社区建设指导意见精选(九篇)

第1篇：社区建设指导意见范文

指导思想：以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，创建充满生机与活力的现代社区工作机制，促进城市经济和社会的协调发展。

基本原则：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统

一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。

二、目标要求和主要内容

目标要求：（1）加强街道和居民区两级党组织建设，使街道党（工）委班子的思路、领导方式、工作方法与新形势、新任务的要求相适应，把居民区党支部建成政治坚定、团结务实，为群众办实事、受群众拥护的战斗堡垒。（2）加强居委会的办公活动阵地建设。在年底前，全市所有居委会都要有面积达标、位置较好、设施齐全的办公活动场所。（3）拓展社区服务领域，丰富社区建设内容，支持发展社区经济。社区服务要有偿和无偿相结合，在开展便民利民服务中，增加社区居委会的经济收入，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（4）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。经过三到五年的努力，把我市街道建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型城市社区。

（一）社区服务

搞好社区服务是加强社区建设，做好社区工作的基本要求，是街道和社区组织的一项基本职责。社区服务主要内容有以下6项：一是文化娱乐服务；二是家政服务；三是便民利民服务；四是敬老助残服务；五是下岗职工再就业服务；六是医疗保健服务。随着城市建设和居民生活需求的增加，要不断拓展社区服务的内容。

做好社区服务工作，当前首要的是在辖区形成上下贯通、横向联合的社区服务网络体系。一是发挥街道党组织的作用，建立社区服务组织，街道要设立社区服务中心，居委会要成立社区服务站。二是发挥辖区单位的优势，建立联合服务组织，开展双向服务。三是建立社会化的服务求助系统。以城区为单位，建立起城区、街道、社区三级服务求助体系网络。通过中介形式，发动社会单位为社区居民提供服务。

开展社区服务要与发展区街经济相结合。要在拓宽服务领域的过程中，创办一些便民服务实体，逐步增加社区组织的收入，为开展社区服务提供物质保证。对社区开办的文化娱乐、医疗保健、敬老助残、下岗职工再就业等公益性、福利项目，城管、税务、工商、公安等部门免收相关费用；对社区开办的家政服务、商业网点等小型便民利民服务项目，有关部门应在用地、用房、税收、收费方面给予政策支持。

（二）社区管理

街道党工委及办事处对辖区内的市容卫生、绿化美化、计划生育、社会治安综合治理、民政工作等负有协调、指导、督促、检查的职责。

市容卫生管理的重点是组织好辖区内卫生的清扫及环境的维护，保持辖区干净整洁。绿化美化管理的重点是抓好辖区内绿化美化任务的落实及树木绿地的管理（市、区管理的重点道路、广场除外），美化社区环境。计划生育管理的重点是抓好计生宣传、药具的发放及外来人口的管理，完成市区下达的人口控制指标。社会治安综合治理的重点是协助公安派出所抓好治保组织建设、治安巡逻及民事调解工作，加强辖区内治安防范工作的督促检查，保证综合治理各项目标任务的落实。民政工作的重点是加强社区居民自治组织建设，街道办事处、居委会要做好享受社会救助和保障人员基本情况的统计，生活费、救济金的发放，优抚对象的管理等工作。

街道办事处、居委会负有对辖区内的物业公司进行监督管理、规范物业公司服务的职责。新建居住区不能以物业管理机构简单地代替居委会，可以尝试让物业管理机构、业主管理委员会的负责人参加居委会的工作，协助居委会履行好社区管理职能，共同搞好社区服务。

（三）社区思想政治工作和精神文明建设

要从讲政治的高度，以提高居民思想道德素质为目的，以组织辖区企事业单位与居委会开展精神文明共建活动为载体，推进社区精神文明建设，加强社区的思想政治工作，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。根据社区居民的需求，组织法律知识、科普知识、青少年教育、健康教育、下岗职工再就业培训、环境保护等系列教育活动。培养社区居民形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。要以社区居民喜闻乐见的形式，开展多层次、多样化的社区文化体育活动，增强社区凝聚力和认同感。要广泛开展“五好家庭”、“文明楼院”、“文明小区”、“文明社区”等创建活动，增强精神文明建设的实效，要大力发展社区卫生服务事业，不断提高居民的健康水平和生活品味。

（四）社区党的建设

充分发挥街道党工委在社区工作中的领导核心作用，把街道党组织的政治职能有机地融合在社会职能之中，使其在为群众服务的过程中形成强大的凝聚力和向心力。社区党组织要通过整合社区资源，动员社区内的各类组织共同参与，为社区成员解决一些市场不愿无偿解决、政府无法全面解决、居民个人无力独自解决的社会问题而发挥好社会职能作用。通过政治整合和政治引导，贯彻党的方针、政策，巩固党的社会基础和群众基础而发挥好政治职能作用。街道党工委作为区委派出机构，对社区工作实施全面领导。要进一步配齐、配强班子，特别是配强党工委书记，优化班子年龄、文化、知识结构。

加强和改进党员教育管理工作，发挥党员的先锋模范作用。对退休党员的教育管理采取“多引导、少说教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增强教育管理的针对性。要根据他们的特长、志趣和身体状况，安排他们参加力所能及的社区工作，发挥他们的作用。要督促和帮助企业下岗党员、复退军人党员、大中专毕业生党员、外来务工经商党员及时将组织关系接转到社区党组织，把他们编入党的支部、小组，安排他们参加党组织的活动。对下岗工人、复退军人、大中专毕业生中的外出、流动党员应要求他们定期向党组织汇报思想；外出时间超过三个月以上的，要求他们将组织关系转往居住地党组织。对外地来我市的流动党员，应在他们相对集中的大的农贸市场及其它地方建立流动党员党支部，在街道建立流动党员联络站或服务站。对企事业单位、机关中的退休党员，街道党组织应积极做好组织关系的接转工作。企事业单位离退休党员转往街道后，原单位党组织要协助街道党组织，继续共同做好党员的教育管理工作。

三、主要措施

1、实行“两级政府、三级管理”，政府的工作重心下移，强化街道职能，理顺条块关系

（1）按照责权统

一、“费随事转”、“事权随着责任转”的原则，将区政府行使的部分权利下放到街道，经费也划拨到街道。对派出所、工商所、税务所等派出机构，实行双重管理，街道组织辖区单位、居民代表，定期对上述单位进行行风及工作评议，加强群众监督。上述单位负责人考核、奖惩、任免，应事先征求街道意见。社区驻地企事业单位申报、复核县区以上文明单位，须经过街道党工委的同意。

（2）科学合理地调整划分居委会规模。居委会平房区以300—700户为宜，楼房区以1000—1500户为宜，以便于服务、管理和居民自治。

2、加强街道力量，优化街道、居委会干部结构

（1）加强党对社区工作的领导，更好地发挥社区党组织的领导核心作用，**年内将城市区街道党委全部改设为街道党工委，作为城市区党委的派出工作机构，由区委授权，在社区工作中起领导核心作用。街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与政府有关职能部门的派出机构是双重领导关系，与辖区内其他系统的党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内各居民区党支部是领导关系。

