经济会议讲话精选(九篇)

第1篇：经济会议讲话范文

今天，我们在这里召开全县园区经济民营经济县域经济发展推进会暨项目建设推进工作会议，主要任务是贯彻落实省、市关于打好“三大战役”的决策部署及会议精神，进一步统一思想、坚定信心，扎实推进全县园区经济、民营经济、县域经济持续健康发展，加快全县产业转型升级步伐。

6月11日，省委、省政府召开县域经济视频会议，总结了2013年全省县域经济工作，通报了考核结果，对下一步县域经济发展作了安排部署。7月10日至11日，市委、市政府召开全市园区经济、民营经济、县域经济发展推进大会，并实地观摩了经开区、宣威、沾益、麒麟、陆良、马龙六个县市区的现场，感受很深，为我们提供了有益的借鉴参考。昨天，我们用了一天的时间，实地参观了大同片区城镇建设、工业园区建材家具城项目、凤翔轻工业园区道路规划、铁路战略装车基地、日用品配送中心项目、公安局办公大楼建设、县幼儿园项目、老百货公司片区改造等建设现场。通过实地查看和观摩，对全县的重点项目建设有了进一步的认识和了解，坚定了加快推进“三大战役”的信心和决心。总体来看，面对经济下行压力加大的严峻形势，全县各级各部门千方百计上项目、抓产业，虽然困难不少，但状态很好、精神很好。希望大家一定要在对比中寻找差距，进一步增强推进重点项目建设的紧迫感和危机感。

刚才，县工业园区管委会、县工商联、县发展和改革局、丹凤街道、漾月街道、大同街道、雄壁镇、五龙乡分别作了发言，讲得都很好，希望大家结合这次会议精神继续抓好落实。

下面，我讲三点意见。

“三大战役”是省委、省政府立足云南发展实际作出的重大决策。从全国来看，云南经济发展相对落后于大多数省份，按资源禀赋、发展基础，不应该是这种排位。在经济发展落后、社会事业发展停滞、排位后退的背景下，省委、省政府深刻总结出县域经济不强、产业布局分散、民营经济微弱三个主要原因，于2012年提出打好“三大战役”，改变过去“国有独大、产业不强、布局分散、县域不强”的被动局面。以“三大战役”命名，蕴含着省委、省政府下决心强力推进园区经济、民营经济、县域经济跨越发展的信心和决心。县委、县政府高度重视“三大战役”工作，近三年来，全县各级各部门紧扣目标、扎实工作，县域经济结构比例得到优化，民营经济的主体地位已经确立，工业经济的主导地位初步形成，将引领一、三产业加快发展。但是也还存在很多困难和问题，比如：园区经济突破跨越乏力，民营经济增速不快，县域经济的体制机制、基础水平、服务平台还有差距。

“三大战役”是实现产业转型升级的“三大引擎”。县域是载体，园区是平台，民营是主体，民资是活力，四者并不是彼此孤立的，而是相互联系、相互促进的有机整体。园区经济发展好，民营经济也就发展得好，县域经济就能做大做强。县与县之间基础不同、产业与产业之间类别不同，加之资源禀赋、功能区划、发展阶段的区别，当前，我们既要立足*实际，更要考虑发展差异性，顺时应势，统筹兼顾，特别要处理好三个关系。一是正确处理全面考核与重点考核的关系。去年，中央组织部出台了关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的文件，有的同志就认为不再搞考核了。考核是一种手段和措施，考核的目的是贯彻落实决策者的正确决策。党中央改进考核不是不要考核。近年来，考核越来越严格、越来越全面、越来越科学，要求既要保持较好的速度又要保持质量，逐步增加对资源消耗、环境影响、政府负债等有利于发展长远的指标，逐步减少和降低对经济速度方面的考核，但不管怎么变化，经济建设依然是中心。省委、省政府坚持把地区生产总值及增长率列为考核的重要指标之一，就是要旗帜鲜明地突出发展导向，并对发展提出新的更高要求。二是正确处理近期显绩与未来潜绩的关系。强调，要既看发展又要看基础，既看显绩又看潜绩。这里就有如何看待显绩和潜绩的问题。比如，同样搞新型城镇化，就有改变城乡面貌的“显绩”、改变人们精神面貌的“潜绩”；同样搞基础设施建设，就有地上的“显绩”、地下的“潜绩”，等等。推进“三大战役”，我们既要注重显绩，切实解决好关系地方当前发展的重点问题，让群众早日见到成效，又要注重潜绩，切实抓好打基础、利长远、重质量、见效益的项目建设和事业发展，让群众持续长期受益。三是正确处理经济发展与安全稳定的关系。经济发展是解决一切困难和问题的关键和基础，但经济发展不能把所有问题解决，特别是不能用发展问题代替稳定问题。因此，要正确处理好经济发展与安全稳定的关系，冷静分析和应对推进“三大战役”过程中出现和可能出现的新问题，自觉践行党的群众路线，把群众合理合法的利益诉求解决好，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护；也要注重制度建设，坚持依法治理、综合治理、源头治理，切实维护社会安全稳定。目前，矛盾集中的焦点就是煤矿复产问题，不能只考虑煤矿复产能解决工人就业、城乡用煤、财税增长等发展问题就不顾安全，盲目复产。

园区经济、民营经济、县域经济处于宏观经济与微观经济的结合部，县、乡是贯彻落实上级决策部署的第一线，直接面对具体工作，相对来说，面临困难更多，发展难度较大。同时，县乡又是最能出效益、出经验、出干部的阵地和平台。全县各级各部门必须采取更加有力的措施，集聚各方力量，珍惜大好机遇，共同打好“三大

战役”攻坚战。我着重强调6个问题。开会是一个自上而下统一思想、形成共识的过程，落实是一个自下而上统一行动、完成目标任务的过程。全县各级各部门要强化保障措施，努力做到会前谋划、会上讲话与会后规划落实无缝对接。

（一）转思想、转观念、转作风，形成推进“三大战役”推进机制。工作中存在的各种困难和问题，归根结底是思想不够解放、观念不够先进、作风不够务实造成的，难以找到工作的突破口，难以拿出创造性的举措办法。要克服固步自封的思想观念，放眼全局，从部门利益取向中解放出来，进一步转变工作作风，把服从和服务于“三大战役”作为义不容辞的责任，加强部门与部门之间的沟通协调，各司其职，共同推进。

第2篇：经济会议讲话范文

这次市委常委（扩大）会议，是我们深入学习贯彻党的****和刚刚结束的省委十届四次全委（扩大）会议精神的一次非常重要的会议。刚才，市委张书记就贯彻落实省委十届四次全委会议精神，加快我市全面建设小康社会步伐作了非常重要的讲话；郑亚军副书记就进一步加强我市领导班子思想政治建设工作讲了很好的意见，我都同意，大家要认真贯彻，抓好落实。下面，我主要就今年前10个月全市经济社会发展的主要情况和当前要抓好的重点工作讲两点意见。

一、今年1—10月份全市经济社会发展的主要情况

今年以来，全市上下认真贯彻党的****精神，深入实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕提前十年全面实现建设小康社会的奋斗目标，按照市委、市政府年初在经济工作会议确定的国内生产总值“保10争12”、地方财政收入“保10争11”的目标，以项目建设为龙头，努力克服“非典”对经济发展带来的不利影响，使全市国民经济和各项社会事业呈现出快速发展的良好态势。

1、国民经济快速增长。1-9月份，全市国内生产总值完成22.85亿元，占年计划的86.23%，同比增长11.85%，增速比去年同期提高了2.75个百分点。1—10月，大口径财政收入完成9.67亿元，同比增长48.41%；地方财政收入完成2.31亿元（按新口径计算），占年计划的81.05%，同比增长39.96%。全市工业增加值完成18.91亿元，占年计划的1****.67%，同比增长14.****%，其中：地方完成1.06亿元，同比增长13.3%；全市工业企业实现利润2.9亿元，同比增长55.6%。地方固定资产投资完成4.6亿元，占年计划的107%，同比增长40%。社会消费品零售总额完成6.2亿元，占年计划的81%，同比增长5.71%。全市主要涉外旅游企业总收入完成5399.33万元，同比增长29.36%。城镇居民人均可支配收入达到6824元，占年计划的83.22%，同比增长8%。预计全年农民人均纯收入完成3800元以上，比上年增长8%以上。今年，全市共实施招商引资项目108项，合同引资额23.5亿元，引资到位2.6亿元，占年计划的91%，同比增长125%。

2、各项社会事业协调发展。科技方面，实施科技项目23项；积极推进河西走廊星火产业带****区的开发建设，在南市区规划了高科技创业园，并积极起草实施方案。教育方面，召开了全市教育工作会议，出台了《关于加快教育事业发展的决定》。教育质量显著提高，今年高考入学率高出全省平均水平20个百分点，全省高考前50名考生中我市就有6名。卫生环保方面，城乡医疗基础设施得到进一步加强，“非典”防治工作取得阶段性胜利，创建国家卫生城市、环保模范城市工作取得了新进展，28项考核指标中已有25项达标。社会保障体系不断完善，失业保险覆盖率达到98%；养老保险综合参保率达到98%；基本医疗保险征缴率达到100%。就业和再就业取得明显成效，1—10月，净增就业岗位2592人，占年计划的93%；城镇登记失业率控制在4%以内。计划生育综合改革进展顺利，全市人口出生率控制在8.8‰以内，低于省上下达的12‰的目标。整顿和规范市场经济秩序工作成效显著。

从今年前10个月全市经济社会发展的情况来看，总体形势比较好，年初确定的经济社会发展目标中，国内生产总值、地方固定资产投资、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇登记失业率、人口自然增长率等绝大多数指标预计年底都能够完成或超额完成。但是，经济社会发展中也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是全社会固定资产投资呈现下降趋势。其主要原因是：酒钢公司今年计划23亿元的固定资产投资中，兰州榆中钢厂投资10亿元，山西宏阳钢厂投资4亿元，****市本部投资9亿元，加之本部2X30万千瓦热电厂和200万吨碳钢等项目建设，受“非典”影响，建设进度较慢，致使全社会固定资产投资任务缺口较大。二是安全生产形势严峻。1-10月份，全市共发生生产安全事故12起，比去年同期下降66.7%；死亡10人，比去年同期下降90%；受伤4人，比去年同期下降75%；直接经济损失100.66万元，比去年同期下降198%。但1-10月份，全市共发生道路交通事故179起，比去年同期上升8.48%；死亡40人，比去年同期上升135.3%；直接经济损失112.37万元，比去年同期上升59.6%。发生火灾事故118起，比去年同期上升14.8%。三是在地方项目建设中，缺少拉动地方经济发展的大项目。主要原因是部分单位领导项目意识不强，不会抓项目，不善于抓大项目。

对存在的主要困难和问题，全市广大干部职工要有清醒的认识，必须引起高度重视，要抓紧今后一个半月的时间，有针对性的采取得力措施，弥补欠帐，确保今年经济社会各项目标任务的全面完成。一是全市各单位要按照市委、政府办公室《关于认真做好全年工作督促检查的通知》精神，认真对照检查今年各项任务的完成情况，按照缺什么、补什么的原则，抓紧落实，市委、市政府将于12月中旬进行全面检查考核。二是各有关单位要高度重视固定资产投资工作，千方百计完成今年的全社会固定资产投资任务。计划、经贸、建设等部门，要对全市固定资产投资项目进行全面清理核查，对已开工项目，要加大督促检查的力度，加快建设进度；对计划开工的项目，要创造条件抓紧开工。各项目建设单位将技改和招商引资项目固定资产投资完成情况要及时上报市统计局，统计部门要加大统计工作力度，杜绝统计工作中的跑冒滴漏，做到应统尽统。计委、统计局等部门要加强与酒钢公司有关部门的工作衔接，认真做好酒钢公司项目建设的固定资产投资统计工作，尽快扭转全社会固定资产投资欠帐的被动局面。三是高度重视安全生产工作，从现在开始，在全市范围内认真开展一次安全生产大检查，特别是对道路交通事故，要查找隐患，堵塞漏洞，遏制事故上升的势头。同时，年底前要召开全市安全生产情况通报会，对安全生产领导重视、措施得力、责任制落实好的单位予以表彰奖励，对工作不力、责任制落实不到位、安全事故较多的单位通报批评。四是各级领导干部要牢固树立不抓项目是失职，不会抓项目是不称职的意识，集中精力抓项目，抓大项目，抓好项目。

二、认真贯彻党的****和省委十届四次全委（扩大）会议精神，扎扎实实地做好当前主要工作

（一）树立项目意识，认真落实建设项目领导责任制。

项目是投资和发展的载体，经济发展必须要有项目来带动和支撑。实践证明，发展要靠项目，大发展必须靠大项目，快发展必须靠好项目。实施项目带动战略是加快经济发展、提前十年实现全面建设小康社会战略目标的需要。市委、市政府经过认真研究，反复筛选，确定了《20****年建设项目责任分解计划》，现已印发到全市各单位。初步确定明年的各类项目共有195项，总投资239亿元，项目全部建成后可新增产值（收入）181.4亿元，新增利税51.8亿元，新增就业岗位近1.3万个。其中：酒钢公司3项，投资111.5亿元；地方192项，投资127.5亿元。续建项目62项，投资135.2亿元；新开工项目85项，投资23.8亿元；需要做前期工作的48项，投资80.1亿元。

