固定资产建议精选(九篇)

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第1篇：固定资产建议范文

［关键词］医院;固定资产管理;建议

医院要想顺利开展医疗以及科研活动，就必须依靠医院固定资产。医院固定资产是医院生存与发展的基础，为提高医院医疗水平提供了重要保障。伴随着新一轮医疗改革的稳步推进，我国医疗卫生事业得到快速发展，随之而来的就是医院规模的扩大以及医院固定资产的增加。为了保证医院固定资产不被破坏或丢失，必须做好医院固定资产管理工作，让医院固定资产价值得到有效发挥。因此，当前医院财务人员面临的主要问题就是如何做好医院固定资产管理工作，在降低医疗成本的基础上，能够为患者提供优良的医疗服务。

1当前医院固定资产管理中存在的问题

1.1缺乏健全的管理模式

目前，大多数医院并没有对固定资产建立统一的管理部门，而是由各个科室单纯管理本科室资产，并且没有配备专业的管理人员对固定资产进行管理，这就造成了医院固定资产管理水平低下，固定资产价值也不能得到有效发挥。医院固定资产管理模式不健全，直接导致医院很多资产没有详细记录，资产丢失或破损现象经常发生。另外，因为缺乏统一的固定资产管理系统，医院各科室之间很难及时进行对账，固定资产的使用效率和闲置情况也无法及时上报，这对医院固定资产的盘点工作带来很大困扰，很难提高固定资产管理效率。

1.2缺乏完善的管理制度

一般来讲，医院对流动性资产管理的重视程度远远超过对固定资产管理的重视程度，这是长期以来实行计划经济体制的惯性影响。该现象直接导致医院缺乏完善的管理规章制度，在固定资产购置、领用、报废等环节缺少制度监督。比如说，很多医院在领用固定资产时，因没有专人负责领用管理，并没有填写领用单就将固定资产领取、另外，医院也没有设立专门的工作人员负责记录固定资产的收回、报废等工作，这就造成医院固定资产实际数量与账面数量相差甚远，固定资产损坏程度无法准确判断等现象。

1.3缺乏科学的购置决策

新一轮医疗改革制度的开展，进一步明确了医院的公益性质，并且对医院的经济效益与社会效益都提出了更高的要求。在这样的时代背景下，很多医院盲目扩大医院规模，购进大量的医疗器械设备来增强发展动力。医疗器械设备的更新，虽然在一定程度上对医疗技术水平的提高有一定的帮助作用，但是没有进行一定的论证分析盲目购置医疗器械设备，很有可能会导致仪器设备使用率低，造成医院资产的浪费，为医院的日常经营增添经济负担。另外，还有一部分医院盲目扩建医疗综合楼，因缺乏合理的规划，这些医疗综合楼被反复拆建，造成医院财政资金以及建筑资源的浪费。

1.4缺乏规范的管理流程

因缺乏规范的管理流程，很多医院的固定资产在保管、借用、维护等环节都没有详细的规范可以依据，管理流程的松懈直接导致医院固定资产管理水平难以得到提升。医院固定资产管理不规范主要表现在以下几个方面:首先，医院各个科室在出借本科室的固定资产时，并没有按照相应的规章制度去执行，如果医院固定资产被丢失或者损坏，各科室之间就会相互推卸责任;其次，因缺少详细的维护规章制度，很多科室在使用医院固定资产时都没有重视对固定资产的维护，保养与维护的缺乏直接导致医院固定资产使用寿命严重缩短，直接导致医院固定资产使用率的降低;最后，因缺乏严格的审批制度，医院固定资产被随意报废、变卖，变卖后的钱也没有专门的人员去跟踪，导致医院固定资产的流失。

2加强医院固定资产管理的几点建议

2.1构建健全的医院固定资产管理模式

健全的医院固定资产管理模式可以让各个部门的责任更加明确，引导医院各个部门参与到资产管理中。构建健全的医院固定资产管理模式应从以下几个方面入手:首先，医院应设立一级固定资产管理部门，由医院院长、后勤部长以及财务经理来负责，其工作内容主要有医院固定资产的审批、购置、清查、报废等;其次，医院应设立二级固定资产管理部门，由设备部门、国资部门以及基建部门来负责，其工作内容主要有登记固定资产购置、借用、报废等情况，确保医院实际固定资产与账面相符合;最后，医院应设立三级固定资产管理部门，由医院各个部门设立专门人员来负责，其工作内容主要是盘点本部门的固定资产，并做好本部门固定资产的保养与维护工作，在发现随意处理固定资产现象时及时上报。

2.2加强医院固定资产的内部控制

医院固定资产的内部控制工作直接影响着固定资产管理水平，让固定资产管理的各个环节都可以有规章制度可以依靠。首先，医院应设立详细的固定资产购置制度，将医院固定资产购置审批流程明确化，对于那些规模较大、价值较高的固定资产，医院在购置前一定要深入分析其可行性，避免出现盲目投资的现象;其次，医院应构建合理的固定资产管理考核制度，在汇总各部门固定资产使用、维修、损坏等数据的基础上，对各部门医疗设备的使用效率进行综合考评，并将此考评结果作为各科室工作绩效考核的重要组成部分。

2.3构建规范的医院固定资产使用流程

医院固定资产使用流程的构建必须将购置、使用、保养、报废等各个环节都全面覆盖。首先，在固定资产购置环节，必须由相关科室向上级部门提出资产购置申请，由上级部门对购置方案的可行性进行分析，最后上报至一级管理部门审批;其次，在固定资产使用环节，相关部门应及时对固定资产进行清查，以保证固定资产实际数量与账面数量相符;在固定资产保养环节，应设立专业工作人员对医疗设备进行保养、维护，以提高固定资产的使用寿命;最后，在固定资产的报废环节，必须有专门部门对报废资产进行评估，核算资料后由财务部进行销毁处理。

参考文献:

［1］李敏华.浅谈如何加强固定资产管理［J］．当代经济，2011(1)．

［2］张华.医院固定资产管理的几点建议［J］．财经界:学术版，2014(24)．

第2篇：固定资产建议范文

关键词：固定资产 基础管理 问题 建议

所谓固定资产，是指单位为生产商品、提供劳务、经营管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形资产，主要包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产属于企业的非流动资产，是企业开展正常生产经营活动必要的物资条件，其价值随着企业生产经营活动逐渐转移到产品成本和经营费用中。

一、固定资产基础管理中存在的主要问题

固定资产管理会涉及到采购（管理）、技术、账务处理和具体使用四个部门，基本的日常管理流程可以分为取得、使用、日常维护、更新及淘汰处置五个环节。近年来，企业扩大再生产的步伐日益加快，在固定资产购置方面投入的资金规模逐步加大，各环节疏于管理的状况比较普遍，企业管理者对固定资产管理工作的意识淡薄，普遍存在重购置轻管理、资金流和实物流管理脱节的现象。

（一）固定资产实物管理不规范，管理手段落后，管理制度欠缺

通常技术部门或库房管理部门是固定资产进入企业管理流程第一个环节，管理手段落后是这一阶段最容易出现的问题。技术部门对固定资产的管理缺乏必要的资产管理意识，有技术却不能对资产实施科学性的管理；库房管理人员普遍由一些工作技能相对欠缺的老员工担任，对固定资产的管理主要依靠要素不全的纯手工台账，无法对固定资产后续的跟踪管理提供有用信息。

一些企业通常是制度一大堆，更多的是用于应付检查，实际执行却是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虚设，就是作“表面文章”根本不执行或执行不到位，或者根本没有对执行结果进行监控评价并纳入考核。

