财政专项资金会计核算精选(九篇)

第1篇：财政专项资金会计核算范文

从改革开放以来，我国经济得到了长足的发展。在现代社会的不断发展中，乡镇会计核算工作不断扮演着越来越重要的角色，不断创新和发展的乡镇会计核算工作能促进我国经济的进步。随着我国改革开放逐渐步入深水期，现阶段所使用的乡镇会计核算工作已逐渐无法适应新的经济和社会环境。本文针对乡镇会计核算基础工作中存在的问题进行分析，以提出新的改进措施，来弥补现阶段乡镇会计核算基础工作的不足，进而通过弥补不足来提高基层财政信息，促进经济和社会的进一步发展。

关键词：

乡镇会计核算；问题；基层财政信息

乡镇财政是我国财政体系重要组成部分，是我国整个财政大框架下最基层的部分，关系着我国整个财政体系在百姓心中的形象。加强乡镇会计核算基础工作，关系到国家财政政策的直接落实和广大人民群众的切身利益。但是由于近年来，随着经济的快速发展，乡镇会计核算也逐渐显露出了自身的不足，甚至是一些缺陷，如乡镇会计人员缺乏相关的经验和专业知识，随意地调动乡镇收入，导致账目不明等问题，甚至阻碍了乡镇财政工作的正常运转。所以，加强乡镇会计核算基础工作，提高基层财政信息就显得尤为重要。

一、乡镇财政所现状

乡镇作为我国基层政府体系，是我国财政管理体系基础的环节，是财政支农惠农政策落实的窗口。而财政所作为乡镇的一个部门，负责着整个基层乡镇的财政。健全我国乡镇财政所职能，规范乡镇财政资金监管制度，加强基层财政管理基础工作，是充分落实我国支农惠农政策的重要保证。但是，现阶段我国乡镇财政所还有许多做的不到位的地方，依旧存在一些问题需要改善。因此，为了进一步加强我国乡镇财政所的建设，促进我国乡镇财政资金的使用效率的实现，必须重视和加强乡镇会计核算，促进乡镇财政资金使用绩效提高。

二、乡镇会计核算工作所存在的问题

1.会计核算的管理形式和核算内容不统一

在“乡财乡用县监管”的财政体制下，市级以上财政部门只从大的方向上对乡镇财政所提出了一个宏观的管理模式，并没有提出具体的可供操作的管理条例细则，这将使得管理形式与核算内容不能实现统一，容易淡化乡镇的财政收入与支出之间的关系，甚至会导致乡镇基层财务工作人员的核算意识的弱化。

2.政府缺少专项性资金的会计科目，很难做到核算准确

乡镇政府所设立的公益性资金会计科目不够，并没有提供乡镇政府公益性的会计信息，在大部分的乡镇政府部门，并没有形成完善的公益性补偿制度，使得许多乡镇还在使用社会公益性的资金，来进行对乡镇政府的建设，或者进行政府设施的购买，这既扰乱了乡镇会计核算工作，极大地损害了公共的合法权益。并且在近些年国家对“三农”问题上投入的资金越来越多，却由于没有具体的会计核算体系，使这些专项资金在实际运用中，不能按《会计法》的要求进行统一的分类明细核算。

3.乡镇会计核算人员配备不足

乡镇财政所是乡镇政府的众多部门之一，其缺陷也一览无遗：会计核算工作人员配置不合理，有的财政所配备的老员工无法跟上时代的形式，而新员工则尚未熟练掌握乡镇会计核算的相关工作方法，致使“青黄不接”。有的财政所所配备人员人数过少，无法完成庞大的会计核算工作。有的财政所人员调动过于频繁，致使有的员工刚刚熟练掌握了会计核算，就被调往其他部门进行其他工作。有的财政所人员素质不高，工作能力不足，无法胜任会计核算工作。这些缺陷，不仅影响乡镇会计核算工作的完成，还影响着基层政府的工作效率。

4.监管约束力不到位

目前，乡镇对财政资金的监管并没有制定相关的处罚制度，导致约束力不到位。如，项目完成后，乡镇财政必然会对项目财务的有效性、合法性、准确性以及真实性等进行审查，对于审查过程中发现的问题做出及时的解决，但又没有相应的处罚制度，从而大大降低项目的质量和完成效率。

5.乡镇财政资金监管信息沟通不畅

财政部门之间以及乡镇与上级单位之间存在有效的信息沟通平台，但乡镇财政与广大乡村之间却缺乏有效的沟通机制，因此，容易造成乡镇财政资金的监管存在严重的沟通不畅和障碍。乡镇财政资金的管理办法以及财政资金的使用目的不同，对不同资金、不同项目的信息缺乏有效的信息共享平台，会严重影响到乡镇财政的监管工作。具体而言表现在乡镇财政资金的资金到位时间与财政资金信息公开的时间不同步，并且对财政资金的信息公开并不全面，这不利于对乡镇资金的有效监督。乡镇财政资金的下发存在许多复杂的程序和环节，使得群众对财政资金存在误解。所以，乡镇财政资金在拨付和使用的过程中，由于存在信息的沟通不畅，造成乡镇财政资金的使用情况和使用效益等数据信息得不到有效的掌握和共享，一方面容易影响到对财政资金的实时监控，另一方面由于监管不到位，在使用过程中容易滋生腐败，严重影响资金财政部门在百姓心中的形象。

6.财政所副业工作繁杂，财政干部不能专心从事会计工作

乡镇财政所不仅只是一个会计核算业务部门，还是一个综合的服务部门。除了编制乡镇预算结算、零户统管核算乡镇所属各行政事业单位的会计业务外，还涉及乡镇扶贫资金、项目资金等专项资金的管理，行政事业单位往来收据管理，预算外资金管理，征地资金兑付，惠农“一折通”资金兑付等等直接面对广大农户一家一户的大量基础工作，所有对农户的工作都要求打卡到户，所有会计核算工作都要经得起审计，各种工作千头万绪、工作量大、业务水平要求高，财政干部不但要尽职尽责地完成主业，也要抓好各项乡镇政府的中心工作，导致无法专心从事会计工作，这不仅影响乡镇会计核算工作的完成，还影响着基层政府的工作效率。

三、如何加强乡镇会计核算基础工作，提高基层财政信息质量

鉴于乡镇财政是我国财政体系的下层建筑，关系着我国整个国家的财政体系的稳固，而乡镇会计核算工作还存在着许多不足之处，这就决定了乡镇财政作为我国基层的以及财政需要进行严格的管理和监督。它负责着整个乡镇的收入及支出，还关乎涉农资金的发放及农村经济的发展。但是由于乡镇会计核算工作存在着诸多问题，影响着乡镇会计核算工作的加强和基层财政信息质量的提高，所以必须要采取有效的措施，对乡镇会计核算进行有效地管理和规范。具体的措施有以下几个方面：

1.统一会计核算的管理形式和核算内容

市级以上的财政部门应通过调研等方法，详细了解乡镇会计核算中存在的管理形式和核算内容不统一的情况，采取有效措施，通过出台一些规章来规范和完善乡镇会计核算，改善乡镇的财政收入与支出之间的关系，强化乡镇基层财务工作人员的核算意识。

2.加强会计核算，严格专项资金的管理

由于国家对“三农”问题的关注度不断提高，对乡镇基层发放的惠农资金的数额不断增大，乡镇财政部门必须要对专项资金进行严格的管理和监管，要按照专款专用的准则对专项资金进行使用。在专项资金的管理过程中，乡镇财政所要严格按资金性质和用途设置会计账簿，如社保资金，要通过“社保资金”专户核算，并按“社保资金”用途设置明细科目，年终结账时不进行收支对冲，余额反映在“社保资金”账户贷方。另外，上级下达的用于农村水电路等专项资金，如果形成资产，一定要增加资产的核算，不能只拨资金，而资金去向无人问津。为了防止国家的“三农”政策不能贯彻落实到广大农户手中以及国有资产的流失，所以在此过程中，必须要加强对专项资金的管理和会计核算。同时，要加强对这部分专项资金的监管，设置专门的人员对专项资金的使用进行监督，如让纪委人员介入管理，严防对专项资金进行与其发放初衷不符的其他用途的挪用。还可以对专项资金的使用进行公开，对外公布专项资金的使用情况。必要的时候可以设立奖惩制度，对会计核算人员的失职进行惩处，对其优秀者进行奖励，共同维护专项资金的合理、科学地利用。