（2）结合机构改革，根据街道地域大小、人口多少适当增加街道干部职数。

（3）从机关选派一批政治素质较好，文化程度较高，工作能力较强，有培养前途的优秀年轻干部到街道担任领导职务，进一步优化街道领导班子的结构。通过公开选拔的方式，从大中专毕业生中为每个居委会招聘一名干部。今后城市区提拔的科级干部一般应经过居委会工作的锻炼。

3、加大资金投入力度，把街道、社区居委会办公活动阵地建设好

（1）市、区（县）政府要把街道和社区居委会的办公活动阵地作为重要的城市基础设施来建设，纳入本地区国民经济与社会发展计划。

（2）城市区政府要在进行深入细致的社区调查、科学论证的基础上，负责做好本辖区街道办事处、社区居委会办公活动阵地分布、建设的详细规划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性，一次规划到位，分期实施，地点要安排在沿街、沿路的好位置。各区要于**年6月底前将详细规划报市规划局，市规划局在编制城市总体规划时，将街道和社区居委会的办公、活动阵地建设纳入城市整体规划之中。

（3）根据国家《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）“居住区配套公建设施的水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”的规定，凡新建的住宅小区在城市总体规划时规划有居委会的，必须根据居委会辖区的人口规模，按规定的面积设计建设居委会办公室（30—50㎡）、居民文体娱乐的综合活动室（150—300㎡）、相对独立的社区卫生服务用房（30㎡）和功能较全的健身场等。设计建设标准要高，配套设施要到位，不按规定进行设计的，规划部门不予审批，土地部门不予办理土地手续，招标文件中没有公建设施的，建设部门不准进行招投标。

（4）企业和同一开发商在新建、扩建规模较大（300户以上）的居住区，社区居委会办公、活动用房由企业、开发商负责建设，建成后无偿交给政府管理使用。在规模较小（300户以下）或由不同的开发商分散开发的居住区中，建设部门按面积提取公用设施建设费，居委会办公、活动场所的建设，由城市区政府负责协调开发商按统一规划负责承建。对公建配套中用于社区服务项目的建设用地，土地部门依规划文件免征土地使用费、附加费，属国有空置土地的，无偿划拨；属旧城改造的，由市、区政府承担拆迁补偿费。城建、供水、供暖等部门免收相关的增容费、配套费、人防工程费。凡配套公建设施达不到“三同步”的，土地房管部门不发放土地使用证、商品房预售许可证，建设工程质检部门不予验收。

（5）居委会办公活动阵地建设要与旧城改造结合起来。对一些现有的居委会，其办公场所产权属政府，但位置偏僻、面积小，不能进行扩建的，可以变卖或出租，按照规划的新址建设。对部分借用的企业用房，其位置符合规划的，可根据实际情况由政府出资购买、置换、补贴或企业赠与的方式将产权明确为政府所有，有关部门免去过户的费用。

（6）从**年起，市财政连续5年每年投资100万元，用于街道及社区居委会办公活动阵地建设。新建的社区办公活动阵地经质检部门、城市区政府、市委组织部、市民政局等联合验收合格后，市财政按每个居委会大武口区3万元、石嘴山区4万元、石炭井区5万元的标准补助，用于支付拆迁费等建设成本，建设部门从该居住区提取的公用设施建设费全额返还，不足部分由区财政负担。

4、开展“社区共建”活动，充分发挥党员在社区工作中的作用

（1）以地区性、群众性、公益性、社会性工作为切入点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，以给社区居民办好事、办实事为出发点和落脚点，在坚持自愿参与、互惠互利的基础上，动员辖区内机关企事业单位的基层党组织共同参与社区建设工作，开展“社区共建”活动。通过建立“社区党建工作联席会”、“社区共建工作联席会”及社区发展、综合治理、精神文明建设协调委员会等组织，拓展党的工作覆盖面，形成以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层党组织共同参与的街道社区党建工作新格局，促使共建活动经常化、制度化、规范化。

（2）建立鼓励在职党员积极参加社区党建的制度。通过双向联系、双向服务、双向反馈等措施，鼓励在职党员和社区内的党员一起为社区建设做贡献。在职党员在工作单位和社区中都要自觉履行党员义务，要主动到居住地居民区党支部报到，并带头参加社区党组织开展的活动。社区党组织要根据在职党员的具体情况，提出适合本人特点的工作要求。同时，要将在职党员参加社区活动情况反馈到单位党组织，作为加强和延伸党员教育管理的一项重要措施。

（3）建立以共产党员为骨干的社区志愿者服务组织。在共产党员中开展“奉献在社区”活动，发挥“六带头”作用。即带头宣传政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼院。根据居民的实际需要和社区人力资源状况，组建不同类型的社区志愿者服务队，开展形式多样的社区服务活动。

5、将城市工作的重点向社区延伸，努力加强社区精神文明和文化、卫生、体育建设

（1）开展社区精神文明建设和社区群众文化活动要有规划、有安排、有指导、有督促、有考核。宣传、文化、精神文明等部门要积极帮助指导城市区政府在各街道建立社区文化站。市、区文化宫、群艺馆、活动中心等要向社区开放。辖区内企业的文化活动场所，要向居民开放，以实现资源共享，使社区各类文化、宣传活动阵地得到充分利用。

加强党员电化教育站点的建设。充分利用电教设备，对社区成员进行以爱国主义、社会主义、集体主义为主要内容的思想道德教育和唯物论、无神论教育。组织开展丰富多彩的文化、科普、娱乐活动，倡导科学文明健康的生活方式，用马克思主义的思想文化占领社区这块阵地，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

各区要为街道文化站配备专兼职的文化干部，要有侧重地选聘一些有文艺特长的干部到社区居委会工作。宣传、精神文明、文化广播、工会、共青团等部门的文化干部，特别是市、区群艺馆的干部，要联系街道，定期下到街道社区；企事业单位工会应向本单位职工家属聚居的社区派文化干部。要通过文化干部进社区的方法，指导帮助社区开展文化活动。

（2）要按照国家卫生部、计生委等十部委《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》的要求，建设社区卫生服务站点，向居民开展集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务。卫生服务站要做为居民区公益配套设施与居委会办公、活动场所同规划、同设计、同建设。

卫生技术人员主要由承担社区卫生服务任务的一级、二级医院选派，医务工作由选派医院领导，预防保健工作由市、区防疫站、妇幼保健所进行业务指导，并接受市卫生行政部门的监督、检查。企事业单位对内部职工服务的医疗卫生机构，按市卫生局的统一规划，承担本单位职工家属集居地的社区卫生服务工作。财政部门要单列社区卫生服务经费，保证社区卫生服务的公益性和福利性。

街道办事处要在卫生行政部门指导下，积极协调辖区内各方力量，帮助社区卫生服务机构解决必需的业务用房和工作中遇到的困难，切实支持发展社区卫生事业。

（3）认真贯彻落实《全民健身计划纲要》。街道办事处要以居委会为基础，把辖区内居民自觉、自愿、自发形成的群众体育队伍组织起来，成立社区体协，组织开展内容健康、形式多样、简便有效的群众体育活动。市体委每年牵头组织二次社区体育运动会。

