治疗脑埂塞的康复方法精选(九篇)

第1篇：治疗脑埂塞的康复方法范文

关键词：脑梗塞;康复期;护理体会

积极、有效的护理对脑梗塞患者康复期的治疗具有重要的作用。然而传统的护理多在被动状态下进行，未能及早防治并发症等的发生。近年来，我院通过改革创新，在传统护理基础上实施全方位综合护理，将被动护理转化为主动护理，取得了显著的效果。现回顾性分析19例脑梗塞患者康复期全方位综合护理干预效果，报告如下：

1资料和方法

1.1一般资料

选取我院就诊的脑梗塞患者38例，就诊时间2013年4月至2014年8月，随机分为观察组和对照组两组（各19例）。其中观察组男17例，女21例，年龄53～67岁，平均（67.1±1.8）岁;对照组男9例，女10例，年龄55～67岁，平均（68.12±1.6）岁。两组患者各方面资料对比无显著差异（P>0.05），具有可比性。

1.2方法

对照组给予临床常规护理;观察组给予全方位综合护理，详细如下：（1）饮食护理。护理人员应叮嘱患者家属让其少使用高盐高脂肪食物，患者若有吞咽困难、饮水反呛等情况，还应根据为其使用半流质食物。有必要的情况下可为其给予鼻饲流质。并发糖尿病患者需给予其控制血糖、低盐、低糖、低胆固醇食物，并让患者多食用蔬菜类、豆类等健康食物。在饮食方面，可适当补充维B、维C等营养元素，以满足人体每日所需营养。（2）用药护理。静脉应用扩血管药物时，滴速要慢，保持30滴/min，并定期测量患者血压情况，为患者使用改善微循环的药物。部分患者在用药期间可能会出现一些不适反应，护理人员应为其讲述清楚，例如服用溶栓类药物需严格控制剂量;低分子右旋糖酐可能会引起荨麻疹、发热等不良反应。在服用药物阿莫西林时应时刻监察其有无黑便。在用药时，如若患者出现病情加重等不良现象，还应立即停用。（3）康复锻炼。此阶段可让患者从事一些简单的康复锻炼，并鼓励患者多讲话、保证发音准备;对有肢体障碍的患者可让其进行一些肢体功能锻炼，多给予患者行肢体按摩[1]。（4）心理护理。凡患有疾病的患者都存在着一定的心理病，只是轻重程度而已。对于脑梗死患者而言，若不有效治理，科学护理，最终的致残率与致死率相当高，故而患者都表现出害怕、担心、恐惧等心理。故而护理人员应针对众多患者表现出的通病，给予患者心理护理，在治疗过程中，多与患者交流、沟通，让患者用良好的、积极的心态与病魔抗争。并为患者讲述关于脑埂塞的相关知识，告知患者历年来通过积极有效的治疗措施而痊愈的病例，已达到消除患者焦虑、悲观、恐惧心态的目的，积极配合医生治疗。

护理期间详细观察患者各方面情况，发现异常立即处理，护理后对两组患者临床护理效果进行比较。

1.3统计学方法

采用SPSS13.0统计软件对研究数据进行处理，（±s）表示计量资料，n表示计数资料，分别采用t和x?检验，p<0.05表示差异具有统计学意义。

2结果

观察组：痊愈13例（68.42%），显效2例（10.53%），有效3例（15.79%），无效1例（5.26%），总有效率（94.73%）;对照组：痊愈8例（42.10%），显效3例（15.79%），有效2例（10.53%），无效6例（31.58%），总有效率68.42%。两组比较，观察组总有效率明显高于对照组（x?=4.37，p<0.05）。

3讨论

脑梗塞属于脑血性卒中的总称，脑梗死是因人体脑组织局部供血动脉血流骤然减少或停止，使得人体大脑脑组织缺血、缺氧严重。脑梗塞的临床常见类型包括：脑栓塞、脑血栓、腔隙性梗死等。随着人们生活水平的提升，在生活中过多使用高脂肪、高蛋白、高糖分食物，使得人体血液站稠度不断上升，影响血流速度。加之很多人动脉管壁病变、管腔窄小等，使得脑梗塞的发病率逐年升高。所以提示大家在生活中科学饮食，部分高血压、糖尿病患者应做好脂肪、蛋白质、糖分量的摄入，减少脑梗死发病率[2]。

第2篇：治疗脑埂塞的康复方法范文

这次封闭集训后，中国男篮将进入到密集的热身赛阶段，6月份有在国内与马其顿男篮的热身赛，随后去欧洲拉练。一系列热身赛的表现将决定哪些球员可以征战里约奥运会。

里约目标仍是练兵 重建中的男篮需要大赛磨练。

3月11日，里约奥运男篮分组结果出炉，中国队跟美国队同组。对中国男篮来说，不管分在哪一组，都是死亡小组，里约奥运会想闯进前八，困难重重。

跟中国男篮同组的还有新科美洲冠军委内瑞拉以及老对手澳大利亚队。另外两支球队要到落选赛之后才能确定。在三个地区的落选赛中，每个地区都有欧洲强队参加，最有可能晋级的是意大利、法国和塞尔维亚。若真是这三队晋级，不管是哪两队跟中国队同组，中国队击败他们可能性都不大。去年备战亚锦赛期间赴欧拉练被塞尔维亚全场吊打的一幕至今让人记忆犹新，跟欧洲强队相比，中国男篮有着不小的差距。

在已经确定的对手中，中国男篮根本不可能击败美国。澳大利亚若以最强阵出击，拥有德拉维多瓦、博古特、米尔斯等NBA好手，中国队击败他们也很难，唯一比较有胜算的是对委内瑞拉。这个对手尽管拿到了去年的美锦赛冠军，但全队没有一名NBA球员，而且去年也是大爆冷，成为超级黑马。此前，他们在欧洲跟中国男篮有过一次交手，输给了中国队。

战胜一个对手，很可能只是避免小组垫底的尴尬。要进入前八，至少需要击败两个对手。以目前中国男篮的能力，打进八强可能性很小。

里约奥运会上的中国男篮是一支90后为主的年轻队伍，易建联大概是队中唯一的老将，周琦、郭艾伦、赵继伟等年轻人将挑起大梁。周琦很可能有机会对抗杜兰特，郭艾伦能有机会跟库里、威斯布鲁克过招。里约奥运会后，也许有更多的中国球员被NBA关注。

对这些90后球员来说，真正的目标是2020年的东京奥运会。即便里约奥运会又是一次全败出局，如果能收获希望，中国男篮也算不虚此行。

后卫仍是最大短板

中国男篮在热身赛中暴露出的最大问题就是后卫疲软。尤其是中澳对抗赛最后一场，中国队三个后卫刘晓宇、睢冉与方硕的失误次数分别是3次、4次、5次，全队在这场比赛总共出现28次失误，三名后卫占了将近一半。这样的表现让主教练宫鲁鸣在赛后直言：“现在我们最大的问题就是后卫。这场比赛中国男篮就像是老的中国队，对方一紧逼，我们就出现失误。”

中国男篮后卫问题严重，其实不难理解。首先，海埂体能拉练刚结束，队中有不少新成员加入，默契程度不够，作为球队的“大脑”，组织后卫容易出现失误。其次，这几个人在国家队都算不上王牌后卫，当时郭艾伦与赵继伟都还在美国特训。

宫鲁鸣会在接下来的封闭集训中重点解决后卫问题。一方面，赵继伟、郭艾伦回归，会适当缓解中国男篮在这个位置上的压力；另一方面，宫鲁鸣希望看到有更加合适的后卫球员进入国家队。

去北仑前，中国男篮完成了第二次人员调整，后卫刘晓宇与方硕下调到国奥队，国奥男篮的赵大鹏重返国家队，吸收美国教练奥提斯进入中国教练团队，主抓后卫训练。教练团队分工明确，各司其职，这对于队员们提高水平无疑是有好处的。

球员伤势有待观察

除周琦外，中国男篮的人员已经齐整，但部分队员的伤情有待进一步观察，这可能会影响到队伍的人员调整以及里约奥运会的人员选择，其中包括王哲林与赵继伟。

王哲林受到膝伤的严重影响，在去年男篮亚锦赛中表现很不理想，后来联赛中也仅打了8场，大部分时间都是处于养伤、康复状态。为了尽快痊愈，特意聘请了康复师。CBA赛季结束后，王哲林3月中旬去美国的达拉斯，见了骑士队的队医，又到洛杉矶见了一位著名的运动医学专家。两位专家对于王哲林的伤病诊断比较一致，认为膝关节伤病主要是由劳损造成的，之前的恢复计划是正确的，恢复得也比较理想。 郭艾伦不再让男篮后卫线捉襟见肘。

王哲林在5月中旬返回国家队，但还没有百分之百康复，只能进行一般训练。为了保护王哲林，不安排对抗训练，主要是让他与队伍一起熟悉技战术。据保守估计，王哲林要到6月份才能进行高强度对抗训练。这对于王哲林来说是一个不小的挑战。他要与时间赛跑，尽快恢复自己的状态，还要面对其他内线球员的强劲挑战。在第一阶段热身赛中，邹雨宸的表现十分抢眼。如果继续保持这样的势头，中国队内线的竞争将更加激烈。

赵继伟也受到伤病的严重影响。在去年的亚锦赛上，作为一名年轻的组织后卫，赵继伟在场上的判断力、大局观、心理素质等方面，赢得了外界的广泛认可。联赛开始后，赵继伟没打多久，右肩连续脱臼，不得不进行手术治疗，以防变成习惯性脱臼。赵继伟在去年年底做了手术，当时预期至少需要3个月的康复时间。

今年1月，赵继伟去美国达拉斯接受长达4个月的康复特训。他每天上午练两个小时身体素质，包括灵活性、核心力量等，下午在体能师一对一指导下进行一个半小时特训，主要练左手的篮球基本功，像运球、投篮等。赵继伟说：“以前两只手都好的时候，再怎么练左手，都不如只能练左手的效果好。”他感觉现在左手的能力比之前有了较大的提升，甚至说以后都不见得用右手投篮了。虽然现在还没有进行对抗性训练，但是右侧胳膊的能力已经恢复到八九成。

按计划，赵继伟回到北京后会进行肩膀的检查，根据检查结果确定接下来的训练计划以及何时进行对抗性训练。他的恢复情况以及竞技状态将影响国家队是否在后卫线上再做调整。

等待周琦归来

周琦是在美国康复、特训的球员中归队最晚的。按原计划，周琦在芝加哥参加联合试训后，就会回到中国男篮，但后来因为要参加部分NBA球队的单独试训，回归被推迟到5月下旬。中国男篮同意了周琦的请求，队伍在对待周琦的事情上进行人性化的处理。

第3篇：治疗脑埂塞的康复方法范文

我受中共章镇镇第十届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出建议。

一、过去一年工作的简要回顾

刚刚过去的二五年，是我镇在市委、市政府的正确领导下，解放思想、求真务实、狠抓发展的一年；是我镇面对土地限制、资金紧张、能源短缺的新形势下，积极应对、大胆创新、锐意进取的一年；是我镇团结并依靠广大党员干部和全镇人民，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成中共章镇镇第十届委员会第三次会议上提出的奋斗目标和主要任务的一年。

