民营经济和民营企业精选(九篇)

第1篇：民营经济和民营企业范文

经济全球化的推进，作为一项全球性社会运动的企业社会责任正在得到世界越来越多国家的重视和推崇。我国在改革开放取得巨大成就、社会取得巨大变革的今天，重视、强化企业社会责任，是构建社会主义和谐社会，促进企业持续发展的必由之路。

一、企业社会责任及其在国外的发展

企业社会责任是企业在追求利润的同时，必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。世界银行对其的定义是：企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法及尊重人、社会与环境有关的政策和实践的集合。它是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺（摘自《经济管理》杂志2007年第八期刘新荣文章）。

企业社会责任是在20世纪20年代，随着资本的不断扩张而引起一系列社会矛盾而提出的。80年代，随着经济全球化的推进及所造成的劳工问题为核心的新的社会经济问题的出现，企业社会责任得到了人们的重视和认识，各国对对企业社会责任问题都做出了相应的规定和要求。美国法律研究所在1984年4月发表的一份关于“公司治理原则：分析与劝告”的建议中明确提到，公司不仅具有追求利润和股东利益的经济目的，还要对社会负担一定的责任，在追求营利目标的同时必须受社会责任或社会需要的制约。1989年，美国宾夕法尼亚洲率先修正其公司法，要求公司的经营者要对公司的“利益相关者”负责，而不仅仅是对股东一方利益负责。至今美国已有近30个州相继在公司法中加入了公司的社会责任内容，要求公司经理为公司的“相关利益者”服务，而不仅为股东服务。

随着经济全球化和资本社会化，企业社会责任作为一项社会运动，已经推进到了全球的范围，并被联合国、国际劳工组织、经合组织等主要国际机构接受和倡导，成为当今世界和社会的潮流。1999年1月在瑞士达沃斯召开的世界经济论坛上，联合国秘书长安南提出了《全球协议》，号召企业特别是跨国公司遵守在人权、劳工标准、环境保护等方面的九项基本原则，以克服全球化进程带来的负面影响。目前包括中国在内的30多个国家的代表及200多家著名大公司参与了《全球协议》行动计划。

当前能源紧张、环境污染、孩子入学等社会问题空前受到人们关注，越来越多的国家和地区利用质量环境和社会责任等作为贸易壁垒，对达不到规定标准的国家进行贸易限制。为了利于社会各方了解企业承担社会责任的情况，目前在跨国公司越来越多的定期或不定期的社会责任报告，增强企业透明度。

第2篇：民营经济和民营企业范文

（二）扩量降费，切实提高中小企业融资能力。第一，要做好国务院金融支持小微企业发展6条政策措施的落实工作。建议由省金融监管和中小企业管理相关部门牵头，在抓紧制定我省实施细则的同时，定期联合开展全省金融系统落实情况的检查和通报工作，奖优罚劣要同步跟进。第二，要积极创造条件，争取支持，在大力引进外埠金融机构落地吉林的同时，在地方金融机构组建上实现突破。我省9个市州目前只有吉林银行一家区域性银行，而与我省相邻的辽宁省，在沈阳、大连、锦州、营口、本溪、葫芦岛等地区都组建了区域性银行机构，对构建本地区发展所急需的金融环境，特别是为中小企业缓解融资难题发挥了重要作用。因此，建议我省要创造条件，做好相应协调和准备工作，争取率先在吉林、延边等地区尽快建立区域性地方银行。第三，积极加快吉林省股权交易所规范运行，开辟中小企业融资新渠道。建议我省学习借鉴中部6省做法，在为中小企业打造一个新的融资服务平台的同时，为创业投资、风险投资提供退出通道，为我省培育一批规范的后备上市企业。第四，构建小微企业征信机制。尽快着手整合分散在工商、银行、税务、司法、工信等部门的小微企业信用记录，加强信用管理和运用，提升小微企业整体信用水平。

（三）加大财税扶持力度。首先要做好国务院关于财税支持小微企业发展的3条政策措施的贯彻落实工作，尽快制定出台实施细则和配套举措。其次要根据年度税收增长幅度逐年扩大省级中小企业发展基金规模，建议我省的资金总量年增幅度应不少于八千万元，尽快对省内各级政府设立该项基金做出刚性要求，并明确其中用于小微企业的具体比例。三是确定政府采购中小企业产品或服务的具体比例政策，其总量要大于30%，降低注册资本、资产规模等门槛条件，允许采用核定征收的小微企业也能享受税收优惠，细分小微企业税率优惠幅度。四是坚决清理和取消不合理收费，适当调低各项正常行政事业收费标准，免除开办过程中各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税，适当降低小微企业社会保险缴费率，对困难企业缴纳社会保险给予相应减免和补贴。

（四）引导推动中小企业转型升级。一是着力推动产业转型升级。要把支持中小企业实现产业转型升级作为加快发展方式转变的重点，推动主导产业和传统产业实现品牌化、高端化、集约化发展，提高产品附加值和产业竞争力。要加强产业链接，打造大企业与中小企业之间长效稳定的配套机制。选择产业聚集度高且中小企业密集的行业和区域及全省最有基础和潜力的产业，实施产品集群培育计划，高起点地建设一批集群化特色产业基地。

二是推进中小企业进入新兴产业和部分垄断行业。坚持“非禁即入”原则，开放民间投资领域，鼓励支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业，以及金融服务、保险、现代物流、文化产业等新兴服务业领域，参与政府投资项目、政府采购项目和国有企业大项目，制定中小企业投资新兴产业的财政支持、税费减免、服务支持等激励政策，同时对受宏观调控转产和退出且受损较大的中小企业建立补偿机制。

第3篇：民营经济和民营企业范文

【关键词】民营经济 内涵 意义 路径

一、民营经济的概念辨析

民营经济是伴随我国经济体制改革和市场经济深入发展应运而生的一个具有中国特色的经济概念和经济范畴。1995年5月，《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》中首次出现民营企业的概念。《决定》指出：“民营科技企业是发展中国高技术产业的一支有生力量，要继续引导和鼓励其健康发展。”此后，“民营经济”一词就在报刊中广泛出现，中国民营经济的迅速发展及其在国民经济中的重要地位，引起了经济学界的密切关注，成为近年来的研究热点。但截止目前，由于国务院没有对“民营经济”作出明确界定，国家统计局也没有建立起一个完整科学的民营经济的统计指标体系。现有的对民营经济的概念界定仅局限在课题研究或分析报告中，政府有关部门虽做过民营经济或民营企业界定方面的研究，但那仅仅是作者观点或课题组观点的阐述，对全国各地区仅起到参考作用，没法起到“统一口径，规范操作”的效果。因此，研究民营经济的首要任务就是对民营经济作出科学合理且切实可行的概念界定。

目前理论界对“民营经济”内涵和外延的理解，主要存在四种观点：

第一种观点：“民营经济”是个模糊的概念。由于国务院的正式文件中从未对“民营经济”给予明确界定；国家统计局制定的《关于统计上划分经济成分的规定》中也没有“民营经济”类别，因此有人认为“民营经济”是个模糊的概念。

第二种观点：“民营经济”应当从生产资料所有制角度界定。刘伟和张维迎认为，民营经济在财产关系上主要是私有制，狭义的民营经济就是私营经济。黄文夫提出民营经济实质上是非国有经济；王钰和彭树堂也指出民营经济就是民有民营经济，它包括个体经济、私营经济、城乡集体经济、非国有控股的混合经济、外资经济。由此可以看出，从生产资料所有制角度所界定的民营经济概念，其内涵和外延与我国统计部门所采用的“非公有制经济”的内涵和外延是一致的。

第三种观点，“民营经济”应当从资产经营角度界定。这种观点认为民营经济的范畴并不涉及生产资料的归属问题，它强调民营经济是由民营力量经营的经济，它是一种非国营、非官营的经营方式和组织方式，其外延范围包括个体私营经济、乡镇企业、民营科技企业、新老集体企业、合作制企业、股份制企业、三资企业、国有民营企业。从资产经营角度界定“民营经济”的概念，理论上是清晰的，但在实际的经济活动统计中存在诸多不便，如对于混合经济而言，就难以准确界定到底是民营还是国营。

第四种观点，“民营经济”概念不仅与资产经营方式相关，而且涉及所有制形式，应当以“非国有国营”为界定标准。阳小华认为，“民营经济”是除国有国营经济之外的一切所有制形式和经营方式的总称。“民营经济”就是“非国有国营经济”，它在中国现实经济中主要包括八部分：个体经济、私营经济、乡镇企业、民营科技企业、股份合作制企业、三资企业中国家不控股的企业、股份制企业中国家不控股的企业、国有民营企业，其中，前五部分是民营经济的主要组成部分，也是民营经济研究的重点。

综合分析以上四种观点，本文认为：第一，从概念的完整性和准确性来考察，第四种界定方式在内涵上兼顾了所有权和经营权两个方面，在外延上具有相对广泛性和完整性，因此，作为理论研究应当采纳第四种观点对“民营经济”进行概念界定，也就是说，“民营经济”等价于“非国有国营经济”，它是一种以民间所有的产权归属关系为基础、以民众经营机制为特征的经济发展形式。第二，从我国统计部门的工作实践来看，由于国家没有对“民营经济”作出明确界定，国家统计局也没有建立起一个完整科学的民营经济统计指标体系，因此统计部门并没有采用“民营经济”这一统计指标对国民经济活动进行统计，而是采用“非公有制经济”对国民经济活动进行统计。实际上，统计部门的“非公有制经济”与基于生产资料所有制视角所界定的民营经济概念基本一致。第三，从当前我国工商部门的工作实践来看，工商部门主要通过强制要求各类市场主体进行注册登记，从而获得内资企业、私营企业、个体工商户、外资企业、农民专业合作社等各类市场主体的户数、注册资本金额等信息，这为获取我民营经济的基本情况提供了较为充实的资料。遗憾的是，工商部门的登记体系和统计部门的统计体系有所不同，这给研究民营经济发展情况带来了一些不便。总之，由于国家没有对“民营经济”作出明确界定，统计部门和工商部门有关民营经济的统计体系未能实现对接和兼容，现行的统计调查制度只按法人单位登记注册类型开展调查并获取数据，因此要非常准确地计算“民营经济”份额还存在一定困难。