一是抓项目要抓住五个关键环节。（1）抓项目，就是要真正把项目工作摆在经济工作的首位；（2）抓项目，必须认真研究、用足用好国家的政策；（3）抓项目，必须努力提高开放水平；（4）抓项目，必须充分利用、挖掘和发挥各种优势；（5）抓项目，必须建立有效的项目管理运作机制和体制。各级领导都要学会抓项目的本领，会抓项目，抓成项目。抓项目要结合实际，围绕重点，突出特色。不仅要抓经济产业项目，还要抓科技、教育、文化、卫生等社会事业项目。二是要加大对重大项目的协调力度。对10平方公里的新市区开发建设、****工业园区、高科技创业园、飞机场改造、新文公路大桥、60—120万千瓦电厂、50万吨甲醇及深加工等重大项目，要加大工作力度，协调资金和项目前期工作中存在的问题，督促重大项目按时开工、顺利建设。三是认真落实建设项目领导责任制。要在项目前期工作、上项目的渠道、资金筹措、抓项目的人和项目工作考核等方面不断完善。把项目建设作为今后考察各级领导班子和领导干部的重要标准。市委、市政府决定，对20****年建设项目和重点前期工作项目，实行定项目负责人、定项目业主、定工作任务、定工期、保工作进度、保工程质量的建设项目领导责任制。对产业关联度高、带动性强、项目审批和协调任务重的大项目，由市委、市政府主要领导亲自抓；投资数额大、对发展有重要促进作用的项目，需领导出面落实资金和协调问题的项目，由市委副书记、市委常委、副市长抓；其它项目由各部门、各单位主要负责人抓落实。市人大、市政协分季度对责任单位的项目工作成效进行一次督查调研，并对各项目进展情况及存在的问题向市政府及时提出意见和建议。

（二）树立改革意识，稳步推进企业改革

省委十届四次全委（扩大）会议要求，要进一步深化国有企业改革，用三年左右的时间，基本完成国有企业的阶段性改革任务。按照这个要求，一是要加快我市国有企业改革步伐。对未进行改革的国有企业，要按照国有企业产权制度改革的要求，适应经济市场化发展的大趋势，把股份制作为公有制改革的主要实现形式，实现产权多元化，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的企业经营新机制，形成企业权力机构、决策机构、监督机构和经营管理着之间的制衡机制，逐步建立以公有制为主体、多种经济成分共同发展、富有活力的所有制结构。在改革过程中，一定要把解决群众切身利益的政策措施向群众讲明白，并切实落实到位，以便得到广大群众的理解和支持，动员广大群众齐心协力地支持改革、投身改革、推进改革。二是对已经改制、但还存在遗留问题的企业，要正确把握和处理好改革发展稳定的关系，按照有关政策规定，充分考虑职工群众的利益，解决好职工的养老、安置、医疗等问题，千方百计解除职工的后顾之忧。三是对公用设施，也要积极探索改革的路子，按照城市化经营的要求，稳步加以推进，实行市场化运作。

第3篇：经济会议讲话范文

这次会议主要是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结去年的工作，研究部署今年的经济工作任务。刚才，对先进集体和先进个人进行了表彰。关于今年经济工作，刘占仁同志还要作具体部署，大家要结合实际，认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、用中央和省、市经济工作会议精神统一思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

中央经济工作会议全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求以及必须把握的原则，强调了明年经济工作的主要任务和需要高度重视的问题。前段时间召开的省、市经济工作会议，深入分析了当前全省和全市的经济形势，对明年经济工作作出了部署安排。我们一定要认真学习领会好这些会议精神，切实贯彻落实好。

2004年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，解放思想，凝聚力量，干事创业，开创了各项工作的新局面。经济发展呈现出多年来广大干部群众盼望没盼到、想看没看到、想要没要到的好势头。全县实现生产总值86.4亿元，同比增长20.3%；地方财政收入2.5亿元，相同口径增长33.7%；城镇居民人均可支配收入6988元，增长9.5%；农民人均纯收入3288元，增长13%。农村经济呈现出粮食增产、农民增收、农业增效“三增”新局面，是近几年来农民得实惠最大的一年。工业经济保持快速增长，速度和效益同步提高，是近几年来增速最快的一年。外经外贸实现新的突破，是近几年来外向型经济发展最好的一年。固定资产投资特别是重点项目的投资建设数量多、规模大、上得快，是近几年来投入总量最多的一年。城镇建设力度进一步加大，道路、供热、亮化等工程加快推进，是近几年来城乡面貌变化最明显的一年。“平安郯城”建设积极推进，社会和谐稳定。就业再就业、社会保障、科技、教育、文化、体育、卫生等社会各项事业全面发展。政治文明、精神文明和党的建设进一步加强，全县呈现出多年来少有的好形势。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结拼搏的结果，是广大干部群众努力奋斗的结果，也是老干部们关心、支持的结果。一年来的工作实践充分证明，我县各级领导班子驾驭全局的能力是强的，干部队伍的凝聚力和战斗力是强的。在过去一年里，全县涌现出一批做出显著成绩的先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为全县经济和社会各项事业发展而辛勤工作的广大干部群众表示衷心的感谢！

要做好今年的经济工作，全县各级必须进一步解放思想，更新观念，把思想统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，统一到中央和省、市委的决策、部署上来。主要是做到“四个加深、四个增强”：一是加深对重要战略机遇期的认识，进一步增强加快发展的紧迫感。从当前世界经济形势及其发展趋势看，伴随世界经济较快增长和经济全球化深入发展，全球产业结构调整和转移步伐将进一步加快，跨国直接投资继续回升，我国仍然是跨国公司产业转移和对外投资的主要选择地之一；从国内形势来看，我国正处在新一轮经济增长周期的上升期，各方面加快改革发展的积极性很高，经济自主增长活力增强，结构调整步伐加快，明年国民经济继续保持平稳较快发展的有利条件较多。从全省、全市发展的大格局来看来看，各地加快发展的热情空前高涨，比思路、比措施，竞相发展；大项目、大动作，层出不穷。在这新一轮竞争中，只有大干快上、只争朝夕、奋力拼搏，才能抢抓机遇、发挥优势、争创一流。各级一定要增强机遇意识，充分利用好重要战略机遇期，扭住发展不放松，以时不我待的紧迫感，千方百计加快发展。二是加深对科学发展观的认识，进一步增强科学发展的责任感。 科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。胡锦涛总书记在中央经济工作会议讲话中指出，落实好中央对明年经济工作的总体要求，最重要的就是用科学发展观统领经济发展全局，并切实贯穿到经济社会发展的各个方面。这是根本，是保证，是前提。各级各部门要提高对科学发展观的认识，凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不迟疑地改，不断提高驾驭新时期科学发展的能力。三是加深对宏观调控重要性的认识，进一步增强协调发展的压力感。继续加强和改善宏观调控是中央部署的明年经济工作的一项主要任务。要充分认识加强和改善宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，充分认识中央采取的稳健的财政政策和货币政策，区别对待、有保有压的调控原则，正确把握调控的力度和重点，确保中央的政策不折不扣地贯彻落实。四是加深对困难和问题的认识，进一步增强加快发展的危机感。虽然我县经济和社会各项事业有了较快发展，各项工作取得了新的成绩，但是还存在一些问题和薄弱环节。主要是：农业龙头企业少，对农业结构调整的拉动力不强；重点骨干企业和名牌产品少，产品科技含量较低；民营经济大户少；经济外向度不高，外贸出口企业规模小；招商引资力度还不够大；城镇建设欠账较多；经济发展环境还不够宽松等。这些问题将对今年经济工作和社会发展产生一定的负面影响。因此，各级各部门特别是领导干部，一定要正确分析和认识当前形势，既要看到有利条件，统一思想，坚定信心，又要清醒地看到面临的困难和问题，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，凝聚力量，知难而进，顽强拼搏，为圆满完成今年全年的任务而努力奋斗。?

??在今年经济工作中，要抓住关键，突出重点，着力做好“五篇文章”

（一） 着力做好结构调整的文章。结构调整是经济工作的主线。必须加快推进经济结构的战略性调整，实现一二三产业协调发展。总的要坚持一产“一降一升”、二产“优化提高”、三产“加快转型”的思路，即降低一产占GDP的比重，提升农业内部结构；优化企业产品结构，提高科技含量和经济效益；加快由传统服务业向现代服务业转型。一要加快农业结构调整。要围绕农民增收这个核心，进一步强化“三农”工作，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着政府财力的增加要逐步加大支农力度，以最大限度地保护农民的积极性。要跳出农业抓农业，紧紧围绕银杏、杞柳、板栗、瓜菜、桑蚕、畜牧六大优势产业，狠抓龙头企业建设，拉动农业结构调整，把规模调大、把品质调优、把效益调高。要继续大力实施“百万农户致富”工程，力争在增加资金投入、搞好农业产业化经营、健全农业社会化服务体系、农村富余劳动力转移等方面取得更好的成效。二要加快工业结构调整。我县与发达地区差就差在工业上，必须坚定不移地实施“工业强县”战略，在膨胀总量的同时，加快转变经济增长方式。要按照新型工业化的要求，依托现有骨干企业，开发新产品，拉长产业链，加快培植有优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌，全面提升工业经济的规模和质量。要大力发展循环经济，在产业布局、招商引资、重点项目安排上，坚持把能源节约放在首位，逐步构建节约型的产业结构。三要加快服务业结构调整。积极推进电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通手段的运用，改造提升商贸、运输、餐饮、宾馆等传统服务业，促进产业优化升级。要把旅游业作为发展现代服务业的重点来抓，突出历史文化、地质奇观和生态观光三大特色，加快开发旅游资源和旅游路线，打造郯城旅游品牌，努力实现大的突破。同时，加快发展金融、信息服务等新兴服务业和法律、科技服务等中介业。

（二）着力做好深化改革的文章。改革是发展的动力。必须进一步深化改革，不断增强经济和社会发展的活力。要继续深化企业改革，围绕转换经营机制，推动企业兼并、联合、重组，对股份有限公司依法进行规范，加快建立现代企业制度。不断完善国有资产监督管理机制，实现保值增值。要积极鼓励、支持和引导民营经济发展，完善政策环境，放宽市场准入，打破行业垄断，消除妨碍民营经济进入的各种障碍；把着力点放在培植顶天立地的民营大户上，做出规划，重点扶持，做大做强一批民营企业。要继续深化行政管理体制、粮食流通体制等改革，稳步、分类推进科技、教育、文化、卫生等社会事业体制改革。通过深化改革，推动创新，激发活力，加快经济增长方式转变，为全面协调可持续发展提供体制保障。

（二）

第一， 要全力以赴招商引资。招商引资是加快发展的主要举措和经济工作的第一抓手，是"要务之要务、重点之重点、中心之中心"。必须实行最严格的制度，采取超常规的措施，努力实现招商引资的新突破。

三、要着力做好特色经济这篇文章。在市场经济条件下，有特色，才有竞争力。县域经济的本质特征就是特色经济。我们一定要抓住特色不放松，围绕特色做文章，大力培育有竞争力的主导产业，把特色优势转化为竞争优势、经济优势。银杏是郯城最大的特色，“中国银杏之乡”可以说是一块金字招牌，要在这方面大做文章、做大文章。县委、县政府研究决定，今年将举办第三届中国（郯城）国际银杏节暨第十四次全国银杏学术研讨会，这对于银杏产业乃至全县经济的发展必将起到重要的推动作用。各级各部门要以此为契机，进一步掀起加快发展银杏产业的热潮，突出“膨胀基地、壮大龙头、拓展市场、城乡绿化、开发旅游”五大重点，特别要在产品深加工上实现大的突破，努力争创片林面积、定植株数、林网长度和综合产值四个全国第一。同时，要大力发展杞柳、板栗等特色产业，使优势更优、亮点更亮。工业方面，要围绕化工、造纸、纺织服装、食品、机械、建材等支柱产业，在政策、资金、人才方面给予重点倾斜，构筑产业链条，培植名牌产品，做大做强恒通化工、鲁南纸业等骨干企业，拉动工业经济的快速发展。民营经济方面，要认真研究服装、糖果、草柳编等特色产业和专业村经济的发展战略，搞好规划，整合资源，调整结构，实现规模化扩张、集团化发展、一体化经营，形成独具特色和竞争力的板块经济。

四、要着力做好项目建设这篇文章。

项目是经济发展的重要载体 ，在经济建设中起着举足轻重的作用，可以说没有项目就没有发展，没有大的项目就不会有大的发展、大的跨越。因此，要把项目建设作为经济工作的重中之重，牢牢抓在手上，以大投入促大发展。一要狠抓招商引项目。招商引资是加快发展的主要举措和经济工作的第一抓手，是"要务之要务、中心之中心、重点之重点"。必须实行最严格的制度，采取超常规的措施，努力实现招商引资的新突破。专业招商部门要切实发挥职能作用，突出招商重点，创新招商方式，办好各类赴外招商活动，争取引进一批投资规模大、技术含量高、拉动作用强的大项目。各乡镇要统筹安排好各项工作，拿出主要精力抓招商引资，抽调精兵强将出去跑招商。今年每个乡镇都要至少上1—2个投资500万元以上的工业项目，基础好的乡镇要上几个1000万元以上的项目。今年考核乡镇经济工作，主要看上了多少新项目、上了多少大项目。当前，土地问题是制约招商引资的瓶颈因素，各乡镇和县直有关部门要托清闲置土地的底子，研究盘活的措施，走挖潜存量、集约利用的路子，满足项目建设用地需要。 二要立足自身上项目。鼓励现有企业采取自筹、信贷、上市等多种融资形式，加大投入力度，建设一批新上、技改项目，促进规模膨胀。要搞好城市经营，多渠道融通资金，抓好城镇建设重点工程项目。三要积极向上跑项目。国家和省、市综合部门都有一批计划资金和项目，或多或少、或大或小，谁跑得勤、跑得好，谁就能争取到。去年，有关部门在争取无偿资金方面，做了大量的工作，取得了显著的成效，值得好好地学习。下步，县里将出台奖励政策，对今后争取到无偿资金的单位进行重奖。各级各部门要结合自身实际，向上级对口部门勤请示、多汇报、常沟通，跑资金，跑项目，争取有较大的突破。

