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工程应急管理制度精选(九篇)

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工程应急管理制度

第1篇:工程应急管理制度范文

【关键词】加强;中转站型;急诊科;管理方式

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801(2014)04-0318-02

急诊科作为医院诊疗系统的重要组成部分,其管理结构复杂,难度较高,缺乏统一的管理标准,使医院急诊科管理工作较为混乱[1]。针对这一现状,设立中转站型急诊科用于分流急危重症患者并承担普通急诊患者的诊疗工作,能够一定程度上降低急诊科的工作强度,提高服务质量。本文就从加强中转站型急诊科的管理方法进行探讨,以供广大同行参考与借鉴,以期推动我国急诊服务质量的根本性发展。

1 急诊科室内部医护管理

1.1 急诊科患者接诊处管理 接诊处是急诊科工作开展的重要组成部分之一,需要及时对患者病情进行分析并送往相应的病室。例如,急危重症患者需要立即送往抢救室接受进一步治疗;中毒患者需要安置于抢救室让医生进行确诊;大量出血的患者需要直接送往手术室进行止血处理。由于中转站型急诊科不仅需要接诊急危重症患者,还需要为一般急诊患者提供服务,因此,在接诊过程中,如果同时出现一般急诊患者与急危重症患者,需要先为后者提供高效、高质的医疗护理服务,一切以保证患者生命安全为核心[2]。另外,急诊科中的病种复杂多样,突况较多、抢救与管理的相关任务繁重。因此,做好护理工作十分必要。进行护理管理,目的是为了确保护理工作的良好有序进行。因为对病患而言,接诊处护理工作主要是指护士对相关工作的观察处理能力强弱直接影响着患者的安全感。因此,在进行具体的管理过程中应当加强对护理的管理工作。

1.2 急诊抢救室的管理 抢救室是急诊科室的核心,患者进入抢救室时,其设备运转可靠性直接影响到患者的抢救质量。因此,中转站型急诊科抢救室是急诊科重点建设的环节,尽可能的优化中转站急诊科抢救室医疗设备。在日常工作中,中转站型急诊科抢救室中各种仪器与设备都应保持应急状态,以备随时启用挽救患者生命。同时,每天需要安排专门的护理人员对抢救设备、药品、手术器械进行检查,不仅需要保证其质量与完好率,还需要规范其摆放位置,便于抢救人员拿取。

1.3 完善急诊护理管理工作

在进行具体的急诊护理管理工作中,应当从以下四个方面进行:

首先,加强护理管理理念方面的完善与创新。只有这样,才能确保护理工作的有序进行。

其次,加强护理文书管理工作,急诊病患流动量大,做好文书的保管等工作对维护医院的法律权益与效益具有重要意义。

最后,加强护理队伍的质量建设与培训。急诊科护理工作对护士的要求较高,在进行具体的工作过程中,医院应当加强对护士的培训与队伍建设。

1.4 完善抢救程序,严格按照程序操作 医护人员需要严格按照《急诊室抢救程序》中相关标准进行操作:①急性心肌梗塞抢救程序;②呼吸心脏骤停抢救程序;③急性心力衰竭抢救程序;④急性肝昏迷抢救程序;⑤急性肾功能衰竭抢救程序;⑥休克抢救程序;⑦大量出血抢救程序;⑧急性药物中毒抢救程序;⑨复合外伤抢救程序等等。严格按照抢救程序操作,可以明显降低操作失误,避免出现医疗事故,提高抢救效果。

2 中转站型急诊科医护管理

2.1 全面落实岗位责任制 中转站急诊科需要全面落实各项责任制度,包括首诊医生负责制度、首问负责制、交接班制度、查对制度、护理安全管理制度、120出诊制度、救护车管理制度、消毒隔离制度、重大事件汇报制度等。各项制度的落实需要医护人员有专业的急救知识和急救技能及高度的责任心、自觉性,以保证急救实效。

2.2提高急救观念,做好医疗人员医德教育 中转站急诊科需要做好医疗工作人员医德教育工作,不断提高医疗工作人员的职业素质与道德操守,同时,还需要加大急救观念的宣传力度,使每一名急诊科医疗工作人员都具备较高的急救意识,以保全患者生命为工作的核心部分。

2.3 全面普及基本法律法规 中转站型急诊科全体医疗工作人员还需要进行基本法律法规的学习,掌握一定的法律法规知识,充分了解自身肩负的重要使命以及承担的义务,才能够规范自身医疗操作与手术流程,执法行医。

2.4 完善中转站型急诊科护理管理工作

针对急诊科护理管理工作内容,应当进行三个方面的工作,以加强其管理:

首先,制度上规范护理管理工作。建立健全医疗护理管理制度,在针对护理人员进行相关技术与专业能力的要求的同时,还应当进行权益上的保护与认可。根据其工作中的具体环境与特征,制定符合实际情况的制度。

其次,不断完善创新服务管理理念。转变传统的医疗护理思路与理念,针对当前的社会发展节奏与形式,适应现代社会的发展需要。建立具有现代意义的护理管理理念。增强护理工作的主动性与服务型。在进行具体的工作中,强调“六多”。即护理工作多尊重、面对病患多问候、针对病患多理解、护理工作多耐心、护理病患多关爱、护理工作多帮助。

最后,不断加强护理人员的专业素质以及综合素质能力培训。在进行具体的护理工作过程中,护理人员要面对多种多样的复杂的医疗护理情况,需要具有灵活变通的思维能力与专业技能才能应对,因此,应当加强护理人员的业务能力与综合素质。只有这样才能真正地做到护理工作的有序良好开展,加强护理人员的培训工作是解决这一问题的最佳途径。

结束语

本文就从科室管理、人员管理、人员培训、急救观念树立、绿色通道建立等方面进行切入,探讨加强中转站型急诊科的管理方法,以供广大同行参考与借鉴,以期推动我国急诊事业的发展。

参考文献:

[1]朱明辉,安平.加强中转站型急诊科的管理探讨[J].海南医学,2009,05(25):364-365.

第2篇:工程应急管理制度范文

建筑施工应急管理,则是针对施工过程中可能发生的突发事件的应急管理,其实质是要用最低的成本,采用组织、计划、控制等措施来降低突发事件所产生的负面影响,最大程度地实现工程项目的目标。

2建筑施工应急管理的原则

建筑施工过程中存在的危险源繁多,触发因素复杂,而应急管理的管理对象又是突发事件,响应时间短,危险性大,极容易造成重大人身伤害和财产损失,所以为了避免和降低突发事件的损失,在进行应急管理工作时需要掌握以下几方面的原则。

2.1预防为主的原则

应急管理虽然是针对即将发生或己经发生的突发事件,但是仍然要把应急管理的工作重点放到事前预防上。一方面要在平时的安全管理工作中,对那些可能引发突发事件的危险源及其触发因素进行严格的控制,尽量防止突发事件的产生;另一方面,要制定科学合理的应急预案,一旦发生突发事件,能够及时采取有力措施防止事故损失进一步扩大。

2.2以人为本的原则

建筑施工应急管理应该八保障施工人员的健康和生命安全作为首要任务,最大限度地减少可能造成的人员伤亡。

2.3快速反应的原则

突发事件的发展速度快,破坏性强,不仅容易造成重大的人身伤亡和财产损失,而且容易引发衍生事故,所以在应急管理中时间非常宝贵,要求决策者在第一时间作出正确的决定。

2.4有效组织的原则

在日常安全管理工作中,应当建立专门的应急管理机构,加强应急管理队伍建设,组成高效灵敏的应急管理组织体系。

2.5规范管理的原则

施工单位应当建立健全应急管理机制,完善应急管理制度,针对应急管理的工作内容制定相关的规范和文件。

3建筑施工应急管理组织

施工单位的应急管理组织应当负责制定应急预案,进行应急演练,提高员工的应急意识水平。一旦发生突发事件,应急管理组织应当立即启动应急预案,组织协调各部门的开展应急控制工作,并做好对外宣传与事故通报工作。当突发事件消除后,应急管理组织还要负责恢复施工、总结经验教训等工作。不同的建筑施工企业应当根据其规模大小、项目情况以及自身的特点等实际情况,合理组建自己的应急管理组织。

建筑企业应急管理组织通常采用两级组织架构,即企业总部应急指挥中心(企业级)和项目部应急领导小组(项目级)。企业总部应急指挥中心的主要成员由各部门抽调担当,负责协调突发事件应急处理期间各部门的工作,并统筹安排应急行动,负责对外联络,保障应急工作的有序进行。项目部应急小组由项目部管理人员组成,负责事故现场的现场维护,应急救援,医疗救助和物资保障等。在应急管理工作中,两级应急组织呈联动状态,要做到积极有效的配合,及时沟通信息,在突发事件发生时能够实施有效合理的控制措施。

4应急预案

应急预案是针对可能发生的突发事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。它是企业为降低安全事故的严重程度,以对危险源的辨识和评价为依据而事先制定的事故控制和抢险救灾方案,是事故应急救援活动的行动指南;是针对可能的重大事故(件)或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

