社区治理理论全文(5篇)

摘要:伴随城市化进程的加速，相应的城市治理模式应运而生。本文选取城市管理中很小的一部分———社区管理进行探析，而新公共管理理论是当前我国城市治理方面一个重要理论支撑。本文通过对新公共管理理论的主要观点、特征的介绍，以及当前社区管理存在问题的探析，从中揭示了新公共管理理论对于我国社区管理和服务的启示。

关键词:城市治理;新公共管理理论;社区管理;启示

究竟什么是城市治理呢?不同的学者观点是不一样的。第一类认为治理是一种统治方式，其手段是运用权力对社会资源进行整合。第二类强调治理的过程特征。这种治理是“一种综合的全社会过程”，它强调以“协调”为手段，而不是协调和控制。第三类认为城市治理是社会关系的一种体现，包括国家和公民、执法者和守法者、政府与可控性的关系。第四类则认为治理是一种值得追求的理想，是为了应对政府自身无法解决的一些重要问题时的一种解决问题的办法。新公共管理理论作为城市治理的重要理论基础之一，对城市管理有重要的现实意义和指导意义。治理作为管理国家和社会事务的一种手段，它的实施必然要依赖一定的理论，而新公共管理理论就是这样一种理论。城市治理从宏观层面来讲，新公共管理理论的运用对于提高国家的国际竞争力和政府的运作效率具有着重要的意义。当然，从微观层次上来说新公共管理理论的运用对于我国的社区管理和服务同样具有一定的借鉴意义。

一、新公共管理理论

(一)主要思想

新公共管理建立在对传统行政的批判和吸收基础之上，其主要思想有以下几点:第一，新公共管理强调“顾客”导向，要求政府必须对社会公众作出回应。［1］。在这个过程中政府和公众的关系发生了变化，政府是作为企业的管理者存在，积极与公众互动，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服务供给的垄断性，通过引入市场机制，采取企业管理的成功的方法和经验对社会事务进行管理，将一部分职能转移到私人部门，从而实现提高服务质量和效率的目的。第三，新公共管理改革强调管理者的风险意识和应对变化的能力，即倡导企业型的领导者，从而提高管理的绩效。第四，新公共管理认为授权或分权的方式是政府进行有效管理的方式。政府应当像企业界一样，将权力下放到各部门，实现各部门之间的自我管理和相互合作。第五，新公共管理强调绩效目标的管理和控制，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。第六，新公共发挥管理重视行政机构和公务员的功能，要求其制定有效的社会政策以促进社会进步。

(二)特征

摘要：在新时期社会治理中，“软实力”“文化力”成为全社会关注的焦点问题。在新时代社会治理中，如何充分发挥传统文化在社会治理中的功能和作用，不仅仅能够提升社会治理水平，同时对于“软实力”的提升也具有十分重要的作用和意义。开平市赤坎镇社会治理公益创投项目在运营中紧密依托赤坎镇“碉楼文化”，通过积极挖掘“碉楼文化”的内涵及其在新时代中的意义，进一步实现了“以文载治”的目的和目标。

关键词：传统文化；社会治理；功能和作用

开平市地处珠三角西南部，以碉楼而闻名。开平碉楼源于明朝后期，起初主要是为了抵御匪患以及防止自然灾害的影响。开平市赤坎镇三门里被联合国教科文组织正式列入《世界遗产名录》，成为广东省第一批被认定为世界文化遗产的传统文化。自从2018年江门市第六届社会治理公益创投项目在开平市赤坎镇正式落地以来，项目在社会服务和社区治理中紧密结合碉楼文化，积极挖掘碉楼文化的内涵，并且将其与现代社会治理以及社会服务结合在一起，逐渐探索出了以碉楼文化为核心的传统文化社区治理模式。

一、碉楼文化概述

开平碉楼是开平侨民将西方建筑理念和本土建筑艺术相结合的产物。开平碉楼集合了防卫、居住等多方面的功能。不同建筑艺术风格在开平碉楼表现出了很强的兼容性，成为开平传统文化中最为主要的部分。开平碉楼具有鲜明的岭南文化精神和特色。碉楼文化是在充分吸收外来文化的基础上，经过长期的本土化所形成的传统文化。碉楼文化是一种原生型、多元性和开放性的地域文化。在长期的发展中所形成的碉楼文化理念可以概括为：以“碉其稳”，“稳”即“自卫防盗、安全稳定”；“碉其精”，“精”即“中西合璧、取其精髓”；“碉其和”，“和”即“以站为家、团结和睦”。