（二）固定资产账务管理与实物管理脱节

固定资产的实物管理一般涉及两个部门，即采购部门和使用部门，账务管理由财务部门负责。在一些规模相对较大的企业，固定资产购置通常采用集中采购的方式，在实际操作中这种模式比较容易造成实物管理与账务管理的脱节。供应商会直接把设备提供给采购部门（或实物管理部门），实物管理部门先把设备交给使用部门或者入库待分配；购置发票和设备实物到达企业的时间不同步，批量采购的设备分配给使用部门的时间不同步，采购部门将相关凭证交给财务入账，没有严格按实物的分配进行细分，这些都是直接导致实物与账务管理脱节的主要原因，也是产生账实不符根源之一。

（三）固定资产的使用过程管理不规范

固定资产日常管理是实物形态的管理，设备的使用部门和技术部门承担日常管理的主要职责，日常维护管理水平决定着设备的价值能否得到最大限度的发挥。设备使用一段时间后尚未达到使用期限前，因使用不善导致故障的状况频繁出现，技术人员通常只从技术层面判断设备是否能继续使用，未能站在资产管理的角度去判定设备产生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定资产管理制度情况下，技术人员的责任心对设备的实际使用寿命起关键作用；同类设备在不同人的使用过程中实际寿命可能存在一定差异。另一方面，作为资产账务管理部门的财务部，在固定资产配置给使用部门后对资产的实物形态较少关注，每年一至两次的盘点只是判断资产有无、却没有对资产的优劣、有无的原因进行深入分析；资产使用地点调整不通知财务部门、资产调拨不及时入账、资产提前报废没有履行相应的评估审批手续、资产配置的不合理导致库存积压和重复购置同时出现，企业经济资源被极大的占用等都是日常监控不规范产生的后果。

二、强化固定资产基础管理的建议

（一）增强企业负责人和管理人员的固定资产管理意识

当前可持续发展和创建节约性社会的理念逐步形成共识，随着企业经济实力的不断增强，投入经营的资金量日益增多，企业既要将工作重点放在经营资金管理上，也要把实物资产管理放在同等重要的位置。

在科技迅猛发展、技术升级换代频繁的大环境下，切实加强固定资产管理，尤其是做好固定资产的基础管理工作，对实现企业可持续发展、减少资源浪费具有重要的现实意义。固定资产占用相当规模的资金量，企业负责人及各级管理人员要杜绝思想意识上的重进轻管、重资金轻实物，切实加强对固定资产管理重要性的认识；企业负责人要真正承担起资产管理的责任，成立固定资产管理委员会，在固定资产管理的关键环节设置专职管理人员；在建立和完善固定资产管理制度的前提下，配套制定具体有可操作性的管理实施细则，明确管理过程中各个环节的责任主体及其承担的职责。企业应加强固定资产管理的内部监督控制机制，制定以财务为控制核心的管理流程，从采购、配置、使用、调拨调剂、直到报废淘汰整个环节都要做到有章可循有账可查，确保账实相符，从源头上防止资产流失、提前报废等异常情况的出现，使固定资产管理人员不断增强管理意识。

（二）引入固定资产动态信息管理机制

固定资产实物管理部门和账务管理部门的分离，一定程度上造成财务核算和实物管理的脱节，固定资产相关凭证和实物流转的步调必然会产生时间差；同时，随着办公自动化程度的提高，固定资产规模日益庞大，种类繁多，对各项资产的管理仅靠传统手工台账统计的方式已远远不能适应企业管理的要求，将信息管理的手段引入对固定资产的管理，对固定资产的购建、使用、调配、处置、报废、核算等全过程实施动态信息化管理具有切实的必要性。

现代社会办公自动化的普及使得对固定资产实施信息化管理具备充分的可行性，即使没有足够的财力购买或自行设计管理软件，也可以利用办公电脑配置的OFFICE软件，从固定资产采购进入企业开始，为新增的每一台固定资产建立详细的信息台账，在固定资产的管理、使用、技术维护和财务核算四个部门实现资产管理信息的同步更新。在企业经济实力允许的前提下，构建固定资产动态管理系统，实现对固定资产购置、入账、使用到报废处置全过程的实时管理，通过给所有的固定资产建立动态详细的电子档案，随时掌握资产运行及流转的状况，比如：精确核算每个部门（产品、岗位）应承担的折旧费用、不同供货商同类型资产的性能优劣、不同使用人同类型资产的使用寿命、不同设备维护人员的维护质量、资产是否需要调剂使用、资产是否提前不合理性报废等，从而实现为固定资产集中采购、固定资产投资预算、固定资产使用效益评价等提供有效的数据支持，避免不合理的采购和淘汰设备导致大量资金被占用，优化企业资源配置，实现物尽其用，提升企业的整体资产管理水平。

（三）建立和完善固定资产内控管理机制

固定资产管理工作既是一项复杂的组织工作，需要多个部门共同联手参与管理，同时也是一项技术性较强的工作，对执行管理配备的人员有很强专业性的要求。在大多数企业资产总额中固定资产都占有相当的比例，因而如何有效实施管理，对确保企业资产安全、完整，保障企业良性发展的意义重大。要健全和落实严格的固定资产管控措施，将固定资产管理全流程纳入企业内控管理，通过加强固定资产投资预算管理，在统筹企业资金基础上编制合理的采购计划，有效实现企业资源优化配置；通过构建科学完备的固定资产集中采购机制，建立严格的交付使用验收制度，既节约企业的购置成本，又能够获取优质的维护服务，最大程度的取得规模效益；通过制订并严格执行固定资产日常维护保养计划，按计划进行日常的盘点和检修，将资产使用、检修及盘点的状况录入资产的电子档案，对出现故障的设备及时进行维修保养以延长使用寿命，及时发现运行异常的设备，认真查找原因解除故障；制定科学的固定资产盘查制度，对于盘查过程中发现的问题应及时上报并查明原因，对人为原因造成固定资产破损、流失或提前报废等情况应追究相关部门或人员的责任；在一些规模大、管理环节多的大型企业，应建立健全固定资产调剂和调拨使用制度，根据固定资产信息管理系统上实时记载的资产使用信息，将从对设备技术性能要求高的工作岗位上淘汰下来的仍具有使用价值的设备调剂到对设备性能要低的岗位，实现资源的优化配置，提高资产利用率，在节约资金的同时也盘活了企业的资产；企业还应加强对固定资产处置的管理，制定完善的固定资产报废制度，做好技术鉴定，按规定的程序审批后进行报废清理，对于确属人为原因导致资产报废要严格责任追究。

三、结束语

固定资产管理作为一种“实物流”管控，应被纳入企业生产经营的全过程，在市场竞争日益激烈的时代，企业只有大力倡导并切实推行科学管理，强化管控措施，才能确保各项资产安全并充分发挥效能，才能有效防范资产风险，提升核心竞争力，实现企业可持续发展的目标。

参考文摘：

[1]庄胜男.探析行政事业单位固定资产管理的举措[J].企业科技与发展：上半月，2011（3）

第3篇：固定资产建议范文

关键词：固定资产折旧 反倾销 出口企业

截至2011年，我国已连续17年成为全球遭遇反倾销诉讼最多的国家，对我国造成了巨大的经济损失，也严重影响了经济的发展。根据规定，当某产品的出口价格低于其正常价值，就可判定为存在倾销。而固定资产通过折旧将价值转移到产品中，不同的折旧方法将使每一期间的折旧费用不同，进而影响各期的产品成本和价格。因此，对出口企业而言，合理地计提固定资产折旧对于反倾销应诉而言极为重要。只有合理地计提折旧，准确计算产品成本，企业在面对反倾销指控时才能提供更为真实、可靠的会计数据，提高反倾销的胜诉率。

