财政部档案管理办法精选(九篇)

第1篇：财政部档案管理办法范文

关键词：农村财务档案；问题；对策

作为农村财务活动的真实记录，村级财务档案管理的好坏是村民自治效果的直接反映。当前，农村财务档案管理的状况如何？农村财务档案管理过程中存在哪些问题？带着这些问题，我们对山东省各地的农村财务档案建设情况作了调查。本次调查，共发放问卷300份，收回问卷291份，其中，有效问卷284份。通过面谈或电话访问的形式，对近50名村干部和普通村民进行了访谈，覆盖了山东省的14个地级市。调查结果表明，通过各级政府的积极探索和努力，山东省农村财务档案管理取得了一定的成效，但也存在着一些的问题。

1 山东省农村财务档案建设的现状

1.1 山东省农村财务档案建设的立法现状。为了加强对档案的管理、收集和整理工作，山东省于2004年通过了《山东省档案条例》，规定村民委员会应在本区域内开展档案收集、整理、保管和利用工作。山东省档案局根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《山东省档案条例》及有关规定，制定了《山东省村级档案管理办法》（试行），对村级档案的归档范围、归档时间和档案的利用等问题作了详细的规定。但总体而言，山东省目前并没有专门的财务档案立法。有关财务档案的立法规定散见于《山东省村级档案管理办法》及其他各级政府的政策性文件之中。如，上述《办法》第10条第9款规定，村财务管理活动中形成的会计账簿、报表、凭证等材料必须归档。滕州市姜屯镇人民政府印发的《农村财务管理实施细则》第12条规定：“村级财务档案由中心按村及时整理、装订成册，统一归档保管，不得散失、损毁，建立健全档案室，制定完善的档案制度，做到职责明确、专人负责。”等等。

1.2 山东省农村财务档案建设的经验探索。在新农村建设过程中，山东省各级政府充分认识到农村财务档案建设的重要性，结合本地区实际，积极探索农村财务档案建设的新思路、新方法。如，垦利县调整了农村档案建设的工作思路，不仅召开了全县农业和农村档案工作会议，还将农业和农村档案工作纳入各镇、涉农部门的年度目标考核。因地制宜地开展了新农村特色档案工作，不仅加大了村级档案室建设的投资力度，还每年组织档案人员进行业务培训两次，传授各种档案业务知识，提升了村级档案管理人员的业务水平。滕州市按照大力推进社会主义新农村建设的整体部署，调整思路，加大镇村（居）基层建档力度，紧密结合构建和谐新农村实际，完善村情档案建设和管理制度，制订了切实可行的实施方案。采取试点先行、分步实施、因地制宜、突出重点的原则，实行部门协作、三级联动、整合力量、规范指导的方法，加强新农村档案工作建设。菏泽市针对某些村不具备档案保管条件而造成档案散失、霉变等现象，借鉴当地“村账乡管”的做法，试行由乡（镇）档案室代管其档案，取得了良好成效。胶州市营海镇在2006年创建了具有全新意义的“档案信息中心”，集中统一管理全镇档案资源，将镇直各部门形成的各类档案资料进行整合，面向全镇农村开展档案利用、已公开现行文件和农经信息查阅服务，行使全镇政务公开和宣传教育基地窗口职能，并对本镇、各村档案工作实施监督指导。肥城市把农业和农村档案工作列入重要议事日程，加大了对村级档案工作的资金投入，在全市形成了市、乡（镇）、村三级农业和农村档案工作网络。各乡镇、办事处都明确了一名党政办副主任管理档案工作，并配备了1至2名专职档案工作人员，负责集中统一管理本机关各种门类的档案，并监督指导本辖区内企事业单位和各村档案工作。各村也都明确了专人负责档案工作，做到了“市里有人抓，乡镇有人管，村里有人干”，一级抓一级，层层抓落实，保证了农业和农村档案工作的正常有序运转。潍坊市奎文区针对奎文实际，于2008年，在全市率先建立规范统一的农村财务档案室，集中管理全区65个村的财务档案，固定了专门的档案管理人员，制定了严格的档案查阅程序，使村级财务档案管理逐步实现规范化、现代化，等等。这些新思路和新方法的探索和实施，促进了山东省农村财务档案管理的规范化。

2 山东省农村财务档案建设中存在的问题

第2篇：财政部档案管理办法范文

【关键词】医院;会计档案;管理

医院会计档案是记录和反映医院医疗业务活动、账务收支状况及其结果的重要史料和证据,医院会计档案对指导医院经营管理、总结医疗工作等具有重要作用。由于同医院自身运营有关的信息70%左右来自会计资料[1],因此,依法加强医院会计档案的管理工作具有十分重要的意义。

1医院会计档案管理工作存在的问题

《会计法》、《会计档案管理办法》的实施,有效地规范了会计档案管理工作。但在工作实践中,医院会计档案管理仍然存在一定的问题,主要表现在以下几个方面:

1.1材料归档不及时。多数医院只重视文书档案的管理,而忽视会计档案的管理,会计档案由医院会计部门自己保管,未按时移交医院档案管理部门;在一些已实行会计电算化的医院,会计资料只移交了纸质档案,磁性介质或光盘存储会计数据却一直保存在会计部门,没有把电子会计档案与纸质会计档案同步移交,严重破坏了档案全宗的完整性。

1.2与档案管理工作不衔接。医院会计档案是会计核算的产物,它产生于医院会计业务工作中,是会计工作的延伸和终结。但在实际工作中,医院会计人员对会计业务非常熟练,经常参加会计知识的培训和学习,却没有参加过会计档案管理知识的培训与学习,特是对会计档案规范化整理标准知之甚少,不少医院只重会计业务,轻会计档案管理,存在会计业务与会计档案管理相脱节的现象;会计档案管理制度也不完整,多数医院没有配备专人管理会计档案,甚至由出纳会计兼管会计档案,这是不符合规定的。

1.3监督指导不到位。会计业务主要接受财政部门的监管,而财政部门和档案部门很少联手对新形势下会计档案的管理进行监督指导。财政部门只监管会计业务规范与否,而对会计档案规范与否少有问津,档案部门也很少主动介入,致使会计档案管理基本处于失控状态。

1.4鉴定销毁不及时。有的医院把凭证、账 簿等会计档案自成立以来一直保存至今,大大超出了其保管期限,没有及时进行鉴定销毁,从而造成空间和档案装具的浪费。

2依法加强医院会计档案管理工作

针对上述医院会计档案管理工作中存在的问题,笔者认为,要做好会计档案的管理工作,必须运用法律手段,依法加强管理,应突出做好以下几个方面的工作:

