社区纪检工作调研报告精选(九篇)

第1篇：社区纪检工作调研报告范文

一、总体目标要求

分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。这一阶段，区妇联要紧紧围绕“共促科学发展、共建‘服务强区’、共创和美生活”这一实践载体，按照“发扬民主、共谋发展”的要求，广泛征求意见建议，精心召开领导班子专题民主生活会，着力形成高质量的领导班子分析检查报告，认真组织对分析检查报告的群众评议，切实找准存在问题、深入分析问题原因、理清科学发展思路、明确科学发展方向，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作原则上在6月底前基本结束。

二、主要工作任务

这一阶段，要在巩固和扩大学习调研阶段成果的基础上，继续深化学习、深化调研，认真学习贯彻市第十三次妇代会精神，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会,形成专题分析检查报告等工作。

（一）召开民主恳谈会，广泛征求意见建议

1、组织开好民主恳谈会。每位班子成员都要围绕实践载体，结合分工，确定民主恳谈的具体议题，并主持或参加一次以上民主恳谈会，面对面虚心听取妇女干部、不同层面妇女群众对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。

2、深入查找问题。结合第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果，以徐立科同志的先进事迹为重要标杆，通过开展“问情于民知百家事”、“问计于民听百家言”、“问需于民解百家忧”三项行动，运用多种形式广泛征求各方面意见建议，全面落实“三问四权”，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其是影响保增促调、“服务强区”建设、社会和谐稳定，制约妇女工作和妇女发展等方面存在的突出问题。要认真汇总梳理意见建议，逐条进行对照分析，以切实找准自身存在的突出问题。

（二）召开民主生活会，写好分析检查报告

3、广泛开展谈心交心活动。班子主要领导与成员之间、班子成员之间、班子成员与办公室同志之间要普遍进行谈心交心，征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。每个班子成员都要根据结合学习调研体会，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。前一阶段领导班子成员学习调研的内容可以作为专题民主生活会发言的基础材料。

4、组织开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕“五摆五查”深入分析检查，要坚持正面教育为主原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。其他党员干部要以支部为单位，参加党支部专题组织生活会，重点围绕“三查三看”进行，分析查找自身的差距和不足，进一步明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，要邀请区纪委、区委组织部和指导检查组派人列席指导，以提高民主生活会质量。专题民主生活会在6月上旬召开。领导班子专题民主生活会的有关程序和材料格式等，可按照党员领导干部民主生活会的有关要求操作，会议总结、会议纪要等材料请在6月下旬前分别报区委学习实践活动办公室和区纪委、区委组织部。

5、认真起草分析检查报告。要从分析检查阶段工作一启动就组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合妇联实际，研究提出应对国际金融危机、推进“服务强区”建设、促进经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定。促进妇女发展的有效举措，避免写成工作总结或工作报告。区妇联主要领导全程主持分析检查报告的撰写工作，班子成员结合工作分工，积极参与起草和修改完善工作。分析检查报告在起草过程中，要注意听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，使分析检查报告的起草过程成为听取民意、集中民智的过程。

6、修改完善分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，要召开支部扩大会议，讨论修改分析检查报告。会前，要将分析检查报告初稿提前分发给参会人员，确保参会人员有充裕时间进行了解研究；会议期间要组织充分讨论，确保参会人员能够充分发表意见；会后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

（三）召开民主评议会，认真组织群众评议

7、认真组织做好评议工作。组织区妇联机关党员群众，邀请部分基层妇联干部和妇女代表，通过适当有效的方式，着重从对科学发展观的认识深不深、建设“服务强区”的意识强不强、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对领导班子分析检查报告进行评议。要尊重群众的评议结果，使群众评议过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。

8、采取适当方式进行通报。分析检查报告和群众评议的结果，要根据实际情况，通过适当的方式进行通报。要把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中。最后修改完善的分析检查报告，请于6月底前报区委学习实践活动办公室备案。

三、具体要求

（一）坚持加强领导，注重舆论宣传。切实加强组织领导，精心制定分析检查阶段工作方案，并在5月15日前进行转段动员。领导班子要充分发挥表率作用，带头分析检查存在问题，带头开展批评与自我批评，确保各项工作落到实处。要注意搞好宣传策划，突出重点和特色，及时总结提炼，着力宣传推广，努力形成良好的舆论氛围。

第2篇：社区纪检工作调研报告范文

为深入贯彻落实市纪委七次全会和区委九届五次全会精神，推进我区纪检监察调查研究工作，提高纪检监察干部研究问题的能力与水平，现就有关事项通知如下：

一、充分认识纪检监察调研工作的重要意义，增强做好调研工作的自觉性

根据党风廉政建设和反腐败斗争的内在规律，增强反腐倡廉工作的预见性和创造性，是新形势下保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，也是保障朝阳区经济社会协调发展的迫切需要。全区纪检监察干部要充分认识纪检监察调研工作的重要意义，不断增强调查研究的自觉性，在总结以往经验的基础上，注意开拓新思路、探索新办法、积累新经验，使全区纪检监察调研工作迈上新的台阶。

二、抓好选题、调查、研究、应用四个环节，不断提高调研质量

各单位、各部门要将纪检监察的调查研究工作列入议事日程，抓好选题、调查、研究及转化应用四个环节。选题时，要围绕《中共北京市委贯彻落实的意见》及20__年我区纪检监察工作要点，结合本部门、本单位实际，着力对重点、难点、热点问题开展调查研究；调查时，要有一定的深度和广度；研究中，要找准问题的“症结”，提出切实可行的对策和建议。要重视调研成果的转化应用，不断提高我区纪检监察调查研究工作的整体水平。

三、加强培训、交流、合作、检查、总结，完善调研工作机制

区纪委今年要加大纪检监察调研工作的力度，将从以下几方面完善调研工作机制：一是加强培训，不断提高纪检监察干部调研的意识和水平；二是加强交流，不断拓宽纪检监察干部调研的视野和思路；三是加强合作，努力形成重点问题重点调研的整体合力；四是加强督察，促进纪检监察调研任务保质保量按时完成；五是加强总结，促进纪检监察调研成果的交流与转化。

四、几点具体要求

1、各单位、各部门要尽快将本单位、本部门20__年调研计划确定下来，认真填写20__年纪检监察调研课题计划表，于8月20日前，上报区纪委教研室备案。

2、及时报送调研成果。各单位、各部门要于10月28日（周五）前，将调研报告用A4纸打印（一式两份）和电子版报送区纪委教研室。请注明课题负责人、职务、联系人及电话。

3、区纪委将把各单位纪检监察调研工作完成情况纳入年终工作考核评比内容。

4、现将20__年我区纪检监察调研参考题目录发给你们。各单位可从中选题，也可自拟题目。

联系人：区纪委教研室__

联系电话：__*传真：__*

电子邮件：区内网：__

附件一：20__年纪检监察调研课题计划表

附件二：20__年纪检监察调研参考题目

第3篇：社区纪检工作调研报告范文

在深入学习实践活动中，**区教育局召开了全局机关党员大会，广泛听取机关党员的意见。区教育局工委**书记主持会议，并向全体党员作了《关于贯彻落实科学发展观情况的分析报告》。《分析报告》认认真真、翻箱倒柜、全面系统梳理存在的主要问题，提出整改意见。

在分析检查阶段，**区教育局工作主要特点：

一、扎实认真，准备工作做得好。为确保局领导班子专题民主生活会质量，领导班子高度重视，在会前做了充分的准备工作。在学习调研和广泛深入地征求意见、建议的基础上，将查找的问题进行梳理、归纳和深入研讨。局领导班子成员分别多次召开了各种座谈会和专题研讨会；**局长、**书记分别与有关单位负责人就学校发展问题进行了深入沟通。领导班子成员之间还开展了个别谈心活动，进一步聚焦问题、分析原因、提出解决问题的基本思路。专题民主生活会上，主要领导对制约和阻碍全区教育系统进一步发展的主要问题进行了分析和深入阐述，其他班子成员也认真准备了发言，深入查找了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找了在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析了原因，明确了努力方向，取得了良好的效果。

二、突出重点，问题凝练得好。通过深入调研、召开座谈会、解放思想大讨论及问卷调查、设立意见箱、书面献计献策等多种方式，区教育局征集到了大量意见和建议。经过反复研究，进一步找准了问题，查找了影响和制约学校科学发展的突出问题、师生员工和社会反映的突出问题、党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，具体主要体现在全区教育发展战略和全局定位、人才培养、学科建设、队伍建设、科学研究、和谐校园建设、管理体制改革等方面。这些问题浓缩了学校发展的实际情况，反映了广大教育工作者所关心的问题。通过分析检查，局领导班子对目前影响学校科学发展的主要问题有了更加清晰的认识和准确的把握。新晨

