不动产存在的问题及建议精选(九篇)

第1篇：不动产存在的问题及建议范文

问题一：预付款清理不及时

现象：截止11月12日，SAP系统中仍有59条预付款需要清理（见附件清单），涉及收货、催票、调整利润中心、转固定资产。

建议：已经明确时间节点的，需按时间节点执行，财资部协同。尚未确定时间节点的，12月10日前完成预付款清理。如不能按期完成需提供适当理由。长效机制建设：完善预付款管理相关规定，明晰预付款存续的合理时间，将预付款清理作为月度常态化工作。

问题二：清理原材料暂估，催收发票，压降税费支出

现象：截止11月12日，已经收货未做发票预制的有5,979万。已经收货未做发票预制的有2,975万。

建议：截止11月12日系统上已经收货未入票的，在12月10日前完成发票预制并提交财务过账。经与供应商对账后收货的物料，在12月15日前完成发票预制并交财务过账。如不能按期完成需提供适当理由。长效机制建设：将原材料暂估清理作为月度常态化工作。

问题三：清理小额应付

现象：截止11月12日恒驰电气有7笔小额应付合计0.07元 ，5笔小额应付合计0.05元。详见清单

建议：物资部核实小额应付成因，如需财资部调整账务的，于11月20日前提供调账申请给财资部，转营业外收入。长效机制建设：将小额应付清理作为月度常态化工作。

问题四：加强离职人员交接管理，避免遗留问题。

现象：存在离职人员待完成工作（发票催收、采购订单未及时生成、催料、付款等）交接不完整，接交人员对相关事项不知情，且未关注，导致相关工作无人跟进，频繁造成历史遗留问题。

建议：离职时需交接待完成工作清单，需有主管及以上人员进行监交，重点交接未完成事项，避免出现长期未入账发票、遗失发票、遗留未入系统的采购订单等事项。接交人员提高站位，对移交的供应商的相关业务在系统里核实相关业务进展情况，严格规范执行人资离职人员管理流程。

问题五：采购申请未及时转换采购订单，采购订单上的时间不是实际需求时间。

现象：存在采购需求未及时生成采购订单，且采购订单上的交货时间不是实际需求时间，甚至早于订单创建时间，最终导致供应商未能及时供货从而影响我司项目履约。

建议：物资部内部合理分工，及时处理采购需求，根据项目计划要求明晰物料需求计划，保证采购订单的到货时间为实际项目需求时间，确保供应商在此时间前及时到料。（预投物料可按固定时间固定数量送货）

问题六：项目立项不规范，项目全过程管理及维护不及时。

现象：存在未经审批就在系统中设立提前启动合同；项目状态维护不及时，未及时技术性关闭项目，未及时关闭当年质保项目；已经投运的项目发生费用未在当年质保项目下建立子项目；

建议：提前启动合同立项需经审批，同时关注长期未转正的提前启动合同，转正的提前启动合同要及时清理，不得出现重复建项情况；及时在系统更新项目状态，符合条件的项目及时进行技术关闭，每年12月结账前关闭当年质保项目；已经投运的项目发生费用需在当年质保项目下建立子项目；

问题七：生产订单清理不及时。

现象：项目发货后生产订单尚有未清物料。

建议：项目经理在项目生产完毕后即开始检查未清物料，涉及采购订单及仓库收发货问题的需及时请相关人员处理，确保在项目收入确认前完成生产订单的清理，并进行生产订单技术关闭。

问题八：供应商对账工作不及时、不到位。

现象：存在仓库收货数量和供应商供货数量间的差异，存在我司账面应付金额与供应商应收金额的差异。

建议：定期与长期供应商开展对账工作，核对物料收货数量，未供数量，核对账面应付金额。非长期合作供应商或已不合作供应商对账工作由物资部根据具体情况，制定对账策略，一企一策。

问题九：账卡物一致问题。

现象：存在抽盘时帐卡物不一致现象，存在原材料（主要是直发现场物料）实际领用后未及时出入库现象，造成系统中实际成本不实。

第2篇：不动产存在的问题及建议范文

加工企业；股份制改制；上市

[中图分类号]F276.5; F832.51[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）05-0003-02

一、上市主体股权结构问题

1.发行人应当是依法设立且合法存续的股份有限公司。

2.发行人的注册资本已足额缴纳，发起人或者股东用作出资的资产的财产权转移手续已办理完毕，发行人的主要资产不存在重大权属纠纷。

3.发行人的生产经营符合法律、行政法规和公司章程的规定，符合国家产业政策。

4.发行人的股权清晰，控股股东和受控股股东、实际控制人支配的股东持有的发行人股份不存在重大权属纠纷。

二、关于公司内部组织结构问题

（一）关于管理团队

1.需建立稳定的管理团队，明确各自的职责和权限。

2.拟上市公司法定代表人通常由实际控制人（自然人）担任。

3.关于董事、高级管理人员人选确定，除法定任职资格外，需注意（1）根据《公司法》等规定，（董事、高级管理人员不得）未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；（2）董事、监事、高级管理人员及其关系密切的家庭成员均及该等人员所投资、控制或担任除拟上市公司主体（含控股子公司）之外的公司董事、高管的企业均构成拟上市公司关联方，与该类人员及企业之间的交易均构成关联交易。

4、拟上市公司主体（含控股子公司）高级管理人员不得在实际控制人所控制的企业中担任除董事、监事以外的职务。

（二）关于议事规则及经营管理决策制度

需建立股东（大）会、董事会、监事会议事规则，工作细则，及具体的经营管理、投资决策制度，明确职能分工、权限、责任和工作流程，总经理建立职能部门的岗位职责和工作流程。

（三）关于组织机构运作

属于权限范围之内的事项应当按规章制度进行审议表决并形成相关书面文件，如会议通知、会议资料、会议决议、会议记录等。

三、关于资金来源问题

关于资金来源问题，建议公司充分准备相关证明，如系借贷资金，则收集相关借贷协议、划款凭证、还款凭证、还款收据，借贷事宜往来信函等；需注意：

1.、资金来源应当合法，不存在违反国家外汇管理、公司财会制度等问题。

2.如系借贷资金，则大额借款在上市之前应予偿还，需注意不得以拟上市公司股权进行质押或设定其他权利限制。

四、关于资金占用问题

（一）股东及其所控制的企业不得占用拟上市公司资金，建议尽快进行清理，避免在申报期财务资料中有所体现。

（二）法人之间资金拆借违反贷款通则等规定，建议根据会计规范要求进行处理；需注意，尽管股东对拟上市公司资金支持，亦需考虑资金占用费的支付，否则存在股东向拟上市公司输送利益问题。