3.要加强对乡镇财政所人员管理

再复杂的工作，也需要靠人去一步步地完成，乡镇会计核算工作也是如此。乡镇财政所本来就是缺人的地方，所以要对财政所的人员进行与乡镇其他部门不同的管理手段。首先，要全面提高财政所的人员素质。会计核算是一项具有一定难度的专业会计工作，这就要求会计核算的工作人员具有相应的工作能力和业务水平，而不是随便安排个人就能进行会计核算工作。随着时代的不断变化，财政所工作人员也要具有与时俱进的能力，在工作中也要继续加强学习，提高自己的工作能力和方法。其次，要减少对财政所的人事变动。财政所是一个较为专业的部门，培养出一名合格的会计核算人员不是一朝一夕的事，然而很多地方频繁地财政所的人事变动，就容易导致刚培训出一名合格的会计核算人员，就被调到其他部门去工作，而后来的新人又要重新开始进行培训，降低了工作效率的同时也造成了人才的浪费。所以要减少对财政所的人事变动，稳固会计核算人员。

4.建立健全乡镇财政资金监管机制

健全的财政资金监管机制能够为乡镇财务管理与会计核算工作的开展和进行提供良好的环境。应该强化财政业务部门专业监督，实现部门单位、基层群众、工作舆论社会监督相结合的监督体制，并将乡镇财政资金监管工作纳入对乡镇财政所的日常考核，建立健全乡镇财政资金监督管理工作激励和约束机制，增强监督的力量和效果。

5.要减少财政所的副业

财政所是乡镇管理基层财政的部门，在职能上比较单一。但有些地方却给财政所强加了许多副业，这不仅极大地增加了财政所工作人员的工作量，影响到基层财政的工作效率，还容易增加基层会计核算的出错率，导致工作中疏漏的增加。所以，基层乡镇机关要给财政所工作人员减少副业，能让他们专心进行会计核算工作，提高基层财政的效率，加强基层财政的监管，更好地为乡镇做好财政管理工作。

作者：林志敏 单位：会泽县金钟街道财政所

参考文献：

[1]杜爱霞.浅析基层财政部门财务管理存在的问题及改进建议[J].行政事业资产与财务，2014，（12）：73-74.

第2篇：财政专项资金会计核算范文

关键词：公立医院专项资金支出进度对策

一、影响公立医院财政专项资金支出进度的原因

（一）财政及卫生主管部门

1.财政专项资金拨付提前或滞后。专项资金下达时间滞后于项目实施时间，财政资金项目方案年初就已下达医院，但因资金拨款流程复杂，专项资金历经层层转拨到账时已至年底，导致医院前期无经费保障不能按时开展工作，后期资金使用时间紧张，不能按财政要求进度完成资金支付，降低项目实施的时间效益；资金下达时间提前于项目实施时间，部分财政专项资金拨付方式采用预下达与年终清算相结合方式，资金下达时间提前于资金使用时间，如Y医院住院医师规范化培训经费，学员还未到医院，资金已提前拨付，同样导致资金无法按期使用。

2.财政拨款时间与项目周期不匹配。涉及科研项目的财政专项资金下达时间与项目周期不匹配，科研项目研究周期一般为3年，项目资金使用必须与项目研究时间相匹配，但项目资金均为一次性下达，且财政部门一般要求两年内完成资金使用，若2年内使用不完将作为存量资金被财政收回，导致项目前期资金充盈，项目后期又无资金可用，为保证科研项目的正常开展，往往由医院自行匹配经费，既造成医院的损失，又严重影响科研项目的实施效果及质量。

3.财政专项资金实施方案不明确。部分财政专项资金实施方案中无明确的资金开支范围，或虽然有开支范围，但只规定了一些大的原则，未明确指出可开支及不可开支的事项，也未规定具体的开支标准，为避免违规使用资金，资金使用科室宁可不用也不敢乱用，资金执行率低下，最后造成资金沉淀与医院损失。

（二）医院

1.专项资金管理制度不健全。医院未建立健全单位内部财政专项资金管理制度，专项资金管理缺乏制度的刚性约束，各部门职责不清，出现问题时互相推诿扯皮，执行力低下，资金支出进度缓慢，资金使用效率低。

2.预算管理松散，资金预算与执行差异较大。项目前期缺乏严格的资金概算，未进行充分的项目可行性研究论证，导致预算编制粗糙，可操作性差；预算执行中缺乏有效的监管，未按项目方案进度使用资金，或者资金使用计划临时调整，增加了预算执行难度；预算执行完毕，未及时进行总结分析及考核，干好干坏一个样。

3.专项资金使用流程不通畅。专项资金使用科室与专项资金支付链上的采购部、医工科、财务科等职能科室缺乏信息共享和有效的沟通交流，资金使用科室知道他在使用财政专项资金，但相关职能科室不知道，导致专项资金使用未能体现专项办理、特事特办的优势；未单独设置专项资金支付审批单，出纳在付款时误将专项资金从医院基本账户支付，导致后期财政零余额账户及医院基本账户资金的重新调整支付，严重影响工作效率；涉及采购项目的资金采购程序繁琐，采购周期较长，交接手续不完善，影响预算的执行进度；专项资金未进行信息化管理，由于财务核算的滞后性，财务科及项目负责人等难于适时掌握专项资金的支出进度，不能及时发现和处理资金使用中出现的问题。

4.缺乏专项资金审计监督及绩效考核制度。医院对专项资金的内部审计监督工作力度不够，未建立专项资金的绩效考核制度，对项目执行过程及完成结果缺乏综合性考核与评价，导致资金使用效率、效果不尽人意。

二、加快财政专项资金支出进度的对策

（一）财政部门及卫生主管部门

财政专项资金具有很强的时效性及政策性，作为财政资金拨付和使用的源头，财政部门及卫生主管部门应采取有效措施，使项目单位能及时开展项目工作，切实加快专项资金支出进度。1.财政项目资金下达与项目方案下达应做到两个统一。一是财政资金下达与项目实施方案下达保持统一。卫生部门应在专项资金审议通过后再下达项目实施方案，对于需提前下达的项目应向财政申请预拨款，无资金保障的项目不提前下达，增强项目实施的时间效益。二是项目资金使用周期与项目实施周期保持统一。对于实施年度较长的科研项目，财政资金应避免一次性下达资金额度，应根据项目年度预算分次下达经费，保证科研项目能按计划开展，提高项目资金使用效益，保障科研质量与效果。2.卫生行政主管部门应制定详细、可操作性强的项目实施方案。明确项目资金开支范围与开支标准，这样项目实施单位在使用和管理项目资金时才有可靠的执行依据及标准。

（二）医院

1.建立健全专项资金管理制度，细化各部门职责。Y公立医院按照财政部门及卫生主管部门财政资金管理规定、会计法律、法规及其他相关规定，制定医院专项资金管理办法，对财政专项资金，从申请、拨付、使用、监督，以及到绩效评价全过程进行制度规范。制度明确“谁主管、谁分配，谁使用、谁负责”的专项资金管理原则，建立专项资金四级管理体系：一级项目主管院领导，负责牵头组织项目任务书及资金使用计划的拟定、对项目实施进程及资金使用进行把关；二级财务科、审计科，财务科负责资金的下达、监督资金的使用、审核报销单据以及对资金使用进度进行通报及考核，审计科负责对项目实施全过程进行监督与考核；三级项目管理职能科室，负责对项目预算、项目实施、资金使用、项目验收全过程进行审核，及时协调、沟通项目执行过程中出现问题，参与项目绩效评价与考核；四级项目负责科室（或个人），负责项目申报立项，拟定项目具体实施方案及资金使用计划，按照资金使用计划及时、正确、有效地使用资金，确保项目按计划完成。

