前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的企业交通安全制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。

一是组织领导到位。成立了以办事处主任为组长、分管领导为副组长,派出所、财经办、综治办、安监站、工商所、城管中队负责人为组员的领导小组,设立了街道道安办,指定了一名专职人员具体负责,三名工作人员配合协助,建立了领导小组职责、办公室职责等制度,并悬挂上墙。
二是工作部署到位。每月组织召开一次道路交通综合整治会议,研究分析道路交通安全综合整治工作情况,安排部署下一阶段整治任务。街道领导定期听取了道安工作情况汇报,帮助解决工作中存在问题,确保了街道道路交通安全综合整治行动有序开展。
三是宣传发动到位。印发了120000份《道路交通安全指南》等5种道路交通安全整治宣传单、制作了“道路交通安全”字样的环保袋、茶杯5000份等宣传品发放给居民群众;在辖区主干道悬挂道路交通安全整治横幅30多条,利用LED屏幕不断滚动道路交通安全综合整治标语;在12个主要路口安排交通督导员,通过播放文明交通语音提示,纠正了不文明交通行为;举办了三场大型的道路交通安全宣传活动,通过发放宣传材料、组织观看展板、政策法规咨询、开展有奖问答,营造了良好宣传氛围,提高了居民群众对道路交通安全综合整治的知晓率,强化了居民群众安全意识。
四是经费保障到位。把道路交通安全综合整治经费作为优先保障的内容,投入了160万元为湖里派出所建立了一支50人的交通治安巡逻队,为派出所购买了30部照相机用于机动车违法停放抓拍,确保了道路交通安全整治顺利进行。
五是集中整治到位。牵头组织湖里派出所、城管中队、湖里工商所对辖区道路交通安全进行集中整治,查纠各类交通违法行为9万多起,非法营运摩托车3000多部;查处客车超员1000多起,查扣无牌证、假牌证、拼装、报废等嫌疑机动车2000多辆,电动自行车500辆,酒驾36起,醉驾15起,货车超载315起,涉牌涉证1292起。
六是排查工作到位。积极发动社区对辖区的交通隐患、客运企业、摩托车、校车、机动车市场维修行业进行全面的排查。掌握交通隐患20处,排查旅游客运企业7家,车辆96部,55所学校11部校车,机动车维修市场行业61家。
七是资源挖掘到位。针对停车难问题,街道不断挖掘停车资源,先后在竹坑路、凯新路、南山路、华嘉路、海天路、仙洞路、嘉禾路划出停车位1143个,有力地缓解停车难问题。
11月13日——15日(摸排定点阶段)
11月15日——30日(组织实施阶段)
12月1日——5日(检查验收阶段)
二、工作任务
1、城区中队:依照《全市公安交警系统宣传工作“三深入”等级评定量化考核标准》和《交通安全宣传教育设施设置规范》继续抓好“省级交通安全示范单位”东昊运输公司的交通安全宣传各项规章制度的更新、补充、完善。根据该公司场地情况,合理设置交通安全宣传牌、橱窗、横幅、标语等,使该公司的交通安全宣传工作更上一个台阶。同时,要按照“城市道路考评量化表”“交通安全宣传进社区活动考评量化表”做好县城区及分包社区交通安全宣传硬件设施建设。
2、新民中队:抓好交通安全宣传进企业、进农村活动。继续抓好小章中学和赤白村的交通安全宣传示范点的创建,真正让亮点工程亮起来。适时开展警营开放活动,举办一些形式多样,内容新颖,切近实际,群众喜欢的活动。
3、大佛寺中队:抓好交通安全宣传进企业、进农村活动。继续深化村和广通停车场的交通安全宣传示范点的创建。适时开展警营开放活动,举办一些形式多样,内容新颖,切近实际,群众喜欢的活动。
4、北极中队:积极主动抓好交通安全宣传进企业、进农村活动。下力气做好火石咀停车场交通安全关爱中心的建设,继续完善各项基础设施,积极开展关爱活动,创新宣传形式,把关爱中心创建成全市全省独一无二的交通安全宣传示范点。
5、中队:抓好交通安全宣传进企业、进农村活动。结合辖区实际尽快确定新的交通安全宣传示范村、企业、学校各一个。在旅游专线设置大型交通安全宣传牌,利用沿线墙面刷写交通安全宣传标语,营造看得见的宣传氛围。适时开展警营开放活动,举办一些形式多样,内容新颖,切近实际,群众喜欢的活动。
6、校园中队:严格按照“交通安全宣传进学校活动考评量化表”规定的内容开展各项工作,在县城区确定一所小学、中学作为交通安全示范创建学校,制定各项制度,成立组织机构,完善基础台账。及时联系县教育局、学校,充分利用学校墙体设置交通安全宣传标语及其他安全宣传设施。深化护卫天使行动,强化学校保安员培训,确保学校上放学时段交通秩序良好。
7、县乡中队:严格按照“县乡道路考评量化表”考察确定一条县乡道路,完善各类资料。在人、车、路比较复杂村庄设置永久性宣传标语牌,设置固定宣传点,制作宣传专栏,摆放宣传展板,发放宣传资料,利用村镇广播喇叭宣传交通安全知识信息,传递安全提示。
8、客监管办:按照“交通安全宣传进企业考评量化表”规定内容做好县汽车站的安全宣传工作,结合实际情况进一步加大宣传力度,营造浓厚宣传氛围。
9、事故中队:抓紧做好对事故隐患路段的排查,易发事故路段要有交通安全宣传警示设施。辖区国省道或旬麟路规划设置交通事故车辆残骸展台,增强宣传警示效果。在办案区按规定设置摆放交通安全宣传展板,摆放宣传资料,悬挂宣传横幅。
10、车管所:按照“交通安全宣传进企业活动考评表”规定内容做好鸿艺驾校的交通安全宣传示范点的建设,补充各类基础资料,进一步完善各类规章制度,更新更换其他宣传设施。加强对驾校学员的交通安全宣传教育和培训。按规定设置摆放交通安全宣传展板,摆放宣传资料,悬挂宣传横幅。
11、政秘室:配合法宣室开展队伍宣传,警营文化等宣传,树立典型宣传典型。做好新闻阵地建设及专业媒体平台建设。
12、交管室:按照“国省道考评量化表”要求,充分发挥城乡中队,客运车监管办主力军作用,大力开展宣教活动强化平交路口、急弯、陡坡、长达下坡、涵洞、桥梁等危险路段的隐患排查治理,在醒目位置设置永久性安全宣传警示标语标牌。在306省道百子沟口至旬交界,利用道路沿线山体、桥梁、房屋刷写交通安全宣传标语,将306省道辖区段打造成交通安全宣传标语大道,使其成为新的宣传亮点。
13、法宣室:完成基础组织考评内容,每年至少建立一个市级内部宣传阵地星级窗口。树立典型宣传典型,上报宣传阵地建设先进个人。按照《公安交警新闻宣传工作纪律》在广播电台、电视台、网络、报刊等专业媒体平台建立交通管理品牌栏目。根据各室所中队“三深入”工作量度,及时督促指导。做好宣传设施、资料内容的把关,宣传设施材料的选定,并与制作部门达成宣传设施的制作、安装、时限、保质保期等相关事项,保证交通安全宣传工作“三深入”等级评定量化考核走在全市前列。
三、工作标准
参考附件《全市公安交警系统宣传工作“三深入”等级评定量化考核标准》、《交通安全宣传教育设施设置规范》。
四、工作要求
1、当前的道路交通形势和存在问题的原因
