综合管理部风险防控精选(九篇)

第1篇：综合管理部风险防控范文

(一)金融业综合经营的含义

金融业综合经营是相对于分业经营而言，一般指银、证、保等金融机构在各自经营范围之外，彼此直接经营对方的金融业务，或投资参股、控股相应的金融机构开展行业的金融业务，还包括金融控股公司或控股集团等组织形式。本文所谈到金融业综合经营是指金融机构组织形式的融合，是资本层面的综合经营。

(二)金融业综合经营产生的基本动因

关于金融业综合经营产生的基本动因，主要有以下几种观点：一种观点认为，国内金融环境的变化是综合经营的内在推动力。另一种观点认为，从需求方面来看，推行综合经营的动因有三个方面：利益的驱动及分散风险的需要：全球竞争的需要：客户对金融商品和服务多样化的需求。第三种观点认为，金融业步入综合经营的变迁动因在于五个方面：追求范围经济：分散风险：企业与个人资产由单一化向多元化转变：从货币市场为主向资本市场为主转变：金融全球化竞争需要。第四种观点认为，综观各国实践，综合经营的动因主要表现为六方面：金融市场的激烈竞争；分散风险；适应市场变化，增强竞争力；提供全方位金融服务，降低服务成本；具有稳定、优质的基本客户群；金融创新。

(三)金融业综合经营的发展

1、金融业综合经营在世界发达国家的发展

世界金融业综合经营的浪潮始于20世纪80年代，1986年英国的金融“大爆炸式”的改革率先放松了金融管制，拉开了金融业综合经营的序幕；1999年11月4日，美国国会参众两院分别以压倒多数通过了《金融服务现代化法案》。《金融服务现代化法案》的确立，标志着美国金融业综合经营体制的确立，也标志着世界金融业综合经营时代的到来。

世界发达国家金融业综合经营的演变与发展最终形成了两种综合经营模式，一是全能银行模式；二是金融控股公司或集团的综合经营模式。

2、金融业综合经营在中国的发展

近年来，随着我国经济国际化程度的加深、金融市场的逐渐开放、金融体制改革的进一步加快，我国金融分业管制正在逐渐放松。一方面，国家的宏观政策和法律法规为发展综合经营留有空间；另一方面，在实践领域，目前中信控股有限责任公司、中国平安保险(集团)有限公司、中国银河金融控股公司等大型金融控股公司已逐渐露出水面。就目前而言金融控股公司或集团的综合经营模式是比较适合中国金融业发展的。

二、金融业综合经营的风险分析

金融风险是指金融资本在经营与交易过程中预期收益的不确定性，即投资人预期收益与实际收益的偏差。无论金融机构的综合经营采用何种组织结构和形式，都会面临信用风险、市场风险和操作风险等，这与分业经营是一样的。同时还由于其本身组织架构和股权分配的复杂性，从而具有很多专业金融机构所不具有的特别风险，可分为下列类别。

(一)传递性风险

这类风险是指集团内某一子公司出现经营或和财务等问题，极容易殃及集团内其它子公司，甚至整个集团。金融业的风险易于传递，而综合经营下的金融集团成员之间的风险传递更易发生。这主要由于两方面原因造成，一方面，是由于金融集团内部的关联交易；另一方面，同属于一个金融集团的金融企业往往被人们视为一个整体，其中一个企业遭受的损失、面临的风险被认为最终将由集团所有企业承担。从而对集团所有企业丧失信心，使风险蔓延到整个集团。例如前些年光大国际信托投资公司的支付危机就严重影响了光大集团的正常运作。

(二)利益冲突风险

所谓的利益冲突是指两个经济体之间存在两个不同的利益，而不同利益彼此之间产生对立或冲突，任何一方的决定可能因另一方利益的优先考虑而损及自身的利益。综合经营的金融机构内部各业在风险管理文化以及自身利益等方面存在冲突，会给整个金融机构带来不利的影响。比如银行和保险公司的风险管理文化存在差异，控制银行的风险主要是关注资产质量(如保持较低的不良贷款比率)，而控制保险公司的风险则主要是关心负债的性质(如保险资金来源是长期资金还是短期资金)，上述差别会导致集团内风险管理认识上的不一致。

(三)资金重复计算风险

金融控股公司内部由于存在复杂的持股关系，所以势必存在集团内部资本的重复计算问题，所谓资本的重复计算是指同一资本被用于两个或更多的法人使用。

当存在资本重复计算时，实际上控股公司“净”偿付能力或“合并”偿付能力远低于控股公司成员“名义”偿付能力之和。资本重复计算意味着有限的资本要承担多倍于自身的风险，这是一个巨大的隐患，如果缺乏剔除资本重复计算的方法和机制，就会导致集团整体资本水平的高估，降低金融机构抗风险能力。

(四)不透明结构风险

透明度是金融控股公司保持良好信誉的重要条件，它主要涉及集团内部子公司和集团整体的财务状况、集团组织和管理结构的复杂程度等。金融控股公司由于组织结构过于复杂，有可能导致透明度下降。集团结构复杂性使监管当局、投资人、债权人和控股公司管理层自身难以了解集团内部各个成员之间的授权关系和管理责任，从而无法准确判断和区分一个集团成员所面对的真实风险。

(五)监管体制不健全的风险

监管体制不健全的风险表现为综合经营的业务监管真空风险、法律空白风险。第一，监管真空风险，是指金融工具创新中，其跨业与交叉经营业务的监管区域，由于功能型的监管体制，易于产生监管真空。第二，法律空白风险，是指没有一部专门监管综合经营的金融法规，在综合经营的业务规范与审批上，容易造成法律监管失效或者政府非市场意识与人为因素加大。

三、相关的风险防范措施

(一)建立良好的公司治理机制

西方金融机构按照现代企业制度的要求规范其法人治理结构，建立了精良的内部组织设计、有效的风险防范体系、独立的审计制度以及复杂的外部监管制度。在有力的政府监管下，相应减少了综合经营的风险，显示出综合经营的最大优势。总体来看，目前我国金融机构的经营管理水平还不够先进，内部控制制度不够完善，风险监控体系也不够健全，难以对经营过程中的风险进行有效监控。良好的公司治理机制包括健全的董事会、科学的决策机制、完善的激励约束机制，这是控制风险的重要条件。

(二)强化内部控制，建立有效的“防火墙”制度

从西方国家的实践看，一项完善的“防火墙”制度应包含“法人防火墙”和“业务防火墙”。“法人防火墙”体现了“集团混业、子公司分业”的思路，在金融控股集团(公司)组织形式上表现明显。“业务防火墙”还可具体分为“资金防火端”、“管理防火墙”和“信息防火墙”等。我国目前在“防火墙”方面已有相关的规定，但总体上还不够完善，需要进一步系统化和综合化。强化内控机制，包括建立并认真实施统一、严格的业

务标准和程序；建立并严格实行统一、有效的授权、授信制度；建立科学、有效的风险识别、评估和控制系统；建立独立、高效的内部稽核审计系统、完善的内部报告及信息系统，以及重要岗位的监督、制约机制等。

(三)规范内部关联交易

金融控股集团(公司)的内部交易是传递、放大金融风险的主要途径之一，必须严格规范金融控股集团(公司)内部母子公司之间以及子公司之间的关联交易行为。一是金融控股集团(公司)应该建立完善的内控机制，以确认、评估、监控集团内部所有的关联交易并形成相应的制度。一些重大关联交易需经董事会批准并报监管部门备案，接受监管部门对关联交易的评价和监督。二是所有的内部交易都必须建立在正常的商业基础上，遵循公平交易的原则，对关联公司的业务办理不能明显优惠于其他市场主体。三是对其中一些特殊业务设定禁止性规定或比例限制，以防止内部交易风险利益冲突。四是完善有关关联交易的信息披露制度。五是建立责任追究制度，由于非公平内部交易而造成客户利益受损和集团整体形象受损，则涉及子公司及其相关责任人应承担补偿义务和行政处罚。

