食品工业诚信体系建设精选(九篇)

第1篇：食品工业诚信体系建设范文

关键词 食品安全 诚信 诚信管理体系

中图分类号：F713 文献标识码：A

目前我国食品安全状况并不令人乐观，问题食品事件层出不穷，食品安全问题似有愈演愈烈之势，涉及面越来越广，问题食品的危害程度越来越深，制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。

从实际情况看，问题食品案件主要并不是因为这些企业的生产技术条件落后所造成的，而是少数生产经营者丧尽天良，见利忘义，造假售假所致。要从根本上解决食品安全问题，必须从最基础的、最根本的建设抓起，而食品安全信用体系建设是食品安全的治本之策和长效机制。

市场经济是信用经济，社会诚信体系是市场经济体制的重要组成部分。建设诚信体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，对食品安全更具长期性、稳定性的作用。

一、食品安全诚信体系建设中存在的问题

一是企业信用意识不强。推进食品安全信用体系建设，有利于从根本上保障广大人民群众的身体健康和生命安全，有利于实现食品行业的可持续健康发展，是保障食品安全的长效机制和治本之策。但在开展食品安全信用体系建设的进程中，众多的企业主没有认识到开展此项工作重要意义，积极性、主动性始终不高，工作敷衍，食品安全信用体系建设的推进较慢。

二是缺乏统一的资料库，信用信息资源不能共享。目前信用数据掌握在工商、质监等不同的部门，各有关单位按照各自独立的信用系统对企业信用状况进行评级，评价标准不一，信用信息也不共享。单个部门掌握的信用信息也比较单一，在准确性上存在缺陷。限于建立资料库对各种硬件、软件设施的要求也比较高，现在的评级咨询平台也不够专业，很难满足向社会提供信用服务的需要。

三是食品安全信用惩戒机制不健全，作用不明显。企业是追究利益最大化的主体，利益是其发展的根本动力。然而我们的食品安全信用体系建设缺乏对企业经济利益的调节作用，不能给企业带来现实利益，导致企业对信用体系建设的积极性不高，信用等级社会认同度低。

四是信用体系建设缺乏法律强制的外在保障。在我国现行的法律体系中，体现诚信原则，确立信用机制的法律法规无论在总体上的还是在食品行业专门领域都偏少，有待于进一步的完善。目前的食品安全信用体系建设工作开展主要以企业的自愿为基础，企业若应付了事，信用信息的征集会不及时、不全面，相关制度的运行效果会打折扣，如此就影响了信用等级的评定。

二、食品安全诚信体系建设途径

诚信是社会主义市场经济的基本要求，也是构建和谐社会的道德基础。诚信更是关系到一个企业、一个地区、一个国家乃至一个民族的未来！如何营造食品企业诚信经营的道德环境，是一项非常庞杂的系统工程。

第一，要营造诚信经营的道德环境。在诚信体系中，道德约束和法律规范是一对互补关系。在食品安全的覆盖领域，道德要比法律广泛得多，可以弥补法律规范的不足。良好道德环境对于食品企业和从业人员的诚信意识提高都具有潜移默化的作用。企业管理者要坚持以身作则，积极参加诚信教育培训，带头讲诚信，弘扬诚信，不断提高企业全体员工的诚信意识，要加快建设具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安全和诚信管理队伍。

第二，要落实责任人主体地位。维护食品安全既是食品企业的社会责任、法律责任，也是企业生存和发展必须遵循的理念。只有每个企业的经营管理者以诚信严格自律，才能保证生产经营秩序健康发展和产品质量安全，切实保障人民群众放心消费。与此同时，食品企业必须严格执行《食品安全法》的规定，建立全覆盖的食品安全标准和规章制度，切实提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。

第三，要完善和落实诚信评价标准。目前相关部门已经制定了《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》以及《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工业企业诚信评价准则QB/T4112-2010》两个诚信体系行业标准。另外我国信用体系的首部法规《征信管理条例》也即将出台。

第四，通过刑法加大处罚食品失信行为，提高诚信违法成本。片面追求经济利益是食品安全事件多发的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因为违法成本过低。要想真正让生产者对食品安全充满敬畏之心，就必须在加强诚信和道德建设的同时，重拳出击，形成强大威慑力，真正从源头上管住食品安全。在对待失信行为上，就得建立起这样一套严格的制度一次恶意失信，终身禁入。

第五，要建立完善的诚信信息共享体系。由专门部门牵头，统筹建立统一的社会诚信体系，在不同部门、不同地区实现信息采集、信息交换的“对接”，实现互联互通，部门联动，形成合力，向社会有序、分层次开放的企业诚信管理体系数据库。在逐步建立统一的食品企业诚信信息平台的基础上实现面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统。

第六，以诚信为纽带，组成行业组织、新闻媒体和消费者共同参与的社会监督网络。食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。同时，要通过社会舆论和媒体监督、消费者举报投诉等方式监督食品经营和生产企业的行为，督促食品企业不断提高诚信水平。

第2篇：食品工业诚信体系建设范文

在6月11日全国食品安全宣传周活动启动仪式及随后举行的第四届中国食品安全论坛上，来自政府、企业、协会、媒体、科研机构和生产一线的代表各抒己见, 共同把脉我国的食品安全问题。

中共中央政治局常委、国务院副总理指出，食品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题，必须在加强监管、坚决严厉依法打击食品安全违法犯罪的同时，着力提升整个食品行业的道德诚信素质，这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。2012年全国食品安全宣传周以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，很有现实意义。希望食品安全办会同有关方面创新形式，讲求实效，强化诚信教育，严格外部约束，营造惩恶扬善、明信知耻的氛围，推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制，使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产伪劣食品，引导激励全社会共同参与、维护和监督，努力提高食品安全保障水平。

国务院食品安全办主任张勇指出，目前我国食品安全基础还十分薄弱，影响人民群众饮食安全的突出问题时有发生，保障食品安全的任务仍然艰巨。应进一步完善政策措施，构建食品安全诚信引导和约束长效机制，使食品行业诚信水平稳步提升。他表示，对于当前食品行业出现的一些道德失范、不讲诚信等问题，应该加以重视，增强道德规范和诚信建设紧迫感，采取有效措施，努力优化食品行业风气和职业道德，一是要长抓诚信教育工作；二是要加强诚信信息公开；三是要实行诚信分类监管；四是要强化诚信的社会监督；五是要加大失信惩处力度。

国务院食品安全办公室副主任刘佩智表示，诚信缺失是食品风险的根源，只有加强社会诚信建设、民主法制建设，才能更好地保障人民群众食品安全。“三聚氰胺”“瘦肉精”“地沟油”等不良食品事件屡行屡禁、屡禁不止，无不暴露出诚信缺失是食品风险的根源，以至于社会公众一提到食品，就联想到安全；一提到食品安全，就联想到诚信缺失，极大地影响了社会公信力和食品行业的健康发展。政府及其部门应在诚信建设中发挥主导作用，应当责无旁贷地担负起构筑社会诚信、引导企业守法自律、保障食品安全的重任。