二、碉楼文化与社会治理的关系论述

开平碉楼文化的演进和形成与开平本地社会发展息息相关，虽然传统文化的形成与社会治理理论的演变处于不相交的时间段和空间中，但是社会治理所体现出来的“过程”“调和”“多元”和“互动”的特征与开平碉楼文化在演变和形成中所体现出的伦理道德、和谐理念、追求稳定以及兼容性等方面均存在高度的暗合现象。首先，社会治理理论的“调和”特征与开平碉楼文化在形成和演变中所表现出来的和谐理念以及追求稳定的社会观念，均体现出了反对社会矛盾解决中的激励、暴力和不妥协的态度，追求和谐、稳定是二者共同的特征，主张通过相应的途径实现和平、和谐。其次，社会治理理论中的“多元”特征与开平碉楼文化中的兼容性之间表现出了高度的契合。开平碉楼文化结合了西方建筑文化和本地建筑文化的特征，因此从碉楼文化中也能够挖掘出社会治理理论中的“多元”特征。第三，社会治理理论的“过程”特征体现出了在社会治理的过程中具有动态性、发展性和延续性等方面的特点。而碉楼文化作为当地传统文化，是在不断的发展过程中演变而来的，碉楼文化在不同时代具有不同的意义，能够实现对社会关系的不断调节。最后，社会治理中的协同治理理念与碉楼文化中的合作理念不谋而合。在社会治理中，要求多元主体通过构建协同治理的环境来实现社会治理的目标，构建社会治理共同体。而碉楼文化中“以站为家、团结和睦”体现出了在抵御自然灾害和外界干扰中的合作理念。

【摘要】在经济快速发展的今天，我国公共管理模式发生了巨大的变化，对于我国这样一个人口众多的国家而言，如果仅仅依靠传统管理方式是不科学的，进行公共管理的改革，需要融合制度、方法、模式、思维等方面的创新举措，结合我国基本国情，以治理理论与依据，最终达到降低政府管理成本的目的。本文先简要概述了治理理论的基本内容，然后分析了治理理论下我国公共管理改革的策略。

【关键词】治理理论；公共管理改革；管理方式

一、治理理论基本概述

治理理论最早由詹姆斯•N•罗西瑙提出，他指出治理与政府统治有着本质的区别，认为治理是一种基于共同目标支撑的活动，而活动的主体并不局限于政府，国家没有权利强制实行。因此，可以但从理论上来区分治理与政府统治，前者的内涵显然要更加丰富，既治理既包含了政府，也包含非正式或者政府机构。在治理理论的基础上，我国学者俞可平对治理理论延伸到“善治”层面，认为治理理论包含了五个基本特征：第一，治理的目的是最大程度的提升公共利益；第二，治理的对象是公众在日程生活中所遇到的问题以及活动；第三，治理的主体既包括区域政府还包括一些集体组织，比如行业协会、慈善机构、学术团体等，通过彼此之间的交流与合作，以此来提高治理的质量；第四，治理的的机构具备相应的权利，为了保证治理责任的落实，应建立责任分担机制；第五，治理的方式与单纯的政府号召与权利运用不同，更多强调理念的灌输，使民众能够警醒，并自觉遵守，通过各组织或者机构的合作，不断创新治理方法与治理技术，以便更好的对公共事务或者活动进行控制与引导。这充分表明治理理论在制度上具有更高的灵活性，以协商、约定等友好的方式，达成实现地区经济繁荣的目标。