(四)建立有效的资本充足情况监管机制

根据国际惯例，对金融控股集团(公司)资本充足率的监管，除了对每个受监管的子公司实施资本充足率的要求外，对金融集团整体的资本充足率的要求，是金融控股公司监管的核心。监管部门应规定金融控股集团(公司)最低资本充足率，并对此作出连续动态的监管。金融控股集团(公司)计算资本时要以巴塞尔“联合论坛”提供的方法为基础，计算方法须经监管部门的认可。在确定最低资本充足率时，既要使之与整体风险状况相适应，也要充分考虑所有子公司的剩余资本在多大程度上可以根据需要在子公司之间转移。

(五)加强监管机构之间的协调

由于目前我国的监管还是属于分业监管，因此，需要加强监管部门之间的沟通。形式可以是监管部门上级设立协调组织、监管联席会议、监管部门内成立相应的协调部门等。并出台与之配套的规范监管部门之间协调的相关文件。我国目前需要在信息共享、监管范围、危机处理、并表监管等具体监管措施方面进一步细化并付诸实施。既要防止由于监管机构在监管目的、方法和重点上各有不同而出现的监管真空，也要避免过度重复监管。

第2篇：综合管理部风险防控范文

关键词　商业银行　稽核　风险导向模式

1　导引

风险控制是商业银行稳健运行的生命线，衡量风险、接受风险和管理风险是商业银行基本的任务。面对着日益复杂的金融环境和日益剧烈的市场竞争，如何防范和控制风险成为我国商业银行稳健发展一个重要课题。本文针对目前我国商业银行风险稽核的现状，研究了基于风险导向的稽核运作模式。

2　我国商业银行的稽核模式

我国商业银行的稽核模式从组织结构看主要有分散型稽核模式和集中型集中模式，其中以分散型稽核模式为主，缺乏专业性、独立性及权威性；从稽核方式看主要有现场稽核方式和非现场稽核方式，其中非现场稽核的重要性得不到体现，缺乏科技含量和专业水平。整体上呈以下三个特性：

（1）重事后监督而非事前控制。目前商业银行的稽核方式主要通过查帐来核查是否有违章、违规、违纪及所造成的影响和损失，重在事后监督而非事前控制。风险防范未成为稽核的核心，稽核工作未能从单纯的发现问题、查出问题转移到防范风险上来。

（2）重事后复核而非风险稽核。商业银行事后复核的稽核水平和层次较低，成本高而难于达到最高决策和管理层的期望和要求，稽核工作重点不在查找各项业务的风险及其控制点，稽核工作未能集中在最高决策和管理层关注的区域和业务。

（3）重部门稽核而非过程稽核。商业银行的稽核未成形以业务流程为导向，注重整个业务过程的稽核。按照现代商业银行内部控制的要求，一项业务的完成，如：贷款、信用卡、外汇买卖等业务，是不允许由一个人或一个部门包揽，因此稽核最终目的是通过检查整个业务过程，对其内部控制做出评价以达到防范风险的效果。

3　风险导向稽核模式的运作体系

风险导向的稽核模式是以流程为核心、风险等级做评价、综合风险控制为中心的内控模式，以风险为导向的稽核模式运作体系包括以流程为核心的全过程监督体系、以风险等级为中心的全方位评价体系和以综合风险控制为内容的分析体系。

3.1　构建以流程为核心的全过程监督体系

以流程为核心的监督体系是将稽核范围扩大到事前防范、事中控制和事后稽核的全过程当中。 事前防范：在现场稽核中引入遵从性测试方法，着眼于商业银行内控措施的有效性及可执行性等动态运作情况的评估和测验，根据结果提出改进方法和意见，改善商业银行的内控措施，做到事前防范风险的作用。 事中控制：以会计账务集中系统为依托，充分发挥信息技术在商业银行稽核工作中的作用，开发出工作效率高、风险防范能力强的信息支持系统，对会计前台及会计后台处理的重要会计事项进行实时监控，重点加强大额资金的异常流动、长期不动户的管理、会计操作员密码的管理、特殊业务的授权管理等高风险点的实时监控。事后稽核：改变传统的单一稽核方式，采取现场稽核与非现场稽核相结合、全面稽核和重点稽核相结合等多种方式，审查监督各项经济业务的真实性和完整性，强化对风险点的有效控制，在稽核抽样检查中引入统计抽样方法，用数理统计方法评估被检查的对象，使检查结果更为客观、可信，有效地提高稽核工作的效率。

3.2　建立以风险等级为内容的全方位评价系统

以风险等级为内容的全方位评价系统通过设立风险控制指标体系对所辖分支机构的内部风险进行全面监测，结合对所辖机构的稽核和再稽核所出现的情况，对其风险状况进行评估，按照风险状况的不同，划分不同的等级，进行差别化的管理。对风险级别低，内部控制状况较好、管理水平高的，只进行一般性的常规稽核；对风险级别高、内部控制状况较差、管理水平低的，加大稽核的频率，并在非现场稽核的基础上，对其经营管理、财务、会计、信贷等进行专项现场稽核，在突出风险稽核的同时，辅之以流动性、安全性、内部管理、离任等稽核内容，以确保稽核工作的质量。

3.3　实行以综合风险控制为中心的分析系统

宏观稽核及综合风险分析，是商业银行内部稽核发展的趋势和稽核迈向现代化的一个重要标志。目前各商业银行的稽核主要着眼于各个具体业务和内控措施的稽核，着眼于个别风险的稽核与分析，这种局限于微观范畴的稽核当然无法满足商业银行全面防范风险的要求。因此，开展宏观稽核及综合风险分析，既要着眼于局部，亦要着眼于全局，从宏观角度将稽核的注意力逐渐转向整个内部控制系统、经营效益及事关全局的决策导向上，进行综合风险分析和评估，进而鉴别潜在的风险及危害性，更好地发挥稽核的参谋作用。

4　风险导向稽核模式的风险控制

以风险为导向的稽核模式关注的焦点是综合的风险控制和分析，以综合风险控制分析为内容，全方位全过程的分析评价环境风险、控制风险、信用风险和经营风险，通过识别、量化不同风险源来防范和控制风险。

4.1　分析、评价环境风险

环境风险是由政治、经济、社会等方面因素引起的，主要表现为汇率风险、利率风险和市场风险。这一层次的风险影响到商业银行所有业务，商业银行可以采取措施，抵御这些风险。稽核部门对环境风险必须给予关注，定期分析、评价环境因素对金融业务产生的不利影响，配合管理当局抵御环境风险。运用现代风险管理技术，从定性分析、评价转为数量化、工程化和智能化分析、评价，从而做好风险防范准备。运用VaR方法（Value at Risk）将市场风险标准化、数量化，对市场风险进行管理、控制；运用免疫方法（Immune）分析各种金融资产对利率的敏感程度，进行投资组合，从而消除利率的不确定性影响。稽核人员应掌握定量分析风险的技术，以便有效开展风险监控。