要积极争取利用体育受益金和有关专项资金，逐年在社区投资建设群众体育活动场所，配备体育运动器材。体委要成立社区体育指导中心，向社区派体育指导员，举办体育指导员培训班，有计划地培养一支专兼职社会体育指导员队伍，提高社区群众体育水平。

辖区内各种国有体育场地设施要向社会开放，提高使用效率，使社区居民能就地、就近参加健身活动。要为老年人、儿童和残疾人提供便利条件，促进全民健身活动的深入开展。

四、切实加强领导

1、各级党委和政府要高度重视社区建设工作。各城市区主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，把社区工作列入重要工作日程，有步骤地抓好本地区的社区建设。市直各有关部门要制定周密的工作方案，抓好工作落实。民政部门要在同级党委和政府的领导下，积极发挥职能作用，当好参谋助手，认真履行职责，把社区建设作为城市民政工作的主要依托，作为今后城市民政工作的重点积极推进。

第2篇：社区建设指导意见范文

这个《意见》共分为七个部分：一、充分认识新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性；二、正确把握街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求；三、进一步明确街道、社区党组织的主要职责；四、坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务；五、不断扩大党在城市工作的覆盖面；六、建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制；七、切实加强对街道、社区党的建设工作的领导。

街道社区党建“五个好”目标。《意见》指出，街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。

街道党（工）委主要职责。《意见》明确，街道党(工)委的主要职责是：(1)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。(2)讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。(3)领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作。(4)领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。(5)加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。(6)按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。

社区党组织主要职责。《意见》明确，社区党支部(总支、党委)的主要职责是：(1)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。(2)讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。(3)领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。(4)联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。(5)组织党员和群众参加社区建设。(6)加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

加强党务干部队伍建设。《意见》强调，选好配强街道党（工）委领导班子，尤其是要注意选好街道党（工）委书记。采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。采取公开招聘、民主选举等办法，面向社会选贤任能，优化街道干部和社区工作者队伍结构。

扩大党的工作覆盖面。《意见》强调，要及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。

街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。

第3篇：社区建设指导意见范文

为加强农村社会保障体系建设，促进农村稳定和发展，按照《中华人民共和国村委会组织法》、《XX市实施〈中华人民共和国村委会组织法〉的若干规定》、《中华人民共和国土地法》、《XX市集体资产管理条例》、《XX县关于加强集体资产变现收益管理办法》的有关规定，制定我区农村基本社会保障体系建设试点的意见。

一、试点工作的目的和意义

农民是城镇化的参与者、建设者和受益者。在农村城镇化进程中，加强农村社会保障体系建设，及时有效地保障农民基本生活权益，解除农民的后顾之忧，是我们面临的一项紧迫任务。同时，建设农村社会保障体系，也是拓宽集体资金使用投向，缓解集体资产变现收益管理使用上的矛盾，确保首都农村社会稳定的客观需要。为此，针对我区实际，从农村群众的当前与长远利益出发，制订农村基本社会保障体系建设试点工作的意见，对推进城乡一体化进程，促进全区农村稳定发展具有重要意义。

二、试点工作的主要内容

1、在农村社会保障体系中，农村社会养老保险、农村合作医疗、农村最低生活保障是充分体现广大农民群众“生（存）有所靠、病有所医、老有所养”要求的基本农村社会保障制度。本意见所涉及的农村基本社会保障体系，[本文转载自文秘站网-找文章，到文秘站网]主要构成是农村社会养老保险、农村最低生活保障、农村合作医疗。

2、以村为单位进行社会保障体系建设的试点，凡集体经济相对发达，有一定资金实力的村均可参加。

3、经批准列入试点的村，按照本意见中规定的必要程序、管理办法及相关财务规定，进行农村社会保障体系建设的试点工作。

三、试点工作的原则

1、村民自愿、民主决策的原则

加入农村社会保障是村民自主的经济行为，因此农村社会保障体系的建设应尊重农民意愿，村极是否参保、参保种类、集体出资额等重大事项应按照村民自治章程，严格遵循民主程序决定。

2、低水平、广覆盖的原则

考虑到全区村集体实力相对不足的实际，农村社会保障体系的建设主要用于保障基本生存水平，以确保绝大多数农民普遍受益。

3、个人为主、集体扶助、政府引导的原则

农村基本社会保障体系的建设遵循个人为主、集体扶助、政府适当引导的原则，鼓励农民个人积极出资参保。村集体对个人投资参保的（一次性缴费及逐年缴费均可），可以采取不同方式予以鼓励。有大宗资产变现收入的村，可结合实际情况出资为村民建立农村社会养老保险。村集体用大宗资产变现收入为村民入保的，投保费用应优先采取一次性缴费方式，以确保村民稳定受益。

4、建保受益范围依从法权确定的原则

村集体用于社会保障建设的资金，其受益范围应以资金来源、集体资产所有及经营的权属规定等为依据，严格遵循民主程序，由村民会议或村民代表会议决定，并报镇乡人民政府核准。

四、试点工作的管理

（一）管理机构与职责分工

成立XX区农村基本社会保障体系建设试点工作领导小组（以下简称试点工作领导小组），由区主管领导任组长，区劳动和社会保障局、区经管站、区民政局、区卫生局为成员单位。试点工作领导小组负责农村基本社会保障体系建设试点的全面工作。

区经管站负责试点村财务管理的指导和审计监督工作。区劳动和社会保障局、区民政局、区卫生局是农村基本社会保障体系的相应管理机构，负责制订相关实施细则，指导和监督各项农村基本社会保障制度的实施；三项基本社会保障经费的筹集、使用和管理。包括审核、发放个人社会保障有关证件，详细记录缴费和社会保障关系转移等数据和事项，审核、计发养老保险金、最低社会保障金，报销有关大病统筹医药费等；加强调查研究，及时掌握并协助解决试点实施过程中发现的问题。

（二）工作程序与要求

1、拟加入农村基本社会保障体系建设试点的村，应向所在镇乡政府提出书面申请一式四份，申请应包含以下内容：

（1）试点村制定建立农村基本社会保障的具体实施方案，包括：

①集体资金的来源、构成、数额、支付方式以及投保前后村集体的债权、债务、净资产和资金结存数额等情况的说明；

②享受农村基本社会保障的人员范围、先后次序及建保标准；

③基本社会保障管理机构名称及性质。

（2）申请试点的村召开村民会议（或村民代表会议）对实施方案进行讨论和表决的情况。

2、申请村所在镇乡人民政府会同区经管站、相应的社会保障管理机构对申请材料进行审核，研究提出审批建议，报试点工作领导小组批准。

3、经试点工作领导小组批准列入试点后，试点村所在镇乡要设立专门机构，明确专人全程参与村级试点工作，加强本镇乡试点的指导与协调；试点村要组织有关人员，严格执行《试点意见》及实施细则，稳步推进村内试点工作。