去年我镇辖区道路交通安全综合整治取得很大成绩,但我们应当清醒地认识到当前我镇辖区道路交通形势非常严峻。地处城乡结合部,各类车辆没有按道行驶,闯红灯,行人不走人行道,横穿马路等。主要原因:一是综合整治力度不够,一些村居、单位部门管理交通的机制尚未健全,本辖区地处城市南大门,车流量多,加上公安机关警力紧张,其他打击管理任务繁重,削弱了道路交通管理力度;二是道路交通安全宣传不够广泛深入,群众安全意识淡薄,驾驶电动车、自行车不按道行驶,非机动车、行人随意横穿公路,酒后驾车,野蛮行车超载超速引发交通事故;三是部分路段以道为市、占道经营,以及部分路段拆除中间隔离栏后,存在严重的交通安全隐患;四是城乡结合部及农村,货车、低速货车、三轮车违法载人,电动车严重超载;五是停车场严重不足,乱停车现象突出。
2、2014年道路交通安全综合整治重点工作
2014年是道路交通安全综合治理“三年行动“的关键一年,总的目标和任务是:一是建立健全道路交通安全工作长效机制,村(居)、单位部门加强内部交通安全管理宣传队伍的健全,有效发挥作用。二是道路交通运输企业安全生产标准化建设100%达标;三是驾驶员的教育劝导,交通执法能力,交通安全保障能力进一步提高;四是提升交通宣传效果,群众安全意识明显提升;五是及时发现和整改道路交通安全隐患;六是道路交通事故与近年平均相比有所下降,力争不发生重大以上交通事故。为确保完成今年的工作目标和任务,拟将道路交通安全综合整治工作列入考核内容,要求各村、单位部门将道路交通安全整治工作列入重要议事日程,有计划有安排、有检查、有落实,使道安工作日常化、制度化。我镇重点抓好以下几项工作:
(一)强化车辆单位企业、学校等单位源头管理
1、严格重点车辆驾驶人的管理。公安、城管、教育、安办要紧密配合推行货运、危化品运输、校车和渣土车等重点车辆驾驶人“不适岗”制度,加快推进信息查询平台建设,建立重点车辆驾驶人从业信息、交通违法信息、“不适岗”信息及交通事故信息的跨部门共享机制。加强对长期在本地经营的异地客货运车辆和驾驶人安全管理。凡是发生亡人事故负主要责任以上的驾驶人三年内我镇机关单位运输企业不得聘用,并依照国务院493号令追究有关客货运企业的主体责任。运管部门要对驾驶人培训单位的检查监管,提高培训质量。
2、建立驾驶人遵纪守法长效约束机制。探索建立机动车驾驶人遵守交通法律情况与个人信用、保险费率、职业准入等挂钩制度。整合道路交通管理力量和资源,完善严重交通违法行为和亡人道路交通事故抄告制度,建立将驾驶人及企业违反交通法规和责任事故情况纳入驾驶人及企业的社会诚信评价体系,推动文明交通社会诚信体系建设。
(二)强化重点车辆管控
1、完善重点车辆管理办法。各村、单位部门继续开展无牌无证、非法拼组装车辆的排查,对已排查或新发现的无牌无证、非法拼组装、逾期未报废摩托车、拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车等车辆,要督促车辆所有人及时报废,公安交巡警加强路面检查,发现一辆,强制报废一辆。对省里即将出台的摩托车、超标电动车、***汽车、渣土车、拖拉机等重点车辆的安全管理办法和意见,要结合实际,进一步细化完善,抓好落实。要求近期各村、部门企事业单位加强宣传教育,引导职工、村(居)民积极配合公安部门做好电动车登记和“限摩限超电”工作。
2、加强重点车辆动态监控。对已安装卫星定位装置的客运车辆、危化车辆、校车等重点车辆,要加强管理。派出所、镇城管、市容部门要采取联合执法的方式,进一步强化信息通报、联席会议、现场移送等刚性措施,全面遏制渣土车乱象,进一步巩固渣土车整治成果。进一步加强对危化车辆的运输储存管理,从现在起,公安、城管、安办加强联合执法,定期组成联合执法组队对辖区内的物流企业进行摸排,严肃查处危化品运输车辆的违法行为。部门结合实际,定期组织全面检查。
3、深化重点车辆排查整治。公安、教育、城管、农业服务中心等部门,各村、各单位部门要结合“限摩限超电”继续深入开展摩托车、超标电动车的专项整治。要广泛开展宣传,教育干部、职工、学生、村(居)民禁止驾驶无牌无证摩托车、超标电动车,允许使用的区域,车辆要严格遵守交通法规,不超载、超速,按道行驶。公安部门要常态巡逻检查与集中统一行动相结合。在重点路口、路段设点检查执法。坚决遏制摩托车、超标电动车安全事故多发的势头。全面实施中小学、幼儿园校车签订安全责任状制度,严厉打击违法使用校车标牌及使用违规车辆接送学生、超载等行为。发动学生及家长积极举报,及时取缔,并追究主张人及驾驶员的责任。强化***货车、拖拉机、农用车的安全管理。切实加强渣土车安全监管,严禁建设、施工单位非法发包或分包建筑渣土运输业务。
(三)强化道路隐患排查整治
1、加快隐患路段的排查整治。各村、单位部门配合公安交管部门要对辖区主干道、次干道、支路、乡村道路持续全面开展道路安全隐患排查整治,逐一完善整治计划,及时整改,消除安全隐患。
2、健全学校周边道路。教育、公安交管部门紧密配合全面排查辖区校园周边道路的交通标志、标线和安全警示牌设置,年底前全面整改。
(四)强化路面管控工作
1、严格交通安全路面管控。要强化重要道口、重要路段、重点时段的交通管控措施,增派上路执勤警力,提高路面见警率,加大路面巡查密度,从严查处严重交通违法行为,特别要集中整治渣土车,水泥罐车、大型货车超速、超载、疲劳驾驶、不按道行驶、强超、强会、逆行、闯红灯、无牌无证、非法改装等十大野蛮驾驶行为。持续不断严厉打击酒后驾车、客车、摩托车、电动车超载、非客运车辆载人,拖拉机的违章管理。
2、健全路面联合执法工作机制。完善路面联合执法工作制度,及时解决联合执法重难点问题。对辖区内车辆非法营运、“黑校车”接送学生、渣土车超载超速无牌无证机动车、摩托车、电动车超载、不戴安全头盔上路等情况突出的,公安、综治办、城管、市容等部门要分别牵头组织开展联合执法。
3、提升道路交通安全执法效能。结合我镇辖区实际,交巡警部门开展调研并提出建议,上报上级有关部门,加快推进交通卡口智能管理系统升级;加快推进城市道路电子监控设施建设,以智能交通深化城市道路“畅通工作”建设,缓解城乡交通拥堵现象,强化交通安全执法,推动建立严重道路交通违法行为和亡人交通事故发生率与“文明单位”评选及绩效考评挂钩制度。
(五)强化交通安全宣传教育
1、健全交通安全宣传长效机制。我镇要求各村、单位部门、学校、幼儿园立即制定年度道路交通安全宣传教育计划,加大交通安全宣传教育投入,广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”和“122全国交通安全日”、“省122交通安全周”活动,实现交通安全宣传教育社会化、制度化。各村(居)、学校、幼儿园、运输单位、大的企业单位要设交通宣传栏,特定时段要张挂有针对性的宣传标语。
2、强化全社会交通安全宣传。加大公益宣传力度,健全交通安全公益宣传常态化工作联系机制,充分利用各新闻媒体在重要版面、时段通过新闻报道、专题节目等方式开展交通安全公益宣传。充分证明发生在我镇的具体事例,采取有效的宣传方式,广泛开展道路交通安全宣教行动,在全社会普及交通安全应知应会知识。
3、突出重点人群和单位宣传教育。中小学、幼儿园每学期要在学生中组织开展1次交通安全教育优秀课件征集评选和1次“宣传教育周”活动,安排2节以上交通安全课。各生产经营单位尤其是交通运输企业每个月至少要开展一次交通安全宣传教育活动,从业人员受教育要求达到100%。
(六)强化村居交通安全
一、高度重视,及时部署。