二、发展民营经济的意义和价值分析

大力发展民营经济绝非权宜之计，近年来我国区域经济经济发展的实践证明：什么时候、什么地方的民营经济发展越活跃，这个地方的充分就业越容易，民生越能够得到保障和改善。如果忽视甚至打压民营经济发展，经济活力和居民收入水平可能长期低迷，经济也难以发展，社会也难以稳定。因此，大力发展民营经济具有非常重要的意义和价值。

（一）加快民营经济发展，有利于激发市场活力，搞活经济

民营经济之所以能够有效激发市场活力，其原因在于它具有国有国营经济所不具备的一些特点。第一，民营经济产权清晰，动力机制合理。民营企业是市场经济条件下自主经营、自负盈亏的微观经济主体，产权清晰、权责明确。民营企业的投资者是民间资本所有者而不是政府，企业主可以理所当然地把经济利益最大化作为企业发展目标，这就有可能避免诸如国有企业通常所表现出来的产权不清、权责不明的所有制问题，从而有效激活企业的发展动力。第二，民营经济管理严格，资源利用高效。大多数民营企业实行较为严格的人事管理制度，强调组织中的各项规章制度，以此约束员工的工作行为；同时，在民营企业内部，由于员工的切身利益与企业效益直接挂钩，员工与企业的雇佣关系能否建立或维持，完全依员工对企业的贡献而定，员工出于对自身经济利益的考虑，从而就会较为高效地开展工作。第三，民营经济面向市场，运转机制灵活。基于对自身利益的关注，民营企业对市场变化具有一种类似本能的特殊敏感，对市场风险更为敏感，对风险的防范和避让更具有行为上的主动性，从市场信息的搜集、筛选、甄别，到应对方案的制订、决策与行动，能做到简洁、快速，从而对市场环境的各种变化做出相应的及时调整，其结果必然是大大提升市场经济的活力。

（二）加快民营经济发展，有利于促进经济增长，创造财富

民营经济民营经济是我国经济增长的主要动力，是实现国家富强重要途径。改革开放以来我国民营经济的快速发展，推动了我国国民经济的持续稳定增长；民营经济在整个国民总产值的比重持续上升，已成为中国经济增长的主要推动力量。经济学的实证研究表明，区域经济发展的差距与民营经济发展的差距呈现很强的正相关性。我国区域发展的实践表明，民营经济发展相对较好的的地方，其经济发展水平相对也较高。我国东南沿海及城市郊区的农村经济之所以能够取得出乎意料的快速发展，一个重要的原因就是得益于以民间投资的启动和民营经济的发展。民营经济作为市场经济中不可或缺的主体，极大地解放了社会生产力，激发了市场活力，这种活力，反过来又促进了民营经济走上发展的快速道。因此，西部地区要加快经济发展、缩小同东部地区的发展差距，首先要大力发展营经济。

（三）加快民营经济发展，有利于拓宽就业渠道，造福百姓

就业是经济发展和社会稳定的根基。近年来，民营企业的数量逐渐增多，规模越做越大，自主创业人数逐年增加，形成了巨大的劳动力需求市场，吸纳的就业人数逐年上升，分担了国企“减员增效”的后顾之忧，为国家挑起了安排就业的重担，有效地缓解了就业压力。民营企业尤其是中小型企业已经成为国家解决就业和再就业的主渠道，在缓解就业压力、增加人民收入、稳定社会秩序方面起到了越来越重要的作用。此外，民营经济的成功发展经验激发了老百姓的创业热情，形成了老百姓自发创业的机制。实践表明：个体、私营经济，已经成为普通群众依靠自身力量发家致富的基本形式。可以说，没有民营经济蓬勃发展，就没有就业问题的基本解决，就难以实现人民生活的普遍富裕，也就没有社会的基本稳定。因此，大力发展民营经济是有效应对就业难题、促进国民经济稳健发展的根本举措。

（四）加快民营经济发展，有利于增加产品供给，改善民生

人民群众的各种需求是多样化、多层次的，要满足这种细致而复杂的需求，只能由市场化的企业来承担。民营企业在贴近市场需求、灵活调配资源等方面具有天然的优势，具有敏锐的市场洞察力，在满足人民群众日常生活用品的制造、服务方面有灵活应对的优势。民营企业以其良好的服务和优质的管理赢得了市场，满足了人们日益增长的多样化的需求，丰富了供给，已经成为天然垄断行业之外的社会物质财富的主要提供者。此外，伴随国有企业经营领域向关系国家经济安全和发展命脉的战略性产业聚焦的战略调整，广泛涉及民生问题的农村、农业、教育、医疗卫生等各项事业，需要民营经济的广泛参与。民营企业的创立、发展本身具有促进就业、纳税等企业经济活动的社会责任属性，还有一些企业通过慈善赠予、光彩事业等积极承担社会责任。

三、促进民营经济发展的基本路径

（一）开展全民行动，优化发展环境

我国民营经济发展的实践证明，良好的社会人文环境是民营经济发展的重要条件。浙江和江苏等地的民营经济之所以发展较快，其中一个重要的因素就是这些地区有着良好的发展环境。要加快民营经济发展，就必须从政府、市场主体和社会公众三个方面着力，全方位优化民营经济发展环境。

（1）对政府而言，要优化政务环境：一是，要深化群众路线活动，积极开展“创先争优”活动，牢固树立服务理念，紧贴基层企业帮助排忧解难，简化行政流程，杜绝推诿扯皮，不断提升服务企业、服务基层的质量和效率；二是，严厉打击制假售假、扰乱市场秩序的行为，切实维护公平竞争的市场经济秩序；三是，要强化实体经济导向，积极营造勤劳创业、实业致富的社会氛围，强化产业政策导向，引导企业转型升级发展；四是，要把民营经济的培育列入市委、市政府对各区县和有关部门的年度考核评价体系。

（2）对市场主体而言，要规范经营行为：一是，树立科学发展的理念，加快转变发展方式，大力调整产品结构和技术结构，狠抓资源能源节约和生态环保，做科学发展的实践者；二是，树立创新发展的理念，强化自主创新，切实提升企业的技术层次，做创新发展的先行者；三是，树立和谐发展的理念，积极回报社会，主动担负社会责任，做和谐发展的建设者。

（3）对社会公众而言，要践行现代文明：一是，转变思想观念，克服盲目自负、因循守旧的性格缺点，以开放包容、自立自强的胸襟和气概，投身西安经济建设，营造崇商、重商、亲商的创业氛围，为西安经济发展奠定深厚的民众基础，培育西安城市发展的根本动力；二是，全面提升文明素养，构建向上向善的西安城市精神，培育现代城市文明。

（二）推进政策落实，激发投资活力

当前民营企业所面临的“投资壁垒难题”，其根结在于国家有关民营企业投资的政策法规没有得到很好的实际执行和具体落实，从而影响了民营经济发展的活力和动力。因此，激发民间投资活力的关键在于深入推进有关民营企业投资的政策法规落实。

（1）加快政府职能转变。把服务市场主体和创造良好发展环境作为转变政府职能的重要着力点，在行政审批、市场准入、服务体系建设等方面，为民营企业松绑，为实体经济服务。

（2）加强政策执行力度。全面落实包括“中小企业29条”、“小微企业29条”等各项促进民营中小企业生存发展的政策措施，认真落实国家各部委出台的“民间投资36条”实施细则，深入贯彻落实《西安市人民政府关于促进中小企业发展的实施意见》（市政发2011年第4号文件），细化和完善配套政策，形成政策合力，最大限度发挥政策效应。

（3）逐步破除垄断行业壁垒。降低行业审批门槛，简化民间投资审批环节，引导民间资本进入基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、铁路运输、商贸流通以及国防科技工业等领域，完善民间投资的促进体系，为民营企业创造公平竞争的法治环境、市场环境。

（三）拓宽融资渠道，缓解融资难题

（1）民营企业要树立诚实守信的良好企业形象。信用不佳是造成银行对民营中小企业“惜贷”和“拒贷”的重要原因。因此，民营中小企业要立足企业长远发展，积极恪守信用关系，只有这样，民营中小企业才能建立良好的融资信誉，为企业自身开辟广阔的融资渠道，实现健康持续发展。

（2）商业银行要积极开展民营企业金融服务创新。一是，加快金融产品创新，为民营企业客户开发资金融通、资产保值增值等一揽子金融产品；二是，加快抵押方式的创新，尝试采用企业无形资产、股权、商业汇票、应收账款等多种抵押方式，为民营中小企业扩大抵押贷款提供方便；三是，针对民营中小企业融资需求“短、小、频、急”的特点，量身定做民营中小企业信贷管理制度，优化信贷业务流程，为企业提供优质高效服务。

（3）政府要打造民营中小企业信贷的良好平台。一是，要制定优惠政策，鼓励和支持民营企业发行企业债、公司债等债务融资工具，同时要挖掘和培育上市企业，推动具有地方优势和良好成长性的企业上市融资，努力扩大民营企业的直接融资渠道；二是，规范社会和民间融资担保体系，强化对担保公司的管理，鼓励和支持实力较强的担保公司在风险可控的条件下，适当扩大担保贷款倍数；三是，积极推动全市社会信用体系建设，不断完善企业和个人信用信息基础数据库，同时，以信贷市场为重点，引导银行业建立内外部相结合的信用评级制度，加快培育信用评级市场。

（四）减轻企业负担，助力企业发展

（1）减免税费。要不折不扣地落实好国家已出台的降低 “小微企业”税费负担的政策措施，取消所有不合理和不合法的收费，加快税费改革，减轻民营企业负担，真正惠及小微企业，为民营企业发展创造宽松、公平的生存发展环境，支持民营企业发展壮大。