2.强化预算管理，提高预算执行率。（1）在进行财政专项资金项目库申报时，对项目进行充分的可行性论证。项目负责人会同项目主管职能科室及财务科，根据项目预计的内容和要求进行合理测算，编制项目资金预算，使项目预算科学、合理、有效。（2）收到项目资金后，项目负责人根据实际下达的项目资金及项目实施方案及时对项目预算进行细化。将年度资金计划分解至月度计划，将费用细化至具体项目，如设备购置费应细化至每一台设备及采购时间，并编制专项资金使用计划书，经主管院领导批准后同时报送财务科、采购部、医学工程科、后勤管理科备案，作为各部门开展工作的依据。（3）明确预算执行的四个时间要求。财务科在收到上级拨入专项资金时，须在5个工作日内填制《专项资金下达通知书》，将专项资金下达到项目管理职能科室及项目负责人，并抄报项目主管院领导。项目负责人在接到《专项资金下达通知书》后，在15个工作日内组织相关部门负责人讨论确定《专项资金使用计划》。上级转移支付专项资金必须在2年内使用完，本级专项资金原则上当年使用完毕，且一季度内经费累计执行进度不低于20%，二季度经费累计执行进度不低于60%，三季度经费累计执行进度不低于90%，11月30日前必须全部执行完毕。（4）项目负责人应严格按照专项资金计划书中列示的开支范围及用款标准使用专项资金。项目主管职能科室及财务科对资金使用的真实性、合法性、有效性进行审核，无预算及超预算经费一律不得开支。预算执行结束后，相关部门及时对专项资金预算执行情况进行评价与考核。

3.理顺项目资金使用流程。（1）借助预算管理软件和HERP，实现对专项资金从下达至使用全过程的信息化监督管理。在预算管理系统中完成财政专项资金的预算编制、预算下达，预算执行登记，并通过HERP出纳系统付款后实现预算的最终执行，未进行预算登记的开支事项一律不得报销。项目负责人，项目主管职能科室及财务科登陆预算管理系统及HERP系统，可适时掌握项目资金的执行情况，发现问题及时处理。（2）规范各类财政资金业务表单。医院单独设置财政专项资金报销审批单，审批单使用错误的不予审批，充分保证财政专项资金使用及会计核算的准确性；各类设备物资采购申请单增设“资金来源”必选项，凡是“资金来源”注明是财政资金的，采购项目即可进入医院办公绿色通道，优先办理，大大缩短设备物资采购、验收、付款时间，加快资金支出进度。

4.加强专项资金监管。（1）定期召开专项资金管理例会。每季度由总会计师召集项目负责人及相关职能科室召开专项资金管理例会，会议由财务科通报上一季度专项资金使用进度，分析专项资金管理及使用中存在问题、各部门就资金使用存在问题进行现场沟通、交流，能解决的问题立时办结，确保项目实施进度与资金使用进度保持一致。（2）建立专项资金预警制度。财务科每季度计算专项资金支出进度，按照医院相关要求，对未按进度完成的专项资金编写支出进度预警通知书，通知书提交项目负责人，项目主管职能科室及主管院领导，督促各部门履行职责，采取有效措施，确保专项资金按计划实施。（3）建立定期公示制度。每月财务科编制上月专项资金使用情况，列示各项目资金的收入、支出及结余情况，并在医院院周会上进行公示，一方面使项目负责人及时掌握项目资金的收支情况，另一方面督促各部门通力配合，及时、高效使用资金。（4）建立审计制度，医院加强对专项资金的内部审计工作。按照“事前审核、事中检查、事后评价”的要求，对专项资金进行定期或不定期的审计，包括专项资金的立项审计，中期审计、结项审计和专项审计。通过对专项资金实施全过程监督控制，及时发现问题，提出整改意见，并对审计整改的结果进行跟踪检查。对不履职、不执行、不落实、不办理，给医院造成不良影响和后果的，追究相关人员的责任。

5.落实绩效考核机制。医院制定专项资金绩效管理考核办法，科学确立可量化、可比较、可操作的绩效考核指标体系，考核指标包括数量指标、时间指标、质量指标、成本指标及效益指标。项目绩效考核按季度进行，考核结果与项目管理科室以及项目实施科室（个人）当月绩效挂钩，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，绩效评价结果同时作为下年度专项资金预算编制、资金分配的依据。

第3篇：财政专项资金会计核算范文

关键词：会计集中核算；行政事业单位；利益；弊端

中图分类号： F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）17011801

会计集中核算是依照《会计法》、《预算法》，进一步规范行政机关收支行为，指在不改变行政事业单位财务管理职能、资金支配权、内部理财机制的情况下，改变现行财政资金分散支付方式，切实加强单位的财务管理和会计监督，用活用好财政拨款，集中进行会计核算，集中办理资金收付结算。这是公共财政建设的要求，是国库集中收付的基础和重要的组成部分，能杜绝现行财会制度下的诸多弊端。本文为此具体浅析了行政事业单位会计集中核算利与弊。

1 行政事业单位会计集中核算的利

会计集中核算按照统一开户，分户核算，方便单位，积极稳妥，分批实施的原则，单位支出由财政直接支付，并设立会计核算结算中心，由会计核算中心统一管理、集中资金结算。取消各单位在银行开设的账户，各单位财政资金收入直接缴入国库或财政专户，各单位支出由财政直接支付。其职责是提供统一格式的固定资产购置审批表，支票领用审批表，差旅费报销单、专用报销凭证；按照省财政厅核定的单位年度预算，协助单位做好经费使用情况的控制与监督；办理各单位的工资发放、现金收付、往来款项的收付以及其他收付事项；按照会计制度规定要求，确定单位帐套、设置会计帐户、进行会计核算等。实行会计集中核算管理，将大大优化财务人员结构，强化收支行为监管。对于增强行政事业单位财务监管能力、提高财务工作质量、降低事业单位领导财务风险与压力，具有积极的意义。这也是本地区行政事业单位转变工作作风、提高办事效率、加快改革步伐的具体体现。

2 行政事业单位会计集中核算的弊

会计集中核算制度改革的最终目标是要既有利于深化财政体制的改革，又有利于部门各项事业的发展。在行政事业单位会计集中核算制度落实的时候，财务管理人员缺乏、财务核算不准确、会计基础工作差、绩效评价不规范等问题仍然存在。有的行政事业单位甚至仍实行手工记账而不是会计核算，财务管理缺乏分析和监管，无法进行预算、核算、决算一体化管理，造成有的行政事业单位挤占、挪用相关专项经费，资金过渡使用与资金过多沉淀并存等问题，导致行政事业单位发生腐败案件。

3 完善行政事业单位会计集中核算的策略

3.1 营造良好的核算氛围

会计集中核算制度改革的最终目标是要既有利于深化财政体制的改革，又有利于部门各项事业的发展。为此核算中心根据《会计法》、《预算法》和有关法规制度，认真做好所管理单位的会计核算工作，保证会计资料的真实、完整，及时记录、计算和报告单位各种资金的增减变动及其结果。核算中心选配业务素质较高的专职会计，严格按照国家统一会计制度进行核算，实行统一预决算管理、统一账户管理、统一保障管理、统一收支管理、统一票据管理、统一档案管理、统一财务信息公开、统一信息化管理“八个统一”管理，构建了财务核算中心与行政事业单位联通的“财务网络信息化管理平台”，既节约了人力资源，又提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，还保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

3.2 健全预算监督体系

根据各核算单位工作特点和具体情况，在不改变各核算单位资金所有权和使用权的前提下，对各行政事业单位的所有经济活动进行集中核算，强化会计监督，妥善、科学、有效的管理和使用各项资金。定期向领导汇报会计核算中心的工作和各单位预算管理执行情况，按照财经法规的要求对各核算单位的一切财务收支活动进行监督和检查。发挥会计监督作用，对核算单位的财务收支范围、财务管理财产物资管理进行具体业务指导，各单位发生的重大财务事项，向单位分管领导和核算中心主任报告，待同意后方可进行处理。认真审查各项收支业务原始凭证的合法合规性，对经审核符合报销规定的原始凭证签收，根据各项原始凭证处理经济业务，进行会计核算，对不符合规定的原始凭证拒绝受理。强化行政事业单位国有资产管理，盘活国有资产并使之保值增值和防止国有资产流失，按照国有资产管理的相关规定，建立资产购置、使用、报废、处置制度，杜绝国有资产流失。