4.2　检查、评价控制风险

商业银行控制机制包括控制程序、信息体系、风险管理机制和监督检查制度，其中监督检查职责主要由稽核部门承担。健全有效的控制机制是防范金融风险的基本保证，如果内部控制不健全或不能有效发挥作用，会导致控制风险。稽核部门要从事后检查转向事前控制、预防性分析和趋势分析，通过对控制程序、信息体系和风险管理机制的健全性、有效性检查及评价，促进完善内部控制，降低控制风险。控制程序是指为实现控制目标和经营目标，确保控制措施得以执行的各项政策、程序和规定，包括职责的恰当分离、合理的奖惩制度、适当的审批和授权手续、业务的独立检查等。按控制的目的可将控制程序分为营业性控制、合规性控制和员工素质控制。稽核部门的职责是对控制程序进行检查、评价，及时找出缺陷，如权限划分不合理、贷款发放不符合规定程序、员工作弊等问题，提出改进建议，完善控制程序。

完整、可靠的信息体系要求各级管理人员及时收到最高管理层的决策、通知及影响经营目标实现的内部、外部有关信息；最高管理层应及时掌握经营状况；经营目标实现程度，并通过稽核部门及时了解其内部控制、决策、计划等执行情况。稽核部门通过对信息体系检查、评价，促进建立健全的信息系统，揭露资产负责和盈亏不实、掩盖帐外经营和不良资产等问题，提高财务信息、非财务信息和预测、决策资料的相关性、可靠性，防范信息失真、信息不完整带来的风险。

健全有效的风险管理机制要求商业银行监督部门重视风险管理，对各类风险进行识别、鉴定和分析，计算风险度，预测风险发生的可能性、风险产生的不良后果，并采取相应措施防范、化解风险。稽核部门调查、了解各级管理人员对内部、外部风险的重视程度，评价采取的风险防范措施的有效性。通过对风险管理机制健全性、有效性检查、评价，查明存在的问题，提出风险管理建议，提请管理部门采取有效的风险管理技术和措施，加强风险管理。

4.3　检查、评价信用风险

稽核部门还要检查信用风险状况，分析信用风险产生的原因，查明经营责任。主要对金融资产风险、债务风险和贷款项目风险进行分析、评价，提出控制信用风险的建议。

金融资产风险中最为典型的是银行呆账风险。检查重点是信贷资产的风险性、贷款结构的合理性。稽核人员应由定性分析转为定量分析，运用以下指标分析、评价金融资产风险水平：贷款风险度、逾期贷款率、呆账率、次级和可疑贷款占用率、到期贷款收回率、贷款利息收回率等；分析、评价贷款期限结构比例和呆账准备率的合理性；调查呆账原因，属于经营者责任的，要追究经济责任和法律责任。

债务风险是指到期不能偿付债务的可能性，包括单位和居民储蓄存款负债风险、借款风险、金融债券风险等。稽核人员可运用科学的数学方法分析资产负债率、资本金比例、贷款占全部资产的比例、债务期限结构比例、现金和存款备付率等指标，评价债务风险水平。

贷款项目风险是因贷款项目未能达到预期的投资效益，导致贷款本金、利息无法收回的可能性。稽核部门应对重大贷款项目的论证进行事前评价，分析贷款的可行性、风险性，从稽核角度提出建议，提高贷款决策的质量，降低贷款项目风险。

4.4　检查、评价经营效益风险

第3篇：综合管理部风险防控范文

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的反腐倡廉工作方针，按照"更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设"的工作要求，以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面，以制约和监督权力阳光运行为核心，以完善制度和机制为重点，从源头有效遏制和减少腐败现象的发生，推动机关反腐倡廉建设深入开展。

二、基本原则

着眼于项目审批（核准）、资金安排、项目建设和干部成长安全，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警处置相结合、专防专控与社会参与相结合、纪检监察机构组织协调与委机关科室具体实施相结合，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理，初步形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的廉政风险防控管理体系。

三、总体目标

通过推进廉政风险防控管理工作，促进岗位工作职责、廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控制度机制进一步完善，行政效能进一步提高，监督防范措施进一步完善。

（一）风险意识增强。机关防范廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。

（二）廉政风险查找准确。岗位职责风险、制度机制风险得到全面排查，做到廉政风险查得准、查得全、查得深。

（三）防控措施不断完善。预防腐败的制度、机制进一步完善，以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面的主动预防、超前防范的廉政风险防控管理机制逐步建立。

四、实施范围

委领导，机关各科室、委属单位。

五、方法步骤

（一）加强教育，广泛宣传发动（8月12日-25日）

深入开展廉政风险防范教育，使广大干部不断增强岗位风险排查自觉性和主动性。通过集中学习、个人自学、组织讨论等多种途径，组织机关干部认真学习党的十七大和中纪委六次，省纪委七次、市纪委七次全会精神。严格执行《廉政准则》和省市党风廉政建设有关制度，进一步加强党风廉政警示教育，引导广大干部提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。召开动员会议，全面部署机关廉政风险防控推行工作，强调开展廉政风险防控管理工作，既是强化对权力运行监督、加快惩防体系建设重要举措，也是最大限度教育保护干部，促进发展改革中心工作与机关干部队伍建设同发展、共进步的必然要求。

（二）编制职权目录，绘制工作流程图（8月26日--9月5日）

1、核定权力清单。委机关各科室、工作岗位，对照机构"三定"方案设置的科室职能，按照法律法规及有关制度的要求，认真梳理科室项目审批和项目申报职权职责，结合科室内部岗位职责分工，明确岗位职责，逐岗位清理工作职权，逐人列出行政职权清单，由科室负责人审查同意后汇总，提交委分管领导人审签，报委廉政风险防控领导小组办公室审查确认。委领导班子成员报市廉政风险领导小组审核批准。

2、编制职权目录。科室确认行政职权后，明确逐岗位职权，进行职权的分项梳理工作，按照行政许可、非许可行政审批、行政确认、（行政强制）其他等类别进行整理，明确每项职权名称、类别、内容、办理主体、公开范围、公开方式、公开时限、法律依据等内容。经委领导小组审定后，单位汇总出职权目录，并进行公示。

3、绘制权力运行流程图。各岗位责任人将确认的每一项职权按照权力在各环节运行轨迹，用图表形式明确操作程序。在流程图上将办理主体、申请条件、申报材料、受理登记、一次告知、岗位责任人初审、主管人员复审、部门领导审批、各主要环节办理时限、结果公开公示、举报投诉渠道、办理结果反馈等内容明确。按照"程序法定、流程简便"要求，绘制"权力运行外部流程图"；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制"权力运行内部流程图"。权利运行流程图由科室负责人审核，报分管领导审签，科室以下岗位职责权力运行图由委廉政风险防控领导小组审批，班子成员职权运行流程图由市廉政风险防控领导小组审批。

（三）排查廉政风险点，评估风险等级（9月6日--15日）

1、个人查找风险、领导提示风险。以岗位为基础，工作人员按照确认的行政职权，逐项查找履行岗位职责和行使权力过程中，每一个环节可能发生的廉政风险情形，初步确定岗位廉政风险点，填写个人廉政风险点自查登记表。在岗位职责方面，重点查找由于岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控，和行为失范的风险；在制度机制方面，重点查找由于制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。岗位责任人排出风险点后，由科室负责人帮助查找，弥补遗漏风险点，科室负责人风险点由单位分管领导复审。

2、群众帮助查找、集体评议确定风险点。将初步查找出的风险点，在单位内部公示，科室之间相互帮助、互提建议、共同完善。召开市直有关单位、企业及其他服务对象会议，征求对单位廉政风险点的意见和建议。结合征集意见由委廉政风险防控领导小组成员开展分析评议，讨论确定各岗位、科室廉政风险点，编制风险点目录，上报市风险防控领导小组。