工业和信息化部总工程师朱宏任表示，坚持把食品安全摆在发展的首位，把稳增长作为发展的核心任务，把保民生作为发展的目的。近年来，工信部按照国务院和国务院食品安全委员会的工作部署，认真履行职责，把保障食品安全作为一项重要基础工作，全面落实科学发展观，突出规划指导行业发展，着力推动企业诚信建设，夯实产业发展基础，提升食品安全保障水平。下一步，将继续认真贯彻《食品安全法》及其实施条例，结合落实国务院食安委的各项部署和要求，重点做好以下工作：一是会同发展改革委等相关部门，推动食品工业“十二五”规划的落实；二是指导和督促各地严格执行产业政策和行业准入条件；三是继续围绕生产企业食品安全保障条件改善，组织落实好食品企业技术改造专项；四是努力推动规模以上企业逐步建立诚信管理体系，完成在婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。

第3篇：食品工业诚信体系建设范文

乳制品工业在快速发展的同时，一些突出矛盾和问题也开始显现，主要表现在原料与加工业发展不协调、企业缺乏系统的科学管理、行业自律和企业诚信基础薄弱、产品质量安全存在隐患等。20**年9月份“三鹿婴幼儿奶粉事件”发生后，党中央、国务院高度重视，果断决策，做出了一系列重要部署，工业和信息化部作为行业主管部门坚决贯彻、迅速行动，从参与应急处置、开展行业整顿、研究扶持措施，到组织对受伤害的患儿赔偿金筹集和发放、建立患儿到18周岁前的医疗保险和加强舆论宣传等方面做了大量工作，对奶业恢复和重振发挥了一定作用。

在工业和信息化部开展的行业整顿规范工作中。主要包括两个方面的内容：一是组织开展企业整顿。奶粉事件发生后，工业和信息化部部会同有关部门实施了事件应急处置，组织开展了为期6个月的乳制品行业整顿和规范。围绕整顿目标，重点抓了加强企业管理制度建设，严格乳制品生产用原辅料管理和食品添加剂使用管理，督促企业切实履行社会责任。20**年5月，工业和信息化部向国务院上报了《关于乳制品行业整顿规范工作总结的报告》。二是加强行业规范管理。工业和信息化部会同国家发改委组织修订了《乳制品工业产业政策》，针对行业特点，重点在产业布局、生产准入、奶源基地建设、质量安全、企业社会责任等方面做了补充完善，今年6月，新的产业政策实施;配合卫生部开展清理了乳制品质量安全相关标准工作，健全乳品质量安全标准体系。与国家发改委共同组织制订的《轻工业调整和振兴规划》对乳制品质量安全建设和企业诚信体系建设提出了具体要求，目前，规划正在贯彻实施中。

关于工业和信息化部落实各项政策措施的情况，主要有以下三个方面的内容。

一、提出扶持行业发展的政策措施。为加快恢复正常生产秩序，20**年11月，工业和信息化部向国务院报送了《关于扶持乳制品行业发展有关问题的报告》，提出了加强舆论宣传引导，恢复消费者信心，实施原料奶收购贷款贴息、奶粉临时储备、加强奶粉进出口管理等政策措施建议。11月27日，国务院领导召开专题会议进行研究后，原则同意上述措施和建议。

二、积极推动政策措施落实。一是实施原料奶收购贷款贴息政策。去年11月，国务院出台原料奶收购贷款财政贴息政策，此后又两次调整并延长政策实施期，从去年12月底延长至今年12月底。工业和信息化部已会同财政部两批共320家享受贴息贷款企业名单。近期，拟第三批贴息企业名单。二是实施乳粉临时储备。共安排两批10万吨临时乳粉储备计划，涉及17省市30家企业。目前补助资金已下达地方。三是支持企业技术改造。今年工业和信息化部会同国家发改委联合会审了一批乳制品企业技术改造项目，对符合规划方向和产业政策的乳制品企业技术改造给予重点支持。目前，技改中央补助资金金额已下达地方，各地正在抓紧组织项目实施。另外，为加强奶粉进出口管理，从今年8月1日起，我国已开始对鲜奶、奶粉和乳清实施自动进口许可管理。

三、加大宣传，提振消费者信心。工业和信息化部配合开展了“保食品安全、保经济增长、提振消费信心”主题宣传活动。去年底，组织了专题新闻会，向社会通报了乳制品行业生产形势和整规情况;20**年6月、8月，利用世界牛奶日和中国乳制品工业协会第十五次年会的契机，通过新闻媒体向社会了行业整规和国产乳制品质量情况，提升消费者信心，促进国产乳制品消费。为全面启动食品工业企业诚信体系建设工作，工业和信息化部今年底前将印发《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，正在组织制订《食品工业企业诚信管理体系标准》，确定在黑龙江省作为先行开展乳制品企业诚信体系建设试点，组织制订了黑龙江省食品工业诚信体系建设试点工作计划，开设了“诚信龙江网”乳制品企业诚信专题网页。今年9月，组织《中国工业报》等媒体记者采访了黑龙江省乳制品企业，并开辟了“黑龙江食品工业企业诚信体系建设系列报道”专栏。

在党中央、国务院统一领导下，通过开展整顿规范和落实各项扶持政策，20**年以来，受奶粉事件重创的乳制品行业整体状况明显好转。一是生产止跌企稳。从今年3月开始，乳制品生产经营逐步恢复。1-8月，乳制品产量1252万吨，同比基本持平。其中8月份172万吨，同比增长9.4%;乳粉产量66万吨，同比增长9.5%。市场信心逐渐增强。据行业协会调查，截至7月份，乳制品市场消费量已由去年50%恢复到90%。目前，原料奶收购数量和价格基本稳定，奶农利益得到了保护。二是乳制品质量明显提高。据统计，去年9月20日至今年8月18日，国家质检部门在全国范围对国产乳粉、液态奶组织了90次三聚氰胺跟踪监测，累计检测了49586个批次的乳粉、液态奶产品。检测结果显示，所有产品均符合三聚氰胺临时限量值的规定。三是结构调整取得进展。各地加快行业结构调整和企业兼并重组步伐，淘汰了一批奶源没有保障、产品档次偏低和生产技术落后的加工企业。生产企业更加重视奶源基地建设，龙头企业纷纷投巨资兴建自有牧场。

对于下一步拟开展的重点工作，工业和信息化部将继续深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，并会同有关部门重点做好以下六项工作：

一是加强和规范行业管理。认真落实《轻工业调整和振兴规划》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《乳制品工业产业政策》，指导各地严格按照乳制品行业准入条件，对新建和改扩建乳制品加工项目实施核准制，规范投资管理，加快推进行业结构调整。