（2）保障生产要素。对科技含量高、耗能低的民营企业在资源、天然气、电力等要素指标方面予以优选配置；对铁路运输需求量较大的，协调铁路部门优先安排运量；根据企业发展需要，优先安排土地利用计划。

（3）支持开拓市场。落实出口退税政策，鼓励企业拓展海外市场，参加国家和发达省份组织的博览会、投资洽谈会的企业，对展位费给予补贴。

（4）规范行政执法行为。严禁利益驱动执法，杜绝权力寻租行为，坚决查处乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，调整虚拟经济利润率严重高于实体经济利润的不合理现状，净化市场环境，提振实体经济的产业信心。

（五）扶持骨干企业，培育产业集群

（1）切实落实已制定的政策措施，通过资本运作、产业重组、知名品牌培育、保护商标等具体措施，尽快形成一批主业突出、行业领先、核心竞争力强的产业“旗舰”，引领民营经济效益迅速提升。

（2）统筹规划工业园区布局，配套完善基础设施，吸引大项目向园区集中，因地制宜推动一批设施配套、功能齐全、服务完善的创业基地建设，通过产业分工和合作，延长产业链，扩大产业规模，创新自主品牌，打造一批民营企业的产业集群，培植一批民营龙头企业。

（3）在工业园区和产业基地开辟中小企业创业园，为入驻企业提供各种优惠政策，同时，加大闲置用地的处理力度，加强对废弃工矿用地的有效利用，依法收回闲置土地，妥善解决好民营企业用地问题，更好地为民营企业生存发展服务。

（4）发挥特色，突出重点产业，围绕西安的优势产业将产业链条延伸到东部发达地区招商引资。

（5）各级业务部门应积极为民营企业提供各种政策信息服务，着力培育一批具有较强国际竞争力的外向型企业，努力提高西安开放型经济水平。

（六）加强自主创新，提高核心竞争力

（1）进一步加快以企业技术中心为核心的自主创新体系建设，积极引导创新要素向企业聚集，使企业成为研发投入的主体，实现更多的科技成果就地转化。

（2）针对科技含量高的民营企业实施产业技术开发和科技成果转化专项，通过专项实施，研发一批具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺，提升企业核心竞争力。

（3）设立专项资金、共建研究生培育基地等措施，培养和引进各种专业技术人才，提高企业研发水平，为企业科技创新提供强有力的人才支撑。

（七）提升民营企业整体素质

（1）提升企业管理水平。鼓励和引导民营企业完善法人治理结构，建立健全财务制度，优化企业管理制度。

（2）建立良性用人机制。鼓励和引导民营企业塑造优秀的企业文化，并建立行之有效的激励机制，重视人力资源开发，建立良好的培养人才、吸引人才和用好人才的机制，增强员工在企业中的归宿感、成就感，促进员工与企业共同发展进步。

（3）加强产品质量管理。鼓励和引导民营企业不断强化质量意识，用过硬的产品质量扩大市场占有份额。

（4）积极履行社会责任。鼓励和引导民营企业做合格企业公民，正确处理好企业与职工、企业与环境、企业与社会的关系，积极履行应尽的社会责任。

参考文献：

[1]陈富强.关于我市民营经济发展情况的调查[J].泸州科技，2005，（5）.

[2]夏宝龙.破解民营企业“四难”合力共推民营经济大发展大提升[J].人民论坛，2012，（4）.

[3]刘义荣.中小民营经济的环境变迁与路径选择[J].学术交流.2007，（4）.

第4篇：民营经济和民营企业范文

关键词：民营经济；动力机制；策略；政策

中图分类号：F120.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）01-0013-03

中国改革开放以来，经济发展突飞猛进，特别是民营经济的恢复和发展对经济腾飞起到了非常重要的作用，具体表现为民营经济在中国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。自1978年以来，中国GDP平均每年增长率为9.8%，其中国有经济及集体经济的平均增长率为9%，民营经济等非公有制经济的增长率高达25%。据统计，2006年中国民营经济在GDP的比重为65％，民营企业数量占全国企业总数的比例达到七成以上。民营经济在国民经济中已成为“三分天下有其二”，其发展速度高于国有企业两倍以上，在东部地区特别是沿海地区民营经济已成为国民经济发展的主导。总的看来，无论是发展规模，还是发展趋势，民营经济都已经成为了国民经济发展中的重要组成部分，成为推动中国经济增长和发展的生力军，成为国民经济的重要支柱。

改革开放三十年来，中国的民营经济取得了举世瞩目的巨大成绩，特别是2000年以来，民营经济突出显现了数量扩张、规模扩大、质量提升、结构改善的势头，进入了全面的、快速的、良性的发展轨道。但由于体制、企业自身和外部环境等各方面原因，民营经济的发展也面临着问题和障碍。基此，以下从中国民营经济面临的机遇，探讨中国民营经济面临的机遇，分析中国民营经济发展受到不容忽视的挑战和中国民营经济成长中的主要问题，最后从民营经济的制度创新来研究如何更好地促进其发展。

一、中国民营经济的作用

改革开放以来，民营经济在中国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。无论是发展规模，还是发展趋势，民营经济都已经成为了国民经济发展中的重要组成部分，成为推动中国经济增长和发展的生力军，成为国民经济的重要支柱。民营经济的发展，深化了国民经济体制改革和市场经济体系的建立，推动了国民经济持续稳定的发展，促进了科技创新和产业结构的调整与升级，丰富了财政收入、增强了国家财力，并吸收了大量就业[1]。其作用主要表现在以下几个方面：

1.民营经济的运行机制符合市场经济规律。其企业发展是以市场为导向，以实现价值为目标，其所设立和运行的机制也努力以遵行市场规律为根本，因此和其他经济实体相对比，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中形成了最充分的体现。

2.民营经济的发展有利于所有制结构多元化和产权多元化，提高资源配置效率。民营经济的发展改变了国有企业的融资方式，以更大可能的利用民间资本和吸引大量国外资本的进入。大量资本的活跃，使得社会资源得到了充分的配置，使得生产边界得到了外延。

3.民营经济的发展有利于市场主体的确立。由于民营经济是以现代企业制度为根本的，是以产权明晰为前提的，因此民营经济有利于实现权责明晰、权责明确、政企分开、管理科学。使得企业的管理走向规范化、科学化。

4.民营经济的发展有利于活跃市场经济。首先，由于是以市场和价值为调节手段和资源配置方式，民营经济有助于调动多种积极性，使得所有者、经营者和广大职工能充分发挥积极性；同时民营经济的发展扩大了社会就业，优化了劳动力资源配置，民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业；最后，由于生产边界和规模得到了发展，市场产品的品种和数量得到了充分的发展，就使得增加供给，人民生活水平和生活质量得到了提高。

二、中国民营经济面临的机遇

1.市场经济的确立，进一步拓宽了民间投资的领域和范围。政府加大了创造公平竞争、平等准入市场环境的决心和力度，并进一步鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域；同时，在资源配置方面，建立起了以价值为核心的调节机制，并逐步鼓励和支持民间资本进入原国有垄断领域，政府逐步退出一般竞争性领域产业，为民间资本营造更广阔的市场空间。

2.经济结构的调整，推动了民营企业自主创新和转型升级。鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，促进了民营企业增加研发投入，提高了自主创新能力；实施促进科技成果转化的鼓励政策，积极发展了技术市场，完善了科技成果登记制度，为民营企业转让和购买先进技术提供了更为有效的平台和途径；鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业、鼓励民营企业加大新产品开发力度和实现产品更新换代，对于民营经济的发展提供了战略支持和政策保障。

3.民间经济面临前所未有的良好投资和发展环境。民间投资发展的法规政策规定正日趋完善和健全，金融机构加大了对民间投资的融资支持和金融服务，行政服务进一步得到了公开化、规范化和高效化[2]。

4.区域经济的协调发展为民营经济的发展提供了新的历史性机遇。区域经济协调发展的战略已经启动，国家和区域政府鼓励个体、私营经济等多种所有制参与开发。在区域开发过程中，基础性的建设项目，如交通、能源等，产业发展性的项目，如园区、集聚区等，这些项目都为民营企业提供了发展的机会。

5.宏观经济政策调整为民营经济发展带来新的机遇。党中央、国务院已经并将继续采取一系列强有力的政策措施，力保经济平稳较快发展，为民营企业提供了国内市场；城乡经济社会一体化发展战略的实施，为民营经济发展提供了消费需求；国家经济发展方式转变和产业结构调整、国内产业梯度转移，为民营企业提供了新的发展增长点。

三、中国民营经济面临的挑战

1.宏观经济环境的调整。一是世界经济是否二次探底还有待观察，其复苏回升的历程是复杂多变的，特别是中国经济外向依存度已经高达63%，经济的冷暖具有直接的影响作用；二是国内经济的宏观调控对民营经济的影响作用，特别是将来国家对于经济增速回落的主动调控和对楼市的调控，都是国家为实现中国经济持续健康发展而进行的结构调整；三是国家4万亿元投资、银行5万多亿元新增贷款、十大产业调整与振兴规划，总体上是向基础设施投资，向国有企业、大企业倾斜，民间投资和民营企业、中小企业受益较小[3]。

2.发展环境不够宽松。政府部门出于原有体制和自身利益的影响，对民营经济仍沿袭“管理”的模式，难以过渡到“服务”上来，导致民营投资的管卡多、手续杂、费用高，增大了民营经济发展的交易成本和时间，特别是政府部门意识落后，还不能形成良好的政务环境，不能从原来为国有经济服务转变到为民营经济服务上来，这为民营经济的发展设置了体制上的制约和障碍。

3.民营企业基础较为薄弱。管理上，民营企业家的管理经验和资源跟不上企业的发展速度和扩张规模；经营策略上，民营企业家过度依赖广告宣传，而不注重品牌的日积月累；在员工素质上，民营企业以短期成本为第一的主导思想，导致难以吸引和留住优秀员工；同时民营企业还有着原始积累不足，低水平重复投资、盲目投资、目标短期化等一系列共性。