（五）要做好城镇建设这篇文章。城镇建设不仅事关一个地方的形象，更重要的是经济发展的载体，必须牢固树立抓城建就是抓发展的思想。要以“城镇建设年”活动为总抓手，全面提高城镇规划、建设、管理水平。在城市基础设施建设方面，要围绕建设“现代化银杏森林城市”的目标，突出抓好人民路和郯东路综合改造，高标准、高质量地搞好建设，将其打造成精品工程，对城镇建设产生示范带动作用。在村镇建设方面，去年乡镇驻地都实施了亮化工程，实现了历史性突破，今年要在此基础上，加强道路和沿街建筑的规划、建设、管理，搞好绿化、美化、净化，进一步上档次、上水平。要搞好乡村公路两侧的控制性规划，清理违章建筑和路边“三堆”。在城市管理方面，要坚持高标准、严要求，经常抓、抓经常，采取行政、法律、教育等多种手段，抓好城市环境和秩序综合整治，切实解决脏、乱、差问题。

三、努力构建和谐社会，为经济发展创造良好的环境条件?和谐的社会环境是经济持续健康发展的支撑力，也是区域经济的核心竞争力。和谐的社会环境，是一个地方最好的广告，最好的招牌。构建和谐的社会环境，就是抓机遇、抓发展。因此，必须从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，采取切实措施，加快构建和谐的社会环境 。 

（一）要营造务实高效的服务环境。要以高效快捷优质为目标，进一步转变政府职能，推进政府提速，为企业和投资者搞好服务。认真贯彻《行政许可法》，精减审批事项，减少审批环节，规范审批行为。建立行政审批中心，实行一门受理、并联审批、一口收费、限时办结的“一条龙”服务。深入开展民主评议行风活动，进一步完善评议体系，创新评议方法。积极推进政务公开、服务承诺和机关工作人员岗位职责考核等制度，树立公正廉明、务实高效的机关形象。

（二）要营造安全稳定的社会环境。稳定是改革发展的前提，任何时候都不能放松。关于今年的社会稳定工作，县委、县政府已经作了具体部署，各级各部门一定要把稳定作为第一要事，认真抓好贯彻落实，深入推进“平安郯城”建设，营造更加安全稳定的社会环境。

（三）要营造健全完善的法制环境。要理顺执法体制，规范执法行为，坚持依法行政。要充分发挥县经济发展环境投诉中心的作用，加大对各类投诉案件的查处力度，坚决整治“三乱”和吃、拿、卡、要等行为。要大力整顿市场经济秩序，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序，保护企业和消费者合法权益。要加强全民法制教育，按照“四五”普法规划，不断增强群众的法律意识，在全社会营造学法、懂法、守法、依法办事的法制氛围。

（四）要营造平等竞争的诚信环境。随着市场经济的发展，诚信作为一个地方的软环境，越来越重要。政府无信则不威，企业无信则不兴，人无信用则不立，社会无信则秩序混乱。各级各部门要高度重视、支持诚信建设。要开展全民诚信教育，树立诚信意识，形成社会管理公平公正、经济交往履约践诺的良好风尚。要以政府信用为关键，企业信用为重点，个人信用为基础，大力加强信用体系建设。要积极探索加强诚信建设的有效方式和途径，在全社会开展创造“诚信政府、诚信企业、诚信个人”活动，努力打造“诚信郯城”品牌。

（五）要营造积极向上的舆论环境。各级各部门都要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，自觉维护领导班子之间、新老干部之间、干部群众之间的团结，在全县上下真正形成心一处想、劲往一处使，团结一致干事业、齐心协力干事业的强大合力。要用正确的舆论引导人、鼓舞人、团结人，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，使那些不干事、干不成事、甚至误事坏事的人没有市场。通过营造积极向上的舆论环境，凝聚民心、民力、民智，共谋发展，共创大业。?

四、提高执政能力，加强党对经济工作的领导

目前我们面临着新一轮大改革、大开放、大发展的重要战略机遇期。能不能抓住机遇，实现郯城发展的新跨越 ，是对我们各级党组织的严峻考验。全县各级各部门要按照胡锦涛总书记指出的“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求和张高丽书记提出的“解放思想、勇于实践、总结经验、把握规律”的要求，切实加强党对经济工作的领导。

一是要按照十六届四中全会的要求全面加强党的执政能力建设。十六届四中全会提出要提高党的驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务五种能力，这是对共产党执政规律认识的深化，是对马克思主义党建理论的创新与发展，我们一定要加深理解，深刻领会，按照这个要求全面加强党的建设。提高执政能力，首先要提高领导发展的能力。各级领导干部一定要尽快提高驾驭经济工作的本领。当前要深入学习领会好中央和省、市经济工作会议精神，全面把握县委、县政府对今年经济工作的形势分析、目标任务、政策措施和基本要求，并以此为指导，分析研究本乡镇、本部门经济发展的形势，从实际出发，进一步研究制定今年经济工作总体思路、任务重点和具体措施。特别是各乡镇都要在认真学习，深入调查研究的基础上，提出今年加快经济发展的新思路、新目标、新措施。

二是要加大抓落实的力度。落实出实绩、出竞争力，落实才能取信于民。我们决策的许多事情眼界并不低，规划并不迟，之所以成效不大，主要是落实上 抓得不够，说的多，行动慢，不扎实，效率低。前一段，各乡镇党委书记和县直有关单位的主要负责人对胶州、乳山等9县市区进行了考察学习，他们之所以发展快，关键是抓落实的力度大，行动快，一抓到底，抓出成效，这些经验我们要很好地学习和借鉴。全县各级领导干部一定要克服畏难发愁、无所作为的思想，树立干大事、创大业、争一流的雄心壮志，敢于在全国、全省发展的大格局中与人家比高低、决胜负。要大力发扬求真务实的作风，坚持鼓实劲、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，脚踏实地、扎扎实实地工作。对县委、县政府的决策部署，不管有多大困难都要不折不扣地贯彻落实好，对本单位制定的目标任务要一件一件地完成好，决不允许敷衍塞责、光说不干。要健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，严格落实工作责任制，对确定的任务和目标，层层分解，明确分管领导，落实责任单位、责任人和完成时限，特别是重点工程项目，要组织专门班子，由一名县级领导干部靠上一抓到底。县委县政府要集中力量，搞好督查，确保件件落到实处。

第4篇：经济会议讲话范文

今天，我们在这里召开--年经济工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实市委八届七次会议、县委七届七次会议和“兴县富民”表彰会议精神，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，研究部署--年工作任务和措施，进一步深化企业改革，确立新目标，落实新举措，再求新突破，推动工业经济更快、更好、更强地发展。下面我主要讲两个方面的问题：一是回顾总结--年工作，二是安排部署--年任务。

第一个问题，--年工作的简要回顾

--年，是我们在工业发展历程中极不寻常的一年，是体制改革和经济发展取得显著成绩的一年，也是宏观调控趋紧、能源资源短缺、各方面困难较大的一年。一年来，我们认真贯彻落实县委、县政府“三步并做两步走”的战略部署，按照“两个坚持、四项举措、一个目标”的总体工作要求，加大改革力度，加快发展步伐，团结一心，大胆实践，扎实工作，奋力攻坚，较好地完成了全年各项工作任务，呈现了跨越式发展的新局面。全公司共完成工业总产值--万元，同比增长--%；完成增加值--万元，同比--%；实现销售收入--万元，同比增长--%；实现利润--万元，同比增长--%；实缴税金--万元，同比增长--%。

在过去的一年里，我们围绕改革发展稳定的大局，进行了卓有成效的努力与实践，在具体工作中主要有以下五个方面的做法和体会：

一、致力于重点项目建设的推进，培植经济发展新动力。我们以项目建设为载体，优化工艺结构，提高装备水平，扩大生产规模，保持了企业快速发展。--年，全系统累计完成固定资产投资--万元，其中，--公司投资1600万元，先后完成了二氧化碳项目和甲醇扩产项目的技术改造，年新增效益575万元；--公司与香港--公司共同出资600万元进行的纸浆环保餐具项目己建设完成，年纸浆餐具生产能力3000万只，产品95%出口，形成了经济增长新亮点。--公司投资220万元，新建四个220吨的不锈钢白酒贮罐，为增加白酒贮量、扩大产能奠定了基础。--汽车公司投资300万元，完成了一汽解放轻卡服务站项目建设和开发区福田农用车服务站扩建改造，日新增维修保养车辆40台。挂车厂投资200万元，建成了具备“四位一体”功能的重汽销售服务中心，年新增效益50万元。--公司投资180万元，引进一台德国产全开四色胶印机，提升了印刷档次，扩大了业务承揽面。这些技改项目的有效实施，为拉动企业经营、实现上档升级起到了重要作用。

二、致力于管理水平的提升打造经济发展新优势

管理是企业发展的永恒主题。--年，我们把质量、成本、营销管理作为企业发展的中心内容抓紧抓实。

围绕质量体系标准，加强质量管理。产品质量无小事。我们牢固树立质量第一的思想，紧紧围绕质量体系标准，抓好生产过程控制，确保产品质量。--公司在严格执行质量标准的同时，坚持每天召开生产调度会，通报情况，解决问题，形成了“天天讲质量、抓质量、查质量”的制约机制，使得企业白酒出厂合格率一直保持在100%。--公司通过控制关键点、严把操作关等手段确保产品质量的同时，加大培训考核力度，不断提高员工对质量标准的认知与掌握，切实做到以职工素质的提升带动产品质量的提升。目前，企业纸箱质量在京津唐及周边地区处于先进水平，得到了广大客户的一致认可。

模拟市场核算，加强成本管理。降本增效不仅是我们工作的着力点，更是增强企业竞争力的根本所在。各企业通过模拟市场核算，实施目标成本控制，落实责任成本考核，克服了增本减利因素，保持了产品的竞争优势。--公司针对煤炭价格上涨、化肥销售限价的实际问题，在货买源头、严格控制采购成本的同时，坚持从内部挖潜改造入手，通过燃烧型煤、优化工艺结构、杜绝跑、冒、滴、漏等措施的实行，使得尿素单位成本同比降低2%。--厂通过划小核算单位、单车承包考核的办法，消化了钢材价格上涨给企业带来的不利影响，确保了目标成本的落实。--公司在实施成本倒推、分解成本指标的同时，提倡节约一度电、一滴水、一张纸，严格控制招待费、办公费、差旅费等弹性较大的资金支出，做到千方百计降成本。

瞄准客户需求，加强营销管理。我们把满足客户需求作为企业拓展市场的根本，通过开发适销对路的新产品和优势产品，快速抢占市场制高点。--公司在抢抓市场机遇，扩大尿素产品销售的同时，积极增扩甲醇规模，开发二氧化碳新品种，不仅形成了产品多元化经营格局，而且呈现了强劲发展态势，企业实现销售收入1.8亿元，同比增长14.8%。--公司坚持两条腿走路，一方面抓好46度、52度和60度北京红星二锅头酒的贴牌生产，另一方面加大白金渔阳、百年渔阳、津泰达、小松树等白酒的生产与销售，保持了企业快速发展，企业白酒销量突破9000吨，创历年来最高水平。--厂针对重卡市场需求新形势，积极开发为重卡配套的半挂车、自卸车等新品种，加强与东风汽车公司、中国重汽和陕西重汽的改装合作，经营形势十分火爆，企业生产各种型号挂车、改装车1036辆，实现销售收入6751万元，同比分别增长53.5%和94.7%。--总厂面对曲轴产品激烈的市场竞争，在降低成本、提高质量的基础上，大力加强客户关系管理，积极拓展销售渠道，先后与北京雪花、天津LG、陕西远东等大冰箱生产企业建立了稳固的业务关系，累计实现销售收入3512万元，同比增长78.1%。此外，--厂、--公司、--公司和--公司等企业的销售额增幅较大，为全系统销售指标的完成做出了重要贡献。

通过一系列管理工作的加强，我们的优势更加明显、成绩更加突出、实力更加强劲。我们深刻体会到，只有把管理工作放在心上、抓在手上，企业才能出效益、出生产力、出竞争力。

三、致力于体制改革的深化增添经济发展新活力

--年，我们紧紧围绕县委、县政府关于深化体制改革工作的总体部署，按照“五个一批”的工作思路，加快推进体制改革工作，做到进而有为、退而有序，从而使得改革工作取得了阶段性新成果。我们对4家企业进行了公司制改组改造，其中：--酿酒有限公司完成了产权多元化改制，新组建了--有限责任公司；--总厂进行了七个独立法人企业的产权结构调整和公司制改造，新组建了---工贸有限公司、--塑钢门窗有限公司、---保护材料有限公司、--曲轴铸造有限公司和----总厂汽车队；---厂完成了资产出售与租赁相结合形式的改组改造，新组建了-----工贸有限公司；--氧气厂进行了整体出售形式的嫁接改造，新组建了---气体有限公司。上述改制企业注册资本金共计1301万元，其中国有股占31%，个人股占69%。我们对4家企业实施了依法破产，其中：---厂破产资产由县政府委托县土地交易中心出资2100万元整体购买，这为解决企业职工就业搭建了一个平台；--厂破产资产由--汽车公司出资311万元购买；-----厂破产资产由--厂和--器材公司出资300万元购买；--公司破产资产由众鑫公司出资489万元购买。全系统共置换职工身份2556人，发放经济补偿金5398万元，实现了国有集体企业职工向多元投资公司员工的转变。通过改制工作的深入实施，不仅企业的经济体制有了根本性变革，而且一批企业在改制中焕发出了新的生机与活力。