首先,成立崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组并召开会议进行安排部署。领导小组由区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室组成,组长由区安全生产委员会办公室常务副主任王秀英担任,市交通局崇文管理处副处长郑忠利、区交通安全委员会办公室主任于德水任副组长。领导小组于8月12日召开会议,讨论通过三部门会签的“崇文区关于开展交通运输企业安全专项整治工作的通知”及“崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作方案”。并进一步研究了三部门在专项整治工作中的具体分工和协调配合。区安全生产委员会常务副主任、副区长李文玉到会并在讲话中强调,第一要提高对这次交通运输企业安全生产专项整治工作重要性的认识。要在思想上高度重视,当做头等大事,认真贯彻市交通运输企业安全专项整治工作会议精神,按照市、区专项整治工作安排部署搞好整顿工作。抓好安全生产,确保人民群众生命财产安全,这是最大的政治,是实实在在的“三个代表”,要一手抓经济建设,一手抓安全,两手都不能软。第二要广泛宣传安全生产法,指导企业建立健全安全生产责任制。提高安全生产意识,领导和职工都要提高。宣传工作要横到边,纵到底,不留死角。第三,各相关部门要密切配合,增强大局观念,主动工作,宁失于交叉,不失于疏漏。第四要讲实效,想实招,抓住薄弱环节、重点部位把工作做深、做细。通过这次专项整治,使崇文区安全生产工作水平得到切实提高。
其次,根据领导小组会议决定的分行业召开动员会的安排,8月19、20日两天,区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室联合召开“崇文区交通运输企业安全专项整治工作动员大会”,按照市、区专项整治方案对辖区交通企业安全生产专项整治工作进行宣传部署。崇文区的客运、货运、汽车修理、汽车租赁、水运企业的负责人参加了会议。崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组组长王秀英进行了崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作动员,并结合崇文区企业的实际,把《安全生产法》的主要内容进行了宣讲。区交通支队的领导介绍了崇文区交通安全的形式,要求各企业加强安全教育,认真开展安全检查。交通局崇文管理处郑忠利副处长对这次专项整治提出具体要求,要求各企业要高度重视此次专项整治工作,认真落实会议精神,作好自查工作,严格按标准填写自查测评表,查出问题及时整改,进一步提高安全生产管理水平,切实使专项整治工作收到实效。
二、认真自查,发现问题。
根据市、区专项整治工作方案,从8月20日起进入自查自评阶段。在区整治工作领导小组的指导下,各交通运输企业基本上能做到认真自查,详细填写《自查测评表》,通过对照检查,对发现的问题进行了自评打分,企业自查测评平均得分在90分左右,较好地完成了自查测评工作。
至8月底共收回《自查测评表》210份,其中:
1、客运行业收回17份,占应收企业100%;
2、汽车修理行业收回78份,其中:一类企业5份、二类企业28份、三类企业45份,占应收企业100%;
3、汽车租赁1份、游船企业2份,占应收企业100%。
4、货运行业收回112份,其中:企业95份,个体户17份。
三、联合检查,落实整改。
为保证此次专项整治工作收到实效,崇文区在督促企业进行自查自评的基础上,区安全生产委员会办公室、交通局崇文管理处和崇文交通支队组成联合检查组对区域内交通运输企业进行抽查。近期由副区长李文玉带队,在专项整治领导小组成员单位的陪同下分批对8家交通运输企业进行了抽查。除联合检查以外,三部门还结合各自情况进行分别检查,进一步扩大检查覆盖面。检查组对照市安全生产监督管理局制定的《交通运输企业安全生产状况自查测评表》内容对企业的安全生产机构、责任制、规章制度、操作规程、应急救援预案、职工教育培训和工作现场进行了认真的检查,对查出的制度不够规范、应急预案不严谨、培训记录不全等方面的问题提出了整改指导意见。
为配合此次交通运输企业安全专项整治工作的顺利进行,9月3日至5日区交通支队和交通局崇文管理处组织驻41个专业运输单位主管领导、车管干部举办了为期三天的交通安全管理工作培训班。崇文管理处和交通支队领导就《安全生产法》实施的目的、意义以及实施中的要求和《道路交通心理学在交通宣传管理中的应用》等内容进行了培训。区交通支队领导根据全市交通安全工作总体要求,结合我区交通安全工作实际,作了题为《如何当好安全干部,进一步加强交通安全宣传管理工作》的报告,剖析了当前专业运输单位中存在的薄弱环节,并就如何当好一名交通安全管理干部进行了深刻的阐述。通过培训,使参加人员提高了思想认识,从中学到了许多业务管理知识,对今后进一步作好单位内部的交通安全管理工作有了很大的帮助。培训班收到了良好的效果。
崇文区对此次交通运输企业安全专项整治工作非常重视,及时动员,认真部署,各相关部门协调配合,联合检查,真正把各项工作落到实处,较好地完成了专项整治工作。并通过这次整治工作,促使崇文区交通运输企业安全管理工作有了较大的提高,并在今后的工作中,以“三个代表”重要思想为指导,进一步认真学习和贯彻落实《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主”的方针,积极探索建立安全生产监督管理的长效机制,防范重特大安全事故的发生,确保交通运输安全。
专项整治综合分析报告
从企业自查测评和日常检查掌握的情况看,崇文区大多数交通运输企业能够重视安全生产工作,体现在以下几方面:一是能够按照《安全生产法》的要求设置安全生产管理机构或配备专、兼职安全生产管理人员,以满足安全生产管理工作的需要;二是积极开展重要时期和日常工作中的安全生产大检查活动,对查出的问题和隐患及时进行整改,一时难以解决的事故隐患,设专人监控,并有临时安全措施。三是及时组织宣传和贯彻安全生产的法律、法规、规章、政策,并结合本单位实际制定落实措施,按照有关规定对从业人员进行安全教育培训,并有考核培训记录。四是能够按规定及时发放劳动防护用品,并指导从业人员正确佩带和使用,确保从业人员的生命安全,预防和减少事故的发生。
自查测评表中具体减分情况是:
第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的58%,扣减分数占此项总分数的22%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况减分单位占48%,扣减分数占12%。第4项安全生产投入情况减分单位占40%,扣减单位占11%;另外,第2项安全生产责任制的建立和完善情况减分单位以及第12项参加工伤保险情况扣减分数比例较大,分别是35%和15%。
《自查测评表》中分行业各项目减分单位情况是:
1、客运行业分项目自查测评情况中,第13项执行交通安全责任制有关情况和第4项安全生产投入情况减分单位占总户数的53%;第5项生产安全事故应急预案情况占47%;第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占29%。