一、我国会计准则对固定资产折旧的规定

我国会计准则规定，企业计提固定资产折旧的方法包括直线法、工作量法和加速折旧法三种。

（一）直线法

直线法也叫年限平均法，该方法假设折旧是随着时间的推移而形成的损耗，影响固定资产折旧的因素不变或可以忽略不计。根据直线法计算的每期折旧额相等，固定资产在每一会计期间转移到产品中的生产成本一致，企业的生产成本较为稳定。直线法以时间为基础，计算简便，因此在日常经营中运用较为广泛，但并未考虑利息和通货膨胀、修理维护等后续费用的变动、固定资产自身效率降低、固定资产减值、固定资产实际使用年限、资金时间价值以及企业经营成果等因素对折旧的影响。在实际生产过程中，以上因素均具有不确定性，按直线法计算的净利润将造成投入总额的收入率不断提高的假象。此外，直线法未考虑无形损耗、固定资产的损耗价值无法尽快回收变现以及后期修理维护费增大使生产成本加大等因素的影响。

（二）工作量法

工作量法指在使用期内对固定资产按预计完成的工作量计提折旧。该方法计算的各期折旧额与当期的实际工作量有关，工作量越高所计提的折旧越多，固定资产的使用程度和价值损耗也越高，能够真实地反映固定资产的价值损耗情况。工作量法是直线法的补充和延伸，计算较为简便。但工作量法也存在一些缺陷，例如未考虑修理维护等后期费用，未考虑固定资产使用效率的下降，未考虑无形损耗和自然损耗对资产使用的影响以及每一工作量以相等折旧额衡量是否合理。

（三）加速折旧法

加速折旧法包括双倍余额递减法和年数总和法，特点是前期计提的折旧费用较多，以后各年逐渐减少，资产的大部分价值在使用年限的前期计入成本费用中。相较于前两种方法，加速折旧法的优点如下：第一，由于后期修理维护费用增多，加速折旧可使计入成本中的费用较为平均，实现服务效能和费用的配比。第二，考虑了时间价值的影响，降低了企业的经营风险。第三，前期计提折旧较多，后期计提较少，可使企业推迟纳税时间。第四，考虑了固定资产使用效率的下降。然而，当企业固定资产较多时，计提折旧的工作量也相对较大。

二、世界各国对固定资产折旧的规定

发达国家多采用加速折旧法，其中以英、美、澳、日为代表。美国规定可以采用直线法、余额递减法和年数总和法；英国主要是采用余额递减法，但规定固定资产的最高折旧率为25%；澳大利亚规定固定资产的年标准折旧率为20%至33%；而日本则对不同的折旧方法规定了不同的折旧率，直线法的年标准折旧率为10%，余额递减法为20.6%，经政府批准可按34%-55%计提。然而，我国不同企业选择的折旧方法有所不同，据1994年至2009间的经济运行数据统计，我国企业固定资产的折旧率约为5.9%。由此可见，即使部分国家未采用加速折旧的方法，其所规定的折旧率也均高于我国企业。

三、出口企业适用较高折旧率的优点

第一，能够降低反倾销风险。固定资产折旧率较高的情况下，计入产品成本的折旧额就越多，在此基础上确定的正常价值就越高，即使选择替代国，所计算的倾销幅度也较小。第二，能够实现资产的更新及增强企业竞争力。较高的折旧率会使固定资产加速折旧，较快实现固定资产的更新，缩短使用年限，提高投资效率。先进的设备在带来更好的经济效益的同时，还可提高生产水平，增强企业竞争力。第三，使会计信息更为真实、可靠。通货膨胀、科技发展均将对固定资产折旧产生影响，加速折旧缩短了折旧年限，将大部分资产在前期摊销，即使存在不确定因素，也不会对各期的摊销产生太大的影响。此外，加速折旧还可避免资产减值对会计信息的影响，使企业应诉反倾销时所提交的会计资料更为真实。

四、对出口企业固定资产折旧提取的建议

我国出口企业遭受反倾销指控的主要原因在于市场经济地位不被承认，市场经济地位的确认以公认会计原则为基准，要求核算结果被承认和接受。在确定我国出口产品正常价值时，以替代国产品的市场价格而非我国市场价格计算，但由于我国的廉价劳动力优势导致了价格竞争优势，使得特定替代国的选择造成了倾销的假象。在这种情况下，即使出口企业采用加速折旧法，其所提供的成本资料也不被认同。更何况目前我国企业固定资产折旧率偏低导致企业生产成本降低，在面对指控时反倾销成立的可能性增大。

为此，笔者建议，单独针对出口企业构建固定资产折旧准则，规范固定资产的折旧率和使用年限。一方面，在国外企业固定资产所采用的折旧率基础上，应适当的提高我国出口企业的折旧率。由于统一要求出口企业采用某一折旧方法不现实，因此可借鉴日本的相关规定，针对不同的折旧方法设置不同的折旧率，基本与国外企业折旧率保持在同一个水平上。另一方面，应缩短我国出口企业固定资产的使用年限。美国固定资产使用年限超过20年的约占34%；日本约有35%的设备使用年限为10年至20年，61%的使用年限在10年以内。而我国固定资产的平均使用年限为25年，远远超过了国外的使用时间。因此，应缩短我国出口企业固定资产的使用年限，尽可能与国外的水平保持一致。

参考文献：

1.KELLY-GARRISON，uzanne. A Sword and a Shield： South Korea's Strategic Use of World Trade Organization Litigation[J].Journal of Asia-Pacific Business，2009，（10）.

2.潘兴旺.对新准则下双倍余额递减法的分析研究[J].审计与理财，2009，（3）.

3.任瑞华.固定资产折旧方法的比较分析[J].经济研究导刊，2011，（20）.

第4篇：固定资产建议范文

【关键词】高职院校；资产管理精细化；问题与对策

作者简介：邵伟宏，男，汉族，信息工程师，工学硕士，主要从事信息化管理、资产管理；李丛山，男，汉族，主要从事实验室管理

教学固定资产的合理投入与正确使用，是人才培养实现的重要基石，固定教学资产管理的好坏直接影响到学校自身前进与发展的质量水准。科学严谨管理好高校教学固定资产是学校自身的需要，也是社会发展的需要，在高职教育日益受到社会关注的今天，探讨怎样加强高校固定资产的管理，为教学与科研发挥价值，具有十分重要的意义。

1目前高职院校固定资产管理中存在的主要问题

1.1资产管理认识上存一定的误区

在资产管理上高校普遍存在重采购轻管理、重使用轻维护、重数量轻质量等意识，在如何激发管理人员工作热情，加强资产管理人员的培训上等意识不强，在大局观念上没有把资产管理和学校的加速发展紧密联系起来，较少部分存在认为高校是非营利性事业单位，国家对高校的投入不计成本等理念，缺少全盘系统考虑，使得资产出现各种各样的显性和隐性流失。

1.2购置资产设备攀比心强，存在不健康的消费意识

高校院校为了自身能迅速发展，扩大规模，追寻升本热潮，不顾自家底子簿的经济环境下，购置固定资产没有经过深思熟虑，而是盲目攀比，购进的固定资产却大量闲置，造成固定资产的使用效率低下。

1.3管理没有统一归口部门，管理职责较分散

在现行的高职院校资产管理模式下，教务部门管理公共的教学设备资产，后勤部门管理寝室设备资产，信息中心部门管理信息化的设备资产，基础建设部门管理建筑物，土地等资产，专业系部负责各自的教学设备资产，财务管理部门只负责资产管理系统账面数据，在这种管理模式下，虽管理面覆盖面较广，但从实际运转来看，管理界限较模糊。