一般应急预案应包括以下几方面的内容:

(l)项目场景描述

这部分内容主要是对项目的基本情况、工程特点、施工条件及环境等各方面进行描述。这部分内容应尽可能详细,它决定了应急预案的制定依据和背景,决定了应急预案是否具备能够顺利有效实施的条件。

(2)施工部署及主要施工工艺

包括项目人员的组成及职责分工、施工总平面布置、主要的施工工艺等内容。对于那些危险性较大的施工工艺或可能产生潜在事故或紧急情况的施工工艺,应当详细分析工艺特点。

(3)可能发生的潜在事件和紧急情况

重点针对一紧急状态下的环境因素和危险源,识别各种不同条件下可能发生的突发事件和紧急情况,以及可能带来的危险,井对危险进行评价。

(4)应急准备

应急准备包括以下五方面的内容:

①组织和人员准备

②突发事件应急组织机构

③应急小组成员和下设机构的组成及职责

④物资和设备准备

⑤检测设备的准备

(5)应急响应

应急响应包括以下四方面的内容:

①识别在什么条件下开始实行响应

②明确应急响应的程序

③现场救援

④事故调查和生产恢复

(6)应急预案的评估

应急预案的评估包括应急准备方面的评估、突发事件发生后的评估和其他应考虑的方面的评估。

施工单位应急预案的编制必须基于工程危险源辨识和评价的结果、企业应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。此外,预案编制时应充分收集和参考己有的应急预案,以减少工作量和避免应急预案的重复和交叉,并确保与其他相关应急预案的协调和一致。

5应急响应程序

应急响应是在紧急情况发生时进行的应急救援过程。应急响应的目标是尽可能的控制并消除安全事故,将人员伤亡、财产损失减少到最小,同时避免衍生危害的发生。应急相应一般可以分为初级响应和扩大响应,其过程可分为接警、判断响应级别、启动相应的应急预案、开展救援、扩大应急、应急恢复和应急结束等过程。

突发事件发生后,项目部接到报警,应立即与企业应急指挥中心建立联系,根据事故报告的详细信息,对突发事件做出判断,由现场指挥人员初步确定响应级别,启动相应的应急预案。项目部二级应急机构人员应立即到位并开通信息与通信网络,调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物质、装备等),派出现场专家组等。救援应急小组及时进入事故现场,积极开展医疗救护、工程抢险等应急救援工作,专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态仍无法得到有效控制,应及时向上级救援机构请求实施扩大应急响应。

救援行动完成后,进入应急恢复阶段。包括现场清理、善后处理和事故调查等。最后应急结束,总结经验和教训。

6结束语

总之,危险源的控制与管理是一项复杂而又系统的工作,不仅涉及整个施工周期,而且涉及施工过程的各个方面。在危险源控制中,要有重点有层次的进行控制,对重大危险源和具有重要影响的关键项目,进行重点控制。同时要针对危险源的特性和施工项目的特点,采用合理有效的控制方法和手段,努力降低安全管理成本,提高控制效果。另外,还要尽可能地采用危险源预防控制,使控制措施针对未来,而不是在安全事故发生后,努力做到事前控制。

参考文献:

[1] 黄宁强,郭进平. 建筑企业危险源辨识与评价[J]. 安全管理,2004,(4)

[2] 黄世友,徐向敏.建筑工地重大危险源辨识与整治[J]. 建筑安全,2007,2

[3] 丁传波,关柯,李恩辕. 施工企业安全评价研究[J]. 建筑技术,2004(3)

[4] 陈连进,吴方靖,郭定国,等. 建筑施工安全技术与管理「M]. 北京:气象出版社,2008

[5] 张军. 建筑施工危险源安全评价及管理的方法研究「D]. 大连:大连理工大学,2007

第3篇:工程应急管理制度范文

1.1编制目的

为提高我县公路水运建设工程生产安全事故应急快速反应和处置能力,确保科学、及时、有效地应对生产安全事故,最大限度减少人员伤亡和财产损失,根据交通部门职能分工和公路水运工程建设管理的实际情况,制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规和有关规定

(1)《中华人民共和国安全生产法》;

(2)国务院《建设工程安全生产管理条例》;

(3)国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》;

(4)国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》;

(5)《省安全生产条例》;

(6)交通运输部《交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度》。

1.2.2相关的应急预案

(1)交通运输部《交通建设工程重大生产安全事故应急预案》(试行);

(2)建设部《建设工程重大生产安全事故应急预案》;

(3)《市突发公共事件总体应急预案》;

(4)《省公路水运建设工程生产安全事故应急预案》;

(5)《市公路水运建设工程生产安全事故应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于我县境内列入国家和地方交通基本建设计划的公路水运工程新建、扩建、改建活动中,发生一般及以上生产安全事故的应急处置工作。

(1)特别重大生产安全事故:

①死亡30人以上的事故;

②重伤100人以上的事故;

③1亿元以上直接经济损失的事故。

(2)重大生产安全事故:

①死亡10人以上30人以下的事故;

②重伤50人以上100人以下的事故;

③5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

(3)较大生产安全事故:

①死亡3人以上10人以下的事故;

②重伤10人以上50人以下的事故;

③1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

(4)一般生产安全事故:

①死亡3人以下的事故;

②重伤10人以下的事故;

③1000万元以下直接经济损失的事故。

本条款中所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数(以下同)。

1.4工作原则

(1)以人为本,安全第一

应急工作中首先要保障人民群众的生命财产安全,以最大限度地减少人员伤亡作为首要任务。

(2)政府领导,各司其责

事故现场应急救援实行“分级响应、属地管理”工作责任制,以安吉县人民政府为主体,县交通主管部门在县人民政府领导下,依法组织、参与事故救援、调查处理和善后工作,发挥行业指导和协调作用,防止出现事故“放大效应”和次生、衍生新的安全事故。从业单位要认真履行安全生产责任主体职责,建立安全生产应急预案和应急机制,服从现场指挥,配合事故救援和调查处理工作。

(3)居安思危,预防为主

公路水运建设工程生产安全事故坚持预防与应急相结合,以预防为主,针对各种安全风险制定安全应对措施,做好应对事故的各项准备工作。平时加强培训和演练,采用科学的预测、预防和应急处置技术,提高预测、预防水平。

(4)快速反应,协调应对

为保证预测、预防和应急处置工作应快速反应,运转高效。县交通主管部门与当地安监、公安、消防、卫生等有关部门密切协作,建立联动协调机制。充分发挥建设、施工、监理等单位和社会公众在应急处置中的重要支持作用。

1.5工作机制

在县人民政府和市交通主管部门统一领导下,县交通主管部门负责建立和拟定本县范围内公路水运建设工程生产安全事故应急体系和应急预案,明确相关职责和工作程序,并负责应急预案批准后的组织实施工作,参与生产安全事故的调查处理。

各建设、施工、监理单位应根据县交通主管部门应急预案的原则和要求,结合工程特点,制定应急预案,建立应急救援组织,配备应急救援人员,配备应急救援物资、设备,定期组织演练,开展事故应急知识宣传,及时向有关部门报告事故情况。

2应急管理职责

2.1各级交通管理部门职责

2.1.1安吉县交通局

县交通主管部门根据县人民政府和市交通主管部门应急工作制度和办法,建立应急组织体系和应急保障制度,制定本县范围内有关公路水运建设工程生产安全事故应急预案;在接到事故报告后迅速赶赴现场,协助安监、公安、消防、卫生等部门指挥、协调本县范围内公路水运建设工程生产安全事故应急救援工作;及时掌握有关事故动态,向县人民政府和市交通局、市交通工程质量安全监督站报告事故情况;参与事故的调查处理;指导建设、施工、监理单位建立完善应急组织体系和应急预案,组织开展事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。

在县交通局安全生产委员会统一领导下,为加强对专业工作的组织领导,成立县交通局公路水运建设工程应急工作领导小组:

组长:分管安全的局领导;

副组长:分管建设工程的局领导;

成员:县局建管科、县局运安科、县公路段、县港航处等部门的相关负责人,由局运安科牵头负责。

2.1.2县交通行业管理部门

根据县人民政府和县交通局应急工作制度和办法,建立应急组织体系和应急保障制度,编制本部门公路水运建设工程生产安全事故应急预案;在接到生产安全事故报告后迅速赶赴现场,协助安监、公安、消防、卫生等部门指挥、协调生产安全事故应急救援工作;及时掌握有关事故动态,按规定向县人民政府和县交通局报告事故情况;参与生产安全事故的调查处理;指导建设、施工、监理单位建立完善应急组织体系和应急预案,组织开展事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。