2、货运行业分项目自查测评情况中,第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的65%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占51%;第11项设置安全警示标志情况占36%;第2项安全生产责任制的建立和完善情况占35%。
3、汽车修理行业分项目自查测评情况中,第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的53%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占48%;第4项安全生产投入情况占37%;第2项安全生产责任制的建立和完善情况占36%。
《自查测评表》中分行业各项目扣减分数情况是:
1、客运行业分项目自查测评情况中,第4项安全生产投入情况扣减分数占此项总分数的19%;第5项生产安全事故应急预案情况占18%;第13项执行交通安全责任制有关情况的16%;第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占12%。
2、货运行业分项目自查测评情况中,第5项生产安全事故应急预案情况扣减分数占此项总分数的25%;第10项劳动防护用品佩带和使用情况占12%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占11%;第7项安全检查及隐患的整改情况占10%。
3、汽修行业分项目自查测评情况中,第12项参加工伤保险情况扣减分数占此项总分数的30%;第5项生产安全事故应急预案情况占19%;第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占15%;第11项设置安全警示标志情况占13%。
通过自查测评情况汇总,有些项目在不同程度上还存在一些问题。从总体减分情况看,制定安全生产事故应急预案并定期组织演练、安全生产的投入以及安全生产规章制度和操作规程的制定方面存在问题较大。
客运行业在安全生产的投入、制定安全生产事故应急预案并定期组织演练、重大事故隐患治理、危险源监控以及执行交通安全责任制有关规定方面有待提高。
为有效预防和减少道路交通事故特别是较大道路交通事故,创造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境,确保社会和谐安定,根据有关法律、法规和《省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》,现就进一步加强道路交通安全工作通知如下:
一、进一步增强做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感
近年来,由于部分道路交通参与者交通安全意识不强,机动车驾驶人无证驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、超员载客,车辆单位交通安全主体责任和有关部门的监管责任不到位等原因,导致道路交通事故特别是较大道路交通事故时有发生,给人民群众生命财产造成了一定损失。当前,人、车、路矛盾日趋加剧,道路交通事故发生概率加大,全市道路交通安全形势十分严峻。道路交通安全事关群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,事关党和政府的形象,各级政府和有关部门要牢固树立安全理念,充分认识加强道路交通安全工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,坚持以人为本、和谐发展,切实做好道路交通安全工作。
二、进一步落实道路交通安全责任
各级、各有关部门要认真贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等法律法规,坚持“安全第一,预防为主”,按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁受益、谁负责”的原则,明确职责,履行义务,建立完善“政府监管、行业管理、企业负责、社会参与”的道路交通安全责任体系。
交通运输部门要从公路规划设计抓起,加强对公路、桥梁的监测,完善公路标志、标线和配套的安全服务设施,保证公路符合安全通行标准。要进一步加强对运输企业、客运站场的安全监管,严格检查,规范管理,消除隐患,督促运输企业抓好安全管理。公安交通管理部门要严格执行《道路交通安全法》,严肃查处各类交通违法行为,依法处理道路交通事故,整治道路交通秩序。要配合有关部门排查治理危险路段,依法参与道路规划、设计和交通影响评价。安监部门要认真履行安委会办公室职责,对道路交通安全实施综合监管和安全生产目标考核,严肃追究事故单位和有关部门的监管责任。住房和城乡建设部门要加强对城市道路设施建设和维护工作的监管,及时消除因设施不完善导致的道路安全隐患。质监部门要加强对机动车和非机动车生产企业产品质量的监督检查,为交通安全提供技术支持。工商部门要严把机动车和非机动车生产企业的注册准入关,配合有关部门及时清理整顿马路市场。教育部门要指导和督促学校开展道路交通安全教育,强化校车管理,引导学生不违规乘车。农机部门要加强对拖拉机和联合收获机械的监督管理,确保乡村道路交通安全。卫生部门要建立健全道路交通事故救援体系,组织协调医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的救治工作。气象部门要及时向媒体、交通运输部门和公安交通管理部门提供天气预警和安全出行信息。保险行业协会要指导和督促保险企业协同交警部门做好交通事故快速处理和快速理赔工作。各镇(街道办事处)、村(居)要确定人员负责道路交通安全工作,加强对辖区单位的交通安全指导。各机关、团体、学校、企业事业单位要加强对本单位交通安全工作的领导,做到组织、人员、制度、措施和责任“五落实”。各区县政府要建立联席会议制度,充分发挥道路交通安全委员会的作用,定期分析道路交通安全形势,研究制定管理措施,开展交通安全检查,及时下达《道路交通安全隐患整改通知书》,督促有关部门和单位限期整改,确保道路交通安全各项工作措施落实到位。
三、进一步强化交通安全管控措施
(一)加强机动车驾驶人管理。要加强对机动车驾驶人培训机构的管理,规范培训行为,确保培训质量。要加强对营运客车、城市公交车、营运货车、旅游客车、出租车、危险品运输车等职业驾驶人的管理,严把职业驾驶人从业资格关。要完善驾驶人考试管理办法,保证驾驶人考试质量。车辆单位要切实落实交通安全主体责任,加强对本单位驾驶人的管理培训和教育,从源头上抓好道路交通安全。
(二)加强重点机动车管理。积极推进重型货运车、营运客车、旅游客车、危险品运输车、校车、半挂牵引车GPS或行驶记录仪安装工作,强化对车辆的动态安全监管。要严格道路运输经营市场准入、营运车辆技术状况管理,加强运抢企业和客运站场监管,及时发现和整改交通安全隐患。要依法严把机动车注册登记和审查检验关。重点机动车所属单位要加强日常监督管理,落实定期安全检查制度,做到重点车辆重点检查,重点管控。