二是加大支持企业技术改造力度。加制品质量安全检验系统改造力度，支持企业对质量安全保障系统进行技术改造;支持乳制品加工企业加强自有奶源基地建设;鼓励国内企业通过资产重组、兼并收购、强强联合等方式，加快集团化、集约化进程，整合加工资源，提升产业水平，推动产业优化升级。

三是落实质量安全责任。督促企业建立严格的质量安全控制体系，健全质量管理制度。实现企业生产从原料进厂到成品出厂的全过程的标准化管理和质量控制，确保产品质量安全。

四是推动乳制品企业诚信体系建设。按照《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》要求，加快推进建立食品工业企业诚信体系。拟于今年底在乳制品和肉制品行业先行开展企业建立诚信管理体系试点工作。

第4篇：食品工业诚信体系建设范文

［关键词］儒家思想 食品安全 道德建设

［中图分类号］TS201.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）11－0084－01

2012年10月，国务院食品安全办、中央文明办、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局八部门联合印发《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》，是针对当前食品安全领域存在的诚信缺失、道德失范等问题，所做的进一步强化解决措施，目的是夯实食品安全领域道德诚信的内在基础和外部环境，推动形成“守信受益、失信必损”“一处失信、处处受制”的利益导向和“明信知耻、惩恶扬善”的道德风气。

保障食品安全，不仅有法制建设问题，也有诚信、道德建设问题；从儒家角度看，食品安全领域缺失的即为诚信。“信”指：待人处事的诚实不欺，言行一致的态度，为儒家的“五常”之一。“信”作为“仁”的重要体现，是贤者必备的品德，凡在言论和行为上做到真实无妄，便能取得他人的信任。显然长期以来，一些地方忽视诚信、道德建设；过于强调集中打击，忽视文明守信教育，没有从根本上构筑起讲诚信、讲责任、讲良心的浓厚氛围。有的执法执纪人员忘记了职责，疏于监管，给不法分子以可乘之机；有的生产加工企业，为了追求利润，泯灭良知，唯利是图，忘记了社会责任；有的经营者，明知故犯，充当帮凶，伙同生产者欺骗消费者。而社会上的有些人，对不良现象不抵制、不制止，漠然视之，听之任之。说到底，诚信、道德建设的“短腿”，是一系列食品安全事件发生的重要原因之一。诚信、道德是文明之基，两者匮乏，必然导致人的价值观扭曲、是非观模糊；文化是制度之母，文化缺失必然导致预防、监督、惩处等制度的乏力。

据网上调查提到“您认为加强食品安全领域道德诚信建设应该从哪方面入手”一问，调查结果显示：有18.52%的人选择政府建立相应的规章制度，有11.1%的人选择媒体加大宣传，33.3%的人选择消费者增强食品安全意识，有3.7%的人选择企业加强自律，有33.4%的人选择应该加强食品安全义务监督员的社会监督力度。选择政府建立相应规章制度的人认为，法律是铲除食品安全问题这一毒瘤最好的武器，必须做到有法可依，依法办事才能做好食品安全工作；选择媒体加大宣传的人认为，营造良好的社会氛围是不可或缺的，加大媒体宣传不仅可以起到宣传的作用，还能起到震慑违法企业的作用；选择消费者增强食品安全意识的人认为，当消费者的食品安全意识能够全面增强，违法企业将失去生存的空间，能够从根本上建立道德诚信；选择企业加强自律的人认为，企业是食品领域的第一道环节，道德诚信的建设应该从源头开始。

从问卷中我们可以得出，道德、诚信文化建设是一项长期艰苦的系统性、基础性工程，需要持之以恒、常抓不懈。儒家“诚信”得以实现，有赖于人们对“慎独”的坚守。诚信道德蕴含着诚实守信、真实不欺、恪守诺言，终于职守的责任感和义务心，因此我们要像抓发展、保稳定那样，切实根据儒家思想将诚信、道德文化建设放到突出重要的位置，在全社会广泛深入地开展社会主义核心价值观教育。

一、要强官德，加强对各级干部，特别是领导干部的党性、儒教教育，形成执政为民、守土有责的强大动力。积极组织开展食品安全领域道德诚信模范评选表彰和学习宣传活动，注意发掘基层食品从业者的典型代表和感人事迹。有关部门将抓紧完善食品安全“黑名单”制度等外部联动奖惩机制，并加大食品安全在文明城市、卫生城市等评选考核中的比重，对发生重大食品安全事故的实行“一票否决”。

二、要严行规，加强对食品生产经营企业的诚信教育、道德教育、法制教育，规范其生产经营行为，防患于未然。各地区、各有关部门要积极组织开展食品安全领域道德诚信模范评选表彰和学习宣传活动，注意发掘基层食品从业者的典型代表和感人事迹。依托“道德讲堂”广泛开展诚信从业、相互感召的修身律己活动，完成全国范围内食品行业“道德讲堂”的建设工作。建立部门间定期会商、资源互助、统一培训等食品安全宣传长效合作机制，多出让群众高度关注、深受触动、有所感悟的宣传精品。在继续强化分级分类动态监管和食品安全示范创建工作的同时，有关部门要抓紧完善食品安全“黑名单”制度等外部联动奖惩机制，在贷款融资、差别利率、金融服务和食品从业者社会管理方面进一步形成有力的外部约束。加大食品安全在文明城市、卫生城市等评选考核中的比重，对发生重大食品安全事故的实行“一票否决”。建立全国联网、覆盖全部食品企业和主要从业人员、统一实名制标识、信息互通互补、动态实时更新的食品安全信用信息电子系统和公共服务平台。

第5篇：食品工业诚信体系建设范文

为了深入贯彻国家、省、市各级政府关于加强诚信建设的有关精神，树立××药品经营企业诚实守信、公平交易、服务群众、奉献社会的良好形象，保证全县人民用上安全、放心的药品，创建良好的药品经营秩序，打造和谐××，在市县领导的大力支持下，今天，我们在此召开全县药品经营企业诚信体系建设工作会议。参加今天会议的有县委宣传部的×××部长、县行政效能监察中心的×××主任、县工商局的×××局长、县物价局的×××局长以及全县药品经营企业的负责人。这次会议得到了市局、县政府领导的高度重视和深切关注，市局市场处××处长、县政府办公室×××主任光临了此次会议，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈地欢迎，对各位领导对药品经营企业诚信体系建设工作的关怀和关心表示衷心的感谢！

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我宣布××县药品经营企业诚信体系建设工作大会正式开始！

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下面进行会议第一项议程，由××食品药品监督管理局×××局长讲话。

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下面进行会议第二项议程，由××食品药品监督管理局×××副局长宣读《关于开展××县药品经营企业诚信等级管理工作的实施意见》

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下面进行会议第三项议程，由药品经营企业代表——××镇民生药店经理×××同志宣读《××县药品经营企业诚信倡议书》