（三）关于公司与自然人之间的大额借款，无论是出借还是借入，建议公司尽快清理，避免在申报期财务资料中有所体现。

五、关于关联交易问题

（一）在重组完成后，应当尽力避免通过关联方进行采购或销售，否则影响业务的独立性、利润的真实性等问题。

（二）有关关联交易事项进行审议表决时，需注意与之有关联关系的董事、股东应予回避。

（三）发生关联交易之前，需充分衡量该项关联交易的必要性、公允性，是否具有市场可比性，并充分准备相应的证明材料。

六、关于财政补贴问题

加工企业解决就业及税收方面做出了巨大贡献，政府可能有各种优惠补贴措施，建议公司与相关政府部门进行沟通，以符合法律法规及当地财政政策并且具有明确依据的形式进行入账。需注意，不得存在先征后返等直接违反国家规定的依据。

七、关于重大资产问题

（一）关于商标

（下转第5页）

（上接第3页）

建议改制上市公司检查自己是否申请与公司“字号”及自主品牌相关的商标，申请范围不限于国内，亦可考虑未来经营需要的国际范围。

（二）关于土地出让金的缴纳

从法律风险角度，建议改制上市公司尽快缴纳出让金，避免因违反土地出让合同及土地管理法规而存在的风险；从公司当地土地管理实际情况出发，如当地土地管理部门同意缓缴且不致出现土地使用违法认定、处理问题，则最迟上市申报前需缴纳完毕土地出让金，以使土地资产权属真正落实。

（三）关于证房产

建议改制上市公司检查是否办理规划、建设等手续，取得产权证书，需注意办理过程中应避免出现违章建设处罚等问题。

八、关于劳动用工问题

（一）关于职工工资

建议改制上市公司尽快根据当地现行有效工资管理规定对最低工资等进行调整。

（二）关于劳动管理制度

建议改制上市公司充分发挥工会作用，在制定或修改相关劳动管理制度时，履行民主程序。

（三）关于社保（住房公积金）缴纳

1.建议改制上市公司与当地社保主管机关进行沟通，在其指导下形成可行的社保方案。

2.对于坚持不愿缴纳社保的员工，需取得其自愿不予缴纳的书面文件；对于公司而言，可以进行相应社保费用预提处理。

3.充分计量社保缴纳对于公司经营成本、业绩及未来发展的影响，并形成可行的薪酬机制，争取在上市之前实现严格依法缴纳社保。

4.无论何种方案，需以届时社保机关能够出具社保合法证明为前提。

九、关于环境保护问题

关于环保立项调整及环保验收：建议改制上市公司尽快与相关环保机关进行沟通，根据公司实际项目建设情况对原环保立项文件予以审批调整并落实环保验收手续。

十、关于规范经营问题

（一）关于行政处罚

1.改制上市公司今后生产经营过程中，应严格依法经营，避免出现罚款以上的行政处罚。

2.对于已经导致行政处罚但尚未进行整改的问题，建议充分重视，在合理规划生产经营的同时，逐步予以改正，最迟不晚于上市申报之前全部消除，且不能因此而再度受到处罚。

第3篇：不动产存在的问题及建议范文

为认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，贯彻落实中央、自治区、自治州、自治县党委关于党的建设工作的安排部署，将互学互评互检工作落实在日常、落实到支部，确保党建工作落实落地、取得实效，促进基层党支部履行主体责任，层层抓落实的党建工作良好格局，根据上级有关通知精神，xx学校党总支高度重视，对第一季度党建工作进行了自查自评，现将自查自评情况报告如下：

一、2019年第四季度互学互评互检整改落实情况

根据上级党委的安排部署，2019年12月，局党委组织各校党建工作人员围绕政治建设、思想建设、组织建设和作风、纪律建设等方面开展了互学互评互检工作。针对第四季度党建工作互学互评互检工作中提出的xx条存在的不足和问题，学校召开支委会，针对每一条问题提出了具体整改措施，利用一周时间，由各项工作具体负责人进行了整改，按时上报了整改台账和自查自评报告。

二、政治建设方面

（一）工作成效

1、学校党总支高度重视党建工作，党总支书记负总责，班子成员密切配合、分工协作，认真扎实地抓好学校党建工作，努力探索新形势下学校党建工作的新情况新问题。不断完善学校的各项规章制度和党总支议事规则，严格落实了“三重一大”和末位表态制度。

2、学校党总支坚决贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，加大学习力度，组织全体教职工学习《xxx》、“xxx”等内容。

（二）存在问题及建议

1、党支部工作手册填写不够完整。要求两个党支部认真填写党支部手册，做到表册完整、记录规范。

2、对于《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党支部工作条例》的学习没有覆盖到支部的每个委员身上。组织党总支委员和支部委员学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党支部工作条例》，做好学习笔记。

三、思想建设方面

（一）工作成效

1、加强经常性教育，制定“两学一做”学习计划和安排表，坚持把学习作为提高教师队伍素质的重要手段，建立学习教育长效机制，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习新时代中国特色社会主义思想、xxx等内容和重要会议精神，要求教师认真撰写学习笔记和心得体会。

2、强化党员教师学习力度。通过主题党日活动和集中教育活动，组织党员教师认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度，提高了党员教师的思想政治觉悟。

（二）存在问题及建议

3月份没有及时组织教师进行“两学一做”政治理论测试。每月按时组织教师进行测试，做好成绩登记，进一步提高教师的政治意识。

四、组织建设方面

（一）工作成效

1、每月按时开展“5+X”主题党日活动，每个月组织党员开展重温入党誓词、诵读党章活动、集中学习、缴纳当月党费、落实组织生活等系列活动。主题党日活动做到每月有审批表、申报表、活动方案、学习资料、学习笔记、活动记录及图片等。

2、严格落实“三会一课”制度，按期召开支委会、党员大会和党小组会，由支部委员轮流上党课。严格执行党的组织生活制度，召开了组织生活会，认真严肃的开展批评和自我批评，对存在的问题及时整改。

3、四是严把发展党员关，按时研究发展党员问题，加强培养联系人对入党申请人和积极分、发展对象的培养考察。五是严格党费收缴管理，每个月由党员自觉、足额、按时交纳党费，并由收费人员及时填写党费证，及时公示党费收缴情况。

（二）存在问题及建议

1、发展党员档案需要按时完成，并进一步规范发展党员档案。要严格按照组织部及教科局党委的要求，对照发展党员工作规定，完善发展党员档案。

2、个别党员教师网上党课的学习不够积极主动。要及时督促党员教师积极完成网上党课的学习，建立健全检查、考评制度，提高党员教师对此项工作的重视程度。

五、作风建设方面

（一）工作成效

1、始终把作风教育与党的基本理论、基本纲领教育相结合，同党纪和国家法律法规教育、廉洁从政教育相结合，使党员教师真正认识加强作风建设的重要性，切实增强“四个意识”。