4.经营管理模式落后。民营企业一般经历四个阶段：资本积累经营管理模式阶段、家族经营管理模式阶段、职业经理人经营管理模式阶段和集团化经营管理模式阶段。目前中国民营企业往往处于第二阶段和第三阶段的转折期。在这个阶段，需要企业不断完成引进管理，引进人才的过程，不断建立符合现代企业制度的企业架构、规章制度、企业文化、稳固市场的过程。而现实是更多的民营企业家不愿放弃经营权，而导致企业管理不能现代化。

5.其他方面。首先是融资渠道依然不畅，民营企业不能获取资金市场配合，其主要一方面是由于民营企业不能和资本市场建立有效的沟通，另一方面是由于在体制上资本市场没有建立到民营企业的有效渠道；其次是民营企业资金欠缺、技术落后、人员素质不高、企业规模小、产品档次低、管理落后，发展受到限制和制约[4]。

四、中国民营经济面临的问题

民营企业由于其先天缺陷和所处的阶段，在产权关系、管理体制、企业文化和企业家精神等方面，都存在许多问题。表现如下。

第一，产权关系尚不清晰。民营企业产权关系的主要特点是产权结构单一，即企业财产权基本上归某一家族所有，同时由于民营企业的制度的不健全，就导致企业资产和企业家个人财产不能明确区分，这种产权关系和血缘关系的混淆，形成了所有权与经营权的粘连，也就使得企业的发展受到家族的制约。

第二，管理体制尚不健全。现代企业制度的重要特征是专业化、制度化，其要求所有权和经营权分离，以形成内、外有效的监控和制约体系。而民营企业尽管已经从资本积累经营管理模式阶段、家族经营管理模式阶段从职业经理人经营管理模式阶段转变，但管理上仍然是基于企业主的个人决策，这种家族式的决策体系的高度集中化，也即家族式管理体制是制约民营经济发展的主要障碍[5]。

第三，企业家精神缺失。企业家精神是企业家组织建立和经营管理企业的综合才能的表述方式，它是一种重要而特殊的无形生产要素。由于中国民营企业大多处于中小经营规模发展阶段，没有明确的发展目标及长远的战略规划，因此，他们缺乏创新精神去追求企业新的核心竞争力，缺乏冒险精神去寻求企业新的增长点，缺乏创业精神去保持企业的生命力。

第四，企业文化尚未形成。企业文化是指企业全体员工在长期的发展过程中所培育形成的并被全体员工共同遵守的最高目标、价值体系、基本信念及行为规范的总和。民营企业由于建立时间不长，同时由于企业主并没有长期的战略和规划，因此并不注重企业精神和准则的提炼和形成。而这种文化的缺失，就不能在企业内部形成维系企业成员的统一性和凝聚力的纽带，企业也就失去了持续发展的灵魂和动力。

第五，市场要素的制约。主要体系在以下方面：市场准入方面限制太多、生产要素供应上制约过多、与外资企业相比处于不利竞争地位、民营企业社会保障机制上不完备等。

五、民营经济发展途径

第一，民营经济的产权制度创新。现代产权制度是权责利高度统一的制度，其基本特征是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。要实现基于既定产权关系和产权规则结合的且能对产权关系实现有效的组合、调节和保护的制度安排，努力实现明确产权以降低民营企业的交易费用，提高资源配置效率。其途径为：产权必须在自然人之间界定清楚、产权主体要从单一化走向多元化、实行有效的股权激励和推行普通员工持股制等[6]。

第二，培育企业家精神。“企业家精神”则是企业家特殊技能（包括精神和技巧）的集合，民营企业企业家精神是民营企业发展的基因和要穴。其实现途径为：培育创新精神，如产品创新、技术创新、市场创新、组织形式创新等；培育冒险精神，即甘冒风险和承担风险的魄力；培育合作精神，在每个决策和活动中实行集体行为而非个人行为；其他精神的培育，如敬业精神、学习精神、执著精神、诚信精神等。

第三，民营经济的管理体制创新。其主要内容就是现代企业制度(modern enterprise system)的确立。现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。

第四，建立健全相关制度。（1）构建服务型政府，通过积极的政策支持为民营经济的发展提供良好空间，通过引导和扶持搭建市场平台。（2）加大知识产权保护力度，进一步强化保护知识产权的执法力度，加大对侵犯知识产权不正当竞争行为的惩戒力度。（3）加快金融制度建设，要加快国有金融体制改革，拓展金融市场，为民企提供资金支持；积极培育中小金融机构。（4）建立民营中小企业信用担保体系，完善贷款风险缓冲机制；努力发展风险投资机制，重点支持科技型民营企业的研究和开发，拓展中间业务的种类和范围。

第五，发展和完善社会信用体系。建立一个适合民营企业信用交易发展的市场环境，加强对信用体系建设的整体规划，加强舆论引导和舆论监督，建立信用信息公开和保护制度，建立健全失信惩戒的法律法规和制度，完善行业信用记录，推进行业信用建设，加快信贷征信体系建设，建立金融业统一征信平台，培育信用服务市场，稳妥有序对外开放，最终形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。信用是民营经济运行的前提和基础，是民营经济健康发展的基本保障，只有建立社会信用体系，才能保持民营经济持续、稳定增长发展。要充分发挥政府在信用体系建设中的倡导和组织作用。

参考文献：

[1]邓波.民营经济前沿问题的研究[M].北京:中国时代经济出版社，2003.

[2]方甲.产业结构研究[M].北京:中国人民大学出版社，1997.

[3]刘小玄.民营化改制对中国产业效率的效果分析[J].经济研究，2004，(8).

[4]李江帆.中国第三产业内部结构升级趋势分析[J].中国工业经济，2003，(3).

第5篇：民营经济和民营企业范文

一、统一思想，充分认识民营经济的重要地位和作用

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。加快民营经济发展，对繁荣区域经济，优化经济结构，增加财政收入，扩大社会就业，改善人民生活，实现富民强区，具有重要的战略意义，是实现*科学发展、和谐发展、率先发展的重大举措和紧迫任务。因此，全区各部门、各单位，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立强烈的战略意识、机遇意识、大局意识、责任意识，认真落实扶持民营经济发展壮大的各项政策，提高服务质量，优化发展环境，促进民营经济又好又快发展。

二、加快民营经济发展的总体要求和主要目标

加快民营经济发展的总体要求是：认真贯彻中央、市委、市政府关于鼓励、支持、引导民营经济发展的一系列政策、措施，解放思想，更新观念，努力创造稳定透明的政策环境，平等竞争的市场环境，公平公正的法制环境，廉洁高效的管理环境，鼓励创业的社会环境。实现民营经济总量快速增长，行业重点突出，环境明显优化，整体素质提高，成为促进区域经济发展的重要力量。

加快民营经济发展的主要目标是：民营经济实现增加值占全区生产总值的比重由去年的*%提高到今年的75%；民营企业户数由*户增加到*户，注册资本金由*亿元增加到*亿元；从业人员由*万人增加到*万人。

三、鼓励创业，实现民营经济总量的增长

我们要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，积极鼓励全民创业。要落实好市委、市政府鼓励民营经济的创业政策，放开民营企业经济领域，放宽民营企业市场准入条件，鼓励、支持有自谋职业的愿望、劳动致富的冲动、创业当老板追求的经营者，特别是鼓励机关事业单位工作人员从事民营经济。要提高办事效率，畅通创业渠道，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用活用好用足各项政策，为创业者铺平道路。

加大招商引资力度。调动全区各方面力量，建立招商引资“绿色通道”，提供“一条龙”、“一站式”服务。广泛吸引知名企业和高科技人才来*投资兴业，对在区内设立总部或地区总部的民营企业给予各项优惠和奖励政策。对来*发展的民营企业经营者、各类人才在户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面给予同等优惠和照顾。

四、推进中小企业成长工程，扶持民营企业上规模

我区民营经济既求量的扩张，又要求质的提高，全区要整合各部门资源，按照市政府关于鼓励型小企业认定的有关政策，推进科技型、都市工业型、社区服务型三类企业的认定工作，对经认定的鼓励型企业将优先享受市有关部门促进企业发展的各项优惠政策，搞好民营高新企业认定工作，全面落实扶持高新企业发展的各项政策。支持企业实施品牌发展战略，对申报获得著名商标、驰名商标、中国名牌、*名牌、中华老字号、津门老字号的企业，区政府要给予奖励。支持企业做强做大，对重点扶持的企业，在扩大企业经营规模、投融资、技术改造、开拓市场等方面给予争取市级立项、政策支持，扶持企业向集团化发展。

五、搭建政府引导、企业参与的社会服务平台，为民营企业提供全方位的服务

要把区行政许可服务大厅办成为企业全方位、全过程服务的服务平台，要以服务企业为宗旨，行使好政府行政许可审批职能，实现“一条龙”快捷方便的办事程序。同时要筛选具有一定资格和实力的中介服务机构进驻，按照企业从创业—运营—管理—发展—退出的全过程设计，形成较完整的服务平台，为企业提供全程服务。

六、建立民营经济信息平台，推进政务信息公开

为加强对民营经济的引导和服务，要通过各种形式搭建公共信息平台，一是建立区域民营经济信息网络平台，借助*市中小企业网络开办区中小企业网，政府部门要结合自身职能，将规划信息、项目信息、政策信息、法规信息、科技信息、人才信息，向社会公开，设立企业信箱，收集企业情况反映和需求。二是继续办好*区民营经济信息专刊，及时将国家、市、区等带有政策指导性的有关信息传达到民营企业，形成政府各部门与企业的信息互动，以落实国家、市、区政府出台扶持民营经济发展的各项政策。三是编制政府部门办公告知便民手册，使广大民营企业了解政府各行政、执法、管理部门主要职责、办事程序，畅通民营企业办事渠道。