二、治理理论对我国公共管理改革的启示

新形势下，基于我国基本国情以及治理理论来支撑我国公共改革，对提升公共管理质量与管理实践成效的提升有非常重要的价值。具体实施上，应做好以下几方面的工作：

（一）修正政府公共管理改革的目标，转变传统管理模式

一、研究的背景

社区是社会的细胞，因此，构建和谐社会的基础在社区。总书记曾在专题研讨班上强调，建设社会主义和谐社会，“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用”。社会性、公益性和服务性，物业服务的这些特点使其与广大居民结成了最广泛、最直接、最现实的利益关系，是现实矛盾最聚集的地方，成为社会各界都十分关注的民生问题。社区物业管理是社区管理的一个缩影，其过程充斥着利益与矛盾。从构建和谐社会的角度上来说，及时和妥善解决物业服务中出现的某些突出问题，理顺物业管理中有关组织之间的相互关系，已成为必须共同面对的社会管理新课题。

二、社区物业管理的理论基础———社区治理

随着体制改革逐层推进，从政治、经济体制改革开始，推动了行政、社会管理体制改革。而在社区出现后，对社区的管理成为社会管理的一部分。治理一词最早出现于世界银行，其后延伸发展出治理理论，在治理理论传播到中国后，它对中国社会各个领域产生了重大影响。治理理论认为权利的来源不仅仅是政府，还包括各种社会组织。同时，它强调通过合作，以期在政府和公民社会形成一个合作网络，实现双赢。在认同市场原则、公共利益和社区的前提下，为满足社区需求，各种组织和个人能够有效供给社区公共物品来优化社区秩序，这个过程与机制就是社区治理。其特点是在网络结构组织体系下，由多元主体通过民主协商来执行。

三、社区物业管理利益主体分析

利益是人类社会永恒的话题，只要存在人类就会有利益问题，它是人们之间进行社会联系的根本目的。恩格斯认为，每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来的。当市场逐渐成为社会资源和利益分配的主要机制后，社会管理的主体需要重新界定，国家和公民社会将面临着角色的转变。

(一)利益相关者

摘要：近年来高校学生宿舍管理问题凸显，网络新闻媒体报道的关于大学生的问题也大多始发于学生宿舍。通过对比社区治理与高校学生宿舍管理的异同，来思考将社区治理的成功经验迁移到高校宿舍管理当中的可行性以及利用社区治理理念进行高校学生宿舍管理的创新模式能否帮助解决当前高校宿舍管理中的常见问题。

关键词：社区治理；宿舍自治；宿舍管理；创新模式

1引言

自党的十八届三中全会首次提出“社会治理创新”概念以来，围绕着“何为社会治理，如何推进社会治理创新”的讨论和实践持续不断的进行着，这其中社区作为社会系统的基本单元，既是社会治理的基石，也是社会治理最主要的基层载体。高校是为社会提供人才的主要主体，社会的创新人才在高校，而高校宿舍是学生日常学习、交流思想、生活交往的主要平台，与此同时也是学生良好习惯养成、能力提升和价值观培育的重要场所。可见高校学生宿舍管理是整个高校学生管理中的重要组成部分，也是社会治理创新的重要组成。目前高校学生宿舍的管理大多都是由学校专门的宿舍管理部门来进行管理。比如制定宿舍管理规章制度，定期巡查和检查学生宿舍的安全卫生情况。在这种传统管理方式下，高校学生宿舍存在很多问题，例如学生认为宿舍管理者与他们之间的权利不对等、寝室脏乱差、宿舍成员之间不和谐、寝室赌博等诸多不良现象。如何改变这些影响大学生健康成长的环境就成为一个非常有意义的话题。大学生宿舍的问题就如同社区问题一样，总是呈现出多样化。目前我国社区治理已逐渐取得一些成就，能够将社区治理的成功经验迁移至高校宿舍管理中去，并能够起到一定的作用。

2社区治理与高校宿舍管理的目标

社区治理是指通过政府、社区组织、居民及辖区单位、赢利组织、非赢利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作有效供给社区物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。关于社区治理的目的，不同学者之间有不同的观点。王欣亮将社区治理目的分为狭义和广义两个层面来陈述，他认为社区治理目的从狭义层面来说就是满足社区居民生活发展的需要，从广义层面来说就是国家社会发展稳定的基本单元。高校宿舍管理的目的也可以分为两个层面，狭义层面来说就是要为学生提供满足学生学习生活需求的安全稳定的外围环境。广义层面来说就是维护校园安全稳定，使学校能够发展稳定。社区治理与高校宿舍管理两者之间的目的是从本质上保持一致的。

3社区与高校宿舍的构成