二五年，我们坚持改革发展稳定，保持激情大气和谐，扎实开展各项工作，努力实践具有章镇特色的经济发展之路，完成了年初确定的各项目标和任务。二四年全镇实现国民生产总值7.34亿元，增长13.75%；实现工业产值25亿元，同比增长14.5%；实现销售23.本文来自56亿元，同比增长16.58%；实现利税2.62亿元，同比增长4.98%，其中上缴入库税收1607.08万元，同比增长25.73%；工业生产性投入2.69亿元，增长40.54%；工业用电增量365万度，增长32%；新办个私企业35家，同比增长45.83%；新增规模以上企业9家；建安企业实现产值22.5亿元；实到外资49.5万美元，自营出口60.07万美元；财政收入3348万元，增长28.76%；农民人均纯收入6412元，增长7%。在年终考核中获得了农业综合考评全市第一，第二竞争圈技改投入、财政收入增量、增速第一的好成绩。

回顾镇党委一年来的工作，具体做到了以下“五个坚持”：

一是坚持以“构筑发展平台”为着重点，工业经济亮点频闪。工业区建设成效显著。通过合理规划、精心管理、高效服务，特别是通过前几年加大对工业区的基础设施投入和招商引资，工业区的承载能力和集聚效应更加明显，目前工业区已集聚企业34家，投产运行31家，其中工业区内规模企业8家，占2008年全镇规模企业总数的65%，工业区企业实现产值、销售、利税分别占全镇总量的近40%，为扩大全镇工业经济总量、提升企业品位发挥积极的作用。工业性投入增势强劲。针对要素制约的不利局面，通过调整思路，研究对策，狠抓投入，加大了对新上项目的投入和对传统产业的技术改造，全年新上单体规模100万以上的技改项目28只，皇马、永祥、华隆等3只投入5000万元以上的项目均被列入市级重点技改项目，其中华隆绣品被列入省级重点技改项目。规模企业的支撑作用日益明显：2008年，占全镇工业企业家数10%的规模企业完成的工业产值占全镇经济总量的40%，且所占比例正在不断提高，特别是皇马、亚厦两家集团企业分别引领我镇工业和建安两大行业，成为两大行业的龙头。浙江皇马化工集团，去年投入1.2亿元，年产2.5万吨二元醇醚系列产品生产线技改项目一次试产成功，企业产销两旺，全年实缴国地两税总量占全镇的近一半，2008年还被省经贸委、省环保局认定为全省化工行业中唯一的绿色企业。浙江亚厦集团，去年新获多项部级、省级奖项，其中全国建筑工程装饰奖3项、省优质工程奖12项，并荣膺了全国建筑装饰百强企业第二名，还先后承接了北京人民大会堂、三峡博物馆等部级重点建设工程。此外，规模企业中，浙江兴华房地产有限公司、上虞哈特尔制衣有限公司等企业在2008年度中均取得了显著成绩。

二是坚持以“培育生态农业”为着力点，农业经济稳中有升。在中央、省、市重农政策的驱动和党委、政府的扎实工作下，粮食综合生产能力进一步提高：早稻种植面积2.3万亩，比去年增长31%，晚稻种植面积3.8万亩，比去年增长23%，小麦、油菜等经济作物种植面积有了较大增加，农民从粮食生产中获得了实惠，生产积极性空前高涨。农业龙头企业对推进农业产业化，提升农业发展档次的能力进一步体现：新增的6家农业龙头企业实现技改投入1100万元，实现销售7553万元，出口创汇360万美元，新培育的2家农业龙头企业和规划创建的4家无公害初制茶厂已完成规划、申报、立项工作，其商独资绍兴安绿茶园开发有限公司已在年内完成了公司注册和30万美元的实际到帐。此外，上虞市舜龙茶业有限公司承担的《“龙浦仙毫”有机茶标准化生产推广实施示范项目》顺利通过省级验收，从而有力地提升了我镇有机茶生产的专业化、产业化水平。突出绿色生态主线，大力发展产业化经营的高效农业，农民增收的支撑力进一步增强：“龙浦”葡萄等5个基地被农业部认定为绿色农产品基地，舜龙茶业有限公司被命名为省首批农业科技型企业，“龙浦”葡萄荣膺绍兴市名牌产品称号，我镇的生态乡镇创建工作成功通过了绍兴市的验收。完善农田水利设施，改善农业生产条件，抵御自然灾害的能力进一步提高：投入940万元实施了八社埂、青丰埂建设，投入600万元完成了前村标准水库和白水水库除险加固，投入120万元完成了江沿沙涂抛石护岸工程。统一规划土地整理项目，严格管理招标发包和决算审计，土地利用率得到了进一步提升，全年编报土地整理项目15个，整理面积达5200亩，产生有效面积1200亩，清理出未用、可置换面积30亩。

三是坚持以“新农村示范建设”为闪亮点，村镇建设活力凸现。有序推进集镇建设：路章公路开发区至章镇斜拉桥段基本完成路面硬化，章清线穿镇段路面改造已完成地形测量和设计放样，老集镇段也已开始实施沥青路面工程，同时投入了100万元完成了绿洲路、振兴路及主要子路路面和下水道改造工程，“一轴二区”的功能日益完善。着力实施“康庄工程”：完成了20个村共15条道路的勘察测量工作，3条路已开工建设，5条路已做好前期规划工作。扎实促进新农村建设：新江村等5个村正加快建设步伐，初步实现了绿化、美化、亮化，11月份顺利通过了绍兴市对新江村的省级示范村验收。

四是坚持以“全面协调发展”为着眼点，社会事业齐头并进。合力维护社会稳定：按照创新“枫桥经验”、创建“平安章镇”的要求，建立了镇维稳中心，健全了村级人民调解委员会，推行了政务、村务公开，形成了部门联动、协调作战的工作机制，民间纠纷、、治安案件、刑事案件发生率均有所下降；全面启动农民培训和转移：共培训农民1200余人，实现转移813人。合力完成新型农村合作医疗工作：全镇参保13000余户，41002人，参保率83%；通力抓好社区医疗和农村用药规范化建设工作：社区医疗卫生中心迁址重建工作提上议事日程；倾力关注弱势群体：投入100多万元新建镇敬老院，对全镇59名农村“五保”和3名“三无”人员实行集中供养；着力抓好计划生育：各项计生指标执行良好，计生符合率达96.38%；

五是坚持以“加强执政能力”为切入点，党的建设不断加强。过去的一年，镇党委始终把加强党的建设作为保障发展、促进发展的重要工作来抓，紧紧围绕“提高党的执政能力、夯实党的执政基础”这个目标，牢牢把握建设高素质干部队伍、加强基层组织建设和党风廉政建设等工作重点，采取措施，真抓实干，为全镇经济社会协调发展提供了强有力的组织保证。一年来，我镇领导班子政治坚定，团结协调，“龙头”作用发挥明显。“少谋人多谋事”、“干事创业”、“以做事的结果看人”等心齐气盛的实干氛围进一步增强。切实履行对村级组织建设的主抓职责，扎实开展“村级组织规范化建设年”活动，通过业务培训、分片互查、专项督查，民主决策、民主管理、民主理财、民主监督的风气进一步形成，村级组织运行逐步规范。坚持标准发展党员，严格执行党员发展公推制、票决制、预审制、公示制，并在全镇没有设立支委会的17个行政村党支部中推行了党员发展对象票决制，从而较好地避免了因“个人定人”而造成的上访现象，推进了党员发展工作的民主化。全年发展新党员54名，培养入党积极分子102人。以非公企业“凝聚力工程”建设为载体，不断加强非公企业的党建工作，企业党组织、工业区党组织、党建联系员三位一体工作覆盖网健全，非公企业三个“100%工作”达到要求。扎实开展机关效能建设，出台了《机关干部日勤月绩考核制度》、《农村工作指导员考核制度》等10多项制度，加强了对全镇机关事业干部的培训教育、督查考核力度，促使干部更新思想观念，转变工作作风，提高工作效率。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展党员领导干部评廉等工作，有效地堵塞滋生腐败的漏洞。此外，工、青、妇、人武预备役工作也都取得了显著的成绩。

各位代表，二五年这些成绩的取得离不开全镇党员干部和衷共济、通力协作，离不开党委政府挂钩单位和各界人士的大力支持，更离不开全镇人民同心同德、顽强拼搏，借此机会，请允许我代表镇党委，向为章镇经济社会发展作出积极贡献的上级领导、各界人士、全镇广大党员、干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！一年的实践证明，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策是我们事业兴旺发达的根本保证；坚持以经济建设为中心，一切工作服从、服务于经济建设，是我们必须遵循的基本原则；坚持合力兴镇，做到团结协作、左右协调、上下齐心，是我们各项工作取得成功的前提和基础；坚持从严治党，切实加强和改进党的思想建设、作风建设和能力建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力是我们克服困难、夺取胜利的关键所在。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也必须十分清醒地看到工作中存在的困难和问题。主要表现在：工业经济总量偏小，经济运行质量和经济效益有待提高；经济外向依存度较低，外资和出口是目前章镇的两条短腿；农民增收缓慢，“三农”问题依然突出；基础设施建设依然滞后，投资环境跟不上形势发展的要求；财政收支矛盾依然突出，发展资金严重短缺；机关作风建设还存在一些薄弱环节；民主法制和社会稳定仍需加强。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、二六年工作的指导思想和总体要求

二六年是我镇经济社会能否取得持续性进展的一年，面对国际国内的形势，二五年可以说是困难之年、挑战之年，但也是我们的机遇之年、有为之年。面对新形势，我们要充分估计可能出现的各种困难，充分利用一切有利条件，振奋精神，精心谋划，狠抓落实，统筹发展。二六年我镇经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，面对国家宏观调控和要素制约，进一步树立和落实科学的发展观，积极实施“南引北连”战略，全力打造“温台板块”，突出发展生态农业，做大做强旅游产业，加快社会各项事业发展，为率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化打下基础。根据上述指导思想，二六年工作的主要目标是：国民生产总值增长12%；工业总产值、销售收入增长15%以上，工业性投入2.5亿元，引进外资200万美元，自营出口100万美元，利税增长15%以上，实现建安产值30亿元，农民人均收入增加到6830元。围绕上述总体要求和工作目标，二六年要坚定不移地抓好“五大经济”：

一、主攻温台，拉动投入，做大做强工业经济

工业区是我镇工业经济发展的重要平台和窗口，也是快速提升我镇工业经济的重要载体，为此，我们要举全镇之力，借市场之势，集全民之智，精心构筑好这一载体。

一要确立工业区载体的发展定位。立足工业区的区位优势和发展现状，坚持“科学规划、市场运作、集约经营”的发展思路，确立工业区作为“温台板块”大本营的发展定位，将全镇优势生产要素集聚工业区，所有新项目引进工业区，使工业区成为全镇经济发展的重要载体。二要优化工业区载体的特殊区位。要把工业区当作经济发展的“特区”来抓，从领导力量、政策制定、诚信服务、环境优化等环节向工业区倾斜，像经营企业一样经营好工业区，把工业区建设成为全镇经济发展的高速增长区，招商引资的集聚区。三要突出工业区投入的主体地位。投入是发展的永恒主题，皇马、永祥、华隆等10余家规模以上企业是全镇技改投入的主体，而多数企业均在工业区入户，因此，抓好了工业区企业的技改投入等于是抓住了全镇投入的“牛鼻子”。明年的重点，要加快引导和鼓励永祥、华隆、天竺等已完成一期投产企业的二期投入。四要提升工业区载体的建设品位。在工业区内实行高起点规划布局，高标准项目建设，综合考虑土地、环保、效益等诸多因素，严把项目进入关；同时，抓紧做好工业区二期的配套建设，完成水电扩容及三条主干道的延伸和拓宽工程。