2.1 提高依法管理会计档案意识。《会计档案管理办法》 第二条规定“国家机关、社会团体、企业、事业单位、按规定应当建账的个体工商户和其他组织,应当依照本办法管理会计档案”,第四条规定“各单位必须加强会计档案管理工作的领导……”,有关法律法规明确规定各单位都必须加强会计档案的管理,因此,各医院的领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识,从法律的高度加强管理,使会计档案管理走上法制化的轨道。

2.2 依法完善会计档案管理制度。各单位应严格按照《档案法》、《会计法》及《会计档案管理办法》等法律法规的有关要求,制定适合各自医院的会计档案管理办法。明确会计档案归档收集、立卷、保管、借阅、移交及鉴定销毁制度等,作出具体可操作性强的规定,使会计档案管理的各个环节都有章可循。同时,还应制定一套电算化会计档案的管理制度,以便使电算化会计档案的管理形成制度化。

2.3 依法强化会计档案知识培训。《档案法实施办法》第八条规定“县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定,履行下列职责:组织、指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训”,因此各级档案行政管理部门及卫生行政部门应依法对卫生事业单位的档案从业人员进行培训,改变以往只重视文书档案整理知识培训的做法,把会计档案整理及其他门类档案整理知识也列入其中,使各医院的档案人员全面掌握档案工作知识。同时,应将会计档案管理及操作技能的培训纳入医院会计人员上岗前的培训,从会计档案整理的基础业务学起,使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能。

2.4 依法加大医院会计档案监管力度。《会计档案管理办法》明确规定“各级人民政府财政部门和档案行政管理部门共同负责会计档案工作的指导、监督和检查”,因此,各级财政部门和档案管理部门应该联手做好医院会计档案的监督指导工作。采取定期、不定期的方法,对会计档案进行检查指导,发现问题及时纠正,保证医院会计档案管理工作的健康开展。各级财政部门应在对各级医院会计业务工作检查中,将会计档案的规范化管理纳入其中,加大对会计工作的整体性和连续性的检查与监督。

2.5 依法开展医院会计档案鉴定销毁。《会计档案管理办法》第十条规定“保管期已满的会计档案,除本办法第十一条规定的情形外,可以按照以下程序销毁……” 因此,各医院应依照《会计档案管理办法》的有关规定,遵照法定的程序定期进行会计档案的鉴定销毁工作。

总之,医院会计档案是一项即复杂细致而又要求严密的工作,必须认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国档案法》等法律法规的相关规定,把医院会计档案管理工作做到专业化和规范化,使其真正起到为医院发展建设发展服务的作用。

第3篇：财政部档案管理办法范文

关键词：高校财务档案管理，存在问题，加强

 

1．目前高校财务档案管理存在的主要问题

1.1财务档案管理制度不健全、领导不重视、法制意识淡薄

现在大部分高校领导是教学方面的专业人士，对财务管理及国家财经规章制度掌握得不够全面，对财务档案管理知之甚少，对财务档案工作的重要性认识不足、重视不够，致使一些重要资料丢失。

1.2财务档案没有专人负责

由于领导不够重视，加之财务人员少，目前财务档案业务分工模糊,多数没有明确专门的档案管理人员，大部分是兼职。计财处没有具体文件收发、传递归档的文秘人员,以致有关人员手中都有档案资料各自为政。致使有人长期把公款存入“小金库”不记账,票据不结报,主管会计私自篡改账目,甚至借机贪污挪用公款。

1.3财务档案没有专门库房

现在大部分高校财务档案资料存放在办公室,缺乏档案资料存放的安全性。没有专门的仓库，根本不符合档案管理的要求。存放在办公室存在易丢失、潮湿、污损,更谈不是严密，与防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。

1.4财务档案分类不科学

有些单位没有专门的财务档案仓库，把文书档案与会计档案混存入一个仓库中，缺乏科学分类没有档案检索工具,给以后查找带来不便,日久天长使档案库存臃肿,销毁时重要资料一同被弃。

2．切实采取有效措施加强高校财务档案管理

2.1提高认识，加强领导，建立和完善财务档案管理制度

主管领导要加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。高度重视财务档案工作,实行一把手负责制,同时建立和完善档案管理网络,根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国档案法》的有关规定制定切实可行的管理制度，要根据高校规模明确专(兼)职管理人员，负责有关会计资料的保密和保管工作,明确人员责任和工作范围，按照制度处理好会计文件资料的收发、整理、归档,并做好财务档案的日常管理、查阅接待、登记工作。

2.2做好财务档案保管过程中的保密工作

财务档案的库房管理是档案保密的重点,从总体上讲,档案库房应按照国家有关规定单独兴建,但是有一些不具备条件的高校,往往将库房附设在办公楼内。应注意的是,不是任何一间办公室都可以用作库房的,从档案保密的角度来看,不宜将库房设在办公楼的最底层,库房门窗等应专门加固,以防盗窃。还应尽量做到库房与办公室分开,库房与阅览室分开。要想方设法加强财务档案管理的硬件建设,腾出专用库房、阅档室,并做到两室分开,库房建设要做到“七防”,设施齐全。档案库房应指定专人负责管理,制定严格的库房管理制度,无关人员一律禁止入内。实践证明,档案库房的科学管理,是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。

2.3档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理

档案的调阅必须经负责财务的领导人审批，外来人员要求调阅会计资料必须凭介绍信并经过学校校长和财务科长的同意，调阅过程中要按照制度进行调阅，管理人员要认真履行登记、签字手续,任何人无权擅自调阅，会计资料不准带离阅览室，需要复印要做好登记，档案使用完毕后应及时清对、检查,发现失密、泄密问题,应及时查明原因,进行补救。

2.4做好档案的保管期限与保密期限的区分工作

确定保管期限的原则是,正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用,按照中华人民共和国财政部和国家档案局颁布的《会计档案管理办法》的规定。根据工作的需要和为高校积累历史文化财富的需要,全面确定档案的保存价值,准确地判定档案的保管期限。

2.5推行目标管理责任制

要将财务档案管理纳入工作人员的年度目标考核,将档案建设作为各类评比的必备条件,通过奖优罚劣,来调动有关人员做好高校财务档案工作的积极性。

2.6加强财务档案信息化建设,提高现代化管理水平

财务档案信息化是社会信息化发展不可缺少的组成部分,也是现代档案工作的基础,是财务档案工作现代化的必由之路。随着社会信息化和档案工作现代化步伐的加快,档案基础业务建设的重心必须向档案信息化建设转移,以不断提高档案的信息化程度。首先,要加强规划,积极参与电子政务建设。其次,要加快财务档案数据库建设,实现档案信息资源共享。再次,要加强档案网站建设,加速档案数字化进程。档案网络是实现档案信息传递网络化、服务现代化的必要条件和重要步骤。方便各部门从网上查档和了解档案信息资源,更好地为财务管理和高校建设服务。