七、着力解决民营企业发展融资难的问题

积极发挥区中小企业担保中心、虹桥创业投资有限公司和虹融投资担保公司对重点企业、重点项目的引导、支持作用，扶持他们以资本为纽带，吸纳民间资本，做大做强，为民营企业融资搭建担保平台。鼓励、引导企业成立“企业信用促进会”互相担保，拓展融资渠道。认真研究部分银行试行无担保贷款的相关政策，积极引进新型金融产品进入，建立银行与企业沟通联系平台。

八、加强对扶持民营经济政策资金的引导服务

市委、市政府公布了关于加快民营经济发展的意见，同时也将出台若干配套政策，区各有关部门要切实落实好市委、市政府各项政策，组织研究政策，搞好企业和市相关执行部门的对接，将这些惠民政策真正落实到企业。

要加强对民营企业经营者和员工的教育培训工作。建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。充分发挥大专院校、职业学校和各类培训机构的作用，帮助企业重点开展法律法规、职业道德、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训。区政府每年将对300名企业经理人进行免费培训。

设立民营经济发展专项引导资金。由区财政每年安排一定资金，主要用于民营企业技术创新、创业辅导、重点技改项目、创品牌，政策法规业务培训及对民营企业、经营者表彰等，并争取市财政、中小企业发展促进局等渠道的扶持资金支持。通过政策、资金引导要规范企业生产经营行为，引导民营企业加强自我教育、自我管理，严格执行国家法律法规，自觉履行企业责任。

九、营造民营经济发展良好外部环境

积极营造良好环境，打好“服务牌”，建设服务型政府。各部门要把营造好外环境工作纳入重要议事日程。要切实树立为市场主体服务的理念，以法制规范行为，以管理规范服务，为民营经济的发展营造良好的外部环境。禁止乱收费，对依据法律法规设立的收费项目不得提高收费标准，取消所有的工本费收费项目；严禁乱罚款，各部门不得对下属单位下达罚款指标，实行罚缴分离制度，所有罚款一律统一上交财政，不得实行提留、分成或奖励，对违反者从重处罚；严禁乱检查，除涉及食品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护的事项外，同一部门对同一企业的例行检查原则上一年不能超过一次；严禁乱摊派，对民营企业不得组织强制性检测和培训等活动，不得摊派赞助广告和报刊杂志等费用，不得要求购买指定产品和接受有偿服务。实行行政过错追究制，各部门主要领导对本部门依法行政负主要责任，对有令不行、有禁不止，违反纪律的执法人员，一经查实要严肃处理。推行执法责任制，严格执行“三步走”执法方式，即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚。依法保护企业的财产权、知识产权和自主经营权等各项合法权益；依法保护企业出资人的名誉、人身和财产等各项合法权益；依法保护职工的劳动、工资和社会保障等各项合法权益。要改进工作作风，提高行政效能，改善管理和服务环境，形成人人为民营经济服务，人人参与民营经济发展的良好氛围。

十、建立各级领导与民营企业的联系制度

建立由五大机关领导和民营经济领导小组成员单位处级以上领导联系重点企业制度。加大对重点企业、重点项目的支持力度。各级领导及部门要定期联系对口企业，了解企业运行动态、需求及建议，倾听企业呼声，有针对性的开展帮扶。

十一、发挥工商联和工、青、妇等组织的作用

充分发挥区工商联在组织民营经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在民营经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理民营经济方面的助手作用。充分发挥工会、共青团、妇联组织在发展民营经济中的创业引导和依法维权等作用。要发挥行业协会、商会和民营企业联系作用，加强对成员企业的自律和服务。

规范发展社会化中介服务体系。按照“自发组建、自愿入会、自主办会”的市场化原则，发展民间商会、行业协会和中介机构，强化服务功能和自律协调作用，积极帮助企业解决创业、发展中遇到的问题。

十二、加强对民营经济工作的领导

切实加强领导，建立统一协调高效的管理机制。强化对全区民营经济工作的统一领导，要充分发挥民营经济发展工作领导小组的作用，加强对民营经济工作的统筹协调和综合管理。完善民营经济发展工作机制。完善以区民营经济发展领导小组、民营经济发展领导小组办公室、各成员单位决策指导、指挥协调、工作联动、督查落实“四位一体”的工作机制。加大成员单位之间在政策引导、扶持民营经济发展、服务于市场主体上的联动。

加强民营经济管理部门力量。目前，市政府正在就民营经济管理体制进行调研，对机构、人员设置将有安排。从我区当前实际出发，充实民营经济领导小组办公室人员，在不增加编制的条件下，通过整合政府相关部门力量，抽调相关部门的干部充实民营经济办公室工作，授权民营经济办公室作为协调民营经济、企业发展的主管部门，牵头组织协调解决民营经济发展中遇到的问题。

十三、建立民营经济工作考核机制

将发展民营经济纳入各有关考核体系。按照全区发展民营经济的目标任务，建立目标责任制度。各部门制订目标责任制，明确责任部门和责任人员，层层分解并切实完成任务。按照全区各相关部门的职能分工，建立工作通报制度。民营经济办公室负责及时将区领导批示意见反馈有关单位，并根据领导批示做好督促落实工作。按照全区民营经济发展情况，建立统计分析制度。科学分析民营经济发展总量、速度、结构和区域性发展等情况，为制定有关政策和计划提供依据。搞好对民营经济发展成果的评价考核和动态监测，掌握新情况，解决新问题。

十四、营造良好的社会舆论氛围

第6篇：民营经济和民营企业范文

一、山区贫困县民营经济发展存在的问题

经济欠发达地区民营经济的发展，滞后于经济发达地区，究其原因，主要存在如下问题：

（一）认识不足，观念陈旧。由于历史的种种原因和人们观念的陈旧，贫困山区县对加快民营经济发展存在着疑虑，思想上固守“民营经济等同于私有化”的错误观念，担心民营经济的壮大会冲击社会主义的基本经济制度，致使社会主义“变色”。因此不敢大胆地解放思想，放开手脚地保护和支持民营经济的发展。在这样的社会意识形态影响下，山区县域民营经济的发展没有平等的社会地位。

（二）法律保障机制不够健全,民营经济的合法权益得不到有效保护。改革开放以来，国家通过逐步修改《宪法》，基本上完成了对民营经济作为非公有制经济从允许到肯定的过程。但是，目前国家没有保护民营经济发展的法律法规，地方也没有制订一个比较完善的保护、鼓励民间企业家投资的地方性行政法规或政策规章，致使民营经济的发展面临着法律保护方面的障碍。

（三）民营经济融资难，企业的发展得不到银信部门的大力支持。目前，山区县金融部门开展放贷项目比较局限，县一级根本无放贷权，大部分民营企业只得从“地下钱庄”和私人手中用高利率借款以及相互担保等途径应急资金，大大增加了民营企业的营运成本。

（四）财税政策不平等，不利于民营企业的公平竞争。民营企业因国家鼓励政策与税收优惠政策不配套，而无法享受三资企业的税收优惠待遇，和财政对国有企业提供的技术改造资金、贷款贴息和其他各种服务。另外，民营企业除了缴纳正常税费外，还面临名目众多的“乱收费、乱罚款、乱摊派”。这些都造成了民营企业待遇的不平等和发展的困难。

（五）现有民营企业素质不高，缺乏科学有效的管理机制。目前，大部分民营企业都以家族式、经验型的经营管理为主，在开发利用人才资源方面有很大的局限性。企业主、管理人员和从业人员文化素质都较低。据调查，山区县域民营企业从业人员中，具有大中专文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均为初中或初中以下文化程度。家族式、经验型的经营管理，文化素质不高，使山区民营企业难以适应瞬息万变的市场需求。在经营管理中容易盲目决策，企业发展无长远规划，企业经营常常“四面出击”或是“一哄而上”，从而增加了企业的经营风险。此外，山区民营企业还存在产品单一、市场狭小、科技含量不高、信息不灵等制约企业发展的不利因素。

二、加速发展山区县域民营经济的对策

（一）提高认识，转变观念，营造发展民营经济的良好、宽松环境。

改革开放20多年来，山区贫困县所取得的经济成就与民营经济的发展是密不可分的，民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，是山区经济的“七分天下”。就如地处粤东北部，毗邻赣南、闽西，只有25万多人的平远山区县而言：目前，全县有大小个体工商户、民营企业6011户〈间〉，其中民营企业2699间，从业人员3万多人。2002年度，民营企业实现工业总产值78822万元，占全县工业产值的96.1%，税收5009万元，占全县纳税总额的72%。今年1—8月份，民营企业出口创汇385.95万元，同比增长31.4%。由此可见，民营经济在国民经济中的份量，也足以说明它已经成为社会主义市场经济的重要组成部分,并在社会经济发展中显露出它在优化资源配置,提高经济效益以及维护供需平衡,扩大就业，稳定社会等方面的重要作用，也已成为山区贫困县国民经济中最为活跃的经济增长点。因此，贫困山区县要充分认识民营经济在推动县域经济发展中的重要作用，自觉地认真学习、贯彻执行广东省委《关于加快民营经济发展的决定》，切实转变思想观念，树立大力发展县域民营经济的思想，同时，要以“三个代表”重要思想为指导，结合山区贫困县的实际，制订支持、服务民营经济发展的政策规定，努力营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进山区县域民营经济做强做大,逐步提高民营经济对县级财政收入的贡献率。

（二）建立和建全法律保障机制，为民营经济的发展保驾护航。

社会主义市场经济是法制经济。民营企业的产权，个人的私有财产需要法律来保护，民营企业的经营行为需要法制来规范。因此，山区县要进一步创建良好的法制环境，强化执法刚性，加强民营企业的保护工作，使民营企业家食上“定心丸”，安心大胆创业。同时要坚决清理、废止阻碍民营经济发展的地方性行政法规及规章、政策，抓紧时间制定保护民营企业的条例，尽快出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要落实执法责任，明确执法部门及政府各职能部门保护和支持民营企业的职责。对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须坚决及时地追究处理，切实为民营企业发展保驾护航。