二、转变策略，加速融入，做新做好开放型经济

开放兴镇是超常规跳跃式发展和融入全球经济一体化的首要战略，招商引资则是利用国内国外两个市场、两种资源，实现快速崛起的有效途径。为此，要牢固树立“章镇以外就是外”的指导思想，着力实施以下举措：一要推出优势项目招商。以成功创建绍兴市级生态乡镇为契机，通过宣传章镇的生态和绿色优势，着力包装一批农业和生态旅游项目，吸引外资，提高章镇知名度。二要善于利用网络招商。不断完善章镇政府网站，争取挂靠在影响较大的中国城镇网等专业网站，通过良好的网络资源，对口的访问人群，专业的网络推广服务，使更多的投资商进入网站浏览。三要积极引导企业招商。要充分发挥现有投资商成功创业的示范作用，特别是要通过落户章镇的温州企业主的穿针引线，让其形成引进一个、带来一个、放大一批的“葡萄串”效应。

三、注重品牌，加快培育，做特做优农业经济

一要突出抓好绿色农产品的品牌化创建。创绿色就是创市场，创品牌就能增强竞争力。要重点抓好“龙浦葡萄”、“龙浦仙毫”翠茗茶省级名牌产品的申报，“范师傅”酱菜、“老外婆”仙桃绍兴市名牌产品的申报，同时积极与省农科院等高等院校合作，不断引进新品种、新技术，提高农产品的科技效益、品牌效益。二要积极实施农业主导产业的标准化生产。葡萄和茶叶既是章镇农业的两大主导产业，也是农业经济的两大亮点。在葡萄生产上，立足高起点规划、标准化生产，努力打造“万亩江南葡萄园”；在茶叶生产上，以舜龙茶业为龙头，组建专业合作社，走“企业+基地+农户”模式的标准化生产之路，05年争取有机茶认证面积达5000亩，茶叶良种覆盖率50%以上，从而带动全镇1.2万亩老茶园的改造升级。三要努力推进农业龙头企业的产业化进程。加大对农业龙头企业的扶持力度，着力扶持绍兴安绿茶园有限公司和龙浦葡萄合作社等流通型农业企业，发展和规范“订单”农业，鼓励农业龙头企业和营销大户通过委托生产、保护价收购等形式，与农民建立长期稳定的产销合作关系。四要不断加大农业设施的多元化投入。进一步强化“水利固农”的理念，引入多渠道农业投入机制，抓好重点水利项目和农业综合开发项目的实施，改善农业生产条件。

四、拉大框架，盘活存量，做精做活城镇经济

一要努力盘活土地存量。对已办理用地手续的要抓紧落实供地；对已签约的地块，要抓紧办理供地手续，完善建设规划；对闲置的工业用地，要做好协调调剂工作，确保新项目的用地需要；对土地整理项目，要按照“统一立项申报、统一建设管理、统一实施政策、统一指标回收”的原则，开展土地整理和标准农田建设，力争在05年开发整理项目10只以上，新增有效耕地面积1000亩以上。二要扎实推进城镇基础设施建设。加快在建104国道、路章公路开发区段、秀峰寺大雄宝殿等工程的进度，加速路章公路老镇过境段、尖丁线张溪至关山段改道，加快实施王充路、虞南大道绿化、亮化工程的前期准备，适度扩大新区建设框架。三要着力加快新农村建设步伐。一是着重抓好新江示范村一期扫尾及二期建设，带动其他4个整治村的建设启动；二是认真做好村镇规划，加快推动山区村向中心村和基层村集聚；三是加快康庄工程的建设，力争04年招标的15个项目在05年上半年全部完工，05年立项的15个项目在年底前全部通过验收。

五、面对形势，求实求稳，做细做深基础经济

社会各项事业协调发展是经济发展的重要基础，社会稳定则是营造良好生产生活环境的根本。面对社会矛盾日益显现的形势，我们必须在深化人口和计划生育改革、完善社会保障体系、加大教育基础设施投入、维护社会稳定等方面下功夫，确保我镇的改革发展事业能持续、健康、稳定运行。一要稳定生育，提高素质。继续推行计划生育目标管理责任制，重基础、抓管理，努力完成计生工作的各项指标和任务。二要抓好保障，改善条件。逐步完善农村“五保”、城镇“三无”人员的集中供养，配合做好滩坑水库移民安置，充分发挥社区卫生中心服务功能，改善医疗条件，实施食品卫生放心工程，预防和减少各类疾病的发生和传播，提高人民群众的生活质量。三要加大投入，合理调整。适时调整教育网点布局，努力提高教育质量，巩固“空巢家庭”制等教育亮点，在财政允许的前提下适当增加对教育基础设施的投入。四要以人为本，强化规范。本着“群众利益无小事”的原则，处处关注群众的根本利益，时时解决群众的突出问题，认真做好人民来信来访工作，化解各类矛盾纠纷,维护社会稳定。

三、切实加强党的建设，始终保持党的先进性

要围绕经济建设中心，统筹城乡协调发展，全面实施“工业立镇、开放兴镇、生态靓镇”战略，倾力打造实力章镇、活力章镇、魅力章镇，需要我们加强和改善党的领导，科学执政、民主执政、依法执政，永远保持共产党员的先进性。

一、在加强修养中保持党的先进性

要坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，自觉加强修养，认真抓好党委中心组和镇村干部的理论学习，强化理论学习的针对性和有效性，提高我们的执政能力和领导水平，更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的奋斗目标。一要加强理论修养，切实提高思想政治素质。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高用马克思主义的立场、观点、方法认识和处理问题的能力。二要加强道德修养，牢固树立宗旨意识。坚持用共产主义、社会主义道德规范自己，严格要求，作出表率，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为人民群众办好事、办实事。三要加强知识修养，不断增强工作本领。面对经济和社会发展的新形势，要努力掌握新知识、新技术、新本领，大胆实践探索，乐于调查研究，勤于潜心钻研，善于总结经验，真正把学到的知识转化为实际的工作能力和领导能力，提高自己应对各种复杂环境、完成各种繁重任务的本领。

二、在组织建设中巩固党的先进性

要深入开展“先锋工程”、“五好党组织创建”活动，全面提升党组织的建设水平；要始终围绕“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按章”的要求，精心准备，严格程序、履行规则，打好村级换届选举的攻坚战，选好配强村级班子；要扎实开展“村级组织规范化管理深化年”活动，探索既规范村干部日常行为，又激发村干部工作积极性的长效管理机制，不断增强村级组织特别是党支部的凝聚力、战斗力和创造力；要不断深化非公有制企业党建工作，加强组织覆盖，实行分类指导，使“凝聚力工程”真正成为推进非公企业健康发展、职工权益得到保障的有效载体；要切实加强党员发展工作，抓好对党员的日常管理和教育。此外，要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，找准结合点，积极参与中心工作。

三、在作风建设上体现党的先进性

第4篇：治疗脑埂塞的康复方法范文

粗暴的狂风席卷了那些无家可归的落叶。白色的路面上一只不安的灰喜鹊惊惶地起起落落。波光粼粼的河水凝结成一面平滑的薄冰，美丽的冰凌花紧锁住寒流的脚步叙说着冬天的况味，疾速的风的步履轻盈，蜻蜓点水一样从冰面上滑过去。冰的温度，一如斯世人面的温度，冷漠、平静、声色不露。阳光的温度，阴晴不定。村庄的颜色，忽明忽暗。麻雀的身影，下落不明。

我像一只麻雀一样从村庄里一个小院里走出。红漆铁门掉着不易觉察的斑斑锈迹，像一日日淡去的青春容颜。东西走向的围墙渐渐倾斜向岁月的深处，它慢慢地向过去的时光倒去，随时要在某一天的某一刻倒塌。我从红漆铁门走出去，带走那些掉落的锈迹，经过那面倾斜的围墙，向村外走去。

我出门先遇到落到鼻尖的严寒，之后遇到一位蹒跚的老人。他是一个旧时代的知识分子，说他是知识分子，因为他识字，会写毛笔字，解放前受过私塾教育。其实他的知识充其量只是一个被社会淘汰的兽医。他的祖上在县里颇负盛名，是数得着的名医。四乡八邻的骡子牛马患了病，很隆重地来请他们。到他辈上，骡子牛马退出历史舞台，猪羊也饲养得少了，请他医病的人几乎没有。毕竟他也算有身份的人，偏偏他生的忠厚老实，年轻的时候不会钻营，在一家养猪场干了一段时间也被辞退了。老年之后更加潦倒，一身臃肿的旧棉衣包裹着他，浑身上下皱皱巴巴的像一个打了补丁的撑不开的旧布袋。他走路蹒跚，神态痴呆。每日要在村路上，张着无神的眼睛煞有介事地望什么，其实他什么都没有看到。我遇到他，以前，我很尊敬他，我恭敬地和他打招呼。他声音粗重含糊地回应我。后来一次，在繁茂的南瓜秧边，我看到他在摘别人家的南瓜。我亲眼看到这样的情形，我对他的尊敬开始打了折扣。不久村里风言他在玉米地里摘别人家的玉米。再遇到他，我从他身边经过，一句话也不想说。我从心里抗拒着对他的反感。这样给一个老人压力，我觉着实在是残忍。就像鄙夷一个人，不屑和他言语。我更多的是对他的怜悯，而他真的不值得我对他怜悯。我无法再尊重他。

淡蓝色沙石铺就的小路沿着小河穿村而过。清寂的小路宛若村庄的经脉，它的颜色清淡稀薄，它的血脉清晰明朗，小路弯曲纤细，如丝如缕，幽幽怨怨地从村里向村外延伸去。村庄在这块土地上，小路在村庄的周围和内里。我不知道这里是先有的村庄还是先有的小路？人是沿着小路来到村庄？还是人从村庄出发、经由小路到达外面的世界？

村庄像蛰伏在大地上的一只沉睡的大甲虫，它笨重、缓慢地在大地上爬行。从日出到日落，沉睡和醒来都显得那样无足轻重，那些笨重呆板的老屋无动于衷，那些柴草粪土一年比一年黯淡失色，只有那些高高在上的树梢，随风飘扬几下毫无任何内容可表达的细枝末梢。而小路像一管望远方的古老望远镜，它的款式和效果都是那样老旧和不够清晰。然而只有沿着它才能看到比村庄更远的地方，也只有沿着它的指引才能到达一些想象不到的风景区。到村外田地里，到邻村亲友那里，到集市商店，到学校医院，到县城省城，这条从村庄伸展出来的经脉，在时间的河流里，从来没有枯竭，一代代人走出去，不愿意走进来。