4、试点的报批及组织实施过程中发现问题，试点村、镇乡及领导小组成员单位应及时报告试点工作领导小组，经集体研究后再行处理。

5、试点村建立务基农村基本社会保障后，应及时提供全部说明材料，由区经管站及相应社会保障管理机构出具相关意见，镇乡政府进行总结整理，形成总体

工作报告，上报试点工作领导小组。

（三）财务管理与监督

试点村应按照《农村基本社会保障体系建设试点村相关财务管理规定》（详见附件1），加强村级财务管理工作，主动接受镇乡经管统计科、区经管站等管理部门的监督。

镇乡经管统计科每半年对试点村进行一次专项审计，审计要有区经管站指派专人参加，出具的审计报告经镇乡人民政府及区经管站审核后，报区试点工作领导小组。

五、试点村建立各项社会保障，执行《XX市XX区农村社会养老保障实施办法》、《XX市XX区农村居民最低社会保障实施办法》（详见附件2、3）、《XX市XX区合作医疗管理办法》（待定）。

六、本意见自起执行，解释权归试点工作领导小组。

附件1

XX市XX区关于农村

基本社会保障体系建设试点的意见

（试行）

为加强农村社会保障体系建设，促进农村稳定和发展，按照《中华人民共和国村委会组织法》、《XX市实施〈中华人民共和国村委会组织法〉的若干规定》、《中华人民共和国土地法》、《XX市集体资产管理条例》、《XX县关于加强集体资产变现收益管理办法》的有关规定，制定我区农村基本社会保障体系建设试点的意见。

一、试点工作的目的和意义

农民是城镇化的参与者、建设者和受益者。在农村城镇化进程中，加强农村社会保障体系建设，及时有效地保障农民基本生活权益，解除农民的后顾之忧，是我们面临的一项紧迫任务。同时，建设农村社会保障体系，也是拓宽集体资金使用投向，缓解集体资产变现收益管理使用上的矛盾，确保首都农村社会稳定的客观需要。为此，针对我区实际，从农村群众的当前与长远利益出发，制订农村基本社会保障体系建设试点工作的意见，对推进城乡一体化进程，促进全区农村稳定发展具有重要意义。

二、试点工作的主要内容

1、在农村社会保障体系中，农村社会养老保险、农村合作医疗、农村最低生活保障是充分体现广大农民群众“生（存）有所靠、病有所医、老有所养”要求的基本农村社会保障制度。本意见所涉及的农村基本社会保障体系，主要构成是农村社会养老保险、农村最低生活保障、农村合作医疗。

2、以村为单位进行社会保障体系建设的试点，凡集体经济相对发达，有一定资金实力的村均可参加。

3、经批准列入试点的村，按照本意见中规定的必要程序、管理办法及相关财务规定，进行农村社会保障体系建设的试点工作。

三、试点工作的原则

1、村民自愿、民主决策的原则

加入农村社会保障是村民自主的经济行为，因此农村社会保障体系的建设应尊重农民意愿，村极是否参保、参保种类、集体出资额等重大事项应按照村民自治章程，严格遵循民主程序决定。

2、低水平、广覆盖的原则

考虑到全区村集体实力相对不足的实际，农村社会保障体系的建设主要用于保障基本生存水平，以确保绝大多数农民普遍受益。

3、个人为主、集体扶助、政府引导的原则

农村基本社会保障体系的建设遵循个人为主、集体扶助、政府适当引导的原则，鼓励农民个人积极出资参保。

村集体对个人投资参保的（一次性缴费及逐年缴费均可），可以采取不同方式予以鼓励。有大宗资产变现收入的村，可结合实际情况出资为村民建立农村社会养老保险。村集体用大宗资产变现收入为村民入保的，投保费用应优先采取一次性缴费方式，以确保村民稳定受益。

4、建保受益范围依从法权确定的原则

村集体用于社会保障建设的资金，其受益范围应以资金来源、集体资产所有及经营的权属规定等为依据，严格遵循民主程序，由村民会议或村民代表会议决定，并报镇乡人民政府核准。

四、试点工作的管理

（一）管理机构与职责分工

成立XX区农村基本社会保障体系建设试点工作领导小组（以下简称试点工作领导小组），由区主管领导任组长，区劳动和社会保障局、区经管站、区民政局、区卫生局为成员单位。

试点工作领导小组负责农村基本社会保障体系建设试点的全面工作。

区经管站负责试点村财务管理的指导和审计监督工作。

区劳动和社会保障局、区民政局、区卫生局是农村基本社会保障体系的相应管理机构，负责制订相关实施细则，指导和监督各项农村基本社会保障制度的实施；三项基本社会保障经费的筹集、使用和管理。包括审核、发放个人社会保障有关证件，详细记录缴费和社会保障关系转移等数据和事项，审核、计发养老保险金、最低社会保障金，报销有关大病统筹医药费等；加强调查研究，及时掌握并协助解决试点实施过程中发现的问题。

（二）工作程序与要求

1、拟加入农村基本社会保障体系建设试点的村，应向所在镇乡政府提出书面申请一式四份，申请应包含以下内容：

（1）试点村制定建立农村基本社会保障的具体实施方案，包括：

①集体资金的来源、构成、数额、支付方式以及投保前后村集体的债权、债务、净资产和资金结存数额等情况的说明；

②享受农村基本社会保障的人员范围、先后次序及建保标准；

③基本社会保障管理机构名称及性质。

（2）申请试点的村召开村民会议（或村民代表会议）对实施方案进行讨论和表决的情况。

2、申请村所在镇乡人民政府会同区经管站、相应的社会保障管理机构对申请材料进行审核，研究提出审批建议，报试点工作领导小组批准。

3、经试点工作领导小组批准列入试点后，试点村所在镇乡要设立专门机构，明确专人全程参与村级试点工作，加强本镇乡试点的指导与协调；试点村要组织有关人员，严格执行《试点意见》及实施细则，稳步推进村内试点工作。

4、试点的报批及组织实施过程中发现问题，试点村、镇乡及领导小组成员单位应及时报告试点工作领导小组，经集体研究后再行处理。

5、试点村建立务基农村基本社会保障后，应及时提供全部说明材料，由区经管站及相应社会保障管理机构出具相关意见，镇乡政府进行总结整理，形成总体工作报告，上报试点工作领导小组。

（三）财务管理与监督

试点村应按照《农村基本社会保障体系建设试点村相关财务管理规定》（详见附件1），加强村级财务管理工作，主动接受镇乡经管统计科、区经管站等管理部门的监督。

镇乡经管统计科每半年对试点村进行一次专项审计，审计要有区经管站指派专人参加，出具的审计报告经镇乡人民政府及区经管站审核后，报区试点工作领导小组。

五、试点村建立各项社会保障，执行《XX市XX区农村社会养老保障实施办法》、《XX市XX区农村居民最低社会保障实施办法》（详见附件2、3）、《XX市XX区合作医疗管理办法》（待定）。