2.7强化财务档案管理人员素质

档案工作要适应不断发展的新形势需要,人员素质是关键。财务档案管理是不断完善、优化的过程，始终要依赖于档案人员素质的提高。建设一支高素质的财务档案管理干部队伍是财务档案管理的重要基础。一名高素质的财务档案管理人员必须具备德、能、勤、公、廉、俭六个方面的素质。一方面,要及时了解并熟悉国家的各项财务法规、方针、政策,严格贯彻执行和遵守经济法、会计法、税法、审计法等相关法律,强化法律意识,提高自身修养。另一方面,还应掌握时事政策、财政税务、电脑操作等相关知识，使其了解财务档案工作的客观规律，更好地为财务档案管理提供技术支持。

总之，加强高校的财务档案管理是高校的一项重要工作，在当今信息化的社会，档案管理越来越体现出它的重要性。

参考文献:

1.高校教学档案管理的现状与对策,保定职业技术学院学报,2006.01

2.强化档案意识,加强新建高校财务档案管理,档案时空,2007.06

3.浅谈高校财务档案管理,山东纺织经济,2007.06

第4篇：财政部档案管理办法范文

1 财政局档案管理工作中存在的问题

1.1 保存条件不完善

随着经济社会的逐渐发展，大部分的财政单位中的办公场所都有限，没有设置集中的档案室。部分单位中会将办公室和档案室合并，在办公室内摆放几个资料柜，以此作为档案室；还有一些单位对档案室没有清晰的概念，与仓库混淆，将一些档案资料存放在仓库内。还有些单位中没有健全的基础设施，经常会发现档案霉变、虫蛀等情况，而且搜索过程困难。

1.2 档案管理不集中

某些财政单位中的不同部门中都会安排一些兼职人员，对档案资料进行分散化的管理。大部分的兼职人员都有很多工作任务，也不重视协调配合，而且在档案管理工作中投入的时间、精力也不够。同时，这些兼职人员的专业能力不够强，业务技巧也不够熟练，对于管理档案没有高校、合理的方法，导致档案文件不够完整，而且财政单位中的档案管理工作无法达到科学化、规范化的目标。

1.3 管理水平不高

一方面，档案管理缺乏制度保障。有的财政局档案管理制度不健全，管理混乱；少数有制度的，也缺乏针对性和可操作性；还有的没有相关配套实施办法和检查考核措施，制度成为一纸空文，纯属纸上谈兵。另一方面，档案管理缺乏现代化手段。随着计算机的普及，不少财政局单位开始运用计算机及网络技术管理档案，相当一部分档案管理人员还实行手工收集、手中操作、手工检索，利用现代化技术设备的水平不高、范围不广，不利于档案的收集、编研、开发利用和档案技术支撑作用的充分发挥。

2 出现问题的原因

2.1 对档案管理工作认识不足

档案工作在一些领域尚没有得到足够重视。主要表现为，领导阶层对档案工作的重要性认识不足，认为档案管理不是单位的主要工作，对创造经济社会效益、完成工作目标任务帮助不大。因此，执行档案管理的相关法律法规不认真，导致财政局档案管理人浮于事，档案资料收集、整理、归档工作滞后，档案管理工作的作用得不到充分发挥。

2.2 档案管理人员素质不强

档案业务具有很强的专业性、技术性、连续性，需要相对固定的工作人员。档案管理人员不稳定，专职少、兼职多，工作缺乏积极性。一是工作不安心。缺乏长远计划和打算，对档案工作的责任心不强。二是学习业务不专心。档案管理人员的素质提升和继续教育没有纳入培训计划和要求。三是工作不用心。大部分兼职人员没有经过专业档案知识培训，对档案的重要性和管理要求掌握不全面，对档案材料的收集、整理、归档等业务不熟悉，档案收集意识淡薄，档案管理缺乏连续性。

3 完善档案管理工作的有效措施

3.1 财政局的领导阶层应该加强重视

保证财政单位档案管理工作顺利进行的核心在于领导阶层的重视。因此，相关的管理人员应该提高自身的综合能力，促进各项工作的协调，以此获取领导阶层的认可与支持。首先，管理人员应该树立积极的工作观念，热爱档案管理工作，加强专业知识，提高管理效率与质量，保证完成自己的工作职责，以出色的表现来引起领导的重视与支持。其次，管理人员应该重视宣传工作，运用多种方法，大力宣传《档案法》与其他法律规定，帮助单位的全体人员都能够意识到档案管理的重要性。并且，管理人员如果有新的想法，应该向领导提出建议，将档案设备完善、档案文件的维护、人员建设等方面纳入单位发展方案中，同时按照工作内容提供资金。最后，管理人员应该坚持为单位服务的原则，保证为领导阶层、其他部门提供有效、及时的档案服务，增强档案管理的影响作用，以此促进档案管理工作的顺利进行。

3.2 建立健全的机构体制

财政局应该建立健全的机构体制，以此完善档案管理工作。在设置业务科室的过程中，应该考虑固定一些兼职管理人员，在更换工作人员时，也应该保证档案文件的交接。同时，还应该完善档案管理制度，包括保存、鉴别、使用等规定，推行岗位责任制，这样可以保证档案管理工作的规范性；并且，财政局还应该处理好与档案部门的关系，将分散化的档案管理工作转变成集中管理模式；加强对档案管理的重视，同等看待档案工作与其他工作内容，并且与业务工作同计划、同布置、同检查、同落实，充分调动档案管理人员的工作积极性。

3.3 必须提高从业人员素质

提高档案人员素质是搞好财政局档案管理工作的基础，必须在提升档案工作的生命力、档案事业的保障力、档案队伍的战斗力上动脑筋、下功夫。一是加强财政局档案人才队伍建设。拓宽人才培养渠道，有针对性地选择综合素质好、发展潜力大、责任心强的人员进行教育培养，引导他们从事档案管理工作，关心他们的工作和生活，充分发挥他们的积极性和创造性。同时，要抓好智力引进工作，注重引进档案专业人才或公开招录档案学、历史学、计算机等专业人才从事财政局档案工作，壮大财政局档案人才队伍。二是加强档案管理人员业务培训。档案管理工作专业性很强，要求从业人员既要有高度的责任感，又要具有一定的专业水平，尤其是具有运用现代科技手段管理档案的基本技能。要经常组织档案管理人员学习《档案法》等法律法规；要强化信息技术、缩微技术、数码复印新技术、相关标准规范和档案基础业务知识培训，优化知识结构，实现理论和实践有机结合；要坚持走出去，学习先进工作经验，增长见识，开阔视野，拓宽思路。三是注重自我提高。档案工作人员要积极探索管理新模式，掌握管理新方法，自觉提升专业水平，实现财政局档案管理的规范化、标准化、科学化。