我沿着小路出发，在村口，我看到那些走在小路上的村人，他们每个人的行动举止上都明显地带有最具这个时代特色的各类疾病：糖尿病、脑梗塞、血压高、心肌缺血、哮喘病、胃溃疡、肠癌、食道癌、白癜风、牛皮癣――他们的外貌特征上共同带有终身躬耕泥土遗留的后遗症：手指弯曲，脸膛苍黑，眼睛昏花，五十六岁后身体呈弓箭形状，双腿罗圈，腰酸背痛，牙齿掉光，他们因此患下共同的疾病：股骨头坏死、腰间盘突出、骨质增生、肩周炎、颈椎强直、坐骨神经痛――这些病症的后遗症将会伴随他们一生，直到入土为安。村医脑梗塞急诊了三次，他眼睛模糊、走路摇摇晃晃，给病人开处方挂掉水时手指哆嗦、眼睛混沌。老队长得了老年痴呆，天天咧着嘴无声地大笑，沧桑的脸上布满孩子般单纯的渴望。他借住在远房侄子家靠近路边的老房子里，对着来来往往的人流着口水痴望。没有人知道大脑失去记忆后是怎样甜蜜的向往，他的笑那样纯粹，像纸剪的花，凝固在最初的记忆里。血压高的徐家婶婶独自一人摔倒在平房顶上，救治及时还是留下了嘴歪眼斜、说话无音的后遗症，一身旧年的宽大衣衫包裹住她如干柴般的身体，皮肤所遮盖的身体内部早已如溃烂的腐瓜，闻得到她身体里散发出的腐水的气味。她见人便说儿子回来过年了，男人不再打她了，她的日子好过了。我对她摇摇头。她皮笑肉不笑地哈出如喘气般的声音说：你不相信？我连忙点点头。我从来没有看到她的儿子回来，自从他儿子离婚后再也没有回过村庄。我知道我点头和摇头同样安抚不了她孤苦的心。心脏装了支架的矮小妇人像瓷人一样小心翼翼地慢步走在小路上，医学的进步使她在花掉八万元钱后像一个健康人那样毫发无损，红润的脸颊上舒展着迷人的酒窝，细嫩的皮肤充满弹性。她悠悠地游走，所到之处，所有的人都敬而远之。她细若游丝的声音一遍一遍向人们叙说着她花掉的钱像树叶一样多，那些药物，那些一千多元一小包的药物，是她的命。一个装了狗的眼睛的、已显出老态的老男人拉着一个女人和一个小孩，他们斜眼看我，装着狗眼的男人的眼白是青白色的，一只眼大一只眼小，看上去大而亮的那只眼睛毫无光焰，只是一个眼睛的装饰而已。女人呆若木鸡，直愣愣地看我。我说不清我在他们眼里是怪物，还是他们是怪物。我们擦肩而过时都用惊愕的眼睛互相察看，我不相信那个年期时颇有几分姿色的女人如今如魔鬼一样可怕，干巴瘦小、骨骼暴露，纷乱的头发大概半年都没有人替她梳洗一下了，干草一样散乱在脖颈之上，似乎一折就成碎末了。她患有先天性心脏病，之后又得了脑瘫，现在已经是瘫痪在床。她坐在车子里，围着被子，歪斜着的头颅固定在脖子旁边，假人一样定格在血液没有凝固之前的某一个时刻。装有狗眼的老男人是个孝子，老娘活到九十九岁一直跟着他，他伺候老娘走后，女人开始瘫痪。命运像世态一样欺软怕硬，所谓伤口上撒盐，雪上还要再加霜。

从村路上走过，眼睛所及的每一个人都有一大串命运蹂躏的苦衷，村庄人的一生，充满悲苦、苍凉和险恶，即使你从来都是屈辱地活着，命运里，还会有心怀叵测的狗嘶咬你一口。小小的村落里，无遮无拦的柴门虚掩着，从柴门里走出来一个个摇头晃脑、挤鼻子弄眼睛的大活人，看似一个个鲜活的生命在村道上走来走来去，其实在他们的内部早已是千疮百孔腐血如注。

二

我在野外停下。脚下的土地充满慈悲的温情，一粒粒淡黄色的泥土像一只只温顺的羊的眼睛，蓄满悲怜和驯顺。酷热的风掠走它肌肤上的水分，骄阳晒焦它湿润的嘴唇，雨水漫过她窒息的胸口，秧蔓爬上它秀美的面颊，犁铧断裂它华贵的锦袍，它缄默无语，它依然把最丰盛的果实奉献给勤劳的人们。

我低头凝望大地，它在最低的地方敞开广阔的胸襟。它在我脚下，柔软、丰腴，像母亲的手臂，盛开百合花般温馨的气息。站在大地上，我远离了村庄里的病患、贫苦和腐臭。我用铁耙子撬开泥土松软的衣襟，撒上蕴含希望的种子。种子在我手里飞舞，雨点一样滴滴入地。

我像村里人一样种植着我的土地，虔诚地把种子播进泥土。我扬着胳膊，弯着腰，在大地上做着机械般的动作。我像前辈人一样把土地看作生存之本，手握古老的农具和土地亲密接触。我不知道是应该称赞自己环保呢还是嘲笑自己愚蠢呢？刚接手土地时还没有灭草剂也没有高效能化肥，更不要说特效农药和高产种子。肥料是家里猪羊粪，每家院门口高高地堆积着乌黑的土家肥，树叶麦草和草木灰混杂在一起，从压水井里提水泼在上面，让它们在一起发酵。喂养土地的饲料全部是土地馈赠给我们的，那些麦草经过腐烂，变成细末一样的肥料运回土地，土地给我们长出新的小麦。小满时的麦子生满蚜虫，去看麦子的时候，掐一穗麦子在手里搓，搓出一手蚜虫的黑色汁液。密密麻麻的蚜虫趴在麦子上，麦秆都是黑的。那样被蚜虫肆虐也不打药，不知道打药。这样的愚昧恰恰拯救了我们的身体，健康的肠胃没有受到农药的侵袭。

春天的小草比麦子还要多。白色的荠菜花在麦苗的上面，一串串盛开得细碎而繁琐。我在麦子的间隙一根根拔下它们的根茎。我的耐心经久不衰，一天一天重复着同样单调而毫无趣味的拔草工作。荠菜剔除出去，身后的麦子是一片神醉情迷的微笑，那些麦子舒展开生长的叶脉，发出嗖嗖地拔节的声音。荠菜之后是蒿、水萝卜棵、马蹄莲和拉拉秧，野草见缝插针地挤满麦子间。我不停地在麦地里拔草，从黎明天色泛出微光开始去田地，直到日暮星光升起伴随着鸟栖回村，一天接着一天，我乐此不彼。我一生的事业似乎已经确定，我拔草拔到天荒地老海枯石烂沧海桑田，给土地搓背是我一生的乐趣，我无怨无悔。我从来没有想到会有一种叫灭草剂的东西能够一下子把野草封闭在没有萌芽之前，土地上会是除了庄稼没有野草，那将是怎样的一种面貌？现在，我几乎在田地里看不到野草了，清一色的麦子，清一色的玉米，没有良莠不齐的各种野花开放，没有杂乱无章的野草缠绕，也没有人在春天的野外拔草，大地上一片沉静的寂然，只有庄稼在孤独地生长。

那时候种子是自己留的，看着哪块地里的麦子好，割麦子的时候单放着，垛在场院的一角，用棍子锤下上面的种子，装在口袋里等待播种。种子一年一年延续着，每年都留最饱满的种子，谁也不记得种子种了多少年，那些种子没有名称没有品种介绍也没有经过农药浸泡，它们老实而淳厚地呆在布口袋里，不小心会被老鼠偷嘴，还会被小孙子拿碗盛了一碗，和门外卖油条的老头交易了三根油条一颗糖糕。

辨不出真假的化肥打着各种名号像这个品牌层出的时代一样闪亮登场，虽然是在朴实的农民眼前，也总是顾左不顾右地暴露出羞于见人的弊端。名目繁多的化肥让人想起那些增高鞋、添加剂和配方奶粉，面对眼花缭乱的开放市场，农民伯伯买不起最贵的化肥只能买最便宜的，而年轻的妈妈们不选最好的奶粉只选最贵的。先是碳铵，十几元一袋，一亩地一袋。碳铵像白色的砂糖，带着蜡质的滑润，在土地里拔高着庄稼，一股股刺鼻的气味飘散在空气里，这是一种最易挥发的化肥，很快就淘汰了。尿素和二胺一度是抢手货，俄罗斯进口二胺，新西兰进口二胺，台湾进口二胺，这些口袋上挂着进口牌子的二胺像黑灰色的鸟粪，辨不出真假。后来卖化肥的不推荐二胺，说二胺都是假化肥，根本没有进口的。相比较成本后，我们买尿素、磷肥和钾肥。尿素是邹县的最好，像白糖一样一粒粒如玉晶亮，价格翻了三倍还是得接受。磷肥是云南红三角，捏一粒放水里浸一下，拿到耳边能听到吱吱的声响。假化肥多如假耗子药，药不死庄稼也不会害死人，土地不会说话，给它什么它都无语。粮食欠收的原因很多，其中一种化肥有罪也罪不可觅。农民伯伯被假化肥坑怕了，用最土的办法试验真假化肥，从化肥口袋缝里扣出一粒磷肥，吐口唾沫，放在耳边听一听，听到发出吱吱的声音才认定是真化肥。后来复合肥像雨后春笋一样遍地开花，经销商热衷于推荐复合肥，广告做得像化妆品一样神奇，像减肥药一样奇效。上过大学的化肥，吉尼斯认证过的化肥。它的实质含量不禁让人想起换汤不换药的药品，价格便宜的药品重新包装改头换面之后摇身一变成为药效神奇价格不菲的良药。复合肥综合氮磷钾等微量元素之后，由原来的一亩地六十多元的成本增加到一百元左右，而且每年增长，从120元到150元，上升到190元，今年出现了220元一袋的复合肥。我望而却步，这些化肥供养出来的粮食还是粮食吗？化肥是上过大学的，农药是读过研究生的，种子是有博士文凭的，结出的粮食是转基因的，这样高质量的粮食我们还敢放心地吃吗？

秋天，玉米在回家的路上，小麦在播种的途中。一穗穗包在枯白的玉米叶中的玉米穗子闪烁着阳光的色泽，它们内在品质似乎缺失了泥土的味道，我无法从它们的张扬的膨大中嗅出泥土的芬芳，它们是化肥的化身，是嫁接在某种缺失了本真粮食物体上的另外作物。这些具有化学性质的玉米在内里改变着玉米的品质，然后它们在鸡的肠胃、在鸭的肠胃、在猪羊的肠胃改变着肉质的品性，之后在我们的肠胃，改变着我们的骨骼、肌理和血液。那些闻所未闻的疾病，是我们身体的变异还是病菌的变异？或者是我们的身体已经被蛀蚀的不堪一击？

三

坐在收割后的土地上，我看徐徐下落的夕阳把天边染红，大地一片苍茫黯淡。粮食拉走了，秸秆也拉走了，土地上掉落着如蛇皮一样苍黄的叶子，红褐色的野草乱发一样缠绕在土地的周围，没有刨走的玉米疙瘩像肿瘤一样遗留在地皮之上。远望凸凹不平的土地，头砍割的地方出新鲜的泥土，雨水浸泡的地方一片醒目的潮湿，高起的田埂笔直突兀，像土地的脊梁直伸向远方。田间的小路上丢弃着紫黄、碧绿的玻璃药瓶子和花花绿绿的塑料药袋子，上面印着饱满的禾穗和丰硕的果实，仿佛只有这些药物的作用果实才这样饱满和丰硕。一只张望家园的野兔翘起前腿露出怀疑的神色，大雁从头顶飞过，人字形和一字行的队伍从来没有改变，它们在飞过土地上空是时候留下啊――啊――的惊叹。蚂蚱硕大的眼睛目空一切，它大胆而狂妄地从我脚面跃过去，向着尚有几丝余辉的天边飞去。