(三)加强道路安全隐患排查治理。各级政府要开展道路安全隐患排查,对于排查发现的道路安全隐患,要确定督办等级,明确整改责任和整改时限。要对事故多发路段进行专项整治,对未设置中间物理隔离设施的一级及双向四车道以上公路和双向六车道以上城市道路进行全面排查,两年内完善相关设施。要深入实施“公路安全保障工程”,对交通事故多发点段进行评估,对不符合安全标准的路段进行综合整治。要加大对道路交通安全设施的资金投入,确保道路交通安全设施完备,在新建、改建、扩建道路时,要按照国家标准和部门职责分工做好交通信号灯、交通标志、交通标线、防撞护栏及其他交通安全设施的设置,并做到与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。要对接送学生车辆的固定行驶路线进行排查整治,确保校车固定行驶线路交通安全。
四、进一步深化交通安全宣传教育
各级政府、各级新闻单位要采取多种形式,加强对人民群众的交通安全宣传教育,大力实施文明交通行动计划,继续深化“保护生命、平安出行”交通安全宣教工程,深入开展交通安全宣传“五进”工作,逐步建立“政府主导、媒体联动、单位负责、全民参与”的交通安全宣传格局。新闻单位要认真履行《道路交通安全法》所规定的宣传义务,广泛开展道路交通安全公益宣传,通过开辟专栏、编辑专刊、专题报道等形式,大力宣传交通安全常识。要将道路交通安全纳入学校法制教育的内容,指导、督促学校将学生遵守道路交通安全法律法规情况纳入综合素质评定内容。要将交通安全法律法规纳入普法教育范畴,广泛普及道路交通安全法律法规常识。要充分发挥各区县道路交通安全教育基地的作用,适时组织开展集中宣传和主题宣传活动,提升广大人民群众的交通安全意识。各机关、团体、企业事业单位要认真做好交通安全宣传工作,进一步提高广大交通参与者的文明交通素质。
五、进一步落实考核和责任追究制度
关键词:水运 交通 安全 示范区
近年来,伴随国民经济的快速发展和人民群众生活水平不断提高,水路客、货运输需求日益旺盛,船舶流量和港口吞吐量迅速攀升,沿海沿江涉水工程项目增多,船舶碰撞、翻沉、撞桥、碍航断航、水域污染等事件时有发生,特别是群死群伤事故屡禁不止,水上交通安全保障压力日益增大。为了改善我国水上交通安全形势,减少水上交通安全事故发生,优化水上交通安全管理服务水平,我国部分省市先后开展了水上交通安全示范区建设,初步取得了成效。
我国水上交通安全示范区建设特点
分析各地在建设水上交通安全示范区及开展各类水上交通安全专项活动的组织模式、建设内容等,总结其主要特点如下:
1、创建名称不同,活动本质相同
通过现场调研与书面调研,各地区开展示范区建设名称各不相同,如:舟山开展“海上运输安全管理示范区”建设,湖南开展“水上交通安全示范区”建设,河南开展“水上交通安全监管示范库区”辽宁开展“陆岛运输管理示范区建设”。虽然各地示范区建设名称不同,但是其内涵本质是一致的,均是通过示范区建设,带动整个辖区的水上交通安全形势好转,提升水上交通安全管理水平,降低水路运输事故发生率,保障交通安全。
2、牵头单位不同,组织模式多样
由于各地建设活动的背景不同,牵头单位和组织模式亦不相同,主要包括地方政府、交通运输主管部门以及海事部门等牵头的组织模式。如:舟山市海上运输安全管理示范区以地方政府牵头、辽宁陆岛运输示范区以海事部门作为牵头单位开展。从实施效果分析,各种组织模式各有优势,属地政府牵头的模式,能够有效调动各方的积极性,便于建立各方衔接顺畅的沟通协作机制;交通运输主管部门牵头的模式,能够有效充分发挥行业主管部门的管理优势,有效协调港航、海事、船舶检验等部门,形成水上监管合力;海事部门牵头的模式,凸显行业安全监管专业优势,有利于强化海上安全监管。其中,省部共建的模式,具备前几种模式的综合优势,既能够充分发挥部行业指导作用,又能依托属地政府调动各方积极参与,确保创建活动的贯彻落实。
3、建设内容各异,目标趋于一致
由于各个地区地理位置不同,经济发展水平、水域环境、通航条件、船舶状况、人民群众出行需求等存在较大差异,需完善的安全管理制度和整改的安全隐患各异,因此水上交通安全示范区建设内容及相关专项活动各不相同。舟山市海上运输安全管理示范区针对辖区内“四客一危”船舶众多的情况,以客运企业和危险货物运输企业为出发点开展示范区建设;河南省考虑到省内库区多,渡口渡船数量的、分布广等特点,将渡口渡船安全为重心开展示范库区、示范渡口建设,辽宁则以提升陆岛运输安全为主要任务,目前各省市开展示范区建设的内容多种多样,但其目标均统一于完善安全管理机制法制,夯实安全监管基础,促进水上运输安全发展这一中心目标。
4、建设成效初现,形势有所好转
通过水上交通安全示范区建设,各地水上交通安全生产规章制度得到了完善、水上交通安全基础设施得以改善、安全监管能力不断加强,安全发展的基础逐步夯实,水上交通事故件数和死亡人数均呈下降态势,水上交通安全生产形势持续稳定好转。例如 2012年舟山市水上交通事故件数和死亡人数两项指标同比分别下降23.1%和80.8%;2013年湖南省重大以上水上交通安全事故较2012年明显下降,群死群伤等重特大水上交通事故得到有效遏制。
我国水上交通安全示范区建设的启示
浙江、山东、湖南等省市都结合各自实际,开展了各具特色的水上交通安全示范区创建活动,在示范区建设的组织模式、重点建设内容、方法步骤等方面进行了有益探索和实践,积累了经验并发现了问题,可为深入开展水上交通安全示范区建设提供经验和启示。
1、结合各地实际,系统制定建设方案是前提
各地经济社会发展基础、航运发展形势、水路运输特点、人员安全素质以及水域通航条件等各不相同,水上交通安全形势、重点对象以及管理措施具有显著差异。各地在水上交通安全示范区相关创建活动中,充分结合各自水上交通安全监管特点,因地制宜,制定了各具特色、符合实际的创建活动方案。舟山市水上交通安全示范区从完善管理制度、提升基础设施水平以及建立应急救援体系三个方面开展建设。湖南省则以基础设施建设、信息化监管水平提升为出发点开展示范区建设,河南省针对辖区内拥有45个重点库区及众多的渡口渡船的实际实际情况,从加强全省库区、渡口水上交通运输安全管理,到提升、规范库区、渡口海事现场执法监督管理水平,创建了水上交通安全监管“示范库区”活动。各地通过制定符合实际的创建方案,目标明确,重点突出,措施得当,提高了示范区创建活动的针对性、有效性和可操作性。
2、强化部门协调联动,营造齐抓共管的安全格局是基础
水上交通安全生产涉及多个部门、多个领域、多个环节,影响因素复杂,协调难度大。各地在示范区创建中,积极创新工作机制,努力构建各级政府及有关部门各司其责、协调联动、齐抓共管的安全格局,为提高水上交通安全监管水平奠定了坚实基础。浙江省舟山市将水上安全监管责任层层细化到相关单位,构建了多部门协调机制与安全管理责任网。
3、健全责任体系,全面落实安全责任是根本