第4篇：社区纪检工作调研报告范文

区纪委监察局领导班子一直把重调研、出主意、提建议、抓贯彻、促落实作为协助区委区政府抓党风廉政建设的重要内容。

一是主动履行职责。对中央、省、市召开的有关党风廉政建设和反腐败工作的重要会议、部署的重要工作，进行认真研究，提出贯彻执行意见，为区委区政府决策提供依据。协助区委区政府抓好党风廉政建设，积极开展反腐倡廉及责任制工作调研，总结经验，剖析问题，制定工作思路，拟定全年工作要点。每年年初，制定《党风廉政建设和反腐败实施意见》，将全年党风廉政建设责任制的工作任务进行分解，明确主要领导，分管领导，主要责任单位和协办单位，同时，与全区56个单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，落实“一岗双责”的贯彻落实，确保责任主体到位和责任制的层层落实，并要求各单位针对各自承担的任务进行再分解和量化，把党风廉政建设的有关任务要求落实到分管的部门，做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关，形成了横向到边、纵向到底、交叉到位的责任体系和党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局；

二是积极搞好协调。认真负责地抓好区委区政府党风廉政建设和反腐败工作，及时研究解决党风廉政建设和反腐败工作遇到的困难和问题，组织协调、监督检查党风廉政建设和反腐败工作任务分工牵头单位和协办单位的任务完成情况，及时掌握基层工作动态并加以指导。坚持领导抓、抓领导，督促乡镇（街道）和部门党政“一把手”作为第一责任人，认真履行职责；

三是协助抓好落实。定期或不定期地听取各部门责任制落实情况的汇报，及时发现薄弱环节，有针对性地提出要求，并把党风廉政建设责任制纳入到年度目标考核中，作为单位和责任领导评先、选优、使用、奖惩的重要依据。同时，规范了纪委监察局负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等三项制度，有力地推动了党风廉政建设责任制的落实。

二、围绕中心，服务大局，以绩效考评为抓手，党委政府的决策部署得到有效落实。

一是针对重点、中心工作的需要，出台各项监督检查方案，就各部门服务重点、中心项目建设的效率和质量开展效能监察和执法监察，为重点、中心工作顺利推进提供纪律保障。二是加大对中央、省、市在我区重点项目推进的督查。如对龙湾国际休闲旅游居住区项目，平时加强对有关部门的监督；在该工程项目因故停工后的复工，积极组织力量，督促相关部门开展复工的准备。二是研究制定效能建设和优化发展环境等相关规定，率先在试点推行机关效能建设，不断完善和深化行政机关服务效能考核目标，全力为经济发展服务，受到市领导和上级机关的肯定，其经验在全市得到推广。

三、狠抓教育，强化监督，领导干部廉洁从政自觉性不断增强。

始终注重发挥反腐倡廉宣传教育功能，创新宣教方式，注重实际效果，进一步筑牢党员干部思想道德防线。

1、深入开展党性党风党纪教育。以学习宣传贯彻《廉政准则》为重点，以省、市勤政廉政先进典型代表为榜样，以区领导上党课、观看警示教育片、发放宣传教育图书资料、开展主题教育日活动、参观廉政教育基地和廉政教育展览、开展廉政文化“六进”活动、编印《廉政格言警句汇编》、编写《清廉文鉴》等为渠道，采取集中学习、召开民主生活会、自学、听报告等方式，充分发挥党风宣教工作的引导、规范、教化、激励作用，有效提高了党员干部的拒腐防变能力，增强了社会公众的反腐倡廉意识。2013年为各单位购买有关学习资料3400多册，组织全区副科以上领导干部开展警示教育活动2次；编印《清廉文鉴》6期600份，利用电子显示屏滚动播放廉政格言警句180条次，制作廉政格言警句桌牌1000多个，编印并免费为各单位领导干部发放《廉政格言警句汇编》700多本。

2、发挥正反典型示范警示作用。组织广大党员干部观看《北极雪》等影片，组织全区科级以上领导干部观看反腐倡廉警示教育录像，参观市监狱，召开职务犯罪人员现身说法报告会，剖析典型案例开展警示教育，切实增强党员干部遵守党纪政纪的自觉性；

3、扎实开展主题教育实践活动。从2013年4月6日至5月6日在全区党员干部中开展了以“廉洁从政、勤政为民”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动，全区参与学习的党员干部达4500人次。在全区开展“510”廉政教育日主题活动，免费发放宣传图书640余册、宣传资料890余份，1700多名干部群众观看了警示教育片，引导党员干部进一步转变作风，增强勤廉意识。

4、完善领导干部监督教育机制。针对新形势新要求，对重点岗位、关键领域负责人，尤其是单位“一把手”，加强了日常监督和党风党纪教育，有效防范廉政风险。同时，积极推进干部“问责”制度的落实。建立领导干部廉洁从政预警机制，有效构筑了事前提醒、事中告诫、事后纠错“三道防线”。

四、创新机制，源头治理，基层党风廉政建设不断深入。

认真落实党中央和省、市、区委区政府作出的一系列从源头上防治腐败的重大决策和部署，着力在基层党风廉政建设上做文章，取得良好的效果。

1、着力实施廉洁风险管控机制。在全区范围内着力开展廉洁风险管控工作，依托《电子监察系统》、《党建》等系统、网络平台，将部门管理行为全部纳入廉洁风险防范管理，明确廉洁风险点和监控重点，从根本上有效制止腐败问题的发生。2013年全区共排查出廉政风险权力事项186项，风险点436个，制定防控措施711条。

2、积极开展廉政文化“六进”活动。印发了《2013—2014年廉政文化“六进”工作方案》，明确了牵头单位和责任单位、工作任务、时间节点。重点开展了以下“六进”活动：

（1）推进以“廉洁修身、勤政廉政”为主题的廉政文化进机关活动。组织发动机关干部参加2013年廉政公益广告创意评选活动，创作并上报了《五斗米篇》和《岳母刺字篇》等2篇作品，其中《五斗米篇》荣获“优秀奖”。

（2）开展以“尊廉崇洁”为主题的廉政文化进学校活动。充分利用学科教学、主题活动、课外阅读等途径，借助校园广播站、班级板报等阵地，各学校组织教师撰写廉政教案168节，组织师生观看反腐倡廉影片8场，上党风廉政教育课46节，制作宣传版面39块，使在校师生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。

（3）开展以“创清风家园，建和谐社区”为题的廉政文化进农村和社区活动。今年重点在云龙镇上村创建“党风廉政建设”示范村，并顺利通过省级示范村的验收，“七一”期间，在龙鳞村举行农民颂党唱廉文艺汇演，向党员群众宣传党的纪律，促进其廉洁自律。

（4）开展以“诚信廉洁、依法经营”为主题的廉洁文化进企业活动。我区有农家乐30多家，针对这一情况，我们重点通过走访和发宣传单的形式，要求其诚信经营，在业务交往中拒绝采用拉客等不正当手段参与竞争，洁身自好，遵纪守法，以质量求生存，以诚信求发展，致富当仁，经济活动中不为腐败风潮推波助澜。

（5）开展以“倡廉洁之风，建和谐家庭”为主题的廉政文化进家庭活动。向全区科级干部家属发放廉政倡议书300余份，为领导干部家属免费赠送《家庭助廉教育读本》；倡导领导干部家属“莫用夫权，慎待亲情，把好家门，率先垂范”，当好反腐倡廉的宣传员、监督员。每逢节日，我们会同区妇联向机关干部及其家属发廉政格言短信，在全区范围内营造了讲廉洁、崇诚信、守法律的良好社会环境和文化氛围。

（6）开展社区廉政文化宣传教育活动。在全区8个社区设立廉政宣传专栏14个，定期宣传党风廉政方面的政策法规、先进人物、典型案例；在楼院、街道张贴廉政广告、漫画、格言警句500多条；聘请党风廉政义务宣传员22人，免费赠送廉政书籍1600本，送廉政警言条幅1200余张，在社区营造了浓厚的尊廉崇洁的氛围。

3、开展党政机关公务用车问题专项治理活动。拟文成立区治理领导小组，制定实施方案，召开动员大会，全面清理公务用车配备和使用情况，在各单位填报的基础上，通过“四比对”，即与交警部门车辆登记信息进行比对、与公务用车主管部门车辆档案进行比对、与车辆行驶证进行比对、与单位资产和财务账目进行比对，并组织检查组深入各单位督促检查，保证该项工作有效地开展。组织将每个单位上报的车辆信息逐一录入专门的软件系统，并刻录光盘报送市治理办。此外，根据市里的要求上报区各单位人员编制和领导职数到市治理办。目前治理工作取得阶段性成效：已收缴5辆超编车的行驶证和钥匙到区公车治理办，车辆已由其所属单位进行封存，处理意见已经上报市治理办；科级领导干部在区内调动而随带工作用车的，已全部退还车辆所属单位；区级领导干部在本区内调动而随带的3辆车，正在协调尽快退回；调到区外的领导随带的车辆经协调已退回4辆，剩下3辆正在协调尽快退回；离岗干部占用的1辆车已退回车辆所属单位；对于执法执勤车辆，待上级重新核定编制后再行处理；对于符合继续使用条件的2辆超标车，已上报市治理办申请继续使用。