薄薄的凉意裹着一缕不易觉察的微风吹过我的面颊。夕阳散去后天地一半清明一半阴暗，夜幕四合，黑暗从地层升起还是从云空降落？我坐在田埂上遥望村庄，树影和房屋交织的村庄像一幅写意图，空寂、寥落，充满迷人的乡土气息。麻雀在村庄的屋檐下，野鸡寻找一片稠密的庄稼地，隐藏它那胆怯的、含羞的身体。因为没有翅膀，兔子和刺猬掏洞为家。那些在阳光里飞翔的小虫子、在泥土里爬行的小动物，天黑了，它们到哪里去了？我看到地下一个个小小的洞，如针眼、似瓶口，或大或小，有方有圆，有的规则，有的不规则，它们在地下，轻易发觉不了。我相信这些通向地底的洞穴一定隐藏着什么，虫子的家族和青蛙的子孙，蛇的宫殿和蚯蚓的床地，蝴蝶的坟墓和蚂蚁的集市，泥土之下，一个庞大的王国里居住着人类不可窥探的神秘。

我的目光落在土地之上，我竭力寻找一片可以盛放我心灵的地方，像蚂蚁那样自己把自己隐藏，像蝴蝶一样折断了飞翔的翅膀，化为一只紫红的蛹虫深埋在泥土的怀抱，身上长出光滑透明、坚硬美丽的甲壳，一边睡意蒙蒙一边重新计划化蛹成蝶。天色渐暗，空旷的大地一片沉寂，听不到任何风吹草动的声音，仿佛这个世界从来没有人迹和鸟音。一个人的身影如此孤单，灰暗临照着灰暗，身影伴随着身影，足音来亦如无，呼吸也显得那样无声无息。世界已经静止，我仿佛听到大地的梦呓、泥土的呢喃和夜空中送来的星的细语。

夜晚来临，一天又一天的时光过去，天不老，地不荒，皱纹爬上我的眉梢。从少不更事的年少到豆蔻年华的青青，从踌躇满志的而立之年到不堪重负的人过中年，世事如云卷云舒波浮浪涌，品尝了人间酸甜苦辣，阅遍了世态炎凉人情冷暖，老去的是一个人苍凉的背影，散落的是那些星夜兼程风雨无阻的脚步，飘零的是那些如梦似幻异彩纷呈的我心千千念，消失的是那些才下眉头却上心头的剪不断理还乱的少年情思，失却的是那颗热烈滚烫充满憧憬和梦想的童稚之心，遗忘的是最初的热情和最后的忠贞以及那些在心灵深处已然麻木的良知，淡漠的是阳光的温度和月光的清明以及那些含泪的眼眸、嘶哑的呼救、车碾的儿童、持刀的歹徒、欺诈的帮凶――漫不经心地走过最美的风景区，充当着一个高雅矜持的贵妇，蓦然转身，荒漠一样的土地淹没我的身影，肆意的风吹过的土地，冰凉的夜寒惊醒我沉湎的思绪，我的叹息随风飘去，指尖滑动光阴的脚步，无意间震颤了草尖上露滴的栖息。

我要回家，起身拿起我的工具。借助工具，我刨开土地，种植籽粒，结出粮食。拿起工具的一刻我觉着自己握住了整个世界，把头扛在肩膀仿佛把土地扛在肩膀，也把对土地的忠诚扛在肩膀，把种子埋进泥土仿佛把明天埋进泥土，也把正义埋进泥土。土地会开花，心灵会安息，纷乱的思绪夜幕一样回归到大地。在最低处，我看到我握在手里那把青草是羊期待已久的饲料，关于没落的凄凉，关于疾病的叩问，关于土地的践踏，已在向晚的日暮中，放飞思绪。任我天马行空地鞭挞、埋怨、诅咒，世界依然在遥远的天边不停地运转，它们与我的牲畜与我的土地有什么关系呢？我只记得不把青草带回家，羊的眼睛会充满哀伤，就像我不把粮食带回家，我的眼睛会充满哀伤一样。

忧伤的土地闭上恐怖的眼眸，倔强的野草顽强地生长在沟边地头，贴着地面的风一次又一次地要吹走我的干草。我从田地的一头向另一头奔跑，用土块压住枯草，把一堆一堆的青草聚拢在地头，然后抱起那些高大的结满草籽的干草倾倒在小河的侧旁。

夜幕黑沉之时我带着一车青草回家，哐哐当当的田间小路上响起了经久不息的歌谣。村庄在前，大地在后，脚印印证着心灵和泥土亲密接触的全部过程。

四

我开始向村庄的方向望，像候鸟向回归的方向望。我要回村，沿着土地的边沿的小路一步一步向村庄走去。这样的脚步，这样的身影，走了一年又一年。我在村庄出生，在村庄外的土地上死亡。我夜里睡在村庄里，白天在村庄外的土地上干活。村庄和土地一脉相承把我紧紧地相拥。我在这里生长，在这里死亡，在这里寻找一辈子的希望，在这里熄灭年轻的梦想。我像一粒种子被风丢弃在这里，从此这片泥土留下我生生不息的形迹。

在几乎所有的中青年都走出小村出外谋生的时候，我也走出小村，走出这片土地，我在土地之外的地方租赁了一间房子做生意。我的愿望是摆脱泥土的沉重，让贫穷变得富有。

我终究无法走远，在离小村五里之外的地方，有一条街，在这条街上和在村庄里的区别是村庄里人少，小街上人多，小街上有车来车往，小村里没有车来车往。之外是相同的口音一样的衣着打扮，还有按季节变化循环着的人们的步伐。总之是来到小街上我没有逃离开作为一个村庄人所有的生活规律。我不能放弃土地。土地的脚步跟着季节的脚步，我的脚步跟着土地的脚步。我还是要在土地上种植麦子种植玉米，还是要买种子买化肥买农药，把这些种子化肥撒进泥土里就到小街上，一边看生意一边写字，该打灭草剂的时候打灭草剂，该喷洒农药的时候喷洒农药。我住不惯小街上狭窄的小房子，晚上回家，一早出门。我回家走在田野间的小沙子路上，路两边是葱茏的庄稼，我一日日看着麦子成熟，看着玉米长出紫红的玉米樱子，看着大地被果实覆盖。接着我会遇到村子里仅剩的那几个老弱病残的人，他们等待死亡的神情庄严冷淡，多活一天和少活一天都无所谓的样子。但是他们轻易死不了，一年又一年，他们安详慈爱地活着，在疾病和命运的摧残中对尘世上所有的繁华热闹无动于衷，对残破的身体和动荡的小村不置可否，对苦难和贫困欣然接受，至死都不会抱怨命运的不公和生命的卑微。

夜晚的村庄是神示的安宁时刻。万籁俱寂的深夜我在小村的屋子里听不到一点声息，村庄空了，十家有八家家里只剩下一两个人在家的，没有人的家园一片荒漠，墙倒屋塌，人去屋空，野狗野猫老鼠四处流窜。我仿佛居住在一个人的小村里，村道上不见人影，病残的人和老得没有一颗牙的老人坐在屋门口的太阳里姿态安详里度过一个个迷人的下午，他们在病魔和时间的手心静静等待生命的落幕，死亡终究会来临。村庄里死了一个人，比一个人生病治疗隆重，生命的延续只为最后那场空前绝后的葬礼，隆重而华丽。

我一个多月不去一次田地，种子播下去，化肥施下去，灭草剂农药打过，田地里没有什么事，庄稼自己在那里疯狂地生长，施过化肥的庄稼苗新鲜油绿，打过灭草剂的田地没有一棵野草，害虫也在农药的威力下逃之夭夭。我从田野上走过，逍遥自在地看看庄稼蓬勃的长势，看看禾苗的稀稠，眼里没有花草遍地的风景，没有蜜蜂蝴蝶在田边地头嘤嘤嗡嗡。从土地上走，除了风的均匀的呼吸我听不到其他的声音，我眼睛里除了整齐划一的庄稼我看不到杂色的植物。

在空无的小村和长满庄稼的田野上，我和这些留守在村庄里人一起变得目光漫漶思维迟钝形迹松散。环境造人。我们的语言开始退化，长久的无人言谈，失语的人和失语的村庄大地一样不会开口说话，与人交流成为我们最羞于做的一件事情，我们一开口就会被嗤笑，我们的语言失却来自于一贯沉默的地域环境，当声音退化到最隐蔽的地方，我们的保守和自卫首当其冲地站出来，像树一样我们原地不动保持长久地沉默，我们无法和世界看齐，无法和现代文明挂钩，我们只能把目光重新撤回来，在村庄里的屋檐下晒太阳，看蚂蚁上树，看阴影，一天又一天爬上西墙的墙头。那些还能行走的人在大地边沿的小路上独行，今天的脚印印在昨天的脚印上，连疼痛都是一样的疼痛，须发一样苍灰的须发，叹息也是一样的叹息。

第5篇：治疗脑埂塞的康复方法范文

汶川地震灾后恢复重建土地利用专项规划

编制依据：

《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院526号令）

《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）

《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发[2008]31号）

编制单位：

国土资源部

四川省人民政府

甘肃省人民政府

陕西省人民政府

参与单位：

中国土地勘测规划院

中国地质调查局

国土资源部土地整理中心

目 录

第一章 基本情况 ....................................... 1

第一节 灾前土地利用现状 ............................ 1

第二节 土地受灾情况 ................................ 2

第三节 灾后土地利用面临的形势 ....................... 3

第二章 土地利用安全性评价 ............................. 4

第一节 地质灾害易发性分区 .......................... 4

第二节 重建分区 .................................... 5

第三节 土地利用安全性分区 .......................... 6

第三章 指导原则与目标 ................................. 9

第一节 指导思想和原则 .............................. 9

第二节 基本目标 ................................... 10

第四章 重建用地规模和布局安排......................... 11

第一节 总体要求 ................................... 11

第二节 临时用地 ................................... 12

第三节 城镇用地 ................................... 13

第四节 农村居民点用地 ............................. 15

第五节 独立工矿用地 ............................... 16

第六节 基础设施用地及其他建设用地 .................. 17

第五章 土地整理复垦 .................................. 19

第一节 总体要求 ................................... 19

第二节 任务安排 ................................... 20

第三节 资金需求与筹措 ............................. 22

第六章 规划实施政策措施 .............................. 22 附表……………………………………………………………………33

为有力、有序、有效做好灾后恢复重建各项工作，统筹保障各项恢复重建任务在土地利用上的落实，促进节约集约和合理利用土地，编制本规划。

规划范围为《汶川地震灾后恢复重建总体规划》确定的四川、甘肃、陕西三省极重灾区和重灾区的51个县（市、区）。

本规划是指导灾后恢复重建各项建设用地安排和土地整理复垦的依据。

第一章 基本情况

第一节 灾前土地利用现状

根据2007年土地利用变更调查统计，规划区51个县（市、区）土地总面积为1324.25万公顷，其中，农用地1201.59万公顷，占区域土地总面积的90.7%；建设用地43.54万公顷，占区域土地总面积的3.3%；未利用地79.12万公顷，占区域土地总面积的6.0%（表1）。