（三）金融部门要积极开办适应民营企业特点的各种贷款业务。

金融部门应加大改革力度，完善借贷机制，切实解决好民营企业融资难的问题。一是建立专门以山区县民营企业为主要服务对象的中小金融机构，可以考虑在原有国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行或赋予县级农村信用联社新的职能，加大对民营企业融资的支持力度。二是金融部门通过适当方式放宽民营企业贷款的抵押条件。可实行无形资产，动产资产抵押贷款，允许企业以信用、品牌贷款抵押等，降低申贷“门槛”。三是对山区县银行、信用社要适当放宽信贷政策，扩大授信额度并简化贷款手续，以满足山区民营经济迅速发展的形势需要。

（四）发挥财税部门职能作用，扶持民营企业发展。

财税部门要从重国有轻民营的观念上转变过来，要按照“不分所有制，不分地域，不分隶属关系”的原则。在开放投资领域、政府专项资金扶持及提供各种服务等方面，对民营企业一视同仁，平等对待。一是在财政专项资金安排上要不分国有还是民营，只要投入的目标符合国家的产业政策，有利于促进社会经济的发展，就要大力扶持其发展，使民营企业享受到国有企业的扶持待遇。二是建立财政支持民营企业发展的专项资金。山区县财政虽然是“保吃饭”的财政，但也要立足“一要吃饭，二要建设”的方针，积极筹措资金支持山区县域民营经济的发展，培植壮大财源。每年可从国有资产处置收益、县级预算外资金和回收的本级原发放生产周转金中按百分比提取部分资金，作为支持民营企业发展的专项资金。重点用于支持民营企业技术创新，贷款贴息和担保贷款等。三是制定有利于民营企业发展的税收优惠政策。建议调整现行的税制，合理确定民营企业的税收负担。降低企业的税收负担尤其是所得税的负担是当今世界税收改革的趋势。为了促进民营企业的发展，应在统一税法,公平税负的原则下,适当调整现行税收制度。对在山区贫困县投资办厂的民营企业，要同样享受三资企业的税收优惠待遇，除从获利年度起“免二、减三”外，在期满后的五年内，再给予应纳税款30%——50%的减征，切实降低民营企业的税收负担。四是投资开发建立民营经济科技园〈工业园区〉，为发展高科技的民营企业创造良好的投资环境。五是逐步建立和完善覆盖民营企业的劳动社会保障体系，切实解决从业人员的后顾之忧。同时，财政要适当安排资金支持民营企业开展就业、岗位技能培训，提高民营企业从业人员的文化素质和劳动技能。六是培训好民营企业的会计人员，帮助企业建制、建帐，加强财务管理；帮助企业做好成本核算工作,努力降耗增效，增加企业收入。七是强化政府收费管理。坚决取消不利于山区贫困县民营经济发展的各种收费项目，切实减轻民营企业的负担。另外，由于山区闭塞，还要积极为民营企业提供人才、技术、产品、市场及信息服务，不断帮助企业创新改革，不断增强企业的发展后劲。

（五〉提高民营企业的综合素质，使民营经济做强做大。

第7篇：民营经济和民营企业范文

[论文摘要]民营经济正步入产业升级和结构调整的阶段。民营经济在新的"平台"上更快、更健康地发展，要探求未来民营企业的发展对策。

一、山东省民营经济发展取得的成就

近年来，山东省制定了一系列支持民营经济发展的政策，加大扶持力度，民营经济成为推动全省经济发展最大的亮点之一。主要表现在：一是民营经济发展较快。民营企业数量、年增加数、从业人员、注册资本都有较大幅度增长，民营经济占全省生产总值比重提高，由2002年的36.5%上升到2007年的53.7%，已经开始支撑起全省经济的半壁江山。二是民营企业规模迅速膨胀，2007年山东省规模以上民营工业企业接近2万户，比2002年增加近1万户。年营业收入过亿元的企业达到1600多家，比2000年增加900余家。三是民营经济科技进步加快步伐。全省科技型民营企业发展到5000多家，省级以上高新技术企业1350家，省级技术开发中心90家，部级火炬计划重点高新技术企业26家，1700多家企业与大专院校、科研单位建立技术协作关系。四是民营经济集群化发展趋势明显。近几年来，民营经济园区化、集群化步伐加快，在专业村、产业镇、特色园区的基础上，以大型企业为龙头，与产业链相配套的大批企业不断集聚，形成了各具特色和区域竞争优势的产业集群。目前，山东省销售收入过5亿元的产业集群120余处，从业人员380余万人，实现营业收入4300多亿元，利税近340亿元。

二、山东省民营经济发展中存在的问题

山东省民营经济虽然取得了较快发展，但与浙江等民营经济先进省份相比，仍存在不少问题，主要表现在：

（一）创新能力严重不足

企业的技术创新能力，是企业的生命。在西方发达国家，企业都在技术创新中扮演重要角色。日本企业的科技投入占科技总投入的80%以上，美国占70%，欧盟国家大约60%左右，而我国只占30%左右。山东省绝大多数民营企业缺乏技术创新能力。一些民营名星企业，对科技的投入只占销售额的2%－3%；多的也只有5%左右。由于科技人才缺乏，科技投入不足，缺少适应民营企业的科技创新机制，民营企业的科技创新能力严重不足，已成为制约山东省民营企业持续发展和扩张的主要因素。

（二）管理模式存在缺陷

目前，家庭式管理和独裁型决策机制已日益成为民营企业扩张规模、上档次提升产业技术水平的最大障碍。当民营企业达到一定阶段之后，家庭式管理模式就难以驾驭现代企业。与家族化管理模式相适应的，大多民营企业采用独裁型决策方式。民企老板有绝对的权威，说一不二，谁也无权干预。这种主要依靠狭隘的个人经验的专断决策，在企业规模不断扩大，经营领域不断拓宽，市场竞争日益激烈的新形势下，民企老板受自身知识、能力等方面的局限，难以做出正确的决策，不利于企业的进一步发展。

（三）思想观念存有偏见

民营经济是受宪法和法律保护的社会主义市场经济的重要组成部分，早已融入社会主义基本经济制度框架之中。但在目前，社会上对民营企业的发展仍然存在一些偏见和误区，无视民营经济是我国国民经济重要组成部分和新的经济增长点这个的事实，仍然把民营经济当作“补充”，看作是社会主义市场经济的异己力量，认为发展民营企业是国家为解燃眉之急、应一时之需的“权宜之计”，是迫不得已的做法。近几年来还有一些人担心，民营企业发展过快、比重过大，会冲击社会主义公有制，影响公有制的主体地位等等。

（四）外部环境缺乏公平

由于在思想观念上存在偏见和误区，导致民营企业在政治上待遇不高，在政策法规上处于受歧视和限制的地位，缺乏公平规范的外部环境。主要表现在：产权保护制度不够完善。在生产经营过程中，当民营经济权益受损害或出现经济纠纷时，难以得到有效地法律保护。在行政管理中，民营、个体经济成为“唐僧肉”，行政管理部门以收费代管理，以种种借口和名义进行集资和摊派。与国有和“三资”企业相比，民营企业在很多方面都处于不利地位，缺乏平等竞争的市场环境。

三、加快民营经济发展的对策

（一）积极营造民营经济发展的浓厚氛围

民营经济是省委、省政府确定的全省经济工作的三个重点之一，大力发展民营经济是加快小康社会建设的重大举措。各级各部门要进一步解放思想、更新观念，充分认识到保持全省经济快速健康持续发展，解决就业问题，提高农民收入，加快城镇化步伐，增加财政收入，保持社会稳定等等，都必须依靠民营经济的大发展快发展，从思想上彻底摒弃计划经济思维模式，真正放手、放心、放胆让民营经济自我发展，真正把思想统一到中央和省委文件精神上来，把发展民营经济摆上全局工作的重要位置，列入工作日程。

（二）进一步扶持民营企业做大做强

一是推进产业结构优化升级。从提高民营企业的科技竞争力、设备工艺和信息化水平入手，不断推进产业结构升级。要抓住重点，选择一批科技型、外向型、规模型的民营企业给予重点扶持，促使各生产要素最大限度地集中，实现裂变性增长，产业向纵深化发展，产品向名优化发展，经营向专业化发展，力争在全省尽快形成一批纳税过十亿元的大型民营企业和产业集群。二是提升技术创新能力。通过健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系，着力提高企业的自主创新能力。三是着力打造知名品牌。加快实施品牌战略，扶持有一定实力和较高知名度的产业，尽快形成知名品牌。有关部门要根据山东省民营企业产业特点和产品优势，为企业创造品牌提供强力支持，尽快打造几个“国”字号特色产业基地，争创一批中国名牌产品。

（三）切实提升民营企业的整体素质

产品竞争、企业竞争说到底是人才的竞争，人是决定企业素质优劣的关键因素。多数民营企业认为，之所以产品档次低，管理方式落后，知名品牌少，其中最重要的原因是缺少人才。要提升企业素质，一是加强企业家队伍建设。二是重视对企业急需人才的引进和培训。三是推进民营企业诚信建设。

第8篇：民营经济和民营企业范文

县域民营经济的发展经过初期的资本积累、小规模办实业的阶段，现已发展成为国民经济中一支不可忽视的重要力量，在2001年全国的gdp中占到了33％。但是它的进一步扩张面临着发展环境欠佳、信贷支持不足、管理机制落后、经营行为短期化等一系列挑战。本文通过对县域民营经济目前发展状况及存在问题的分析研究，就今后如何促进县域民营经济总量的扩张和竞争力的提升、进一步强化其在城乡经济融合方面的作用，提出了具体可行的政策建议。