2.1.3县交通主管部门设立事故接警电话,负责接收公路水运建设工程生产安全事故的报警联络,并将报警信息及时报告县人民政府、市交通局和市交通工程质量安全监督站。

2.2建设、施工、监理单位应急管理职责

2.2.1建设单位

根据国家有关法律法规的规定和当地交通主管部门制定的应急预案,制定本项目生产安全事故应急预案(预案的基本结构和主要内容见附件一),审查施工单位的生产安全事故应急预案和应急抢险救援方案;建立本项目应急救援组织,配备必要的应急救援物资、设备,并定期组织应急救援演练;编制本项目年度应急工作资金预算,具备在情况紧急时能及时调用的能力;组织开展事故应急知识培训和宣传工作;负责联络气象、水利、地质等相关部门,为施工单位提供预测信息;对施工、监理单位的应急工作进行日常监督检查;发生生产安全事故后,及时组织、协调、落实各参建单位用于应急抢险救援的物资、设备、人员,配合交通、安监、公安、消防、卫生等部门开展生产安全事故现场应急救援工作,控制事故的蔓延和扩大;按规定及时向交通主管部门和安全监管部门报告事故情况,配合事故调查、分析和处理工作。

2.2.2施工单位

根据国家有关法律法规的规定和建设单位制定的本项目应急预案,认真分析施工作业环境危害因素,充分考虑各类自然灾害影响,因地制宜制定有针对性和时效性的本合同段生产安全事故应急预案(预案的基本结构和主要内容见附件一);结合工程特点建立本合同段应急救援组织和救援小分队,编制应急处理措施方案,配备必要的应急救援物资、设备,并每年不少一次定期组织应急救援演练;编制本合同段年度应急工作资金预算;对本合同段施工人员进行安全生产培训、教育;对施工过程中重大生产安全技术问题组织专家进行专项研究;组织开展事故应急知识培训、教育和宣传工作,必要时可向交通主管部门申请帮助;当发生安全生产事故后,第一时间组织开展事故现场应急救援工作;按规定及时向建设单位报告事故情况,需紧急救援时,同时向当地公安、消防、卫生部门报告;及时编写具体的生产安全事故应急抢险救援方案;配合事故调查、分析和处理工作。

2.2.3监理单位

根据建设单位制定的本项目生产安全事故应急预案,建立本单位在该项目的应急救援组织,明确应急救援的责任人,明确相应的工作程序、内容,配备必要的应急救援设备、物资。对现场监理人员进行安全教育,配备必要的安全防护用品。

配合建设单位审查施工单位的应急预案和应急抢险救援方案,监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施;对危险性一般的分部分项工程进行重点巡查,必要时应到现场督查,对发现的安全事故隐患及时责令改正;严格进行安全防护措施和应急措施的月度计量支付管理;参加生产安全事故现场应急救援工作;按规定及时向建设单位报告事故情况;配合事故调查、分析和处理工作。

3预防预测

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,应急管理要突出预防预测。县交通主管部门在县人民政府的领导下,定期开展预测信息接收,及时转发给各建设单位,并督促建设单位做好各项准备工作。建设单位应通过对工程施工作业环境风险分析,做出相应判断,向施工、监理单位预测信息,督促采取预防措施,防止造成生产安全事故,做好应急反应准备。

3.1预测预警

预测预警是对自然灾害(台汛、风暴潮、冰雹、暴雨、雪等恶劣气象以及地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等不良地质灾害)、施工管理以及其他可能导致生产安全事故发生的信息进行风险分析,推测可能造成生产安全事故的风险程度,预警信息。

自然灾害预测预警由县人民政府委托专业机构组织实施和,县交通主管部门在接到自然灾害预警信息后及时转发给各建设单位,并督促建设单位做好各项准备工作。建设单位在接到自然灾害预警信息后,及时给各施工、监理单位,并督促施工、监理单位做好各项准备工作。其它预测预警由建设、施工、监理单位根据工程危险源分析和重大危险性工程施工方案论证情况作出相应预测。

3.2事故预防

县交通主管部门根据得到的自然灾害预测预警信息,及时向建设单位预警信息。建设单位负责组织施工、监理单位根据预警信息采取相应措施进行预防。施工单位应结合工程特点,调整施工计划,提前进行必要的人员培训和预案演练,增设必要的安全防护设施,做好各项预防工作;在可能危及人身安全时,作业人员应停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。监理工程师应给予相应的指导和监督。

在日常施工管理中,施工单位要结合施工条件,认真分析工程特点,必须摸清重大危险源的确切状况,并加以跟踪、监测、监控和预警,变事故处理为事故预防,随时发现隐患,随时排除,把事故消灭在萌芽状态,掌握企业安全管理的主动权,实现保障安全的目的。

4应急响应

4.1事故报告

4.1.1报告原则

事故发生现场有关单位安全负责人应遵循“迅速、准确”的原则,在规定的时间内上报公路水运建设工程生产安全事故情况。

4.1.2报告程序

发生公路水运建设工程生产安全事故后,事故发生单位(实行工程总承包的公路水运工程项目,由总承包单位负责)应当及时启动应急预案,于30分钟内向建设单位快报(需紧急救援时,同时向当地公安、消防、卫生部门快报);1小时内按照事故报告的内容和要求,将所发生的事故情况进行报告。建设单位应当在接到事故报告后及时启动应急预案,按项目属性于30分钟内按规定向县交通主管部门以及市交通工程质量安全监督站和其他有关部门快报(见附件2),当发生较大及以上生产安全事故时,建设单位应同时向省厅质监局快报;1小时内按照事故报告的内容和要求,将所发生的事故情况进行报告;6小时内将事故详情进行补报或续报;事故初步原因必须在12小时内进行续报;情况紧急或有新的情况发生,应随时将事故详情进行补报或续报。

县交通主管部门在接到事故报告后及时启动应急预案,并按规定上报县人民政府、市交通局和市交通工程质量安全监督站,同时通报县安监局等其他有关部门。

4.1.3报告内容

(1)事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况、预估的直接经济损失;

(2)事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况,施工单位安全生产许可证号及发证机构,施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况,监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况;

(3)项目基本概况;

(4)事故的简要经过,紧急抢险救援情况,事故原因的初步分析;

(5)采取的措施及事故控制情况;需要有关部门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜;

(6)事故报告单位、签发人及报告时间。

4.2应急处置

4.2.1处置原则

县交通主管部门和各参建单位应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协调配合”的原则,共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。

发生一次重伤3-4人、或涉险1-2人、或直接经济损失100万元以上300万元以下的事故,市县通局公路水运建设工程应急工作领导小组副组长和相关成员组成现场工作组赶赴现场。发生一次重伤5人以上、或涉险3人以上、或直接经济损失300万元以上的事故,县交通局公路水运建设工程应急工作领导小组组长和副组长、相关成员组成现场工作组赶赴现场。

4.2.2现场处理

(1)县交通局派出现场工作组的主要任务是:赶赴现场实地指导督办,对有关情况进行调查、核实;支持协助县人民政府做好抢险救援工作;参与生产安全事故的调查处理;及时将有关情况向县交通局有关领导报告。

(2)县交通主管部门在县人民政府统一领导指挥下,立即启动相关应急预案,迅速赶赴事故现场,按照政府应急指挥命令和应急预案中的职责分工,协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作,参与事故的调查处理,及时向县人民政府和上级交通主管部门续报有关情况。

(3)建设、施工、监理等单位,在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前,应立即启动本项目或本单位的应急救援预案,全力开展事故抢险救援工作,采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。同时协助有关部门保护现场,维护现场秩序,妥善保管有关物证,配合有关部门收集证据和事故调查。因抢救人员、疏导交通等原因,需要移动现场物件时,应当做出标志,绘制现场简图并作出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证,并应采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。

4.3信息

公路水运建设工程生产安全事故的信息和新闻,由负责组织处置事故的人民政府实行集中、统一管理,以确保信息正确、及时传递,并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。

5应急终止

事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后,按照“谁启动、谁终止”的原则,由启动单位决定应急终止,并通知有关部门和公众。

5.1应急终止条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

(1)险情排除;

(2)现场抢救活动(包括人员搜救、处置、危险隐患排除等)已结束;

(3)被困人员安全离开突发事故危险区并得到良好安置。

5.2应急终止报告

(1)应急状态终止后,县交通局根据公路水运建设工程一般及以上生产安全事故抢险救援工作进展和结束情况及时向县人民政府和市交通局报告。

(2)应急状态终止后,各有关单位应及时向县交通主管部门作出书面报告。

书面报告的内容包括:事故或险情发生及抢险救援经过;事故原因;事故造成的后果,包括伤亡情况及直接经济损失等;预防事故采取的措施;应急预案效果及评估情况;应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

6应急保障

6.1组织保障

(1)县交通主管部门应定期研究公路水运建设工程生产安全事故应急救援工作,指导本行政区域内应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善,加强公路水运建设工程生产安全的宣传教育、监督检查工作,防患于未然。

(2)建设单位应当定期检查本项目职责范围内所属公路水运建设工程生产安全应急预案的落实情况,督促监理单位对施工单位应急救援组织、应急预案编制、演练、设施设备、物资管理进行有效监理。

(3)施工单位应当定期检查本单位公路水运建设工程生产安全应急预案的落实情况,安全生产事故应急救援组织应定期演练,器材、设备等应派专人进行维护。

实行施工总承包的,由总承包单位统一成立公路水运建设工程生产安全事故应急救援组织,制定应急救援预案,总承包单位和分包单位按照应急救援预案和分工,配备应急救援人员和救援器材、设备。