4、以继续做好农村集体“三资”（资金、资产、资源）委托服务工作为龙头，扎实开展农村基层党风廉政建设。以深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为契机，深化村（居）务公开制度，完善、出台了一批加强农村党风廉政建设的制度和办法，全区93个行政村（居委会）有效解决了村级监督缺失、工作乏力的问题。全面实施农村“三资”委托工作，积极争取经费16万元，完善行政村、经济社全面实行农村“三资”委托服务，推进了政务村务公开。区纪委书记几次主持召开全区“三资”托管工作推动会，查找、研究分析和解决各镇工作中存在的困难和问题，进一步统一思想，进一步明确任务和时间节点要求。为督促各镇、村严格抓落实，采取了一周一通报一小结，区纪委书记、副书记分头带队深入各镇（村）进行督促检查和巡回指导等措施，给各镇、村施加工作压力，形成了你追我赶、不甘落后的局面，从而提高了工作效率，保证了“三资”托管工作的强力推进。目前71个村委会全部完成了托管任务，918个村民小组已移交财政所822个，占90%。

5、全面推进党务公开工作。区委成立了以区委副书记任组长、纪委书记等领导任副组长、区有关部门负责人为成员的区党务公开工作领导小组。各镇（街道）和区直各单位相应成立领导小组和工作机构。同时，结合我区实际，制定并下发了《党组织党务公开工作方案》、《基层党组织党务例行公开制度》、《基层党组织党务依申请公开制度》等八项工作制度和《基层党组织党务公开工作流程》，明确了指导思想，公开内容、公开目录、公开时限、公开方式、公开程序等。区纪委坚持每个季度结束15天后，严格按照省纪委制定的《海南省党的基层组织党务公开工作检查考核评分标准（试行）》要求，对全区各单位进行检查并书面通报。目前全区321个基层党组织（包括党委、党总支、党支部等）已全部开展了党务公开工作。

五、加大力度，从严查处，党纪权威得到有力维护。

一年来，我们始终把处理好群众来信来访反映的问题，作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓，把查办案件作为落实党风廉政建设责任制的中心环节，放在了全部工作的突出位置。截止目前，全区纪检监察机关共受理群众举报75件次，初步核实违法违纪案件15件，立案调查16件18人，给予党政纪处分18人。

（一）举报查办督办工作卓有成效。实行纪检监察工作与全区“大”、“社会矛盾纠纷大调解”的有效对接，努力探索解决疑难问题的新途径，化解矛盾，维护社会稳定。对来信来访反映的问题做到件件有着落，事事有回音。全年共受理群众举报共75件，其中来信65件,来访10人次。办结件74件,办结率达98.7%。上级纪检监察机关发出要求回报结果函件34件，办结34件，办结率100%。通过调查，转立案18宗，诫勉谈话13人，谈话25人，发出监督整改通知书6份（次），为国家挽回经济损失18万元，为群众解决各类问题16个，有力地维护群众的合法权益。

（二）继续保持查办案件的高压态势。坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想，充分发挥纪检监察机关在经济发展中的服务保障作用，以案件查处工作为抓手，严厉打击阻挠干扰发展的人和事，净化经济发展环境。共立案检查各类违纪案件18宗，已初核15宗，转立案9宗14人，移送审理15宗20人（含上年度6宗6人），结案4宗，为国家和集体挽回直接经济损失18.4万元。受理违纪案件16宗18人,审结16宗18人,结案率100%。其中给予处分8人，一年处分1人，党内严重警告处分2人，党内警告处分5人；行政开除处分2人，行政警告处分1人。同时受理往年申诉案件1宗1人。案件查办工作实现了零事故、零申诉。同时，注重发挥查办案件的治本功能，对每一起案件暴露出的问题，认真进行分析、加以剖析，查找案件发生的深层次问题，利用典型案例开展警示教育，堵塞漏洞，完善制度，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

六、注重民生，纠风治乱，损害群众利益不正之风进一步得到遏制。

一是深入开展“民主评议政府工作部门”、“优质服务巩固年”、“清理和规范庆典、研讨会、论坛”等专项活动，着力创新政风行风评议新方式，不断优化经济发展环境。

（1）全区先后33个单位参加了评议活动，聘请18位行风评议员，召开了全区民主评议大会，33个被评议单位的领导和200名评议代表参加评议。共设立投诉电话34部、举报信箱34个，开通网上举报专栏1个，召开座谈会34场，发放评议表（调查问卷）1200多份，群众提出工作建议26个，整改完善规章制度8类12个，群众投诉反映问题22个，都得到及时处理。33个被评议单位查找问题涉及7个方面215个，已整改188个，27个问题正在整改完善中，整改率87%。

（2）全区共取消庆典2个，节约资金3.2万元；取消论坛1个，解决资金3万元；保留庆典1个，参加人数有26万人。

（3）全区共有21个单位101个基层站所参加了优质服务巩固年活动，提升了参加单位的业务水平、服务质量、文明礼仪的水平，促进了行风政风的提高，取得了良好的社会效果。二是大力推进纠风等专项治理工作。加强对涉农惠农各项资金、救灾资金和物质、校安工程招投标、保障性住房建设等民生工程、项目等事项的督查，不断推进“小金库”、工程建设领域、食品药品安全、医药购销、医疗服务、旅游市场秩序、违法违规征地建筑、学校招生工作等的专项治理，先后走访重点企业、重点项目40多次，明查暗访20多次。全区共受理各类投诉10宗，对10人次进行了诫勉谈话和问责，发监察建议2份，查处损害群众利益问题2个，挽回经济损失2万多元。三是做好《椰城纠风热线》上线组织工作，依托该节（栏）目播出的专题节目，及时对群众反映的各类民生、民计的问题进行专题研究，协调反映问题的答复，并跟踪落实解决。共解决受理的各类问题12件（个），有力地维护政府的政令畅通和威信，受到群众的广泛称赞。

七、深化管理，转变作风，提高纪检监察干部队伍素质。

一是加强政治理论学习。健全完善了区纪委监察局常委中心组学习和机关干部职工学习制度。根据各个时期的工作要求，确定学习的重点。坚持做到学理论，提高自身理论素养；学业务，提高纪检监察工作能力；学先进，提高服务经济和大局水平。

二是遵守政治纪律、服从区委区政府领导。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。服从区委区政府的领导，坚持在区委区政府的领导下开展工作，认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署和任务安排，努力维护区委、区政府的团结统一和威信。

三是开展主题教育活动。组织开展保密教育暨作风纪律整顿月活动，转变机关思想作风和工作作风，积极参与创先争优活动，进一步增强纪检监察干部的责任感和使命感，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

四是严格执行党的民主集中制。充分发扬民主，坚持重大事项集体研究决定。班子成员能正确处理好个人与组织、民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系。自觉遵守“四个服从”，坚持集体领导，按照分工抓落实，在落实工作过程中，相互补位，遇事不推诿、不扯皮，切实负起责任，自觉维护班子的团结。

五是严格自律，率先垂范。班子成员带头遵守党纪国法，带头执行《廉政准则》等领导干部廉洁自律的各项规定，没有违纪国法的行为，为树立廉洁从政、勤政为民良好形象作出了表率。

六是加强队伍建设。1、认真落实中纪委监察局中纪发9号、10号和省市有关文件规定，加大纪检监察干部提拔交流和队伍建设力度。2、落实经费保障。目前区纪委监察局的车辆及部分办公设施配备基本达到上级的要求。3、强化纪检监察干部的培训学习。分批组织全区9个镇（街）基层纪（工）委100多名干部，参加市纪委监察局举办的业务培训；共选派6名纪检监察干部分赴中纪委监察部北戴河、杭州培训中心等地接受高层次培训，执行中纪委监察部提出的五年普训一遍的要求。

八、服务区委区政府的中心工作，充分发挥纪检监察职能作用，全力完成区委区政府交办的重大任务。

1、靠前监督，勇挑重担，打好朱云片区拆迁的最后攻坚战。朱云片区拆迁任务，是新的区领导班子到任后坚决攻克的一大任务，我委局积极围绕区委区政府的工作重心，派出6个督查小组，对应拆迁一线的6个工作组，展开纪检效能的有力督查，以每日一报的形式，及时督促整个拆迁工作进展和任务的完成；同时，我委局作为硬骨头拆迁户之一的翁丽荣家牵头单位，困难面前不讲条件，敢啃硬骨头，多方设法以强大的攻势，于10月24日晚上十一点拿下了该户协议的签订任务。在纪委有力监督下，全区最后4天签订协议11宗，完成该片区的拆迁任务。

2、防汛救灾，前沿督查，扎实有效。“纳沙”、“尼格”接踵而至，我委局坚决落实区委区政府的部署，深入在防风救灾的第一线，一方面加强对各单位防风救灾工作的指导、监督，保证了全区责任单位对联系镇街点防风救灾“组织领导到位，防风措施到位，帮扶资金到位”的“三到位”工作局面，另一方面认真做好本身联系点龙塘镇重灾区的防风救灾工作。由于措施得力，全区灾情减少到最小限度，无重大人员伤亡事故出现，并迅速组织群众开展自救，恢复正常生产和生活秩序。

3、严肃换届纪律，抓好区镇换届，全区平稳和谐地开展换届工作。强化执行中央纪委“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，派出督查小组深入8个镇街督导换届工作，印发《换届纪律要求》副科级干部人手一册500本，强化严格执行中央纪委监察局“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，杜绝和惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，保证用铁的纪律，确保换届工作风清气正。全区8个镇已经全部完成镇级领导班子集中调配工作，新一届镇领导班子已经全部到位，区级党代会、人代会已经圆满结束，顺利实现上级交办的换届任务。全区没有出现换届违纪行为的发生。