实现安全发展的根本是建立横向到边、纵向到底的责任体系,确保监管与生产两个责任落实到位,要将安全责任落实到基层、落实到现场一线。各地在示范区创建活动中,积极探索通过制定地方法规、细化职责分工方案等措施,加快完善制定责任落实制度。湖南省积极推动《湖南省水上交通安全管理条例》的地方立法进程,以法规的形式进一步明确各级管理部门,特别是市、县、乡等属地政府的水上交通安全监管责任。浙江省舟山市坚持“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管”的责任体系,通过试点及推广全面落实企业安全责任。各地通过狠抓安全责任落实,推动了安全生产各项工作,提升安全生产效率和水平。
4、创新安全管理举措,解决突出问题是关键
水上交通安全管理水平,关键在突破传统安全管理手段的局限,勇于创新安全管理新手段、新方法、新措施,加快安全监管方式转变,提升安全监管能力。浙江省舟山市以水上客运和港口危险货物装储安全作为其安全管理的重点,通过重点中选典型,以点带面的形式推进全市行业安全水平的提升。湖南省针对辖区渡口渡船面广量大、监管难度大的特点,通过建立客渡船舶制度与落实客渡签单员两手抓的方式,显著提高了渡口渡船安全防范能力。
5、分阶段推进建设,稳步开展是方策
水上交通安全示范区在全国尚无成熟的经验和措施,各地区积极探索,不断总结经验、发现问题、及时解决。浙江省舟山市采取“先试点,后推广”的方法,通过对试点建设的总结,继而在全市海上客运企业、港口经营单位和危险货物运输企业全面推广试点经验成果,从而带动行业的安全水平。
6、改善安全基础设施,提升安全装备设施水平是保障
开展示范区建设的省市均高度重视提升设施装备安全水平,加快港口、码头、船舶等更新改造,有效减少了事故隐患,积极推进安全信息系统建设,强化科技兴安,大幅提升了监管效率。湖南省制定并认真实施了《湖南省渡口改造规划》、《湖南省锚地总体布局规划》等规划,为安全保障提供了硬件支撑。
一、领导重视、健全机构是开展好创建平安畅通县区工作的重要保证。
根据全国道路交通安全工作部际联席会议精神和省、*市关于预防道路交通事故工作的要求,*市委、市政府高度重视预防道路交通事故工作,为进一步加强对预防道路交通事故工作的领导,市政府成立了以分管副市长为组长,由市政府办、公安局、安监局、交通局、建设局、公路分局、卫生局、气象局、交巡警大队等部分领导成员的市预防道路交通事故领导小组,领导小组下设办公室,负责处理领导小组日常具体事务,办公地点设在市交巡警大队,并建立全市道路交通安全工作局际联席会议制度。同时,各镇乡(街道)也都相应成立了本地区预防道路交通事故领导小组及其办公室,专人专职负责抓好这项工作,确保责任落实到位。为确保平安畅通县区工作的顺利实施,市政府根据工作需要和人动及时调整和充实了市预防道路交通事故领导小组和办公室成员,下发了《*市创建平安畅通县区实施工作方案》和《关于分解下达*市实施平安畅通县区工作任务的通知》,把平安畅通县区工作的各项任务分解到各镇乡(街道)和有关职能部分。*市委、市政府对实施平安畅通县区工作十分重视,把实施平安畅通县区工作进步到实践“科学发展观”“构建*社会”和建设“平安*”的高度来熟悉,将其作为政府工程、民心工程来抓,切实摆上工作议程,市委常委会多次研究交通题目,提出了建设要以改善交通环境,实现平安畅通为中心的理念。根据市委常委会精神、市委、市政府分管领导先后十一次召开专题会议,研究道路交通建设题目。
二、各负其责、齐抓共管是开展好创建平安畅通县区工作的基本要求。
市预防道路交通事故领导小组积极发挥领导、指挥、协调、检查、督促的重要作用,针对我市交通存在的题目,研究探索路网建设、交通秩序治理整顿、停车场建设、交通治理设施建设、静态交通治理、重点交通违法整治等一系列题目的解决对策,组织开展了以打击“三车”非法营运和公路主干道交通“三个有序”为重点的交通秩序整顿,有效地促进了交通秩序好转。在实施工作中,公安交巡警、交通、建设、安监部分充分发挥职能作用,在交通治理设施建设,交通秩序治理整顿、道路基础设施建设,发展公共交通等方面做了大量工作;城市建设执法、交通、工商等部分分别在打击“三车”非法营运、摩托车、自行车停放治理、摊点违章占道、灯箱广告公道设置等方面加大工作力度,取得了明显成效;宣传、教育部分在电视、报纸等新闻媒体上开展交通法规宣传,加强了对中、小学生的交通安全教育,进步了市民的交通安全意识;各镇乡(街道)根据本辖区的交通实际情况,加大交通安全宣传力度和交通秩序的整治。
1、加强交通治理整顿,确保道路交通安全畅通。
我市牢牢围绕着“路口有序、行车有序、停车有序、营运有序”的工作目标,大力开展交通的治理与整顿。以道路交通百日整治行动为契机,通过对交通运输企业安全生产状况的核查力度,抓好源头防范,对全市的十个重要点段安排24小时设卡巡逻,强化对驾乘二轮摩托车不戴安全头盔、超员、行人过街不走斑马线、闯红灯、车辆违法停放、超限、超载、超速,非法拼装报废的机动车从事运输活动为整治重点,特别是开展以“三车”非法营运为重点的交通专项整顿,取得良好的效果;以预防重特大交通事故攻坚战为契机,在城区重点整治驾乘摩托车不戴安全头盔、超员、无证驾驶、驾驶无牌无证摩托车上路、机动车、非机动车、行人闯红灯、违法停放、占道行驶、十一个灯控路口等候放行的机动车超越停车线停放等显见性违法行为;在省道、县乡道重点整治非客运车辆载客、无证驾驶、酒后驾车、夜间会车不关大灯、违法超车、疲惫驾驶、客运车辆超员、机动车超速、超限超载;在农村地区重点整治非法拼装、报废的机动车从事运输活动,农用车非法载客。历次整治行动,均能做到认真部署,狠抓落实。我市交通、公安交巡警、公路等职能部分把道路作为主战场,逢违必究,严管重罚,形成高压态势。
2、加强源头治理,规范和严格驾驶人培训、考试。
我市交通、交巡警部分深进实施驾驶人素质教育工程,督促驾校执行驾驶人素质教育大纲,加大对驾校实施培训记录审核和预约制度,落实教学大纲各项要求情况的监视检查力度,严格对驾驶人培训机构的治理和考核,落实考试员双签名制度,规范培训、考试工作:一是交通部分对机动车驾驶培训机构严格按资质准进条件进行审查,对符合规定的予以核发《培训许可证》。二是公安交巡警部分共有8名考试员均通过省级培训考试,持证上岗并由计算机随机安排考试员。三是摩托车类理论考试已实现计算机治理,无纸化考试,考试成绩实行计算机治理,桩考设置规范。四是交通部分核实了驾校的培训记录,公安交巡警部分将经交通部分核实的驾校培训记录存进档案。五是公安交巡警部分对机动车驾驶人违法处罚的同时进行记分治理,将违法记分信息、考试信息录进机动车驾驶人治理系统。六是公安交巡警部分对违法记分满12分的,通知参加教育考试率达100%;不参加教育考试的,公告停止驾驶证使用率达100%。
3、加强对道路交通运输企业的监管,确保客货运交通安全。
我市严格落实单位责任制特别是交通运输企业责任制,把交通运输企业履行交通安全主体责任作为道路交通安全工作的一条基本原则,使之制度化。交通部分组织对辖区内21家运输企业安全治理的检查和安全评估,21家运输企业建立了内部安全治理机构、制度,责任明确,配有专职安全治理职员,落实了客货车日趟检制度和定期安全教育制度;公安交巡警部分完善了8家客运公司、419部9座以上客车、515个客运驾驶员的户籍化治理档案;公安、交通部分实施了对运输企业及其驾驶人的动态监视和治理,对10家客运超员的客运企业进行了通报并严令整改,对7名记满12分的驾驶人通知客运企业严禁其参加客运工作并建立了客运交通安全群众监视制度,督促客运企业在客车车厢内的醒目位置公布举报投诉电话。公安、交通部分严格按照危险化学品运输治理要求,进进我市的危险化学品运输的5家企业、7辆运输车、15人从业职员严格审查,准进资格获得率达100%、检验率达100%,共审批危险化学品公路运输通行证7份,危险化学品道路运输车辆进进禁行区域时间路线核准凭证7份,做到了危险化学品道路运输审批率达到100%;同时,我市道路应设置危险化学品禁止通行标志11面,已设置11面,做到了危险化学品运输车辆禁行路线的禁行标志设置达到100%。