3.3 健全会计核算监督体系

严格贯彻专款专用的原则，促进严格遵守“收支两条线”的规定，保证所有收入及时、足额入库，防止隐瞒、截留、挪作他用，甚至公款私存，私设“小金库”等现象的发生，在源头上堵塞漏洞、预防腐败，保证国有资产的保值、增值。比如某某县全面实行会计集中核算制度，对各单位收支情况进行集中审核、统一记账、全程监管，有效防止了私设“小金库”、违规报销等违纪违规行为的发生。今年以来，该县会计核算中心共审核资金支付申请3959笔，办理预算单位资金收支报账业务5190笔，没有发生一起违反财经纪律情况。进一步建立健全各项财务管理制度。形成自我约束、自我管理、科学发展的财务管理内控机制，不断提高科学化、精细化管理水平，努力提高资金使用效益。

3.4 理顺采购与集中核算的关系

对照项目实施方案，对项目实行全过程监管、定期不定期对项目建设前期准备、项目建设进度、项目资金落实和项目管理情况进行实地检查，做到每个项目资金监管全过程记录，对进展缓慢的项目以函告方式，督促推进进度。严格按照项目实施单位申请-主管单位审核-项目申报单位会审-财政绩效管理部门问效核拨的顺序拨付项目资金，规范项目资金的拨付流程。通过不断优化完善会计核算的薄弱环节和工作流程，将对进一步加强行政事业单位资金的监管，建立科学合理的行政事业单位财务管理和运行机制、规范财务收支行为、提高资金使用效益起到重要作用。扎实推进财务专项检查“回头看”，开展会计基础、资金安全和预算执行情况财务专项检查，建立健全财务检查常态机制，提升规范化经营水平，也是深化财务集约化管理的重要措施，我们将持续推进管理创新，努力提升管理水平。

总之，会计集中核算制度改革的最终目标是最终实现国库集中收付制度。本文首先概述了行政事业单位会计集中核算利与弊，然后提出了完善行政事业单位会计集中核算的措施：营造良好的核算氛围、健全预算监督体系、健全会计核算监督体系和理顺采购与集中核算的关系。

参考文献

[1]黄晓英.完善行政事业单位会计集中核算的探析[J].市场周刊・财经论坛，2004，（8）：108109.

[2]李国栋.事业单位会计集中核算模式浅析[J].财会通讯・综合，2008，（7）：109110.

[3]王萍.事业单位会计集中核算实践与探索[J].沿海企业与科技，2007，（8）：124126.

第4篇：财政专项资金会计核算范文

论文关键词：健全,机制,全程,监管,提升

 

莒县财政局以强化财政专项资金精细化管理为抓手，不断完善财政监管手段和方法，构筑贯穿于事前、事中、事后的全程监管体系，切实规范和加强财政专项资金管理，提升了财政精细化管理水平，保证了财政专项资金安全、规范运行，提高了财政资金的经济社会效益，更好地服务了全县经济社会又好又快发展。

一、实施制度创新，建立完善财政专项资金精细化管理机制

财政专项资金是国家支持经济社会发展的重要政策手段，如何管好用好资金，确保真正发挥效益，是各级财政部门特别是县级财政部门的重要职责。2008年以来，我们从“完善制度、健全机制、强化监管、提高效益”四个方面入手，不断健全和完善财政专项资金管理制度，先后制订了《莒县财政专项资金管理暂行办法》、《莒县财政项目资金管理办法》、《莒县财政惠民补贴专项资金管理办法》、《莒县乡镇财政专项资金会计核算办法》等多项规章制度。通过制度建设，解决了目前财政专项资金管理中突出存在的问题，一是解决了部门协调问题。针对过去项目申报过程中出现的越权申报、多头申报、部门职责不清等问题，通过制度的制订完善，明确规范在项目申报、建设、监管过程中部门职责权限和程序，加强了部门之间的协调；二是解决了资金拨付程序问题。通过规范资金拨付程序，完善资金拨付方式，保证了项目资金按进度及时、快捷到位，民生补贴资金发放流程更加顺畅；三是解决了会计核算问题。通过建立财政专项资金会计核算制度，真实、全面反映了专项资金运行的全过程，进一步促进了专项资金管理的规范，提高了项目单位财务管理水平；四是解决了财政监管问题。通过制定完善监督检查办法，丰富了专项资金监管手段和方式，进一步强化了财政监督职能，保证了依法理财。

二、构筑全过程动态监管体系，提高财政专项资金使用效益

在财政专项资金管理过程中，以提高资金使用效益为目标，注重资金监管与项目建设的有机结合,财政监管始终贯穿于事前、事中、事后全过程。

（一）完善财政项目立项决策机制，确保财政专项资金投向科学合理。一是逐步完善财政项目库。为提高财政专项项目前期工作质量和效率，根据全县经济社会发展状况及发展规划，先后建立了包括经济发展项目、民生项目、教育危房改造项目、畜牧规模养殖场、支农合作组织项目、农业产业化龙头企业项目、农田水利基本建设项目等财政专项项目库。截止目前，全县各类财政专项项目入库985个。二是健全项目论证制度。在组织项目申报时，组织有关部门、专家对项目可行性、资金使用效益、项目承担单位申报意愿、单位资质进行实地考察、充分论证。如，在选择村村通集中供水工程建设地时，对各地供水需求、地质条件、项目所在地政府协调能力等因素进行了充分论证，从项目库中择优选择了11处建设地。由于前期论证有力，施工条件得到充分保证，群众非常支持，项目建设取得了成功，我县采取的山丘区集中供水建设模式在全省得到推广。

（二）强化财政专项资金运行监管，确保资金监管全方位、无缝隙。一是完善财政专项资金拨付方式。注重资金与项目结合，严格按程序、按进度及时核拨资金。实施国库集中支付、县级报账提款，项目资金直接支付建设单位。二是规范项目监管。督促项目建设实施“五制”管理，即招投标制、监理制、法人制、公示制和审计制。实行项目招投标制，对一些总投资规模较大，单项工程额较小的项目，实行集中采购，合并招标，如病险水库除险加固、村村通自来水工程。对投资规模大的重点项目，采取全国范围公开招标方式，邀请省内专家进行评标，如沭河拦河坝、大型水库除险加固工程。实行工程监理制，对项目建设实施工程监理，加强对项目实施的动态监管。实行项目法人制，完善质量问责机制。实行项目竣工决算审计制，核实项目支出内容，剔除不合理费用，节约财政资金。实行项目公示制，接受社会监督；三是规范民生资金管理。协调有关业务部门、乡镇政府及银行系统，完善补贴操作流程，加强部门协调，从基础数据采集、审核到数据库建立、导入发放系统、资金发放、发放信息反馈等步骤进行细化，每个环节都明确职责、时间进度等要求。目前，我县已将种粮直补、农资综合直补、水稻良种补贴、大中型库区移民后期扶持补贴等各项惠民补贴全部通过“涉农一卡通”系统发放，2009年通过“一卡通”系统发放各类民生补贴9871.46万元，涉及30余万农户。

（三）实施外部审计和内部控制结合，丰富财政监管手段。采取财政专项项目委托社会中介机构全程参与和财政内部监督控制相互结合的方式，实现监督关口前移和监督全过程的参与，丰富了财政监管手段，加大财政监管力度。重点工程、重点项目实施社会中介机构全程参与，保证项目建设和资金使用的真实性、公正性。在重点工程实施中，委托社会中介机构参与预算编制审查、项目建设审核、工程决算审核，根据审计意见拨付资金，实行边建设、边拨款、边审计、边监督；完善财政内部控制制度，保证资金拨付的规范性。将财政专项资金管理使用情况纳入局内部监督范围，重点监督拨款程序是否合规，拨款手续是否完善，资金拨付是否及时，资金使用是否合理，项目档案是否齐全。使财政内部监督关口前移，充分发挥财政监督的预警、监控职能。

第5篇：财政专项资金会计核算范文

关键词：　会计；集中核算；国库集中收付；公共财政改革

一、会计集中核算的成效

莱西市于2001年推行了公共财政支出改革，改革内容之一就是实行会计集中核算。经过几年的实践，已经在加强财政资金管理。促进党风廉政建设。从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用。会计集中核算是指政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督。是会计改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。会计集中核算的优点在于：

(一)为财政改革和发展提供平台

在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了所有银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，不得进入会计核算中心支出户。实现了收缴分离、罚缴分离。会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标。没有预算指标，会计核算中心有权予以拒绝。所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账。从而起到强化部门预算的要求。