九、存在的不足

一是“争创一流业绩”的措施和办法不多，创新能力有待提高；二是对新形势下如何进一步从源头治理腐败特别是如何加强监督，研究探讨不够，源头治理的力度还需进一步加大；三是全区纪检监察干部队伍建设还存在薄弱环节等。对此，要切实增强紧迫感和责任感，在区委、区政府的领导下，统筹推进、重点整治，认真加以解决。十、明年工作打算。明年我委局将充分发挥纪检监察的职能作用，以党风廉政建设为主线，以绩效考评为抓手，按照“四新一好”的标准，全面推进我区的党风廉政和反腐败工作：

1、案件查处要有新突破。要把查处案件放在首位，继续保持查办案件的高压态势，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

2、廉政宣教要有新举措。既借鉴外地好的做法，也要结合的实际，力求有新的突破。

3、效能建设要有新成果。以绩效考评为抓手，深化效能考核目标，开展全方位效能督查，全力为经济发展服务。

第5篇：社区纪检工作调研报告范文

乡镇、街道社区、科级建制的学校和设立基层党委的企业要召开领导班子专题民主生活会，其他单位要召开党员专题组织生活会。各单位要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，周密部署，精心组织，确保专题民主生活会和党员组织生活会质量。

1、继续广泛征求意见。要在学习调研阶段征求意见的基础上，充分借鉴运用第一批学习实践活动中的一些好做法，采取召开座谈会正面征求、个别谈话侧面征求、走访群众重点征求、设置意见箱随时征求、发放征求意见表全面征求等灵活多样的方式，继续广泛征求意见建议，尤其要注意听取班子成员、单位职工、村组干部、企业员工、服务对象和居民群众对本单位科学发展的意见建议和党员干部党性党风党纪方面的意见建议。对征求到的意见建议要认真进行归纳梳理，经指导检查组组长审阅后，原汁原味地向领导班子和班子成员反馈，及时列入到制定的制度措施中，为分析检查做好准备。

2、深入开展谈心活动。各单位要根据实际情况，对谈心对象、范围、谈话时间作出明确、具体安排，以"一对一"、"一对多"、"多对多"等灵活多样的形式，认真组织开展谈心活动，并做好谈心谈话记录。在谈心范围上，要做到"六谈"，即：领导干部带头谈、班子成员坦诚谈、党员之间交心谈、党员群众真心谈、困难党员登门谈、重点问题集中谈；在谈心内容上要做到"三个必谈"，即：对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈，充分沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。

3、认真撰写发言材料。各级领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，亲手撰写民主生活会和组织生活会发言材料。发言材料要围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面的情况，紧密联系思想实际，做到"四对照四查找"，即对照科学发展观的本质要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照基层党建工作的新形势，查找本单位在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中存在的差距；对照工作实际，查找本单位发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了有效解决。尤其要对照十七届四中全会指出的党内不适应不符合新形势新任务的要求、不符合党的性质和宗旨的问题，联系党员干部的思想、工作、作风，检查在推动单位整体工作中的表现；检查发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的情况；检查党性党风方面、遵守廉洁自律规定方面存在的问题，从思想深处进行剖析，分析主观和客观原因，提出切实可行的整改措施。领导干部和党员的发言材料要做到"五必审"，即指导检查组必须审阅乡镇、街道社区领导班子主要负责人的发言材料，主管党委必须审阅基层党组织负责人的发言材料；党组织主要负责人必须审阅班子其他成员的发言材料，班子成员必须审阅分管单位主要负责人的发言材料，支部书记必须审阅党员的发言材料。对发言材料避重就轻，简单笼统，只空发议论不结合个人实际，只谈现象不剖析原因，只摆出问题不提出改进措施的，要提出修改和补充意见，进行修改完善。

4、开好专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会和组织生活会要突出"贯彻十七届四中全会精神，学习和实践科学发展观"这个主题，重点要放在分析问题、总结经验、明确努力方向上，特别是要对照四中全会指出的党内不适应不符合新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，联系党员干部的思想、工作、作风，认真对照检查。要坚持做到"三讲三不讲"，即讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节，切实克服只分析班子不分析个人，只讲成绩不谈问题的倾向，领导干部要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地找原因、提建议，确保民主生活会和组织生活会的质量。要坚持正面教育为主，不偏离主题、不搞花架子、不搞人人过关，不纠缠历史旧账，也要避免一团和气。通过领导班子专题民主生活会或组织生活会，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面存在的突出问题、基层党组织建设方面存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题提出整改意见。同时，要组织普通党员认真参加专题组织生活会。普通党员专题组织生活会要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，做到"三比三看"，即：比思想，看党员意识强不强；比作风，看联系群众紧不紧；比奉献，看先锋模范作用发挥好不好。通过分析检查，进一步增强党员意识，明确整改方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

5、加强对专题民主生活会的指导。区委常委和党员副区长要分别参加指导学习实践活动联系单位的领导班子民主生活会。各单位专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。各指导检查组要提前介入，加强指导，严格把关，做到领导班子民主生活会和组织生活会谈心活动不充分不召开，问题找得不准不召开，原因分析得不透不召开，努力方向不明确不召开。区纪委、区委组织部和学习实践活动办公室派人列席各乡镇、社区领导班子专题民主生活会，企业主管党委和教育局党委要派人参加基层单位的领导班子民主生活会；上级党组织要派人参加基层单位党员专题组织生活会。乡镇、社区领导班子民主生活会召开前7天，向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动办公室报告，以便统筹安排参会人员；其它单位的民主生活会召开时间由各单位和主管党委衔接确定，并邀请指导检查组参加。会后，各单位要分别向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动办公室报送专题民主生活会情况报告、会议记录复印件等资料。

二、进一步深化学习调研

各参学单位要坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终，在全面落实中央"四个一"要求的同时，紧密结合党员队伍的思想实际和从业特点，采取灵活多样、通俗易懂和喜闻乐见的方式方法，有针对性地继续抓好党员的理论学习。要组织广大党员干部通读、精读规定的书目，深入学习中央和省市区委的一系列重大决策部署，特别要抓好党的十七届四中全会、省委十一届七次全委扩大会议和市委二届六次全委扩大会议精神的学习贯彻，加强对党的民族宗教政策的学习，加深对科学发展观的理解，深化对区情、乡情、村情、企情的认识，在树立科学发展观理念、增强科学发展信心，达成思想共识上取得新进步，真正把理论学习上的收获转化为开展分析检查工作的思想动力。要结合11月份年度调研月活动，围绕区委确定的经济发展、社会建设、民生改善、党的建设等16个方面的调研专题，继续深入开展调研，进一步分析问题，寻找差距，研究对策措施，理清发展思路。要结合本单位实际，进一步深化调研走访，把调研走访与研究谋划明年工作相结合，认真总结今年各项工作取得的成效和存在的问题，研究确定明年新农村建设、产业发展、项目建设、改善民生等目标任务和主攻重点；与体制机制创新相结合，健全完善各项工作机制和管理制度，形成保障科学发展的制度体系；与加强和改进工作作风相结合，切实解决好困难群众的生产生活问题；与分析检查相结合，广泛征求意见建议，找准存在的问题，为分析检查奠定基础。

三、精心撰写领导班子分析检查报告和分析检查材料

乡镇、街道社区、科级建制的学校和设立基层党委的企业要撰写分析检查报告，其它参学单位要形成分析检查材料。各单位要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会取得的成果，突出分析检查问题、理清发展思路这个重点，形成高质量的领导班子分析检查报告和分析检查材料。

1、认真撰写分析检查报告。各参学单位党组织主要负责同志要亲自主持分析检查报告的撰写。分析检查报告主要内容要做到"四个充分反映"，一要紧密联系实际，充分反映贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，学习调研形成了哪些共识。二要充分反映党的十六大以来本单位贯彻科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，并深入分析在贯彻落实科学发展观方面存在问题的主客观原因，特别是主观方面原因。三要充分反映本单位科学发展的总体思路、目标原则、重点任务和保障措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题、经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措。四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。班子其他成员要积极参与，既客观准确的总结分析分管领域的工作，又对整个报告提出具体的意见建议。要突出检查和分析两个环节，避免把分析检查报告写成工作总结或工作汇报。

2、严格审阅把关。各指导检查组要按照"四个充分反映"和"四不通过"的要求，对各单位的分析检查报告严格审核把关，即对调查研究和征求意见范围不广的不通过、对查找问题不准的不通过、对确立科学发展思路不清的不通过、对制定工作措施不实的不通过，防止图形式、走过场、"空对空"，避免写成一般性的工作总结。

3、反复征求意见。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。修改成熟后经指导检查组审核同意，以书面形式征求区级分管领导、上级主管部门、内设机构和下属单位的意见，并召开由服务单位、基层单位代表和离退休老同志参加的座谈会征求意见，作进一步修改完善，努力形成既符合科学发展又推动整体工作的分析检查报告。

其他单位要对调研走访中征求到的意见认真进行梳理，形成简要的分析检查材料。分析检查材料形成后，要召开党组织扩大会议反复讨论修改，并在党员大会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。各乡镇党委、街道社区党工委和教育、卫生、企业主管部门要加大对村、社区、中小学、农村卫生院和"两新"组织等基层单位分析检查报告、分析检查材料起草工作的指导力度，确保分析报告和分析材料的质量。