2、通过征求意见、开展谈心活动、自我剖析、召开组织生活会等环节，广泛听取意见，真正找准在作风建设方面存在的突出问题。针对征求到的意见和查找出来的问题，深入分析问题发生的原因，理清解决问题的思路和办法，认真制定整改方案和整改措施，及时整改。

3、学校一直狠抓党员、教职工的作风建设，完善《师德师风考核细则》。进一步加强民生领域专项整治，严禁教师中出现有偿家教、推销教辅等违规违纪问题。

第4篇：不动产存在的问题及建议范文

局党组关于巡察整改报告

根据**县委巡察工作领导小组统一部署，2019年8月15日至9月15日，县委第四巡察组对农业农村局党组进行了巡察“回头看”。11月27日，县委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。

一、上轮巡察整改存在的主要问题

（一）在党的领导方面存在整改不到位问题

1、建章立制内容陈旧、针对性不强问题。

整改情况：已完成整改。一是制定并完善各项制度。制定《抚顺县农业农村局固定资产使用和管理制度》、《抚顺县农业农村局项目管理制度》，并完善《抚顺县农业农村局考勤管理制度》、《抚顺县农业农村局“三会一课”制度》、《抚顺县农业农村局党员培训计划》等各项制度；二是积极开展党建理论学习活动。利用主题党日活动，组织党员召开专题学习会议，强化理论武装，组织党员干部认真读原著、学原文、悟原理，学习在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，学习《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，学会运用新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。

2、党支部民主生活会评议党员“流于形式”的问题。

整改情况：已完成整改。一是受到纪律处分的两名同志在处分后积极整改，不断加强自身作风建设，切实提高了政治站位和思想觉悟，全局党员干部一直认为两名同志整改效果明显，测评结果给予“好”；二是在以后的工作中进一步规范党员教育和管理，加强干部考核，注重考核结果的运用，严格把关，全力落实好县委第四巡察组反馈意见。

（二）在党的建设方面存在整改不到位问题

1、组织生活会党员的个人发言材料涉嫌网络抄袭。

整改情况：已完成整改。一是对全局党员个人对照检查材料进行重新核查，严肃整改，在我局“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，全局党员认真撰写个人发言材料，不存在网上下载和相互摘抄情况；二是长期坚持。严格落实支部组织生活制度，认真开好组织生活会，强化组织生活纪律，严格要求党员，严禁网上抄袭个人发言提纲、谈心谈话记录等相关材料。

2、重大事项记录不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是增强政治自觉，严肃党内政治生活，进一步完善局党组议事规则和决策程序，在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理；二是指定专人记录党组会议、中心组会议以及局长办公会等专题会议记录，做到各类会议有专门的会议记录本，保证会议记录规范、严肃认真。三是对每次会议的议程、会议内容、会议纪要规范完整，年底统一归档，做到研究事项可存查、可追溯。

（三）在党风廉政建设和反腐败斗争方面存在未排查未整改的问题

1、公款出借问题依然存在。

整改情况：已完成整改。一是召开党组会议。经党组会议研究决定，该问题是历史遗留问题，已向公款借出单位及个人发函，进行催缴；二是制定《22县农业农村局固定资产使用和管理制度》，有针对性的建章立制，把制度的篱笆扎得更紧更实，利用制度进行约束。

2、固定资产管理混乱。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定《33县农业农村局固定资产使用和管理制度》，有针对性的建章立制，把制度的篱笆扎得更紧更实，利用制度进行约束；二是固定资产使用设置专人负责，做好登记造册工作，并定期组织固定资产的盘点，做到帐、卡、物三相符。 

二、巡察整改“回头看”发现的新问题

1、脱贫攻坚工作落得不够实。

整改情况：已完成整改。着力加强脱贫攻坚落实工作确保如期脱贫。一是健康扶贫，为其缴纳城乡居民基本医疗保险，其中大人310元，两个孩子各180元；每人体检费用150元；医疗补充保险每人100元。二是教育扶贫，为上小学女儿减免2019年秋季上学费用2725元，义务教育阶段全部减免各种费用。三是产业扶贫，享受县乡产业扶贫收益。四是就业扶贫，安排其村保洁员，村网格员，乡库管员。五是确保安全饮水，安置净水设备。六是商业保险，为其办理1+4脱贫保项目，每人150元。

2、项目管理存在漏洞。

第5篇：不动产存在的问题及建议范文

理清因，正视人大代表的能动与现实差异

当下实际显现，部分代表主观动因与所提建议、批评和意见的质量存有较大差异性。分析其质量不高的原因可归结为三个层面：

一是部分代表产生的迄始层面因素。人大代表依据《代表法》、《选举法》民主选举产生毋须置疑。但部分代表的产生影响其履行职务的质量不容小视。

代表产生的官本位。当下，各个不同层面、部门、群体、民族、专业领域的代表产生于领导者身份的事实客观存在。这些精英人物除了部分能够对本领域内提出代表民意意见，对其他专业领域或边缘能适时提出有见地的意见、批评和建议的不多。

富有产生的名本位。当下，因为在经济领域比如抢上项目、招商引资、总部经济、专业致富、引领就业等做出不可否认的业绩与贡献的人士担任人大代表职务的不在少数。但是，这些时代人物“功成思名就”而影响其履职尽责的质量，值得思考。

关系产生的利本位。当下，由于持有“关系是比较可靠生产力”观点的人部分存在，使得在选人用人上的不当风气也渗透于人大代表的产生上。正常的推选暗含着个人“引荐”；崇高的权力下隐蔽着不健康的私欲。这也直接影响了此类代表的履职质量。

二是部分代表主观意识的层面因素。意识影响并决定行为。部分代表的主观能动因素造成其履职质量不高的主要障碍不容低估。

法律意识不强。亦即基本意识欠缺。至今没有完整通读过《代表法》、《选举法》和《监督法》的代表部分存在，深入、系统地研究这几部法律更不能谈及。

调研意识匮乏。亦即作风飘浮。一是没有时间深入；二是根本不懂深入的重要；三是提出的建议、批评和意见“人云亦云”。

质量意识不高。应付会议、和其他代表“联名”、“凑数”者不乏其人。比如已经提出将某医院移出市区的意见，同时还提应在该院门前修路版本的意见；更有更高层次的全国“两会”期间代表提出的“废黜聚众罪种”等建议，结果没多久某省曝出一起影响极大的案等等。

结果意识淡漠。亦即“束之高阁”。会间提出，会后不了了之；会间陈词激昂，会后不闻不问。这也是导致“同一建议、批评和意见”年年见、年年提的原因。

三是部分外因客观存在的层面因素。有些由于客观因素而影响代表建议、批评和意见解决和办理所造成的质量不高问题不容回避。具体表现为两个方面：一方面政府部门解决处理的不及时性；另一方面则表现为监督办理部门的不主动性。