四、致力于精神文明建设的加强为开创经济发展新局面提供有力保证

精神文明建设作为经济建设的精神动力、智力支撑和思想保证，只能加强，不能削弱。我们大力加强党建工作，充分发挥党组织在企业职工中的核心作用和模范带头作用，以“争先创优”、“千名书记讲党课”和“党员教育”等活动为载体，不断提高党员干部队伍的思想理论水平和整体素质，使得企业的凝聚力、向心力不断增强，系统内先后涌现出了一大批先进典型。我们认真做好思想政治工作，针对企业改革、发展过程中出现的新情况、新问题、新矛盾，在充分发挥职代会、工会基本载体作用的同时，重点抓好“厂务公开”和“座谈宣讲”这两项工作。一方面通过推行“厂务公开、民主管理”，把体制改革的难点、经营发展的重点和职工关心的热点及时向广大职工兜箱底、亮家底、交心底，另一方面通过谈心、讲座、板报橱窗等形式，宣讲改革政策，查找问题矛盾，真正做到了政策讲解到位、思想疏导到位、措施落实到位，从而形成了上下一心抓改革、同舟共济谋发展的强大合力。我们按照“标本兼治、综合治理”的工作方针，积极抓好党风廉政建设，通过创新监督机制、开展警示教育、完善考核体系、落实责任制度等措施的实行，使得广大党员干部牢固树立了正确的权力观、地位观和利益观，全系统没有发生一起违法乱纪事件。我们全面落实“两个确保、一个低保”的政策，做到应保尽保，不漏一人，并多方筹措资金700多万元，为全公司下岗职工缴纳养老保险、失业保险和发放基本生活费，保持了稳定局面。我们本着确保中心、服务大局的原则，认真做好财务审计、安全生产、消防保卫、计划生育等工作，为经济建设保了驾、护了航。

事实一再表明，没有精神文明建设的全面加强，经济建设就会失去基础和保证。只有精神文明建设做好了、落实了，经济建设才能突破创新、开拓前进。

五、致力于总揽全局、协调各方发挥总公司党委的领导核心作用

我们坚持党要管党、从严治党的工作方针，充分发挥总公司党委的领导核心作用，围绕改革发展稳定的大局，做到抓方向、议大事、管全局。

在改革上，坚持总体上把握，重点上突破。我们依据各企业的不同情况，统一进行安排部署，确定相应的改革模式，在进度计划、实施方案、工作措施上全面落实。在企业改制过程中，公司党委围绕资产变现、债务清偿、政策标准、手续审批、经济补偿、职工安置等大事、急事和难事，进行了大量艰苦细致的工作，打了报告、打请示，跑完县里、跑市里，手续办了一道又一道，协调会开了一回又一回，直到取得实质性进展。我们的体会是千难、万难，改制工作最难。可以肯定地说，如果没有总公司党委和基层党组织迎难而上的冲劲、锐意进取的闯劲、务求落实的干劲，我们的改革工作就难以有效推进，更不会取得现在的成绩。

在发展上，着眼于上水平，实现新跨越。我们在企业项目考察、市场调研、经营发展等方面提供了全方位服务，比如--公司甲醇扩产、二氧化碳技改的有序实施、--公司环保纸浆餐具项目的引资合作、--厂重汽销售服务中心的正式落成、--公司遵化一汽解放轻卡服务站的建成开业、--公司四色印刷机的引进投产等等，都是在总公司党委统一领导、精心部署、科学决策下进行的，从而使得项目建设质量高、速度快、效益好，为培育新的经济增长点奠定了坚实基础。

在稳定上，践行“三个代表”重要思想，实现党的宗旨。我们坚持群众观点和路线，始终把职工呼声当作第一信号，把职工需要当作第一选择，把职工利益当作第一考虑，把职工是否满意当作第一标准，妥善处理好改革发展过程中职工关心、关注的问题，较好地把握了改革的力度、发展的速度和职工的可承受程度，有力地维护了稳定局面。

在改革发展稳定上，我们的工作成效显著，得到了各级领导的充分认可，总公司机关己连续6年被县委、县政府评为十佳和先进部门。

以上成绩的取得，充分说明去年初总公司党委确定的指导方针和工作思路是正确的，采取的各项重大措施是有力的。同时，也再一次证明，我系统广大干部职工在困难和挑战面前是有觉悟、有智慧、有力量的，充分显示了同心同德、群策群力的团队精神和拼博进取、勇于实践的创新精神。在此，我谨代表工业总公司党委，向在座的同志以及战斗在生产经营一线的广大干部职工，致以亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的差距与不足。一是部分经济指标增速偏低，有的企业生产经营十分困难；二是产品结构不尽合理，调整力度还需不断加强；三是体制改革仍存在薄弱环节，任务繁重而艰巨；四是管理工作还不到位，有待进一步加强与提升；五是引资合作意识不强、招法不活，还需创新思维、灵活运作；六是停、破产企业职工就业愿望强烈，仍存在不稳定因素。对此，我们一定要要引起高度重视，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

第二个问题，--年的工作任务

--年，是“十五”计划的最后一年，也是深化改革、加快调整、树立和落实科学发展观的重要一年。正确认识和科学分析今年经济形势至关重要。综观国际国内形势，是机遇与挑战并存，希望与困难同在。从有利的方面看，我国己进入加入世贸组织的后过渡期，国际资本和产业正加速向中国转移，全国经济正处于新一轮发展的上升期，这为保持经济快速发展提供了难得的机遇；中央经济工作会议明确指出，从今年开始实行稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控，做到有保有压，协调发展，这无疑为我们破解发展难题提供了理论依据；市委八届七次会议和县委七届七次会议为我们确定了“树立和落实科学发展观，适应新形势、抓住新机遇、再上新水平”的总体工作要求，绘就了新的发展蓝图；我系统企业通过近年来的调整改造、创新经营、提升素质，积聚了加快发展的能量，应变能力、抗争能力不断增强。这些无疑为我们推进体制改革、优化经济结构、实现跨越发展提供了强大动力。从不利的因素讲，我国宏观调控力度不断加强，经济发展的不确定性依然很大，煤电油运供求矛盾仍很突出，我们企业的经济总量、发展规模还不大，这些都是不容回避的现实问题。对此，我们必须有充分的思想准备，对可能遇到的困难要估计得更充分一些、认识得更深刻一些。通过上述分析，我们可以得出这样的结论：在今后的经济发展中，我们有优势，有潜力，有利的条件不少，超常规、跨越式发展大有希望；同时也要看到，有劣势，有困难，需要增强危机感、紧迫感，奋起直追，积极应对，付出比平常更多的努力。只有这样，我们才能把握新机遇，迎接新挑战，创造新业绩，实现经济全面协调可持续发展。

针对面临的形势和企业发展的实际，确定我们今年工作的指导思想是：认真贯彻落实中央经济工作会议和县委七届七次会议精神，把握重要战略机遇期，深化体制改革，扩大引资合作，发展循环经济，加快工业经济结构战略性调整；树立和落实科学发展观，强化基础管理，推进项目建设，打造竞争优势，开创工业经济发展新局面。

依据这个指导思想，确定今年经济发展的目标是：工业总产值-元，同比增长-%；销售收入-元，同比增长--%；增加值-元，同比增长--%；利润-元，同比增长--%。

为完成上述工作任务，我们要重点抓好以下三项工作。

一、提高三种能力，为实现经济协调可持续发展创造前提条件

新阶段的新形势、新任务，要求我们必须具备把握形势、发展经济和应对困难的能力。只有这样，我们才能运用新思路，实施新举措，取得新突破。

一要提高科学判断和正确把握形势的能力科学判断和正确把握形势是我们做好工作的前提，只有做到这一点，才能提高工作的预见性和针对性，进而解决既影响当前发展，又决定长远利益的重大问题。当前，我们面临的最大形势就是能源要素制约和宏观调控。事实证明，每次国家宏观调控，都是一个"关"、一道"坎"，一道分水岭、一块试金石，地区之间、企业之间的差距往往就在这个时候拉开。谁能准确把握形势、敢于勇闯难关，谁就能抢得发展先机，就有可能实现发展的新跨越。在这种形势和背景下，一方面，我们要把思想和认识统一到中央对经济形势的判断上来，统一到中央关于宏观调控的工作部署上来，统一到树立和落实科学发展观的要求上来，切实做到用发展的眼光看待形势，用辩证的观点分析形势，不断增强工作的主动性，促进经济既快又好地发展；另一方面，我们要结合自身实际，精心谋划，科学部署，真正把经济发展的重点放在调整结构、深化改革、转变经济增长方式上，采取有力措施，在抓深入、抓具体、抓成效上下功夫，从而达到趋利避害、加快发展的目的。

二要提高发展经济的能力紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展是我们的首要任务。这些年，我们在经济发展上取得了显著成绩。但是，我们与周边省市工业经济发展相比、与同行业企业相比，还有很大差距。就我们的经济发展而言，可以归纳为两句话，即纵向比有起色、有进展，横向比有差距、有危机。从当前形势看，虽然说，今年是个发展年，但更是个闯关年。因为WTO后过渡期，开放领域将不断扩大，市场争夺将不断升级，产业格局将不断优化，这对于基数低、规模小、底子薄的我们来说，将是一个十分严竣的考验和挑战。虽然形势逼人，任务繁重，但只要我们顺势而为，善于沿着政策找路子，就一定能够有所突破，有所作为。为此，我们在发展过程中要把握好四个关系，即总量扩张与提高质量、增加效益的关系，调整结构与推进技术进步、实现上档升级的关系，引资招商与整合资源、打造竞争优势关系，管理创新与培育核心竞争力、提升整体素质的关系。只有这样，我们才能在加快发展中解决矛盾，在加快发展中提升素质，在加快发展中争先进位，从而把握机遇，步步为赢，跨越发展。

三要提高应对复杂局面的能力应对复杂局面的过程，其实就是应对挑战、战胜困难的过程。在市场经济条件下，如果没有战胜困难的信心与决心，我们就寸步难行。困难不仅是挑战，也是考验，挑战的是我们的境界，考验的是我们的水平。当前，改革己进入攻坚阶段，发展正处在关键时期，仍存在诸多不确定因素。在这一阶段，职工对改革不理解、有情绪还需要我们做好解疑释惑工作，改革中的热点、难点和敏感点问题还需要我们积极进行疏导与解决。我们要攻坚克难，化不利为不利，就必须消除三种不良思想：一是“等”，等待观望，等政策，等机会，从而延误了解决问题与矛盾的最佳时机；二是“怕”，怕犯错误，怕担责任，由此不敢说话、不敢做事。三是“怨”，怨天尤人，怨声载道，把主要精力和心思用在了无谓的争论、指责和抱怨上，最终无所适事。所以，面对困难与问题，我们不能“推”，不能“绕”，不能“拖”，要积极主动地去解决、去处理。只有这样，我们才能凝心聚气，排难攻坚，逆中求进。

二、推进五项工作，为实现经济协调可持续发展奠定坚实基础

发展是主题，是第一要务，是解决所有问题的关键。我们只有在结构调整、体制改革、引资联合、党建工作等方面有所创新突破，才能丰富发展内涵，拓宽发展思路，进而实现经济协调可持续发展。

（一）加快推进结构调整工作

结构调整不仅是“十五”期间经济工作的主线，更是增强竞争能力、提高发展水平的重要手段。我们要实现经济协调可持续发展，就必须牢牢抓住这条主线，不断把产品调新、技术调优、规模调大，走新型工业化发展之路。事实上，结构调整工作，我们一直都没有放松过、停止过，部分企业依靠调整还增强了实力，赢得了优势。但是，我们的结构调整工作，按照市场经济发展的要求来衡量，仍不适应形势发展的需要，还有一段艰苦的路要走。这就需要我们用新视角、新理念、新举措加快结构调整，坚持在调整中发展，在发展中调整。对能耗高、产出率低的落后工艺设备要坚决予以淘汰，广泛应用新技术、新工艺、新设备，实现企业上档升级；对发展潜力大，市场有前景的产品或项目要集中精力，大干快上，早日发挥产能，形成新的经济增长点。为此，我们要突出抓好以推进技术进步与创新为重点的结构调整工作。今年，我们计划投入12740万元，进行6个新项目建设和技术改造。其中：---公司纺织城项目，总投资3.6亿元，今年计划投资3000万元，对--纺织厂进行设备技改，配置气流纺48台，形成5万锭生产能力，年可生产棉纱1万吨，实现销售收入1.2亿元，利税1200万元，用工可达2000人。--公司计划投资8590万元，进行二个项目建设，一是粉煤制气项目，计划投资7000万元，购置空分装置、大型制气炉和相关辅属设备，新建厂房5000平方米，对造气系统进行更新改造，变块煤燃烧制气为粉煤燃烧制气，从而达到降低成本、提高效益的目的，项目建成投产后，吨肥成本可降低200元，年可新增效益3000万元；二是污水综合治理项目，计划投资1590万元，对水循环系统进行调整改造，项目完成后，企业外排废水量可由改造前的185m3/h减少到19m3/h，可基本实现生产污水零排放和循环水达标排放，年可创效益1000万元。目前，国家环保治理补贴资金600万元己到位。--厂扩产改造项目，计划投资800万元，建三条专业化改装车生产线，新建厂房5500平方米，扩大改装车生产规模，项目建成后，年可新增各类改装车1000辆，实现销售收入2600万元，利税240万元。--公司纸箱生产线项目，计划投资200万元，引进一条1.6米纸箱生产线，年可新增纸箱产量1000万平方米，新增销售收入2000万元，利税300万元。--气体有限公司制氧机项目，计划投资150万元，购进220立方米/小时制氧机一台，项目建成投产后，年可生产氧气180万立方米，实现销售收入300万元，利税100万元。其它企业也要根据自身发展需要，进行与时俱进的调整与改造，切实通过应用新工艺、新技术改造和提升传统产业，转变经济增长方式，发展循环经济，建设生态节能型企业，从而为再上新水平、增创新优势、实现新跨越提供有力保障。