四、组织群众评议

1.评议内容。一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施实不实；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性。

2.评议方式。各参学单位可根据实际情况，采取适当、有效的方式，让单位干部职工以及基层群众代表、离退休老同志和服务对象代表充分了解分析检查报告的内容，了解分析检查报告或分析检查材料形成的过程。组织群众评议，可采用召开座谈会、评议大会、书面评议等多种方式。其他好的评议形式，各单位也可积极探索，征得指导检查组同意后选用。

3.评议结果的运用。对群众评议中提出的意见和建议，各参学单位要认真研究，充分吸收，并在修改后的分析检查报告或分析检查材料中体现出来。要采取适当方式，在一定范围内公开分析检查报告和评议结果，保障党员、群众的知情权和监督权。

五、进一步加强基层组织建设

要把贯彻落实十七届四中全会精神与开展学习实践活动有机结合起来，把加强基层组织建设作为重要任务，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，积极创新活动载体，深入实施"先锋工程"，扩大基层党组织覆盖面。农村要以创建"五个好"乡镇党委和"五个好"村党组织为目标，大力开展"四创四强"活动，全面落实"一定三有"（定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养），积极推广"四议两公开"（党支部提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议和决议公开、实施结果公开）工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，切实加强农村党组织建设。要以"三有一化"（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以社区党组织为核心、驻区单位党组织和社区内全体共同参与的区域化党建格局）为重点，深入开展"双建双评"活动，完善党员服务体系和教育管理机制，规范在职党员双重管理，积极推进社区党组织建设，带动社区居委会和社区其他组织建设。要坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，切实加强"两新"组织党建工作，对已有党组织的，要深入实施"同心圆工程"，开展"四培四帮"和谐企业创建活动，充分发挥党组织和党员的作用，促进"两新"组织健康发展；对具体条件但尚未建立党组织的要加大组建力度，进一步调整理顺隶属关系，扩大"两新"组织党组织覆盖面，切实增强党建工作影响力。

第6篇：社区纪检工作调研报告范文

根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神及《深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》精神，区政府办公室现就做好第二阶段工作制定如下实施方案。

一、召开领导班子专题民主生活会

1、继续深化学习调研。广大党员干部要进一步研读规定的书目、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“实践科学发展观，建设常州东大门”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题、创新工作机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，继续举办领导干部“东方讲坛”，引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。根据市学习实践活动总体要求，在全区党员干部和社会各界人士中开展“我为常州科学发展献一策”征集活动。

2、认真查找突出问题。领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析本单位、本部门经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前推进东大门建设和80项重点工作（项目）遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

3、开好专题民主生活会。各级领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“实践科学发展观，建设常州东大门”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动分析检查自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。要注重民主生活会质量，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。

各单位、各部门召开专题民主生活会的时间确定之后，要提前3天向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组办公室、区委指导检查组报告。区委常委、党员副区长要参加联系点民主生活会。区纪委、区委组织部和区委学习实践活动指导检查组要派人列席。

广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

二、形成领导班子分析检查报告

1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映本单位、本部门贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本单位、本部门贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是本单位、本部门科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是应对金融危机、实现“三保三促”的有效举措；四是本单位、本部门转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。

各单位、各部门主 要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

3、开好领导班子扩大会议。分析检查报告形成后，要召开领导班子扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。领导班子扩大会议应由各单位、各部门主要负责同志主持，领导班子全体成员参加，其他参会人员范围可根据各单位、各部门以往召开领导班子扩大会议的惯例和学习实践活动实际确定。对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

4、组织群众评议。分析检查报告形成后，各单位、各部门要通过召开座谈会、评议大会、书面评议等方式方法，组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的单位或部门负责人等，对分析检查报告进行评议。各党委（党组）、党工委召开座谈会2—3次，其它各单位、各部门召开座谈会1次，每次座谈的人数在20人左右。评议内容要与分析检查报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

5、上报和公布分析检查报告。区委分析检查报告报送市委指导检查组初审后，报市委学习实践活动领导小组办公室审核；各单位、各部门分析检查报告经区委指导检查组初审后，报区委学习实践活动领导小组办公室审核。同时，各党委（党组）、党工委分析检查报告报区委、区政府主要领导审阅。各单位、各部门领导班子分析检查报告在　6月10日　前完成。

在充分修改完善分析检查报告的基础上，各单位、各部门要将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众意见和建议件件有答复，件件有落实。

三、加强组织领导

各单位、各部门要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，带头开展批评与自我批评，带头听取群众意见建议。区委指导检查组要认真履行职责，进一步加强对各单位、各部门学习实践活动进展情况的了解，督促各单位、各部门认真起草好分析检查报告，参加所指导检查单位领导班子专题民主生活会，配合搞好群众评议，对各个环节认真把关，确保活动质量和效果。继续开展党员科级领导干部学习实践活动积分考核，分析检查阶段的积分点为：参加“我为常州科学发展献一策”征集活动和参加领导干部“东方讲坛”的情况。

要坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，要着重帮助企业解决实际问题，做好困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。高度重视体制机制创新，立足本单位、本部门实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。深化“百名干部驻点行动”，进一步提升服务科学发展、服务基层一线、服务人民群众的水平。全面启动“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，加快制订一批惠民政策，多办几件利民实事，抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。

第7篇：社区纪检工作调研报告范文

不过在坐上桌和组员们讨论案情时，刘敏已没有一点卡顿。这是一起社区主任妨害社会管理秩序的违纪案件，由于当事人脾气比较倔，谈话前就有人提醒刘敏，工作要理直气壮，但也要注意方法。最终，刘敏提出的案件定性意见和处分建议得到小组内一致通过，审议结果将送到区纪委审理室把关。

如今，乡镇（街道）纪委干部交叉办案不新鲜，但交叉审理，在四川乃至全国，都算是件新鲜事。

台前：双流经验可供各地借鉴

2015年6月，省委常委、省纪委书记王雁飞在双流调研时，有基层纪检干部反映，街道（乡镇）纪检组织职责定位不明、人员力量不足、监督执纪不力问题。

王雁飞进行了现场指导，随后双流开展了镇（街道）纪（工）委书记专职化试点，并于2016年在全区12个镇（街）实现纪（工）委书记专职化，配齐了专职纪（工）委副书记和监察室主任，保证每个镇街都要有3名以上专职纪检干部。

一年下来，获得了王雁飞“双流经验可供各地借鉴”的肯定性批示。其中协作交叉审理的模式就是专职化试点的一项重要内容，从去年10月已经开始实行。

双流按地域划分为3个协作审理片区，由牵头街道的纪工委书记担任片区组长，其余镇街纪（工）委书记出任副组长，小组内纪委副书记、监察室主任和纪委委员为成员，如刘敏就是第三组的副组长。

“打比方说，黄龙溪镇纪委查办的案件调查结束后，将案件卷宗移送到区纪委审理室，如果案情比较简单，我们就 指定同为第一组的某个纪检干部进行主审。”双流区纪委审理室副主任黄曦表示。

第一起适用交叉审理的案件发现在去年7月，当时是双流区协和街道纪工委在专项检查中，发现该社区党总支书记贾某存在对拆迁专项资金监管失职的问题。调查结束后，按照该区协作交叉审理办法，该案交由第二组进行审理，最终给予贾某党内警告处分。

“当时也是第一次审理案件，我们在调查分析后做出的处分建议得到组织认可和群众检验，增加了我们很大信心。”当时这个案件的主审人、黄水镇纪委副书记赖新表示。

4个月来，双流区已有了12起案件运用交叉审理，在双流区区委常委、^纪委书记杨云芬看来实实在在起到了练兵的作用。“我们最终目的是要提升纪律审查质量，既能培养基层纪检干部执纪问责的能力，同时也解决了基层执纪力量不足的问题。”

幕后：决不让区纪委当“甩手掌柜”

不过一开始在制度设计上，围绕一些争议，对方案前前后后进行过多次讨论修改。

比如，有人就提出过，如果案情过于复杂，由镇街纪委干部进行审理，能否应付得来？

“我们也考虑过这种情况，所以特别规定了适用协作交叉审理的几个条件。一是本组查办，二是对象为科级以下党员干部，三是拟给予党内严重警告及以下处分的案件。”黄曦介绍。

还有人提出疑问，这种举措是不是把审理包袱甩给下级纪委了，让区纪委审理室当“甩手掌柜”。

双流区纪委一名干部表示：“审理室3名干部，自身也要审区内重大疑难的案件，还分头联系3个小组，负责指导、督促片区审理工作，担子并不轻。授人渔总要比授人鱼更难些吧。”

按照程序，片区审理小组在形成审理报告后，要将材料及时送到区纪委审理室征求意见，之后还要报区纪委常委会审定，才能出具审理意见。

“从过去的不会审、害怕审到会审案、审好案，光靠我们小组自身是不行的。”刘敏感慨，“通过参与审理，让我们查办案件的方向更明确，定性的准确性更高，提高了我们的办案能力。”