3、评估确定风险等级。岗位风险等级按照风险发生几率和后果危害程度评估确定，划分为三级：发生可能性大、后果严重的为一级风险；发生可能性较大、后果较严重的为二级风险；发生可能性较低，后果较轻微的为三级风险。各科室要根据本科室实际情况提出风险等级评定初步意见，编制科室风险等级评定意见汇总表。

4、组织审定，进行公示。各科室风险排查结果经委分管领导审阅后报委廉政风险防控管理工作领导小组办公室，在办公内网统一公示。公示收集的意见和建议，再反馈相关科室调整完善。领导小组办公室负责归纳综合机关风险排查情况，对风险点及风险等级进行初审，并制定委廉政风险点及等级目录，报委党组审定后进行公示。

（四）制定防控措施，实施有效监控（9月16日-22日）

1、工作人员针对岗位风险，按照自我防控要求，提出个人风险防控具体措施。

2、各科室针对机构职能和岗位风险，从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督职权运行制度等方面，制定本机构风险防控措施和计划。防控措施既要有适合一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法。要梳理有关工作制度，需要修改、制定的制度办法应列明具体名称和完成时间。对需要综合制定的防控措施，向领导小组办公室提出建议。各科室应将主要工作职能、工作事项、职权运行流程图、廉政风险点、风险情形、风险等级、涉险岗位人员、防控措施和制度修订完善等方面的资料编制成册，经委分管领导审阅后报领导小组办公室。

3、建立风险防控社会监督制度。从市直单位和服务对象中聘请20名左右的廉政风险防控监督员，对工作流程、风险排差、防范措施的制定、落实情况开展监督。

4、领导小组办公室按照综合防控和建立健全廉政风险防控机制要求，在组织审核各科室制定的廉政风险防控措施的基础上，综合形成委廉政风险重点防控措施和计划，报委党组审定后呈市风险防控领导小组批准。

（五）分类管理，明确防控责任（9月23日一9月25日）

1、实现分类防控。以岗位工作人员自我防控为基础，各科室负责防控职能范围可能产生的廉政风险和行政风险，主要负责人承担风险防控的主要责任。各科室组织工作人员签订廉政风险提示书。

2、实行分级监督。委党组主要领导、分管领导，纪检组长对一级风险负责防控，各科室主要负责人对二级风险负责防控，三级风险防控，由各科室负责组织开展。

3、实行责任追究。建立廉政风险防控管理责任追究制度，对不落实风险防控措施，因监督不力发生腐败问题的，要严格追究直接责任人责任，问责领导干部。

（六）过程管理，全面推行风险防控（9月25日-28日）

1、提示风险。编制委廉政风险点及登记目录，采取签订风险提示书、职权流程图表等方式向风险岗位工作人员提示风险。开展党纪国法、党风党纪教育、廉政主题教育、正反典型警示教育。按照分级防控要求，委党组领导、科室主要负责人定期与风险岗位工作人员谈话。实行廉政风险预警，收集研判风险信息，向相关科室和个人提醒。

2、监控风险。各科室落实防控措施，严格执行制度，加强风险岗位监督。运用和发挥政务公开、审计、检查考核、举报、政风评议、效能考核等监督功能，从风险防控角度分析研判情况，发现职权运行和工作人员履职中出现的廉政风险迹象和问题，加强风险监控。定期走访委聘请的廉政监督员，了解情况，查找风险，提前防范。

3、处理风险。综合运用各种措施，处理和消除风险。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，根据风险等级，视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理，防止问题进一步发展。对违纪违法行为，予以纪律追究。对带有普遍性的问题，分析产生风险的原因，采取针对性措施，从权力制约、制度安排等方面进行规范，消除风险隐患，防范问题再次发生。

（七）强化考核，修正检验防控管理工作（9月29-30日）

1、检查考核。对各科室廉政风险防控工作进行检查考核，由各科室作出自查报告，领导小组办公室组织核查。将廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴，考核结果作为科室和干部评先评优及任用的重要依据。

2、修正完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。根据形势变化、职能调整、预防腐败任务要求，识别新的廉政风险点，对风险等级、防控措施等适时作出修整和完善，进入下一个防控管理运行周期。

六、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任

1、统一领导。成立委廉政风险防控管理工作领导小组，负责全委廉政风险防控管理工作的组织、协调和推进工作，领导小组办公室设在委办公室，承担日常组织协调、综合指导、监督检查等具体工作。

2、领导带头。委领导，各科室主要负责人，要把廉政风险防范管理工作与落实党风廉政建设责任制、落实惩治和预防腐败体系任务、加强行政管理工作紧密联系起来，切实履行"一岗双责"，履行风险防范的领导、指导、组织、推进和监督检查职责，带头查找分管工作领域的廉政风险和行政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的综合风险防范管理，确保各项工作落实到位。

3、明确责任。各科室要进一步明确内部工作岗位的工作职责、工作权限、工作标准，细化行政责任和廉政责任内容，落实具体岗位责任人，实现工作任务、廉政目标与岗位责任相统一。

（二）紧密结合实际，突出工作实效

要注重贴近委中心工作和自身职能，从具体行政管理工作流程入手，重点查找制度机制缺陷，防控措施要落实到具体工作岗位人员，细化到权力行使的各个环节，确保风险查找准确到位，防控措施切实可行，防控作用明显有效。

（三）鼓励改革创新，有效规避风险

要结合自身工作特点，科学借鉴风险管理理论方法，在完善制度、风险预警、及时纠错、监督检查、考核评估、责任追究、轮岗交流等方面努力创新工作方式方法，积极采用信息化技术手段加强管理，形成适应各科室自身特点防范风险的工作套路。

（四）建立工作档案，适当进行公开

要及时总结归纳廉政风险、行政风险防范管理工作的特点和做法，注意留存工作全过程的文字、图片资料，建立包括工作会议记录、评定结论、新建或完善的规章制度、各项防范措施、实施效果等内容的专门档案，为检查抽查和评估考核提供依据。

第4篇：综合管理部风险防控范文

关键词：商品混凝土企业；财务风险；防控措施

一、财务管理对商品混凝土企业的重要性

随着商品混凝土企业的不断发展，财务管理对企业的经营管理起到了积极的促进作用，不但提升了企业的经营管理质量，也提高了企业的综合效益。由此可见，财务管理对商品混凝土企业非常重要，其重要性主要表现在以下几个方面：

1、财务管理促进了商品混凝土企业的规范经营

在商品混凝土企业实行财务管理，是企业经营管理发展到一定水平的必要阶段，是企业整体经营的必然需要。通过采取财务管理，企业的管理行为得到细化，企业的管理行为更加有效，企业的整体经营行为得到了规范。所以，从商品混凝土企业的总体发展来看，财务管理对规范企业经营行为十分重要。

2、财务管理提高了商品混凝土企业的综合效益

通过采取全面财务管理，商品混凝土企业的整体经营行为得到了规范，企业的各种经营管理措施得到了贯彻和落实，促进了企业的快速发展，对企业综合效益的提升有着积极的促进作用。所以，对于财务管理来讲，其重要性主要是提高了商品混凝土企业的综合经营效益。

3、财务管理提升了商品混凝土企业的经营水平

财务管理目前已经成为商品混凝土企业的重要管理手段，对商品混凝土企业产生了重要的促进作用，不但提高了企业的整体效益，也提升了企业的整体经营管理水平。所以，财务管理对于商品混凝土企业的经营管理起到了较大的促进作用，保证了企业经营水平的全面提升。