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下面进行会议第四项议程，请各位领导讲话

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1、首先有请县委宣传部的×××部长讲话

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2、下面有请县行政效能监察中心的×××主任讲话

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3、下面有请县工商局的×××局长讲话

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4、下面有请县物价局的×××局长讲话

…………………….5、下面有请市局市场处×××处长讲话

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6、最后让我们以热烈的掌声有请县政府办公室×××主任作重要讲话

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同志们，刚才，××食品药品监督管理局×××局长首先就开展全县药品经营企业诚信体系建设工作的重要意义以及工作如何开展作了比较全面而深入的阐释。然后在××食品药品监督管理局×××副局长带领下，我们共同学习了《关于开展××县药品经营企业诚信等级管理工作的实施意见》。接下去，由××镇民生药店经理×××同志代表××县10家药品经营企业向全县同行发出倡议，“诚实守信，从我做起”，在广大与会者中引起了强烈反响，得到广大药品经营企业的积极响应，从而使这次大会达到了一个高潮。在此基础上，县委宣传部、县行政效能监察中心、县工商局、县物价局以及市局各位领导畅所欲言，从各自专业角度提出了许多中肯的意见。最后县政府办公室×××主任作了重要讲话，对开展××县药品经营企业诚信体系建设工作给予了充分的肯定，并寄予了厚望。

第6篇：食品工业诚信体系建设范文

深入贯彻落实党中央、国务院关于加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设的精神，按照整顿和规范市场经济秩序的总体要求，在经济领域大力倡导"诚信兴商"的经营理念，增强全社会诚实守信意识，推动社会信用体系建设，为经济社会和谐发展提供良好的社会氛围。

二、活动主题

诚信兴商，和谐共赢

三、宣传重点

党中央、国务院关于信用体系建设的重要论述和方针政策；有关市场监管和规范市场经济秩序的法律法规；信用基本知识；社会信用体系建设的重要性和迫切性，改革开放30年来社会信用体系建设的发展历程；我国商务、价格、卫生、海关、税务、工商、质检、广电、食品药品监管、外汇等部门以及贸促会、企业联合会和消费者协会开展诚信建设的进展、成果和有益经验；企业信用风险管理知识；在诚信创建活动中涌现出来的典型企业和先进个人；重大违法违规、商业欺诈典型案例等。

四、组织协调

宣传月活动由商务部、、发展改革委、卫生部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、食品药品监管局、外汇局以及中国国际贸易促进委员会、中国企业联合会、中国消费者协会共同组织，并在各自工作系统布置和开展相关工作。有关统筹和协调工作由商务部信用工作办公室承担。

五、时间安排及活动内容

（一）全国统筹安排的活动。

1、召开新闻会

9月1日，召开新闻会，由商务部牵头，相关部门参加，介绍"诚信兴商"宣传月活动的新特点和主要安排；重点行业警示信息。

2、制作专题节目

9月底，与中央电视台《经济与法》栏目共同制作、播出专题节目。各地方和有关部门、单位要积极配合，提供案例或线索。

3、开展"诚信兴商"巡展、巡演活动

由商务部信用工作办公室牵头统一编写诚信宣传展览脚本，设计张贴画，供各地在城市广场、步行街、商场、社区、道路周边等流动人员多的地方或人口聚居地自行布置展览和张贴。有条件的地方要举办"诚信兴商"巡回路演活动，内容包括诚信建设主题展览、文艺节目演出、相关法律法规政策解读、相关部门现场咨询、典型企业信用实践情况介绍、公众现场互动等。

4、召开"商业信用销售发展论坛"

9月中旬，由商务部牵头，举办"商业信用销售发展论坛"，组织有关政府部门、行业协会、企业、保险公司、银行等，共同研究推动商业信用销售发展的政策措施，促进企业资金融通，提高流通效率，扩大国内需求。

5、召开"第五届中国国际信用和风险管理大会"

9月24-26日，贸促会与美国国际金融、信用及商业协会（FCIB）在厦门市联合举办"第五届中国国际信用和风险管理大会"，邀请国内外专家学者和企业代表，结合社会信用体系建设的相关议题，探讨企业在国际化环境下信用风险管理的具体措施、制度和流程，研究应对方案和风险规避手段。

（二）各部门积极开展突出部门特色的诚信宣传活动。

1、商务系统要围绕加强商务领域行政执法工作，结合打击商贸活动中欺诈行为专项行动，宣传有关法律法规、规章和商务信用制度建设的重大意义及主要内容，倡导诚信经营。

2、各级价格主管部门要广泛宣传价格法律政策；宣传自觉守法经营，带头平抑市场物价的正面典型；宣传推进"价格服务进万家"活动、开展价格诚信建设、创建"价格诚信单位"的事迹和经验；严肃查处、公开曝光一批实施哄抬价格、价格串通、价格欺诈、价格歧视等违法行为的经营者。

3、卫生系统要结合北京奥运保障食品卫生专项整治行动，开展餐饮业承诺落实卫生管理制度活动。

4、海关系统要树立诚信经营进出口企业的典型，对走私违法犯罪典型案例予以曝光，并结合海关工作实际进一步加强对进出口企业诚信经营、守法便利试点的指导力度。

5、税务系统要围绕"税收发展民生"主题，以"税收促进发展，发展改善民生"为主要内容，加强与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容的宣传，同时建立中小学税收教育基地，进一步做好纳税信用等级评定工作。

6、工商系统要进一步加大对违法行为的公告力度，通过新闻媒体向社会严重虚假违法广告案例，进一步净化广告市场环境，同时积极支持和指导各种形式的公益广告活动。

7、质检系统要结合"质量月"活动，深入开展质量诚信建设和优质产品生产基地建设，继续开展"打假保名优"专项行动，大力推进商业、服务业诚信计量体系建设，加大对市场计量违法行为的打击力度，努力营造质量诚信的社会环境。

8、广电系统要组织协调中央和地方广播电视播出机构利用广播、电视，采用新闻、专题、文艺节目等形式，深入宣传开展诚信教育的重要性，充分反映全社会开展诚信建设的进展、成果和有益经验。

9、食品药品监管系统应适时开展全国饮食安全宣传周和全国饮食安全知识竞赛活动。

10、外汇系统继续加大外汇管理政策法规、典型案例的宣传力度，努力创新宣传形式，组织形式多样的宣传活动；加大对外汇违法违规行为的打击力度，组织专项行动打击地下钱庄等外汇非法交易；完善外汇违法（负面）信息披露制度，扩大负面信息披露影响力。

11、企业联合会要继续开展企业诚信评价活动；编写《企业诚信建设读本》，普及企业诚信管理基本知识；开展企业诚信课题研究，引导更多企业建立并逐步完善内部信用管理制度，防范和化解各种风险，提升企业诚信管理整体水平。