区内农用地以林地为主，占区域土地总面积的55.6%；其次为牧草地和耕地，分别占区域土地总面积的14.2%和14.1%；建设用地中以农村居民点为主，占建设用地面积的65.8%。

区内西北部高原区和高山峡谷区土地利用类型主要为林地和草地，耕地和建设用地少。耕地主要分布在东南部平原区和丘

陵区及河谷地区，区内坡耕地比重大，其中25°以上坡耕地面积26.70万公顷（400万亩），占该区域耕地面积的14.26%。城镇和农村居民点用地主要分布在平坝和河谷地区。

区内地质条件极为复杂，土地利用的影响和限制因素较多，各类建设难度大、代价高，可利用的后备土地资源相对紧缺。

表1 2007年51个县（市、区）土地利用现状

单位：公顷、%

土地总面积

农

用

地

建

设

用

地

合 计 耕 地 园 地 林 地 牧草地 其他农用地 合 计 城 镇 农村居民点 独立工矿 其他建设用地 51个县（市、区） 合计 四 川 陕 西 甘 肃 13242523.1 9769712.3 1145198.0 2327612.8 12015897.8 8808911.3 1034830.0 2172156.5 1872691.8 191141.7 7365764.0 1886183.5 700116.9 435396.3 53166.7 286583.3 26052.4 69593.8

791229.0 1310971.0 158014.6 5293248.0 1527882.0 518795.8 363809.0 50446.6 234288.1 21467.4 57606.8 596992.0 196169.0 17565.0 753726.0 39611.0 27759.0 35299.0 1138.0 24702.0 2898.0 6561.0 75069.0 365551.8 15562.1 1318790.0 318690.5 153562.1 36288.3 1582.1 27593.2 1687.0 5426.0 119168.0 比 例 100 90.7 14.1 1.4 55.6 14.2 5.3 3.3 0.4 2.2 0.2 0.5 6.0 未利用地

第二节 土地受灾情况

根据调查初步统计，地震灾害导致耕地数量减少、质量降低。因地震及崩塌、滑坡、泥石流、地裂、地陷、堰塞湖等次生灾害造成区内耕地损毁极为严重，受损耕地面积13.74万公顷（206

万亩），占灾前区域耕地面积的7.33%，其中，耕地灭失1.18万公顷（17.69万亩），占灾前区域耕地面积的0.63%。

建设用地受损规模大、类型多。地震及崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害造成城乡住房大量倒塌和损毁，大量建设用地功能受损和部分建设用地灭失，其中，北川县城、汶川县映秀镇等城镇功能基本丧失。农村居民点和农村基础设施等建设用地功能受损范围广，一些独立工矿用地和交通、能源、水利等基础设施及公共服务设施损毁严重。

土地生态环境遭到破坏。地震及次生灾害使区域地貌植被发生变化，水土流失加剧，生态功能严重受损，环境承载力降低。

第三节 灾后土地利用面临的形势

地震及次生灾害给区域土地可持续利用带来严峻挑战。大量耕地、建设用地受损，有限的可开发利用土地资源更加匮乏，土地供需矛盾加剧；次生灾害及隐患频发，土地利用的环境安全形势严峻，土地利用布局调整的需求迫切；林地、牧草地等具有重要生态功能的土地破坏严重，土地生态功能修复任务艰巨。

灾区恢复重建也给改善区域土地利用带来历史机遇。国家针对灾后重建先后出台了一系列支持政策，为恢复重建和提高土地利用管理水平提供了灵活、宽松的环境；中央政府、各对口支援地区和社会各界对灾区恢复重建的大力支援，为加大调整城乡和区域土地利用结构与布局的力度、有效改善区域土地利用配臵效

率提供了强大支撑；灾后重建给破旧立新，有效解决深层次土地利用问题提供了难得的历史机会。

面对上述形势，应充分把握灾后重建的契机，本着立足当前、着眼长远的方针，统筹城乡与区域土地利用，着力解决灾后重建中的土地利用重大问题，改善人地关系，调整优化土地利用结构和布局，为促进灾区恢复重建和发展提供用地保障。

第二章 土地利用安全性评价

地震及地质灾害调查评估和资源环境承载能力评价，以及在此基础上开展的土地利用安全性分区和评价，是指导灾后恢复重建各类用地布局的重要依据。

第一节 地质灾害易发性分区

汶川地震发生在青藏高原东缘与扬子地块（四川盆地）交界的龙门山断裂带上，主要由都江堰-江油山前断裂系，映秀-北川中央断裂系，茂县-汶川后山断裂系等三条断裂系组成，分布在理县-汶川-茂县-北川-平武-青川-宁强一线长约300公里的狭长区域。其中，映秀-北川断裂、虹口-北川断裂、南坝-关庄断裂是本次地震的发育断裂，活动性最为明显；茂县-汶川断裂、九顶山断裂、北东段的平武-青川断裂和文县断裂活动性相对明显；安县-灌县断裂、晓坝场断裂活动明显，北段江油-广元断裂活动不明显。

根据中国地质调查局开展的地质灾害调查评估结果，地震引发次生地质灾害对当地人民生命财产构成严重危害。按照地质灾害的发育、分布特征，划分为地质灾害高易发区、中易发区、低易发区和不易发区。

地质灾害高易发区主要位于龙门山中高山地区及陇南山地的白龙江流域、嘉陵江流域的徽县和成县、秦巴山区中低山地区、渭河北岸黄土塬边坡地带等地，地质环境脆弱。沟谷人口居住密度相对较大。地质灾害沿沟谷密集分布，共发育16402处，主要灾害类型为滑坡、崩塌和泥石流，灾害规模以大中型为主。

地质灾害中易发区位于四川盆地东北和西南的中低山地区，以及西部高原山区、陇南山地徽成盆地及西汉水流域、秦巴山区中低山地区。该区地质环境较脆弱，地质灾害较密集，共发育9631处，主要灾害类型为滑坡、崩塌和泥石流，灾害规模以中小型为主。

地质灾害低易发区主要位于山前低山丘陵向平原过渡地带，以及成都平原部分地区等，该区地质灾害密度相对较小，共发育地质灾害1153处，主要灾害类型为滑坡、崩塌和泥石流。灾害规模以小型为主。成都平原部分地区发生地裂缝、砂土液化（喷砂冒水）等次生灾害。

地质灾害不易发区主要位于成都平原地区、陇南少部分盆地河谷、汉江河谷，由于地势平坦，滑坡崩塌泥石流不发育。

第二节 重建分区

根据资源环境承载能力综合评价，按照国土开发强度、产业发展方向以及人口集聚和城镇建设的适宜程度，将规划区国土空间划分为适宜重建、适度重建、生态重建三种类型。

适宜重建区主要分布于四川的龙门山山前平原和与龙门山山脉接壤的浅丘地区，甘肃的渭河泾河河谷地带和徽成盆地，陕西的汉中盆地边缘和关中平原过渡地带，以及其他零散分布的少数地块。功能定位为推进工业化城镇化，集聚人口和经济，建成振兴经济、承载产业和创造就业的区域。

适度重建区主要分布于四川的龙门山山后高原地区和山中峡谷地带，甘肃的西秦岭山区，陕西的秦巴山区，以及其他应当控制开发强度的区域。功能定位为保护优先、适度开发、点状发展，建成人口规模适度、生态环境良好、产业特色鲜明的区域。

生态重建区主要分布于四川龙门山地震断裂带核心区域和高山地区，甘肃库马和龙门山断裂带，陕西勉略洋断裂带，以及各级各类保护区等。功能定位为以保护和修复生态为主，建成保护自然文化资源和珍贵动植物资源、少量人口分散居住的区域。

第三节 土地利用安全性分区

根据地震断裂带分布、地质灾害调查评估和区域资源环境承载力评价，从恢复重建用地安全性角度，对危险区和地质灾害易发区等区域进行土地利用安全性评价。

1、危险区

主要位于龙门山地震活动断裂带上，一般距离地震断裂带200米以内（500－1000米的城镇也视为危险区）。相对高差400米-1000米，地形坡度大于25度，或处于主要行洪通道；岩土体类型以岩体破碎或软硬相间等易滑岩土体为主，建设用地场址或场地内及其周边存在危险性大、危害程度高的地质灾害隐患点，严重影响建设场地安全；场地工程地质条件现状不符合建筑工程地质条件要求。

在危险区内，沿地震断裂带，严格控制工程建设，加强工程建设项目抗震设防，必须严格按照地质灾害危险性评估技术要求，开展建设项目场地适宜性评价，根据评估结果，确定建设项目场地适宜性。

2、地质灾害易发区

地质灾害高易发区。以保护生态为主，农业用地应重点作为林地、牧草地，严格限制坡耕地和梯田开发扰动岩土体。位于高易发区的县城和乡镇驻地经过治理大多数可以恢复重建，恢复重建时要远离地质灾害点和断层，留出一定的缓冲地带，应在加强地质灾害危险性评估和综合治理的基础上严格控制建设规模；疏散或搬迁密集居民点，线状工程（公路、铁路等）应回避或采取隧道穿越，禁止水利设施建设和工业发展，住房和基础设施建设等要提高建筑设防标准。

地质灾害中易发区。农业用地应以林地、牧草地为主。建设

用地要回避主要地质灾害点，应在加强地质灾害危险性评估工作的基础上尽量选择安全的位臵，应在加强地质灾害危险性评估和综合治理的基础上控制乡镇驻地的建设规模。线状工程（公路、铁路等）、水利设施、工业建设、住房和基础设施等要提高建筑设防标准。

地质灾害低易发区。可以作为城镇村居民点以及线状工程的主要选择位臵；农业用地可以视土地质量状况尽可能作为耕地，加强耕地保护，适度用于林地、牧草地。

在地质灾害高、中易发区建设，要进行建设场址工程地质勘查，在此基础上进行地质灾害危险性评估。在地质灾害低易发区，对临时安臵点、重建选址也应进行地质灾害危险性评估。地质灾害易发区的城镇和乡村选址，必须切实避让地质灾害危险区，确实无法完全避让的，必须安排防治工程排危除险。对存在地质灾害隐患，未开展工程治理的，不得实施重建。灾后各类重建工程选址要通过地质灾害评估，未经评估的选址不得纳入各类规划，有关项目不得批准用地和使用土地。

3、其他区域

是指危险区和地质灾害易发区之外的区域。一般距离地震断裂带500米以上；相对高差小于30米；场址和场地周边无重大地质灾害隐患点，特别应注意上游无重大堵江和泥石流隐患点；地形坡度小于15度的地带，场地工程地质条件符合建筑工程地

质条件要求，都可以安排建设用地。

其他区域原则上不需要开展地质灾害危险性评估工作。建设用地场址和场地需避让河道、河道两岸主堤防之间的滩地等行洪泄洪区域。

第三章 指导原则与目标

第一节 指导思想和原则

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建。按照严格保护耕地、节约集约用地的方针，统筹经济社会恢复重建与土地利用，优化用地结构与布局，推进新型工业化、城镇化和新农村建设，改善生态环境，为恢复重建美好家园和经济社会可持续发展提供支撑。

——以人为本。坚持优先安排抢险救灾、过渡性安臵、城乡居民住房、公共服务设施、交通能源水利基础设施等生活、生产用地，支持灾区人民基本生活生产条件的尽快恢复。

——科学布局。坚持以资源环境承载能力评价和地震及地质灾害调查评估为基础，按照安全第一、方便生活、有利生产的要求，合理调整各类建设用地布局，促进形成安全、高效的土地利用格局。