(4)监理单位应当定期检查本单位职责范围内公路水运建设工程生产安全应急预案的落实情况,安全生产事故应急救援组织应定期演练,器材、设备等应派专人进行维护;督查施工单位应急救援组织、应急预案编制、演练、设施设备、物资管理等情况。

(5)应急抢险救援工作需多部门配合的,县交通主管部门在县人民政府统一领导下,与公安、消防、卫生等政府有关部门及时沟通、密切合作,共同开展应急抢险救援工作。

6.2宣教保障

县交通主管部门以及建设、施工、监理单位应当按照县人民政府的统一部署,有计划、有针对性地开展事故预防及有关知识宣传,对应急预案进行宣传、讲解,增加预防公路水运建设工程生产安全事故的常识和防范意识,提高防范能力和应急反应能力。

建设和施工单位应有计划地对应急救援技术管理人员进行培训,提高其专业技能,监理单位应监督施工单位定期组织安全培训,并审查其安全培训纪录。

6.3人力保障

(1)建立由县交通主管部门、县交通行业管理部门以及建设项目等三个层面组成的全市公路水运建设工程安全监督管理网络,明确各有关单位的分管领导、部门负责人、联系人和联系方式,确保应急反应迅速。

(2)成立项目抢险队伍,主要由建设、施工、监理单位现场主要负责人、安全管理人员、作业人员组成,负责事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

(3)成立应急管理队伍,主要由县交通主管部门、县交通行业管理部门的管理人员组成。接受并执行县人民政府和市交通主管部门的应急命令、指示,组织各有关单位对生产安全事故进行应急处置,与有关单位进行协调及信息交换。

6.4财力保障

(1)县交通主管部门每年要安排应急工作专项经费,用于购置、完善、更新应急装备设施和应急处置工作,确保应急工作的高效开展。

(2)建设、施工单位应建立应急资金保障制度,制定年度应急保障计划,设立应急管理台帐。监理单位应加强对施工单位应急资金管理的定期审核。

(3)建设单位应按有关规定投保建筑工程一切险及其附加险,以保证事故发生后的赔付。施工、监理单位应为本单位员工及劳务合作人员投保相应的社会保险,此项费用应含在投标报价中。

6.5演练保障

建设、施工单位要根据建设工程实际,制定应急工作演习方案,每年应有针对性地开展消防、触电、溺水、防台、防汛、高空坠落、坍塌等演习活动,达到普及应急知识和提高应急技能的目的。

7预案管理

7.1责任追究

实行公路水运建设工程生产安全事故应急管理工作责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事故或者在应急管理工作中有其它失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分,构成犯罪的,交由司法部门依法追究刑事责任。

7.2预案更新

县交通主管部门根据事故应急管理情况及时对应急预案进行修订,并向市交通主管部门备案。

各建设、施工、监理单位应根据生产环境、工程规模和自身条件的改变,每年度不断修订更新本单位、本项目的应急预案。

7.3预案解释与实施

本预案由县交通局制定并负责解释,自年月日起施行。

建设、施工单位生产安全事故应急预案的基本结构和主要内容

1、编制目的

2、危险性分析

2.1工程概况

2.2危险性分析

3、应急组织机构及职责

应明确救援小分队的人数。原则上合同价不大于5000万元的,人数不少于15人;5000万元以上的每增加3000万元,人数增加5人。

4、预防与预警

4.1预测预警

4.2事故预防

5、应急响应

5.1事故报告

5.2应急处置

6、应急物资、设备

应明确应急物资及装备的种类和数量。

如:救护人员的装备:头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等;

消防救护器材:救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等;

土石方工程设备:挖掘机、铲车、吊机等;

海上(水上)结构物施工:起重船、救生船、救生艇等各类船只、设备等。

第4篇:工程应急管理制度范文

关键词:企业环境应急预案;备案制度;建议

1企事业单位应急预案备案管理制度存在问题

对于我国企事业单位中的突发环境事件应急管理预案的编制以及管理来说,一般都是依靠环境保护主管部门进行制定和管理,环境保护主管部门会根据企业的实际情况进行研究,发布需要编制应急管理预案的企事业单位,然后企事业单位根据要求进行管理预案的编制,完成后交由专家评审,并由环境主管部门进行备案。

1.1企事业单位应急预案编制技术规范不完善

目前,生态环境部已发布一系列文件,对现代企业的建设有着重要的影响,但是就其中的相关文件来说,大多主要是总体要求,对应急预案编制过程中的实际技术问题以及具体的要求等,并没有详细规定,这就为企业管理造成了一定的影响。例如,企业废水事故应急池中化学品的储藏以及应急池本身的容量等都需要进行详细的技术指导,尤其是对于围堰设置技术要求等,这会导致预案编制以及评审工作等的技术管理存在问题,对工作的落实造成影响,同时,也会使得后续的工作难以得到良好的进行。

1.2部分专业技术服务机构、专家专业性不强,应急预案实际操作性不强

就我国现在的企事业单位中的突发环境事件管理中应急管理预案的编制来说,从严格意义上讲,企事业单位都应当进行应急管理预案的编制,但是就现在我国的实际情况而言,在这方面的管理以及技术储备是不完善的。现在较多的企事业单位并不具备进行自行编制突发环境事件应急管理预案的工作,因此,为了能够满足企事业单位的相关要求,现在市场中就出现了专业技术服务机构,对企事业单位中的应急管理预案的编制进行专业化的制定。同时,为了能够更好的满足现在的市场要求,环保管理部门在进行相关的企事业单位突发环境事件应急管理预案的规章制度制定时,会相对宽松一些,不会做硬性的要求,在一定程度上刺激了我国市场中应急管理预案的编制技术服务团队的产生。但是,就现在这些专业技术服务机构来说,存在专家专业性不强等问题,这也在一定程度上导致其制定的突发环境事件应急管理预案的实际操作性不强,影响企业的作用。

1.3企业对环境应急工作重要性认识不足,不重视应急预案编制工作

对于我国现在的企事业单位来说,对于环境应急工作的重视程度还不足够,尤其是对于应急管理预案的编制工作等,存在流于形式等问题,影响企业的有效发展。现在我国企事业单位也在加强对于该方面内容的重视,尤其是部分的地区还将应急管理预案的编制与企业排污许可自己企业中的环评审批等进行结合,从而加强企事业单位对于应急管理预案的重视,但这还并未发展至全国各个地区,现在仍然存在较多的地区为了应付环境保护管理部门,而将应急管理预案的编制等工作流于形式,不能够真正的将其落实到位,因此,还需要不断的进行该方面内容的宣传与管理。

2建议

2.1出台相应的管理制度,加强对企事业单位的管理技术要求

对于突发环境事件应急管理预案的建设来说,出台相应的管理制度,明确企事业单位环境风险应急硬件技术要求,并且对企事业单位中现有的应急管理体系进行有效的完善,以确保企业在落实工作时能有完善的依据。

2.2加强对企事业单位应急管理预案工作人员培训

对于我国的企事业单位来说,为了更好的实现突发环境事件应急管理预案的有效落实,首先应当保证企事业单位中能够有专门的技术人员进行编制以及后续工作的定期进行,这样才能够更好的保证企事业单位能够对该方面的内容有更加深入的理解以及能够更好的将工作进行下去。在实际的建设中,可以成立专门的团队,并进行技术培训等,提升专业素养。

2.3增强分类管理

加强对企事业单位的各组织进行分类管理,了解各组织之间的差异性,同时,依照相关的专家规定的要求,进行企业应急管理预案的编制。

2.4加强监督管理

对现在的企事业单位来说,加强企业环境风险监督管理也是非常重要的,加强监督,并落实到日常工作中来,有效提升企业风险防范意识。

第5篇:工程应急管理制度范文

 

一、公路隧道突发事件的研究现状

 

(一)国内研究现状

 

公路隧道突发事件有关研究多是从工程学、行政管理学的角度进行研究,如[1]林杉.高速公路隧道交通流模型与应急交通控制预案研究[D].长安大学,2012.[2]李怀玉,高翔,李浩宁,翔宇.山西:公路隧道交通事故应急处置及救援[J].道路交通管理等。在林杉的《高速公路隧道交通流模型与应急交通控制预案研究》中,从工程技术的标准对公路隧道突发事件应急预案进行探讨。行政管理学有关的文章有李莉的《公路隧道行政管理研究》,在该文章中从行政管理学的角度对公路隧道的提出相关建议。查阅中国知网中文数据库,目前从法学研究与公路隧道突发事件相关的文章有卜一的《道路交通事故突发事件应对法律问题研究》,在该文章中突出分析道路突发事事件应对立法、执法以及司法的问题,并提出完善道路交通事故突发事件应对法律意义上的建议。

 

(二)国外研究现状

 