12、消费者协会要结合《消费者权益保护法》颁布十五周年纪念活动，以宣传、贯彻《消费者权益保护法》，践行《良好企业社会责任导则》为重点，组织开展"诚信维权单位"创建活动，推动企业诚信水平再上台阶。同时，结合近期投诉和消费者评议活动，消费者警示，对严重损害消费者合法权益的典型失信案例进行披露曝光。

（三）各地方结合实际开展形式多样的诚信宣传活动。

有条件的地方可在省会及其他城市举行由政府部门、企业、群众参加的广场宣传活动，同时要结合地方实际，通过制作展板、设置咨询台、发放宣传材料、制作电视公益广告或综艺节目、举办知识竞赛、编发诚信短信、开展网上论坛等方式，开展诚信宣传。

（四）新闻媒体要开展全方位、多角度、宽领域的诚信主题宣传活动。

中央及地方的新闻媒体要积极宣传报道宣传月活动，开辟和制作"诚信兴商"宣传专栏、专题节目，宣传诚信典型，揭露欺诈案例，并跟踪报道各部门、各地方组织开展的相关活动。

中国反商业欺诈网要开辟宣传月活动专栏，宣传月活动的相关新闻和工作信息。

六、工作要求

（一）各地整规工作牵头部门、商务、宣传、价格、卫生、海关、国税、地税、工商、质检、广电、食品药品监管、外汇等主管部门及贸促会、企业联合会和消费者协会，要参照《活动方案》，结合各自实际，制定具体工作方案，并加强组织领导，落实工作责任，创造性地开展宣传月活动。同时，要组织指导商会、行业协会等社会中介组织积极参与这项活动。

第7篇：食品工业诚信体系建设范文

此次培训主要涉及了英国食品工业发展、法律法规制定、食品安全监管体系建设、食品行业诚信自律和食品企业自身质量安全管理等内容。培训期间，分别与英国环境食品和农村事务部、食品安全与地方供应商认证总署、诺丁汉郡政府、欧洲农业食品及环境信息科技联合会、英国葡萄酒和烈酒贸易协会、苏格兰威士忌协会、苏格兰威士忌研究院等部门进行了工作座谈和交流，在英国西伦敦大学和雷丁大学进行了专业知识培训，实地考察了帝亚吉欧公司和3家苏格兰威士忌酒生产企业以及食品零售市场。

英国食品安全管理：成熟完备，强力执法

英国食品和饮料工业有7000余家企业，其中小企业约2300家。行业年营业额约为1800亿英镑，占英国制造业的19%，就业人数46.4万，是英国第二大产业。

完善的管理体系

法律法规涵盖整个食品产业链。英国自1984年起陆续制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》、《食品卫生法》、《动物防疫法》等。同时还出台了许多部门规定，如《甜品规定》、《食品标签规定》、《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》和《食品添加剂规定》等等。仅在烈性酒方面，英国出台的相关法规就多达48项。这些法律法规从农田到餐桌的各个环节，涵盖所有食品类别，涉及整个食品产业链，形成了完整的食品安全管理法律体系。

严格的追溯召回制度。英国在食品安全监管方面，一个重要特征是严格执行食品追溯和召回制度。食品追溯是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有效控制、保证食品质量安全而实施的全程监控制度。英国环境食品和农村事务部通过实施创新项目，研发了产品地理信息系统、原产地食品特征识别技术以及严格的标签标示制度，建立了统一的数据库，详细记载被监控对象移动的轨迹。相关部门如发现食品存在问题，可以通过数据库很快查到食品的来源。一旦发生重大食品安全事故，监管部门可立即调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成危害的程度，通知公众并紧急收回已流通的食品。同时将有关资料送交卫生部，以便在全国范围内统筹安排控制事态，最大限度地保护消费者利益。英国“问题食品”召回制度具有两个特点：一是企业发现“问题产品”后可以自行将产品“取回”。二是企业产品被消费者投诉或在安全检查中发现质量安全问题后，被要求“召回”，召回的范围由企业决定。实行召回制度，增大了企业的违法成本。一些企业因为“问题产品”召回的成本较高而关门破产，客观上起到了提高准入门槛的作用。英国从2000年开始建立农产品信息可追踪系统，国家建立了统一的数据库，包括识别系统、代码系统，详细记载生产链中被监控对象移动的轨迹，该系统可以从生产到销售的每个环节追踪检查产品，具有溯源功能。

完备的信用体系。英国食品公司和法人一旦出现食品安全等不法行为，其信息将立即进入信用体系，其由于信用不良所造成的影响和损失远大于行政处罚和经济处罚。英国法律规定，对于信用有问题的个人将不得从事食品制造，同时对其从事其它工作也会有巨大的影响。

严刑峻法，重典治乱象

英国食品质量安全的监督主要包括三个层次，即企业监督、社会监督和执法监督。执法监督包括：欧盟食品安全局对成员国的监督、英国食品标准局等中央机构的监督、地方政府环境健康贸易标准专员的监督以及地方食品安全检查员的日常监督检查等。在监督检查的方法上，执法监督机构根据食品安全评估体系对企业实行诚信评级，级数最低的高危企业，食品安全检查官员对企业每6个月检查一次，级数最高的低危企业每2年检查一次。

追溯、召回和信用体系已经大大提高了违法成本，而英国从严从重惩治违法犯罪的司法制度，更是让犯罪分子畏而怯步。谁敢以身试法，就让他倾家荡产，最大限度地震慑违法犯罪行为。如果农户或商人在销售有关食品时有意或无意隐瞒食品的真实性，一旦发现或投诉将被处以三年以上的有期徒刑。英国一商人把圈养鸡蛋混入标注为散养鸡蛋的商品中进行销售，经食品安全检测官员检测和消费者投诉，判定此行为属欺诈行为，并处以三年有期徒刑。

倚重行业协会，促进社会管理

制定标准。食品行业协会的会员单位是食品生产、加工、销售企业。因此，对食品生产加工工艺、操作工艺、技术规范、技术参数、管理方法等更为专业和细致，制定的标准更符合食品企业真实情况，操作性更强。1998年，英国零售商协会制定的全球食品标准（Global Food Standard，BRC标准，包括食品、消费品、食品包装、非转基因食品的身份），要求每个零售商都要对食品供应商进行监督，促使食品制造商必须加大投入进行食品安全管理，否则产品将被下架。行业协会推动，经销商监督，充分体现了市场手段在食品质量安全监管中的重要作用。

行业自律。行业协会由于掌握了行业内的一系列信息，甚至潜规则，对问题的发生有一定的预见性和及时性，提高了行业自律性。如帝亚吉欧公司等酒类企业，应协会和经销商要求，在酒类产品标签上标注“限量饮酒”提示，充分反映出企业的社会责任和自律意识。

持续培训。英国的行业协会还把对其会员单位培训常规化，承担法律法规、技术创新、新品研发、企业维权、工艺技术、管理体系、操作细则、品牌打造、员工素质等全方位的培训、辅导、咨询工作。