六、本意见自起执行，解释权归试点工作领导小组。

附件1

农村基本社会保障体系

建设试点村相关财务管理规定

农村集体资产变现收益增加的资本金试点用于农村基本社会保障体系建设，其主要目的在于保障农村居民的生活水平。由于现行农村财务会计制度未对此作出明确的具体规定，为规范相关会计核算办法，加强对此项资金的监管，在征求市主管部门意见后，结合我区实际，提出以下管理规定：

一、关于帐务处理

1、为确保村集体资产变现收益增加的资本金在使用投向中得到有效监管，在村级财务核算中，对有集体资产变现收益的村增设两个二级科目，即：“资本公积-土地变现收益”和“资本公积-企业转制变现收益”。集体土地变现收益计入“资本公积-土地变现收益”；企业资产转制变现收益计入“资本公积-企业转制变现收益”。在

进行生产性投资的过程中，在相关成本、费用中按一定比例计提社会保障资金，作为村集体用于农村社会保障建设的资金。

2、提取农村社会保障资金时，借记“资本公积-土地变现收益”、“资本公积-企业转制变现收益”、“管理费用”、“生产成本”等相关科目，贷记“应付福利费”科目。

3、缴纳农村社会保障资金时，在会计核算中借记“应付福利费”科目，贷记“现金”或“银行存款”科目。

4、为加强对农村社会保障资金的监管，在“应付福利费”一级科目下，设置“社会保障费”二级科目，进行明细核算。

二、关于财务管理和监督

（一）用公积金为村民建设社会保障体系，要严格遵循以下程序：

1、由村合作社管委会制定集体资产变现收益增加的资本公积金用于建立农村社会保障体系的具体方案；

2、召开村民大会（或村民代表大会）对实施方案进行讨论和表决；

3、村管委会将村民大会（或村民代表大会）表决结果以文字形式上报镇乡人民政府、区经管站共同审核备案；

4、建立资产变现资金使用投向报告制度。建保试点村要按季度以书面形式向镇乡人民政府报告本村用集体资产变现资金为村民建保的投入情况。

（二）镇（乡）经管统计科要对建保试点村进行台账管理，台账内容包括建保种类、集体缴费出资额、来源、缴费方式以及占集体资产变现资金的比例等，对集体资产变现资金的使用进行动态监管。

（三）镇（乡）经管统计科每半年对试点村进行一次专项审计，审计内容包括：

1、建保资金的来源、金额及缴费方式；

2、入保受益对象、顺序、预期受益情况，是否符合有关政策规定，是否严格执行村民大会（或村民代表大会）的决议；

3、村集体帐务处理是否规范。

审计工作中区经管站要指定专人参与，出具的审计报告及相关情况经镇（乡）人民政府及区经管站审核后，报区试点工作领导小组。

第4篇：社区建设指导意见范文

**广播电视大学

基层干部学历教育（专科）社会实践

评审表

市电大

____

教学点_____直属教学点__

专

业___

社会工作

___

学

号____

___

姓

名_______

_______

**广播电视大学

基层干部学历教育实践基地教学考核表

教学点（公章）：**电大

实践基地名称（一）

活动时间（一）

实践课题

孟良崮纪念馆

2017.3.30

理想信念教育

实践情况

实践

基地

教学

情况

出勤情况

实践态度

实践能力

实践效果

出勤

好

好

好

实践基地名称（二）

活动时间（二）

实践课题

平邑九间棚

2017.8.25

理想信念教育

实践情况

实践

基地

教学

情况

出勤情况

实践态度

实践能力

实践效果

出勤

好

好

好

实践基地名称（三）

活动时间（三）

实践课题（三）

沂蒙六姐妹

2018.5.10

沂蒙精神

实践情况

实践

基地

教学

情况

出勤情况

实践态度

实践能力

实践效果

出勤

好

好

好

实践基地名称（四）

活动时间（四）

实践课题（四）

沂南香山村

2018.8.10

美丽乡村建设

实践情况

实践

基地

教学

情况

出勤情况

实践态度

实践能力

实践效果

出勤

好

好

好

班主任意见

姓名

工作单位

学历

专业

评

语

应包含学员参加实践基地教学整体情况，如出勤、态度等内容；写明是否达到实践基地教学的要求和效果。

成绩

指导教师（签字）：年月日

市电大审查意见

审查人（公章）：年月日

**电大审查意见

审查人（公章）：年月日

附件2：

**广播电视大学

基层干部学历教育社会调查考核表

教学点（公章）：

年

月

日

学员姓名

傅侵迪

性别

男

年龄

45

学员职务

社工班组织委员

所在村

金雀山街道**社区

本村基本情况

人口数量

3135

家庭户数量

724

年龄分布情况

>65人：251人。

在外务工人数

留守儿童人数

无

村“两委”人数

7人

交叉任职人数

1人

主要产业（收入来源）

批发零售业（商场、市场、农贸）、租赁服务业

村集体年收入情况

1000万元

村集体收入来源

房屋租赁

村发展特色及优势

社区地理位置优越，以房屋租赁为主，招商引资，与开发商合作共赢，拓宽群众就业渠道，壮大集体经济收入。

调查题目

社区文化建设的调研报告

调查内容与结果

随着城市化进程的不断加快，社区建设逐步深入发展，挖掘社区文化资源，推进基层文化建设，对于推进城市现代化进程、构建和谐社区具有十分重要的意义。近几年我社区不断加强社区文化建设，加大文化设施建设，2018年又精心打造设备先进、功能齐全的居民活动中心，开展丰富多彩的社区文化活动，满足社区群众求知、娱乐、审美、健身等精神文化需求。社区连续多年被评为文明社区、卫生社区、绿色社区等荣誉称号。

我社区文化建设虽然取得了一定的成绩，但也要看到制约社区文化发展存在的问题，由于社区文化建设依靠政府主导，基层干部认识不足，社区举办活动容易产生应付心态；社区居民参与方式以动员为主，加之社区文化场所、设施不足，活动内容单一，居民缺乏参与积极性；同时经费缺乏也是社区文化建设中比较突出的问题。

基于以上情况，我建议：提高认识，重视社区文化建设，把社区文化建设工作当成构建和谐社区的重点工作来抓。进一步落实在社区文化建设中遇到的困难，积极探索有效解决问题的途径。加强对居民的引导，加强社区与居民的互动，相亲相近，共同促进社区文化建设有效有序积极发展。