1.4管理方法滞后，资产入账不及时

在资产管理中，管理者往往将主要关注点放在了教学科研设备、校园楼栋以及其他一些基建项目上，往往忽视了对现有固定资产物资的清理整合，同时一些易消耗的资产没有在账目上做到处理，使得有些资产存在于账外，造成了账物不符。有些部门根据自身的条件创收，增加了部分价值不能定的资产，这些资产很多都浮于财务账外，造成这部分固定资产流失，同时，在基础建设中形成的固定资产，由于在实际运行中，工程决算等存在一定的时滞性，客观因素中导致了入账不及时资产的形成。

2加强高职院校资产管理的具体探讨

2.1从制度体制上完善管理机构职能

从思想上切实提高资产在学校发展中的地位，学校应设立单独的行政机构资产管理部门，全权负责学校各类各级资产，集中统一管理，形成资产与财务账目一体化的管理体制，积极发挥资产管理督导职能，积极提高资产管理人员的岗位价值，同时，理顺资产采购、报废、处置流程，做到畅通无阻，积极开展资产清查制度，做到账物相符。

2.2从财务账目上严格标准，做到账物一致

资产管理部门岗位人员应具有较全面的财务管理知识，要积极与各处室沟通协调，采用循环对账的方式定期与财务处室、各教学系部、相关职能部门核对资产账目，且账目必须一致，发现数目不相符，不能敷衍了事，而应积极追求账目真相，建立有相应的分类明细账目。对新置资产要及时入账。

2.3强化成本管理，加强资产使用效益考核指标建设

资产管理部门要对本校资产设备使用情况了如指掌，可以采取措施回收固定资产购买的成本，在不影响本校正常运转的情况下，可以将高校闲置的资产对外出租、出借等方式回收成本，可以利用假期时间在校开设的培训班也可以回收成本，回收的成本费用都应由校财务处统一管理，有关部门利用本校的资产资源赚取的收入，也应折算资产的损耗。加强资产使用效益考核指标建设。

2.4加强人才队伍建设，培养一批专业水高的资产管理队伍

高素质的资产管理人才队伍建设是指包括实验室管理人员、后勤管理人员、网络信息管理人员的队伍建设，这支较为庞大的队伍是提升资产管理水平的关键性因素。积极培养骨干，在资产管理中起引领作用，引进和培养专业化的资产管理工程师，提升整个团队的能力水平,为学校的改革发展提供强有力的资产数据分析,同时，进一步明确岗位职责，多一些奖励机制，并积极采纳提出的合理化的建议。总之，资产管理是一项系统工程，一方面需要高层领导的重视，加强高层设计，另一方面也需要管理一线人员的长期探讨，不断总结经验。高校资产是学校发展的重要载体，对人才培养质量的提升具有重要的促进作用，高校要充分认识到资产在学校发展中的重要性，解放思想，引入新的理念，制定新的举措，促进资产管理模式日益规范，走上精细化管理的轨道。

参考文献：

[1]林雷丽.对高校国有资产管理的思考[J].会计师,2011,(1).

[2]王小军.新形势下加强我国高校国有资产管理的思考[J].会计师,2011,(2).

第5篇：固定资产建议范文

关键词：固定资产 投资需求 投融资改革

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）08-0087-02 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.08.20

2010年以来，海南省紧紧抓住国际旅游岛建设上升为国家战略这一重大机遇，着力转变经济发展方式和加快经济结构调整，通过“项目建设年”活动，以旅游基础设施建设为重点推动固定资产投资，从而拉动海南省经济平稳持续快速增长。

一、海南省固定资产投资需求的现状

（一）经济增长依然处于主要靠投资拉动阶段

固定资产投资是海南省现阶段经济平稳较快增长的关键。2006年—2010年，海南省固定资产投资对经济增长的贡献率分别为31.6%、41.4%、78.9%、186.7%、77.3%；2009年—2012年，海南省固定资产投资与GDP的比例分别为57.29%、64.88%、64.06%、75.13%[1]。

（二）固定资产投资保持较快增长且增速高于全国平均水平

2009年—2012年，海南省固定资产投资比上年分别增长41.3%、32.8%、36.2%、33.1%，均高于全国平均水平约10个百分点左右。2013年，海南省安排基础设施重点项目77个，包括结转项目31个，新增项目46个，计划总投资金额1955亿元。其中，2013年计划投资375亿元，比2012年实际完成投资的261亿元增加114亿元。

（三）基础设施建设投资比重较高

为降低企业经营成本、提升产业竞争力、提高人民生活水平，改善经济发展硬环境，海南省重点加大了水利防洪、高速公路、机场改扩建、城乡电网升级、城市建设等基础设施投资。2008—2012年，海南省基础设施建设共计投资2131.5亿元，占固定资产投资的31.8%。

（四）工业固定资产投资相对不足

海南省工业投资比重偏低，制约了海南省经济总量的较快增长。自海南建省以来，工业固定资产投资占全省固定资产投资比重始终保持在15%左右，占比仅高于北京，远低于全国40%左右的平均水平。特别是对经济的拉动作用的制造业，其固定资产投资占比不到10%，远低于全国30%左右的平均水平，与制造业投资占比40%以上的江西、江苏、吉林、河南和山东差距较大。

（五）固定资产投资的信贷支持趋缓

海南省固定资产投资的信贷支持与全省同期固定资产投资增长和信贷规模增长不同步。2010年—2012年，海南省主要银行业金融机构（包括政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行）对基础设施建设贷款余额分别为1120.15亿元、1258.9亿元、827.43亿元，分别占全省贷款余额的44.63%、39.39%、21.27%，占比呈逐年下降的趋势。

二、海南省固定资产投资需求存在的问题

（一）投资资金需求量大，资金来源渠道单一

海南作为国防前哨，历史欠账较多。特别是海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，各方面建设发展都需要大量资金投入。据初步测算，海南省“十二五”期间固定资产投资将超过1.3万亿元，为“十一五”的3倍多[1]。但目前海南省基础设施建设资金主要来源于地方政府融资平台和银行贷款，资金缺口大且来源渠道有限，一定程度上制约了基础设施投资和海南国际旅游岛建设。

（二）政策配套落实不到位，信贷政策与区域需求不匹配

2012年以来，我国工业企业利润下滑，部分行业亏损面扩大，中国经济下行压力明显增大，银行信贷经营面临更为严峻复杂的外部环境。有些银行总行收紧部分产能过剩行业的授信限额，如工商银行未来三年将大力压降城建、公路、电力、房地产四大行业贷款总量及占比。目前，海南国际旅游岛建设仍处于起步时期，交通、电力等基础设施行业仍将是海南省各地固定资产投资的重点，也是海南省投资资金需求热点，但这部分需求与银行总行信贷政策不相匹配。

（三）融资主体法人治理欠完善，贷款需求受到抑制

基础设施建设项目具有资金投入量大、建设周期长、项目成本高、利润率低等特点，加上部分融资主体未实现市场化，法人治理结构存在缺陷，公司产权及项目收入支配权不明晰，贷款资金或者还款资金被挪用的风险，以及银行对融资主体的市场化程度、透明度、美誉度有较高要求。因此，海南省许多基础设施贷款主体的政府融资平台，在目前的政策环境下，其授信准入和贷款发放已经受到了一定的限制。如海南省交通运输厅，因无法提供合格的抵押担保，又无法保证财政预算内还款资金来源，其新增基础建设项目的资金需求受到限制。