第5篇：财政部档案管理办法范文

领导呵护律法护航

国家重点档案保护和抢救工作同样引起了中共四川省委、省政府的高度重视，2005年1月21日，在四川省第十届人民代表大会第三次会议上通过的《政府工作报告》中，省政府就要求全省各级档案部门“保护和用好档案资源”，并要求本届政府任期内全面完成全省清代档案抢救任务；今年，省政府更是希望再用8年左右时间将民国档案基本抢救完毕。

2006年7月，省委、省政府领导分别就中国致公党四川委员会提出的《关于整理和研究清代四川司法档案的建议》做出重要批示，时任省委书记、省人大主任的张学忠同志批示：“四川清史资料丰富，特别是司法方面，资料十分珍贵，应整理研究，为今所用，为我所用。”时任省长、省委副书记的张中伟同志批示：“以史为鉴，存史资政。四川清代司法档案资料十分珍贵，其整理研究亟待加强。” 时任省委副书记、常务副省长的蒋巨峰同志批示：“一、责成省档案局（馆）对我省清代司法档案作专项普查，保护和整理，以尽最大可能保护、保存好这部分珍贵史料；二、在此基础上，由省档案局（馆）牵头，组织相关专家进行专项研究；三、在研究过程中，应严格按珍贵史料保护的规定进行管理，严防史料尤其是原始史料的失散，确保史料安全。”

2006年，省人大在修订《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的过程中，针对四川档案事业经费严重缺乏，政府投入不足的现状，将档案设备设施配置、档案抢救和保护以及档案馆舍建设等经费列入同级人民政府财政预算，将档案经费、档案保护、库房建设等涉及档案事业发展的重大问题列入新修订的“实施办法”相关条款，从法规上保证了档案保护工作的正常开展。

几年来，中央财政分五次共拨付抢救补助费225万元。今年，全省的重点档案抢救工作又得到中央财政补助资金602万元。

“十五”期间，省财政下拨给各市州的重点档案抢救费360万元，用于补助全省各地重点档案抢救；2004―2007年，省财政每年预算300万元用于省档案馆清代巴县档案的抢救；2006年起省财政每年又增加200万元预算用于省档案馆的民国档案的抢救；2006省财政共拨款850万元用于全省清代巴县档案和民国档案抢救,其中省档案馆500万元,各市州350万元。

认真部署措施得力

加强领导，突出重点。在2007年1月召开的全省档案工作会上，省档案局把重点档案抢救工作列入今年四项重点任务之一。局长胡金玉强调：各地要加强对重点档案抢救工作的组织领导，积极争取配套资金，搞好项目的申报、审核工作，确保项目的顺利实施和抢救质量。同时，明确提出：有重点档案抢救任务的档案馆要科学安排，扎实工作，加快速度，保质保量完成任务。

馆库建设，限期整改。在过去的一年中，省档案局积极组织开展全省范围内的档案馆库房建设和安全管理专项执法检查，历时半年，直接检查了全省21个市州、44个县（区）的综合档案馆，并向有关市、州政府发出整改专函，引起有关领导对存在问题的高度重视。

清查摸底，全面落实。为了摸清家底，省档案局开展了在全省范围内的清代司法档案普查工作；加快了对已裱糊的清代档案数字化转换、著录标引工作；省档案馆信息中心、技术部开展了对省委等重要全宗档案的数字化、缩微处理；对民国档案抢救和裱糊人员培训工作正在紧锣密鼓地展开。2006年，全省实施“国家重点档案抢救工程”、“国家清史纂修工程”等项目进展顺利，已抢救重点档案45万卷，其中“清代南部县衙门档案”、“咸丰朝巴县档案整理3万件”和“清代档案图片3000张”，上述三个项目已入选国家清史纂修工程。

创新机制多管齐下

为认真贯彻执行财政部、国家档案局《关于印发〈国家重点档案抢救和保护补助费管理办法〉的通知》精神，切实做好全省重点档案抢救工作，新年伊始，省档案局又加快了这一重点工作的步伐。2月28日，3月13―15日，省档案局局长胡金玉率队先后到宜宾市、宜宾县、宜宾市翠屏区、自贡市、自贡市大安区、富顺县、新津县档案局（馆），对国家重点档案抢救和保护工作进行调研。

在调研中，胡金玉局长多次强调指出：一是各级档案馆要认真实施《国家重点档案抢救和保护管理办法》，摸清抢救保护档案的数量，制定抢救保护计划，争取财政投入，加大抢救保护国家重点档案的力度。二是各级档案部门要主动地向领导和财政部门汇报本地区需要抢救和保护的国家重点档案情况，积极争取地方政府的支持，确保抢救经费落到实处。

打造人才，培训当先。2007年春节刚过，省档案局连续举办了三期档案修裱技术培训班，来自41个市、县（区）档案局（馆）和省档案学校的100名学员参加了培训。培训中在内容和时间上，突出实用性、操作性和时效性，开展了以档案湿托、干托、揭裱、机裱、绷子与浆糊的制作为内容的现场技术培训；在方式上，采取技术方法、课时与日定额挂钩和现场考核等办法；在管理上，按市或同类型的档案局（馆）划分小组，按培训要求选派指导老师。通过培训，使大家在较短时间内，基本掌握了修裱技术要领，并能独立开展工作。

创新机制，寻求突破。在省档案局（馆）抢救清代档案的过程中，逐渐探索出了重点档案抢救的新路子。馆藏清代档案的抢救，包括清代档案修裱、缩微、著录标引、胶片转数字扫描等工作内容。针对清代档案破损、霉变严重，修裱任务量大、任务重的现状，局党组把它作为抢救工作的重要环节。通过实践，在管理制度、工作方式、操作方法上有了进一步的创新和突破。

第6篇：财政部档案管理办法范文

会计委派制是由政府部门和产权管理部门以所有者身份，委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度。实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新生事物，是对传统会计管理体制的重大改革。行政事业单位会计委派制有两种形式，一种叫“会计委派直接管理”，另一种叫“财务集中制”。

1.“会计委派直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下，委派对象大多是单位的财会负责人、主管会计，管理方式大多采用直接管理，即对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行集中统一管理，会计人员独立，并实行在单位之间定期轮岗制度。