国外对隧道灾害进行系统性的研究,尤其在公路隧道运营管理和防灾救灾预案方面的研究起步较早。在项目研究方面,有关公路隧道火灾应急方面的科研项目;澳大利亚的Deed:RoadTest;欧洲的EUREKAEU499;Firetun,Darts,Safe-T,L-SURF以及SOLIT;美国的MTFVTP等。专家学者在公路隧道突发事件应急方面也提出1了相关论述,如Brian等提出隧道应急救援计划时需考虑隧道事故侦知系统设施及应急通报的方式,应变反应小组的成员,分级指挥及控制概念需清晰规范,相关单位的权责界定,人员和装备等可运用的资源,应确定救援及疏散的程序与路径等内容;David就隧道事故应急救援指挥权的确立和转移进行了分析,构建了隧道事故救援的指挥机制。

 

二、突发事件应急制度的研究现状

 

(一)国内研究现状

 

1.突发事件应急制度概念的梳理

 

(1)突发事件

 

我国立法和学界对于“突发事件”有不同的理解。立法上,《突发事件应对法》认为“突发事件”主要是指突然发生的,需要立即采取措施予以应对的自然灾害、事故灾难。学术界有的学者认为,公路隧道突发事件包括自然原因所引起的自然灾害和人类活动过程中违反国家法律法规造成的人身财产损失,但分析交通运输部【2009】(226号)《公路交通应急预案》对公路隧道突发事件的解释,认为突发事件的发生并不以人为因素为前提。2

 

(2)应急制度

 

应急制度的研究经历了三个时期。萌芽时期,2003年以前,关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。目前可以检索到最早研究应急管理的学术文章是魏加宁发表于《管理世界》1994年第6期的《危机与危机管理》,该文较为系统地阐述了现代危机管理的核心内容;快速发展时期,2003年抗击“非典”事件暴露了我国应急制度存在的不足,随即国内学者针对该问题作了相关研究,例如,马建珍的《浅析政府危机管理》从整体角度对政府的应急管理进行反思和总结等;质量提升时期,2008国内各种自然灾害频发,对应急管理制度提出更为严峻的要求,相关研究也更加成熟。

 

2.突发事件应急制度的研究现状

 

目前关于突发事件应急制度主要是从法学、经济管理学、工程学等学科进行研究,但是基于本文将从法学方向对公路隧道突发事件进行研究,故下文中将主要分析法学类突发事件应急制度的研究现状。

 

第一,在论文方面,关于突发事件的研究有可以做以下几个分类:

 

(1)从法学角度进行的研究

 

a.环境法学方面的研究.从现有的研究成果来看,学术关于突发环境事件应急的法律制度研究已经细化、具体、深入至各个阶段,由此得出的研究成果也更具有针对性和实用性,研究成果已经比较成熟。在这方面的文献也比较多,例如[1]林广伦.我国突发环境事件应急法律制度研究[D].西南政法大学,2010.[2]聂春艳. 突发环境事件应对法律制度研究[D].哈尔滨工程大学,2013.[3]李瑶.突发环境事件应急处置法律问题研究[D].中国海洋大学,2012.等。在聂春艳的《突发环境事件应对法律制度研究》研究当中,对突发环境事件应急制度作了概述,同时从事前、事中、事后三个方面对突发环境事件应急法律制度提出建议。此外,在环境法学还有一类是研究水资源污染突发事件的文章,例如[1]刘星宇. 我国海洋环境污染突发事件的应急处置法律制度研究[D].北京交通大学,2012.[2]魏俊杰.我国突发性水污染事件应急机制法律问题研究[D].浙江农林大学,2013.等。在魏俊杰的《我国突发性水污染事件应急机制法律问题研究》一文中,从立法、执法、救济进行论证的突发性水污染事件应急机制的建设,如立法中要完善立法体制、执法中执法体制的保障制度、救济中的环境问责机制等。刘星宇的《我国海洋环境污染突发事件的应急处置法律制度研究》一文中,与魏俊杰的文章写作方式类似,他主要是从立法、执法、司法的角度分析我国海洋环境突发事件的应急处置问题。

 

b.从宪法学与行政法学方面的研究。在该方面研究的文献也比较多,如[1]赵颖.突发事件应对法治研究.中国政法大学,2006.[2]孟大川.论突发事件应急管理的法治理念与法律制度[J].四川文理学院学报,2010.[3]王明强.应对突发公共安全事件的法治建设[J].中共成都市委党校学报,2012.等。在赵颖的《突发事件应对法治研究》研究当中,梳理了突发事件应对与法治关系及其变迁,同时探讨突发事件应对法治的基本原理,突发事件应对法治的主要制度和内容,并且提出我国突发事件应对制度应顺应人类社会法治发展的总体趋势,同时立足国情采取多元的、功能等价的法治观。在孟大川的《论突发事件应急管理的法治理念与法律制度》一文中,从法治理念和法律制度的角度论述论述了突发事件应急管理存在的问题,提出要健全突发事件应急管理的“雨天”法案体系,建立突发事件应急管理的行政征用法律制度、行政救助法律制度、行政指导和行政监督法律制度。

 

c.从诉讼法学方面的研究。廖乃莹的《我国核事故应急法律问题研究》是诉讼法学在突发事件应急制度研究的代表。在该论文中,对核事故应急国际立法的深入研究,指出相关国际条约存在着法律制度不够健全,国际应急救援规定存在局限性等问题,同时指出出国际立法对我国的启示。如在充分借鉴国外部分核电国家的立法经验的基础上,我国应该积极参与国际原子能机构的立法活动,构建和完善相关法律制度,完善核应急监管体制,健全核防范法律机制等。

 

(2)从经济管理学角度的研究

 

从经济学研究突发事件的文章并不太多,查阅中国知网中文数据库项下的经济管理学类,查到与之相关的文章就2篇,即禹桂枝.完善河南省食品安全应急制度的对策与措施[J].决策探索(下半月),2011.[2]陈立忠.建立公路抢险应急制度[N].法制日报,2011-10-12003.

 

(3)从工程学角度的研究

 

这方面与公路隧道突发事件应急制度有关的文章的文章较多,但多是从公路隧道施工技术标准和管理技术的角度来研究,与从法学研究公路隧道突发事件应急制度属不同学科领域,故从工程学角度研究公路隧道突发事件应急制度只做简单的介绍,如在张长林,薛保贵,程仁德的《公路突发事件应急能力评价模型研究》,该论文旨在构建公路应急能力评价模型,利用一套完整的评价体系对公路应急制度建设加以完善,提出层次分析法(AHP)确定指标权重、模糊综合评价方法(FCE)等方法,对各指标的应急能力评判,以期形成公路应急能力评价体系及构建的评价模型。

 

第二,在专著方面:有韩大元、莫于川主的《应急法制论》(法律出版社2005年版)、应松年主编的《突发公共事件应急处理法律制度研究》(国家行政学院出版社)以及马怀德《应急管理法治化研究》(法律出版社)等。分析马怀德的《应急管理法治化研究》一书,3该书围绕突发事件应对这一核心问题,从不同的角度探讨如何实现应急管理的法治化。一部分文章对《突发事件应对法》进行思考,呼吁以《突发事件应对法》的颁布实施为契机,推动我国的应急法治建设。一部分论文对完善社会预警和应急管理法律制度进行了思考,对我国的公共应急体制、政府突发公共事件管理机构、应急预案、应急物资储备制度、危机预控、行政规划中的公众参与、重大突发事件的国家救助制度、社区危机管理机制等前沿问题进行了深入地探讨。《应急管理法治化研究》下篇是应急法制的个案研究,主要研究了SARS危机对中国社会与经济的影响及法律应对机制,重点就SARS危机管理过程中公民人身权和财产权保护以及行政指导措施的运用等问题进行了专题研究,并提出了解决对策,这对于正确认识逐步完善和深入研究我国应急法制,具有重要的理论参考价值和实践指导意义。

 

(二)国外研究现状

 

突发事件应急制度在国外可被表述为危机管理。而危机管理理论研究者赫尔曼(美)先生认为,“危机是一种情景状态,其决策主体的根本目标受到威胁,在改变决策之前可获得的反应时间很有限,其发生也出乎决策主体的意料。斯蒂芬.菲克著作的《危机管理——对付突发事件的计划》一书,对突发事件应急处理的基本理论进行了地系统地阐述,并对许多案例进行了分析,具有较强的实用性。罗伯特.希斯的《危机管理》一书开创性的用简单的几何图形来形容一次完整的危机应对过程的4R模型,即减少、预备、反应和恢复,为接下来应急处理的过程研究提供了理论框架。

 

在突发事件应对立法过程中,不同的国家也采取了不同的立法模式,美国是制定专门的紧急状态法,将各类突发事件的应对都分门别类的作出相关规定,再通过专门的环境立法对应急法律制度予以完善。美国、日本、德国等发达国家都制定了相对完善的应急法律体系,如美国在宪法指导下于1976年制定了《全国紧急状态法》。除此之外,发达国家在应急机构建设、应急反应程序、善后处理等问题上也走在了世界前列,对于国外成熟的理念和经验我国应该根据国情进行适当的借鉴,以期完善我国突事件应急法律制度的薄弱领域。

 