（四）风险管理难度大，对银行提出新挑战。

基础设施建设项目或技术和设备改造项目，其风险评估上难度较大，技术革新的成熟程度和经济效益存在一定的不确定性，对银行的风险控制提出较高的要求，需要银行充分评估项目风险，严格审查项目的合规性、合法性，落实还款来源，做好贷款“三查”。

三、政策建议

（一）做好海南省基础设施建设的大文章

完善的基础设施是海南建设国际旅游岛、实现绿色崛起的基本支撑点。抓基础设施建设就是抓投资环境、抓国际旅游岛形象，就是抓项目和产业、抓发展后劲。加快基础设施建设，不但是改善民生的基本途径，也是促进城镇化进程、改变城乡面貌的重要手段。海南这样一个自然环境和资源得天独厚的宝岛，只要配上现代的基础设施，才可能变成现代产业的聚集平台和现代服务业的聚宝盆。

（二）相关政策配套应落实到位

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）指出：“建设海南国际旅游岛，是国家的重大战略部署，是一项长期而又艰巨的任务。国务院各有关部门要高度重视，进一步解放思想，在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。”但实际上，国家各经济主管部门、商业银行总行较多是根据国家的宏观调控政策，实行一刀切的政策，没有因为海南国际旅游岛建设而给海南省更多更特殊的支持。因此，建议相关部门和单位，根据海南省实际需要予以配套政策的落地实施，共同推进国际旅游岛建设。

（三）创新投融资体制和机制

现有的基础设施建设资金主要来源于地方政府融资平台、银行贷款，资金来源渠道单一，海南国际旅游岛建设需要大量资金，亟需深入推进投融资体制改革。在中央给予的有关扶持政策框架下，海南省应学习借鉴发达地区可行的投融资体制和机制，如发展创新型企业债券、旅游产业投资基金、国内外私募股权、离岸人民币资金入琼等方式，拓宽海南省基础设施建设资金来源渠道。

（四）发挥财政资金引导作用，提高投资效益

各级政府须充分认识到财政资金在投资中的四两拨千斤的功能，在现有财政收支状况的基础上，继续给予企业适当的税收优惠或财政补贴，引导社会资本进一步投向民生和社会事业、农业农村、生态环保、能源交通、科技创新、防灾减灾、资源节约等领域，实现全社会固定资产投资大跨越发展。同时，政府须提高工作效率，加快项目的审批进度，搭建中小企业投资、融资平台，便利中小企业融资。

参考文献：

第6篇：固定资产建议范文

关键词：固定资产管理；计提折旧；科研经费

中图分类号：F830.45文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）06-0090-02

为适应公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，财政部对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿对固定资产核算的变化，是本次修订的主要内容之一。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校计提固定资产折旧。以下结合笔者工作实践对《高等学校会计制度》（征求意见稿）固定资产相关内容进行分析，并提出一些见解和建议。

一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）对固定资产管理的影响

（一）征求意见稿体现了固定资产管理改革的要求

高等学校固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分。为了真实反映固定资产的价值，实现固定资产的安全完整和保值增值，征求意见稿将会计核算基础从现行的“收付实现制”调整为“修正的权责发生制”，增设了作为“固定资产”备抵类项目的“累计折旧”、因设备修缮及安装而暂时不能作为固定资产核算的“在建工程”、因固定资产出售、报废、毁损等处置核算的“固定资产清理”、反映固定资产清查结果的 “待处理财产损溢”等科目。并考虑到高等学校固定资产的特殊性，增加了“文物文化资产”一级核算科目。同时，在原有“固定资产”科目核算中增加了“出租出借或作为担保的固定资产，应设置辅助簿进行登记” 的内容，并要求固定资产出租收入、固定资产对外投资评估价与其账面价值的差额等在“其他收入”科目中进行核算。征求意见稿同时完善了会计报表体系，增加了《现金流量表》，补充了与固定资产管理相关的报表项目，规范了报表附注的披露内容，使得会计报表中固定资产内容更完整、更真实。上述内容和规定从会计核算的价值方面体现了固定资产配置、使用、补偿、清查、处置等管理环节，是对固定资产的全面、全过程和全方位的价值管理。有利于固定资产预算管理与资产管理、财务管理与资产管理、实物管理与价值管理的结合，有利于固定资产的绩效评价。体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》“建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制”，具有较强的科学性。

（二）计提折旧是固定资产真实性和教育成本合理性的反映

首先，计提折旧是为了真实反映固定资产价值。现行高校会计制度把“固定资产”的对应科目“固定基金”归在净资产类，由于不计提折旧，资产负债表中的净资产并不能真实的反映学校的净资产。其次，计提固定资产折旧是为了合理确定教育成本。固定资产折旧是教育成本的重要组成部分，它反映了培养学生的固定资产消耗程度。最后，计提固定资产折旧也为固定资产的预算提供必要的编制依据，是实现预算管理与资产管理相结合有效手段。因此，征求意见稿取消“固定基金”科目的同时，在相对应的支出科目下增加了“资产折耗”二级核算科目，用以反映固定资产损耗的补偿情况。

二、《高等学校会计制度》（征求意见稿）在固定资产管理方面存在的问题

应该说，《高等学校会计制度》（征求意见稿）在设计上已经有所突破和创新，内容也更加全面，具有较强的科学性，但有些问题仍需要深化和进一步完善，以下是对相关方面问题的分析。

（一）固定资产的补偿机制有待完善

征求意见稿对固定资产的补偿依据，是以计提折旧的形式，通过 “教育费用”、“科研费用”、“管理费用”等费用核算科目下设的“资产折耗”二级科目核算来归集体现。高等学校当年“资产折耗”科目的借方发生数应作为下一年度新增固定资产预算编制的参考依据。但从高校的实际情况来看，“资产折耗”科目的借方发生数并不能作为下一会计年度新购置设备预算编制的参考依据。对于科研经费所占比重较大的高校尤其如此。由于科研经费具有项目期限较短、年限不一、个人使用和用途专一等特点，使得科研用固定资产折旧年限不一致，由此形成的“资产折耗”不能真实地反映科研用固定资产的补偿结果。进而导致预算管理与资产管理的相对脱节，影响高等学校的新增固定资产年度预算的科学性。从《事业单位国有资产管理暂行办法》关于资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的要求来看，固定资产的补偿机制有待进一步完善。

（二）固定资产折旧与无形资产摊销的起始时间有待统一

征求意见稿规定“高等学校一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧”。对无形资产而言，征求意见稿规定“高等学校应当自无形资产取得当月起按月计提无形资产摊销”。上述规定有悖会计的一致性原则。

（三）固定资产分类及折旧年限标准有待统一

目前，教育部将现行的固定资产分为十六类，而财政部则将其分为十二类，双方的分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。同时，高校的资产管理部门每年直接向教育部上报两次年度资产决算报表，一次是按财政部的要求上报，另一次按国管局的要求上报；同时，通过财务部门按教育部的要求间接上报年度资产决算报表。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而高校现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与征求意见稿的改革不配套。