调查过程

（1）2019年5月8日-10日，查阅社区文化建设相关资料，搜集信息，并实地察看文化活动场所情况。

（2）2019年5月11日-12日，访问社区居民关于社区开展文化活动的看法、体会及建议。

（3）2019年5月13日-19日，对调查的资料进行整理，分析，思考，归纳，并撰写调查报告，提交指导老师接受指导。

（4）2019年5月20日，撰写、修改调查报告，准备答辩。

教师指导情况

姓名

工作单位

学历

专业

评

语

应包含社会调查选题情况；学生调查情况，如问卷的设计与回收，访谈情况，参加调查的态度等；综合评价，如调查内容、结果、应用价值等内容。

成绩

指导教师（签章）：年月日

市

电

大

审

查

意

见

审查人：（公章）年月日

山

东

电

大

审

查

意

见

审查人：（公章）年月日

附件3：

**广播电视大学基层干部学历教育

毕业调查报告考核表

教学点（公章）：

题目

关于**社区文化建设的调查报告

评

语

成绩

指导教师：年月日

答

辩

意

见

成绩

答辩组长：年月日

市

电

大

审

查

意

见

审查人：（公章）年月日

山

东

电

大

审

查

意

见

审查人：（公章）年月日

注：可加页

关于**社区文化建设的调查报告

摘要：随着城市化进程的不断加快，社区建设逐步深入发展，社区文化蓬勃兴起。近几年，根据上级安排，**社区以科学发展观为指导，以满足居民文化生活为目的，为大力推进社区文化建设做了大量工作。为进一步打造居民精神家园，构建和谐社区，对**社区文化建设进行了详实的调查，针对调查结果进行了分析，并提出了解决建议，为加强社区文化建设提供依据。

关键词：社区文化；文化建设；建议

一、**社区文化建设基本情况

（一）社区文化基础设施建设不断完善。

文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。随着打造全国文明城市工作的深入开展，我社区以构建和谐社区为着眼点，不断完善社区文化基础设施，积极拓宽文化活动阵地。目前，社区设有图书阅览室、绿色网吧、少儿制作室、健身房、书法、室等，这两年在原有的基础上，又精心打造了多功能居民文化活动中心，投资配置了电脑、多媒体显示屏、音响、图书、健身器材等群众文化活动设备，已经初步投入使用。

（二）开展形式多样的社区文化活动。

人们物质生活水平在不断提高，社区居民对精神文化生活也有了更高的要求。丰富的文化活动必会带给居民满足感和幸福感，社区以各种活动场所为依托，连续多年举办书法笔会、乒乓球比赛、象棋比赛、“文明家庭、好婆婆、好媳妇”评选、端午包粽子等等各种喜闻乐见的社区文化活动，为居民自我展现、自我提高提供平台，极大的丰富了社区文化氛围，也使其成为弘扬正气、抵制歪风、尊老爱幼、邻里和睦、社区祥和的良好风气，进一步推动文明城市建设。

（三）壮大社区文艺骨干队伍，提高文化建设人员素质。

近年来，在上级领导的组织和指导下，社区成立了秧歌队、非洲鼓队、书法爱好社团等业余文艺团体，使之成为社区文化活动的带头人，结合节假日、纪念日，利用社区文化阵地，开展文化活动，倡导文明新风，传递社会正能量，增强群众凝聚力，促进社区稳定。同时社区吸收年轻、高学历人才，不断优化社区工作人员的年龄结构、文化层次，提高社区工作者素质，提升社区文化建设水平。

二、社区文化建设存在的问题

（一）没有正确认识到社区文化建设的重要性

目前，部分基层领导没有重视社区文化建设，主观的认为居民的休闲和娱乐等同于文化建设，社区也没有具体的文化发展措施。社区也没有专职的文化管理人员，多数是兼职，平时忙于主要工作和其它应急事务，难以对社区文化进行有效的指导、协调和服务。

（二）社区文化活动场所、设施不足，档次较低

虽然社区文化活动场所项目比较齐全，但是场所面积不达标，存在一室多用的情况，这与日益发展的群众文化生活需求相比，存在差距。

（三）社区文化缺乏基本的经费保障

社区资金缺乏，上级政府对社区文化建设的资金投入有限，活动经费不能保障，一些文化活动室的设备不能及时更新、开展社区文化活动时服装、道具等活动资源匮乏，导致群众性文化活动不能经常性、持续性的开展。经费不足是影响和制约社区文化发展的重要因素。

（四）居民参与度不够高，参与群体的单一

大多数社区居民参与社区活动目的仍停留在“丰富业余活动”、“锻炼身体”上，人们对社区文化认识的不到位，对参与社区文体活动的积极性不高。目前社区在组织开展社区文化活动时，活动内容枯燥单一，吸引不了居民，依靠的对象、参与的对象和服务的对象多是社区工作人员及其年龄较小的子女、社区老年群体，开展活动存在拍照片、搞形式主义的问题，活动开展不到位。

三、社区文化建设问题存在的原因分析

（一）认识不到位、开展工作力度不够

社区没有深刻认识到文化建设的重大意义，缺乏自觉参与文化建设工作的积极性和主动性，对于文化活动任务有应付思想，文化活动宣传停留在口头上，社区文化没有真正深入人心，深入实际。

（二）工作缺乏动力、缺乏创新

对于经费不足、场地不足、活动项目单一等问题没有积极探索行之有效的解决方法，缺乏创新思维。

四、关于加强社区文化建设的几点建议

（一）抓认识，提高社区文化建设的地位

明确思想，重视社区文化建设，把社区文化建设工作当成构建和谐社区的重点工作来抓。理顺机制，完善社区文化管理制度，健全社区文化建设工作体系。

（二）抓关键，解决人、财、物的落实

1.进一步抓好社区文化队伍建设

对现有有培养潜力的人员加强在职培训，充分挖掘社区身怀绝技的人才，特别是党员、工作人员，鼓励他们参与到社区文化建设中。吸收相关文艺、体育等特长的专业人才投身社区工作，提高社区文化建设管理人员素质，结合实际，提高这些人员的待遇，使人才不流失。

2.对社区文化建设进行专项投入

设专项经费列支，已保障社区文化持续健康发展的资金来源，确保社区文化中心正常运行。同时，通过社会参与、企业介入等方式多渠道筹措社区文化建设资金，积极鼓励和发动社会力量尤其是私营企业主参与社区文化建设，对社区文化活动给予赞助，实现社区与企业互利双赢。

3.加大社区文化活动阵地建设

比如在解决社区服务用房时，考虑留足文化活动场所。（阅览室、体育健身场所、老年活动中心、儿童活动中心等）在新建小区时，留足文化活动广场。（小广场、游泳池、健身长廊等）。

第5篇：社区建设指导意见范文

为认真贯彻中共市委、市人民政府《关于推进学习型社会建设的指导意见》，全面落实《区学习型城区建设五年规划》的有关精神，进一步加强镇社区教育阵地建设，全面推进和持续提升我镇学习型社区创建工作，根据闵府办发[]30号文《关于进一步加强区社区学校管理工作的指导意见》，现就我镇进一步加强社区学校及教学点管理工作制定如下意见：

一、办学宗旨

社区学校及教学点是我镇利用本辖区内各类教育、文化、体育等资源，联合社会各种力量建立的面向社区全体公民从事非营利性社区教育活动，营造终身教育和终身学习的良好氛围，创建和完善社区终身教育体系的社区教育机构；是全面推进和完善学习型社区创建和开展社区教育活动的重要载体和平台；是为提高社区村（居）民思想道德品质、科学文化素质和职业技能提供教育资源保证和智力支持的重要阵地。