定准向，合力解决质量不高问题

如何提高人大代表的素质以及建议、批评和意见的质量，是否可以从以下几个方面来考虑并实现。

一是把好一个关口。应该从代表产生的源头上提高代表的素质，保证建议、批评和意见的质量。尤其是换届之时，一定要从代表产生的入口处把好关。既要坚持依法办事，又不可持有“按照法定程序选出代表就完成了任务”的态度，要真正选出高素质的人大代表，从根本上解决“哑巴代表”、“会议代表”、“举手代表”和“官本位”、“名本位”、“利本位”的问题。在选举代表中，一定要把德才兼备之人选上来。

二是做到“四个强化”。强化学习。人大代表履职有许多诸如政治素质、能力素质、文化素质和身体素质等方面科学的要求与条件。一方面，需要我们在入口处让那些具有一定素质的人进入人大代表行列。同时，也要求人大代表要加强自身的学习、修养、锻炼和提高。

强化引导。代表产生后首先要注意加强培训。认认真真地坐下来学习人大工作的相关法律、人大代表的职责，不断提高建议意见的准确性、全局性、可行性、公正性和规范性。其次要引领代表学会调查与深入。要让人大代表知道自己的权利与义务，懂得代表在会议期间的工作和闭会期间的活动都是执行代表职务。并在深入开展调查研究的同时，积极参加统一视察、专题调研以及执法检查、列席有关会议等活动，多关注国家、省、市政治、经济、文化、科教、卫生、改革开放等方面的重大事项和人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，从而实现对各方面工作提出有理、有据、有节、有效的建议、批评和意见。其三要在为代表服务时多开方子，结合形势发展的需要为代表多出点子，以拓展其思维空间。

强化反馈。一是代表提出的建议意见在“交办”上应及时；二是交办后“督办”上要到位；三在办理结果的反馈上要快捷。这样可以避免“反复建议”的现象发生。

第6篇：不动产存在的问题及建议范文

区安全生产监督管理局内设机构有两个：办公室、监督科。监督科的主要职能是：综合监督管理危险化学品安全生产工作；指导、协调对石油、化工、贸易、机械、冶金、有色、轻工、纺织、医药、建材、烟草、商贸企业的“三同时”工作、安全生产条件、设备设施和贯彻执行安全生产法律法规的情况进行监督检查；组织调查和处理有关事故，配合调查和处理有关的重特大事故；组织指导化学品应急救援等工作。指导、协调全区公路、水运、建筑、水利、邮电、林业等行业的安全生产工作；对电力等企业的“三同时”工作、安全生产条件、设备设施和贯彻执行安全生产法律法规的情况进行监督管理；负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理，组织协调事故的调查处理，配合相关的重特大事故的处理。依法监督检查非煤矿山、园林、旅游等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；负责新建、改建、扩建工程项目的安全评估及其“三同时”情况的监督检查；负责相关行业重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。

二、执法评议开展情况：

为把基层单位执法评议工作落到实处，抓紧抓好，安监局领导高度重视，经研究决定成立安监局基层单位执法评议领导小组，安监局局长孟繁韬同志任组长，安监局副局长徐绍龙同志任副组长，成员有姚刚、周梦华两位同志；领导小组下设办公室，办公室主任由徐绍龙同志兼任。为认真贯彻落实__委办［20__］28号文件精神，切实加强基层执法单位的规范化建设，促进我局行政执法人员解放思想，更新观念，进一步提高依法行政水平，深入推进局法治建设，根据区法治建设工作部署，结合安监局实际情况，制定基层单位执法评议方案。

本次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实解决基层执法单位在执法理念、服务管理、执法办案等方面存在的突出问题，充分发挥群众的监督权、评议权、发言权，让群众评判，请群众监督，全面加强基层执法单位的执法规范化建设，进一步提高全局依法行政水平。

评议对象是：局监督科、各街道安监局办。

评议内容是：(一)有无群众反映强烈的问题。（二)执法能力建设方面。(三)完善规范执法行为的规章制度方面。(四)工作流程建立方面。(五)领导班子和工作人员依法行政素质方面。

具体方法步骤：

第一阶段：动员部署(8月18日前)。一是召开局班子会，研究制订本单位开展基层执法评议活动方案，明确任务，明确职责；二是召开局各科室负责人会议 ，统一思想，形成共识，对基层执法评议工作进行具体部署；三是各科室按照活动要求，结合实际，按照实施方案的要求，分解目标任务，明确人员责任；公布监督电话，设立评议举报箱，受理群众投诉，倾听群众呼声， 宣传执法评议工作动态。局监督电话设在局办公室，号码为：85771538。第二阶段：自查整改(8月中旬至9月中旬)。一是各科室通过公开设立投诉信箱(电话)、发放调查问卷等方式，广泛听取群众意见和建议；二是分析各自的执法状况，特别是被评议的基层执法单位和相关科室要对执法问题排查到人、到事，并认真剖析问题产生的原因；三是针对存在的问题，有针对性地制定整改方案和解决办法，采取有力措施，逐项进行整改，对群众反映强烈问题的整改情况要采取适当形式予以公布。第三阶段：督查评议(9月下旬至10月底)。一是局执法评议活动领导小组对所属科室开展执法评议情况和整改方案的落实情况进行督促检查，进一步落实整改措施，确保整改到位。二是做好迎接全区对行政执法单位评议工作。第四阶段：总结提高(11月份)。局执法评议活动领导小组对各科室执法评议活动情况进行综合汇总，组织专项督查，责成认真整改。第五阶段：评比表彰(12月中旬前)。局执法评议活动领导小组将会同区有关部门，根据“百佳基层执法单位”评选标准，评选出年度“百佳基层执法单位”，上报区基层执法评议领导小组进行表彰。于8月22日组织安监局全体执法人员和街道安监办主任认真学习相关法律、法规，通过自查和群众评议，全面查找在执法理念、执法行为、执法作风、为民办事等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施，不断提升我局依法行政水平。1、认真开展了学习动员。我局先后召开了对基层执法单位评议活动动员会，安全行政执法相关人员座谈会，使文明执法、依法行政教育活动深入人心。2、认真开展了分析评议。我局开展了一次“查执法理念，比执法作风，看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评、领导讲的方式，分析了单位和个人存在的问题。3、广泛征求意见和建议。我局印制了执法评议活动征求意见表，通过走访、调研等形式，组织干部职工到基层企业和群众中去，向各部门、企业、群众广泛征求意见，共计发放征求意见表400余份。通过调查走访，及时反馈各方的意见，及时整改，汇总反馈意见，绝大多数的企业和群众对我局的工作表示满意。群众不满意的问题主要表现在一是要加大安全生产工作宣传力度，多进社区进行宣传，提高社区居民安全法制意识；二是加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产违法行为，确保辖区的安全生产稳定；三是有些执法人员在工作中有得过且过思想，仅满足于完成上级交办的任务，开创精神不足，深入实际不够。四是有的执法人员服务意识不强，态度生硬；4、建立工作长效机制。在执法评议活动中，我局建立健全了安全生产执法长效工作机制。一是学习机制。利用每周的例会，组织全体人员加强学习，进一步加强对《安全生产法》、《省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律、法规，使全体干部职工能全面准确地掌握政策，端正执法目的，树立正确的执法理念，不断提高自身综合素质，在工作中提高办事效率，全面提升服务质量。二是建立健全执法监督机制。围绕端正执法理念、改进执法作风、规范行政执法行为的要求，制定整改措施。坚持文明执法与严格执法相结合。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。三是建立长期举报投诉制度，公开举报、投诉电话，并且设立了举报投诉箱，使执法评议活动落到时处。对照执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，是否存在吃拿卡要、有案不立不查、有访不接、权钱交易、不按照法定职责乱作为等行为，我局认真开展了自查自纠。我局是政府具体管理辖区安全生产的职能部门，责任重大，任务艰巨，在工作中，我局坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，不存在执法违法、粗暴执法的问题。不存在政策落实不力的问题，我局所负责的核准、备案事项均不收费，不存在乱收费、乱罚款、乱摊派、不存在吃拿卡要、有案不立不查、有访不接、权钱交易、不按照法定职责乱作为等的问题，也不存在耍特权、漠视群众疾苦等问题。