(二)提高会计工作效率

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统。严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(三)提高资金使用效益

实行会计集中核算后，财政资金的调度趋于合理。支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变了目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象。有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。

(四)提高资金支出透明度

实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计核算中心一个账户进出，进行会计统一核算。会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查。对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

二、会计集中核算的问题

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措。在初始阶段，它和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。会计集中核算存在问题的原因是多方面的，归结起来有以下几点：

(一)分账管理上的单一性

会计核算中心监管的重点应是单位的财务收支。而目前会计核算中心仅仅管了支出。对各单位的收入监管尚未介入。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立台账，与会计核算中心不发生任何关系，会计核算中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库。支出等会计资料档案在会计核算中心。资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。现在我市财政较为困难，一些单位的运转经费只能靠收费来解决。由于收支分账管理，在违规收费收取上无法控制，是否应收尽收，会计核算中心不得而知。会计核算中心监督成了“监管支出不监管收入”的“跛脚”监督。

(二)挫伤了预算单位财务管理的积极性

会计集中核算改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销，集中核算后，单位领导签了字还需中心会计审核后才能报销。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是跑腿、打杂的，有无会计资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇不予肯定。报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。

(三)会计核算中心与财政部门对接上的缺口

专项资金是专门用于指定项目的资金。专项经费拨入时，有些单位混淆不清。会计核算中心不了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。加之财政部门重分配轻使用的陈旧观念。对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计核算中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金支出效率不高。

(四)监督面难于拓宽

会计集中核算后，会计核算中心一组三人管二十多个单位的业务。大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势。单位报账时，会计核算中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。会计核算中心整天忙于报账、结账、记账，无法顾及发票内容的真实性，会计监督职能难以真正实现。

三、国库集中支付制是完善公共财政体制的目的

国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户全程的监控制度。其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一银行账号，各单位的预算资金统一在该账户下设分类账户进行集中管理；财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付，通过银行将款项支付到商品或劳务供应者或用款单位。财政资金的余额只保存在国库单一账户。实行集中支付虽然不改变各部门、单位的支出权限。但其作用在于建立起预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付。将资金直接支付给商品和劳务供应者而不通过任何中间环节。可以掌握每笔资金的最终去向，为从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用资金的现象奠定基础。如果这项改革实实在在地推进，不仅具有加强财务管理，提高资金使用效率的意义，更具有倡廉、堵乱的作用，意义非同一般。

四、把国库集中支付制作为构建公共财政体制框架的一部分

对于已实行会计集中核算制的县(市)财政尤其是财力不佳的地区，在现阶段利用核算中心现有的条件和基础实施国库集中支付制，不仅可以合理地利用人才资源，节约行政运行成本，而且可以达到完善公共财政体制的目的，具有较大的现实意义。

第6篇：财政专项资金会计核算范文

关键词：财政资金；农业；使用管理

财政农业专项资金是指具有特定使用范围，专项用于农业农村建设发展并需单独核算的资金，是发展农业和农村经济的重要手段。规范和加强财政农业专项资金的使用管理，提高资金使用效率，对促进农业和农村经济的持续健康快速发展，推进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有非常重要的意义。

一、财政农业专项资金使用管理存在的问题

各级财政和农口部门为提高财政农业专项资金的使用效益，在规范、加强专项资金使用管理方面采取了很多积极有效的措施，对促进三农发展起到了重要的作用。但财政农业专项资金在使用管理中不同程度上存在思想松懈、制度不健全、管理粗放、监管不严等问题，违规违纪现象也时有发生，若不及时加以纠正，将会极大地影响财政农业专项资金的使用效果，严重影响党和政府制定的一系列三农政策的贯彻落实，进而直接或间接地影响了农业和农村经济的发展。存在问题主要表现在以下几个点：

1.预算不规范、执行不严格。一是目前项目主管部门对预算管理工作的重要性认识不足，重视不够，编制不够规范。主要表现在预算编制质量不高，完整性差、透明度低；专项资金的项目支出预算缺乏编制依据，随意性强；预算编制审查不细，把关不严。二是预算管理的刚性不强，执行不严，缺乏约束力。项目单位对财政专项资金运用认识不足，擅自调整、变更专项资金的使用范围，导致预算编制与预算执行脱节，影响了专项资金使用效果。三是专项资金的结余使用不规范。专项资金的结余未纳入下一年度预算，或未按规定向财政部门报批，擅自留作己用，影响了专项资金管理的严肃性。

2.核算不规范、制度不健全。一是项目单位没有一套完整的财务管理制度，未设立专账核算财政农业专项资金，专项经费与经常经费混用，虚列专项资金支出，专项资金使用审批、报账程序、报账手续不严谨及支付大额现金。二是原始凭证所反映的支出内容不真实、不准确，与项目资金规定用途不一致，存在大量“白条”或用当地税务部门代开的发票，弄虚作假，挤占、挪用、套取专项资金。三是专项资金拨付不能及时到位，有滞留专项资金的现象。资金往往集中在第三、第四季度拨付，在年底形成大量的结余，未及时拨付落实到实施项目上，导致年度资金结转数额较大，影响了资金使用的时效性和资金使用效率。

3.立项不规范、监管不得力。一是项目主管部门没有建立公开、透明的选项、立项机制，项目立项把关不严，对项目立项的必要性、准确性、合理性和科学性缺乏前期论证。二是专项资金的使用管理缺乏有效的制约监督机制，资金使用监督责任不明，资金管理失去应有的监控。同时，项目实施过程缺乏有效监管，竣工验收不及时、不到位，缺乏专项资金的绩效评价体系，对项目的管理和效益的评价责任不明等，这些问题都将影响专项资金规范、安全、有效使用。

二、加强财政农业专项资金使用管理的对策

针对财政农业专项资金使用管理中存在的问题，要想充分发挥专项资金在农业农村建设中的重要作用，我们要在规范上下工夫，才能确保专项资金使用的安全、有效，提高资金的使用效益。具体从以下几方面着手：

1.规范专项资金的预算管理。预算编制是财政农业专项资金管理的首要环节，规范和加强专项资金预算管理，是管好、用好专项资金的关键。一是要规范预算编制。项目主管部门和项目单位要按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国农业法》及相关法律、法规要求，认真做好预算编制工作，切实加强部门间的配合和协调，进一步规范农口部门的预算管理，做到部门预算真实、完整、统一，专项资金预算真实可靠、内容细化、科学合理。二是要强化预算的刚性，维护预算的严肃性。财政农业专项资金预算是经同级人民代表大会通过，具有法律效力，必须不折不扣地执行，同时专项资金预算执行的好坏，直接关系到农业投入政策的落实。所以，专项资金预算一经批复，项目单位必须按照批复的工作内容，认真组织实施，不得自行调整、变更，确因特殊原因需调整、变更的，应按原申报程序履行报批手续。三是要加强项目结余资金的管理。项目单位要按照预算批复的要求，积极组织项目实施，加快项目执行进度，对已经执行但当年尚未完成的项目所形成的专项结余资金，要按照预算管理的要求，纳入下一年度预算；对于已完成的项目形成的净结余资金，原则上应上缴财政，如需由项目单位留作自用，须报经财政部门同意，不得随意处置。

2.严格专项资金的支出管理。财政农业专项资金应坚持“专项核算、专人管理、专款专用”的原则，严禁挤占、挪用专项资金。一是坚持“专项核算、专人管理”。项目单位要规范会计科目和会计账户设置，按项目名称设置项目明细账，实行“专账核算、专人管理”，以加强项目成本核算和资金管理。二是规范支付方式。项目单位要积极推行国库集中支付制度，尚未推行国库集中支付制度的地区，要严格执行县级财政报账制度，从支付方式上加以规范。三是实行招投标和政府采购制度。积极推行招投标和政府采购制度，对符合招投标条件和政府采购管理范围的开支，由项目所在地财政部门和主管部门实行招投标和政府采购，确保专项资金使用的公开、公平和透明。四是坚持“专款专用”。项目单位要按照“专款专用”的原则使用专项资金，不得用于机构、人员经费和基本建设等支出，财政部门应酌情安排项目工作经费，直接用于项目管理，以免出现计提项目管理费而导致挤占专项资金。五是规范财务审批制度。项目单位要健全报账手续、报账程序，规范财务审批，坚持“一支笔”审批制度，对支出的原始凭证严格审核，区分项目支出与非项目支出，严禁“白条”入账和大额现金结算，杜绝挤占、挪用、套取专项资金。