二、工作职责

1、整合资源，构建开放的社区教育平台。社区学校要整合本镇内各类教育资源，组织协调各类教育机构及单位共同参与社区教育工作。

2、满足需求，提供多元化教育服务。社区学校要调查了解社区村（居）民多样的教育需求，根据实际，开发适合村（居）民需求和具有区域特色的课程，开展多规格、多层次、多内容、多形式的教育培训活动，打造镇社区教育的特色和品牌。

3、加强研究，提升本镇社区教育实效。积极参与市、区社区教育实验项目的研究工作，以实验项目带动我镇社区教育的发展，以不断提升社区教育的针对性和实效性。

4、指导服务，带动各村（居）委教学点的建设。社区学校要加强对村（居）委社区教学点的管理和业务指导，做好对教学点课程资源的配送服务工作，组织教学点相互间的学习交流，做到资源共享。

5、组织培训，开展各类学习讲座。教学点管理人员根据社区学校的要求，组织好各类培训，安排好各种讲座，开展好各项活动，并及时上报各类活动的信息，记录好社区学校台帐，努力培育教学点工作特色项目。

三、组织机构

1、在镇学习型社区创建领导小组的领导下，建立和完善我镇终身教育指导委员会，由委员会组织制定并完善我镇学习型社区创建和社区教育发展规划，定期听取社区学校教学点，以及有关部门开展学习型社区创建和社区教育活动的具体落实情况汇报，协调好各部门整合资源，积极开展社区教育工作。

2、社区学校校长由镇分管领导担任，社区学校主持工作的常务副校长人选经镇和区教育局协商确定，由区教育局任命，具体实施社区学校工作。

3、各村（居）委要建立社区学校教学点。教学点负责人由村（居）委专职干部兼任，并确定一位社区教育专职人员具体实施教学点工作，社区学校负责对各教学点各项工作的指导和服务。

四、队伍建设

1、社区学校要建立一支专、兼职人员和志愿者相结合的稳定的管理队伍和教师队伍，队伍建设要充分关注教育需求，体现服务功能到位。

2、加强对管理队伍和教师队伍社区教育理论知识和实际工作能力的指导和培训，根据区社区学院的培训方案，社区学校根据本校的特点分类管理，组织实施培训工作。

3、教学点也要相应建立以专、兼职人员及志愿者组成的管理队伍和教师队伍，在社区学校的指导下，积极参与培训及开展教学点的各项工作。

五、业务管理

1、社区学校要接受区社区学院的业务指导，积极参与社区学院的各类教育活动。

2、各教学点要接受社区学校的业务指导，每年制定好教学、培训等计划，并积极参与镇社区学校的各类教育活动。

3、社区学校要对各教学点的工作进行监管和评估并于年终进行工作考核。

六、工作保障

1、社区学校要积极通过资源整合及共享共用，形成能满足社区教育需求的教学行政用房，教学实训专用教室，图书阅览室，电脑房及其它能满足社区教育需要的辅助教学设备设施。

2、各教学点要充分利用现有的老年活动室开展各类教育活动，有条件的地方由社区学校协调周边资源做好共享共用。

3、社区学校的教育经费来源根据《区社区学校管理工作的指导意见》精神，由镇财政下拔。

各教学点的社区教育活动、教育经费由村（居）委负责，各村（居）委根据自己的经济条件逐年提高教育经费，以确保社区教育活动的正常开展。

第6篇：社区建设指导意见范文

开栏语 : 按照自治区党委、政府的要求,全面落实离退休干部的政治待遇、生活待遇、文化待遇、社会待遇已成为当前和今后一个时期全区离退休干作部门的中心任务。为进一步做好新形势下的离退休干部工作,特开辟了“离退休四个待遇”栏目,刊登涉及离退休干部政治、生活、文化和社会待遇的方针政策、工作措施、理论研究及典型经验和作法等相关内容、信息、情况。近日,中央组织部等九部门联合下发了《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》,本期就《意见》的内容进行简要介绍。

为适应离退休干部高龄养老和服务管理的需要,更好地落实离退休干部的各项待遇,更好地加强和改进离退休干部党组织建设,更好地发挥离退休干部的积极作用,近日,中组部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、卫生部、国家体育总局、、全国老龄委办公室联合下发了《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》(组通字〔2010〕24号)。

《意见》提出,利用社区资源做好离退休干部服务工作,是离退休干部服务管理工作的重要内容,是做好新形势下离退休干部工作的有效途径。在保持原有服务关系、管理关系的基础上,充分发挥社区的作用,方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用,逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系,为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造更好的条件。

《意见》规定,利用社区资源做好离退休干部服务工作的基本形式和主要内容是:组织离退休干部就近开展学习和活动;加强离退休干部党员服务管理;就近为离退休干部提供生活照顾;为离退休干部就近发挥作用搭建平台。

《意见》指出,要加强对利用社区资源做好离退休干部服务工作的组织领导。各地区各部门将这项工作纳入社区建设和社区党建的重要内容,与推进社区党组织“三有一化”(社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事,构建区域化党建格局)工作有机结合起来,夯实社区服务基础,提供必要服务支撑,定期进行部署和考核。街道、社区要将这项工作纳入职责范围,明确人员负责,主动听取离退休干部的意见和建议,有针对性地开展服务工作。组织部门要加强街道和社区党建工作,指导街道、社区开展经常性的组织活动,加强对社区离退休干部党员的教育、管理。老干部工作、人力资源和社会保障等部门要加强调查研究,及时向党委和政府汇报情况,提出意见和建议,认真履行具体指导和督促检查的职责。民政部门要加强社区老年人服务设施和服务网络建设,更好地向离退休干部提供公益性养老服务。财政部门要结合离退休人员服务管理工作经费安排情况,统筹考虑利用社区资源做好离退休干部服务工作的实际,合理安排相关支出。卫生部门要加强社区卫生服务网络建设,为包括离退休干部在内的社区老年人就医提供方便。文化、体育部门组织开展社区文化体育健身活动时,要充分考虑离退休干部的特点和需要。共青团、老龄办等组织和机构要充分利用各自服务网络,组织和指导社会志愿组织、老年群众组织、各类公益组织等为社区离退休干部特别是有特殊困难的离退休干部提供志愿服务,帮助他们维护合法权益。各有关部门要在党委、政府的领导下,密切配合,形成工作合力。离退休干部原单位要主动向社区提供离退休干部的有关情况,为社区服务离退休干部提供必要的经费和活动场所等方面的支持。要加强对这项工作的宣传引导,及时总结推广实践中的好做法好经验,努力推动这项工作深入发展。 (社会待遇处)

第7篇：社区建设指导意见范文

一、指导思想和目标任务

全市社区（村）家长学校工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕社区（村）建设与发展的总体目标，贯彻落实《市加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》精神，进一步发挥社区（村）教育功能，努力实现学校教育、社会教育、家庭教育的协调发展，构建和谐社区（村），促进未成年人健康成长。