——保护耕地。坚持尽量少占或不占耕地，切实保护基本农

田，积极恢复耕地数量，有效提高耕地质量，支持农业综合生产能力的恢复和提高。

——节约集约。坚持充分利用原有建设用地，严格控制新增建设用地，统筹新增建设用地和废弃建设用地的整理复垦，防止土地粗放利用和浪费。

——改善生态。坚持人与自然和谐发展，加强生态恢复、环境治理和自然、历史、民族文化遗产保护，确保土地资源的可持续利用。

第二节 基本目标

根据灾后重建规划总体要求，规划期间土地利用要努力实现以下目标：

——严格保护耕地。按照灾区恢复重建要求和立足解决农村民生问题，严格保护耕地特别是基本农田，保证农业生产能力，发展生态农业，人口、资源和环境的关系更加和谐。

——保障灾后重建必需建设用地。安排临时过渡性安臵用地0.93万公顷，新增建设用地5.74万公顷，其中占用耕地3.59万公顷（约54万亩），确保因灾转移人口临时安臵和受灾群众家园恢复重建的必需用地得到保障，尽快恢复工农业生产条件。

——节约集约用地。立足于保障灾区恢复重建，合理控制建设规模，城乡建设用地集约利用水平有所提升，努力转变用地方式，防止用地浪费，促进产业结构和空间布局优化，促进经济发

展方式转变。

——大力推进土地整理复垦。完成土地整理复垦16.35万公顷（245万亩），确保灾毁耕地、临时用地、废弃城镇村和工矿用地得到有效整理复垦，有效补充耕地，农村人均耕地拥有量保持稳定，恢复农业综合生产能力。

第四章 重建用地规模和布局安排

第一节 总体要求

落实恢复重建的总体部署和建设资源节约型社会的要求，严格保护耕地，统筹灾后重建的各类用地需求，科学核算，合理安排各项用地的规模、结构和时序。优先保障恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施用地，对总体规划确定的重建项目给予重点支持，对专项规划确定的重建项目给予必要保障。安排新增建设用地5.74万公顷，扣减建设用地因灾灭失和废弃建设用地灾后整理复垦，规划期内建设用地总规模预期净增加约2.60万公顷。

按照尽快恢复灾区群众正常生活、生产条件的要求，结合人口异地安臵、产业布局调整、生态建设安排等，区分轻重缓急，统筹安排。加大城乡和区域用地统筹的力度，与城镇化、工业化和新农村建设相适应，合理调整城镇村、工矿、基础设施等各类建设用地的空间结构，有序推进城乡建设用地集中布局，各类产

业用地集聚发展，优化各类用地布局，节约集约利用土地，培育区域经济社会发展的整体竞争能力。

与促进主体功能区形成相结合，优先保障适宜重建区的建设用地规模，控制适度重建设区和生态重建设区的城镇建设用地，适度压缩工矿用地和农村居民点用地，恢复并逐步扩大生态用地。

根据土地受灾程度和重建用地布局调整方案，按照恢复生态、保护资源的要求，积极开展灾后重建土地整理复垦，使灾毁耕地、临时用地、废弃城镇村和工矿用地得到有效整理复垦，耕地生产条件和农业综合生产能力得到全面恢复。

第二节 临时用地

根据受灾人口、过渡性安臵户数和现有抢险救灾临时用地使用情况，规划安排临时用地9310公顷，用于恢复重建过程中的抢险救灾和包括居住及配套基础设施、公共服务设施等过渡性安臵建设,其中四川安排8700公顷，甘肃安排460公顷，陕西安排150公顷。

过渡性安臵用地布局选址按照就地安臵与异地安臵、集中安臵与分散安臵相结合的原则，选取交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。过渡性安臵应当占用废

弃地、空旷地，尽量不占或少占耕地，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。

第三节 城镇用地

按照就地恢复重建为主、严格控制异地新建、尽量利用原有建设用地的原则，立足恢复，着眼发展，安排新增城镇用地23190公顷，扣减城镇用地因灾灭失和因灾废弃部分的整理复垦，规划期间城镇建设用地规模预期净增加约18300公顷。新增城镇建设用地主要用于以下几个方面的恢复重建用地需要：

——少数受灾特别严重、原有城镇场址不宜再作城镇发展空间的城镇的整体异地重建；

——受灾较重城镇基于地质灾害隐患和环境安全性考虑开展的局部用地布局调整和重建；

——部分城镇原有建设过于狭促，为增加防灾避灾空间在原有基础上进行的城镇改建和适度扩建；

——一些具有相对区位优势、资源环境承载力高的城镇，作为灾区城乡人口和产业布局转移的承接地，在原有基础上进行的城镇集聚发展建设。

四川：安排新增城镇用地19200公顷，根据城镇体系专项规划，主要用于异地新建城镇用地，以及重点扩大规模城镇和适度扩大规模城镇用地，德阳、绵阳等作为灾区人口和产业转移承接

地的集聚发展，促进成都—德阳—绵阳城镇密集带的城镇体系完善和功能分工协作。

甘肃：安排新增城镇用地1910公顷，主要用于受灾较重城镇重建中的用地布局调整和灾后重建中住房建设、产业发展、防灾避灾和公共服务设施完善的建设用地需要。

陕西：根据受灾情况、地质安全性以及社会经济发展趋势等因素，到2010年安排新增城镇用地2080公顷，主要用于陈仓区虢镇、略阳县城等地因地质灾害威胁进行的城镇用地布局调整，宁强县城、勉县县城的灾后恢复重建，灾区部分小城镇的扩建，引导农村人口适度向城镇集中。

在城镇用地的具体布局上，异地新建城镇应充分考虑地质环境安全和长远发展需要，立足资源环境承载能力和适宜城镇建设的用地空间，合理安排重建用地规模。新建场址应尽量避开危险区和地质灾害高易发区，确实无法避让的，具体的生产生活设施建设用地布局应开展地质灾害安全性评估，并通过实施地质灾害工程治理、适度降低建筑密度、增加防灾避险用地、提高工程设防标准等方式提高城镇防灾抗灾能力。

原地恢复重建城镇应尽量延续原有城镇格局，按照节约集约用地、保护耕地的原则，尽量利用原有建设用地，合理布局新增建设用地。恢复重建应做到拆旧与建新相结合，预留防灾避险用地与保护农用地特别是耕地相结合，尽量保留原有特色和人文、

民族风貌，全面恢复居住、工商业、教育、卫生、文化等城镇功能，提高工程设防标准和防灾能力。

第四节 农村居民点用地

安排新增农村居民点用地11000公顷，扣减农村居民点用地因灾灭失和因灾废弃、迁并部分的整理复垦，规划期内农村居民点用地规模预期比2007年净减少约12400公顷。新增农村居民点用地用于以下几个方面的农村居民点恢复重建用地需要：

——地质灾害高易发和资源环境超载地区受灾人口的异地安臵和家园重建;

——相对安全和资源环境条件适宜的地区，与新农村建设相结合，推进村组内农村居民点用地适度集中。

四川：根据农村人口受灾、农村居民点用地受损情况，结合现有人均用地水平、恢复生活生产需要，规划安排新增农村居民点用地9500公顷。

甘肃：根据灾情报告和地质灾害调查、排查分析，农村居民点就地原址重建19.36万户，主要利用原有建设用地；异地搬迁安臵农户为1.6万户，规划新增农村居民点建设用地726公顷。

陕西：因地震及地质灾害影响跨乡镇异地搬迁2000余户，村组内异地搬迁安臵2.2万户，对边远高寒山区、地质灾害频发地区和受洪涝灾害威胁地区的1.8万左右贫困群众移民搬迁，规划新增建设用地774公顷。

农村居民点布局要以安全性为前提，根据灾后农村人口分布、基础设施条件、地震及地质灾害调查评估和资源环境承载能力评价结果，确定就地重建和异地新建规模和布局。在山区重建的农村居民点，应选择经地质安全性评估确定为相对安全的区域，并通过实施地质灾害工程防范措施等，降低灾害风险，提高防灾抗灾能力。在平原区重建的农村居民点要坚持节约集约、保护耕地的原则，按照因地制宜、尊重民意、完善农村生活生产设施的要求，适度集中建设。

第五节 独立工矿用地

根据独立工矿企业受灾情况、产业政策、生产力布局调整方向和灾后受灾人口安臵的就业需要，按照优化结构、节约集约、恢复为主、兼顾发展的用地原则，规划期内安排新增独立工矿用地6246公顷，除用于受灾工矿企业恢复重建外，主要用于新建一批适合灾区资源环境条件、具有比较优势和较好发展前景的工业项目，扩大灾区特色和优势产业的规模，增强灾区自我重建和发展能力，重点保障产业聚集区用地。

四川：规划安排新增独立工矿用地4000公顷，主要用于支持东汽、二重、攀长钢、长虹、九州、宏达、阿坝铝厂、受损煤矿等骨干企业的恢复重建，以及部分部级、省级开发区的扩建和循环经济产业聚集区的建设等。

甘肃：规划安排新增独立工矿用地762公顷，除支持受灾企

业异地重建外，主要用于支持金矿开采选矿、石炭石开采、水泥厂建设、锌矿开采冶炼、硅铁生产等具有比较优势的独立工矿建设和陇南西成经济开发区、天水循环经济产业集聚区的建设等，支持灾区矿产资源开发、特色产业发展和工业经济发展。

陕西：规划安排新增用地1484公顷，主要用于严重受损企业的异地改扩建，布局分散的受损企业异地集中重建和汉中循环经济产业集聚区建设等，推进新型工业化建设。

第六节 基础设施用地及其他建设用地

根据城乡居民点分布和生产力布局，按照恢复和增强保障能力的要求，与经济发展规划和城乡规划相衔接。规划期内基础设施建设以受损设施就地恢复为主，同时考虑改善区域发展环境、提高防灾抗灾能力的需要，规划新建一批重点项目，共安排新增建设用地16367公顷。

四川：安排新增基础设施用地14600公顷，主要用于受损基础设施功能恢复、区域基础设施网络优化和功能提升。其中，新增铁路用地1600公顷、公路用地7400公顷、民航及水运等其他交通用地300公顷、能源基础设施用地1900公顷、水利设施用地3400公顷、新增其他建设用地500公顷。

甘肃：安排新增基础设施用地1212公顷，其中铁路用地116公顷、公路用地871公顷、民航用地150公顷、能源用地25公顷、水利设施用地50公顷。

陕西：安排新增基础设施用地555公顷，旅游等其他建设用地90公顷。

各类基础设施建设主要包括以下重点项目： 1、交通

——铁路。恢复重建对内对外铁路通道，扩大路网规模，提高运输能力。其中四川省重点修复加固宝成、成昆、成渝铁路四川段等受损路段，建设成绵乐城际铁路、成都至都江堰城际铁路、成兰铁路等；甘肃省重点恢复重建宝成铁路甘肃段改线工程和建设兰渝铁路等；陕西省重点建设西安至成都铁路等。

——公路。四川省恢复重建区域公路网络，提高道路工程设防标准和抗灾能力，重点修复成都至都江堰、成都至绵阳等受损高速公路，恢复重建国道213、省道302等干线公路损毁路段；甘肃省重点重建建设武都至罐子沟高速公路；陕西省重点修复勉县至宁强、宝鸡至牛背等高速公路。