一码穿心。英国充分发挥行业协会的作用，帮助4000多家超市建立可溯性追踪信息系统，强化农产品质量安全管理，并规定了不加入协会的生产商的产品不准进入这4000多家超市。消费者在市场购买的任何农产品，如蔬菜、水果、肉类、奶制品等，一旦发现有问题进行投诉后，监督人员可以很快通过电脑记录找到这些农产品的来源。例如手机app，只要把手机摄像头对准英国麦当劳公司食物包装上的二维码，就能展示出养殖基地、加工车间、制作环节、物流时间及餐厅制作等各个环节。可以对详细的营养标签，产地，时间，工厂等基本信息进行查询。

中国食品安全管理越来越严格

法规和标准正在完备

目前，我国已颁布的《食品安全法》覆盖面较广，但操作层面上的配套法规和标准体系尚不完整和完备，客观上给素质较低的部分生产商留下了可乘之隙，加大了监管执法的难度。针对这些状况，国家已经开始下大力气矫正。近几年，国务院、国家部委和地方政府相继密集出台相关法律法规和政策文件，直指食品安全。国务院《关于加强食品安全工作的决定》的通知国〔2012〕20号文件及国务院办公厅《关于印发国家食品安全监管体系十二五规划》的通知〔2012〕36号文件；国家工业和信息化部《关于印发2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》的通知（工信部消费〔2012〕110号）和国务院食品安全委员会办公室关于印发《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》等等文件，并拟定在今年6月后出台新的《食品安全法》及相关配套文件，旨在完备法律法规和食品安全管理标准，让食品安全得到有效法律保证。

监管体系正在健全

以前，我国食品安全管理主要由国务院食品安全委员会牵头，农业部、工业和信息化部、卫生部、商务部、工商行政管理局、质量技术监督总局等20多个部门分段负责，虽然各个部门职责分工明确，但参与部门较多，难以形成统一、高效和资源共享体制。如食品链上中下游有6～7个环节，食品最初的种植环节由农委管，到了加工环节是质监部，种植出来的东西要流通了，由工商部门管，中间又夹杂着质监、食药监、公安、工商、商务、卫生部门等等，这样就形成九龙治水的格局，分段切割管理，其后果是人人都管人人都不管，出了问题经常扯不清原因。今年3月政府体制改革，其中主要的部分就是重新建立了相对独立的专门行政管理机构——国家食品药品监督管理总局，把质监、工商、商务、卫生等部门分管责任全部收回，一改九龙治水的格局，行将有效的提高管理效率，大力度强化政府对食品安全的监管。目前，总理亲自挂帅新机构的建设，足见国家新的领导层对食品安全的重视。

行业协会作用将被充分发挥

目前，我国的大部分行业组织（协会）正处于“官办”向“民营”的转型期。总理说：“这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是理清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多交给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”英国经验告诉我们，遏制食品药品安全事故有一个标本兼治而又成本低廉之策，就是动员社会力量参与，促使食品监管工作前置，提前防范，从而达到防患未然的目的。中国食品行业组织（协会）将在服务企业、维护企业利益和推动行业自律等方面发挥了重要作用，有力地推动食品产业发展并协助政府保障了食品质量安全。

行业自律、企业自警是保障食品质量安全的重要环节。一是充分发挥行业组织在食品安全法律法规、政策、标准的制定、宣传培训以及贯彻落实等方面的作用，全面提升行业诚信自律水平；二是积极培育行业中介组织，鼓励发展第三方机构，重点在企业质量管理体系认证、诚信管理体系认证及检验检测服务等方面提供全方位服务；三是加强对行业组织规范和扶持力度，充分发挥其联系政府和企业的桥梁纽带作用，鼓励社团对食品工业发展中的重大问题进行调查研究，组织企业及时反映行业情况、问题和诉求。

重庆食品安全现状及措施

重庆市食品企业现状

重庆市食品企业总体呈现出散、小、乱的特点，缺乏系统化、信息化、科学化管理；各食品企业第一生产线上的员工文化程度较低，食品生产加工技术落后，员工综合素质有待提高；重庆市部分食品企业生产环境较为恶劣，生产加工技术不规范，员工没有良好的卫生习惯，达不到国家食品安全卫生相关标准；重庆各食品企业的专业生产加工技术不够先进，与国外先进企业相比，差距较大；重庆市食品市场供需不平衡，市民对食品市场供给状况满意度不高；食品市场存在不良竞争，不利于重庆市食品企业的健康长远发展，对于重庆市总体经济增长是个隐患；重庆市各食品企业的资源利用以及环境保护意识薄弱，有待进一步加强；重庆市食品市场价格不断上涨，通胀趋势不可避免。

重庆市食品安全措施

大部分的食品安全问题，并非技术问题，而是诚信和道德的问题。中国工程院陈君石院士指出：安全食品一定是生产出来的，不是监管出来的，更不是靠检测出来的。2012年11月30日国家工业和信息化部授权重庆市食品安全促进会为食品工业企业诚信管理体系建设评价机构（工信部消费[2012]567号），并承担重庆市经信委诚信体系建设相关工作。2013年将对食品生产加工企业诚信体系建设及评价、诚信文化建设、诚信氛围重点打造。

第8篇：食品工业诚信体系建设范文

关键词： 药品安全信用体系；问题；对策

我国医药行业发展迅速，一方面涉药单位数量众多，另一方面违法违规案件还较为频发，行业诚信意识亟待加强。为此，进一步强化药品安全信用体系建设，提升整个行业诚信自律意识，对于合理配置药品监管资源、保障人民群众用药安全有着重要的意义。

一、当前药品安全信用体系建设中存在的问题

自1998年原国家药品监督管理局成立以来，我国药品安全信用体系逐步开始建设，在提升涉药单位整体管理水平、提高药品监督管理效率等多方面进行了一些积极地探索，并取得了一定的成绩，但毋庸讳言，当前药品安全信用体系也存在一些问题，主要有以下三个方面：

（一）法律地位不高

目前，在国家层面，《药品管理法》、《药品管理法实施条例》以及国家食品药品监管部门出台的部门规章对药品安全信用体系建设均没有相关涉及的条款，仅在2004年9月和2012年8月，原国家食品药品监督管理局分别出台《药品安全信用分类管理暂行规定》和《药品安全“黑名单”管理规定（试行）》的规范性文件，对相关工作作出规定。由于缺乏法律法规的支撑，且仅为规范性文件，其权威性可想而知。在地方层面，江苏、湖南等部分地区进行了积极的探索，在其省人大常委会出台的地方性法规《江苏省药品监督管理条例》、《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》中，对药品安全信用体系建设进行了一定的明确，从而使辖区内的食品药品监管部门开展信用分级管理工作有了法律依据。