（二）加快推进体制改革工作

改革是消除体制和增创竞争新优势的必由之路。当前，改革面临着许多有利条件，从国家看，改革的大政方针己经明确，改革工作被提到了前所未所有高度；从我县看，改革的配套政策、措施己相继出台，改革的氛围正在形成；从我们自身看，通过改革实践，积累了新经验，探索了新途径。可以说，推进体制改革工作正当其时，不仅形势有利，而且时机成熟，是千载难逢的好机会。今年作为改革攻坚的关键之年，我们要按照因企制宜、分类指导、整体推进、重点突破的原则，加快推进未改制的10家企业的改革工作。其中，--公司在充分利用国家有关政策的基础上，实施缩水还债，置换职工身份，实现投资主体多元化；--厂、--厂要抓紧进行公司制改组改造，目前这两家企业资产审计评估己完成，改制方案己通过职代会讨论，下一步将进入具体实施；--厂、--厂、--厂和--厂要依法实施破产拍卖，促进企业资产的合理流动；--石厂、--彩印厂、--物资公司和--公司己无厂房、场地，营业执照己调消，我们将积极与有关部门进行商定，尽快加以解决。在推进上述10家企业改制的同时，我们还应在落实“四个注重”上下功夫：

一要注重改革政策的研究与把握，解决好改革过程中的热点、难点问题。改革工作政策性强、牵扯面广、操作复杂，它不仅是体制的转换，更是利益的调整、资源的整合，涉及到方方面面的问题，哪一项做不好、抓不实都会影响改革工作的整体进度。事实上，在当前经济体制尚未理顺的情况下，改革工作出现“阵痛”，出现职工上访，存在这样或那样的问题是难免的。但是，只要我们领会改革政策精神不错、把握改革方向不偏、采取应对措施得力，就一定能够化解矛盾，破解难题。棉纺织厂在破产过程中，曾出现职工就工龄、经济补偿等问题到国家局越级上访，国家接待司领导对我们执行的有关政策和经济补偿标准给予了充分认可。我们深刻感受到，当前对改革政策的全面理解和正确把握是顺利推进企业改制工作的头等大事。这就要求我们首先要吃准改革政策，善于把方针政策与具体情况结合起来，做到积极思考，灵活运筹，不断研究新问题，提出新思路，拿出新招法，从而解决好改革过程中职工群众关心的热点、难点问题。

二要注重“三改一加强”的有机结合，确保改革工作稳步推进。改革的本质是实现经济资源的重新配置。当前，我们通过改制让一部分不适应市场经济发展的企业有序“退出”，但这不是根本目的。我们改制的根本目的是要解放和发展生产力，使企业成为市场竞争的主体，实现可持续发展。为此，我们在推进改革的同时，要通过加大增量投入、加快技术改造，有效地调整、盘活和嫁接存量，增强企业发展后劲；要通过进一步加强管理，保证改革成果的巩固与发展，保证增量改造的先进与可行，保证存量调整的合理与高效。只有这样，我们才能不断集中有效资产、重组低效资产、盘活呆滞资产、消除无效资产，从而实现改革、改组、改造和加强管理的协调统一与相互促进。

三要注重改革的彻底性，实现投资主体多元化。改革的实践证明，现代企业制度的根本要求，就是产权清晰，实现投资主体多元化。这个问题解决得好，改革就会取得实质性突破，解决不好，就容易穿新鞋走老路。我们要按照经营者持大股、管理层控股、职员自愿入股的原则，设置好股权，置换职工国有、集体身份，组建股份制、公司制企业，实现股权多元化。需要强调的是，投资多元化决不能搞成人人均等持股，否则还会形成新的大锅饭，改制的效果也难以达到。这方面的经验教训己经够多的了，我也不再重复，企业在改制过程中必须加以吸取。

四要注重现代企业制度的建立，健全和完善公司法人治理结构。建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是企业改革的方向，也是持续推动企业向纵深发展的动力。要使改制后的公司制企业能够规范有效地运行，核心问题就是要有健全的法人治理结构，在所有者和经营者之间建立一个有效的制衡机制。为此，我们要建立科学的企业决策、执行、监督体系，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责与权力，健全议事程序和规则，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制，确保企业健康发展。此外，按照县委、县政府的指示精神，我系统改制企业己不用缴纳管理费，但仍由总公司统一进行管理，各企业的重点项目、财务统计报表、安全生产、消防保卫、党建廉政、计划生育等工作都应及时向总公司汇报，接受总公司的监督与考核。我们企业虽然转换了经济体制、置换了职工身份，但是我们企业多年积累下来的开拓进取、求真务实的工作精神不能变，善待职工、关心职工的优良传统不能变。在今后的工作中，总公司也将创新工作方式，做好对企业的服务，促进企业既快又好地发展。

（三）加快推进企业管理工作

管理是企业工作的根本，加强和改进企业管理工作不仅是打造竞争优势、增强综合实力的需要，而且是转变经济增长方式、实现可持续发展的需要。过去，我们企业在困境中崛起、在绝处中逢生，几乎无一不是靠加强和改进管理工作所取得的，这不仅是迎挑战、闯难关的良策，更是实践经验的总结。但是，在管理上我们仍存在诸多问题，比如管理的系统性、战略性还不强，管理的随意性还较大，管理的人情成份还很重，管理的过程控制还不够严密等等，这些薄弱环节如不尽快加以完善，无疑会成为管理的致命伤。所以，我们要加大管理的变革与创新，做到破旧立新，与时俱进。我们要由过去“头痛医头”“脚痛医脚”的局部管理，转向以适应市场、驾驭市场为中心的全局性管理；由过去工作衔接不紧密、数据信息不详实、工作责任不明确的松散式管理，转向“人人有标准、事事有标准、处处有标准”的标准化管理。基于上述认识，在管理工作上，我们还应花大力气、下真功夫抓紧抓实：

在质量管理上，我们要紧紧围绕ISO9000质量体系认证标准，从一点一滴的小事做起，变事后把关为全程监控，准确分析每一组生产数据，正确执行每一项操作规程，认真检查每一个产品尺寸，精心维护每一台生产设备，切实通过这些不可或缺的细节工作提升产品品质，确保产品质量。

在成本管理上，我们要深入推行目标成本控制，做到千方百计降成本。在成本控制链上，我们要通过比价采购、货买源头，降低采购成本，通过实施成本倒推、定额物料消耗，降低生产成本，通过指标层层分解、严格量化考核，降低经营成本，从而不断压成本空间，保证目标成本的落实。

在资金管理上，我们要加强资金的计划、管理与定额考核，堵塞资金漏洞。我们企业的库存材料要合理匹配，做到生产忙时不缺货、生产闲时不积压；成品资金要科学占用，特别是己销定产的企业要达到零资金占用；货款回收要及时，防止呆死帐的发生，一旦发现客户生产经营有问题，要立即采取有效措施，把损失降到最低点；财务收支审批手续要健全完善，严格执行审批制度，确保资金高效合理使用。

在营销管理上，我们要通过树立先进营销理念、细分目标市场、准确产品定位、完善营销网络等措施，扩大产品销售。首先，要转变营销思想。过去，我们靠千辛万苦、千言万语、千方百计、千杯万盏，打开了销路，使得企业生存了下来。现在，再靠“四千”精神，已经不够了。知识经济时代，决定了我们企业必须由过去简单的推销变为知识营销或专家营销。我们要实现即定的目标，应靠“四万”精神，即读万卷书、行万里路、交万人友、聚万众心。只有这样，我们才能获得持续竞争优势。其次，要明确市场定位。营销理论告诉我们，无论销售什么产品，最根本的是要知道目标市场在哪里，我们的产品要卖给谁。这就要求我们在新产品未开发或新市场未拓展之前，就应对预期市场容量、竞争对手、产品类别等要素进行充分调研和准确分析，以此确定我们的产品特质和目标客户群，用难以复制的优势获得不可替代的位势，牢牢掌控市场主动权。第三，要加强渠道建设。市场竞争，说到底就是营销渠道的竞争。我们在加强传统“建点、布站“式营销网络建设的同时，要大力发展电子信息网络建设，依靠电脑网络系统，及时收集、处理和反馈营销信息，分析行业发展走势，掌握产品市场动态，提高营销决策水平，形成快速反应机制，以抢占市场先机。

在人力资源管理上，我们要坚持“以人为本”的方针，树立正确的人才导向，做到重才、育才、用才、聚才。“企”字去“人”则为“止”，人作为企业中最活跃、最起决定性的因素，我们只有把人力资源建设好、管理好，才能集聚能量、发挥优势、有所发展。我们应深刻认识到，员工的智力资本就是企业的无形资产，人才的流失就是企业资产的流失，他带走的是企业的智力资源，是一个项目，是一项专业技能，甚至是一个市场，其损失是不可估量的。为此，我们要坚持任人唯贤、不拘一格，只要有才能、有水平，干出了成绩、做出了贡献，都应培养、提拔和重用，并给予应有的物质和精神待遇，真正做到用事业留人、用待遇留人、用感情留人，从而营造一个有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。

在安全生产管理上，我们要从践行“三个代表”重要思想的高度来认识和贯彻安全生产，把安全生产作为维护稳定、深化改革、促进发展、改善环境的大事来抓，与经济工作同部署、同检查、同评比、同奖惩。我们要认真落实安全生产责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面抓好安全生产法规、制度和措施的落实，决不能只挂在墙上、说在嘴上、落实在形式上。在这里，我再次强调，凡是因、不履行安全生产职责，造成严重后果的，无论职位高低，一律追究有关领导和人员的责任，决不手软。

（四）加快推进引资招商工作

招商引资、扩大开放是实现跨越式发展的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。我们要在新一轮竞争中赢得先机、争得主动，就必须做好引资招商、借力发展这篇大文章，以大开放、大开发、大引进促进大发展。在经济全球化的大趋势下，船小好掉头的时代己经过去，我们只有通过引资合作、强强联合打造工业航母，才能增强经济实力，赢得竞争优势。为此，我们要增强引资合作意识，扩大对内对外开放。思路决定出路，从一定意义上讲，没有招商引资、扩大开放的创新思路，就没有经济发展的高速度。面对引资开放的新形势、新变化，我们必须打破封闭保守、小富即安的落后思想，牢固树立亲商、重商、尊商的招商理念，坚持把大开放作为加快经济发展的主战略，积极探索引资开放的新机制、新办法，着力解决靠什么招商、招什么商、怎样招商的问题，切实把大项目、新项目、好项目引进来。我们要主动接轨京津，融入环渤海经济圈，接受经济辐射和产业转移。认识并抓住发展机遇，历来是我们实现超常规发展的重要前提。当务之急，我们是要抓住区域经济发展新格局带来的重大发展机遇，大力发展开放型经济，坚持引进项目与引进生产要素并重，不仅要引资，而且还要引智、引才、引技术。这就要求我们在深入研究京津冀及环渤海区域产业布局和功能调整定位的基础上，认真谋划好我们企业的产业结构调整和生产力布局，做好引资联合、接受产业转移的各项准备，以实现优势互补、错位发展、做大做强。此外，我们还要大力实施“走去出”战略，充分发挥管理、技术、目录、品牌等比较优势，寻求合作伙伴，整合社会资源，拓展企业发展空间。

（五）加快推进党建工作

我们要按照"三个代表"重要思想的要求，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好今年各项工作提供坚强的政治和组织保证。我们要认真贯彻落实中央、市县关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，按照学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作要求，把先进性教育活动组织好、开展好、落实好。我们总公司成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，制定了工作实施方案，各企业也要成立组织、加强领导，结合自身经营发展实际，开展好先进性教育活动，做到学习有安排、有载体，教育有广度、有深度，宣传有声势、有特色，工作有进展、有成效。通过开展先进性教育活动，不断提高党员素质，发挥党员作用，密切干群关系，形成上下一心抓改革、促发展、保稳定的良好氛围。我们要积极做好思想政治工作，深入基层一线，关心职工群众的疾苦，听取职工群众的意愿，对职工群众反映强烈的热点问题，事关职工群众整体利益的重点问题，影响社会稳定的难点问题，在做好解疑释惑工作的同时，一定要集中精力，采取有力措施加以解决。我们要全面抓好党风廉政建设，认真落实廉政准则，加大治本抓源力度，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，促进反腐倡廉工作制度化、规范化和法制化。我们要深入推行厂务公开，真正把容易出现不廉洁问题的环节公开好，使之置于职工群众的监督之下，从而形成齐抓共管的整体合力。我们要充分发挥工会、职代会的基本载体作用，认真落实“两个确保、一个低保”的政策，积极做好下岗职工再就业和困难职工的生活保障工作，切实把职工的合法权益维护好、实现好、发展好。我们要深入开展扶贫救困活动，切实让广大职工群众感受到党的关怀与温暖。此外，共青团、武装、妇联等群众工作也要统一到改革发展稳定的大局上来，为整体工作的完成献计出力。