——机场。四川省重点恢复绵阳机场受损基础设施和广元机场营运功能等，增强民航网络延伸辐射能力。

2、能源

四川重点恢复重建江油发电厂、杂谷脑河水电站等和江油大康220千伏变电站等输变电设施，修复加固紫坪铺、映秀等受损的大中型电站。

甘肃恢复和完善成县、武都、文县、西和等地输变电站的建

设，增强生产生活用电和抢险救灾应急的供电保障能力。

3、水利

全面恢复重建震损水库、堤防、渠道、饮水工程、水电站、水保设施等。

4、其他用地

满足应急通讯体系和通讯干线网络建设需要，建设临时安臵点的通讯设施，恢复重建移动等通讯基站，全力保障建立应急通讯指挥系统和应急通讯响应系统。积极恢复重建因灾受损广播电视等设施，恢复和提升广播电视网络体系和功能。抢救和修复受损藏羌民族和巴蜀特色自然文化遗产，恢复重建李白故居、报恩寺等文物古迹以及都江堰—青城山等受损严重的文化景区（点）旅游设施。

第五章 土地整理复垦

第一节 总体要求

全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本、先易后难、依法依规的原则，立足当前，放眼长远，统筹安排灾后重建土地整理复垦计划。

1、在调查评价的前提下，针对地震及次生地质灾害毁损的耕地、农田道路、抢险救灾应急用地（含道路、垃圾填埋场等）、

过渡性安臵用地、废弃的城镇、村庄和工矿旧址特点，科学有序的实施灾后重建土地整理复垦工程。

2、根据城乡人口合理安排土地整理复垦规模，适当调整农田布局，适度拆并自然村落，适时复垦废弃农村居民点及工矿废弃土地，引导农民住宅相对集中建设，形成有利于城乡统筹发展的用地布局。

3、统筹捆绑集中使用各项土地建设资金，鼓励群众参与灾后重建，让受灾群众在灾后重建土地整理复垦工程中受益。

4、加强土地整理复垦试点，改进灾后重建土地整理复垦技术方法、规划设计、标准规范，加强实施管理，提高土地整理复垦工作水平，切实搞好灾后重建土地整理复垦工作。

第二节 任务安排 ——近三年

按照区别对待、试点先行、整村推进的工作模式，规划期间，51个重灾县（市、区）通过补助农民自行恢复耕作条件和组织实施土地整理复垦重大工程，累计整理复垦开发土地面积16.35万公顷，包括：整理复垦恢复灾毁耕地12.56万公顷，整理复垦临时占用耕地0.66万公顷，复垦城镇、农村居民点及工矿废弃土地2.95万公顷，土地开发0.17万公顷。其中，四川省39个重灾县（市、区）整理复垦土地14.52万公顷，甘肃省8个重灾县（区）整理复垦开发土地1.55万公顷，陕西省4个重灾县（区）

整理复垦开发土地0.28万公顷。

2008-2009年，开展以土地整理复垦适宜性评价为主要内容的调查评价工作，优先安排补助项目，组织当地群众清理田面石块、修复受损田埂和坡面水系，为灾区群众尽快恢复生产创造基本的耕作条件；2009-2010年，组织实施灾后重建土地整理复垦重大工程，安排重点乡镇因地震及次生地质灾害损毁耕地、临时占用耕地的整理复垦，并结合灾后城镇、居民点重建规划，安排工程难度较小的城镇、居民点、独立工矿用地的复垦，适度拆并自然村落，引导农民住宅集中建设；2010-2011年，全面推进地震及次生地质灾害损毁耕地的整理复垦，并结合灾后城镇、居民点重建规划安排，重点安排临时用地腾退出的耕地和工程难度较大的城镇、居民点、独立工矿用地的复垦。

——后续安排

鉴于灾后重建土地整理复垦会滞后于其他灾后重建工作，为全面完成规划确定的任务，还需一到两年的时间。在做好近三年土地整理复垦工作的基础上，对使用期限超过三年的过渡性安臵用地，根据居民安臵工作进度，搬迁一块复垦一块，使临时安臵用地，全部得到复垦；对存在地质灾害隐患的损毁耕地，待地质灾害隐患排除后，在调查评价的基础上整理复垦；对因耕地灭失、人口迁移等，造成人均耕地不能满足正常生产生活需要的地区，根据当地资源环境承载能力，整理补充耕地，基本保证受灾地区正常生产生活用地需要；按照田、水、路、林、村综合整治，统

筹城乡、农业农居用地的要求，全面推进受灾地区土地整理复垦工作，恢复重建更加美好家园。

第三节 资金需求与筹措 ——资金需求

根据需整理复垦土地规模、土地损毁程度等，依据四川、甘肃、陕西三省有关土地开发整理工程建设标准和预算定额，同时参照已完成的土地整理复垦项目对资金的需求，初步测算三省灾区土地整理复垦共需投入资金约86.61亿元，其中四川78.42亿元、甘肃6.08亿元、陕西2.11亿元。

——资金筹措

实施灾后重建土地整理复垦计划，应集中捆绑使用中央财政安排的土地复垦专项基金、中央分配给地方的新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、地方留成的新增费和其他可用于土地整理复垦的资金，政府、部门、农民群众共同参与实施。

第六章 规划实施政策措施

（一）本规划经批准后，规划期间各类重建用地安排和土地整理复垦安排应符合本规划。

（二）适时开展四川、甘肃和陕西三省的土地利用总体规划修编工作，灾后恢复重建土地利用规划与土地利用总体规划修编要相衔接。

（三）保证灾后恢复重建用地计划指标。对纳入灾后恢复重建规划的城镇、农村居民点、基础设施、公共服务设施及产业项目等新增建设用地，在土地利用年度计划指标中优先安排；2008年度计划指标不足的，可根据各地实际预支安排。2009年后按本规划结合用地需求和耕地复垦情况、2008年计划执行情况确定土地利用年度计划。

（四）扩大城乡建设用地增减挂钩试点支持灾后恢复重建。对规划安排异地新建的村庄和集镇，凡废弃的原址建设用地具备复垦条件的，可以使用城乡建设用地增减挂钩周转指标。由市县国土资源管理部门确定建新地块，先行安排重建。在建设过程中再将建新地块与拟复垦地块组成周转项目区，纳入建新拆旧规划。项目区经省级国土资源管理部门审定后，报国土资源部确认周转指标。

（五）建立用地审批的快速通道。对于符合规划、增强灾区防灾抗灾能力的新建基础设施和重点工程项目，需国土资源部进行用地预审的，委托省国土资源部门预审，预审意见由国土资源部转办。对于控制工期的单体工程，经省级国土资源管理部门审核同意，可以先行用地，其中需国务院批准用地的，报国土资源部备案。

（六）及时提供抢险救灾和灾后重建用地。对于灾区交通、电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安臵、医疗、卫生防疫

等急需使用土地，可根据需要先行使用；使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续。过渡性安臵房及配套设施的用地，可根据需要先行使用，及时补办临时用地手续；使用期满不需转为永久建设用地的，由当地政府组织复垦，按规划和需要转为永久性建设用地的，及时依法完善用地手续。

（七）采用行政划拨和协议出让供地政策。凡利用政府投资、社会捐助以及自行集资为受灾群众建设非商品住宅的用地，可以比照经济适用住房政策划拨供应用地。对采取BOT、TOT等方式建设的经营性基础设施、公益设施用地，市县人民政府可以采取划拨方式供地。对按规划需要整体搬迁的工业企业，市县人民政府在收回其原土地使用权的基础上，可采取划拨方式供地。规划异地新建的村庄需要使用本集体之外的集体所有土地的，可进行土地所有权互换调整；需要使用国有土地的，可划拨供地。异地新建的工业或其他经营性项目用地，同一宗地只有一个用地意向者的，可采用协议出让方式供地，并挂牌公示。

（八）调整地价标准，降低出让地价。市县人民政府应对灾后地价标准及时调整。在未对因灾降低的地价标准进行调整之前，对投资规模大，促进经济发展作用明显的新建工业或大型商业设施等项目的用地，可根据实际情况降低地价标准出让。凡工业项目用地低于工业用地出让最低价标准、商业等项目用地低于原评估地价的，报省级人民政府备案。

（九）加大耕地保护和土地整理复垦支持力度。因灾造成的灾毁耕地和不宜原址重建而废弃的建设用地，凡具备复垦条件的，应在本规划做出统筹安排的基础上，编制实施方案，拟定整理复垦工程项目，其经费由中央和地方共同解决，按规定专项用于土地开发整理复垦，不得挪作他用。因灾区交通、电力、通讯等抢险救灾设施和应急安臵、医疗、卫生防疫等使用土地占用耕地的，过渡性安臵房及配套设施临时用地占用耕地的，由所在县乡（镇）政府组织当地群众整理复垦恢复，并可利用灾后重建资金给予群众补助。

（十）适当调整重大工程建设项目实施管理方式，组织农民广泛参与，确保农民在重建家园中直接受益。在重灾区山区村镇，可按补助项目形式安排轻微受损耕地整理复垦，凡农民能施工的工程，都要组织农民施工；农民不能直接承担的工程，也要尽量招用当地农民工，要让农民通过参与工程项目实施得到实惠。工程建设要尊重农民意愿，严禁侵害农民利益的行为，不得强行让农民义务投工投劳。

（十一）简化土地整理复垦重大工程项目前期工作程序。各县（市、区）可根据确定的重大工程规划和实施方案，按照土地开发整理项目管理的相关要求，直接组织编制重大工程土地整理复垦项目设计报告和预算书等项目前期材料，按规定报省级部门审批。

（十二）妥善解决农村居民原宅基地。灾区农村居民原宅基地已灭失或存在安全隐患确需按规划另行选址建设的，应当在本集体经济组织内重新分配宅基地。确有必要在其他集体经济组织土地上重建的，可以采取调整、互换的方式解决。

（十三）维护城镇居民土地权益。城镇居民原住房垮塌或严重受损，经法定机构认定不能继续使用应拆除的，在拆除和重建前，市、县国土资源主管部门应当现场对原居民土地权属的调查和确认，并记录存档备查。在灾后重建中，涉及土地调整、臵换或改变规划条件的，应当依法保护原土地使用权人的合法权益。

（十四）切实保障被征地农民的权益。灾后重建用地和征地，要依法履行法律程序，避免群众的土地权益受损。凡灾后重建需要紧急征收集体土地的，要以适当方式告知和征询农民意见，现场完成被征土地的产权调查、拍照和确认后，方可动工用地。要采取多种途径按规定做好被征地农民的补偿安臵，协调相关权益，及时化解和裁决产权争议，维护灾区社会稳定。

附表1：51县（市、区）2007年土地利用现状表－1 单位：公顷

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附表1：51县（市、区）2007年土地利用现状表－2 单位：公顷

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附表1：51县（市、区）2007年土地利用现状表－3 单位：公顷

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附表2： 规划期内耕地增减变化情况 单位：公顷

附表3：规划临时用地、新增建设用地安排 单位：万公顷

附表4：土地开发整理复垦情况 单位：万公顷、亿元

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附表5：51县（市、区）土地整理复垦任务表－1 单位：公顷

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附表5：51县（市、区）土地整理复垦任务表－2 单位：亩

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附表6： 51县（市、区）新增城乡建设用地表－1 单位：公顷

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