3.严禁滞留、截留专项资金。为加快项目建设，充分发挥专项资金的使用效能，上级财政部门应及时将财政农业专项资金拨付到项目所在地的财政部门或主管部门。项目所在地的财政部门或主管部门按照项目进度进行拨款，项目主管部门在收到上级部门或同级财政部门拨付的专项资金后，要及时将专项资金足额拨付到项目单位，不得以任何方式或借口滞留、截留专项资金。专项资金在主管部门存放时间应有规定期限。

4.建立健全各项管理制度。项目单位要严格按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《现金管理暂行条例》、《财政农业专项资金管理规则》等法律法规及各项管理制度的要求，建立健全会计核算制度，专项核算财政农业专项资金的使用情况。按照相关规定，建立健全内部管理制度，规范日常核算和支出管理，加强财务控制，杜绝制度执行中的随意性和变通行为，维护各项制度的严肃性，对与制度规定不符的行为要及时加以纠正，提高资金的使用效率。

5.加强监督检查，推进项目绩效评价。加强财政农业专项资金监督检查，推进项目绩效评价，对优化支出结构，提高专项资金使用效益起着重要的作用。一是加强项目监督检查。财政部门和项目主管部门应建立健全财政农业专项资金的管理监督检查机制，对项目立项、资金使用、项目效益进行事前、事中、事后的全程监督管理，明确每一财政农业专项资金的责任人，依法对项目具体执行和资金使用行为以及各有关责任人实施严格的奖惩措施和责任追究制度；要配合审计和财政监督检查部门对农业专项资金进行审计或检查，总结分析专项资金的使用情况，对存在的问题提出意见并及时处理，确保专项资金合理、安全、有效使用。二是建立健全绩效考评体系。财政部门和项目主管部门应建立健全专项资金绩效考评指标体系，分项建立专项资金考核评价制度，量化指标体系，以评分制按专项资金使用周期分项进行考核评价，奖优罚劣。项目完成并经审计和验收后，项目实施单位应组织有关专家或委托中介机构，对专项资金项目的组织申报、筛选立项、实施管理、监督检查等全过程进行考核评价，增强专项资金支出的严肃性、科学性、可行性，为政府决策提供有效依据。三是建立绩效考评公开制度。财政部门和项目主管部门应建立绩效评价信息的公开制度，将绩效评价结果在一定范围内公布，逐步推进公示制度，增强政府支出的透明度，接受社会和群众的监督。通过监督检查、绩效评价、公示制度，全面总结财政农业专项资金的决策、实施和运作情况，规范财政农业专项资金使用管理行为，改变“重分配、轻监督、轻绩效”的现状，切实提高财政农业专项资金的管理效能和使用效益。

规范和加强财政农业专项资金的使用管理，对于认真贯彻落实党中央、国务院关于解决三农问题各项方针政策，加强政府对农业农村发展的支持与保护农业，推进全面建设农村小康社会非常重要，并直接关系到党和政府促进农民增收、农业增效和农村经济社会协调发展目标的实现。各级财政和农口项目主管部门要充分认识规范和加强财政农业专项资金使用管理的重要性，将规范和加强财政农业专项资金的使用管理作为树立科学发展观、推动全面建设社会主义新农村和构建和谐社会的一项重要举措来抓，进一步发挥财政农业专项资金使用效益和社会效益。

参考文献：

[1] 张全富.加强财政支农资金使用管理的探讨[j].绿色财会，2007，（7）:16-17.

[2] 张岩松.切实加强农业财政资金管理[j].预算管理与会计，2003，（10）:29-30.

[3] 张宗禹，黄彦艳.深化专项资金管理改革的建议[j].预算管理与会计，2003，（10）:7-9.

第7篇：财政专项资金会计核算范文

【关键词】高等学校;应缴财政专户资金

财政部、教育部1998年颁布的《高等学校会计制度》规定,高校将应缴入财政专户的预算外资金,通过“应缴财政专户款”核算。“应缴财政专户款”科目的余额一般在贷方,反映的是应缴未缴财政专户的预算外资金。笔者在对我校二级学院创收经费的审计过程中发现,应缴财政专户的资金核算其会计处理不够规范,现就“应缴财政专户款”的账务处理,与广大会计同仁商榷。

一、当前高校会计核算的背景

目前全国各高校实行“统一领导,分级管理”或“统一领导,集中管理”的财务管理体制,学校财务部门负责全校各处室、学院、后勤实体、校办产业的财务工作。高校会计核算实行会计电算化,对校内各单位、各部门的经费核算设部门、分项目管理。

会计软件可以分部门、分项目进行独立核算收入和支出。部门是学校下辖的具有相同管理要求的单元,项目是指独立于会计科目体系之外,由软件的辅助核算功能对其实施核算和管理的特定内容。通常在同一会计科目下,按部门代码和项目代码来控制各单位的收支情况,校内各处室、学院拥有各自不同的项目编号,同时还需要设立学校账户的公用项目编号。具体账务处理,属于学校收入支出的,显示公用项目经费的增加或减少;属于各学院、处室的收入支出,账务处理时显示部门项目经费的增加或减少。

高校在校生学费、住宿费以及函授生学费等属于学校的财务收入,一般按收入类型设置明细科目,如:应缴在校生学费,应缴在校生住宿费,应缴函授生学费等。这里以学校公用项目代码000加以说明:当收到学生缴纳的学费收入时,借记“银行存款”,贷记“应缴财政专户款——在校生学费——000。定期将预算外资金缴入财政专户时,按“应缴财政专户款”明细余额上缴。具体会计分录为:借记“银行存款”,贷记“应缴财政专户款——在校生学费等——000,返还时,列“教育事业收入——专户核拨预算外资金”。

二、“应缴财政专户款”核算中存在的问题

当前,高校的资金来源从过去的单一政府拨款,逐步向以政府拨款为主、多渠道筹措教育经费的格局转化。这些筹资渠道除收取学费、银行贷款外,高校还鼓励校内各单位、各学院利用学校的设备、人员、房屋及声誉通过校内举办各种培训班,采用校企合作的方式开展创收,以弥补校内各单位资金缺口,最大限度地减少学校资产闲置浪费。

实行预算外收入资金全额缴入财政专户的学校,收到各学院交来的创收收入时,必须通过“应缴财政专户款”核算。当从财政专户分期返还学校,学校再划归到交费的学院;形成学院真正收入时,从时间上有“空档”,从数量上有“差异”,很难使缴入的某一笔、某一项收入与返还的部分一一对应。在这里以文学院为例,设定该学院项目代码为001予以说明。当收到文学院培训班收入时,借记“银行存款”,贷记“应缴财政专户款——培训班学费——001”。从这笔分录可看出,通过项目编码的控制,文学院的创收账户增加了这笔收入。但是,当上传财政专户时,有的学校为了简便会计核算程序,实行变通的核算办法。账务处理为:借记“应缴财政专户款”——000”(项目控制为公用项目),贷记“银行存款”;收到上级返还收入时,全额记入“教育事业收入”。

这种变通的会计核算办法存在着弊端:首先,当学院收到创收收入时,本单位账户增加了收入,但与之对应的会计科目却是“应缴财政专户款”,以负债类账户对应项目控制的部门收入增加,这种对应关系是错误的;再者,学校公用项目成为了调整项目,它的增加、减少、结余与实际出现偏差,成为虚假项目。其次,“应缴财政专户款”指标核算口径一致性出现了差异。应缴财政专户的预算外资金,汇总上交时,以经济活动的性质决定,但是,在学校内部各学院又是按部门项目归纳控制。由于同一会计事项所反映的经济活动同时按性质与部门来区分,所以产生差异。