2.“财务集中制”形式。即在基层成立行政事业单位财务会计核算中心，在保持各单位资金所有权、使用权，财务自、审批权不变的前提下，各单位不再设置会计机构，不配备会计人员，只设报账员，将招考来的会计的行政关系等转到核算中心，割断了会计人员与其服务单位的人事隶属关系和经济利益关系，将会计核算权从单位行政管理权分离出来，取消各单位银行账户，统一进行会计核算、报送财务报告，保管会计档案等财务活动，实行“集中管理，分户核算”，融会计服务与监督管理为一体。委托单位资金的所有权、审批权、使用权不变，委托单位有权向会计核算中心查询本单位的财务状况、资金结余等情况。核算中心是在双方签订的委托书所授权的范围内对单位资金享有财务核算权和资金使用的监督权，无支配和使用权。

目前，会计委派制下会计档案管理的现状大致是：

一、委派会计受财政部门委派，直接到行政事业单位进行会计工作，所形成的会计档案由委派会计整理立卷，会计档案实体仍在原单位保存，即保持了原单位全宗的完整性。但这种模式到了基层，特别是乡村一级，会计档案管理方式却发生了变化。各村的财务全部由乡镇的委派会计统一核算、报账，各村形成的会计档案也集中在乡镇统一管理，不再向各村返回会计档案。

二、会计集中核算地区或部门，在会计核算中心形成的会计档案由核算中心进行整理、归档、保管、提供利用。这其中，有的核算中心将委派单位的会计档案暂保管一年后向委托单位返回；有的则不按《会计档案管理办法规定》及时向委托单位返回，而是自行保管。由于会计核算中心是新成立的机构，大多是租用或腾出几间房当做办公的地方，办公用房十分紧张，报销、办公挤在一起，没有专门的会计档案库房和专门的档案员，加之各单位的报账人员频繁往来，环境嘈杂，十分不利于档案的安全保管，其形成的会计档案也基本没有规范整理，混乱堆放在柜子里。

综上所述，不难看出会计委派制下的会计档案管理仍存在一些问题，其主要表现为：

1.有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案。这不符合《档案法》特别是《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第六条明确指出：“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但他的所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。

2.纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第七条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第四十五条规定：“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。”然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成大量的磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。

3.会计工作与会计档案管理相脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是对会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视制订详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。

4.财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只管会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。

5.会计档案管理制度亟待完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。

针对会计管理体制的改革给会计档案管理带来的上述问题，笔者认为，应做好以下几个方面的工作：

1.加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。

2.加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。

第7篇：财政部档案管理办法范文

一、关于行政村档案、行政村档案所有权概念的界定

行政村档案这一概念，目前在档案学界尚无定论。实际工作中，名词的运用也比较混乱，有的地方用“农村档案”，有的用“村级档案”，也不乏“行政村档案”的称谓。虽然理论上农村、乡、镇、行政村各有所指，但时下人们一提到行政村档案，往往将其与农村档案混为一谈，又将农村档案等同于乡镇、行政村产生的档案。笔者认为，明确界定概念是讨论问题的起点。

将行政村、农村、乡镇混淆的认识有其深刻的历史渊源。上个世纪五十年代末期至八十年代初期，我国曾实行“政社合一”的农村制度，它包括公社、生产大队、生产小队三级。党的十一届三中全会以后，为了适应农村经济体制改革的发展，我国开始实施政社分开，恢复乡镇政权建制，并按村民居住地区建立村民委员会，一个村委会领导一个行政村。但受习惯性思维的影响，农村依然成为行政村的代名词。

农村，有时也称乡村，它是一个社区性概念，指的是生产结构以农业为主、人口分布比较分散的广大地区。它既可以指自然村，也可以指行政村，还可指由若干个行政村组成的乡。乡镇则有广义和狭义之分。广义的乡镇由乡村和集镇两个词组成，包括这两方面地域。狭义的乡镇是一个政治学概念，它指的是按照一定的法律程序设置的一种行政区域建制。乡镇政权是我国农村的基层政权，是国家依法在农村建立的最基层的政权组织。行政村也是一个政治学概念，其行政组织村民委员会是我国基层的群众性自治组织，不具有国家政权性质。由于档案总是由特定的组织或个人形成，而农村涵盖了行政村和部分乡镇的外延，农村档案这个名词指向不明确，准确地说应该称乡镇档案或行政村档案。

1998年的《乡镇档案工作试行办法》将乡镇档案规定为“乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体（简称乡镇机关）、企业事业单位在工作业务活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字图表声像等不同形式的历史记录”。乡镇档案主要是由乡镇机关形成的，同省、地、县等其他级别的国家机关一样，乡镇档案属于国家所有。本文所讨论的行政村档案，我们将其界定为行政村党支部、村民委员会及其分支机构、共青团、妇联等组织在其工作活动中直接形成的具有查考和保存价值的各种不同形式和载体的历史记录。

所有权是民法中物权的一种，它是指“所有人依法享有的对其财产进行占有、使用、收益和处分的权利”。亦即“所有人在法律规定的范围内，独占性地支配其财产的权利”。③作为一种民事法律关系，所有权的主体是财产所有人，客体是物或财产，内容是财产所有人对其财产所享有的权利和非财产所有人负有不得侵犯的义务。一般说来，某人对某物享有所有权，意味着所有人依法享有自主自愿支配其财产的权利，任何人都不得对所有人正当行使权力加以妨碍或干涉。在我国，所有权从形态上，又可分为国家所有权、劳动群众集体所有权和公民个人所有权三种。

劳动群众集体所有权简称集体所有权，《民法通则》第74条对集体所有权的客体作了规定，包括“（1）法律规定的为集体所有的土地、森林、山岭林、草原、荒地、滩涂等；（2）集体经济组织的财产；（3）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（4）集体所有的其他财产”。行政村档案应划归“集体所有的其它财产”。

根据以上分析，行政村档案所有权是指，行政村档案所有人在法律允许的范围内，对其档案进行占有、使用、收益和处分的权利。

二、行政村档案所有权的主体是谁

我国《民法通则》第74条规定“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有”，从这个条款中很难确定集体所有权的主体究竟是谁，其主体应该是某一个组织，还是村民集体？关于这一问题，多年来我国法学界众说纷纭。

20世纪80年代初期，我国实行农村制度，有学者认为“三级所有权，就是集体所有制关系在法律上的反映”。④及其下属的生产大队、生产小队，是我国的基层政权组织，民法学者一般认为，农村，是农村劳动群众集体经济组织，它的生产资料归劳动群众“三级所有”。“农村三级所有的财产，其主体是集体，而不是社员”，“它不同于共有，不是社员的共有财产”。⑤