今年年初第三组就遇到个案子，有个村主任隐瞒自己22年前因盗窃罪被判刑入狱6年的事实，经群众举报后，区纪委进行了立案审查。但由于时间久远，很多资料的验证都有困难，“当时大家就针对这个村主任的违纪定性问题，展开激烈讨论。要不是审理室干部的帮忙，在某些界定上根本吃不准。”参与审理该案的一名纪委干部表示。

也有个别基层纪检干部反映，双流区在全省十强县位次靠前，经济社会的发展转型任务和压力巨大，党委政府自身任务繁重。要做到纪检干部彻底的专职化，需要上级纪委的支持。

第8篇：社区纪检工作调研报告范文

按照县委学习实践科学发展观领导小组办公室《__县参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》（××组学办〔20__〕31号）和《关于强调学习实践活动分析检查阶段有关问题的通知》（××组学办〔20__〕33号）的要求，20__年12月24日，县纪委监察局领导班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，县纪委监察局领导班子成员×××××××××××××××应邀列席会议。民主生活会由纪委书记××主持。由于会前准备充分，会上积极开展批评与自我批评，会后广泛征求群众意见和建议，及时制定整改措施，这次专题民主生活会达到了预期目的，现将有关情况报告如下：

一、 精心做好会前准备

按照县委学习实践科学发展观活动办公室要求，结合自身实际，县纪检监察机关认真组织了召开专题民主生活会的各项准备工作。一是制定实施方案。制定了《中共__县纪委__县监察局学习实践科学发展观专题民主生活会实施方案》，明确了指导思想、会议主题、对照检查的重点、参会人员、日程安排和具体要求。二是组织专题学习。组织学习了、、李源潮等中央领导的主要讲话精神；党的十七届三中全会、市委三届四次全委会和县委十二届五次全委会精神和科学发展观学习读本等内容。三是广泛征求意见。制作征求意见表，设置征求意见箱，向广大党员群众、党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位和服务对象征求意见。四是深入开展谈心交心活动。领导班子成员进行谈心交心，沟通思想，交流意见。五是领导班子成员自我剖析。领导班子成员对照检查的重点内容，进行自我分析检查，查找问题，制定措施。七是对20__年度民主生活会和“解放思想、扩大开放”大讨论活动的中的问题进行了整改，并形成了整改情况报告。

二、 严密组织召开民主生活会

在广泛征求意见的基础上，县纪委监察局领导班子于12月24日召开了专题民主生活会。通报了20__年度民主生活会和“解放思想、扩大开放”大讨论活动整改落实情况报告和县纪委监察局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，进行了对照检查，开展了批评与自我批评，并提出了改进意见。

（一）在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

通过征求群众意见、对照检查，委局领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题是：

1.对科学发展观理解不深，内涵把握不全。极少数班子成员对学习实践科学发展观的重大意义认识还不够到位，认为科学发展观是大政方针，是决策层的事情，是领导层的问题，适合指导经济工作，与自己履行职责无直接关系；有的认为学习实践科学发展观活动太频繁，又不能指导帮助业务工作，因而对科学发展观的学习不够主动、深入，对科学发展观的理论体系学习不够全面、理解不够透彻。运用科学发展观理论指导调查研究、制定措施、解决问题还有差距，通过学习推动党风廉政建设和反腐败工作的成效不够显著。

2.围绕中心服务大局，为贯彻落实科学发展观提供保障还有差距。思想观念还不够解放，有时“就事论事”，习惯用传统的思维方式来思考新形势下的纪检监察工作，在立足于全县经济社会发展大局思考、部署和推进反腐倡廉工作，寻求纪检监察工作和经济社会发展的结合点等方面有差距。对纪检监察工作如何围绕推进__“融入重庆主城区、建设重要功能区”建设、加快农村改革发展、推动__经济又好又快发展等全局性重要工作更好地发挥职能作用，思考不够深，措施不够多。

3.改进工作作风，维护群众合法权益存在差距。工作作风还不够扎实，有的思想保守，按部就班，求稳怕变，争创一流的信心不足。有的同志工作热情不高，劲头不足，有畏难情绪。有的同志深入基层调查研究不够，存在走不出去、沉不下去的现象，领导干部接访、主动下访力度还不大，深入基层体察民情，了解民意不够，联系群众不够广泛，对损害群众利益的新情况、新问题研究不够，治理力度还需进一步加大。

4.改进工作方式方法，加强统筹兼顾方面存在差距。一是工作统筹不够。一方面，自身业务工作协调不够。在工作头绪多、任务重、时间紧时，缺少统筹协调，该重点抓、深入抓的没有落实，工作成效不明显。另一方面，党风廉政建设如何服务经济社会，如何为经济社会发展保驾护航，研究不足，方法不多。二是工作创新不够。存在惯性思维，能够按照市纪委、监察局和县委、县政府的规定程序进行，按部就班，安排什么做什么，对新形势下反腐倡廉的特点和规律思考不多、研究不深，抓出特色、抓出亮点的工作较少。三是督促落实不够。注重工作安排，任务布置，抓指导、抓检查、抓督办、促落实还不够。在学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，安排了学习内容，布置了调研课题，但学习效果如何，得到什么启发，获得什么收获，调研的课题进行得怎样、质量如何，调研成果能否解决实际问题，这些都缺少跟踪了解。

5.加强纪检监察干部队伍建设方面存在差距。对干部队伍的思想状况了解掌握不

够深入，抓干部的思想政治工作、对干部的教育管理力度不够大。系统的专业知识培训还需加强，有的干部知识面窄、理论水平不高、解决问题的措施不多，执纪能力和水平不能满足新形势下履行纪检监察职责的需要。个别干部还存在工作方法简单、责任心不强等问题。

（二）学习实践科学发展观活动中形成的认识

通过开展深入学习实践科学发展观活动，委局班子就如何贯彻落实科学发展观形成了如下认识：

1.在思想观念上，对贯彻落实科学发展观的重要性和必要性有了新的认识。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，深入学习实践科学发展观，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。通过开展深入学习实践科学发展观活动，委局领导班子更加深刻认识到开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，更加主动把思想认识统一到中央的部署和要求上来，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和积极性。

2.在指导思想上，对坚持以科学发展观统领纪检监察工作的重要性有了新的认识。近年来,面对反腐败工作不断出现的新情况新问题,全县党风廉政建设和反腐败斗争始终保持健康平稳发展的良好态势,很重要的一条就是坚持以科学发展观统领纪检监察工作。通过开展深入学习实践科学发展观活动，委局领导班子更加深刻认识到坚持以科学发展观统领纪检监察工作的重要性，纪检监察工作必须更加自觉、更加坚定地围绕中心、服务发展，只有这样，才能更好地为建设和谐小康新__提供服务和保证。

3.在工作理念上，对坚持以人为本的科学发展观核心有了新的认识。近年来，县纪委监察局始终坚持以人为本，较好地维护了人民群众的根本利益，但是，我们清醒看到损害群众利益的不正之风依然存在，人民群众的根本利益未得到有效保障。通过开展深入学习实践科学发展观活动，认识到纪检监察工作必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，深入基层，认真倾听群众的意见和呼声；切实纠正损害群众切身利益的突出问题，注意了解和查处重大和重大安全事故背后存在的腐败行为和干部作风问题；加强举报工作，拓宽人民群众参与反腐倡廉的渠道，发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用；坚决查处各类违纪违法案件，严惩腐败分子，维护党纪政纪，维护社会公平正义，以反腐倡廉实际成效取信于民；必须注意保障党员干部的合法权益，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性；把处理人与教育人、挽救人有机结合起来，坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待，努力取得良好的执纪效果、政治效果、社会效果。

4.在工作方式方法上，对坚持全面协调可持续和统筹兼顾的科学发展观基本要求和根本方法有了新的认识。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这也是做好纪检监察工作的根本要求和方法。当前，反腐倡廉面临新的形势和任务，如何整体推进反腐倡廉建设，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善；如何把改革、教育、制度、监督、惩治、纠风等工作有机结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性；如何抓住容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强工作的思路和规划，探索解决问题的途径和方法；如何把履行纪检监察机关的组织协调与争取党委、政府领导及发挥有关部门的职能作用和广大人民群众和全社会的支持参与结合起来，严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党全社会齐抓共管的良好局面，都是纪检监察机关在改革发展关键时期面临的新的课题。通过开展深入学习实践科学发展观，委局领导班子认识到，必须始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，充分发挥纪检监察机关职能作用，形成抓好反腐倡廉建设的整体合力，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

（三）今后贯彻落实科学发展观的努力方向

今后，我们将继续扎实开展学习实践科学发展观活动，在市纪委监察局、县委县政府的领导下，把科学发展观的要求落实到反腐倡廉建设的各项工作中去。

1.深入学习科学发展观，不断解放思想，切实增强服务发展的自觉性。理论是行动的先导，只有理论上的清醒，才有行动上的自觉。要继续深入学习党的十七大、十七届三中全会和县委十二届五次全委会精神，深入学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握。按照科学发展观的要求，牢固树立服务理念，切实转变各种不适应、不符合科学发展观的思想观念，以思想的大解放推动反腐倡廉工作的大发展。一是要在解放思想中增强服务发展的思想意识。在坚持以科学发展观统领反腐倡廉全局上进一步解放思想，努力增强服务中心、服务大局的意识；在维护人民群众利益上进一步解放思想，努力增强以人为本，执政为民的意识；在坚决惩治腐败上进一步解放思想，努力增强攻坚克难敢于碰硬的意识；在深化改革和创新制度上进一步解放思想，努力增强勇于探索敢为人先的意识；在加强自身建设上进一步解放思想，努力增强自觉接受教育、自觉接受监督的意识。二是要在解放思想中破解制约发展的难题。把解放思想、改革创新的精神落实到惩治和预防腐败体系建设各项工作中。着力解决教育、制度、监督、改革、纠风、惩处中存在的突出矛盾和问题，为发展排阻清障。三是要在解放思想中优化发展环境。自觉服从、服务于县委县政府的中心工作，关注人民群众反应的热点难点问题，切实解决党风政风方面存在的突出问题，使反腐倡廉工作与经济社会发展同步推进、良性互动。

