生活、农村生态和农业生产，所形成的休闲观光产业可以带动农村经济的发展，推进新农村建设。新时代以来，党和国家将农村经济摆在了更为重要的位置上，要求农村地区不断挖掘潜在的旅游资源，尝试将农村地区的环境、文化等要素紧密联系起来，统筹规划，以此促进休闲旅游农业的可持续发展[1]。目前来看，全国各地的休闲旅游农业均取得了很好的发展成就，但依然存在着一些较为突出的问题，比如旅游产业同质化严重，所形成的旅游产品缺乏独特性，服务水平还有很大的提升空间。基于这些现存问题，进一步明确和掌握休闲旅游农业的发展策略尤为关键和必要，必须给予高度的重视。文章重点从四个方面来分析探讨怎样发展休闲旅游农业，加快新农村建设。
1严格秉承发展休闲旅游农业的原则
休闲旅游农业要想获得长远的发展，必须始终秉承一些基本的原则，并不断增强休闲旅游农业发展的活力和核心竞争力。总的来说，在发展休闲旅游农业时，要严格遵循以下三点原则。（1）生态环境是休闲旅游农业可持续发展的承载，必须始终做好环境保护工作，无论是开发前还是在发展过程中，均要对所处的生态环境进行全方位的调研与论证，有序、合理、有节制地去发展休闲旅游农业。另外，从哲学角度来说，环境开发与保护既有矛盾，也有联系，是一个问题的两面。在发展休闲旅游农业时要合理利用当前的生态资源，不能为了一时的发展去破坏生态资源，而是要始终确保发展可以与自然协调统一。（2）休闲旅游农业的发展有着复杂性和长期性的特点，这要求在发展过程中必须始终遵循诸多的政策，包括用地政策、财政政策、金融政策、公共服务等，同时严格按照统筹谋划和上下联动的思路，不断扩大休闲旅游农业的影响力，形成一些特色品牌。（3）休闲旅游农业的发展必须不断加强组织领导，认真抓好各项政策的落实，需要遵循层层推动落实、层层落实责任和层层开展督导的原则。在层层推动落实方面，要始终凸显出休闲旅游农业的特色，并结合当地实际情况来落实政策文件，确保党和国家的各项政策可以发挥出优势，促使休闲旅游农业落地生根；在层层落实责任方面，要加强与相关部门的交流沟通力度，并形成责任机制，将休闲旅游农业的发展权责落实到具体的部门和人员身上，确保日常工作的高效落实；在层层开展督导方面，考虑到休闲旅游农业发展过程中会不可避免地存在诸多问题，因而要加强督促检查，建立年前有计划、年中有落实、年终有考核的督察机制。
2创新休闲旅游农业的开发与设计模式
结合现阶段休闲旅游农业的发展特点，在创新休闲旅游农业开发模式时，可以优先考虑发展“公司+农户”模式、“农户+农户”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、股份制开发模式这四种。以“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式为例，由当地政府负责乡村休闲旅游农业的基础设施建设工作，由旅游公司负责乡村休闲旅游产业的经营管理和市场营销，由农村旅游协会专门组织当地村民参与到旅游事业中，包括表演、导游、工艺品制作、住宿餐饮提供等，由旅行社负责旅游市场的开拓，吸引更多的游客前来观光游玩。再以“农户+农户”模式为例来说，有很多农户对外来企业参与到休闲旅游农业产业中存在着顾虑，不愿意将自己的资金或者土地交由企业来打理，相反更信任示范户。基于此，农村地区在发展休闲旅游农业时，要尽可能地去树立多个示范户，形成特色发展区和合作关系，将更多的农户集中起来，增强“农户+农户”模式的发展能力。在休闲旅游农业设计模式创新中，可以进一步发展个体农庄、主题农园、产业庄园和企业庄园。以主题农园为例，可以考虑大力发展教育农园、租赁农园和市民农园，将农业生产与旅游事业紧紧结合起来，打造富有特色的旅游品牌，创新发展模式。再以产业庄园为例，在打造现代化的农庄时，可以将生产、销售、交流、教育、旅游和研发紧密结合起来，形成特色化的发展路子[2]。需要注意的是，所形成的产业庄园要充分体现出产业化的特点，同时可以满足休闲旅游农业的发展需求。除此之外，随着近年来休闲旅游农业的发展，农家乐、特色村寨和民俗村均得到了很好的发展，对推动农村经济发展有十分重要的作用。当地政府在发展休闲旅游农业时，可以结合当地的实际情况去设计乡村旅游开发形式，不断提升服务水平，将智慧化旅游产业理念引申进来，促进休闲旅游农业的良性发展与可持续发展。
3贯彻落实休闲旅游农业的发展政策