（二）内容有待完善

《药品安全信用分类管理暂行规定》仅对药品研制、生产和经营环节的信用等级进行分级管理，而占药品终端消费70-80%的使用单位却未列入其中；在确定药品安全信用等级时，单纯依据行政处罚，监管部门在日常监管中发现的企业违规、但达不到行政处罚的行为未受到重视；行业组织在信用等级管理中发挥的作用，虽有所提及，但不够明确，缺乏操作性；对于信用等级评定结果的信息公示，无明确的规定；缺乏与社会保障、卫生、工商部门和社会征信机构之间的信息交流和共享等。

（三）各地操作不统一

根据《药品安全信用分类管理暂行规定》药品安全信用等级分为守信、警示、失信、严重失信四级，但在各地的信用分级中，有不少地方则自我“创新”，无统一标准，有的分为诚信、守信、警示、失信，有的分为A、B、C、D四级，还有的分成三级等等；对于信用评定的主体，有的是省级食品药品监管部门，有的则是设区的市级或县（区）级食品药品监管部门；对于信用评定的对象，有的仅仅对辖区内零售企业或批发企业进行信用评定，有的对医疗机构进行评定，还有的是药品生产环节；在评定结果信息公告公示方面，部分在政务网站、甚至大众媒体进行公开，有的则显得遮遮掩掩，仅在食品药品监管系统内部进行通报。

二、对策

以上存在问题，严重地影响着我国药品安全信用体系建设工作的进一步开展，更与国务院在《社会信用体系建设规划纲要（2014―2020年）》中提出的“加快建设食品药品安全信用体系”的要求不相符合。为此，我们要以《药品管理法》的修订为契机，增加药品安全信用体系建设的相关条款，进一步规范药品研制、生产、经营和使用行为，从而确保广大人民群众用药安全、有效。

（一）建立药品安全信用管理平台

明确省级、乃至国家食品药品监督管理部门，以现代信息技术为支撑，整合现有资源，建立统一的、覆盖药品研制、生产、经营、使用全过程的药品安全信用信息管理平台。通过信息平台，建立涉药单位信用基础数据库，各级食品药品监管部门按照各自职责，定期录入涉药单位的基本情况、行政许可、药品抽验、日常监管以及违法行为的查处情况等相关内容；建立涉药个人信用基础数据库，录入违法生产经营假劣药品、情节严重的责任人，以及药学专业技术人员、生产经营企业负责人等重点职业人群的信息。在不泄露管理相对人商业机密和个人隐私的情况下，相关单位、政府部门或个人可以申请通过信息平台对有关信息档案进行查询。

（二）建立药品安全信用评定制度

在建立健全药品安全信用基础数据库的基础上，明确在药品研制、生产、经营、使用环节中开展信用评定工作，合理划分、确定各级食品药品监管部门在信用评定中的工作职责和法律责任；授权国家食品药品监督管理部门根据社会信用体系建设的相关法律法规，制定药品安全信用评定管理办法，对信用评定的主体、对象、标准、方法、流程等内容进行详细的规定，统一和规范当前的药品安全信用评定管理工作。同时，明确食品药品监管部门对涉药单位的信用评定结果通过政务网站、报刊杂志、广播电视等媒体进行公告公示，进一步扩大药品安全信用评定的社会影响；积极应用信用评定结果，建立完善相应的奖惩机制，对信用良好的单位，在行政许可中优先办理，减少监督检查频次，对信用较差的单位，增加日常监管和药品抽样检验的频率，列为重点监管对象，对存在严重不良行为记录的单位和个人，实施行业退出和禁止进入；积极实施药品安全信用体系和整个社会信用体系的互联互通，实现资源共享，最大程度地发挥药品安全信用分类管理的作用。

（三）建立医药行业组织自律制度

行业组织是行业利益的代言人，是企业和政府、企业和社会以及企业之间联系的纽带，沟通的桥梁，也是“有限政府”的重要帮手。为此，必须明确医药行业组织的法律地位，积极参与药品安全信用体系建设，鼓励和支持医药行业组织发挥更大的作用，对药品研制、生产、经营和使用行为开展行业管理，维护医药行业的整体利益、长远利益。同时，医药行业组织要建立健全行业自律制度，修订、完善管理章程，制定、实施行业标准，支持诚信企业做大做强，树立品牌形象，曝光失信单位，让失信者寸步难行，在全行业形成倡导诚信建设的浓厚氛围，并将诚信意识内化于心，内化于药品质量管理的每一个细节中，实现涉药单位从“要我诚信”到“我要诚信”的转变和跨越。

参考文献：

第9篇：食品工业诚信体系建设范文

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧扣“四个全面”战略布局，围绕创建食品药品安全城市的工作目标，进一步健全食品药品监管体制机制，着力加强食品药品安全行政监督体系和技术支撑体系建设、应急体系建设、诚信体系建设、信息化体系建设和监管队伍建设，全面提升食品药品安全监管水平，切实保障全市人民群众饮食用药安全。

（二）基本原则。

1．坚持严格监管与优化服务相结合，强化安全的原则。始终把严格监管、切实维护人民群众生命健康权益作为工作的出发点和落脚点。在确保安全前提下，围绕全市经济发展规划，不断提高服务意识和服务质量，着力支持做强做大食品药品产业集群。

2．坚持全面提高与重点加强相结合，突出基层的原则。把加强乡镇基层监管能力专业化建设作为全面提高食品药品安全保障能力的重点，加大支持力度。在资金安排、项目建设和技术援助等方面向基层倾斜，全面改善基层执法条件，提升基层队伍素质，实现全市食品药品安全的保障能力和水平的区域统筹协调发展。

3．坚持行政监管与技术监督相结合，加强技术的原则。继续完善行政监管体系，加强监管机构、行政执法能力以及相关基础设施建设。加快以食品药品检验检测和信息化为重点的技术支撑体系建设，实现行政监管与技术支撑协调发展。

4．坚持守信激励和失信惩戒相结合，弘扬诚信的原则。着力构建监管部门为主导，企业和从业人员为主体，全社会监督和参与的食品药品安全诚信体系。建立完善“黑名单”制度，曝光违法违规行为，实行部门联动惩戒制度，加大失信成本。。

5．坚持统一协调与分工负责相结合，注重联动的原则。监管部门严格履行工作职责，按照责任分工负责食品药品安全工作。建立统一权威的工作协调和联动机制，整合利用监管资源，联合执法，统一行动，形成合力，实现食品药品安全各领域、各环节的全面有效监管的工作格局。

二、发展目标

（一）总体目标

经过五年的努力，我市统一权威的食品药品监管体系全面建立，适应新体制的工作机制基本完善；监管队伍素质全面提高，科学监管水平明显提升；基础设施和技术装备建设得到完善和加强，检验检测能力和信息化水平得到大的提升；安全责任得到全面落实，食品药品市场秩序明显好转，食品药品安全事故逐年减少，公众饮食用药安全得到有效保障，全市达到省级食品（药品）安全城市标准。