三、今年以来监督科工作开展情况：

20__年以来，全区没有发生一起安全生产死亡或重伤事故；没有发生一起火灾事故和设备事故，确保了全区安全生产形势的平稳发展。1、五月份，认真开展百日督查专项行动区政府专门成立了安全生产百日督查专项行动领导小组，区各有关部门和13个街道办事处也分别成立了以“一把手”为组长的督查组，迅速在全区开展督查工作；2、多次召开安全生产专题工作会议，部署“隐患治理年”的各项任务；3、4月11日召开了全区安监员工作会议，对生产经营单位基本情况统计建档等工作进行了培训，为规范隐患排查治理和掌握企业基本情况，打下了坚实的基础；4、按照国家、省、市电视电话会议精神要求，对开展隐患排查治理和百日督查专项行动作出了全面部署，把相关文件、有关精神贯彻到基层，落实到一线；5、6月13日，区安委会组织全区10余家部门、6家涉农办事处在苏山批发市场、汉城广场开展了以“治理隐患，防范事故”为主题的“安全生产咨询日”宣传咨询活动。全区安监、发改、消防、水务、农工、规划建设等部门在区安委会的统一组织下，利用多种形式，向社会各界广大群众宣传了安全生产的法律、法规和安全知识，大力营造了全社会“治理隐患，防范事故”的氛围。在现场，区安监局等部门联合解答群众咨询、受理安全隐患举报，并发放安全生产宣传资料5000余册。据统计，此次活动，全区共发放各种宣传资料2万余份，制作宣传展板100余块，横幅80余条，免费为9000余名市民提供了咨询。6、我区制定下发了《__区烟花爆竹安全管理规定》，成立了以区委常委、区政府常务副区长李淑侠同志为组长的__区烟花爆竹打非领导协调小组。区政府专门与各街道办事处签订20__年烟花爆竹管理目标责任状，并要求各经营户签订 承诺书。同时组织专门力量，重点对火花、苏山等集贸市场进行突击检查，没收从非法渠道购进的烟花爆竹8箱，查封烟花爆竹存放窝点1个，共收缴各类烟花爆竹8个品种计10箱。截至6月底，全区共查出各类安全隐患395处，其中，已完成整改383处，正在整改12处。7、区四个综合督查组于六月中旬开始按照分工赴各街道办事处对其动员部署和自查情况进行督查；重点督查各街道办事处和有关部门及各生产经营单位在自查的基础上，将查出的较大隐患和问题是否列入整改计划，是否做到责任、措施、资金、时间、预案五落实并加强监控；对事故隐患申报、重大事故隐患专家评估、事故隐患公示、事故隐患分级挂牌督办、事故隐患举报奖励、事故隐患逐项整改销号、隐患整改建档等制度和五落实情况进行重点督查，特别是对重点行业、重点企业的隐患排查情况进行回头看，防止漏查漏报。截至7月份，汇总各督查组督查辖区企业56家，共查出各类安全隐患153处；其中当场责令整改了137处，限期整改16处，已完成整改的14处；对存在隐患未整改到位的，要求相关企业切实做好防范措施，按照整改期限尽快整改到位，到期不能整改完毕的，按照相关程序，报请区政府责令其停产关闭。8、为切实加强奥运会期间重点危化品从业单位的安全生产工作，确保各项安全监管措施和安全保卫措施落实到位，区安委会专门下发了《关于做好奥运期间危险化学品安全管理工作的紧急通知》， 区安监局针对通知精神联合区公安分局、发改、交通等部门成立了专项检查组，对生产、使用、经营、储存、运输易制毒、易制爆和剧毒化学品企业开展了专项执法检查活动，并与各危化品企业负责人签订了安全承诺书，确保在奥运会、残奥会期间不出现安全生产事故。9、进入高温及汛期以来，区政府高度重视高危行业的安全生产工作，区长及各位副区长多次带队进行重点督查。先后分两个阶段组织区安监局、公安分局、国土资源局、消防大队等部门对全区30多家危化品、烟花爆竹和非煤矿山企业逐一检查，并对各企业存在的问题、隐患分别形成档案，下发通报。10、按照国家安监总局的紧急部署，为切实加强尾矿库安全防范工作，区安监局从9月23日至10月8日，在全区范围内进行尾矿库安全大检查。此次检查范围是全区所有在用、停用、已经闭库、废弃以及闭库后再利用的尾矿库。11、10月中旬以来，开展百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全检查工作。为确保安全生产百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全检查取得成效，落实好党和国家领导同志近期关于加强化工企业安全生产工作的指示精神，我区迅速召开安委会成员单位、各街道办事处及城北开发区主要负责人、分管领导参加的会议传达省、市文件精神，部署我区开展安全生产百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全生产检查工作。截至目前，区、街两级参加检查的人员共有360余人次，共查出安全隐患139处，当场责令整改完毕121处,下发整改通知书18份，需整改的企业也已按照要求，结合本身实际制订了隐患治理方案，明确整改期限，落实好资金和责任人，并制订了应急预案。