4、加强机动车安全治理,进步车辆安全性能。
我市公安交巡警部分加强对辖区内仅有的一家*机动车(摩托车类)检测有限公司进行选派*驻站监视检查,严格督促检验机构通过计量认证,取得检验资格证书,检验职员持有经过省级部分上岗培训和同一考核的证书;建立了完善的机动车(摩托车)登记、检验制度和治理机制,督促小型汽车以上的机动车到有检验资格的检验机构登记、年检;对达到强制报废标准的机动车进行通告。经抽查,我市载客汽车,重、中型载货汽车注册登记率达到100%,其它汽车达到98%以上,拖拉机达到80%以上,摩托车达到95%以上;公安、教育部分联合制定了《关于进一步强化学生接送车辆安全治理工作的通知》,督促学校对驾驶人开展经常性安全教育,签订安全驾驶责任状;同时对全市所有学校的校车进行全面排查,对校车年检、驾驶员资质情况进行全面审查,全市148辆接送学生的车辆中,学校自购87辆中有6辆达到报废年限予以果断取缔,长期和短期租用61辆车中有4辆车由于没有营运资质等原因予以取消。目前,我市实有校车138辆,其中学校自购校车81辆,租用车57辆均按各自辖区建立了一车一人档案;全市11家客运企业813辆客运车辆通行于全市各镇乡(街道)村。
在各部分积极参与、密切配合下,形成了综合治理,齐抓共管,共同参与的良好局面。
三、科学规划、完善设施是开展好创建平安畅通县区工作的条件条件。
创建平安畅通县区工作中,我市十分重视道路交通建设治理的科学性,逐步向城市交通的现代化、科学化发展。20*年制定了《中心城区道路交通治理规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施;20*年制定了《*市城市公共交通规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施;20*制定了《*市道路交通安全工作规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施。上述规划的制定有效保证了我市道路交通建设治理的科学性和计划性。同时市政府还制定了交通安全年度建设、维护计划并纳进当年财政预算,并逐步加大了对道路交通安全设施建设的投资。
四、强化宣传、进步意识是开展好创建平安畅通县区工作的必要基础
全力营造良好的社会*氛围,进一步增强广大人民群众的交通安全意识、交通法制意识和交通文明意识,创造文明、*、安全的交通环境。市政府组织制定了道路交通安全宣传教育计划,明确了公安、安监、交通、农机、司法、教育、宣传新闻等职能部分的职责,组织开展交通安全“五进”活动:一是联动媒体,巩固宣传阵地。在*等路段举行了交通知识宣传咨询活动,向市民发放《市民安全防范手册》等宣传材料*多份。三是以案示法,警醒市民。交巡警部分利用典型的交通死亡事故案例图片制成宣传挂图并挑唆一辆工具车作为交通安全宣传车在全市各社区、村镇、企业和一些事故易发地段进行展播,并在客运站、码头、集镇,重要地段悬挂大幅交通安全宣传标语,教育广大市民留意交通安全,适时召开全市驾驶员大会进行再夸大、再动员、再部署。四是由教育、交巡警部分联合推出中小学生交通安全记分卡制度,增强中小学生交通遵法意识,从小养成文明的交通习惯,确保中小学生在日常生活中出行安全。通过采取形式多样的宣传方式,力争做到交通安全观念深进人心,人人遵守交通法规。五是安监部分把交通安全列进“安全生产月”活动内容。六是农机部分结合农时特点,加强对拖拉机、联合收割机等农机驾驶人的安全教育。七是司法行政部分将交通安全法规和交通安全常识列进普法教育计划。八是各村居普遍设立交通安全宣传员制度。
一、高度重视,增强交通安全工作紧迫感
“6·30”广前线较大交通事故、“8·26”包茂特大交通事故和“8·26”重大交通事故发生后,区委、区政府先后进行了一系列加强安全生产特别是交通安全工作的安排部署,但仍有个别单位、企业认识不够到位,责任不落实,未时刻绷紧安全生产这根弦。各地各相关部门务必高度警觉,紧急行动,切实把安全生产工作特别是交通安全摆到重要位置抓深、抓细、抓实。要结合本地、本单位、本行业实际,针对工作中的重点和薄弱环节,加强监督检查,落实安全责任,进一步完善安全制度,全面排查安全隐患,切实搞好交通安全各项工作。特别是当前中秋、国庆两节即将来临,各地各相关部门要充分认清节假日交通运输安全工作的重要性、复杂性和严峻性,制定安全保障预案,把中秋和国庆两节期间的各项安全防控措施落到实处,保障人民群众出行安全。
二、全面排查,消除交通安全隐患
各地各相关部门要按照“谁主管、谁负责”和辖区负责制原则,对重点地区、重点企业的交通安全隐患进行一次“地毯式”排查,做到不留死角、不留盲点。坚决落实“谁检查、谁负责”的安全生产检查责任制,对查出的安全隐患及时进行整改,暂时无法整改的重大隐患应制定切实可行的临时安全保障方案,并实行挂牌督办、限期整改,确保全区车辆、船舶、道路、桥梁、码头等处于良好的运输安全状态。不符合安全条件的车船,一律不准投入运输。各涉水乡镇(街道)、区级有关部门要进一步加强水上交通安全隐患排查整治工作,保证船舶依法正常航行。
三、突出重点,加强一线监管
各地各相关部门要狠抓长途客车和旅游包车监管,严格落实驾驶员停车换人、落地休息制度,特别是800公里以上客运班线必须严格执行中途休息和凌晨2时至5时客运车辆必须停止运行制度,严禁客运车辆夜间10时至次日6时在山区三级以下道路通行。严格执行“三不进站、五不出站”规定、客船签单发航制度和“救生衣行动”,坚决杜绝浓雾天气下冒险航行。区交通运输、运管、海事等部门必须安排人员到运输企业实施现场监管,确保各项规章制度得到全面落实。
四、严格执法,从严查处违法违章行为
各地各相关部门要在交通要道、客渡码头等关键部位安排专人加强检查,发现问题及时处理。进一步加大对非法违法行为的打击力度,严处各类违法违章行为,区安监、交通运输、公安、运管、海事等部门要安排足够的执法人员加强巡查,坚决做到“四个严厉”:严厉打击客车特别是旅游包车超员、超速和疲劳驾驶等违法违规行为;严厉打击非法营运车辆、船舶非法载客搭人行为;严厉打击非危险品运输车辆从事危险品运输行为;严厉打击非法从事渡口渡船运输行为,为广大人民群众出行营造良好的运输环境。
五、加强值守,做好应急处置工作
各地各相关部门要结合实际,完善相关应急预案,做好应急救援准备,保持救助车船和装备处于良好状态,确保一旦发生事故险情,能够反应敏捷、高效处理。强化值班值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严格执行信息报告制度,确保事故信息及时准确上报、迅速妥善处置。
措施。