三、结语

 

本文以公路隧道突发事件应急法律制度为核心,从公路隧道突发事件和公路隧道突发事件应急制度角度出发,从学者观点、专著、文献等几个方面对其研究及发展现状进行梳理。发现从法学层面以公路隧道突发事件应急制度为题的研究仍是空白状态,在应急产业成为当下经济发展新目标的形势下,从经济发展的需求以及法学研究的要求来看,研究公路隧道突发事件应急法律制度都是十分必要的。

第6篇:工程应急管理制度范文

[关键词]应急管理体系;企业;构建思路

前言

企业在发展过程中,面临着日益多变的市场环境,在很大程度上影响到了企业的稳定发展和进步。在这一过程中,企业如何对突发事件进行处理,保证企业能够稳定发展,成为当下企业必须考虑的一个重要议题。应急管理体系的构建,能够帮助企业更好地处理突发事件,使企业在遇到重大险情时,能够有效处理,降低损失,保证企业更好地发展。但是在应急系统构建过程中,如何将责任意识进行落实,能够对风险进行有效控制,是当下企业应急系统构建过程中必须考虑的一个关键问题。21世纪以来,企业面临的市场环境越来越复杂,竞争压力越来越大,如何对企业风险进行有效控制,成为当下企业应急管理体系建立必须考虑的关键点。

一、企业应急管理系统构建的必要性

企业在进行应急系统构建过程中,主要是为了有效地应对发展过程中存在的问题,并能够采取有效措施对这些问题进行解决。一般来说,企业应急管理体系构建的必要性主要体现在以下几点内容:

第一,企业在发展过程中,存在一定的安全生产问题。一些企业如电力企业在发展过程中,突发事件可能会导致电力设备出现故障、导致人员伤亡、造成环境污染和破坏等,并且电力企业的突发事件情况较为特殊,包括自然灾害、电网系统稳定性等问题。还有一些企业例如化工生产企业,在进行生产过程中,出现的化学危险物泄漏,将会给人们带来较大的生命安全隐患,在应对这些突发事件时,就需要构建有效地应急管理系统,能够对问题进行及时、有效地处理。

第二,在企业出现险情时,企业应对险情处理的速度和反应机制构建,直接关系到了企业最终的经济损失情况。企业应急管理体系构建,能够在第一时间对险情进行处理,尽最大可能地降低企业损失。

第三,企业在生产过程中,尤其是一些高危企业,应急管理体系的构建,是企业安全生产过程中必不可少的一个环节。应急管理体系能够帮助企业有效地降低风险带来的损失,帮助企业更好地实现经济效益。同时,应急管理体系构建,也是现代化企业发展必不可少的一个环节,它关系到了企业的长足发展和进步。

二、企业应急管理体系总体框架

在进行企业应急系统构建过程中,要注重结合应急管理体系发展的特征,能够从“特征”出发,保证应急管理体系建设能有一个较好的思路。本文在对该问题分析过程中,主要从应急预案、管理体制、管理法制、管理机制四个方面,对这一问题进行了分析和探究。

(一)应急预案

应急预案的构建,要注重结合企业自身发展情况,保证预案在设计过程中,能够对企业可能发生的危险情况进行考虑,保证对各类安全事件进行备案,并制定相应的解决措施。在预案构建过程中,要注重成立专门的组织结构,对突发事件进行有效处理。

(二)应急管理体制

应急管理体制构建过程中,需要企业内部成立专门的应急指挥中心,设置应急办公室,能够保证管理体制构建具有集中统一、指令畅通的功能。

(三)应急管理机制

应急管理机制构建过程中,要注重坚持“灵活性”和“高效性”的发展原则,能够在对问题处理过程中,迅速做出反应。应急管理机制的构建,还要保证对突发事件的预防和应急准备,能够结合事前预防、事中控制、事后完善的发展原则,建立全方位、多层次的应急管理体制,并就相应的管理方法和措施进行完善。应急管理机制构建过程中,要注重对现代化信息技术手段进行应用,能够保证管理机制具有高效性。

(四)应急管理法制

应急管理法制构建,是保证管理机制、管理体制发挥作用的重要基础。坚持以法律制度作为保障,是企业应急管理体系建设的必然选择。对此,法制建设过程中,要充分把握突发事件的特点,能够对应急管理措施进行规范化、法律化管理。

三、企业应急管理体系建立对策

企业应急管理体系建立,要立足于企业发展情况,并能够对当下社会经济发展环境进行有效把握,保证相关对策能够更好地发挥作用。在对这一问题研究过程中,本文主要从以下几点对该问题进行了分析和探究。

(一)强化企业内部责任意识

企业构建应急管理体系,关键点在于是否能够将责任进行落实,是否能够保证相关责任人具有较强的责任意识,能够保证应急管理工作真正落实到位。企业内部出现的突发事件在短时间内对企业发展有着重要影响,甚至一些重大事件直接影响到了企业的兴衰。构建应急管理体系,是保证企业稳定发展和进步的关键。这样一来,就需要强化企业内部责任意识,能够将责任真正落实到个人头上。在实际工作过程中,相关负责人能够意识到应急管理体系的重要性,保证相关措施落实,可以使企业在应对突发事件时,有效地进行控制和解决。这一过程中,企业要注重构建“突发事件管理委员会”,委员会应注重形成“金字塔”式的管理模式,能够将管理责任层层落实,在遇到突发事件时,能够在第一时间对问题进行解决。同时,要注重构建强有力的应急指挥中心,下设相应的应急管理委员会,在进行应急事件处理过程中,能够有效地进行巡查,对隐患进行排除。一旦发生重大突发事件时,应急管理委员会能够在第一时间站出来,加强应急抢险,在第一时间对险情进行控制,避免出现重大的人员伤亡和财产损失。责任意识的强化,是保证应急组织发挥作用的关键,在对该问题处理过程中,不能够存在侥幸心理,要切实保证相关责任真正落实到位。除此之外,要注重加强内部管理,对于、粗心大意的职工,予以严厉的处罚。

(二)加强应急管理体系宣传工作

应急管理体系的构建,并不单单是企业内部管理者的事情,它应该是整个企业所关注的重要问题。这样一来,如何形成全员的应急管理模式,保证企业内部每一个员工都能够参与其中,对突发事件进行有效的处理,是现阶段必须考虑的一个重要议题。在实际发展过程中,要注重加强应急管理体系的宣传工作,能够让全体职工意识到应急管理体系构建的重要性。企业在发展过程中,只有企业上下员工意识到应急管理的重要性,才能够众志成城,保证应急管理体系发挥真正作用。企业在加强应急管理体系宣传工作过程中,可从以下几点进行考虑:第一,企业内部可设置相应的安全生产宣传板,在突出位置布置相应的宣传画面,向员工下发应急管理手册,让员工对应急管理体系构建有一个初步的认识;第二,定期开展应急管理教育,将应急管理相关知识进行宣传,使职工在接受教育过程中,对这一问题进行有效地把握;第三,可以开展安全生产评比活动,以“奖励”的形式对一些安全生产、应急管理知识学习较好的员工进行激励,带动企业内部员工全员学习应急管理知识的氛围,保证宣传工作能够起到较好的效果。应急管理体系宣传工作,能够有效地增强企业内部凝聚力,使企业上下更好地应对险情,保证应急管理体系发挥最大效用。

(三)加强制度和硬件设备建设

应急管理体系构建,需要以制度作为保障,并以硬件设备作为基础。在这一过程中,编制有效的管理措施,对可能出现的险情进行有效控制,是当下企业应急管理体系构建必须考虑的重要内容。应急管理体系制度构建,可从以下几点进行考虑:第一,企业面临紧急状态下,如何进行管理组织;第二,突发事件处理过程中,哪个部门对其负责;第三,在进行日常管理过程中,如何对隐患较大的环节加强管理;第四,在对应急事故处理过程中,如何进行有效交流和合作;第五,在日常工作过程中,如何保证演习具有较好效果,在对突发事件处理过程中,是否能够真正发挥作用;第六,在对险情处理过程中,如何发挥人力资源优势,能够保证相关工作真正落实到位。应急管理体系制度构建,是企业应急管理工作发挥效果的基础,必须对这一问题予以足够的重视。硬件设备建设过程中,要保证事故处理的基本设备,包括灭火器、自动报警装置等具有较好的性能,能够在险情发生的瞬间,及时、有效地对问题进行处理和解决。

第7篇:工程应急管理制度范文

关键词:医院;后勤;应急管理;方法研究

绿色医院的概念最先出现在欧美国家,对医院的运行、建设的各个方面进行了覆盖,其主要目的在于在医院运行、建设过程中充分结合可持续发展、高效与环保等理念。为了对我国医院发展进行有效促进,本研究在医院后勤应急管理中融入了绿色医院的建设理念,具体如下。