二、商品混凝土企业面临的财务风险分析

对于商品混凝土企业而言，所面临的财务风险无外乎来自三个方面：企业外部因素、企业内部因素、企业财务管理人员因素。

1、企业外部因素

众所周知，持续的通货膨胀，将使企业资金供给持续发生短缺，货币性资金持续贬值，实物性资金相对升值，资金成本持续升高。目前，我国商品混凝土企业建立的财务管理系统，由于机构设置不尽合理，管理人员素质偏低，财务管理规章制度不健全，管理基础工作欠缺等原因，导致企业财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力。

2、企业内部因素

企业内部财务关系混乱是我国商品混凝土企业产生财务风险的又一重要原因。企业内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象，造成资金使用效率低下、资金流失严重、资金的安全性、完整性无法得到保障。例如：企业资金结构不合理、负债资金比例过高等。

3、企业财务管理人员因素

商品混凝土市场已成为买方市场，企业普遍存在垫资现象，应收账款大量增加。企业财务管理人员对财务风险的客观性认识不足，坏帐损失严重。企业只要有财务活动，就必然存在着财务风险。在现实工作中，我国商品混凝土企业财务管理人员风险意识淡薄，是财务风险产生的重要原因之一。

三、商品混凝土企业如何实现财务风险的有效防控

对于商品混凝土企业而言，财务风险如果不及时得到控制，将会对企业带来非常大的危害，不但影响企业的正常经营，也会对企业的经营利润产生较大影响，所以，我们要采取积极措施，对商品混凝土企业面临的财务风险进行有效防控。

1、商品混凝土企业要对财务风险引起足够的重视

对于财务风险的防控，要想取得积极的效果，就要从观念上对其引起足够的重视，只有这样才能推动企业财务管理行为的优化，使企业的财务制度能够更加完善有效，从根本上推动企业财务风险防控体系的建立。因此，对财务风险引起足够的重视是实现有效防控的第一步，我们要在观念上理顺这一思路。

2、商品混凝土企业要加强内部控制

目前内部控制被公认为企业财务管理的有效手段之一，因此对于商品混凝土企业来讲，要想对财务风险进行有效的防控，就要在现有的财务制度下，加强企业内部控制，通过建立并完善内部控制程序，保证商品混凝土企业的财务管理取得积极效果，起到防控财务风险的目的。

3、商品混凝土企业要积极优化企业资本结构

在商品混凝土企业中，财务风险的一个具体体现就是企业的资本结构不合理，没有实现对资本的合理利用，在资本利用过程中不透明，无法发挥资本运营的积极效益。因此，要想对企业的财务风险进行有效防控，就要加强企业资本结构的优化，保证商品混凝土企业经营的有效性。

四、商品混凝土企业采取财务风险防控措施取得的积极效果

从以上的分析可以看出，商品混凝土企业所面临的财务风险是比较严峻的，如果不及时采取相应的措施对财务风险进行有效防控，会对企业造成相当大的影响。从目前商品混凝土企业的实际经营来看，多数企业已经采取了积极的财务风险防控措施，保证了对企业财务风险的有效控制，消除了财务风险对企业造成的负面影响。通过采取相应的防控措施，商品混凝土企业的整体经营管理取得了积极的效果，主要表现在以下方面：

1、采取财务风险防控措施，化解了企业经营风险

通过采取财务风险防控措施，商品混凝土企业的整体管理经营行为得到了优化，财务管理行为得到了规范，企业的经营风险进一步降低，保证了企业整体效益的实现，化解了企业经营过程中存在的潜在风险。

2、采取财务风险防控措施，强化了企业制度建设

在企业的财务风险防控措施中，加强内部控制是重要的一条。通过建立健全商品混凝土企业的内部控制制度，企业的制度建设得到了完善，同时促进了企业经营管理行为的优化，对提高企业的经营效益很有帮助。

3、采取财务风险防控措施，提高了企业经营效益

对于商品混凝土企业来讲，采取财务风险防控是经营管理中的必要措施，通过采取财务风险防控措施，企业的管理和经营水平得到了直接提升，企业的经营效益得到了根本的保证。由此可见，采取财务风险防控措施取得了积极效果。

五、结论

通过本文的分析可知，财务风险是市场经济发展的必然产物，具有客观性和不确定性，在机遇与挑战并存的复杂的市场环境中，混凝土企业应该而且必须正确的面对风险，采取有效的防范措施，尽量减小企业的财务风险，保持企业的健康、持续、稳定发展。

参考文献：

[1] 董悦；；试论企业财务风险成因及其防范 [J]；财经界（学术版）；2010年05期

[2] 俞芝瑜；；企业财务风险分析及其防范 [J]；当代经济；2006年01期

第5篇：综合管理部风险防控范文

近年来，______市委、市政府从加强党风廉政建设和全市经济社会发展大局出发，把岗位权力风险防控作为惩防体系建设的重要抓手，高度重视，周密部署，精心组织，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以信息技术为支撑，按照“试点先行、稳步推进、典型引路、全面铺开”的方法步骤，积极开展岗位权力风险防控机制建设工作：__*年在__*3家单位试点，__*年又在权力相对集中的21家市直单位推行，__*年在全市行政机关全面推开，着力构筑岗位权力风险“自我防控、综合防控、全程防控”三道屏障，实现权力行使安全，促进资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，为______经济社会发展提供了有力保证。__*，我市的做法在全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上进行了交流。

一、抓好“四项工作”，夯实基础，实行岗位风险自我防控

自我防控是岗位权力风险防控的基础。我们认真抓好廉政教育、清权确权、排查风险、制定措施四项工作，使公务人员做到岗位“六知道”：知道权力、知道权限、知道责任、知道风险点、知道防控措施、知道违纪后果，夯实防控基础。

一是加强岗位风险教育。在全市公务人员中开展“知风险、慎用权、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉政教育，针对不同岗位、不同对象、不同时间，因岗施教、因人施教、因需施教。各单位结合业务工作实际，编写教育内容，开展情景模拟教育、示范警示教育等形式多样的教育活动，使公务人员切实树立“岗位有风险，用权须谨慎”和“查不到风险就是最大风险”的观念，提高了开展风险防控工作的主动性。

二是明确岗位职责权限。按照职权法定、权责一致的原则，各单位全面清权确权，编制职权目录，明确职权名称、行使主体和法律依据等内容，并绘制权力运行流程图。每个公务人员对照“三定方案”和岗位职责，认真梳理权力，明确工作责任，科学界定权力范围，准确把握行权边界，自觉用责任规范行为。

三是排查权力行使风险。围绕审批权、执法权、人事权、财务权等主要权力，本着“对岗不对人，对事不对人”的原则，通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式，认真查找权力运行中容易发生违纪违法行为的风险点，准确描述风险点，并根据权力的重要程度、自由裁量权的大小等因素，分类评定高、中、低风险等级，实行分级管理。市直各单位共梳理岗位权力3211项，查找风险点7738个。

四是制定风险防控措施。各单位针对排查出的风险点，综合分析权力行使、制度机制、思想道德等方面的原因，追根溯源，对症下药，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，共制定防控措施9657条。同时，根据确定的权力、风险点和防控措施等内容，形成《岗位权力风险防控一览表》，使风险防控有了基本依据。

在推进工作中，市委、市政府班子成员认真查找自已的风险点，制定相应防控措施；县市区、市直各单位领导自觉带头抓好自身和分管部门的风险防控工作，坚持做到“五带头”：带头参加学习教育活动、带头排查岗位风险、带头亮明风险点、带头制定防控措施、带头作出廉政承诺，形成了人人查找风险、人人公开风险、人人防控风险的局面。