县域民营经济发展面临的问题

（一）县域民营经济的发展环境欠佳

1．法制环境不健全，民营经济的合法权益保护存在问题

尽管民营企业在国民经济中的地位一再得到肯定，但是还有相当一部分人对于民营经济的认识存在误区和，使民营企业在与集体和国有企业竞争中处于不公平地位。由于目前国家没有较完备的保护民营投资权益的法律、法规，各地区只有依靠地方性规章予以保障，缺乏统一而明确的法律界定，因而对县域民营经济经营过程中的各种经济纠纷的处理和裁定具有很大的主观性和随意性，民营企业的利益受损现象屡见不鲜。

2．管理执法部门作风急需改善

有的执法部门（包括上级部门）为了某种利益将“执法”变成“执罚”，以各种名目收费。有的则对民营企业吃、拿、卡、要，直接或间接地影响了民营企业的生存和发展。同时民营企业审批程序仍很繁琐。通过调查发现，私营工业企业，从考察、立项、审批、筹建、运营到产品投放市场，关卡达20余个，涉及对民营经济收费（税）的单位38个，收费（税）项目40多项，正常办理需要3个月，如果不顺利，则时间更长。

3．硬性环境亟待改善

交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。近几年由于经济增长较快，各地方普遍出现了基础设施建设滞后的现象，成为制约地方经济增长的瓶颈，对于民营经济的发展也不例外，因此对于硬件设施的投入需加大力度，改善基础设施环境，也可以采取措施引导民营投资积极参与，促进民营经济的发展。

（二）县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持

尽管近年来国家有关部门提出了加大对中、小企业信贷支持的要求，但在实际落实过程中，由于种种原因，其效果不尽如人意。

一是融资渠道单一。我国县级民营企业在发展过程中主要是依赖民间借贷资金、职工保险金、社会集资等有限形式等集发展资金，只有少数民营企业能够从农村信用社、城市信用社、县级农业银行、工商银行等金融机构贷款融资。县域民营企业很难通过风险投资基金、资本市场等融资方式筹集资金；二是贷款困难。在县域范围内，民营企业难以真正享受“国民待遇”，县域民营企业在贷款过程中条件相当苛刻，与国有企业相比较，在贷款资质方面具有明显的劣势。有资料显示，我国民营企业通过银行贷款获得的资金仅占其发展资金的15％，这与其对国民经济发展高达60％的贡献率很不相称，我国县域民营企业也是如此。担保难、抵押难是县域民营企业贷款难的主要表现。

导致民营企业融资难的原因是多方面的，主要有：

1．所有制歧视现象在县域范围内仍很严重，由于县域民营经济是非国有经济，所有制歧视导致县域民营企业在银行贷款过程中困难重重。

2．县域民营企业自身的缺陷也是影响其顺利获取贷款的原因之一。相当一部分民营企业发展潜力有限甚至没有发展潜力，因而无法获得银行青睐，不在优先融资的行列，同时由于某些民营企业管理上的非规范性和非科学性，导致县域民营企业资信度偏低。一些地方民营企业还存在恶意逃债的现象，影响了同类企业的信誉，导致银企关系紧张。

3．目前我国的金融体系存在的多方面问题也是制约民营企业融资的重要原因。一是大中型国有商业银行贷款限制苛刻，在对县域民营企业贷款过程中还要附加许多额外条件，同时对能够获得贷款的民营企业额度限制比较普遍，一定程度上制约了民营经济的规模；二是缺乏针对民营企业的中小型银行。西方市场经济发达国家通常建立专门针对民营企业贷款融资的政策性银行，对企业的发展壮大发挥了重要作用；三是现行县域中小金融机构（信用社）自身发展不完善，在发展过程中面临诸多困境，对县域民营经济的金融支持力不从心。

（三）以家族式企业为主的民营经济随着规模不断扩大，管理机制问题逐步凸现

在县域民营经济的发展初期，家族式企业能够充分调动既有的人力资源，降低机会成本，理顺利益关系，降低内部沟通成本，降低监督、费用，有利于有效地完成原始积累的过程。随着家族企业规模的不断扩大，企业家族管理机制的问题凸现出来。

1．家族式民营企业在人力资源利用方面具有很大的局限性，存在裙带之风，绩效评价不公平，压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性，不利于管理和技术人才的引进。民企虽然可以利用亲朋好友的可信度来降低企业内部“交易成本”，但是随着“关系”资源的枯竭，再增加这种资源成本就会很高。

2．县域家族式民营企业在发展过程中，决策随意化，对企业的发展难有长远规划。在碰到需要做出重大决策的时候，民营企业往往要么凭借自己的经验，要么跟别人学，缺乏符合市场和自身条件的长远规划，还处在小农经济“庄稼人不要问，人家种啥咱种啥”的初级阶段。全国工商联在国内21个城市做过一次抽样调查，大多数民营企业在决策中竟然以新闻报道、道听途说作为自己的决策依据。

3．在一些县域家族式民营企业中，由于公司治理结构薄弱，导致公司财务状况复杂，账目混乱，企业信用状况堪忧。

（四）经营策略和经营手段上短期行为严重

私营、个体经济在经营策略和经营手段上追求眼前利益的短期行为比较严重。一些私营、个体企业不是通过提高产品质量、降低成本来获得经济效益，而是通过各种不正当手段，侵害国家和消费者利益。有的经营思想不端正，违法经营，生产、经营假冒伪劣产品；有的偷税、漏税、逃税，逃避国家税收。

（五）产业升级困难较大

当前民营企业中的一些佼佼者已发展到较高水平，但大多数仍处于小规模粗放发展阶段。表现为企业规模小、布局分散、产品技术水平低、质量差、污染严重、资源浪费、经营中存在无序和违规问题、管理水平和经营者素质较低、市场竞争意识滞后等。“大生产小销售”、“坐店经营”这些陈旧观念仍在县域民营经济中占据主要地位。企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域，目前有过度竞争的倾向，倒闭和新建的频率加快。受筹资能力、经营者素质、技术开发能力等限制，产业升级进展缓慢。

（六）县域民营经济中的劳资状况较差

私企中工人的利益往往被业主忽视。工人，特别是农民工常常超时工作，工资却不能按时发放，住宿、医疗、工作条件都很差，没有保险和养老金，经常引起劳资纠纷，劳资双方缺乏沟通的渠道。

（七）民营企业主的素质急需提高

在民营经济从业人员中，具有大中专文化的占0．75％，高中文化的占31％，其余的均为初中和初中以下文化。文化素质低下使他们难以适应市场经济的瞬息万变。同时，民营企业技术人才十分匮乏。私企很难得到技术精良的工人，因为国企能提供较为有保障的岗位和社会保障，包括住房、户口和医疗等，而私企相应的激励措施有限。

发展县域民营经济政策建议

（一）改善民营经济生存环境，切实转变政府职能

1．要促进县域范围民营经济的发展，首先从大的体制环境方面，对于民营经济在国民经济的地位问题，需要加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者，使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育，深化认识，转变观念，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。同时要加强对县域民营经济的理论研究，目前在民营经济运行规律、发展趋势、成功经验和失败启示、未来发展方向等方面的理论研究落后于实践，无法对县域民营经济的发展起到指导作用。

2．在县域范围内，加大监督和整治力度，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性的障碍。理顺各职能部门的关系，规范部门行为，明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门，坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生；严厉整治“四权”，即对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员，采取专门监督、社会监督并定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动，强化对执罚执收部门的法律和民主监督，禁止对民营企业各类税外收费项目，提高职能部门依法行政水平。

3．加快转变政府职能，根据市场经济发展的要求，强化政府社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用。政府应该结合本地区经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地域分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。由于民营经济有一定的行为短期化的特点，特别对环境保护注意不够，因此政府应该在这些方面加强管理，制定必要的标准，给以必要支持，提高民营企业生产的环保水平。

（二）积极发展民营经济的融资体系

在县域民营经济的发展过程中，资金匮乏一直是制约民营企业的瓶颈，需要加大落实金融改革力度，完善民营资本借贷机制。

1．积极创造条件，及早筹建和完善政府管理下的民营企业贷款担保基金，对符合申贷条件的民营企业实行担保，以降低银行（信用社）的贷款风险；对于确有发展前途的民营企业给予财政贴息；采取具体措施推进民间贷款担保基金的建立和扩展。

2．建立专门以县域民营企业为主要服务对象的中小金融机构。目前，城市商业银行、县级合作银行及信用社等金融机构的放贷对象主要是国有企业，需要积极发展面向县域民营企业等中小企业的专门银行。可以考虑在原有国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行，促进对县域民营企业融资的支持力度。

3．通过适当方式放宽民营企业贷款抵押条件。可以在评定企业信用等级的基础上，允许其以土地、有形资产等作抵押，降低申贷“门槛”。

4．为确保信贷投向对民营经济的有效支持，可以将各级金融机构对民营经济的支持成效与其经营业绩和经济利益挂钩，实行综合考评，同时可以考虑制订相关政策给基层银行信用社扩大授信额度并简化贷款手续。

（三）将现代企业制度引入家族制，使二者有机结合起来，既保留家族制，又淡化和提高家族制

1．首先要明晰产权，按照公司法来组建企业，家族式企业主要负责人之间要有明确的合约，分清各人的权利和义务及发生纠纷时承担相应的职责。

2．在家族式企业中引入职业经理人。通过职业经理人可以规范企业运作，避免企业在经营决策中的盲目和随意性。目前我国的职业经理人制度发育滞后，应尽快完善与之相应的聘用契约以及解决纠纷的法规依据，形成相应的职业经理人的职业操守和行为规范。

3．在家族式企业当中，应建立规范的制度来克服家族式企业的弊端。这种制度可以包括三个方面：治理制度、组织构架和企业文化。治理制度一方面可以保证所有权不会旁落，另外又可以激励经理人为企业工作。组织构架从企业流程出发，到绩效考核为止，能够有效地评估企业人员的贡献。而企业文化是“看不见的手”，从深层次上体现了一个企业的企业伦理。