一、高效的应急管理具有重要意义

医院在社会中承担着重要角色,其主要任务是承担医疗救治服务。医疗救治服务具有其特殊性,主要特点是连续性,这就需要大量的设备、物资、设施等作保障。并且有一些特殊部门,如手术室、ICU、透析室等,对后勤保障要求更高。如医院手术室、ICU等,要求24小时不间断电源,断电时应急电源瞬间启动,以保障电力供应;医院电梯系统,必须保障24小时运转。因此,医院的后勤保障部门必须确保工作的连续性,或者在出现故障的时候能及时进行修复。因此,建立一个高效的后勤应急管理体系是后勤管理工作中重要组织部分,以确保在医疗救治工作有需要的时候,能提供优质高效的保障支持。

1.将组织管理加强

为了有效实现医院后勤高效应急管理,首先需要建立起一个完善的管理体系,因为发生于医院内部的应急事件具有各种各样的内容,部分应急事件只会对小范围进行影响,例如单个电梯在运行过程中突然停止,只需要一个部分或者少数人便能够对其进行有效处理,但是部分应急事件会对较大范围进行影响,例如因为出现了大型突发性的交通事故,出现了群伤群死的现象,这就需要医院后勤、护理、医疗以及管理部门进行共同协作。为此,医院要建立起一个完善化的组织架构,以此来对突发性事件进行有效应对,对各个部分进行协调,形成强大的合力,进而促使医院的整体力量更好的发挥出来。除此之外,在该体系中,医院领导要充分发挥出良好的带头作用,各个部门的负责人要共同参与进来,最大程度上将其各自的力量发挥出来。

2.对风险进行合理化评估

将应急管理体系建立起之后,要进行相应目标的设定,因为医院中出现的紧急事件多种多样,所以在每一项事件处理上的精力也有限。所以,对于各种突发性的不良事件,要对其进行科学合理的风险评估,将各项风险事件的严重程度作为依据,将其划分成为不同的等级,然后再制定出针对性的应对策略。根据实际情况,医院可以将各种突发性事件的可能性、危害性分成五个等级,分值越高,表示该不良事件的危害性与发生可能性越大。然后,医院可以将其具体分值作为依据,将各种不良事件划分为不同类别,以此来对其重要程度进行判别,并且采用针对性的措施对其进行应对。本文中对某医院的突发时间风险评估进行了举例分析,见表1:

3.合理化制定预案

通常情况下,应急预案会对突发事件发生之前、之中以及之后的任务进行明确,并且会对相关人员的工作职责、资源保障以及应对策略等进行明确。其次,应急预案通常会针对突发不良事件的严重程度以及影响大小,对各项工作进行详细化的安排,是应急反应有效、有序、及时开展的重要行动指南。进行科学化、合理化应急预案的制定,有利于对紧急事件的管理体系与范围进行明确,进而促使相关部门在最短的时间内对其进行应急响应,最大程度上减少紧急事件造成的不良影响,避免不必要的损失出现。在对应急预案进行编制时,首先要明确职责,在对应急事件进行处理与应对时,通常会形成一个团队,应该对团队中的每一个成员进行明确分工,赋予不同职责,确保在处理紧急事件的过程中做到有条不紊。其次,因为突然事件具有突然性的特点,所以并不要求在处理危急事件时能够面面俱到,但是要善于抓重点,抓主要矛盾。最后,要确保各项应急措施具体可行。因为不同医院的情况存在很大差异性,所以要将实际情况作为依据,对应急措施进行制定,最大程度上确保其简便性,要能够保证大部分人均能够将各项操作完成,要避免生搬硬套。

4.进行科学培训与演练

高效应急的基础在于制定合理的应急预案,但是为了将应急预案的作用充分发挥出来,需要加强培训与演练。培训不仅能够在一定程度上起到宣传应急预案的作用,而且还能够将医院员工的紧急事件警惕性提高。演练则能够将医院内部的应急反应能力提高,促使员工掌握更多突发事件应对技巧,并且还能够对应急预案的有效性与可行性进行检验。因此医院要对重要应急预案进行定期培训与演练,将其效果提高,促使部门和区域之间的联动机制得到强化。

5.进行长效管理

虽然医院应急管理的主要对象为突发性的紧急事件,但是日常工作过程中也应该保持高度警惕。首先,要加强日常检查与监督工作力度,检查的主要内容在于明确制度,建立起高效的应急体系,以此来对应急管理常态长效化进行有效保证。其次,要确保应急物资的量和质均能够满足应急预案的相关要求。最后,还要对人员培训情况进行了解,分析其是否接受了相关培训,评估受训人员了解应急预案的程度以及实际操作能力。除此之外,还要将医院后勤的应急管理水平不断提高,将相关管理制度不断完善,对应急预案进行优化,以此来对高效后勤应急管理进行有效确保。

二、结束语

为了将医院后勤管理水平提高,提高后勤应急管理能力是十分必要的。现阶段,医院后勤管理人员的专业素质和个人素质还有待提高。为此,医院应该给予后勤工作高度重视,为后勤工作人员提供专业化的培训机会,以此来促使其学习新知识与技能,对先进的管理理念进行了解,并其要鼓励其在日常工作中对其进行充分应用,以此来将医院的应急能力与运行效率提高。其次,在医院后勤应急管理过程中,要严格遵循从实际出发的原则,制定出针对性、合理化、科学化的应急预案,真正意义上达到应急的目的。

参考文献

[1]侯世科,孙标,樊毫军等.国内外医院应急管理体系的比较[J].中华医院管理杂志,2015,28(8):638-640.

[2]苗志敏,赵世华.改变医院后勤管理机制提高服务质量[J].中华医院管理杂志,2015,16(8):464.

[3]巴志强,郭锡斌,郭启勇等.谈医院后勤保障中的安全管理[J].中华医院管理杂志,2016,22(9):641-643.

[4]刘晖,李士雪,党勇等.综合医院后勤社会化过程中的人员情况分析[J].中华医院管理杂志,2015,26(3):221-223.

第8篇:工程应急管理制度范文

[论文摘要]施工安全事故是人们所不希望发生的一种事件。但在建筑施工过程中却隐藏着许多可能导致事故发生的危险因素。准确无误地找出导致事故发生的危险因素(导致事故发生的原因),要先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的,对保证建筑工程的施工安全(事故不发生)是极其重要的。进行危险因素预防控制的目的,在于保证避免或减少安全事故,使之与安全计划目标相一致,最终实现建筑工程项目施工的各项预期目标。

一、危险因素预防控制的原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程,涉及整个建设施工过程。在控制过程中,要求对危险因素预防控制突出重点,针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素,进行重点控制。

(一)危险因素预防控制的一般原则

1.立足消除和降低危险,构建系统安全,落实个人防护;2.预防为主,防控结合,预案与应急措施联动机制;3.动态跟踪,重点控制,应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业,对重大危险要立即整改,对中度危险要限期整改,对轻度危险要加强监控和保护,对尚可忽略的危险,按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们,危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时,优先选用图中底层的措施,只有下一层的措施不能使用,或受到技术、经济和管理等实际因素制约时,才选用上一层措施。

(二)危险因素预防控制的事故预防原则

事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择:根除危险因素;限制和减少危险因素;隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用;采用故障安全措施;减少故障及失误;安全规程;矫正行动。

(三)建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法

制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责;制定管理方案,包括管理措施和技术措施等;制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等;加强监督、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所,加强运行控制。

(四)应急安全技术和管理措施

当事故发生时,必须及时采取应急安全技术和管理措施,最大限度地减少人员伤亡和事故损失,选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择:隔离危险因素;薄弱环节防控;个体防护措施;避难和救生行为;救援行动。

二、危险因素控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素,施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素,每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为:施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作;工程实体施工全过程(基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段)的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施;发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

(一)技术工艺因素控制措施

1.在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有:临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2.使岗位安全化、操作标准化,根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征,编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书,通过专门的培训教育或岗前的技术交底,使岗位安全操作规程和作业指导书,真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书,要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

(二)材料因素控制措施

1.建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度;2.建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度,确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

(三)机械设备因素控制措施

1.选用安全性能较高的机械设备;2.指定专人操作危险性较大的机械设备,特殊设备操作人员持证上岗;3.定期检修保养机械设备、及时更换零部件,确保机械设备安全正常运转。

(四)环境因素控制措施

1.根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境,科学合理地布置施工现场,保证施工现场安全、整洁、有序;2.指定专人接收天气预报,及时掌握天气变化趋势,以便采取对策;3.根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求,指定专人对施工现场进行安全性管理。

(五)管理因素控制措施

1.建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上,有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

2.加强教育培训,增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度,对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括:危险因素管理的目标和意义;施工项目危险因素的辨识和评价;危险因素触发条件及控制措施;危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

3.明确安全责任,定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人,并明确他们各自应负的具体责任,特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

(六)应急管理措施

虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制,但是,具体到每个工程的实际情况,危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的,这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因,不可能完全避免安全事故的发生,因此当事故发生时,应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行:

1.根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案;2.落实应急人员,建立应急组织;3.储备应急物质,布置应急设备;4.组织员工进行应急培训和应急演练。

参考文献:

第9篇:工程应急管理制度范文

关键词:基层供电企业;安全风险管理;应急管理;事故调查体系

中图分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2014)26-0098-02

安全管理的实质是风险管理。建立安全生产风险管理体系和安全应急管理体系对于形成安全预防机制、规避和化解安全风险具有重要的作用与意义。风险管理的应用将使安全管理更科学、更全面、更规范、更有针对性,从而使企业的安全基础更加牢固。基层供电企业必须建立健全安全风险管理、应急管理及事故调查体系。

一、安全风险管理

基层供电企业应该成立以主要领导为组长、相关部门人员参加的工作组织,负责本单位安全生产评估及作业安全风险预控实施工作,明确管理职责,建立健全安全风险管理制度,制订切实可行的工作计划和实施方案,形成完善的安全风险管理评估报告,建立重大危险源档案及定期检测、评估、监控、整改记录。

安全风险管理的基本步骤为:风险培训―风险辨识―风险评估―风险控制―风险处理。其中风险培训、风险辨识、风险评估、风险控制是核心内容,也是安全风险管理工作的关键环节。

1.安全风险培训

基层供电企业必须坚持安全风险的全员参与,要立足班组、立足现场,加强对《国家电网公司电力安全工作规程》、调度规程、防止电气误操作等安全管理规定及制度的学习、培训和考试,开展现场紧急救护、消防等基本安全技能的培训,加强对有关事故案例的剖析,从事故教训中发现薄弱点,提高风险意识,养成主动识别危害、控制危害、规避风险的习惯。针对不同专业、不同岗位的人员有所侧重,在工作过程中检验学习,提高学习效果。

2.安全风险辨识

基层供电企业必须结合企业生产运行实际,从电网设备、调度运行、继电保护、通信自动化等生产运行的各个方面,全面查找电网安全存在的隐患和问题,系统辨识电网安全危险因素和薄弱环节,为安全风险分析、安全风险评估和安全风险控制提高基础数据和资料。

3.安全风险评估

安全风险评估阶段的主要工作内容,一是依据《供电企业安全风险评估规范及辨识防范手册》,按照一定的周期和程序,开展查评工作;二是对已经掌握的风险数据进行归纳分析,确定各层次的管理短板、薄弱环节和薄弱部位。可以从以下五个方面进行评估:第一,生产运行环境。从设备危及人身安全、设备因素导致人为责任事故、运行和作业环境三个方面,评估生产运行环境中可能导致触电、高处坠落等人身伤害事故或误操作事故的风险,从而加强生产运行环境安全风险防范。第二,机具与防护。从安全工器具、专业机具和防护用品等方面评估机具与防护是否符合有关安全标准,定期维护、保管等是否符合管理要求,以及应用过程中是否正确规范等。第三,人员素质。从安全教育培训、安全知识和安全技能,以及生理、心理素质等方面,评估企业不同层次人员安全素质方面的风险,促进企业人力资源的优化配置。第四,现场管理。从作业组织、规程制度的执行情况、作业过程安全控制措施、应急工作准备等方面评估生产作业现场的安全管理和安全控制风险,加强企业作业过程的安全控制。第五,安全生产综合管理。从安全责任制落实、规章制度的制订与执行、“两措”管理等方面评估企业安全生产综合管理。

4.安全风险控制

控制电网安全风险的目的是:确保电网安全稳定运行,不发生电网瓦解、大面积停电和电网稳定破坏事故。为此,需要从单一事故方面加以控制,才能避免以上多重事故发生。

一是设备因素。需要加强对设备的运行监视、巡视,开展设备状态检修,发现隐患和缺陷及时处理。需要加强对安全自动装置的检查、校验,低周减载容量应满足要求,确保安全自动装置正常投运。需要加强通信及自动化系统运行维护,保证保护通道及通信畅通完好,自动化信号及采集数据正确,不影响电网事故正确处理。

二是人为因素。生产人员需要定期开展安全活动、反事故演习,提高防范电网风险的能力。调度运行人员根据系统负荷情况,合理安排系统运行方式,加强电网安全稳定计算分析;继电保护人员需要确保设备主保护、无缺陷运行,确保整定正确;现场运行人员操作时需要认真核对现场设备状态,加强现场的操作监护,防止走错间隔、漏项及跳项操作。

三是天气及偶然因素。关注雷、雨、雪、雾、连续高温对电网输变电设备的影响;定期对变电站周围的环境和输电线路进行检查与巡视,加强电力设施保护;做好消防设备的检查及机房等重要场所的安全保卫,加强易燃易爆物品管理和重点部位的防火防爆工作,防止发生火灾、偷盗和人为破坏。

5.安全风险处理

针对风险程度的不同,可采取不同的处理方法。对于制度执行力不强、执行不规范等管理类缺陷,采用加强督促检查等手段纠正基层单位的工作偏差,保证制度一丝不苟地得到执行;针对具有一般风险的单位,采用“提示”(批评、评价意见等)的方法通报,提出整改要求;风险中等的,给予“警告”(安全隐患整改通知书、专项督查等)的处理,提出整改要求和期限,到期验收。对于风险较高或已发生事故的单位,给予责任追究。

对于各种类型的风险处理,采用不同方式的响应进行整改。其中综合性的、重大的风险纳入公司级别的风险响应工作范畴,实施全面整改和隐患整治。

6.风险管理的考核与持续改进

把安全风险管理工作纳入常态化管理,定期在企业的安全生产工作例会上进行专题汇报和布置,纳入企业的正常管理和考核中。安全风险管理小组要及时跟踪了解安全风险管理工作进展,分阶段对风险管理教育培训以及风险辨识、评估、控制工作情况进行监督检查,纠正存在的问题,及时指导改进。

二、应急管理

企业的应急管理工作应与日常安全管理相结合,由事后单纯应急处置,转向事前预防和事后应急处置相结合。为了更好地应对供电生产运行突发事件,正确、有效和快速处理大面积停电事件,保障电力供应,应扎实做好应急管理工作。

1.加强应急管理体制建设

基层供电企业应该按照统一领导、综合协调、分级负责的原则,建立健全公司、部门、班组三级构成的应急管理体制。建立应急管理机构,健全应急管理制度,明确电力调度机构作为电网事故的现场指挥中心,落实应急管理人员和专业应急抢险队伍,加大应急物资储备和应急工作投入,形成职责明确、信息畅通、上下互通、指挥有力的指挥体系。

2.完善应急预案体系

按照以下应急预案体系结构,结合各自职责范围、安全和稳定工作实际及应急管理工作需要,编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。综合应急预案包括电网大面积停电事故应急预案、社会稳定突发事件应急预案。

专项应急预案一般划分为电网安全类、人身安全类、设备与设施安全类、网络与信息安全类、社会安全类应急预案。其中电网安全类包括电网调度处置大面积停电事件应急工作预案,电网调度自动化系统、通信系统突发事件应急预案,重要变电站全停应急预案,重要客户停电应急预案。人身安全类:重大人身伤亡事故应急预案。设备与设施安全类包括电力设施大范围受损抢修应急预案、重特大火灾应急预案、防震减灾应急预案、防汛、防台风应急预案。网络与信息安全类:网络与信息安全突发事件应急预案。社会安全类:突发应急预案。

基层供电企业编制的应急预案应符合如下要求:在机构设置、预案流程、职责划分等具体环节,要符合本单位的实际情况和特点,保证预案的适应性、可操作性和有效性;应符合国家应急救援相关法律、法规;应符合电网安全生产运行特点,编写格式规范、统一,符合《国家电网公司应急预案编制规范》的框架内容。应急预案编制完成后,要进行预案评审,评审由本单位主要负责人(或分管负责人)组织有关部门和人员进行。评审后,由本单位主要负责人(或分管负责人)签署,同时报上级主管单位备案。

3.做好应急预案培训与演练

加强应急预案培训工作管理,将应急预案纳入企业培训规划和职工年度培训计划,制订培训大纲和具体内容,开展对各级人员的培训。培训工作与实际工作相结合,新上岗人员进行应急知识培训。

积极配合政府部门及新闻媒体开展电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育,提高公众应对停电的能力,加强与当地政府部门联系,开展社会停电应急联合演练,建立应急联动机制,提高社会应对电力突发事件的能力。

4.应急实施与评估

发生重特大安全生产事故及对企业和社会有严重影响的稳定突发事故,迅速启动相应应急预案,组织实施应急处置;按预案规定将有关情况报告上级应急领导小组和地方政府应急指挥机构,接受应急领导,请求应急援助;做好信息对外工作,减少事件影响,维护社会稳定。

发生严重自然灾害、重大公共安全事件、其他行业重特大安全生产事故时,服从地方政府的应急抢险指挥,组织开展应急救援,保证事故抢险和应急处置所需的电力供应,防止发生次生、衍生灾害事故。应急处置结束后,及时组织灾后恢复与重建工作,尽快恢复灾区电力供应。对每次突发事件的应急处置及相关防范措施进行评估,对本单位应急预案的编制和实施情况进行评估。

三、事故调查

事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见,做到“四不放过”(事故原因不清楚不放过,事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过,没有采取防范措施不放过,事故责任者没有受到处罚不放过)。