《民法通则》颁布以后，法律界人士纷纷撰文，对此问题进行阐释。有人认为“劳动群众集体财产所有权，维护了社会主义的生产资料公有制”，“作为集体组织的生产资料，不是集体组织个别成员所有，而是属于集体组织整体所有”。⑥也有人认为“劳动群众集体所有制的财产，不是集体组织成员间的共有财产，而是某个集体组织的公有财产，属于单一主体的集体组织所有”，“集体财产所有权的主体是作为一个集体或整体的社会组织，而不是那些构成集体组织成员的个人”⑦。

到90年代，对集体所有权的主体出现了不同看法，有一种观点称“集体所有权是集体组织全体成员共同对集体财产直接享有占有、使用、收益、处分的权利”，“集体所有权是一种多数人的共同所有权，而不是单独的‘法人所有权’，即其主体是集体组织的全体成员，而不是集体组织法人”。⑧此外，还有法人与个人共同所有说等观点。

综观对集体所有权的主体的阐释过程，我们可以看出，过去在旧的观念的影响下，公有权利往往被置于优先保护的地位，个人所有权却受到很大限制。今天，在农村实施群众自治的条件下，村民的权利应受到充分尊重。笔者认为，行政村档案所有权的主体应是其全体村民，而不是某一个组织，譬如村民委员会。

1．村民委员会不具备行政村档案所有权的主体特征

所有权的主体能够参加一定的民事法律关系，依法对所有的财产享有占有、使用、收益、处分的权利。其中，对财产的处分权决定了财产的归属，它是所有权的核心。宪法规定，村委会是群众性自治组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会“是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业”，“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”，“村民委员会向村民会议负责并报告工作”。因此，村民委员会只有管理集体财产、办理公共事务的权利，凡是“涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理”。行政村档案中，包括党委会、村委会讨论本村重大问题的会议记录、村民民主选举材料、民事纠纷的调节书、本村集体财产登记、财务预算决算、土地承包经营、宅基地使用证等材料，每一份文件都关系到农民的切身利益，涉及对行政村档案的处分（处置）这样的重大事项，应该由村民会议讨论决定，而不是哪一个组织决定，即使两委会讨论通过，两委会的意见或决定也不能取代村民会议或村民代表会议。

2．村民委员会只是代替村民集体对行政村档案行使所有权

这一点正如我国国家所有权的主体是国家，国家是国有财产的惟一所有人，“国家所有权借助于各级政府部门的行政管理活动来行使和实现，并不意味着各级政府部门就是国家所有权的主体。各个政府机构无论其属于哪一个行政层次，它们都只是代表国家行使所有权的机关，而本身并不是所有人”。⑨同理，村民委员会只能代表全体村民行使对档案的占有、使用、收益和处分权利，不能成为档案的所有人。如果行政村档案属于村委会所有，村民自治就可能变成少数村干部自治，必然造成权利制衡机制的不健全，村民的合法权益就可能受到伤害。而且，为集体所有的行政村档案如果仅仅由村委会几个人决定它的命运，它就不再是集体所有权，实际上是将集体财产变成了个人财产。这与行政村档案所有权的性质是相互矛盾的。

三、明确行政村档案所有权对行政村档案管理工作的理论与实践意义

1．村档村管是行政村档案管理工作的根本原则，“村档乡管”只是权宜之计

行政村档案最终的归宿在哪里？行政村档案应不应移交乡镇档案馆或县档案馆？根据上述对行政村档案所有权主体的讨论，我们认为，实施村档村管才是行政村档案管理工作的根本原则。1998年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第2条，规定了村委会的性质，它是一个“村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。村级组织不再是一级政权，它已从最初的“村政府”、“生产大队”、“村公所”演变为“村民自治委员会”。同样是这部法律又进一步明确了乡镇政府与村民委员会不再是领导与被领导的关系，而变成指导与被指导的关系。第3条规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。由此，我们可以认为行政村不是隶属于乡镇政权的下级组织，国家行政管理部门不得干预依法属于村民自治范围内的事情，只能帮助、指导农村基层组织作好各项工作。所以县、乡（镇）、村分别管理各自的档案，即实施村档村管是行政村档案管理的根本原则，它既体现了我国档案工作“统一领导、分级管理”的精神，也符合村民自治的法律规定。

有的县、乡档案行政管理部门强行将行政村档案“移交”到乡镇档案馆或县档案馆，这种做法是缺乏法律依据和理论基础的。“村档乡管”也只是权宜之计，是贫困农村无奈的选择。根据《档案法》第16条规定，“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值”的档案，“所有者应当妥善保管”。“对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管”等措施。在行政村自我管理档案的条件尚不具备时，乡镇档案部门在最大限度地保证方便利用的前提下，可以适当采取一些诸如“村档乡管”等措施，帮助行政村积累档案材料，防止散失。

当然，档案行政管理部门面对行政村档案工作的艰巨性，既不能“越俎代庖”，也不能放任自流，可以采取分类指导的方式。对于集体经济基础较好，库房设施比较齐备，村民自我管理规范的行政村，其档案应实施自主管理。笔者在调查中发现，即使一些经济落后省份，村档村管也不乏其例，有些村的档案室自建国以来的各类档案保存完好，而且提供档案为村民服务工作也开展得有声有色。如果一个村集体积累少，办公条件确实恶劣，甚至档案面临散失的威胁，乡镇档案部门可以帮助行政村积累档案资料，暂时实施“代管”。但代管程序要合法，需经过村民会议讨论同意，需办理必要的法律手续，减少管理过程中不必要的纷争。但随着农村集体经济的发展壮大，在各方面条件具备时，“代管”的档案最终应归还行政村。

2．行政村档案所有权亟待有关法律条款的明确

我们国家目前正在走向依法行政、依法治国，各项关系到公民切身利益的法律法规正逐步完善。但我国档案法律法规中，有关档案所有权的权属始终含糊不清，行政村档案所有权的主体也未曾涉及。《档案法》作为一部专门法，具有浓厚的行政色彩，它仅对档案的管理、管理机构的权限作了规定。关于所有权，只在第16条提到“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管”。至于哪些档案属集体所有，哪些属个人所有，集体所有和个人所有的档案哪些对国家和社会具有保存价值都不明确。在行政村档案所有权方面，如其权属问题、主体特征、客体范围等在法律法规方面基本是个空白。近期国家正在制定的《物权法》（草案），有关条款中也未明确行政村档案的归属。“权属不清，就不能提供物权的保护，”⑩调整与规范农村档案工作中的法律关系，所有权问题是关键，行政村档案所有权亟待有关法律条款的明确。