三、改进的对策

为加强应缴财政专户资金的管理,笔者认为,可以通过改项目控制为科目控制,设置明细分类账的办法,反映各学院的预算外资金的收、缴、拨、余等情况,这种办法简单明了、方便可行。一是按收入类别设置明细科目,如在校生学费、函授生学费、住宿费、培训费等;再按部门设置二级明细科目,如文学院、理学院。具体操作如下:“应缴财政专户款——培训费——文学院,收到返还的应缴财政专户款时,记入“教育事业收入——专户核拨预算外资金”,这时不再设明细分类,而改用项目控制。二是具体会计事项处理。收到预算外资金收入时,借记“银行存款”,贷记“应缴财政专户款——培训费收入——文学院;按规定定期将预算外资金缴入财政专户时,可按“应缴财政专户款”部门明细余额逐项上缴,借记“应缴财政专户款——培训费收入——文学院”,贷记“银行存款”;返还时,进“教育事业收入——专户核拨预算外资金——001”,这时,改用项目编码来控制。

通过设置“应缴财政专户款”明细分类账,借方可清楚地反映应缴财政的预算外资金的项目收入明细,贷方反映缴入财政专户款具体情况,贷方余额可以清楚反映是哪个单位的哪项资金尚未缴入财政专户。这样可以全面反映预算外资金的收入状况,规范会计核算,加强财务管理,便于进行财务分析,利于财政有效监督。

【参考文献】

第8篇：财政专项资金会计核算范文

本文以自身实际工作为基础，从政府项目财务管理工作中的资金管理、预算管理、核算管理、验收管理四个方面入手，结合政府项目的基本特征，分析政府项目财务管理的方面的关键点。政府项目资金管理关键点是严格执行各种来源资金的专款专用；政府项目预算管理关键点是财务人员要结合业务预算，要做好指导工作，编制好预算、利用好预算的指导作用并做到事前、事中和事后控制；政府项目的财务核算管理关键点，真正做到政府项目单独核算管理，各种收入和各项目费用开支要清晰明了并合法合规；政府项目验收管理的关键点就是清晰列示项目各类收支明细并正确结算国家财政资金。

关键词：政府项目；财务管理；关键点 ；

中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-02

一、政府项目资金管理

普天研究院的政府项目主要是民口科技重大专项。2009年，国家财政部、科技部、发改委联合发文《民口科技重大专项资金管理暂行办法》。文件明确提出重大专项各类资金应按照“专款专用、单独核算、注重绩效”使用原则和管理。政府项目资金来源主要有中央财政资金、地方财政资金、企业自筹资金。财政专项资金是由财政部门安排并指定具有专门用途的资金，是国家集中财政资金进行重点建设项目和基础设施投入的重要方式。政府项目财政资金根据项目组织实施的要求和项目的特点，采取前补助、后补助等拨付方式。对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成等科技活动，一般采取前补助方式支持。对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目，以及具有相同研发目标和任务、并由多个单位分别开展的项目，一般采取后补助方式支持。政府项目中企业自筹资金的使用和管理应比照财政资金执行。

政府项目财务资金一般均纳入国库单一账户体系，实行国库集中支付。资金支付纳入国库动态监控体系管理。政府项目承接单位应按要求开设特设账户进行财务资金收付。前补助方式财政资金一般按照审核通过批复的预算在项目具体实施前及实施中期拨付到项目承接单位的特设账户上。特设账户资金必须按照特设账户相关使用规定使用。前补助资金使用中必须依据项目批复预算书中列示国拨资金科目，使用特设账户资金支付，项目批复预算书中列示自筹资金科目必须使用单位自筹资金支付，两者不可交叉使用。项目实施过程中，依据批复的项目预算书中不论是国拨资金还是单位自筹资金都需要项目承接单位先以单位自筹资金支付。此种方式下项目承接单位对先行垫付的财政资金支付部分也应视同国拨资金管理，严格按批复的预算书执行，以便顺利通过项目最终财务验收，获取国家拨付财政资金而达到弥补之前垫付的自筹资金。加强财政资金专款专用是政府项目资金管理之关键，自筹资金和垫付资金要等同财政资金管理，收支清晰明了。

二、政府项目预算管理

政府项目预算涉及到项目申报预算、项目批复预算。项目申报预算是在申报政府项目时，项目研究实施人员根据项目预计实施所需设备、材料、会议、差旅、专家咨询等编制相应的费用开支科目预算，按项目预计实施进度会同财务相关人员编制相关预算。主要包括财政资金支持部分预算和单位自筹部分预算。项目申报成功后，项目相关管理部门会组织相关专家审核项目申报预算，确定各类资金来源下各项支出金额，形成项目批复预算，并明确财政资金补助方式。

项目批复预算是项目具体实施的指导依据。项目承接单位须按照项目批复预算组织项目实施。比照预算，按照项目实施进度切实执行相关预算。项目实施过程中如遇到实际情况变化，确实须要调整预算的，应向项目相关管理部门提出预算调整申请，并详细说明调整预算的原因和调整的内容，金额较大或预算整体调整较大的由管理部门向财政部申请调整。必须在得到项目相关管理部门正式批复预算调整后才可以实施执行，未经批复情况下执行的实际财政资金支出是须要项目承接单位自行承担，已从财政特设账户支出的资金须退还国家财政部门。

政府项目预算管理的关键点就是要预算与实际相结合，做 好预算编制，并充分利用预算的指导作用。其中，在编制预算时要特别注意不同的支出费用科目都有相关的标准和规定。如设备费若预算金额大于200万元必须按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法（试行）》的有关规定执行；再如差旅费、会议费、劳务费、专家咨询费等根据出差地点不同、参会人员级别与天数、咨询专家的级别不同都有比较明确的费用开支标准。

三、政府项目核算管理

政府项目核算关键是要做到单独核算、账目清晰。政府项目财政资金要求“专款专用、单独核算”，所以每个政府项目应该做到单独核算其收支情况。政府项目收入核算相对比较简单，主要三项资金来源：中央财政资金、地方财政资金、其他自筹资金。在整个项目期间财政资金拨入一般也就几笔账务，基本都能清晰反映；企业自筹资金收入等同于项目支出以自筹资金支付部分，只需清晰核算自筹资金支出部分。政府项目单独核算还是主要体现在项目实施中的各项支出的核算，尤其是财政资金负担部分的支出。从批复预算上看，财政资金主要是用于项目研究开发所需的大型设备的支出、以及材料费、测试化验加工费、差旅费等项目支出。涉及到的科目并不多，从这点上看，实现单独核算并不难。

财务核算前提是业务实施，只有业务开展才有对应的财务核算。财务单独核算也是基于业务独立的基础上的。一来由于企业不是只有一个政府项目，而是每年都会有新的政府项目加入，再则大部分政府项目实施期间都是超过一年的，所以项目实施业务开展时不可避免的会出现交叉现象。如有几个政府项目的研究方向或课题非常接近或相关联，研究开发人员就会同时参与到两个或多个政府项目，所以人员费用支出就不能完全的单独核算到某个政府项目，只能相对的运用研究工时等相关权数进行分配到受益项目上，这样对单独核算政府项目带来很大的难度。基于此点，近年来人员费用在政府项目中都是由项目承接单位以自筹资金支付，以避免违背国家财政资金使用上需专款专用原则。虽然是以自筹资金支付，但也要尽可能清晰明了。

目前，项目承接单位在财务上借助财务ERP系统基本都能实现辅助核算。针对政府项目单独核算的要求。普天研究院基本上实现了政府项目财务上单独核算。首先，主要是运用财务软件辅助核算功能，设置政府项目作为项目核算要素，结合项目资金特点，一般每个政府项目会有三个辅助核算项目组成，即国拨、地方和自筹，按对应的资金来源不同而分别核算项目支出。政府项目在申报预算和项目管理部门批复的预算中均会分别列示各种不同的资金来源所对应的项目实施中的各项科目的支出预算，严格按照批复预执行就行。其次，根据政府项目预算的支出科目设置对应开发支出会计科目以核算政府项目各项支出，同时开发支出各科目辅助核算政府项目类别。这样，通过辅助核算管理，每个政府项目对应的不同资金来源下的各类支出都能够非常明细的体现，实现单独核算的要求。政府项目核算还有一个关键点就是紧密结合项目批复预算。

项目实施各项支出应做到以预算为指导，事前报批、事中控制、事后反馈。一经发现与预算不相匹配的支出须申请调整预算或者整改，不能调整预算或整改的支出一律转出该项目核算，由企业自行承担该项支出。这是企业在政府项目财务管理中应该尽最大可能避免的。