二、采取“六种办法”，建立机制，实行岗位风险综合防控

综合防控是岗位权力风险防控的保障。我们按照分权制衡、规范程序、完善制度、强化监督等要求，采取“分权、程序、公开、科技、制度、问责”六种办法，规范权力运行。

一是分权制衡。探索完善分权、控权的有效办法，科学分解、合理配置单位内部权力，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。市住房公积金管理中心将信贷业务办理过程分为初审、审核审批、审计三个阶段，分别由不同科室和领导负责，避免了人情审批、违规操作等问题。市财政局建立预算编制、预算执行、财政监督和绩效评价“四权分离”机制，三年来全市评审项目1870项，资金总量133.9亿元，节约财政资金17.6亿元，提高了资金使用效益，保证了资金安全。20__年11月，我市在中央纪委“权力制约与监督理论研讨会”上介绍了财政管理制度改革“四权分离”的做法。

二是规范程序。针对岗位职权，建立科学严谨的操作程序，用规范、完整的程序约束权力行使。各单位从明确行权主体、政策依据、办理时限、监督渠道等方面入手，规范权力运行程序，共绘制权力运行流程图1718个。市环保局在项目资金审查中，设置初步审查、征求意见、领导审核、专家论证、集体研究等工作程序，层层把关，多方会审，有效防范了岗位风险。

三是权力公开。将公开贯穿于岗位权力风险防控的全过程，用公开监督权力，确保权力的规范运行。各单位通过政府网站、新闻媒体、公开栏等途径，向社会公开职权目录、权力运行流程图等内容，自觉接受社会监督。每年初，市委常委带头公开作出廉政承诺；市政府党组成员将上年度工作目标完成情况和本年度主要工作任务，在新闻媒体全面公开；在市行政服务中心、财政服务大厅等公共场所，通过触摸屏公开全市259家部门财政预算，均取得了良好的社会效果。

四是科技支撑。依托科技手段，充分利用电子政务设施，建立统一的权力监控网络平台，实现网上实时动态监控。市里投资1100万元，建立行政效能电子监察系统，实现对行政审批、行政处罚的实时监控、全程监督和预警纠错。市国土资源局在全省首家启动国有建设用地使用权和采矿权网上交易系统，实行网上直接竞买，有效预防了围标、串标等行为。市住房公积金管理中心对公积金归集、贷款等主要业务，实行电子痕迹管理，实时记录每项每笔审批业务办理情况，构筑严密的科技防控网。____年共审批发放公积金贷款6亿元，实现了零逾 期、零违规、零投诉。

五是健全制度。围绕主要业务建章立制，用制度管权、管事、管人，最大限度减少因制度漏洞出现的风险。针对重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，制定工程建设、政府采购、选人用人等方面的制度852项，有效规范和约束权力运行。健全落实干部监督工作联席会议、干部选拔任用全程监督等制度，换届风气和换届纪律民主测评群众满意度均居全省前列；建立行政处罚监督检查、行政处罚案卷评查等四项制度，规范行政机关和执法人员的自由裁量权；出台《规范公共资源交易四方主体行为的若干规定》，约束委托人、投标人、中介机构和评审专家四方交易主体行为，打造公开透明、廉洁守规的交易平台。

六是严格问责。把问责作为监督和制约权力行使的重要手段，强化问责追究的威慑力，提高党员干部正确用权的自觉性。各单位按照党风廉政建设责任制和党政领导干部问责办法，建立健全相应的问责制度，对不履行或者不正确履行职责、滥用权力造成不良后果的行为，严格实施责任追究。市中级法院根据群众来信来访情况，向被举报干警发放监督整改通知书和诫勉谈话通知书，做到问题不整改不放过、责任不追究不放过。

三、把握“三个环节”，强化监管，实行岗位风险全程防控

全程防控是岗位权力风险防控的关键。针对具体事项办理过程中可能发生的风险，抓好事前、事中、事后三个环节，实现对具体事项办理全程监督，确保每一个具体事项规范操作、每一项岗位权力正确行使。

一是事前重预防。建立健全风险提示和岗位廉政教育等制度，及时在干部调整、公务员招录、项目审批、工程建设、资金管理使用等具体事项实施前，对相关岗位工作人员进行廉政教育和风险提示，切实做到关口前移、预防在先。市卫生局制定《岗位用权风险提示制度》，及时排查可能引发的苗头性、倾向性问题，一年来先后对24人（次）提醒提示，及时化解用权风险。

二是事中重监督。针对具体事项办理的每一个环节，采取视频监控、突击检查、跟踪监督等多种手段，强化事中监督，规范权力运行。市公共资源交易中心在开标区、评标区设置视频监控和录音系统，从专家抽取到开评标，同步录像录音监控，有效遏制暗箱操作。市交通运输局在桥梁建设、路面铺设等公路工程建设的关键部位和环节，采取视频监控、随机抽查等办法，实行不间断无盲点的影像化监督，确保工程建设质量。市审计局、财政局、卫生局等单位聘请廉政监督员，参与相关单位的重要业务工作，监督具体事项办理过程中公务人员行使权力情况，防范违纪违法问题发生。

三是事后重评估。采取公开评议、审计审核、检查考核等办法，对具体事项办理情况进行综合评估，建立健全事后监督检查和纠错整改机制。市地税局开展税收执法责任制考核，每月考核评估执法人员的执法行为，对每一起执法过错严格实施责任追究。市检察院实行案后综合处置制度，做到“一案一总结”，全面分析案件办理过程中出现的问题，及时修订完善防控措施。

第6篇：综合管理部风险防控范文

(一)柜员能力风险

银行是全社会的现金出纳中心,现金出入频繁,特别是对公业务,常常单笔金额较大,综合柜员制要求柜员具备较全面的业务知识和较高的操作技能,知识和技能不适应必然造成操作失误的增加;单人为客户提供金融服务是综合柜员制的基本要求,其表现形式为单收单付,柜员与客户“一对一”,因是单人临柜,柜员稍有疏忽大意就会发生差错,柜员自身承担风险和银行防范业务风险的难度同时加大｡

(二)监控设施及出纳机具存在的问题

实行综合柜员制后,对现金的复核完全依赖于机具,我们现用的钞票版别多且防伪技术复杂,这对点､验钞机的性能提出了很高要求｡若出纳机具的性能不过关,将给临柜人员造成误导,给客户或自己造成经济损失｡另外,目前银行采取的是录像监控和配备相应数量的复核员等措施｡录像监控难以做到多方位监控,在监控时间上也不同程度的存在盲点｡这样,在对违规违纪行为的硬件监督上,就存在着一定的风险｡多数数字监控效果达不到要求,丧失了监控的取证价值,而且售后服务一般,维护很不及时,经常出现故障｡

(三)业务授权风险

如储蓄网点人员多在5人以下,每班3人,作为授权人的储蓄所主任常常因公不在岗,而委派柜员相互授权,这样,既办理业务又授权,容易造成失控｡而且,主管人员虽不直接面对客户经办业务,但由于有授权的权力,对下控制多个柜员,如果主管人员违背道德,只需突破下线中的一点即可形成联手做案｡另外,授权操作也存在隐患,授权在记账柜员终端机上进行,使用记账柜员打开的界面,授权密码暴露在他人视线之下,存在泄密危险,风险极大｡再有柜员之间还存在着互不防范､责任心不强等问题｡如授权是在柜员键盘上输入密码,有的在柜员面前直接输入,没有任何防范意识和措施,且密码不按规定及时修改,这极易给有意作案的人以可乘之机｡