注释：

①周元库，村档镇管镇管村用，《中国档案》，2004，2

②吴红等，济南市的调查：村档镇管，《中国档案》，2004，2

③王利明，《物权法论》，中国政法大学出版社，2003年修订版，P54

④⑤王忠等，《民法概论》，黑龙江人民出版社，1984，P184，P188

⑥凌相权，《中华人民共和国民法概论》，山东人民出版社，1986，P126

⑦刘复之，《中华人民共和国法律大辞典》，长春出版社，1991，P1434

⑧王姗姗等，《中国民法的理论与实践》，法律出版社，1999，P173

第8篇：财政部档案管理办法范文

常见公文写作格式与范文1公司领导：

经与(部门)工作人员核实，***于20XX年*月*日至*日连续*日未至(部门)报到，此情况已属旷工*日。根据公司考勤制度的规定：每月累计旷工三天(含三天)以上者，扣发当月薪酬并视为自动离职。具体处理办法，请领导批示!

人力资源部

20XX年*月*日

常见公文写作格式与范文2市财政局：

根据20XX年4月12日至7月16日市审计局对我局党组书记、局长龙富国同志自20XX年7月任职以来经济责任履行情况进行了审计。通过审计，对我局财务管理工作给予了肯定，同时也客观地指出我局系统财务工作所存在的问题，并就我局财务状况做出了《兰州市审计局审计报告》(兰审经责报〔20XX〕60号)和《兰州市审计局审计决定书》(兰审经责决〔20XX〕35号)。现将整改相关问题上报，请财政审核批示。

一、拆迁账户垫付建设款项问题

兰州体育公园二期工程经20XX年4月21日市政府常务会议研究确定，市发改委批复立项。当年9月正式动工，20XX年7月5日全面竣工。

自该项目开工建设以来，在市政府的大力关心和支持下，市财政当年拨付专项款200万元(市财政原计划安排资金750万元)，后续资金一直未安排落实。为进一步推动该项目按期完工，我局利用原红山根体育场土地出让金先期垫付工程款7394617.81元。其中体育公园垫付5669517.81 元，市体校支付土地有偿使用费1725100元。应长期挂暂存款，无法收回，我局意见将账户挂暂存款作为支付处理。

二、亚高原训练基地账户收回上缴结余资金问题

亚高原训练基地已经20XX年市政府第6次常务会议通过，规划定点于榆中县城关镇峡口村，建设亚高原训练基地占地502市亩，总投资2.3 亿元。截止20XX年，该项目已通过立项、可行性研究报告、专家论证和设计等工作。项目已投资3800万元，垫付体育公园建设1072669.31元，市体校暂借1500000元，结余7628069.12元。一切手续已办理完毕等待开工，后因各种原因无法开工建设。

根据20XX年7月兰州市城乡规划委员会主任委员会议纪要(第二次)明确收回亚高原训练基地用地。榆中县人民政府、兰州市国土资源局、我局于榆中县人民政府、兰州市国土资源局20XX年9月30日签订解除协议。我局意见将原亚高原训练基地账户结余资金、亚高原训练基地前期投资返还资金上缴财政开设账户由财政监管，做为发展体育事业经费。

兰州市体育局

20XX年3月5日

常见公文写作格式与范文3会议时间：20XX年7月2日

会议地点：武塘村村部

参会人员：镇党政领导李国栋，武塘村支部全体党员，应到195，实到138

会议主题：关于章杰、杨政、王小武三位党员违反人口与计划生育法律法规的处分

会议决议：

1、支部要加大宣传力度，组织党员经常学习人口与计划生育方面的法律和政策，增强法律意识，学习党的章程，增强组织观念，严格执行和维护党的纪律，提高支部的战斗力。

2、对违反人口与计划生育法律法规规定的章杰、杨政、王小武三位党员根据支委和支部大会的讨论决定，报请上级党委和纪律检察部门给予留党察看一年的处分。

3、为严肃党的纪律，维护人口与计划生育工作政令畅通，杜绝党员违纪违规的案例重发，今后凡出现类似情况的，按党的纪律处分作最高开除党籍的处分。

4、以上纪要经支委扩大会和支部大会讨论表决实施。

武塘村党支部

20XX年7月2日

常见公文写作格式与范文4市、县档案局：

县镇人民政府机关档案管理工作在市、县档案局的帮助指导下，于20XX年通过北京市档案管理工作二级标准验收，并于20XX年、20XX 年、20XX年通过了满三年复查。为进一步深入贯彻《中华人民共和国档案法》和北京市实施《中华人民共和国档案法》办法，使档案管理工作更加规范化、标准化、科学化，更好地为镇各项事业发展、领导决策以及社会提供服务。我镇于今年初提出了档案管理工作在原来的基础上再晋升北京市档案管理工作一级的奋斗目标，同时开始了升级的准备工作。

镇领导对档案升级工作十分重视，邀请县档案局领导来指导工作，他们对镇档案工作提出了许多宝贵的意见和建议。根据《北京市档案定级、升级试行办法的通知》精神，结合本镇实际，制定了档案升级工作方案。在党委政府的大力支持帮助下，我镇购置了档案装具及档案专用设备，并配有电脑和系统软件等。撰写了多本编研材料并在工作中得到实际应用，进一步完善了档案管理的各项制度，形成了比较科学严谨的档案管理体系，档案管理工作更加规范化、制度化、科学化。目前，镇机关的档案升级准备工作已经开始，我们认为能达到《北京市区县机关档案管理工作一级考核标准》。镇政府特向市、县档案局申请档案管理工作晋升为北京市机关档案工作目标管理一级标准。

第9篇：财政部档案管理办法范文

评《指标体系》有8个一级标、22个二级指标和47个评价要素。8项一级指标分别是：培养目标与培养方案、项目管理、培养条件、师资队伍、教学组织、培养质量、社会效益、办学特色[1]。这些指标涉及的二级指标以及自评要点材料分别可直接或间接从相应的按照《分类法》形成的学校档案中获得[2]。

1.1培养目标与培养方案

该指标下设2个二级指标。1.1.1培养目标。该指标可分别从《分类法》行政类档案中的XZ11综合、外事类档案中的WS14国际合作与会议材料中的中外合作办学项目（以下简称项目）批准书、教学类JX12学科与实验室建设中的中外合作办学培养方案、教学类JX13招生中的招生简章中获得支撑材料。用以证明培养目标能够体现中外合作办学特点，培养目标明确、合理、可行，并且与获得《项目批准书》时的承诺、与项目的招生简章中的承诺相符，从而表明培养目标明确。1.1.2培养方案。用《分类法》教学类JX12学科与实验室建设中的中外合作办学培养方案中获得支撑材料，以证明项目的培养方案符合培养目标要求，并且科学、合理、可行，培养方案体现了通过中外合作办学真正引进了优质教育资源的情况。