关键词:油田企业;交通安全;运行机制
中图分类号:U492 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)17-0155-02
1 油田交通安全管理的常见问题
油田交通运输工作量大,任务繁重,驾驶员的劳动强度较大。此外,复杂的道路条件与恶劣的环境条件也对油田交通运输安全带来了不利影响。尤其是对于西部地区各油田而言,随着产量的不断提升,交通运输工作任务也越来越重,加上恶劣的道路与环境条件,交通运输安全性便更加难以保证。根据笔者实际工作经验,认为油田交通安全管理主要存在以下五方面问题:
1.1 安全管理制度不完善,管理效率低下
多年来,人为主观作用对我国油田交通安全管理工作影响巨大,大多数油田企业在交通安全管理工作中都缺乏合理完善的管理制度。交通安全管理制度的不完善造成了管理工作中一些极其关键的工作细节未被重视,这也是部分工作环节与管理工作反复进行的主要原因。交通安全管理工作关键细节的忽视严重影响了管理工作的质量,造成了油田交通运输工作中的巨大安全隐患,某些交通安全管理工作环节的反复进行则会大大降低管理效率,同时也会对其他工作环节的正常展开带来诸多不利影响,从而造成了油田交通运输安全的不确定性。
1.2 管理者责任意识淡薄,管理能力不足
由于我国油田交通运输安全管理工作缺乏完善的工作制度,管理者对管理工作的重视程度往往出自主观意识,没有客观制约因素。这种情况难免会造成油田交通运输安全管理工作的负责人员首先出现对管理工作不重视的问题,进而在整个油田企业内部,便会自上而下地出现对交通运输安全管理工作的懈怠与轻视。这种对管理工作的懈怠与轻视又会进一步造成管理质量与油田交通运输安全等多方面的问题与隐患。此外,管理者在油田交通安全管理工作方面业务能力的欠缺也是制约交通运输安全管理质量的主要原因。油田交通运输管理工作对管理者综合素质的要求较高,既要求管理者具有一定的管理学知识,具备良好的统筹规划与人际交往能力,又要求管理者熟悉影响交通运输安全的主要因素,能够处理好油田生产需要与运输安全保证之间的关系。
1.3 管理者对运输任务交通环境认识不足
油田交通运输任务不同于一般交通运输任务,一方面是由于油田生产工作所在地往往比较偏僻,道路条件与自然环境相对比较恶劣,给车辆行驶与运输带来了一定困难与危险,另一方面是由于油田企业的交通运输任务往往较重,驾驶员的工作强度往往较大,保证交通运输任务的及时完成与保证交通运输的安全性之间往往存在着一定的对立关系。管理者对油田运输任务认识不足往往会造成任务安排不合理的问题,任务安排过轻会影响油田交通运输效率,造成资源浪费,任务安排过重则会给驾驶员带来过度的工作压力,极易出现疲劳驾驶的现象,给交通运输工作造成危险。管理者对交通运输环境的了解不充分则无法对驾驶员进行合理指导,不能使驾驶员提前了解交通运输工作中的具体困难,不能对可能发生的危险提前做出判断并进行有效预防,提高油田交通运输工作的安全性。
1.4 驾驶员安全意识欠缺,驾驶水平不佳
驾驶员安全意识缺乏,驾驶水平不佳是油田交通运输工作中的常见问题,也是造成油田交通运输安全隐患的主要原因。由于油田交通运输任务较为繁重,驾驶员需求量较大,无法对所雇用的驾驶员全都实行严格的业务能力与责任意识审查,这也是造成油田驾驶员安全意识与驾驶水平不能适应交通运输工作的主要原因。油田驾驶员安全意识缺乏是造成交通运输安全事故的主要原因,安全意识薄弱的驾驶员在行车过程中常会出现注意力不集中的问题,导致许多原本可以避免的不必要的事故也频频发生,驾驶水平的缺陷则常会导致驾驶员对某些特殊路况与特殊天气条件的应对失误,影响行车运输安全。
1.5 油田交通运输用车维护工作缺乏,车况不佳
油田企业交通运输车辆数量庞大,难于有效管理,常常未能对交通运输用车实行及时有效的维护与检修,导致交通运输车辆常常是在存在故障的情况下被投入使用。油田交通运输用车带病工作一方面会加快车辆的损坏,给车辆造成更多更严重的故障,另一方面也会造成车辆在运输过程中的性能不稳定,给交通运输带来一定的安全隐患。
2 油田交通安全管理的有效措施
针对油田交通运输安全管理中出现的问题和隐患,结合相关实际工作经验,笔者提出了以下三点解决途径,以构建油田交通安全运行机制。
2.1 完善油田交通运输安全制度并严格执行
为切实提高油田企业交通运输安全管理人员与驾驶员对交通运输安全工作的重视程度,从根源上减小交通运输工作中安全事故发生的可能性,应完善油田交通安全运行机制。首先,要使重视油田交通运输安全管理的观念深入人心,将对交通运输管理工作的重视从主观认识转变为一种制度,以规范章程的形式确保油田交通运输安全管理工作得到良好落实;为保证油田交通运输管理工作的开展效果,还应在实际管理中做到权责明确,奖罚分明,只有这样才能避免管理工作中出现相关管理人员对于工作任务的相互推诿,避免对部分管理工作出现管理真空,造成油田交通运输工作的安全隐患;此外,油田交通运输安全管理工作的有效开展也离不开合理可行的管理方法与管理流程,管理制度应对相关方法与流程作出具体说明,以便管理工作的开展可以做到有章可循、有例可依。
2.2 定期组织驾驶员业务能力培训与车辆检修
油田交通安全运行机制只要包括驾驶员管理与对车辆管理两方面的内容,只有分别做好这两方面的管理工作,才能构建合理可行的油田交通安全运行机制。对驾驶员的管理主要是对其责任意识与驾驶能力的提高,尤其是对其驾驶能力的提高。众所周知,我国西部地区路况与气候条件均比较恶劣,交通运输常常是在山路、沙漠、戈壁等复杂路况下进行的,还常常会受到风沙天气的影响,这无疑给安全行车带来了较大困难。因此,油田交通运输安全管理部门需要对驾驶员的驾驶能力,尤其是在复杂路况与恶劣环境中的行车能力进行培训与提高,使其能够应对恶劣驾驶条件下可能发生的各种危险,提高油田交通运输安全性。复杂路况与恶劣环境中行车对车辆的损耗速度较快,损耗情况也更加严重。为了保证车辆性能能够适应恶劣的行车条件,应加强对车辆检修的重视程度,既要做到勤加维护,更要做到及时检修,以良好的车况减小油田交通运输安全事故发生的可能性。
2.3 及时了解相关路况与天气情况,提前预见并排除危险
路况与天气条件对交通运输安全性的影响不可忽视,提前对路况与天气条件进行了解可使驾驶员对行车中的困难做好相应准备,采取一定措施杜绝危险的发生。油田交通运输安全管理部门可加强与交管部门、气象部门的联系,及时获取准确的路况与气象信息,并向驾驶员如实传达,提前制定好相应的应急措施,避免危险的发生。
3 结语
油田企业交通安全运行机制的构建离不开各级管理部门及员工对交通安全管理工作的重视,离不开完善的交通运输安全管理制度,离不开合理可行的交通运输安全管理方法与管理流程。此外还应注意将交通运输安全管理工作与油田职工的切身利益相结合,以提高各级职工对其的重视程度。
驾驶员的业务能力、交通运输车辆的性能、路况的复杂程度以及气候条件的恶劣程度均是影响交通运输安全性的重要条件。实际工作中既要做到对驾驶员驾驶能力与车辆性能的提高,更要提前预见可能发生的危险,提前做好应对困难的准备,以保证油田交通运输安全。
参考文献
[1] 周振杰,罗晓丽,唐齐,柏冬梅.油田企业构建交通安全运行机制的实践[J].安全管理,2011,(11):51-52.