（四）家具作为固定资产管理的价值标准有待明确

征求意见稿规定“固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在2 000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产”。征求意见稿同时作了补充说明“单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理”。从上述规定和补充说明中可以看出，作为固定资产确认的条件为，价值标准和年限标准同时满足，但在价值标准不满足的条件下，满足年限标准的大批同类物资按固定资产管理。在高等学校固定资产的会计六分类中，文物和陈列品不提折旧；图书可作为满足年限标准的大批同类物资的固定资产管理；但一般设备中的家具怎么管理？征求意见稿没有明确规定。如果按上述两个条件同时满足，将有大量的家具资产因价值标准不满足而游离于固定资产管理之外，这既不利于固定资产的真实反映，也不利于高校财务信息的可比；如果按大批同类物资作为固定资产管理，则缺乏规范的价值标准。《高等学校会计制度》征求意见稿有六大变化，其变化的核心只有一个：确保高等学校会计信息的真实、完整、可比。因此，制定家具的价值标准是实现上述目的的有效途径。

三、对《高等学校会计制度》 (征求意见稿)固定资产管理的建议

（一）采用代管转存的方式，实现科研经费购置固定资产计提折旧

对于科研经费购置的固定资产，采用固定资产规定的折旧年限标准。在第一次计提折旧的同时，将固定资产折旧年限与科研项目存续期不一致所产生的后续应计提折旧总额一次性计提到“其他应收款”科目下设的“应收科研计提折旧与累计摊销”二级科目借方，“代管经费”科目的贷方，达到科研项目指标转存的目的。科研项目结题后，按正常的固定资产折旧年限，每月计提折旧的同时，同金额冲减“其他应收款”和“代管经费”，直到计提折旧与转存科研项目指标同时完成。考虑到新的《高等学校会计制度》实施后，以前年度的固定资产已在购置时全额补偿完毕，建议只对新增固定资产计提折旧补偿。

（二）统一固定资产折旧与无形资产摊销起始时间

考虑到高等学校经费使用的特点，尤其是存在科研风险的可能性，采用会计的谨慎性原则，建议对于新增固定资产、无形资产均采取当月计提折旧的方式。

（三）统一固定资产分类与折旧年限标准

正确确定高校固定资产分类与折旧年限标准是实现固定资产补偿机制、合理确定教育成本、实施固定资产绩效评价的前提条件。因此，建议财政部、教育部、国管局根据高等学校的实际情况重新制定或修订统一的固定资产分类及折旧年限标准，完善固定资产会计核算相关配套制度。

（四）规范家具作为固定资产的价值标准

科技的发展和生产工艺水平的提高使得家具的材料、质量和价值呈现多元化的趋势。传统的纯实木家具分化为实木、钢木和板式家具等。对高校而言，由于家具的使用者多为学生，使得高校在购置环节大量选择板式材料家具。目前，高校大量的板式学习用桌价值集中在150元～300元之间，使用期限不超过两年；另有数量较多的学习用椅子价值低于100元；有些椅子、凳子的价值在50元以下。致使大量的低值、容易损坏的家具管不好也管不了。从高校的执行情况来看，多数高校根据本校的情况规定了家具的价值标准，只是相关高校的价值标准不同而已。如果说设备的价值标准由500元提高到2 000元体现了与时俱进的合理性要求，那么，家具价值标准的确认也应该是合理的。因此，建议由教育部参照设备的价值标准，统一规定家具的价值标准，以实现资产数据的可比和家具资产管理的简化。

参考文献：

[1]财政部，教育部.高等学校会计制度(试行)[Z]，1998.

[2]财政部.高等学校会计制度(征求意见稿) [Z]，2009.

第7篇：固定资产建议范文

一、当前固定资产管理现状与特点

据20__年底数据显示，房县局固定资产账面原值1292万元，其中：房屋建筑物类资产总额875万元，占总资产的67.72％；一般设备类资产总额413万元，占总资产的31.97％；其他类资产总额4万元，占总资产的0.31％。

从固定资产使用状态看:在用资产__0万元，占总资产的88.24％；闲置资产152万元，占总资产的11.76％。

从固定资产分布情况看：局机关资产868万元，占总资产的67.18％；管理一股资产93万元，占总资产的7.20％；管理二股资产30万元，占总资产的2.32％；计划统计股资产113万元，占总资产的8.75％；稽查局资产36万元，占总资产的2.79％；撤并4个分局闲置房屋资产152万元，占总资产的11.76％。

从资产分布特点来看:一是集中性。资产主要集中在城区，而城区占用资产为88％，机构收缩后除房屋外，资产管理相对集中。二是实用性。房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际，分别占67.72％和32.28％。三是合理性。局机关资产与其他单位资产基本合理，局机关资产占67％，人均占有资产5.1万元；其他单位资产占33％，人均占有资产3.5万元(不含闲置资产152万元)。

二、固定资产管理的实践

（一）强化了管理基础。遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列制度，财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账，对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理，未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理，资产购置、变动、处置严格按程序执行，杜绝资产漏记、错记等现象的发生，确保了固定资产数据的真实、完整、及时。保障了固定资产管理工作的有序运行。

（二）监控了资产底数。建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系，坚持实行调离岗位手续清，对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员，规定必须到资产管理单位办理交接手续，同时，定期开展资产清理检查，通过四次大规模资产清查工作，保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性，真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符，有效地防止了资产流失。

（三）健全了信息网络。全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算，还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库, 在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理，实现了固定资产管理的集中化和网络化管理，有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题。

三、固定资产管理存在的问题

（一）资产管理观念淡簿。个别单位和少数干部存在“重钱轻物，重购轻管，前清后乱”的现象，对资产管理不十分重视，认为固定资产是大宗物品，只要购置了，大家都看得见，摸得着，谁也不敢随便拿走，且行政单位固定资产不计提折旧，只核算使用价值，不核算经济价值，这种想法导致思想上忽视固定资产管理。

（二）资产账目不准不实。有的单位固定资产台账不完善，存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题；对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账；对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账；对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局，造成资产账目不实。尤其是省、市局对口调拨配置资产，如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备，多数资产调拨单没有随同设备传递，没有配备清单，也没有调拨单，经办人员领取后未登记就直接使用，很容易造成资产的私占和流失，也容易造成财产调换。

（三）资产增减缺乏监督。有的交接不办手续，有的增加不入账，有的处置不销账，有的变动不调账，账账不符，账实不符，心中无数，家底不清。对个人使用和保管的资产，如办公桌椅、棕床、usb盘等资产，因工作变动而“物随人走”，部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对，造成事后相互扯皮。

四、规范固定资产管理的建议

针对存在的问题，笔者建议，应当采取多种措施，严格执行资产账物管理规定，促进资产规范化、精细化管理。

（一）树立“三种观念”，增强管理意识。固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合，不仅是财务部门对价值的核算的控制，它需要各相关职能部门通力合作。为此，要树立资产就是资金的观念，克服“只管使用，淡化责任”的错误思想，增强大局意识、责任意识和管理意识；要树立盘活就是增效的观念，把现有的财产盘活，变“死财产”为“活宝贝”，科学利用闲置资产，增强资产使用效率；要树立监督就是管理的观念，推行民主公开的监督管理机制，定期通报资产清查情况，将资产管理好、监督好、使用好。

第8篇：固定资产建议范文

关键词：国有企业 固定资产 管理 建议

一、前言

随着我国国民经济的快速发展，国有企业的规模日益增多，固定资产的数量和规模也随之得到了迅猛的发展，正在逐步朝着大型化、系列化、专业化等方向发展。但是长期以来，国有企业都对于固定资产都存在着“轻管理重购置、轻管理重使用”的错误观念，导致固定资产管理水平较低，已经严重影响到了国有企业的健康有序发展，本文就国企固定资产管理问题及完善建议进行研究。

二、国有企业固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理观念淡薄

有相当数量的国有企业还在继续沿用传统的资产管理模式，多注重经费管理，少注重固定资产管理，在这种管理理念下，很多固定资产没有得到合理、有效地利用，严重导致固定资产出现浪费现象。