休闲旅游农业在发展过程中非常依赖于党和国家所出台的政策文件，这也是确保休闲旅游农业获得可持续发展的强有力抓手，必须给予高度的重视。总的来说，在发展休闲旅游农业时，要重点落实用地政策、财政政策、金融政策、公共服务、品牌创建五个方面的工作。（1）用地政策：进一步深化和落实城乡建设用地增减挂钩工作，执行农村集体经济建设用地自办和入股等方式来经营管理休闲旅游农业，尝试将休闲旅游农业所用地纳入土地利用总体规划中，向休闲旅游农业供给更多的林场和水面资源，进一步发展休闲农业和乡村旅游。（2）财政政策：当地政府要结合实际情况去整合财政资金，将有关于乡村发展的资金倾斜于休闲旅游农业，尝试通过以奖代补、先建后补、财政贴息的方式来加大财政支撑力度。除此之外，对于融资模式也要不断地去创新，尝试应用PPP模式、“互联网+”模式，引导和鼓励更多的社会资金参与到休闲旅游农业中来。（3）金融政策：银行业金融机构要结合实际情况去扩大信贷范围，帮助休闲旅游农业主体去解决融资难的问题。另外，要不断增大对休闲旅游农业的信贷支持力度[3]。（4）公共服务：当地政府要考虑将休闲旅游农业纳入城乡发展的大系统中，打造基于休闲旅游农业的产业带和产业群。建立消防安全、食品安全、环境保护等一系列的监管规范。除此之外，当地政府要积极与高等院校和职业院校建立人才培养计划，为休闲旅游农业的发展培育更多的优质人才，以此全面提升休闲旅游农业的公共服务质量。（5）品牌创建：通过“点、线、面”的方式来打造休闲旅游农业品牌，增强核心竞争力。在“点”上，要继续推介美丽休闲乡村；在“线”上，要主动去发展基于休闲旅游农业的景点线路，并做好沿途的基础设施建设工作，吸引更多的游客前来休闲旅游；在“面”上，要创建休闲农业和乡村旅游示范县，打造特色村镇。
4落实休闲旅游农业的园区建设工作
目前来看，全国各地的休闲旅游农业均不同程度地开展了园区的建设工作，积累了很多的成功经验，包括观光农业园、农业公园、教育农业园、森林公园、民俗观光村。以其中的农业公园为例，当地政府可以考虑按照公园的经营思路来发展休闲旅游农业，将农业生产场所、休闲旅游场所与农产品消费场所打造成片，还可以考虑发展一些特色性质的文化活动，比如写作、写生、摄影。再以其中的森林公园为例，要把握好三个要素：一是确保有丰富的林木资源；二是确保地形多变、林地开阔；三是拥有奇石、溪流和山谷。将这三点要素紧紧结合起来，打造系统化、生态化的农业复合生态群体[4]。另外，在土地资源利用和空间布局上，可以将林、果、渔、菜、花结合起来，打造别致的生态景观，便于人们更好地去休闲、度假、野营和避暑。教育农业园和民俗观光村也是当前休闲旅游农业可以大力发展的形式，尤其是教育农业园属于一种新型的发展形式，有着很好的发展潜力。具体来说，教育农业园可以将农业生产与科普教育有机结合起来，所打造的农业经营形态既可以陶冶游客的情操，也可以丰富游客对相关知识的理解，对带动休闲旅游农业的上下游产业发展意义重大。法国的教育农场、我国台湾地区的自然生态教室均是可以借鉴的成功案例。民俗观光村这一发展形势非常依赖于当地的生态环境和人文情怀，深圳的民俗文化村在这一方面积累了很多的成功经验，值得借鉴。在发展民俗观光村时，要充分考究当地的文化和民俗风情，为游客展示更多富有特色的乡土风情，吸引游客的注意力，赢得更多的回头客。
5结语
新时展背景下，休闲旅游农业在农村经济发展中的重要性更为凸显，且已经取得了很好的发展成效，呈现出更强的生机活力。为进一步落实好休闲旅游农业的发展工作，促进农业经济的发展，要不断做好休闲农业与乡村旅游的创新发展与管理工作，始终秉承休闲旅游农业的发展原则，牢牢依托党和国家的相关政策文件，有序、合理、有节制地去发展休闲旅游农业。鉴于当前阶段休闲旅游农业在发展过程中还不可避免地存在着一些问题，对农村经济发展有一定的影响，因而后续要进一步加大对休闲农业与乡村旅游开发路径的探索力度，鼓励更多的社会资金参与到休闲旅游农业产业中去，增强休闲旅游农业的抗风险能力、服务能力，以获得更好的发展。
参考文献
[1]竹.农业休闲旅游助推乡村振兴的路径探究[J].南方农业,2020,14(24):137-138.
[2]王爱忠.乡村振兴战略下休闲农业与乡村旅游开发路径探索——评《休闲农业与乡村旅游》[J].中国农业资源与区划,2020,41(4):42,158.
[3]李建云,任国柱,李睿.休闲农业与乡村旅游的创新发展与管理[J].新农业,2020(9):77-78.