四、下步的打算：

1、继续加强政治理论、法律、法规和业务学习，努力提高依法行政整体素质。始终坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和法律法规的学习放在首位，全面系统学习，认真深刻钻研，努力提高政治理论水平，增强正确理解和执行党的路线、方针、政策的自觉性；积极探索新思路、新途径。

2、进一步转变工作作风，改进工作方法，提高依法行政水平。深入实际，加强管理，认真落实上级业务部门和政府的相关文件精神，按法律、法规办事，加大监督管理力度，积极为群众服务。

3、加强自身建设。一是加强班子自身建设，坚持民主集中制原则，发扬民主，广开言路，加大民主决策力度；二是加强党风廉政建设，加强党员干部的党性、党风、党纪教育，把党风廉政建设作为一件事关全科的大事来抓，切实抓好干部职工的廉洁自律。三是切实加强机关效能建设，进一步规范、完善科里的各项规章制度。

第7篇：不动产存在的问题及建议范文

今天我们召开会议，主要任务是对办公厅开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作进行总结，安排部署整改提高阶段工作，进一步统一思想，明确任务，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的工作作风，扎实做好整改提高阶段的各项工作，确保办公厅党员先进性教育活动取得实效。

一、分析评议阶段工作总结

按照自治州保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，州政府办公厅先进性教育活动分析评议阶段工作从3月21日开始，坚持高标准、严要求，着重抓好分析评议阶段“七个环节”工作，做到业务工作和评议活动两不误、两促进，较好地完成了任务。

（一）基本情况和主要做法

一是及时动员，周密计划。3月21日召开州政府办公厅分析评议阶段动员大会，接着召开了办公厅领导小组成员、各党支部书记会议，研究制定具体实施方案，对分析评议阶段“七个环节”的工作进行全面部署和安排。各支部也先后召开了支委会和支部大会，制定工作计划，明确各个步骤的时间、内容，将分析评议阶段各项工作落到实处。

二是广泛征求意见，找准主要问题。坚持运用“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，做好征求意见工作。采取设立征求意见箱、开通热线电话、开辟政府网站栏目、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式广泛征求意见，共发放征求意见表5510份，收回5455份，回收率达99%；同时召开了4次座谈会，分别征求领导干部、党员、群众和离退休人员的意见和建议。共征集到对办公厅班子的意见建议101条，对党员个人意见建议508条。对收集到的意见，各支部指定专人进行了认真、细致的分类归纳、汇总梳理，向党员本人进行了如实反馈。

三是深入细致开展谈心交心活动。办公厅领导班子成员以身作则，带头开展谈心交心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，做到不回避矛盾、不避重就轻、不就事论事、不谈表面现象、不讲客观原因，对照领导班子存在的问题查找自身思想、作风、学风、坚持民主集中制、勤政廉洁等方面存在的问题；对照个人存在的问题从宗旨意识、理想信念、领导作风、履行职责等方面查找产生问题的思想根源。办公厅领导之间、分管领导与二级局、处室(中心)领导之间、支部书记与党员之间、处室(中心)领导与干部之间、党员与党员之间广泛开展了谈心交心活动，广大党员谈心达528人次,谈心面普遍达到96%以上。通过谈心交心活动，加强了沟通和交流，消除了隔阂和误解，增进了团结，密切了干群关系。

四是认真撰写党性分析材料。办公厅广大党员以先进性基本要求为标准，从理想信念、履行职责、能力素质、为民服务、工作业绩、思想作风等方面进行认真对照检查，深挖思想根源，触及灵魂。做到“五查五看”：即查思想，看理想信念坚定不坚定；查宗旨，看群众观念牢不牢；查廉政，看自身形象正不正；查作风，看干群关系亲不亲；查纪律，看遵纪守法好不好。撰写党性分析材料，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析产生问题的思想根源，提出今后整改方向。班子成员、各支部书记对党性分析材料逐一进行了审核把关，对个别党性分析不深刻，思想根源找不准，不符合要求的指出不足，退回修改。通过撰写党性分析材料，使党广大员找准了自身存在的问题，为民主评议夯实了基础。

五是开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会和组织生活会紧紧围绕“以州政府办公厅领导班子先进性具体要求为标尺，强化宗旨意识，做好三个服务”这一主题，从世界观、人生观、价值观的高度、从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面深刻剖析问题产生的根源，分析危害，吸取教训。对班子存在的主要问题，班子成员认真查摆，并主动承担作为班子成员应负的责任；对工作中的不足，从思想深处进行自我批评。领导班子成员、各支部书记、副县以上党员干部带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，在开展批评与自我批评时，坚持讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲真话不讲套话，真正做到触及思想灵魂，给广大党员带好头，起到示范作用。通过召开专题民主生活会和组织生活会，提高了广大党员的思想认识、找准了存在的问题，为下一阶段整改提高工作奠定了基础。

六是及时反馈意见，如实通报情况。根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况以及征求到的意见建议和党员的一贯表现，对每一位党员进行了综合评议，实事求是地提出了评议意见，然后以书面形式及时反馈到党员本人。书面反馈意见145份，反馈意见达508条。

七是边学边改，取得实效。始终坚持边学边改，工作作风进一步转变。办公厅加大为群众办实事工作力度，积极做好扶贫工作，将扶贫对象从原来的52户增加到了101户，全体党员捐款6910元，为101户569名贫困农牧民交纳了农村合作医疗入保费，解决了贫困户看病问题。针对干部职工提出的一些处室人员配备薄弱等问题，在办公厅内部推行干部轮岗交流，首批有8名干部实行了轮岗交流。针对考勤制度不够严格，进一步加强了考勤纪律和监督，规范了考勤的程序和上报制度。

（二）存在的问题和不足

办公厅先进性教育活动的分析评议阶段取得了比较好的效果，但也存在一些问题和不足，一是在工作和先进性教育活动两者之间的关系方面有时处理的不是很好，有时因为工作忙影响了活动的开展。二是对党员深层次的思想问题还了解掌握的不深不透。针对以上问题，我们将在下一阶段的工作中采取有效措施，认真加以克服。

二、整改提高阶段工作安排

（一）整改提高阶段工作任务。

整改提高是先进性教育活动的着眼点和落脚点，是确保教育活动取得实效的重要环节。要以高度的政治责任感和紧迫感，集中时间、集中精力，解决问题，注重抓落实、见成效，认真解决党员和党组织自身存在的突出问题，影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题，扎扎实实做好整改提高阶段的各项工作。要科学制定整改措施和方案，增强针对性。要根据分析评议的结果和群众反映的意见，逐条进行认真梳理，不回避、不掩饰、不推脱，分门别类提出整改意见，形成整改措施或整改方案。要突出整改重点，保证整改质量。要把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，以群众满意为标准、群众受益为目的，认真进行整改。要坚持群众路线，接受群众监督。要进一步听取群众意见，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评判作为整改的第一标准。要加强制度建设，建立健全长效机制。要针对查找出来的问题，从制度上加强管理，堵塞漏洞，建立健全党员永葆先进性的长效机制。