（四）政府应加大工作力度，切实解决民营经济发展措施不落实的问题

首先要加强领导。县、乡两级在原来的基础上，应重新确定发展民营经济的专门班子，充实领导和工作力量，对民营经济发展中出现的新情况、新问题及时研究解决。

其次要严格考核。定期督察各地、各部门扶持民营经济发展的情况，对发展快的予以表彰，对效果差的进行批评，直至做出处分。考核结果要纳入干部提拔使用标准。

（五）发展中介组织

通过中介组织，包括会计事务所、律师事务所、审计所、咨询公司等为民营经济提供各种服务，帮助民营企业改进它们的制度，规范民营经济的发展。通过这类中介机构对企业的服务，可以提高企业效率，改善产品质量，降低成本。

（六）协助中小民营企业建立自治组织

目前，我国的行业组织还带有很强的行政管理的性质，与市场经济的要求不相适应，应建立属于民营企业自己的民间性、自治性的组织。一方面有利于民营企业维护自身的合法权益；通过行业组合形成集体力量，开发共用性技术，提高资信和开拓市场；另一方面还可以以自治组织为依托，加强业界的行业自律。在这方面，温州的民间商会发挥了很好的作用，它是当地民营企业家自己的组织，可以保护企业家自身利益，同时能够进行自我教育、自我监督、自我执行纪律。

（七）县域民营企业可以通过品牌建设促进落后产业升级，培育新的经济增长点

品牌是企业重要的无形资产，是企业通向市场的门票、市场竞争制胜的重要法宝。针对目前县域民营企业规模小、数量多的特点，可以通过几家企业共创一个名牌的方式，提升企业的知名度，引导企业由过去的产品经营向品牌经营转变。

（八）解决个体工商户、私营企业家整体素质不高的问题

要有计划地组织他们学习市场经济知识，提高其预测市场趋势，规避市场风险的能力；学习世贸组织的有关规则，尽快与国际惯例接轨；学习法律法规知识，做到合法经营，依法纳税。对于落后地区的民营企业家，可以通过到发达地区如温州、苏南等经济发达地区学习先进经验，进一步拓宽视野，转变观念，增强求高、求强、求大的胆识和气魄，引导他们步入现代企业家的门槛。在民营企业留住人才方面，除了支持企业提高人才待遇外，可考虑通过适当的政府行为，对有突出贡献者给予重奖，提高其社会地位。

（九）县域民营经济的各类违法违章案件呈上升趋势，产品质量、服务质量低下问题也急需规范

一方面应加强监督和管理，加强法制宣传，规范其经营、管理行为；另一方面应积极引导，促使其向合法、规范化方向发展。

县域民营经济发展的基本情况

随着改革开放逐步深入，县域民营经济发展迅速，从开始的资本积累，经过小规模办实业阶段，逐渐过渡到规模经营阶段，开始进入一个新的转型期，其发展模式和发展途径也出现新的变化。

2001年，全国县域经济的gdp总和约为5万亿元，占全国gdp的52％。其中县域民营经济更是逐渐取代原有的作为县域经济主体的国有及集体经济，占据主要的部分。2001年，全国县域民营经济的gdp总和为2．8万亿元，占全国gdp的33％，占到县域经济总量的56％。

民营经济是指产权明确到自然人。民间经营的经济，包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。而县域民营经济又将民营经济的范围限定在县域范围内。从改革开放开始到2001年，民营经济（个体工商户和私营企业）规模迅速扩大。近几年在县域范围内，原有的国企及集体经济由于经营不善等原因逐渐退出或经过改制转为股份制企业或个体私营企业，县域民营经济的规模进一步扩大。

（一）县域民营经济主要集中于传统行业，产业趋同特征明显

我国县域民营经济主要分布于劳动密集型产业和简单的加工产业，如建筑装潢和房地产业、冶金机械及加工制造业、食品及农副产品加工业、纺织服装业、运输业、餐饮业。这些行业进入壁垒低，制造技术及工艺简单，因此初期有利于民营经济的进入和资本的积累，随着国内的市场由卖方向买方市场的转变以及行业竞争的加剧，民营经济在传统行业的原始竞争优势开始面临来自其他方面的挑战。

（二）县域民营经济中，私营企业和个体户经营规模较小

近10年来中国私营企业平均注册资金由9．3万元增加到68．1万元，增加了6倍多，但是与国有企业及外资企业相比，增速较慢，资金规模依然相差很大。而个体户的注册资金平均只有1．4万元。1999年底民营经济的就业中2／3是个体户，1／3是私营企业，个体户是当时县域民营经济的主体形态。近几年，个体工商户的增长速度已经放慢，私营经济正处于快速发展的阶段。

（三）县域民营经济主要以家族式的管理模式为主

由于特定的发展环境，因此在发展的初级阶段，县域民营经济表现出很强的家族控制特色，“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份，大部分企业投资者与经营者一体化。某地区抽查50家私营企业，企业厂长（经理）、营销副厂长（经理）、主管会计等主要管理人员是家庭夫妻关系的占调查总数的62％；是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血缘关系的占调查总数的16％；是叔侄、表亲、姨亲等家庭非直系血缘关系的企业占调查企业总数的10％；而没有亲戚关系的只有6家，占调查总数的12％。

（四）1998年以来，随着经济发展阶段的转变，县域民营经济进入了一个新的转型期，呈现出新的特点

1．各地的县域民营经济均以本地资源为基础，依托本地特色发展。

2．县域民营经济随着原始积累的初步完成，其发展模式和途径也出现新的变化，随之出现企业吸收就业能力弱化，固定资产投资增长乏力等现象。

第9篇：民营经济和民营企业范文

与发达地区相比，经济欠发达地区的民营经济尚处于发展初期，也是关系到以后能否良性发展的关键时期，因此，笔者就目前欠发达地区民营经济运行中存在的问题谈几点看法：

一、欠发达地区民营经济进入了关键时期

__市作为__省东南部的资源性城市，经济发展滞后，属典型的经济欠发达地区，近年来，民营经济得到了较快发展，已经从过去少量零散的小业主形成了目前对全市经济有举足轻重影响的主体经济。截止20__年末全市民营经济业户发展到____家，同比增加6%；从业人员____x万人，同比增加14%；注册资金__亿元，同比增长4.8%；完成固定资产投资__亿元，同比增长17.1%，占全社会固定资产投资的12.6%；民营经济吸收就业占全社会新增就业人数的86.5%；民营经济实现销售产值__亿元，比去年同期增长16%。

二、影响民营经济发展的不利因素

1、融资难成为制约民营经济发展的瓶颈。__市民营经济同发达地区相比，不仅投资规模小，而且资金主要来自于个人和家庭的原始积累。随着企业规模的扩张，资金不足的矛盾越来越突出，单纯依靠内部积累已经很难满足企业扩大投资规模的需求，急需来自外部资金的支持。而目前企业外部资金来源只有两条途径——银行贷款和民间融资。

从银行贷款的来源看：近年来金融机构普遍加强了风险防范，贷款授权授信上收，对于信用偏低的企业不予以贷款，所以基层商业银行对民营企业的信贷投放力度已明显弱化，我市金融机构现有对民营企业的信贷投入已经达到一定上限，一般条件的民营企业目前很难从金融机构获得新的较大额度的资金支持。

从民间融资的来源看：全市对民营企业投资热情明显不高。一方面，有创业意愿的人因资金不足、融资难等因素而阻碍了其创业的积极性；另一方面。一些已完成资本原始积累，手中有一定闲钱的人又不敢投资，不知道投到哪里去。目前，投资较为集中的零售贸易、餐饮服务等领域的民营经济利润空间缩小，新的投资热点又没有形成，因此，难以产生对民营经济的自主投资欲望。

2、政、企、银三方的协调与合作的质量问题一直是影响民营经济的关键问题。关于政、企、银的合作问题已经倡导了多年，各部门都在喊提高认识、积极合作，但实际上是政府的“平台”只搭不修、银行贷款“吝啬”依旧、企业信用继续缺失，根本没有形成真正的有效运行机制。

3、民营企业自身缺陷难以根治。虽然__市民营企业中不乏经营管理先进、市场适应能力强的好企业，但大多数民营企业受到社会环境、所分布行业和地域等客观条件等因素的影响，民营经济整体基础依然薄弱。一是民营企业信用难以保证。在__市现有的__x户贷款民营企业中，不良贷款企业有__x户，占78.2%，现有或正在成长中的民营企业，在短时间内依然难以扭转自己的信誉状况。二是民营企业经营状况不佳。民营企业由于产品技术含量低、设备陈旧、工艺落后、适销对路的新产品开发缓慢等原因，其产品难以适应市场的需求。同时，由于企业规模小、财务管理制度不健全、经营管理水平低、缺乏长远发展规划等问题。导致企业盲目生产，经营行为短期化，部分民营企业频繁解体。三是民营企业产业结构不合理，多数企业是在一些低水平重复建设项目上维持经营，有些甚至国家限制的产业和项目。四是民营企业普遍存在固定资产少，土地、房屋抵押物不足的问题，缺乏有效的抵押担保，影响了银行贷款的适时支持。

4、民营经济“外向度”低所产生的负面作用日趋明显。目前白山市大多数民营企业和个体工商户仍以“内向型”经济为主，生产经营主要面向本地的市场，投入与产出以“圈内循环”为主，这就决定了我市民营经济的发展要受到“圈内”消费人口、收入水平、购买能力、社会需求等因素的影响。由于我市消费人口总量少，加之农民及城镇居民的收入水平相对比较低，因而造成个体私营经济投资周转慢，循环周期长，经济效益低等问题，影响了民营经济的发展速度。

三、对促进我市民营经济发展建议

1、加强政、企、银三方的沟通与合作。政、企、银各方应充分认识民营经济的发展状况与各自利益的相关性。银行要在防范风险的同时，争取资金支持民营经济发展；企业要讲信誉、开发好的项目、生产好的产品；政府要及时搭建和修补“平台”、疏通银企关系，全市形成上下一盘棋，充分发挥各自的作用，合力推进民营经济发展。