（二）固定资产管理缺乏细化的绩效考核约束

很多国有企业对经济利润、成本费用等都建立起了较好的绩效考核约束，但唯独固定资产管理缺乏细化的绩效考核约束 ，这样一来，直接导致固定资产管理不到位，固定资产全过程工作流程不衔接。

（三）固定资产账实不符

国有企业规模庞大、机构层级较多，其基层单位往往既没有指派专人去负责管理固定资产，又没有为固定资产建立起相应的实物账目，导致较多闲置的固定资产被随意丢弃、随意浪费，账实不符的情况较为严重。

三、完善国有企业固定资产管理的对策

（一）树立正确的固定资产管理观念

国有企业应该成立由一把手任组长、分管领导任副组长、各基层单位相关领导为组员的固定资产管理工作小组，明确领导责任，落实成员负责固定资产的登记、整理、维护、管理等，使固定资产管理工作做到事事有人负责，环环有人把关。与此同时，把固定资产管理工作作为国有企业一项重要的日程管理内容纳入年度目标考核，与其它工作同部署、同组织、同考核。建立固定资产管理工作网络，形成以分管领导负总责、固定资产管理人员具体负责、各基层单位协助共管的三级固定资产管理网络。除此之外，国有企业要实施全员参与固定资产管理，固定资产管理不再只是固定资产管理人员才关心的事情，而要将固定资产管理转化为每个员工的自觉行动，形成一种责利挂钩的良好局面；为了能够更好地实现固定资产管理，还应该让国有企业的全部部门、全部人员都关心固定资产管理工作、重视固定资产管理工作、以自己的行动来实现固定资产管理。

（二）细化绩效考核约束

国有企业应该要结合自身的实际情况来出台相应的固定资产绩效考核约束制度，提高固定资产的利用率、完好率和使用率。对于报废的固定资产、闲置的固定资产，国有企业可利用增值、变现等多种方式来予以处理；与此同时，在采购固定资产方面，也要秉承“节约、实用”的原则，最大限度地实现固定资产投资收益均等的效果。此外，国有企业要积极、主动地引入杜邦先进的固定资产管理理念，在编写本单位固定资产管理制度的过程中，务必要注意与企业实际情况相互结合，防止出现那些“假大空”的用语，若数据能够量化，那么就必须要量化，尤其是要在检维修程序中体现出关键数据，尽量做到清晰明了、一目了然。

（三）完善固定资产现场管理

一是固定资产核查信息化。将核查清楚的固定资产打印粘贴资产条码，做到“一物一码”，同时将历年资产数据台账导入固定资产管理信息系统，使固定资产管理标准化、信息化，确保资产信息真实可查。二是固定资产管理责任化。将各部门调配资产与当前使用单位相核对，与固定资产责任人相核对，与旧有固定资产标签和台账相核对，通过“三核对”确保资产使用单位、责任人、存放地点相互吻合。三是固定资产处置效益化。在核查过程中，对使用年限时间长、使用效率低的设备，按照办公设备更新年限标准的有关文件进行更新，对废旧设备按照资产处置的审批程序进行上报处置，并对盘盈资产登记入账，充分发挥固定资产使用效益。

（四）加强监督水平

国有企业固定资产管理工作小组应该对下属各单位发固定资产管理实行定期检查和不定期抽查。凡要求各基层单位上报相关统计数据并配合物管中心相关资产清查工作的，各基层单位应在规定时间内及时上报，不得无故拖延。若有基层单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置固定资产或者造成固定资产人为非正常损失的，那么应该按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

四、结束语

总之，随着国有企业改革力度的逐步加大，再加上市场竞争日益激烈，固定资产管理的好坏对于国有企业的可持续性发展和经济效益都会造成较大的影响，务必要高度重视固定资产管理问题。

参考文献：

[1]吴琳.对于企业固定资产管理的调研与分析[J].现代经济信息. 2011，22（01）：111-114

[2]康全国.国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息. 2011，19（03）：120-124

[3]王平.试析大型制造企业固定资产管理方法的改进[J].财会月刊. 2011，20（05）：133-135

[4]申瑞平.关于固定资产核算中几个疑难问题的探讨[J].科技情报开发与经济， 2015，17（05）：120-126

第9篇：固定资产建议范文

公立高校固定资产管理绩效考核普遍存在着思想上重视不够、使用效率不高、盘亏现象突出、占有苦乐不均、使用记录不完整等问题。究其成因主要由国家及主管部门对高校缺少成本核算的政策与高校内部缺少重视资产使用绩效的管理环境所致。应通过树立成本观念，强化绩效意识；建立“权责发生制”会计制度，夯实绩效考核基础；促进共享平台建设，提高资产使用效率；科学制定配置标准，全面实施效益评估；控制增量预算，实施全程监控；注重结果运用，强化奖惩机制；加强队伍建设，提高管理水平等措施，以不断加强公立高校固定资产管理绩效工作。

关键词：

公立高校；固定资产；绩效考核

为促进固定资产的有效配置，充分发挥国有资产的经济效益和社会效益，很多高校对固定资产管理绩效进行考核，取得了一定成效。但也确实存在着一些值得注意的问题，需要进一步思考与完善。

一、公立高校固定资产管理绩效不高的成因

公立高校固定资产管理绩效考核普遍存在着思想上重视不够、使用效率不高、盘亏现象突出、占有苦乐不均、使用记录不完整等问题，究其成因主要有以下几点：首先，国家及主管部门对高校缺少成本核算的政策所致(1)宏观法规政策缺失，导致不讲办学成本与讳言使用绩效。一是法律法规没有要求按成本办学。如《中华人民共和国高等教育法》（中华人民共和国主席令第七号）虽然指出：“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准”，“省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制订本行政区域内高等学校年经费开支标准”；2005年国家发改委虽然出台了《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》把高校教育培养成本纳入政府监管范围，但严肃来讲不是通过会计核算程序计算而来的会计成本，只是一种统计成本。虽然2006年12月25日教育部就说正在和财政部等有关部门研究高校学生生均培养成本的计算和核算方法，[1]但是直至今日也没有制定出大学生培养成本。再如《高等学校会计制度》和《高等学校财务制度》都没有要求进行成本核算。由此造成高校所有人员没有成本意识，不按成本办学，导致资产使用绩效普遍不高。二是办学条件与人才培养工作水平评估办学没有资产使用绩效衡量指标。如规定“教学设备利用率”，对校内实训条件优秀的则要求“利用率高”：“①生均教学仪器设备值：理工农医类≥4000元，文史财经管类≥3000元；②百名学生配教学用计算机8台；③百名学生配多媒体教室和语音室座位7个”，[2]却没有对教学设备利用及校内实训条件提出量化指标。另外规定的合格要求是：新增教学仪科研器设备所占比例不低于10%。(2)主管部门的“指定”大赛设备及软件，导致部分资产使用的单一与低效。目前，教育主管部门热衷于技能大赛，如某省2015年就组织了15次技能大赛，其出发点是为了提高学生的技能操作能力，但是由于每项大赛在不同周期内都有不同的赞助商，而参赛又必须使用赞助商的设备及软件，这就迫使参赛院校不论有无同类设备及软件都必须新购这种“指定”设备及软件。导致其作用仅限于大赛，其受众面很少与使用绩效极低。其次，高校内部缺少重视资产使用绩效的管理环境

(1)绩效意识普遍淡薄，无偿使用观念盛行。

在高校内部对资产的诉求一直处于只讲需要，不讲绩效；只讲“社会效益”，不讲经济效益；只讲无偿占用；不讲投资问报；只讲我有我用，不讲共有共享。在重视采购，轻视管理的环境下，导致在“教学需要”、“社会效益”的幌子下，各部门在资产配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重购不止，利用偏低，闲置浪费。[4]