(四)柜员道德风险

综合柜员制下的现金业务是一个手工点钞和电脑操作相结合的过程,没有专人复核,多收少付､错款错账隐瞒不报､转移现金等现象就有发生的可能｡如果柜员本身素质不过关,道德水准偏低,视规章制度于不顾,更可能利用内控管理存在的漏洞自我作案或与客户联手作案｡

(五)应用程序风险

综合柜员制业务的应用程序设计,必须能够满足综合柜员需要受理｡会计､出纳､储蓄､中间､代收等种类繁多的业务综合处理的需要｡综合柜员制是金融业务发展､金融科技进步以及金融服务创新的必然产物｡在实行综合柜员制的过程中,计算机电算化水平的高低,科技力量的支撑是至关重要的,否则也容易给柜员造成风险｡

二､完善综合柜员制的意见

(一)完善规章制度,狠抓制度落实

首先,要不断修订和完善制度,使之更加规范化､科学化｡重点是对业务操作进行的实时监督｡其次,要对相关配套制度和措施的完善｡改革分配制度,明确经营责任,量化考核目标,严格奖惩制度,要在认真落实制度上下功夫,加大对违规操作的查处力度,形成遵守制度､按章操作的良好环境和氛围｡

(二)加强稽核监督,强化内部控制

上级主管部门要在完善健全柜员制管理制度的基础上,强化稽核监督,保障各项规章制度执行到位,一是建立起柜员岗位制约为主的第一道防线,做到责任到岗,落实到人,相互制约,互相监督,以减少一线的风险;二是全面落实财会监管员､监督中心､坐班主任“三位一体”监管体系的第二道防线,充分发挥其作用,使内部监管走向规范化､制度化｡对柜员经办的每一笔业务及时进行审查监管,落实检查责任,严肃处罚,切实达到发现问题,堵塞漏洞,消除隐患的目的;三是加强事后监督,完善监控系统的功能,实现监控系统联网集中管理,加强对监控信息的分析利用,充分发挥第三条防线的作用｡四是发挥审计作用,加大再监督力度｡要充实审计部门的力量,提高内部审计的频率,加大内部审计的查处力度,充分发挥再监督的作用｡

(三)加强岗位轮换和强制休假制度

柜员轮休､短期离岗,必须办理交接手续,工作交接应在监交人员监督下进行,交接双方要认真核对账款､有价证券､重要空白凭证及有关事项,核对相符后登记交接登记簿并盖章备查｡

(四)加强人员培训,提高员工素质

应建立系统的､长期的出纳会计人员培训制度,以人为本,在提高业务素质的前提下,加强对临柜人员的法制教育､职业道德教育｡提高柜员的综合业务素质和遵纪守法意识,在柜员中形成依法核算,按规定处理业务的自律行为｡

第7篇：综合管理部风险防控范文

结合《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，学工部扎扎实实地开展廉洁风险防控自查工作。截止目前，围绕学生工作主要内容和环节，学工部逐项进行廉政风险评估并确定风险等级，完成了廉洁风险点的排查和自评风险等级工作，廉洁风险防控管理工作扎实有序推进，取得了初步成效，现将自查情况报告如下：

一、加强组织领导，确保工作落实

学工部高度重视廉政风险排查防控工作，明确了推进廉政风险防控管理工作的工作内容和方法步骤，提出了“通过廉政风险防控管理，提高党员领导干部自觉接受监督，主动参与监督和化解风险的意识；逐步形成权责清晰、流程规范、逐级管理、责任到位廉政风险防控管理长效机制，实现从源头上预防腐败问题发生”的工作目标。

二、认真部署、查摆问题

学工部从实际工作出发，将廉政风险排查工作与工作职责紧密结合，明确了重点领域、重要部门、重点岗位的定位，对照职责定位情况，分别查找出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。综合判定风险等级，切实排查风险点并深入分析防范预警的有效机制。认真填写了《学生处廉政风险点、防控措施汇总表》。

三、发现的主要风险点：

岗位职责风险点：1、综合测评和各类奖助学金申报材料审核不仔细，把关不严，候选人资格审核不认真，奖助有人情现象。2、学院各类学生工作考评，材料审核不仔细，评审过程和结果不公正导致负面影响。3、学生违纪处理处理不尊重事实，不公正公开，不听取学生申辩，主观臆断决定处分种类。4、学生档案管理收集不及时，分发、交接、转递档案出现错误导致档案丢失；保管不善，违反规定归档，造成档案信息失真。

制度机制风险点：1、学生奖惩机制运作不规范，优秀学生认定标准不科学。2、辅导员队伍考评机制不够完善，不够科学，达不到理想效果。

业务流程风险点：1、奖助学金评审流程不按规定程序评审，导致评审结果的公正性受到质疑。2、奖助经费管理流程审核不细、不严，不按规定使用学生经费，造成经费使用不合理，不科学，使用效率不高。3、违纪学生处理流程不按程序处理，不公开处理过程和结果，不受理学生申诉。4、学生档案的归档、转递工作不及时规范，归入档案材料弄虚作假。

四、整改措施

学工部将排查出的主要风险点进行了认真梳理，对照相关法律法规、廉政要求、工作职责和工作标准，明确了防控工作要求目标，有针对性的制定了切实可行的防控措施。

1、综合测评和奖助学金评审，认真制定评审方案，明确评选条件和范围，严格评选程序，加强监督，阳光操作。学院各类学生工作考评，认真制定考评方案，明确考评内容，严格审核，严格考评程序，公开公正，接受监督。学生违纪处理，完善制度，有法可依，有法必依，尊重事实，客观公正。学生档案管理，增强法律、法规意识，严格遵守档案管理工作各项规章制度。

第8篇：综合管理部风险防控范文

2008年6曰28日《企业内部控制基本规范》后，中国平安高度重视、立即行动组织项目组贯彻落实，聘请国际知名咨询公司协助项目实施，遵循“务实整合”的核心原则，秉持“以制度为基础、以风险为导向、以流程为纽带、以内控平台系统为抓手”的思路，将内控体系再次整合升级，具体包括：修订了《内部控制评价管理办法》、《内部控制自评手册》，进一步健全内控制度体系；构建了内控评价系统平台，为管理层提供风险状况及决策支持；并逐步建立完善了内控评价日常化运作机制，实现“内控人人参与、合规人人有责、内控融入业务和流程”等。

建设“三位一体”的管控机制

在内部控制治理架构与体系方面，中国平安董事会对内部控制的有效性负最终责任。中国平安董事会是一个依托本土优势并践行国际化公司治理标准的董事会，现有19名董事中，有3名独立非执行董事及5名非执行董事来自海外，这些海外董事均为金融、保险、财务、法律等专业领域的资深人士，负责内部控制的建立健全和有效实施，董事会下设审计与风险管理委员会,负责监督、审查公司内部控制的有效实施和内部控制评价情况，协调内部控制审计及其他相关事宜。

中国平安集团设立内控管理中心，包括合规部、风险管理部、稽核监察部；各专业公司层面设立相应的合规、风险管理、稽核监察职能部门。公司持续优化内部控制体系，在公司副总经理兼首席稽核执行官叶素兰（其作为首席稽核执行官根据《审计与风险管理委员会工作细则》直接向董事长、董事会审计与风险管理委员会报告工作，以确保独立性）的统筹协调与管理指导下，不断加强“合规管理、风险管理、稽核监察”三个模块职能的分工与协作，强化工作衔接与信息共享以及“事前、事中、事后”的三位一体风险管控机制。叶素兰向《董事会》表示，“三位一体”指三个专业部门在风险管控中分工、配合与协作，强化事前、事中、事后风险管控。其中，合规部门主要履行“风险事前策划应对”，风险管理部门主要履行“风险事中监测控制”，稽核监察部门主要履行“风险事后监督报告”。业务部门是风险管控的第一道防线，中国平安通过建立内控评价与考核问责，将内部控制与日常经营管理融合，嵌入业务和流程，确立内部控制的核心驱动力，将风险管控尽可能前置。合规部门和风险管理部门是第二道防线，稽核监察部门是第三道防线。