政府项目核算中比较常见的问题就是把政府项目的支出与其他政府项目或者企业本身的经营业务支出混淆在一起，无法清晰的列示应属于某个特定政府项目的费用开支执行结果。还有就是政府项目在执行过程中一些费用开支标准高于相关规定。这样在后期项目结束后很难取得项目审计师的认可，也很难通过财务专家的验收，其往往的结果是本应由财政资金负担的支出只能由企业以自有资金负担，对企业来说是凭空的损失。

四、政府项目验收管理

政府项目应在项目申报规定的时间内完成项目实施，实施完成后应及时申请项目验收，项目验收应按照相关规定流程办理。项目验收有包括技术验收和财务验收，技术验收收主要是由技术专家对项目实施形成的技术成果进行验收，审核是否达到项目要求，财务验收前须有会计师事务所对项目财务状况进行审计，然后由财务专家对该项目的收入和支出进行财务方面的相关审核验收。政府项目财务验收的关键点就是要非常清楚明晰的列示该项目的总账明细账。包括项目资金收入及来源、各类别归集的支出明细和标准，还须要与批复的项目预算相匹配。

五、结论和建议

国家在发展，科技为牵头。政府项目会一直持续，致力于政府项目科研的企事业单位一定要把握政府项目管理的关键点，真正的让有限的财政资金发挥最大的绩效，让资源的配置有效的发挥作用。作为财务管理人员，为企业政府项目管理一定要充分重视，把握控制关键点，发挥财务监督管理作用，为国家的建设项目作贡献的同时也会企业的发展获取数额可观的政府支持资金。

第9篇：财政专项资金会计核算范文

【关键词】事业单位；净资产；会计核算

一、事业单位净资产的内容

事业单位净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额。事业单位的净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。下面，本文对事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等逐一介绍。

事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，主要为非财政补助结余扣除结余分配后的金额。

非流动资产基金是指事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的资金。它相当于原《事业单位会计制度》中的固定基金，但是比固定基金对应的内容宽泛。

专用基金是指事业单位按规定提取或设置的具有专门用途的净资产，其主要内容包括修购基金和职工福利基金两项内容。

财政补助结转结余是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。

非财政补助结转结余是指事业单位除财政补助收支以外的各项收入与各项支出相抵后的余额。

二、事业单位净资产的会计核算

1.事业基金的会计核算

事业单位的收支主要由两类构成：一是经营收支，二是事业收支。其中，事业收支又分为财政补助收支、非财政专项资金收支和非财政非专项资金收支等。经营收支和非财政非专项资金收支两项结余年末转入“非财政补助结余分配”账户，事业单位缴纳税费、计提专用基金后的余额转为事业基金。

【例1】某事业单位本期经营收入为300万元，经营支出为200万元；事业收入为400万元，其中：专项资金收入为50万元，非专项资金收入为350万元；上级补助收入中非专项资金收入为100万元。事业支出为230万元，其中：财政补助支出190万元，非财政专项资金支出40万元。其他支出中非财政非专项资金支出90万元。税法规定按所得税率25%对经营结余计算缴纳所得税，按40%的比例提取职工福利基金。

会计处理如下：

（1）结转经营收支

借：经营收入 300 贷：经营结余 300

借：经营结余 200 贷：经营支出 200

（2）结转事业收支

借：事业收入――专项资金收入 50

事业收入――非专项资金收入 350

上级补助收入――非专项资金收入 100

贷：事业结余 450

非财政补助结转 50

借：财政补助结转 190

非财政补助结转 40事业结余 90

贷：事业支出――财政补助支出 190――非财政专项资金支出 40

其他支出――非专项资金支出 90

（3）将经营结余和事业结余转入“非财政补助结余分配”账户

借：事业结余 360

经营结余 100

贷：非财政补助结余分配 46

（4）计算缴纳所得税25万元（100×25%）

借：非财政补助结余分配 25

贷：应缴税费――应缴企业所得税 25

（5）提取职工福利基金（460-25）×40%=174

借：非财政补助结余分配 174

贷：专用基金――职工福利基金 174

（6）将非财政补助结余分配余额转入事业基金（460-25）×60%=261

借：非财政补助结余分配 261贷：事业基金 261

2.专用基金的会计核算

如前所述，事业单位专用基金包括职工福利基金和修购基金两项。根据财政部的《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》精神，事业单位提取职工福利基金的比例，在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定。而修购基金的提取比例，由主管部门根据单位收入状况和核算管理的需要，按照事业收入和经营收入的一定比例核定，事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。国家另有规定的，从其规定。

【例2】某事业单位本期根据非财政拨款结余数额300万元，计提20%职工福利基金60万元；按本期将经营收入800万元的5%计提修购基金40万元。

借：非财政补助结余分配 60

经营支出 40

贷：专用基金――职工福利基金 60

――修购基金 40

3.非流动资产基金的会计核算

《新事业单位会计制度》取消了“固定基金”科目，创新设置了“非流动资产基金”科目。“非流动资产基金”科目核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。“非流动资产基金”科目下设“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”等明细科目。

【例3】某事业单位用修购基金购置设备一台，价款400000元，增值税68000元，运杂费12000元，以支票付讫。设备交付使用。

借：固定资产 480000

贷：非流动资产基金――固定资产 480000

同时，

借：专用基金――修购基金 480000

贷：银行存款 480000

事业单位购买长期国债时，通过“非流动资产基金――长期投资”科目核算。

4.财政补助结转和结余核算

财政补助结转和结余即财政补助结转结余，它是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。其中财政补助结转包括基本支出结转和项目支出结转，财政补助结余是指财政补助项目支出结余资金。事业单位应在期末将上述财政补助收入和“事业支出”账户中的财政补助支出分别转入“财政补助结转――基本支出”账户和“财政补助结转――项目支出”账户中，并于年末将财政补助结转余额中符合财政补助结余性质的部分转入财政补助结余。

【例4】某事业单位本期财政补助收入600万元，其中，财政补助专项资金为200万元；事业支出为500万元，其中财政补助支出200万元（基本支出150万元，财政补助专项拨款项目支出50万元）。则该单位财政补助结转为250万元（600万元―200万元―150万元）。财政补助结余为150万元（200万元―50万元）。

期末，会计处理如下（单位：万元）：

（1）结转财政补助收入

借：财政补助收入 600

贷：财政补助结转――基本支出 400

――项目支出 200

（2）结转事业支出（财政补助支出）

借：财政补助结转――基本支出结转 150

――项目支出结转 50

贷：事业支出――财政补助支出――基本支出 150

――项目支出 50

（3）年末，将财政补助结余性质的余额转入“财政补助结余”账户

借：财政补助结转――基本支出结余 150

贷：财政补助结余 150

（4）按规定上交财政补助结余或注销额度

借：财政补助结余 150

贷：财政应返还额度（或零余额账户用款额度） 150

5.非财政补助结转结余的会计核算

新《事业单位会计制度》根据“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”、“专项资金专款专用”等部门预算管理规定，加强了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算，严格区分财政补助和非财政补助结转结余，通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算。非财政补助结余的会计在例1中有详细介绍，下面通过实例着重介绍一下财政补助结转的会计处理：：

【例5】某事业单位本期事业收入500万元，其中专项资金收入为200万元，上级补助收入中专项资金收入20万元；事业支出中的项目支出200万元，其中财政补助支出中的项目支出为150万元。则该单位非财政补助收入为220万元（200万元+20万元），非财政补助支出为50万元（200万元―150万元），财政补助结转为170万元。按规定上缴40%，其余留给本单位。会计处理如下（单位：万元）：

（1）期末，结转各项收入科目中的非财政专项资金收入

借：事业收入――专项资金收入 200

上级补助收入――专项资金收入 20

贷：非财政补助结转 220

（2）期末，结转事业支出和其他支出科目中的非财政专项资金支出

借：非财政补助结转 50

贷：事业支出――非财政专项资金支出 50

（3）上缴40%非财政补助结余68万元（170×40%）

借：非财政补助结转 68

贷：银行存款 68

（4）结余部分转为事业基金102万元（170―68）

借：非财政补助结转 102（170―68）

贷：事业基金 102

参考文献：

[1]鲁盘丽.事业单位会计核算问题之我见[J].才智，2014年12期

[2]向天.浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].现代商业，2013年07期

[3]财政部.事业单位会计准则，2013年1月