（二）整改提高阶段工作原则

一是围绕主线、目标抓整改。以学习和实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕提高党员整体素质、加强基层组织建设、服务基层各族群众、促进改革发展稳定的先进性教育活动目标要求来进行。通过整改，促进党员素质有新提高，基层组织建设有新加强，机关作风有新转变，经济社会有新发展，稳定工作有新局面。

二是注重实际效果抓整改。紧密联系实际，既要解决群众反映迫切而又具体的问题，又要解决影响长远和大局的问题，以促进经济社会的全面发展为第一要务，在树立和落实科学的发展观，解放思想、开拓创新、促进改革发展上见实效；以提高政治素质为保证，在解决理想信念、政治坚强等方面的突出问题，促进社会稳定，建设和诣新疆上见实效；以强化党的宗旨观念为根本，在服务基层、服务群众，廉洁自律、反腐倡廉，密切党群干群关系上见实效。

三是突出抓机制、抓基层整改。把落实整改措施与建章立制结合起来，对已有的制度进行认真清理，对行之有效的制度要认真抓好落实，并在实践中不断完善。特别是要把先进性教育活动中解决突出问题的好经验、好做法制度化、规范化，落实到加强党的先进性建设的经常性工作中去，形成党员经常受教育、群众长期得到利益、永葆党的先进性的长效机制。要把做好整改提高阶段工作与加强基层组织建设工作紧密结合起来，把基层组织建设工作推向新水平。

四是坚持领导带头抓整改。坚持分析评议阶段工作与整改提高阶段工作的有机衔接，对分析评议阶段工作一定要善始善终，不折不扣地完成整改提高阶段各项任务。

（三）整改提高阶段工作内容

一是进一步归纳梳理各意见建议，确定整改提高的重点。对分析评议阶段集体征求的意见和建议，专题组织生活会和民主生活会的意见和建议，领导干部年度考核的意见和建议，联络员提出的意见，各级纪检、组织、等部门转办的举报和材料等五个方面的意见和建议，进行认真归纳梳理，深入综合分析。对涉及群众切身利益的问题、影响改革发展稳定的突出问题，要高度重视，作为整改的重点，一个一个地研究解决。

二是紧密联系实际，制定整改措施和整改方案。每个党员和党员领导干部都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，制定整改措施，由党组织和群众监督整改。整改措施要做到“四有四确定四结合”。“四有”即：有具体内容、有责任目标、有具体措施、有时限要求。“四确定”即：确定需要解决的主要问题，确定整改工作的责任人，确定解决问题的具体方法和步骤，确定解决问题的具体时间。“四结合”即：把近期打算与长远目标相结合，突出解决群众反映的热点、难点问题，以增强整改效果；把易于解决的问题与较难解决的问题相结合，先易后难，各个突破；把班子整改和党员个人整改相结合，以解决党性问题为重点，促进个人问题的解决；把班子及党员个人制定整改方案和整改计划与群众参与相结合，尽可能使整改措施和整改方案更加切实可行。

三是公布整改情况，提高群众满意度测评。集中整改阶段工作结束时，要在一定范围内公布领导班子的整改情况，采取群众代表和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的要“补课”。

第8篇：不动产存在的问题及建议范文

为积极响应党中央及上级党委部署要求，贯彻重要讲话精神、坚持党的群众路线，扎实推动党建工作助生产促经营，进一步发挥党员干部及管理人员先锋带头模范作用，**企业党支部围绕***主题党日活动开展管理人员下基层活动。现制定方案如下：

一、指导思想和工作目标

以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的精神和系列重要讲话精神，全面推进“两学一做”常态化制度化，坚持党的群众路线，契合党的“亲民爱民为民”路线，践行党的群众路线教育实践活动，让党员干部及管理人员深入生产一线，了解和掌握现场作业情况，体验一线员工的作业环境，及时帮助改善现场管理工作和现场作业条件中存在的不足和漏洞，为基层解难题、办实事，进一步推动创先争优解忧排难在基层落实、在基层行动、在基层见效，为党建促进生产经营工作中发挥积极的作用提供坚强有力的保障。

二、活动主题

颂清风，助生产；扬正气，促经营。

三、面向对象

**企业副科级以上党员干部及管理人员（含驻在员），如有特殊情况视实际情况而定。

四、时间安排

活动每季度开展一次，每位管理人员每次安排半个工作日参与生产。

五、主要内容

（一）深入调研，制定上岗计划

由公司党群工作部负责宣传与方案制定，由党群工作部、总务科与生产部负责确认参与活动的具体人员名单。生产部负责确认基层岗位，确保生产的安全和品质。结合各部门工作安排，每季度共同制定具体的到岗计划安排，每2个季度岗位调整一次。

（二）岗前培训，明确上岗须知

1．安排岗前安全培训

由党群工作部进行上岗人员名单排查，针对此前未参加科室安全培训的人员另外安排进行培训。

2．安排岗前作业培训

由生产部门根据上岗要求进行安排培训。

（三）上岗实践，解难题办实事

根据每季度上岗的计划，由党群工作部与生产部门协调安排开展管理人员下基层活动。管理人员深入生产一线，与基层员工面对面交流看法，倾听员工的心声，了解和掌握现场作业情况，及时为员工解决热点难点问题，提出建设性意见及改善措施，帮助生产现场优化改善，攻坚落实基层员工的实际困难，为促进公司生产经营创先争优。

（四）征集建议，跟踪落实改善

管理人员深入基层了解现场员工的真实想法及存在的困难问题后，提出推动发展、解决问题的对策建议，撰写下基层的感想体会，要求在每季度下基层活动结束的5个工作日内把感想建议汇总至党群工作部。

六、活动要求

（一）加强组织领导。

要高度重视“管理人员下基层”活动，统一思想，上下联动，精心组织，抓好落实，制定具体活动方案，细化活动内容，明确时间安排。管理人员要从实际出发，倾听员工心声，提出改善建议，以实际行动去解决各种突出问题。领导干部要率先垂范，带头深入基层、深入群众，破解难题，推动活动。

（二）强化跟踪管理。

要求管理人员在每季度下基层活动中根据实践情况，针对现场存在的问题，提出自己感想与改善建议，由党群工作部要建立工作台账，把建设性意见反馈相关部门，确保提出建议落实到实处，收到实效。

第9篇：不动产存在的问题及建议范文

一、两点说明

（一）社会上以及审计机关对应用文写作技法方面的文献很少，以至于对诸如报告“基本情况”取舍、“建议”提法等关涉写作方法的问题，尚无共识。这对稳定、提高报告水平构成影响。为此，本文有针对性的探讨了若干技法性问题。