2.认真履行纪检监察职责，为科学发展的贯彻落实提供有力保证。要全面《》和《行政监察法》赋予的职责，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证和纪律保证。一是加大监督检查力度，确保各项工作的贯彻落实。加强对县委十二届五次全会、县第十二届党代会第二次会议精神贯彻落实情况的监督检查。加强对节能减排、环境保护、市场价格监管、土地管理等政策措施执行情况的检查。加强对权力运行的监督。加强对党风廉政建

设责任制落实情况的监督检查。严明纪律特别是政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。二是扎实开展纠风工作。加大专项治理力度，着力解决食品药品质量、安全生产、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。三是加强干部作风建设。着力解决不思进取、心浮气躁、因循守旧等问题，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，促使领导干部带头廉洁自律，保持公仆本色。

3.以科学发展观为指导，扎实推进反腐倡廉建设。科学发展观是反腐倡廉建设必须坚持和贯彻的重大战略思想。要抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系　20__　—20__年工作规划》、市委《实施办法》和县委《工作方案》的贯彻落实,完善惩治和预防腐败体系，扎实推进反腐倡廉建设。一是加强反腐倡廉教育。利用短信、报刊、电视、互联网等平台，对领导干部开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢廉洁从政的道德防线。二是严肃查处违纪违法案件。继续以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办、权钱交易、商业贿赂和侵害群众利益的案件，严肃查办工程建设、规划房产、土地管理、产权交易等领域的案件。三是加大执法和效能监察力度。要加大对重大项目建设、救灾款物、移民资金管理使用、安全生产、环境保护、节约集约用地等工作的监督力度。要加强对政府决策部署及民心工程、重点工程建设项目效能监察，提高决策执行力和行政效能。简化审批程序，建设行政审批电子监察系统。四是积极推进改革和制度创新。把改革和制度创新作为推进惩治和预防腐败体系建设的重点，不断研究新情况、探索新办法、提出新举措。继续配合有关部门深入推进干部人事和司法体制、行政管理和社会体制、财政管理体制、金融体制和投资体制改革。

三、形成领导班子分析检查报告

（一）通报领导班子分析检查报告。民主生活会后，认真梳理群众所反应的意见、建议，进一步修改领导班子分析检查报告，并向委局机关和参加民主生活会的代表通报、公布他们所反应的意见、所提建议的采纳情况。

（二）认真组织群众评议。1月9日，召开了群众评议座谈会，邀请38名群众对领导班子分析检查报告进行评议，并梳理群众的意见、建议。

（三）完善领导班子分析检查报告。通过深入基层、深入群众、召开座谈会等方式，广泛听取群众意见，凝聚群众智慧，积极采纳群众好的意见、建议，进一步完善分析检查报告，为下一步制定措施、解决问题打好基础。

第9篇：社区纪检工作调研报告范文

关键词：特约三员；预防；腐败

中图分类号：D6309文献标识码：A文章编号：1006-723X（2014）01-0039-04

各地纪委监察机关推行特约纪检员、监察员工作制度，进行了大量的探索，对特约纪检员和特邀监察员的基本条件、工作职责、任务、聘任程序、管理等制定了相关的制度规范，运行效果比较好，值得国有企业纪委借鉴[1]。本文就创新纪检体制，建立“特约三员制度”，即“特约纪检员”制度、“特约监督员”制度、“特约信息员”制度，并对“特约三员”进行了制度设计，赋予“特约三员”全新的职责。探讨“特约三员制度”对国有企业预防腐败犯罪的运行模式。

一、建立“特约纪检员”制度

各地纪委尝试实行“特约纪检员”制度，但对“特约纪检员”的职责界定不清，职权不明，责权利不统一，“特约纪检员”对纪检监察工作参与积极性不高，作用发挥不好，工作开展困难。[2]（P58）这里我重点探讨国有企业“特约纪检员”制度的运行新模式，尝试创新“特约纪检员”制度，赋予“特约纪检员”案件侦办的权力。

（一）“特约纪检员”制度的含义

“在反腐败和廉政建设实践中，中国探索形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的具有中国特色的反腐败领导体制和工作机制。”[3] “特约纪检员”制度是依靠群众支持和参与的具有中国特色的反腐败领导体制和工作机制的落实。“特约纪检员”制度是各地纪委监察机关为了开发社会资源，反腐败依靠群众参与和支持的工作机制，聘用各类人才参与纪检监察工作，参与案件侦办，同时，听取各界意见、建议，增强纪检监察力量，提高监察效率，接受群众监督的一种制度。

（二）“特约纪检员”的条件与职责

“特约纪检员”的条件应重点考察特约纪检员政治思想素质、业务素质、法律知识、案件办理能力与调查研究能力、责任心、公正心和保密意识等；还要考虑所聘人员的行业结构和专业结构。

“特约纪检员”的传统职责为：第一，民主监督职责。特约纪检员一方面负责监督检查各单位贯彻党的路线方针政策的情况，执行国家法律法规的情况，廉洁勤政的情况，保证政令畅通；另一方面，对纪检监察机关本身的工作情况进行监督，发现问题，提出批评意见和建议，督促纪检监察机关正确地执行党纪国法，正确、高效地行使监督权力。第二，纪检监察机关与群众的桥梁职责。即发挥“特约纪检员”作为纪检监察部门与群众之间沟通的媒介职能，做到上情下达，下情上传，使纪委工作为人民群众认识、理解、关心与支持。“特约纪检员”便于深入群众，倾听群众的呼声，收集和征求群众的意见，及时向纪检监察机关反映。同时，传达中央、省市反腐精神，向人民群众宣传党和政府的工作部署，宣传纪检监察工作，以争取社会各界积极投身反腐斗争，形成全民反腐的社会格局，建立廉洁社会。积极参加群众来信来访工作，加强对腐败行为的信息收集和情况反馈，为解决群众反映强烈的各行各业问题出谋划策。第三，调研、咨询职责。“特约纪检员”应结合自己对所在行业比较熟悉的特点，就党风廉政建设和反腐败斗争中人民群众反映强烈的一些重点问题以及一些带有倾向性的敏感问题开展调查研究，准确掌握社情民意，积极向纪检监察机关提供调查报告和理论研究文章，为纪检监察机关有的放矢开展惩治和预防腐败工作提供准确依据。第四，明察暗访职责。“特约纪检员”利用自己来自于群众中的特殊身份，便于深入社会最底层明察暗访，及时掌握经济社会生活中的一手材料，向各级纪检监察机关提供准确信息和真实材料，为各级纪检监察机关的决策提供参考。

通过对纪检监察体制的创新研究，“特约纪检员”以上传统的四类职责设定给特约监察员、特约信息员，将“特约纪检员”的职责设定为违纪案件办理。

（三）“特约纪检员”制度的具体做法

类似于法院的人民陪审员制度，建立人民陪审员人才库；也类似于检察院的人民监督员、特约检察员制度，建立人民监督员、特约检察员人才库；还类似于人事部门面试官制度，建立公务员面试官人才库。它们的共同特点就是充分发挥社会资源，为审判工作、检察工作、人才选拔工作开展提供人力资源与智力支持。推行“特约纪检员”制度，建立特约纪检员人才库，专门办理违纪案件。建立特约纪检员人才库，可以实行市级纪检统筹。在国有企业纪委的职责中，将案件办理这个最为繁重的工作分离出来，由“特约纪检员”承担。国有企业纪委负责违纪案件初查、立案，案件调查办理由“特约纪检员”承担，结案由国有企业纪委决定，结案之后的违纪人员处理由国有企业纪委负责。具体做法如下：

第一，市纪委建立特约纪检员人才库。在特约纪检员人才库中，要充分考虑人才的专业结构、行业结构，要对特约纪检员进行案件调查办理的业务培训，提高其政策的把握能力，学习法律、财经等基础知识。“特约纪检员”在案件办理时享有公权力，独立办案，不受其他因素（包括国有企业党委、纪委）的影响，国有企业党委、纪委全力配合，同时，享受适当的待遇（如办案补助或者办案奖励）；没有案件时，“特约纪检员”分散在各单位，干本职工作。好处：既不增加国有企业纪委和市纪委的编制，又解决了国有企业纪委人少办案工作量大的矛盾。