（二）主要目标

1、人民群众对食品药品安全形势满意率稳定在85%以上。

2、建立完善的食品药品检验检测体系。XX区域性检验检测中心具有地级市食品药品检验检测机构食品药品检验检测能力，依据法定标准，市级食品药品检验机构对化药和中药全项检验能力达85%，对化妆品检验能力达50%，对食品、保健食品检验能力达75%。乡镇食品药品快检室对常用食品快检能力达100%。

3、食品抽检样品数达到件/千人口，覆盖各类上市食品类别;药品监督抽验覆盖率达到%。

4、全市年药品不良反应监测报告数达550份/百万人，医疗器械不良事件监测报告数达110份/百万人。

5、全市年食物中毒事故率控制在4.5人/百万人口以内，确保不发生重大餐饮服务食品安全事故。

6、重大食品、药品安全事故应急救援能力明显增强；重大食品药品安全事故处置率达到100％；

7、食品药品安全信息平台全面建成并投入使用,药品、保健食品、化妆品、医疗器械安全信息入网率达100%，重点餐饮单位食品安全信息入网率达100%。

三、主要任务

以保障人民群众食品药品安全和健康权益为目标，以信息化建设为基点，以完善监管体制机制为抓手，以强化检验检测、审评认证、风险监测和预警为支撑，以打假治劣为突破，实现全市食品药品安全形势的根本好转和平稳发展，实现政府、监管部门、社会各界和群众共同参与，为全面建成小康社会提供有力保证。

1、建成统一权威的监管体系

保持市、乡食品药品监管机构稳定发展，推进乡镇（街道）或区域设立食品药品监管派出机构。根据《食品药品监管总局关于印发食品药品监管乡镇（街道）派出机构办公业务用房建设指导意见的通知》（食药监财〔2014〕218号）要求，加强基层食品药品监管能力专业化建设，落实好乡镇派出机构的办公用房、执法装备和技术设备。投资3400万元，按照平均400平方米的标准建设17个乡镇派出机构业务及辅助用房，购置执法用车等执法设施设备及操作台、留样柜、显微镜、紫外照度仪、农药残留快速检测仪、冰箱等快检仪器设备。建立健全监管责任制和责任追究制，科学界定各级监管部门的事权，明确划分各级政府、部门的监管责任。全面落实企业的质量主体责任。

2、建立科学权威的技术支撑体系

重点推进区域性食品药品检验检测机构建设，强化区域性食品药品检验检测机构能力建设，改善食品药品检验检测机构实验室条件。XX区域性食品药品检验检测中心增加投资5000万元，按照实验室6000平方米，检验检测设施设备3000万元的标准建设，达到具有地级市食品药品检验检测机构食品药品检验检测能力的标准。鼓励乡镇食品药品快检室强化快速检测水平。加强检验检测机构专业人才培养，提升中高级技术人才比例。

加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测机构建设，完善不良反应监测体系建设。

3、创新高效打击假劣食品药品的措施

完善以职能部门为主、多个部门协作的稽查打假协作机制，提高行政处罚力度，提升刑事责任追究效率。抓住食品药品安全领域社会反映强烈的突出问题、特别是带有行业潜规则的问题，持续开展专项整治，保持对违法行为高压严打态势。畅通群众举报投诉渠道，鼓励普通公众及行业内部人士举报食品药品违法行为，明确举报奖励措施，加大对有效举报的奖励额度，切实保证举报人的合法权益。支持新闻媒体监督，推动曝光典型案件，震慑违法犯罪行为。设立违法不良行为人禁止门槛，限制其从业资格。

4、建设全领域宽覆盖的信息化体系

积极推动食品药品安全信息化向深层次、宽领域扩展，为创新监管体制机制提供有力支撑。投资5000万元，建设全市食品药品基础数据库，实现基础数据“云计算”。整合行政运行、受理、检测、审评、认证、审批、稽查和预警数据信息，全面建成市、乡、村食品药品安全监管网络运行系统，实现与全省监管部门监管数据和情报同步共享，加快食品药品生产经营企业数据入网，食品药品市场主体有序使用。深化食品药品安全基础数据的运用，研究开发普通群众能够便捷使用的食品药品安全查询和举报的平台。

5、加强食品药品监管队伍建设

加强各级领导班子、行政执法队伍、专业人才队伍建设。实施食品药品监督管理人才培训计划，突出加强依法行政、科学监管、应急处置能力培训。实施技术监督人才培训计划，重点培训检验检测、审评认证、预警监测专业人才。鼓励各类人才通过在职教育等形式参加高层次学历教育。

6、实行更为严格的药品质量监管

在药品研制环节。鼓励和引导药品研发生产企业申报3类以上新药，积极探索药品品种二次开发研究。

在药品生产流通环节。继续严格执行新版《药品生产质量管理规范》和《药品经营质量管理规范》，建立和完善飞行检查制度，实行生产经营企业重大质量安全缺项企业负责人约谈措施。

在药品使用环节。严格落实销售票据管理。发挥执业药师的用药指导作用，把好合理用药关口。加强对网络销售药品等新生业态的监管。

7、健全食品药品安全应急处置体系

制定实施食品药品安全应急处置规范，完善应急预案，开展应急管理培训，组织应急演练。建立应急药品供应数据库，制订应急药品保障预案，确保突发事件应急药品的有效供应。探索建立常用应急药品（如破抗）储备情况定期通报制度。

8、建立完善诚信体系建设

加强信用记录建设，完善食品药品行业信用和从业人员信用档案。推进信用信息异地和部门间共享，促进信用状况与市场挂钩，建立实施统一的“黑名单”制度，推动信用报告制度，形成市场倒逼企业守法经营的机制。探索建立诚信档案普通民众即时查询手段，强化企业诚信经营的意识。

9、打造示范典型城市和单位

全面开展食品药品安全市创建活动。集中解决食品药品安全方面存在的突出问题，实现安全保障体系进一步完善、依法监管能力进一步提升、食品药品安全形势持续稳定向好、群众食品药品安全满意度持续提高的目标。2018年前，达到XX市食品药品安全县（市、区)标准,2020年前，实现建设省级食品（药品）安全城市目标。推动开展食品药品安全示范店、示范单位的创建，明确建设标准和等级，鼓励引导企业提高管理成效，提升管理品质。利用各种宣传手段和平台，宣传示范单位先进典型，吸引社会眼球和消费者关注，促进守法经营企业的管理投入与经济效益同步提升。

四、保障措施

（一）坚持政府主导，社会共治。充分发挥政府的组织、领导、引导和推动作用，加快构建统一权威、科学高效的食品药品安全综合治理体系。鼓励和调动各级监管部门、社会各界的力量参与监督，加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。

（二）坚持财政保障，确保投入。政府应根据监管实际加大经费投入，保障重点工程、重点任务、重点环节建设经费。根据事权划分科学测算本级经费投入的基数，保证食品药品安全有钱办事、持续投入。