三、狠抓一个落实，为实现经济协调可持续发展提供根本保证

我们工业发展到今天，不是说出来的、吹出来的，而是靠实实在在的工作干出来的。多年的发展实践证明，工作任务的落实，是我们的最大落实。政治素质、决策水平、作风建设作为落实工作任务的内在要求，我们必须牢牢把握、抓实抓好。

（一）政治上要强。政治是一切工作的灵魂。我们能否全面正确地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和中央关于改革发展的方针政策，不仅关系企业的当前，更关系企业的长远。这是一个大是大非的问题，我们必须正确认识，来不得半点含糊。政治素质的提高，虽然有多种途径，但加强理论学习是首要的。可以肯定地说，一个领导干部如果不善于学习，不仅政治上不可能成熟，而且工作上也不可能胜任。当前，我们企业的领导干部基本具备了懂经济、善管理、敢开拓、能办事的工作能力，但是真正能够做到善学习、讲政治的领导还不多。为此，我们各级领导干部还要在加强理论学习上下功夫，用“三个代表”重要思想武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，以适应形势发展的需要。在学习过程中，我们决不能生搬硬套，要融会贯通，注重理论与实际的有机结合与统一，紧紧围绕改革的新任务、发展的新形势进行有的放矢地学，真正做到边学习、边实践、边提高。从而通过增强政治素质，达到落实工作任务、实现可持续发展的目的。

（二）决策上要准。在市场竞争日益激烈的复杂形势下，企业决策变得越来越困难。如果企业决策缺乏科学性、合理性，发展就无从谈起，落实更是一句空话。事实上，我们搞企业、干工作，最大的失误，莫过于决策的失误。决策能力作为领导能力的一个综合表现，我们看领导能力强不强，主要就是看决策能力到底怎样。这就要求我们在企业改革发展、经营管理、项目建设、市场拓展等重大问题上，要多几分冷静，少几分浮躁，多几分科学，少几分盲目，做到准确决策。我们企业的一把手作为决策者，必须摆正自己的位置，当“班长”而不当“家长”，在决策之前要加强调研，广开言路，借用外脑，充分听取各方意见，依靠集体的智慧做出最科学的决策，避免因决策不当或失误给企业带来损失。我们企业的副职领导要积极建言献策，当好参谋助手，决不能不发表观点，不提反面意见，总是充当和事佬，更不能情况不明决心大，方法不对点子多。我们只有心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，同唱一台戏，才能增强决策的可行性，执行的有力性。从而通过提高科学决策水平，达到落实工作任务、实现可持续发展的目的。

第5篇：经济会议讲话范文

全市经济工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻中央、省、州经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，全面总结去年各项工作，安排部署**年经济工作，动员全市广大干部群众，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，推动我市经济全面提速。刚才，我们表彰了去年在经济工作中涌现出的76个先进集体和30名先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，根据常委会讨论意见，我讲三个问题。

一、过去一年的工作回顾

**年，是我市全面落实科学发展观，攻坚克难、积聚力量、奠定发展基础的一年。一年来，我们坚持实施“以新型工业化为核心，以项目建设为突破口”的经济发展战略，坚定不移地推进“六项重点”工作，全市经济的运行质量和效益有了明显好转。经济总量恢复性增长，**生产总值预计完成13.8亿元，同比增长10.3%。工业提速效果显著，工业增加值实现6.7亿元，同比增长9.9%。市属工业持续发展，总产值实现8.4亿元，同比增长15.4%。投资拉动明显增强，固定资产投资完成7.5亿元，同比增长69.4%。民营经济蓬勃发展，总产值完成8亿元，同比增长15.0%。对外开放稳步推进，招商引资到位资金完成3.1亿元，外贸进出口实现1.6亿美元。城镇面貌变化明显，棚户区改造、光明街扩建工程顺利实施，“六园一带”绿化工程和城乡公交一体化进程积极推进。发展环境明显改善，市镇两级政务公开服务体系进一步完善，服务型政府和服务型机关建设取得积极成效。新农村建设扎实推进，全面启动“一镇八村”试点工作，粮豆总产、农村经济总收入和农民人均纯收入均创历史新高。继续加强就业再就业工作和社会保障体系建设，各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，和谐**建设初见成效。

可以说，**年是我市经济克服重重困难，稳步发展的一年，是各项社会事业进步较大的一年。这些成绩的取得，是全市各级各部门抢抓机遇、奋力拼搏、团结一致、辛勤工作的结果，是各条战线、各个行业的先进集体和模范人物无私奉献、艰苦创业的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有为我市改革开放和三个文明建设作出突出贡献的驻图各单位及全市各条战线的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距与不足。一是发展形势不容乐观。由于受白麓纸业、龙铁石化等骨干企业生产不正常影响，经济发展速度不高，我市的经济综合指标在全省位次出现了较大后移，由22位退至27位，尤其是经济总量不大、结构不优、财政收支矛盾突出等问题并未得到根本性的解决。二是发展任务十分艰巨。虽然去年全市的固定资产投资有了大幅度地提升，创这几年的最好成绩，但与州内其它县市相比，我们的投资总量仍然偏小，排在全州末位，投资拉动增长乏力，发展后劲明显不足。三是发展压力依然巨大。今年，我们的发展将面临一定的困难。一方面，随着国家土地政策的调整，我市的征地费用将提高到每平方米168元，仅次于延吉，企业用地成本增加，招商引资难度加大。另一方面，各县市都加大投资搞工业集中区建设，制定优惠政策，降低门槛，形成了招商引资的新一轮竞争，这些问题必将一定程度上地影响我市经济社会的发展。四是发展氛围不够浓厚。去年，虽然我们的外贸进出口总额又创历史新高，但应该看到，我们的口岸优势还没有完全发挥出来，我们发展口岸经济的招法也不多，对民营经济的扶持和服务做的也不够好，全民创业的氛围还不浓。同时，部分党员干部发展意识不强、工作作风飘浮，影响发展软环境的现象时有发生。对于这些问题，我们必须要引起高度重视，采取切实措施加以解决。

二、**年的工作目标和主要任务

今年，是我市深入实施“十一五”规划，全面落实第十次党代会任务的关键之年，也是全力构建和谐**，迎接党的十七大胜利召开的一年。在新的一年里，我们不但肩负着更大的发展压力，同时也将迎来千载难逢的发展机遇。从外部环境看，党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出了全面部署，省委八届十次全会和州第九次党代会分别对构建和谐社会、推动经济社会又好又快发展做出了具体安排，为了确保经济持续快速发展，国家又采取了“区别对待、有保有压”的宏观调控政策，伴随着西部大开发、振兴东北老工业基地和延龙图一体化战略的持续实施，区域间的资源整合将促进竞争力的整体提升。特别是随着我省对俄通道建设的逐步深入，**在全州、全省对外开放中的地位将更加重要、作用将更加突出。从自身看，经过省、州的不懈努力，石岘白麓纸业的不良债务问题正在逐步解决，强强联合的条件正在具备，天津物资集团也已进驻龙铁石化，并将全面启动甲乙酮项目，随着资金的大量注入和资产的合理运作，这两大支柱企业都出现了新的转机，有望在今年打一个翻身仗。同时，我市着力培育的兴鞍轧钢，经过一年多的发展，已经完成了线材、角钢等产品的开发，年产20万吨的炼钢二期工程也即将投入试生产，困扰企业发展的原材料和电价问题都得到了较好的解决，达产达效，指日可待。另外，经过一年多经济滑坡的考验，全市干部群众摆脱困难、加快发展的愿望更加强烈了，这些积极因素的汇集必将形成巨大的发展动力，助推我市经济在新的一年里实现更好更快地发展。

基于上述分析和考虑，市委、市政府确定**年全市经济工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，深入实施“以新型工业化为核心、以对外开放为主导、以项目建设为突破口、以环境建设为保障”的经济发展战略，突出开放带动、投资拉动和项目推动，大力发展口岸经济，推动**经济全面提速，为培育“一个中心两个基地”奠定坚实的基础,全力打造具有鲜明民族特色的边境口岸城市。

**年的主要预期目标是：**生产总值完成156000万元，增长13.0%；财政收入完成13340万元，增长13.0%；全社会固定资产投资完成150000万元，增长98.7%；外贸进出口总额完成15700万美元。

实现上述目标，必须重点抓好以下五项工作：

（一）全面提升工业经济水平

1、抓提速，全力扩大工业总量。不断壮大造纸、石化、钢铁等支柱产业，延长产业链条，壮大产业群体，形成较强的竞争实力；大力扶持塑料、人参特产、木材加工等优势产业，突出比较优势，引导产业集群，促其发展成长为支柱产业；积极培育能源矿产等新兴产业，优化培育政策，采取有针对性的培育措施，促其做大做强，快速成长。

2、抓增效，着力提升运行质量。加强与科研院所合作，深入实施名牌战略，不断提升自主创新能力；认真梳理现有产业，明确主攻方向，合理配置资源，鼓励支持企业开展技术改造和产品开发，促进企业提质增效。积极探索和争取集体企业改制的优惠政策，稳步稳妥地推进企业改制，努力保持工业经济的发展优势。

3、抓创业，促进民营经济发展。全面实施“民营经济腾飞计划”和“中小企业成长工程”，加快培育本土“小巨人”企业。继续加大省、州中小企业扶持资金的争取力度，注入资金与州中小企业担保中心联手，破解企业融资难问题。制定出台鼓励和扶持全民创业的优惠政策，开展“创业**”主题活动，引导和推动群众自主创业，努力培育一批具有示范带动作用的“创业型”企业、农民和个体工商户。

4、抓平台，加快开发区建设。积极推进开发区二期扩建工程，完善开发区净水、集中供热等配套设施，不断增强开发区的项目承载能力和集聚效应。进一步调整完善开发区招商引资优惠政策，加大招商引资的力度，重点推进泛西方二期扩建、紫鑫药业、民族包装等签约项目，全力解决二元光学、高档箱包等项目在建设中遇到的困难，下大力气抓好兴鞍轧钢、方便米饭、实木家具、板栗加工等已投产项目，力争在引资金额和项目数量上实现新的突破，拉动我市经济快速增长。

（二）全面提升对外开放水平

1、加快通道建设。争取将**—豆满江—哈桑铁路纳入省开发开放通道建设重点项目，努力开通**—罗津铁路。加快口岸联检楼建设，确保下半年建成并投入使用。争取开通**—朝鲜国际客运，实现出入境客货双通。逐步完善与周边国家的会晤机制，争取“七日通关”，切实改善对外贸易的通关环境。

2、加快物流基地建设。充分利用我市的交通区位优势，立足当前和长远，抓好物流中心的规划设计，做到科学布局、合理分工。同时，采取政府引导、市场运作的方式，积极筹措资金，加快建设进程。积极推进南阳互市贸易区建设，争取将该项目列入中朝互市贸易区首批试点范围。

3、积极发展对外贸易。在加强对朝贸易的同时，制定优惠政策，有重点地培育和发展对俄贸易，做到“朝俄并重”。积极参加中俄“延边商品展洽会”和延边“俄罗斯周”、“韩国周”等活动，巩固和深化与俄、韩、朝、日的友好交往，鼓励和扶持对外投资和跨国经营，不断开拓周边市场。大力培育和引进外贸主体，壮大外贸整体实力。

4、积极发展特色旅游。以“州民博会”为契机，组织开展风筝节、**串节等丰富多彩的民俗文化活动，不断挖掘**饮食文化的内涵，培育和打造月晴**烧烤村、**串街等独具**风味的饮食名品。以朝鲜族民俗文化和**口岸为基点，围绕月晴百年民居、凉水稳城断桥、长安龙家美苑和朝鲜族长鼓舞、圆鼓舞、象帽舞等民俗舞蹈，开发月晴民俗游、凉水边境游、长安文化游等一批具有**特点的国内旅游线路，同时举办形式多样的投资说明会和项目推介会，引导旅游产业向观光、招商、文化交流、休闲度假等复合型旅游方向发展。加强旅游景点建设，深化与州内其他旅游景区的合作，不断完善和开发赴朝、赴俄的跨国旅游，进一步提升我市旅游业的发展水平。

（三）全面提升项目建设水平

1、突出前期准备。认真研究国家的产业导向和投资政策，找准项目的切入点，提前做好可研、立项工作，为争取国家资金创造条件。通过权威的策划、咨询和规划，抓紧对碧水电站、第二水源等一批重点项目进行包装，争取主动，力保成功。加强部门间的协作配合，加大重点项目策划、申报、立项等前期工作力度，积极筹措资金，保证重点项目工作经费足额到位，确保重点项目顺利实施。

2、明确建设重点。**年，全市重点项目共有49个，总投资30.4亿元。基础设施要重点推进垃圾处理、第二水源、凉西公路等项目。能源电力设施要重点推进凉水百万吨产煤扩产增能、铅锌铜矿开发和碧水电站等项目。工业项目要重点放在兴鞍轧钢和泛西方塑料等企业的技术改造和扩建上。

3、强化项目服务。继续实行重点项目包保责任制,做到领导分工到位、目标责任到位、工作落实到位。在积极争取国家资金和银行贷款的同时，还要积极争取外资银行的贷款，不断拓宽项目建设的融资渠道。对引进的重点项目，要减少收费，简化环节，优化服务，努力营造亲商、敬商、安商、富商的浓厚氛围。

4、加大招商引资。进一步整合招商资源，重新调整驻外机构，修订完善招商引资优惠政策，增加政策的吸引力和可操作性。深入研究各个地区的产业政策调整和产业迁移趋势，依托已有产业基础，发挥资源优势，组织精干力量，对造纸、塑料、水电、矿产、精细化工、钢铁制造、农副产品加工、乳胶系列、旅游资源开发等关联产业，实施重点招商。**年，全市招商引资实际到位资金要达到3.5亿元。