1.2项目管理

指标下设5个二级指标。1.2.1管理机构。从《分类法》行政类档案中的XZ11综合、教学类JX11综合、外事类WS11综合中的有关与项目合作协议、成立的管理机构、来往信件、会议纪要，受主管部门监督、管理及向主管部门工作汇报情况等材料中获得支撑。它可证明项目管理机构的建立，起到了领导和监督作用，为学生提供了良好的服务以及信息公开等履职情况。1.2.2资金管理。在《分类法》行政类档案中的XZ11综合、财会类CK11综合的档案材料中找出项目财务管理制度、年度审计制度、收支情况统计等材料中，找到能够体现项目的收费标准及收费办法符合国家相关政策法规，是按照非营利性原则执行，所收取的费用主要用于项目教育教学活动和改善办学条件的文件资料。1.2.3招生和学籍管理。用《分类法》教学类JX13招生、JX14学籍管理中的档案材料说明项目是否依法制定了招生录取管理办法，招生录取工作是否严谨规范，是否有比较完整的原始档案材料，招生简章和招生广告是否实事求是，是否依法建立了学籍管理制度，以及学籍管理工作执行情况。1.2.4教学质量监督。从《分类法》教学类JX11综合中的教学评估档案材料找出支撑项目依法建立教学质量监督机制和保证教育质量持续改进的反馈机制、激励机制，及监督机制的执行情况的材料。1.2.5文凭证书管理。用《分类法》教学类JX14学籍管理、JX17毕业生中的材料说明项目在文凭证书管理方面的制度是符合法规要求的，颁发文凭证书的管理办法是规范的，所颁发的文凭证书是与项目审批以及招生简章和招生广告宣传中的承诺相的。

1.3培养条件

指标下设2个二级指标。1.3.1政策环境。以《分类法》行政类档案中的XZ11综合、教学类JX11综合中的档案材料为支撑，说明中方教育机构建立了项目正常运行的保障机制和可持续发展的政策环境。1.3.2教学设施。涉及校舍基础设施、实验室的材料从《分类法》基本建设类档案中JJ11综合、行政类档案XZ15总务房屋的分配里获得，实习基地调阅行政类档案XZ11综合中有关校企合作办学的合同文本，图书馆资料从行政类XZ16档案、图书、文博中获得，多媒体教学设施、案例教学条件、计算机及网络等方面情况分别从教学类JX12学科与实验室建设、财会类档案CK12会计报表和CK14会计凭证中获得，以说明项目教学设施情况及利用教学设施情况。

1.4师资队伍

指标下设3个二级指标。1.4.1师资评聘。用《分类法》行政类档案中的XZ12人事、外事类WS11综合、WS14国际合作与会议的档案材料，以支撑项目建立了符合法规要求的中外双方师资评聘标准和评聘制度及执行情况。例如所聘任的外籍教师应具有学士学位和职业证书，具有一定教育教学经验等基本要求等。1.4.2师资状况。把《分类法》行政类档案中的XZ12人事中的项目教师包括外籍教师的档案材料进行统计，体现项目整体人员资质、学历和职称结构、教学经验、实践经验，同时统计外籍教师的比例来说明中外双方师资队伍与中外合作办学的要求的符合度。1.4.3师资培训。从《分类法》行政类档案中的XZ12人事的档案中，查找项目教师培训制度，对培训情况并进行统计，以说明项目制定的师资培训计划及相应的保障实施措施和执行情况。

1.5教学组织

指标下设4个二级指标。1.5.1教学计划。从《分类法》教学类JX12学科与实验室建设、JX15课堂教学与教学实践中获得教学计划、课表、开设的讲座等资料中，统计出开设必要的国情课程、专题讲座、专题报告及实践活动、引进外方课程情况等情况。1.5.2教学大纲及教材。从《分类法》教学类JX12学科与实验室建设、JX18教材中获得教学大纲、教材等档案资料中，查找出项目的教材引进和选用制度，说明课程教学大纲编写是否规范、科学、合理，教材选用的整体水平和使用效果等情况。1.5.3教学方式。把《分类法》教学类JX15课堂教学与教学实践中的多媒体教学、案例教学等教学方式以及课程教学语言情况材料统计出来，印证项目的教学方式是否适应学科专业的特点。1.5.4教学文件及教学档案。该指标几乎涉及《分类法》教学类档案中科的各项二级类目的教学档案文件，如培养方案、教学计划、教学日历、课程教学大纲及相关管理制度文件等，还有学生学籍材料、成绩登记表、课程考核的原始材料等。评估要求自评报告写出教学文件及教学档案完整性、齐备性、规范性情况，这也是对教学档案工作情况的检查。

1.6培养质量

指标下设3个二级指标。1.6.1毕业成果质量鉴定。检索出《分类法》教学类JX17毕业生材料中的中外合作办学毕业生毕业成果（学位论文、毕业设计、报告等成果）资料，并对照标准说明其是否与所获得的文凭证书水准相符，毕业成果是否规范，成果质量是否高。1.6.2学生满意度。对《分类法》》教学类17毕业生中的毕业生信息反馈材料如学生对项目办学的信息公开度、培养认可度、质量满意度等情况进行整理统计，就可获得相应的支撑材料。1.6.3社会评价。从《分类法》教学类17毕业生中的毕业学生就业率、毕业生信息反馈材料中部分获得支撑。

1.7社会效益

指标下设2个二级指标。1.7.1办学单位内部效益。搜寻《分类法》行政类档案中的XZ11综合、教学类JX11综合、科学研究KY11综合、财会类CK11综合中的材料，说明项目所引进的优质教育资源是否对学校的教学实践、学科建设、科学研究等产生了良好的影响及辐射作用。1.7.2办学单位外部效益。从《分类法》行政类档案中的XZ11综合、教学类JX11综合、外事类WS11综合材料中获得材料，检查项目所引进的优质教育资源是否与国家和地区的科技、经济、教育发展结合紧密，以及所产生的作用是否明显。

1.8办学特色

从《分类法》行政类档案中的XZ11综合、教学类JX11综合中有选择性地获得材料，体现项目在教学组织、课程体系、教学方式、教学内容、教学管理等方面的特色以及项目在办学模式、管理模式、人才培养模式以及国际合作等方面的特色。

2高校中外合作办学评估引发的加强档案资源建设的思考