（二）“分析撰写资料”和“编辑报告内容”，在报告撰写过程中没有明显界线。但是，影响报告质量的方法性问题，无外乎“分析”与“编辑”两类。为使本文讨论的问题系统、定位，便于理解和阐述，才如此划分。

二、资料分析过程及其存在的方法性问题

（一）资料分析过程

报告资料分析过程。是审计人员对查证属实的调查事项进行认识，最终形成审计意见的系统的思维过程。各分析环节及其分析规则如下：

1、界定事实。是对被调查事项（或称：问题，下同）的行为轨迹及其相关因素进行准确、完整的描述。①行为轨迹：包括时间地点、人员方式、幅度范围等量化内容。②事件相关因素：包括人员素质、经济环境、规范性要求的适用情况等非量化内容。

2、归纳特点。就是概括问题（或称非预期事项，下同）的存在特征。方法：

（1）将规范性要求（预期状态）与已经完成界定任务的非预期事项（非预期状态），进行“应该怎样（预期状态）”与“实际怎样（非预期状态）”的比较。（2）将两者的差异排列出来。（3）其中最能概括地解释非预期事项存在状况的差异，就是该事项的特点。

如，应按市价就近购买原材料（预期状态），却以高价远途购进等质品（非预期状态）。该事项特点可归纳为，购入价高值低原材料。

3、寻找原因。就是找到引发非预期事件的具体事项。做法：（1）从已经完成界定任务的非预期事项的初始点入手。（2）将可能引发非预期行为的“事件相关因素”排列出来。（3）其中最能合理地解释该非预期事项“特点”的因素，即是产生该事项最可能的原因。

4、推断趋势。不良的发展趋势，是与相应的发展目标或者进度计划比较而言的。做法：（1）确定与该非预期态势相对应的当前以及将来的预期状态。（2）由已完成界定任务的非预期事项的当前状态，测算或者推导出可能产生的不良后果。（3）将两者将来状态（即应该怎样和可能怎样）的相关因素排列出来。取其中最大的差异作为推断结果。

5、作出结论。结论是凭借一定标准，对被调查事项的状态、性质作出的评价，包括单项事实和综合情况评价两种。（1）单项事实评价。是以该调查项目适用的规范性标准，与已完成界定任务的调查事项进行比较（定量标准与行为轨迹比较，定性标准与事件相关因素比较），取其中差异最为明显、最能合理地解释该事项特点的因素，作为评价结论。（2）综合情况评价。是对调查对象进行的整体评价。做法：首先，依据该调查项目适用的综合性（如，法律的、效益的等）规范标准，对已完成界定任务的单项事实归类整理，并进行再界定。第二，概括出不同类别事项的特点。第三，将已完成综合界定任务的整体性情况与该事项适用的综合性评价标准相比较，取其中最能合理的解释综合情况特点的因素，作为结论内容。

6、提出建议。建议包括根治和控制两个层次。针对“原因”的建议，可以从根本上解决“问题”；针对“特点”的建议，能够起到控制、避免损失，使“问题”不进一步扩大甚至不再发生的作用。因为，趋势推断得出的不良后果尚未形成，所以，针对问题特点的建议就能对其起到控制与防范的作用。

举例说明：某国企四年内，向一民办企业不断投资共一亿余元，未获投资收益。（1）界定：①行为轨迹：四年向民办企业多次投资计一亿余元，未获收益。②事件相关因素：（见“可能的原因”）（2）特点：进行无效益投资。（3）可能的原因：①市场变化快。②决策水平低。③法制化管理不到位。因为，市场变化快、决策水平低，都不能成为坚持进行无效益投资的理由。所以，法制化管理不到位，是发生该无效益投资问题最可能的原因。（4）趋势推断：如此以往，企业将要破产。（5）结论：（依据资产保值增值责任原则）该责任人已失去正常的责任心。（6）供选择的建议：①指向原因：按照市场经济条件下的价值观念，对国有资产的经营责任立法管理。②指向特点：认真进行市场调查；进一步强化可行性研究；重大决策必须经董事会表决通过；建立直接与间接责任的追究制度，等等。

（二）资料分析过程存在的撰写问题

1、将性质不同的事项一起界定，致使建议针对性差。例如，前些年对三角债的解释即界定是：法人A拖欠法人B货款，……，法人C又拖欠法人A货款等等。于是，该问题的特点被归纳为：国企间相互拖欠货款严重。其实，国企债务现象，是一个由许多性质不同的问题纠缠在一起的综合性问题。解决起来，必须履行先分解、后综合的资料处理程序。具体情况具体界定，把握不同的特点、找到各自的原因。

2、特点归纳不准，抓不住问题症结。表现：（1）（在同一报告中）甲（类）问题的特点，能解释乙（类）问题。说明该（类）问题还包含着两（类）个以上的问题，需要进一步分解。（2）甲问题的特点，不能解释甲问题。说明界定该事项还没到位，最能概括该非预期事项与预期状态之间的差异还未归纳出来。（3）特点过多，没有抓住问题本质。一个问题，可以表现出若干存在特征。但是，一个方面的存在特征，只能由一个特点反映。

3、原因不可信，分析活动肤浅。表现：（1）没从已经完成界定的非预期事项的初始点入手。（2）没将可能引发非预期行为的因素全部排列出来，最可能引发非预期事项的因素尚未发现。

4、推断的趋势不合理，结果荒谬。表现：（1）确定的推断依据不符合调查对象实际。（2）使用的推断方法没有经过合理性论证。

5、结论不能把握事项全貌或者不能抓住问题要害，失去评价意义。表现：（1）结论不能把握事项全貌。是对事项整体的评价标准尚未把握。（2）不能抓住问题要害。尚未归纳出综合性问题的特点，导致评价缺乏针对性。

6、建议不可行，造成调查活动失败。表现：（1）不懂得在正常工作中，从根本上解决问题的情况极其罕见，没着重针对问题特点提出建议。（2）建议产生后，没论证它在政治上，条件是否成熟；经济上，财力是否允许；技术方法上，是否科学可靠，就盲目写进报告。

三、编辑报告过程及其存在的撰写问题

（一）编辑报告过程及其资料取舍规则

1、报告的编辑过程。审计人员完成“资料分析”任务后，依报告体制和资料的取舍规则，编排报告内容，形成报告的过程。

2、资料取舍规则。因为报告要反映“问题”，成果体现在“建议”部分。所以，资料取舍采取以问题为核心、按逆向顺序（正向顺序是：基本情况、问题、分析、建议——注）方法，确定编入报告的内容。具体步骤如下：

（1）确定进入报告的“问题”。报告中的问题，是以“特点”为标题、“界定事实”为内容、按重要优先的排列原则编入的。