(2)重视账物相符，忽略使用绩效。

一是重视账物相符。在高校内部尽管每年都要进行一次资产清查，但是其核心是为了完成《事业单位财务规则》所要求的“年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符”亦即资产管理一直是以账物相符为主要目标。二是不讲使用效率。对如何集中管理，余缺调剂、物尽其用、资源共享等现有固定资产管理的核心问题重视不够、考虑不多。[5]既缺乏对固定资产投资效益的刨根问底，更没有建立资产使用经济责任制度，造成重复购置，低效使用。

(3)未建衡量标准，考核缺乏依据。

一是资产使用绩效考核缺乏政策标准。关于贵重仪器设备的效益标准教育部做出了明确规定，高校在进行资产绩效考核可以作为参考依据。而关于非贵重仪器设备的效益标准则无论是教育部，还是各省教育主管部门，虽然都要求进行资产管理绩效考核，但是普遍停留在定性标准上，没有明确的量化指标。如《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财[2012]6号）尽管要求：“真实地反映和评价本单位国有资产管理绩效”，“坚持分类考核与综合考核相结合，日常考核与年终考核相结合，绩效考核与预算考评相结合，采用多元化的指标体系和科学的方式方法，不断提高高校国有资产的安全性、完整性和有效性”，“资产管理绩效考核，应当包括国有资产管理的基础工作，国有资产管理制度建设，国有资产配置、使用和处置等主要内容”，但是却没有具体的量化标准。再如《江苏省省属高等学校国有资产管理考核评价实施细则（暂行）》（苏教财〔2013〕4号）考核内容之绩效管理（10分）也只是中列出了（1）开放共享（5分）：高校逐步实现各类资产开放共享3分与大型仪器设备的使用率逐年提高2分；（2）建立资产绩效考核办法（5分）：建立校内资产管理绩效考核办法2分与设置绩效考核指标3分，同样缺乏量化标准。二是资产购置论证缺乏标准。不仅要论证申购理由、拟购仪器功能指标及质量调查情况报告、购置与使用的风险规避与应对方案，更重要的是要论证开放共享、使用效益。如校内同类仪器工作机时小于1600h/a，则不主张购置新仪器等。[6]但实际上则是只论证申购理由，致使从源头上就注定了使用的低绩效。三是资产使用绩效考核缺乏客观依据。如某校对10万元以下的实验室进行绩效考核时要求达到1296课时/年，而事实上则是在127个实验室中只有2个实验室的课时达到了规定标准，平均仅599.78课时/年。这就失去了绩效考核的意义。四是资产使用绩效考核缺乏必要经验。如2013年江苏省教育厅规定在3年内对省属高校国有资产进行一次考核，并在2004年对12所高校进行试点考核。目前的情况是大多数高校没有开展过绩效考核。如上所述，某高职院也是在2004年底首次进行绩效考核，其间存在着许多困惑。

(4)设备使用单一，难以形成共享。

首先是使用单一。一是仅用于教学，几乎没有用于科学研究与社会服务。二是仅用于技能大赛，而非还能用于教学、科学研究与社会服务。其次是难以形成共享。由于缺乏一级共享平台（学校）和二级共享平台（院系），实验室建设中的课程化与小型化特征越来越突出，使用绩效越来越低。如某高职院在2004年绩效考核时，发现有2个实验室全年未使用，9个实验室半年从没开机，有的实验室全年开机仅8小时与16小时。

二、加强公立高校固定资产管理绩效工作的建议

1、树立成本观念，强化绩效意识

在这方面需要：一是高校领导要有成本与绩效的观念，要像抓教学与科研一样重视固定资产工作，把提高固定资产使用绩效管理水平列入学校的一项重要工作，以便营造出优化固定资产绩效管理工作必需的良好氛围。二是高校实训与资产管理人员一定要有绩效观念、管理意识和责任担当。[7]不仅要宣传绩效管理的政策法规，而且还必须制定绩效管理的制度与标准，并且要进行科学严谨的购前论证把关，从源头上保证固定资产使用的高效化。

2、建立“权责发生制”会计制度，夯实绩效考核基础

目前，高校会计制度一直采用的是“收付实现制”，尽管已要求计提折旧，但是并不对高校管理活动进行成本核算。只有根据会计核算的配比原则，逐步建立“权责发生制”的会计制度，并进行成本核算，才能夯实对固定资产管理绩效进行真正考核的基础。[8]促进共享平台建设，提高资产使用效率。创新管理机制，加大资源调剂。认真分析学校闲置资源的现状，搭建资源调剂平台，积极推进闲置设备调剂工作，提高资产使用效率。

3、科学制定配置标准，全面实施效益评估

要摸清配置依据。认真学习国家、行业相关的办公用房、办公设备的参考文件，领会文件精神，制订符合学校实际的办公用房、办公设备的配置标准。要深入调查研究，论证测算标准，开展标准试点，全面系统实施。要加强目标效益评估。即以项目申报时预定的每年使用目标为标准，在年底对每个项目的目标效益进行评估。其次是教学与资产管理部门对仪器设备使用效益进行年度评价，作为今后是否扶持的依据。再次是严格控制报废报损。报废报损既不能取决于使用部门，也不能取决于教学与资产管理部门，而应由专家组论证决定，以提高报废报损的科学性。

4、控制增量预算，实施全程监控

要控制增量预算。对增量资产的配置进行全程、系统监督，以实现固定资产静态管理与动态管理的相结合提高固定资产管理效率。要注重结果运用，强化奖惩机制。资产管理绩效评价不能停留在反映情况和问题上，必须真正与预算管理、提高效益相结合，以形成“钱投向何处，绩效说了算”的新局面。[9]因此，必须完善资产管理绩效的奖惩制度，对使用绩效偏低的部门不仅要停止新增资产，而且要在学校年度综合考核中实施一票否决制，至少也应当占有较高的权重。对使用绩效较高的部门不仅要保证其新增资产的需求，而且要大为宣传与褒奖。以保障资产管理绩效评价的有效实施。

5、加强队伍建设，提高管理水平

要倡导自主学习。要学习国家、省主管部门关于资产与设备管理方面的政策法规；理论学术界关于资产与设备管理方面的新理论、新观点、新思路；同行关于资产与设备管理方面的新经验、新方法等，结合学校实际开创新的资产管理新途径。要开展高效服务。既要树立很强的服务意识，更要有突出的服务能力，以不断提高服务质量。要提升业务能力。要积极学习业务知识，密切结合学校的管理实际进行科学研究，提出解决问题的有效方法。

参考文献：

[1]石希.教育部:高校培养成本核算方法正在研究中[Z].2006-12-25.

[2]教育部办公厅.关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知[Z].2004-04-19.

[3]教育部办公厅.普通高等学校基本办学条件指标(试行)[Z].2004-02-06.

[4]张煜.以绩效管理推进高校固定资产管理水平[J].经济师,2011,(05):97-98.

[5]王玉香.公立高校固定资产使用效益评价研究[J].会计之友,2015,(05):93-96.

[6]凌辉等.大型仪器购置可行性论证的方法与流程[J].实验室研究与探索,2013,(10):224-227.

[7]朱丽霞.高校固定资产管理模式创新探讨———基于绩效视角[J].现代商贸工业,2012,(19):122-124.

[8]朱丽霞.高校固定资产管理绩效评价体系探讨[J].经济视角(上),2012,(05):146-148.