全市社区（村）家长学校的总体目标是：构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，完善基本的家庭教育公共服务，提升家庭教育科学研究和指导服务水平，建立与社会管理创新相适应的家庭教育工作机制模式，基本建立起家庭教育法律政策制度，推进家庭教育工作进一步科学化、法制化、社会化。

全市社区（村）家长学校的主要任务：向社区（村）家长宣传党和国家的教育方针、政策和法规；帮助和引导家长树立正确的家庭教育思想和观念，掌握家庭教育的科学知识和方法；向家长介绍未成年人生理、心理发展特点和营养保健常识，指导家长进行科学的家庭教育；帮助家长加强自身修养，营造良好的家庭氛围，提高家庭教育水平。

二、具体措施

1．社区（村）家长学校管理工作以镇(区、园)妇联为主，教育、民政和关工委等部门协同，行政事务由主办单位负责。

2．各镇(区、园)党委、政府要重视关心社区（村）家长学校建设，努力为家长学校提供适当的物质支持。

3．社区（村）家长学校要做到有阵地、有制度、有计划、有队伍、有教材、有台帐。

4．社区（村）家长学校应将辖区内0—18岁儿童的家长作为家庭教育的主要对象，要以“三优”(优生、优育、优教)教育为重点，积极探索儿童家庭教育工作新途径和新方法，同时对特殊家庭(贫困、离异、留守、流动)要给予足够的重视和关注。

5．社区（村）家长学校每年至少开设专题讲座2次，并通过咨询、黑板报、宣传栏等多种方式开展工作。

6．社区（村）家长学校要结合本社区（村）实际，每年开展1—2次亲子道德实践活动，要充分利用寒暑假、节假日等有利时机，采取灵活多样的方法，开展丰富多彩的家庭教育活动。

7．社区（村）家长学校工作人员，要定期参加有关家庭教育方面的培训，掌握家庭教育理论知识，为做好社区（村）家庭教育工作打下坚实的基础。

8．社区（村）图书馆、阅览室要有家庭教育方面的刊物，并积极动员社区（村）家长订阅有关家庭教育报刊杂志，作为普及家教知识的辅助读物。

三、工作要求

1．各镇（区、园）要将建立社区（村）家长学校纳入议事日程，作为当前和今后一个阶段的重要任务，加大组织协调力度，加强对社区（村）家长学校筹建工作的指导，逐步实现社区（村）家庭教育工作全面履盖。

第8篇：社区建设指导意见范文

一、五年行动计划

——2015年，全市共计划启动合村并城新型社区105个（附件一、二、三、四），涉及241个行政村、9。6万户、37。6万人。

二、工作目标

1、做好本县（市）区、管委会新“三化”协调发展空间布局规划的有关工作。

2、围绕落实好“四个合理”（合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布、合理的就业结构）的统筹城乡任务、最终实现“四个城市化”（居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化、消费方式城市化）的目标，启动合村并城示范镇（以下简称示范镇）全镇域规划和起步区合村并城示范社区（以下简称示范社区）规划建设工作。

3、指导意见规定的合村并城工作范围内、除合村并城示范镇之外的乡镇、办事处，原则上选择1—2个示范社区加快规划建设。示范社区应主要结合涉及两环十五放射、10条快速通道、生态廊道拆迁村庄的合村并城社区和已有的合村并城省重点项目、现有合村并城试点。

4、抓紧做好两环十五放射、10条快速通道、生态廊道拆迁涉及合村并城工作范围内的村庄的合村并城新型社区规划建设工作。

三、主要任务

5月底前完成10个合村并城示范镇（附件五）的新“三化”协调发展空间布局规划编制工作和58个示范社区（附件五）和两环十五放射、10条快速通道、生态廊道拆迁涉及合村并城工作范围内的村庄（附件五）的合村并城新型社区的控、修规编制，6月底前完成安置区的拆迁及到示范镇、示范社区或安置区的道路拆迁培土工作，8月底前启动安置区的建设，年底前完成示范社区或安置区内的基础配套设施建设。

四、启动和规划建设标准

（一）启动标准

1、新型社区的规划群众认可、上级批准。

2、被整合的村庄无新批宅基地和新的建房。

3、启动建设新占用的土地要合法。

4、基础设施和公共服务设施要开始建设。

5、安置社区开始建房。

要充分尊重群众意愿，积极引导群众自愿搬迁。强迫群众拆迁的，在是否启动上实行一票否决。

第9篇：社区建设指导意见范文

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，要以对照新的规定，对照先进模范人物的事迹，对照群众的呼声和建议，紧密联系广大人民群众为原则，深入学习实践“三个代表”重要思想，以切实解决存在的突出问题，进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，提高素质、服务群众、促进工作为根本目的，对存在的问题和不足制定整改措施。

二、存在问题

1、党的组织建设方面：（1）要进一步加强学习，提高理论水平和业务能力。（2）在社区各项工作中要积极探索，开拓创新。（3）借助共建单位力量，帮助社区建设。

2、党的队伍建设方面：进一步加强组织纪律性，严格要求自己，认真执行社区的各项规章制度。

3、服务居民群众方面：（1）对辖区小区物业调研工作做得不够，对物业公司的指导不够，服务居民群众水平和方式有待进一步提高；（2）如何更好地突显“改革创新，务求实效”的工作思路，还要“多出实招，多想点子”。（3）社区邻里关系需进一步加深，职能需转变。（4）社区宣传工作需跟上。（5）社区与学校多搞一些公益活动。

三、整改措施

1、努力加强党组织建设。（1）进一步落实“”制度，开展一些当前形势的时势分析的讲课，建议上级为社区干部、党员开课业务培训课；（2）多学先进性社区工作经验，找出适用本社区的工作方法，进一步开拓创新。（3）共建单位进一步联系，进一步落实五联共建机制，为社区建设出谋划策。

2、切实加强党的队伍建设。按照“创一流业绩、服务广大居民”的目标，以最严格的思想作风、最高的工作标准和最好的发展服务要求每一位社区党员干部，大力加强党员干部队伍素质建设，努力打造“党放心、居民满意”的党员干部队伍。建立健全办公室制度、环境卫生职责、保障服务职责、计划生育职责、治保调解职责等各项规章制度，进一步落实按章办事。

3、全力推进服务居民为重心的工作思路。（1）有物业管理的小区，社区实行社区干部、党员联系制度，定期或不定期向小区进行各项工作的检查、指导。发现问题及时处理，如不能处理的，上报上级相关部门。（2）多征求居民群众、单位的建设性意见，为社区的创新之路广开门路，遇事多沟通，与居民群众心交心。（3）开展“邻居节”活动，让居民之间相互了解、相互帮助，达到邻里和睦。（4）进一步完善“**社区网”，组织党员、干部撰写简迅、报道，扩大**社区的知名度，向居民做好宣传。（5）制定关心下一代工作详细计划，与社区唯一一所小学——石镜小学开展有助于学生身心健康的活动。如：志愿者服务、科普活动、环保活动等。

四、整改要求

1、整改方案要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。整改方案要进行分解，将整改责任落实到部门、落实到人。