（四）全面提升环境建设水平

1、努力营造良好的人居环境。高标准编制城市总体规划，不断完善城市基础设施，积极推进棚户区改造，新华路、建设街改造，小街小巷的亮化工程，市民广场和“六园一带”绿化工程，加强环境综合治理和保护，全面提升城市建设水平。抓好市容市貌和环境卫生整治，重点解决城市“牛皮癣”等问题，不断改善城市面貌。

2、努力营造稳定的社会环境。认真解决就业、社会保障、医疗卫生、教育文化等问题，启动城镇居民基本医疗保险和农民工工伤保险，抓好“金保”工程信息网络建设和镇级劳动力市场建设，规范职业介绍市场，巩固完善职业技能培训基地，加快农村福利服务中心建设，切实帮助城乡弱势群体解决实际困难。深入开展“平安**”创建活动，全面开展“五五”普法，加强民族团结进步工作，抓好事业单位机构改革，切实维护社会稳定。

3、努力营造优质的服务环境。深化行政审批制度改革，进一步完善市镇两级政务服务网络体系，使政务中心的功能得到充分发挥。强化软环境建设监督工作，深入开展机关作风建设和政行风民主评议，严格执行机关纪律“十不准”，重点整治纪律涣散和行政不作为、乱作为现象。加大涉软案件的查处力度，重点解决涉及农民负担、中小学乱收费、医药及建筑领域存在的突出问题。

（五）全面提升新农村建设水平

1、大力发展现代农业。进一步优化农业产业结构，着力发展具有**特色和本地优势的精品农业，通过积极的政策扶持和市场引导，打造我市农村经济的优势产业、特色品牌。加大科技兴农力度，积极推广有机水稻栽培等农业新技术，切实提高农业的综合生产能力。积极发展农副产品加工项目，不断提高农业经济效益。继续开展“阳光工程”培训，加快农村劳动力转移，促进农民致富增收。

2、加快农业产业化进程。全力做大做强延边特产、方便米饭、松园鹿场等产业化龙头企业，依托龙头重点抓好蔬菜、有机水稻、中药材、烟叶、玉米制种等基地建设，大力扶持有机肥加工、烤房建设、优质水稻加工等产业化项目。创新农村经济组织，壮大行业协会和经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。

3、抓好新农村试点工作。巩固新农村建设试点成果，努力扩大试点范围。充分利用新农村建设的各项优惠政策，着力推进试点村镇的项目建设。继续实施农村“新居工程”，认真抓好改水改厕、供电、通讯、交通、水利等基础设施和农村文教卫生等社会事业建设，积极推进户用沼气、有机肥加工等循环经济建设项目，不断改善农村的生产、生活条件。积极探索劳务输出、土地集中经营等解决农民增收的途径，千方百计增加农民收入。

三、强化措施，狠抓落实，为经济全面提速提供保障

**年的目标和任务已经明确，能否得以实施，关键在于落实。面对新的形势、新的任务，全市各级各部门一定要转变作风、创新机制，不断提高驾驭经济、领导经济的本领和能力，为我市经济发展提供强有力的保障。

1、要以过硬的工作作风抓落实。这是我们做好一切工作的基石。工作作风不务实、不扎实、不够实，始终是我们各级各部门推动工作的一大顽症，不改变现状，损害的是党委、政府的形象，耽误的是**的发展。今年**的经济要全面提速，不是说出来的，也不是写出来的，而是浸透着汗水和心血，是通过艰苦努力干出来的。当前，我市发展正处在全面提速的关键时期，全市各级各部门务必要保持过硬的工作作风，发扬连续作战、攻坚破难的精神，咬紧目标，带着责任、带着感情，全力以赴抓好每一项工作，力争年内干成几件大事，攻克几个难关，创出几个亮点，力求各项工作都有新的举措，都有新的突破。

2、要以过硬的干部队伍抓落实。这是我们事业成败的关键。当前，一个更好更快发展的态势在我市已经出现。越是这个时候，我们越是需要风清气正的政治环境，越是需要干事创业的干部队伍。前不久，省委书记王珉同志在看到深圳市委书记李鸿忠关于营建深圳风气的讲话时，向全省党员干部提出了：要执政为民，不要；要求真务实，不要虚假浮夸；要顾全大局，不要本位主义；要谦虚谨慎，不要忘乎所以；要淡泊名利，不要跑官要官；要举贤荐能，不要妒贤忌能；要公正团结，不要拉帮结伙；要开诚布公，不要挟嫌诬陷；要和谐友爱，不要人为纷争；要遵纪守法，不要违法乱纪的“十要十不要”的重要意见。全市各级领导干部务必要认真学习，按照保持共产党员先进性的要求，自觉做到有操守，明是非，保清廉，树形象，作表率，以干部佩服、群众信服的过硬素质带出一支有理想、有能力、有责任、形象好的干部队伍。

第6篇：经济会议讲话范文

编者按：本文主要从关于工业改革和发展过去一年，是我市国企改革强势推进、工业化进程步伐加快的一年，对市委领导经济工作会议讲话进行讲述。其中，主要包括：)突出打造工业旗舰，培育壮大支柱产业，具体材料请详见：

同志们：这次会议，主要是贯彻落实市委二届七次全会和市二届人大五次会议精神，总结和部署全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资、就业再就业等工作。庆炎书记对这次会议非常重视，早在市里“两会”召开前后，就分别主持召开专题座谈会，逐项工作进行研究，并提出了明确的目标任务和具体要求。等会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我先讲四个问题。