第二，国有企业纪委初查、立案。国有企业纪委通过各种渠道对收集的案件信息进行整理，对有违纪嫌疑的违纪人员进行初查，通过初查不能排除嫌疑的，决定立案调查。立案调查决定以书面形式报市纪委，市纪委根据案情，成立专案组，专案组成员从“特约纪检员”人才库中根据专业、行业结构随机生成，专案组成员一般3～5人，设首席调查员，负责专案组工作，专案组内对案件的重要事务采取协商或者实行民主票决制。专案组一旦成立，就独立办案，其他任何机关不得影响专案组独立办案。

第三，专案组查案。专案组进驻企业对案件进行调查，收集证据材料，专案组代表市纪委，享有公权力，有权调取与案件有关的档案材料，包括会计凭证，有权找相关人员谈话，企业各部门和人员有义务全力配合专案组办案。专案组办案过程中，发现涉案人员有犯罪嫌疑，应及时向市纪委汇报，市纪委决定是否通知检察院，检察院派侦查人员介入。专案组办案过程中，发现涉案人员违纪事实不成立的，及时报市纪委，市纪委通知相关国有企业，国有企业纪委听取专案组报告后决定是否撤案。如果国有企业纪委听取报告后还不能消除涉案人员嫌疑的，即国有企业纪委对专案组调查报告有分歧的，向市纪委申请重新成立专案组调查。

第四，结案。专家组调查终结后，写出调查报告，报告国有企业纪委，纪委成员在听取报告后，给违纪人员定性，决定结案。如果听取专案组报告之后，国有企业纪委仍有异议，可以要求专案组继续就相关问题进行调查或者向市纪委要求重新成立专案组调查。

第五，涉案人员的处理。涉案人员的处理，在专案组调查终结后，由国有企业纪委根据调查结论对涉案人员进行相应的党纪处分、政纪处分。

第六，专案组调查费用的承担。专案组调查费用由涉案国有企业承担，市纪委可以对专案组成员办案进行补助或者奖励。对重大案件，可以从涉案金额中按一定比例对办案人员进行奖励，以提高办案人员的积极性。

第七，有关“回避制度”。该处的回避范围应区别于司法回避，回避范围应广于司法回避，如同事关系、同学关系等都可以纳入回避范围。当从“特约纪检员”人才库中抽出的专案组成员需要回避时，应从人才库中等额再抽取办案人员。

在“特约纪检员”制度构建时，注意责权利相结合，要构建“特约纪检员”失职责任追究机制，既要增强“特约纪检员”的责任性和使命感，又要防止带来新的腐败。

二、建立“特约监督员”制度

“特约监督员”制度就是国有企业纪委根据需要，在各部门设置监督员，监督员由纪委聘用，可以是本部门在岗职工或者退休职工，实现在国有企业日常经济活动中全过程对企业运营进行监督的一种反腐败制度。[4]（P32～35）实践证明，对腐败违纪行为，身边同事是最早发现的，是最清楚的，如果在身边有一位称职的“特约监督员”，违纪也许不会发生。身边“特约监督员”由于同事多年，或者是老领导、师傅等，制止腐败违纪是最容易的，是成本最低的，也是涉案人员最容易接受的。

国有企业推行“特约监督员”制度，建立监督网络，根据部门设置，由国有企业单位纪检部门统筹。重点岗位重点部门设置多名“特约监督员”，“特约监督员”的构成可以由国有企业职工兼任，也可以聘任本企业退休职工担任，“特约监督员”聘任限于国有企业单位内部职工。“特约监督员”对外公开，参与部门重大事务的监督，有一定经费补助。以制度的形式界定“特约监督员”的职责，监督事项或者监督范围，规定“特约监督员”的权利与义务，被监督对象的义务等。规定“特约监督员”对企业运营的重点环节、重要事务进行参与、监督，对违纪行为进行及时制止，或者报告纪检监察部门，可以有效地从源头预防国有企业腐败违纪的发生。

国有企业纪委注意对“特约监督员”的政策水平和法律、财经知识进行培训，提高其监督水平。[5]“特约监督员”与纪委领导建立直通电话，及时传递信息。对成功阻止重大违纪行为的“特约监督员”，国有企业应给予表彰和奖励，在评优评先、学习进修等涉及职工利益的环节，可以优先考虑“特约监督员”，以增强“特约监督员”职位的荣誉感，增强“特约监督员”的监督积极性。

三、建立“特约信息员”制度

“特约信息员”制度是指各级纪委为了预防、查处违纪行为，收集违纪信息，而构建的信息收集网络，特别聘请信息员，建立基层信息点的一种防腐反腐监察制度。国有企业“特约信息员”制度是国有企业纪委统筹建立的违纪信息收集网络的一种监察制度。国有企业纪委要充分利用现代信息技术手段，建立信息员网络，建立信息库，把信誉不良的合作伙伴纳入黑名单，可以与相关部门的信息互通共享。

“特约信息员”制度与“特约监察员”制度不同的是，国有企业聘请的“特约信息员”是隐蔽的、不公开的、秘密开展信息收集工作，聘请对象不限于国有企业内部，可以面向社会各行各业；“特约监察员”是公开的，主要是国有企业内部职工中聘请。“特约信息员”制度与“特约纪检员”制度比较不同的是，“特约纪检员”人才库是一定层级的纪委统筹建立的，对被聘对象业务素质要求比较高，一般都要求是在某领域具有一定影响力的专家，主要职责是办理违纪案件；“特约信息员”队伍是各级纪委都可建立的，主要职责是违纪信息收集和重点人物监控。“特约信息员”与举报人员不同，举报人员对违纪行为举报是一种自愿行为，也就是说，其可以选择举报也可以选择不举报，没有义务要求，而“特约信息员”一旦知道违纪行为，就有义务将违纪信息反馈到聘用部门。

应该完善“特约信息员”制度，包括“特约信息员”聘请条件、聘请范围和对象，“特约信息员”的权利和义务，“特约信息员”的保密以及人身保护等制度。“特约信息员”聘请的条件：为人正直，办事客观公正，思想素质好。聘请范围：“特约信息员”的聘请由各级纪委根据工作需要聘请，其范围不限于国有企业内部。聘请对象：重点监控对象周边人员作为聘请对象；重点监控人员生活小区人员作为聘请对象；重要娱乐场所、高档消费场所的工作人员作为聘请对象；重要部门的工作人员作为聘请对象，如财务、物质供应、采购等部门；金融机构人员作为聘请对象等等。

四、建立“特约三员制度”的意义

（一）建立“特约三员制度”有利于缓解国企纪检监察部门人员少的矛盾

国企纪委人员少，难以承载办案压力。国有企业改革，减员增效，没有经营指标的部门和人员成为精简对象，因此，纪检监察部门成为首当其冲的减员部门。目前，国企纪检监察部门监督范围又不断扩大，从党风廉政建设、干部任免监督、人事工作监督等领域，已拓展到工程建设、资产经营、物资采购、安全生产、大修技改等企业生产经营重要环节的监督。但国企纪检监察部门的人力资源配置相对薄弱，人员少，且一岗多职，工作压力大，难以保证案件的查办质量和效率。

由于国企纪检监察部门人员少，导致监督滞后，经常是被动的、事后救火式的监督。2007年1月―2012年1月A市纪委办理的国有企业违纪案件253件，其中，公检法移送案件118件，占全市案件的46.64%，也就是说，近五年来，国有企业违纪案件有近一半的案件在进入司法程序后，纪委才启动违纪处分程序。监督滞后，对于企业和违纪者本人来说，带来的损失都是灾难性的。如下图所示：

“特约纪检员”制度、“特约监督员”制度、“特约信息员”制度是充分利用社会资源，参与国有企业反腐防腐行动，将极大缓解国有企业纪委人少任务重的矛盾。

（二）建立“特约纪检员”制度，可以缓解国企纪检监察部门的办案压力

国有企业违纪人员大多数是掌握一定人财物支配权力的管理干部，在企业有较强的话语权，纪检监察部门办案压力大。2007年1月―2012年12月，A市涉案人员253人，其中副科级以上的涉案人员有150人，占五年来国有企业涉案人员的5929%，预防企业干部违纪是国有企业党组织的一项艰巨的任务。值得注意的是，对企业领导的监督往往是企业纪检监察机构力不从心的事情，尤其是监督国有企业“一把手”，存在上级监督太远，同级监督太软，法律监督太晚的现象。构建“特约三员”制度，可以由上级纪委统筹，强化监督权力，同时，重点建设“特约纪检员”人才库，充分利用社会资源参与办案，参与监督，缓解国企纪委人员的办案压力。

总之，建立“特约三员”制度是国有企业预防腐败，解决国有企业纪委现实困难的对策之一，但对该制度的实施，还需要继续探讨，按照权力监督权力、权利监督权力的模式，完善制度设计与构建。

[参考文献]

[1]

刘梦周. 推行特约纪检员、监察员工作制度[N].攀枝花日报第02版综合新闻，2008-6-8.

[2]黄军. 国有企业如何发挥纪检监察的重要作用[J].中外投资，2013，（6）.

[3]国务院新闻办.“中国的反腐败和廉政建设”白皮书[EB/OL]，新华网 http：//， 2010-12-29.

[4]冯恩俭著.浅谈如何发挥纪检监察员的作用[J]. 南方论刊（增刊），2009，（2）.

[5]马志鹏.全面发挥特约监察员的民主监督作用[EB/OL].http：//.