针对综合金融可能存在的关联交易、风险转移、资本重复计算等风险，中国平安通过建立完善严格的“法人防火墙”、“财务防火墙”、“交易防火墙”和“信息防火墙”等防火墙制度，将单一/累积风险控制在远低于集团可接受的水平范围内。

值得一提的是，平安一直致力于建立一个以国际领先综合金融服务集团为目标，与自身业务特点相结合的全面风险管理体系。其通过完善的组织架构、规范的管理流程、定量与定性相结合的风险管理技术方法，进行风险的识别、评估和控制，支持业务决策，促进集团有效益可持续健康发展。

中国平安总经理任汇川对《董事会》感慨道：“风控体系非常独立和严格，集团强调法规+1，之所以能放心也是因为有这套体系。”

完善内控评价机制

内控评价机制方面，中国平安确立了以内控评价方法论为基础，覆盖全部业务部门进行内控自我评价，风险管理部门进行内控风险评估，稽核监察部门成立专门的评价小组进行内控独立评价，外部审计师对公司内控状况进行审计的内控评价机制。

中国平安的内部控制评价工作严格遵循相关外部监管规定及公司内部控制评价办法规定的程序执行。由公司合规部牵头，会同各业务及相关管理部门进行管理层内控自评，由公司稽核监察部实施内控稽核独立评价，相关责任部门根据内控缺陷及整改建议制定并执行整改计划。中国平安不断完善管理层内控自评和内控稽核独立评价流程，通过加强项目管理、过程管理、质量复核、固化项目方法和程序、评价结果分类等内容，规范管理层内控自评和内控稽核独立评价工作的开展。公司通过内部控制系统平台，完成内部控制评价的发起、测试、汇总、复核、审批、整改追踪、结果分析等工作。管理层内控自评和内控稽核独立评价过程中，公司通过访谈、资料收集与研讨、专题研讨、与行业最佳实践对比、培训等方式，收集、确认、分析相关信息，确定与实现公司整体控制目标相关的风险，并在此基础上辨识与细化相对应的控制活动，然后针对控制活动进行穿行测试和运行有效性测试，获取充分、相关、可靠的证据对内部控制的有效性进行评价，并书面记录工作底稿。从定量和定性等方面进行衡量，判断是否构成内部控制缺陷，对发现的内部控制缺陷，督促相关单位或部门进行整改，并对整改结果进行核查和确认。

中国平安外部审计师安永华明会计师事务所对其财务报告内部控制发表的审计意见认为，于2011年12月31日中国平安按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。

打造信赖工程

做好内控和风险管理工作的核心，是发挥治理架构和人的作用——这是马明哲对平安内控和风险管理工作的要求。中国平安对完善内控过程的总结还包括：管理层的高度重视是内控工作实施的必要条件；组建权责清晰、运作高效的内控组织架构是内控工作实施的前提；进行内控考核与问责是内控工作实施的驱动力；外部咨询公司的力量是内控工作实施的专业支持；内控工作需要依托公司现有基础，完善、优化、整合升级，一般情况下不宜推倒重来。

第9篇：综合管理部风险防控范文

大家好！今年以来，卫生院在卫健局党工委的正确领导和帮助下，以制约和监督权力运行为中心，紧抓关键环节和重点科室，着力在“前期预防、中期控制、后期处置三道防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控“三个体系”建设工作，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动卫生院和谐稳定健康发展发挥了积极作用。

一、加强廉政思想建设

（一）加强廉政教育，筑牢思想防线

一是加强廉政风险防控和法律知识培训及观看廉政警示教育等，不断加强各个科室人员从业道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是落实廉政教育工作常态化、制度化，今年以来分管领导对重点科室进行了廉政教育谈话，并从院领导到普通职工层层签订了廉政承诺书。三是加强廉政宣教工作。利用LED、展板、职工QQ群、职工微信群等媒介大力宣传卫生院廉政风险防控相关法律法规知识，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围，在卫生院形成了良好的廉政文化宣教格局。

（二）加强制度建设，树立警戒意识

卫生院廉洁从政方面，相继制定了《“三重一大”决策制度实施办法》、《2019年廉政风险防控工作实施方案》及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等制度，并严格执行卫健系统制度的各项规章制度；从规范工作人员日常管理方面制定了《卫生院奖惩规定细则》，通过制定完善防范制度，进一步构建了卫生院反腐倡廉及干部职工管理制度体系。

二、开展清权确责，加强风险管控

（一）根据卫生院运行特点，我院重点做好职务权利廉洁风险防控和执业权利廉洁风险防控两部分工作。职务权利廉洁风险防控以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为监控重点，切实规范医院领导干部职务行为和行政科室的管理行为；执业权利廉洁风险防控以诊疗、用药、检查、收费等环节为监控重点，切实规范医务人员执业行为。

（二）在职务权利廉洁风险防控方面，要把关系医院职工切身利益、应让全体职工知情监督医院的重大事项决策、人事任免和专业技术职务聘任、员工招聘录用、组织管理、基建维建、药械（药品、设备、耗材、试剂）及其它物品采购、资产管理处置、院内审计、收费管理、绩效考核及经济利益分配、大额资金使用、行政经费使用、领导干部职务消费、工会经费支配、培训管理等，由院领导、行政管理部门及其负责人掌握、决策和实施的职务权利纳入防控范围，重点防控职务权利拥有人在“三重一大（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）”决策实施中违反民主集中制原则，利用职务之便谋取私利问题。违规插手基建工程、药品、设备以及公用物品采购等经济活动，受贿与谋私问题。干部选任、专业技术职务聘任、员工招聘及经济效益分配等涉及群众切身利益事项决策实施中，违反规定，以权谋私问题。索取、接受服务对象财物问题。用公款报销支付由个人负担的费用问题。非法侵占公物、铺张浪费、损害医院和员工利益问题。

（三）在执业权利廉政风险防控方面，重点防控广大患者知情监督的诊疗权、处方权、处置权、收费权、医用耗材选择使用权、医疗文书管理权。防控执业权利拥有人在执业服务过程中，违反医疗常规，过度检查、过度医疗，谋取不正当利益。不合理用药、收受医药企业或药品推销人员提成、回扣等不当利益。违反规定，为药商代表实施商业性处方统计活动，谋取不当利益。在医用耗材使用中，收受商家或推销人员回扣、提成、财物，以次充好，非法谋利，损害患者利益。在医疗服务中暗示、索要、收受患者或服务对象的红包、礼金、有价证券或其他的物质好处，截留、克扣患者的药品和其他医疗用品。在医疗服务过程中，私收患者现金，涂改或销毁医疗文书资料，开具虚假医学诊断证明或诊疗建议书，为自己或当事人谋取不当利益。虚报冒领医疗用品，长期占用或借用医疗公用物品等。

三、存在的不足

1、廉政风险防控工作方案虽已制定，但负责此项工作的组织领导和具体实施、综合协调、检查指导等有待进一步加强，确保廉政风险防控落到实处。

2、廉政风险隐患点监管有待进一步加强。

3、廉政风险考核及奖惩需进一步落实。

四、下一步打算

（一）落实权利运行廉政风险防控机制建设，由医院廉政风险防控领导组及办公室领导协调，负责此项工作的组织领导和具体实施、综合协调、检查指导和日常工作。