一、关于工业改革和发展过去一年，是我市国企改革强势推进、工业化进程步伐加快的一年。从工作上讲，主要有五个方面的特点：一是工业经济发展较快。全市完成工业总产值（现价）218亿元，增长17%，增加值67.8亿元，增长12.6%。规模工业增加值38.5亿元，增长18.3%，实现利润7亿元。二是国企改革力度加大。市、县区两级下派285个改制指导组，抽调2000多名干部，投入1.6亿元财政资金，启动改制企业285户，其中市属工交企业14户、非工交企业23户，县区属企业248户。到目前，市属14户工交企业中已有无线、观煤、冶化、永客、发电、美印、汽修等7户企业基本完成“两个置换”，万利处置了主要资产，潇湘集团达成了资产出让协议，其他5户企业正在加紧资产处置；县区属国有企业完成改制160家。“双联”工作深入开展，在深化改革、促进发展、保持稳定中发挥了重要作用。三是结构调整初见成效。企业规模不断壮大，全市产值过亿元的企业达到12家。长丰、零烟、湘纸、熙可等4家企业完成增加值14.5亿元，占全市规模工业的37.6%。所有制结构发生明显变化，全市民营工业发展到31000多家，完成产值149.8亿元，增长29.1%，占全部工业总产值的68.7%。祁阳鑫利、江永银铅锌矿、中大、科力等企业发展速度快，对财政的贡献大。县域工业发展较快，新田、蓝山、双牌、东安等县规模工业增加值增幅超过35%。四是园区建设来势较好。各级各部门始终把园区建设作为发展工业的重要载体来抓，以园区集聚促进工业集群发展。去年，市、县工业园区基础设施配套逐步完善，并引进和发展了一批新的项目。长丰工业园新落户企业4家，总投资5亿元；凤凰园工业园新落户企业14家，总投资3.6亿元；萍洲高科技工业园新投产和落户企业5家，总投资2.13亿元。各县工业园新落户规模企业39家，道县、祁阳白水、新田龙泉、双牌、东安白牙市等园区建设进度较快，引进项目较多。五是重大技改项目进展顺利。全市工业技改投入完成14.7亿元，增长51%。时代阳光、敬和堂、恒伟等几家骨干制药企业全部通过GMP认证。长丰汽车及配套项目、湘纸15万吨高档包装纸项目正抓紧实施。常烟零陵分厂30万大箱卷烟生产线改造、希尔公司1亿粒静安胶囊、恒康中药饮片项目已正式启动。长丰集团的客车技改项目正在抓紧进行征地拆迁的准备工作。这些技改项目完成后，将极大地增强我市工业经济发展后劲。今年是我市工业发展年。各级各部门要进一步深化工业强市意识，坚持以工业为主导，大抓工业，抓大工业，通过工业的崛起来实现经济的腾飞。市委、市政府提出，全年工业发展目标是“五个二”，即全部工业总产值、规模工业总产值和规模工业增加值分别增长20%以上，技改投入完成20亿元，产值过亿元的骨干企业达到20家。要实现这个目标，必须重点抓好以下几项工作。(一)突出打造工业旗舰，培育壮大支柱产业。大企业、大集团是工业经济的支柱，是区域发展的核心。各级各部门要在近几年工业结构调整的基础上，进一步集中力量抓产业，握紧拳头抓重点，依托现有优势产业和骨干企业，加快产业集群和企业集群，尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团，全力打造、、、工业旗舰。重点抓好长丰、零烟、湘纸等三大标志性企业和制药、食品加工等两大高成长性行业的发展。要大力支持长丰集团总装、涂装生产线技改，尽快形成5万台整车生产能力；长丰集团与巴西、日本公司合作的年产3000台高档豪华客车项目，要抓紧征地拆迁和办理各项审批手续，争取上半年开工建设；长丰汽车配套要在现有7家企业落户的基础上，再争取汽车仪表、物流等3个以上项目建成投产，做大、、、汽车及零部件产业。常烟零陵分厂30万大箱中高档烟生产线配套技改，年内要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投产，同时下大力抓好20万亩优质烤烟基地建设，确保完成50万担高质量的烤烟任务。湘纸15万吨高档包装纸技改项目，年内主体工程要完成，同时抓好原料林基地建设，今年要搞到40万亩。时代阳光、恒伟等制药企业，熙可、永罐等食品加工企业，目前来势很好，发展潜力很大，要集中力量予以扶持，加速外引内联，强化战略协作，壮大产业规模，特别是熙可、永罐要加快原料基地建设。通过两年左右的努力，使制药、食品加工成为、、、工业新的支柱。与此同时，要围绕我市的支柱产业和骨干企业，培育发展一批上下游企业，加强产业配套，延伸产业链条，到“十一五”期末，逐步构建具有我市特色的汽车、医药、“两烟”、竹木林纸林化、食品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。(二)大力发展民营工业，加快工业经济规模扩张。在提高质量效益、注重环境保护的前提下，加快工业发展速度，扩张工业经济总量，仍然是我市经济工作的重中之重。必须始终坚持一手抓工业支柱的培育，一手抓民营工业的发展。一是在政策上要更加放开放活。这里必须重申：凡是国家法律法规、政策和省市出台的发展民营经济的文件，都要认真加以落实；凡是其他市场主体可以享受的待遇，民营企业一律平等享受；凡是民营企业的合法权益，都要受到法律保护。各级党委、政府要加强利益协调，有关部门要克服利益驱动，确保各项政策措施落实到位。二是在产业发展上要更加突出特色。要依托优势资源搞加工，围绕支柱产业搞配套，大力发展农林矿产品加工业和加工贸易业。着重扶持发展以熙可、永罐、金浩植物油、天龙米业、、、、异蛇、樱桃谷鸭为代表的生态食品加工业；以华兴竹木、三鑫竹木、道县联邦家具为代表的竹木加工业；以太平洋纺织、丽宏毛织为代表的轻纺工业；以祁山水泥、五里坪水泥为代表的建材工业；以双牌铝厂、哈陵焊剂、华冶集团为代表的冶炼工业；以羊角塘鞭炮集团、祁阳浏花平祥公司为代表的烟花炮竹业；以时代阳光、百草、恒伟、敬和堂为代表的制药工业；以科力电机、冷水滩水泵配件厂、东安精密铸造厂为代表的机电工业；以科贸林化、金腾生物为代表的林化工业；以祁阳浯溪、晒北滩、双牌阳明山、江华大林江、东安湘江电站为代表的小水电产业。尽快形成自己的工业支柱和产业特色。三是在提升水平上要更加注重改革创新。要深化产权制度改革，摒弃家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。要重视技术改造和创新，提升工艺水平，培育核心竞争力，打造知名品牌。要放宽视野，走开放式发展道路，积极参加省市组织的各种招商活动，想方设法靠大靠强，主动与国内外大企业、大集团攀亲结友，组建战略联盟，拓展发展空间。要大力开拓市场，积极扩大我市产品在国内外市场的份额。(三)高标准建设工业园区，推动工业集聚发展。精心打造园区，是工业发展的根本大计。我们要学习借鉴江西、广东等地园区建设的经验，大力实施园区兴工战略，引导和支持企业向园区集中，把工业园区办成主业突出、特色鲜明的产业聚集区。要高起点规划、高标准建设园区，把园区建设与城市新区拓展有机结合起来，对园区内主干道硬化、绿化、亮化等，要全部按城市景观道路标准规划、设计和建设。要贯彻“不求多、务求好”的思想，市里集中力量建设几个、县区集中力量建设一个档次较高的工业园区。凤凰园工业园新开发的两平方公里，要尽快完成主干道的硬化、亮化、绿化，水电全部配套到位，落户6家以上投资过千万元的企业。长丰工业园要完成湘江西路和金水南路建设，形成汽车配套工业园雏型。各县区工业园新开发的1平方公里都要尽快完成水、电、路、讯配套。要突出发展工业。这一条必须始终坚持下去，丝毫不能动摇。各地制定政策要向工业企业和工业项目倾斜、向园区倾斜，安排力量要向工业领域集中，着力发展一批大企业、大项目。今年各县区工业园要引进3—5家规模工业项目，并在当年见到实效。要培育产业特色，每个园区都要从实际出发，立足自身优势，确立一至两个支柱产业或主导产业，进行科学合理布局，提升产业集聚水平。推进园区建设，关键要解决好基础设施的投入问题。园区建设的前期投入，财政该拿的钱要拿，但光靠财政是远远不够的，必须学会用市场的理念、经营的办法建设园区。从外地的一些做法来看，可以采取引凤筑巢筹一块、银行贷款融一块、让出市场引一块、公益设施建设市场化运作一块等办法筹措资金，满足园区建设需要。(四)强化协调服务，切实帮助企业解决实际困难。各级各部门要想工业发展之所想，急工业发展之所急，尽心竭力为企业排忧解难，搞好服务。用地方面，要依据城镇规划、行业标准和招商引资有关政策，优先安排用地指标，妥善搞好征地拆迁，为新上项目落户和现有企业扩张创造一切必要条件。基础设施配套方面，工业项目建到哪里，水、电、路、讯等基础设施就要及时跟进配套到哪里，年内要重点抓好萍阳北路的改造和零陵北路的延伸，为零烟和湘纸畅通出口。生产经营方面，要积极沟通协调银企关系，及早跟电力、运输等有关部门衔接计划，千方百计帮助企业解决资金、煤、电、油、运等要素供给紧张的问题。税费收取方面，要依法征税、文明征税，切实按政策减免各种规费，探索在重点园区、重点企业建立“多家费、一家收”的征管模式，减少各方面对企业的影响，降低企业生产经营成本，严格保护企业的合法权益。要加强对工业生产运行的调度，搞好生产情况的预测预报和动态分析，进一步完善和落实工业生产目标管理责任制，探索建立各级领导和部门支持工业发展的长效机制。当前，各级各部门要结合全市开展保持共产党员先进性教育活动，组织力量下企业，进工地，解难题，促发展，对重点企业和骨干项目，市、县区领导要亲自带队，逐个企业进行调查研究，现场办公，帮助解决企业生产经营中的困难和问题。加快工业发展，必须坚定不移地推进国企改革，以改革促发展。今年我市国企改革要继续贯彻“四个必须”、“三个第一位”的原则，既要坚定不移，敢于攻坚，锐意推进，又要积极稳妥，因企施策，分类指导，务求改制一家，成功一家，搞活一家。市属国有工业企业的改制工作，重点抓好14户已进入改制程序的工交企业改革扫尾，对尚未启动改制的8家工交企业要从实际出发，区别对待，宜改则改，不搞一刀切；对市属国有非工交企业和县区属国有企业，市里不再下达任务，由市直主管部门和各县区根据具体情况自行确定。从工作上讲，主要是抓好四个落实。一是要在维护职工利益上抓好落实。要周密制订改革方案，慎重选择出台时机，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度很好地结合起来，切实维护职工的合法权益。改制企业职工的安置费或经济补偿金，以及经认定企业拖欠职工的各项费用，都要按照有关政策规定足额兑付，一时难以足额支付的，要拿出计划，承诺分期支付。对那些暂不启动改制的企业职工，也要给予充分关心，积极做好社会保障和实现再就业等方面的工作，并引导企业职工动脑筋、想办法，千方百计寻找适合本企业的改革、改制之路。二是要在严格执行政策上抓好落实。去年，市委、市政府根据中央和省里的有关规定出台了永政发[2004]1号、2号两个文件，这是市属国有工交企业推进改革的政策依据，今年除个别条款按省里文件要求有所调整外，其他条款都没有变，必须继续认真执行。各县区要在不违反中央和省市有关规定的前提下，尽可能保持国企改革政策的连续性和稳定性。改制中出现的新情况、新问题，政策尚未明确的，要主动汇报，待市国企改革领导小组研究确定后再执行，不得随意突破，乱开口子。在改制具体操作中，一定要严格按程序办事，搞好宣传发动，客观评估资产，科学制定方案，严格审批程序，精心组织实施，依法该走的程序一个也不能省。三是要在筹措改革成本上抓好落实。这是确保国企改革顺利进行的重要前提。要把改革改制与招商引资结合起来，通过挂大靠强，招商引进投资者，推进改革，搞活企业。要抢抓大型国有商业银行核销不良贷款的机遇，进一步做好核减呆账工作，希望银信部门继续给予大力支持和配合。要加强与金融资产管理公司的沟通、衔接，力争以较低的成本回购已划转的7.8亿元未处理债务。四是要在精心组织实施上抓好落实。要继续实行每家企业由1—2名市县领导挂帅，一个部门负责，一套班子专抓，包资金筹措，包改制到位，包引进催生新项目，包企业稳定。改制工作一天没有完成，挂点领导和指导组成员就一天不能撤离。企业厂长经理是改革的主角，要承担主体责任，主动参与改革，积极支持改革。市国资委和市国企改革办要充分发挥职能作用，切实做好改革方案的审核和实施工作，协调好各方面关系，同时要全面摸清尚未改制企业的底子，为下步改革当好参谋。企业主管部门要主动担负起改革的重任，行业事务办要切实履行改革和稳定的职责。金融、税务、财政、审计、工商、劳动、国土、民政、电力、规划建设、房产、自来水等部门要以国企改革为己任，充分考虑改革实际，切实体谅企业困难，简化办事程序，提高工作效率。要继续深入开展“双联”活动，切实抓好帮助企业改革改制、促进下岗失业人员再就业、维护企业和职工队伍稳定、转变机关干部作风等工作，力求取得实实在在的效果。二、关于城镇建设2004年，面对国家宏观调控的新形势，全市各级党委、政府和城建部门积极采取应对措施，及时调整城建部署，多方筹措城建资金，集中推进左右城市化进程的重大项目，优先抓好事关人民群众生产生活的紧要项目，城镇建设步伐进一步加快，城市化水平进一步提高。中心城市建设基本实现了“一年一小变，三年一大变”的跨越式发展目标，各县县城和小城镇建设的个性和特色日益明显。一是规划编制取得阶段性成果。中心城市严格按照修编后的总体规划要求，及时跟进详细规划和专业规划编制，当年投入1240万元，完成了9个控制性详规、20个修建性详规和5个专业性规划，启动了芝山区历史文化名城规划，建成区控制性和修建性详规覆盖率分别达到90%和95%。小城镇规划全面推进，蓝山县城总体规划和县域城镇体系规划获省建设厅评审通过。江永上甘棠和芝山干岩头两个历史文化名村的保护规划已经完成，42个小康示范村规划编制全面启动。全市初步形成了层次分明、相互衔接、较为完整的城镇规划体系。二是市政基础设施配套日趋完善。全年城镇建设投入47.6亿元，增长13.9%，其中市政基础设施14.9亿元，住宅和房产开发32.7亿元；中心城市投入21.5亿元，县城和小城镇建设投入26.1亿元。中心城市新增道路建设和改造面积35.2万平方米，新铺设给排水主管68公里，综合管线一次性下地40公里。冷水滩河西以、、、新火车站及广场为中心，形成了新的交通环路；河东“三纵六横”路网基本贯通，以3.6公里的防洪保护圈为依托形成了亮丽的滨江风光带。芝山区旧城改造力度加大，纵贯城区的南津路面貌明显改观。各县县城和小城镇建设通过实施“十个一”工程，涌现了东安大道、江华萌渚路、新田迎宾路、宁远科教新村、蓝山市政广场、祁阳中兴公园、双牌汽车站、道县垃圾处理场等一批样板街、样板小区、标志性建筑和广场站场，城镇亮点不断增多。三是经营管理水平有所提高。中心城市通过土地市场清理收回土地997亩，累计库存土地5312亩，当年经营性土地出让收入2.64亿元，招拍挂率达到100%。城建打捆申贷落实资金4亿元，到位2亿元。光大银行发放5年期政府信用借款1亿元。中心城市管理体制逐步理顺，组建了公用事业局和城市综合执法局，开始在城管领域推行相对集中行政执法。潇湘平湖河道采砂得到有效整治。四是人居环境不断改善。中心城市一批住宅小区相继建成，人均住房面积达到29.5平方米。潇湘广场按新批规划全面复工。投资1.26亿元的向家亭污水处理厂投产试运营，7个垃圾中转站和13座公厕陆续开工或建成，维修改造背街小巷30条，新增绿化面积14.2万平方米，新装路灯1200余盏。东安、宁远、新田、道县、双牌、祁阳等县大力实施“穿衣戴帽”工程，城镇面貌焕然一新。城建领域清理“两个拖欠”工作取得实效，全年累计偿付工程款2.1亿元、农民工工资9600万元，征地拆迁和安置补偿费全部到位。我市经过连续几年的大投入、大建设，中心城市的框架基本形成，县城和小城镇建设初具规模，推进城市化有了一定基础。适应中央宏观调控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城镇建设工作总体要求是，明确一个目标，即全市城镇建设投入增长10%，完成54亿元以上，其中市政基础设施14亿元，住宅和房地产开发40亿元；突出两个重点，即着力抓好完善配套和提质增容；破解三大难题，即全力解决规划滞后、资金筹措和征地拆迁等难题；抓好四大提升，即大力提升城镇规划、建设、经营和管理水平；确保五个到位，即预期目标到位、遗留问题处理到位、法律政策落实到位、领导责任到位和奖罚兑现到位。(一)突出提质增容，加快基础设施配套。中心城市路网配套方面，加快冷水滩春江路、湘江西路建设步伐，新开工春江路跨线桥和湘江西路大桥，这两座桥是形成河西路网必须配套的控制性项目，要抓紧开工准备，争取早日建成。衡枣高速、、、互通至冷水滩城区连接线，是去年10月伯华省长来、、、专题调研时明确表态支持的项目，有关部门要抓紧与省交通厅衔接，做好勘测设计，落实建设资金，争取下半年动工建设，使之成为中心城市又一标志性景观。河东路网、梅湾新区、零陵北路、梧桐路、火车新站、舜皇大道、芝山道路网等城区在建主路网工程年内要全部完成配套扫尾；管网配套方面，完成曲河水厂设施搬迁，下大力解决凤凰园片给排水设施，确保熙可工业园生产供水。加快城区主街道管线下地步伐；防灾设施配套方面，全面完成冷水滩河东防洪堤扫尾，启动芝山防洪堤建设；人居环境改善方面，全年建成7个安置小区并交付使用，完成5个住宅小区土建工程，启动9个住宅小区建设。按照“统一规划、分步进行、分区实施”的原则，两年内全部完成芝冷两城区80余条背街小巷的改造，今年力争完成全部改造任务的50%以上。加快坦塘垃圾处理场、市医疗废物处理中心和15个垃圾中转站的建设。基本完成潇湘广场主体工程，完善滨江公园配套设施，全面启动潇湘公园改造。进一步抓好机关庭院绿化、小区绿化和道路绿化，推进城市亮化、美化。县城和小城镇建设要继续抓好“十个一”工程的实施，着力完善路网、管网配套和绿化、亮化、美化，打造城市亮点，增强城市功能，提高对县域经济的辐射带动能力。(二)加强市容市貌整治，全力推进卫生文明城市创建工作。中心城区“脏、乱、差”的问题严重影响、、、城市形象，人民群众反响强烈。为了扭转这一局面，提高城市管理水平，市二届人大五次会议作出了《关于创建卫生文明城市的决议》，决定从今年起，争取两年内，中心城市创建成为全省卫生城市和文明城市；在保持祁阳县城省级卫生县城的基础上，东安、道县、宁远、蓝山、江永等五个县城创建成为全省卫生县城；在保持祁阳、江华省级文明县城基础上，东安、宁远、道县、新田、双牌五个县城创建成为全省文明县城。创建卫生文明城市是一项艰巨而浩大的系统工程，必须标本兼治，齐抓共管，突出重点，全面推进。首先，要从改善环境卫生这个基础抓起。突出的是落实好“门前三包”责任制。各办事处、居委会对辖区内的单位、居住户，要按照统一的标准明确其责任区，并用图将其标示出来，签订好责任状，然后定期不定期地上门检查。对不执行或执行不力的单位和个人，根据不同情况给予批评教育并限期整改。对拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有关规定予以处罚。要落实环境卫生责任制。环卫部门要认真研究清扫、保洁、清运、垃圾处理等各个环节的具体措施，对每个环节都要建立和完善制度，严加管理，严格奖罚，确保主次街道垃圾日产日清，干净整洁。各单位要进一步建立和完善清扫、保洁制度，保持良好的卫生条件。在这里，再次明确，每周五下午为卫生清扫日，请各单位认真安排，爱卫办督促检查。其次，要着力改善市容市貌。加强规划执法管理，依法各类违章建筑；大力整顿城市客运交通秩序，坚决打击和取缔非法营运，发展规范有序的城市出租车；整治出店占道经营和流动摊担，规范夜宵摊点和棚户；加强城区招牌和广告的管理，治理乱贴乱画行为；严格城区破道和渣土运输管理，逐步推行城区建筑渣土运输专营。第三，要加强对市民的教育引导。要以《公民道德建设实施纲要》和《、、、市文明市民手册》为行为准则，规范市民行为，养成良好习惯。大力开展“创文明城市、做文明市民、树文明新风”活动，不断增强广大市民的城市意识、环境意识、卫生意识和社会公德意识。深入开展卫生文明社区、卫生文明单位等群众性精神文明创建活动，努力营造文明健康、积极向上的城市环境。第四，要形成齐抓共创的强大合力。芝冷两区政府是责任主体，要精心制定创建卫生文明城市的工作方案，组织强有力的工作班子抓；城市综合执法、公用事业管理、规划建设、公安、交警、工商、卫生等职能部门要各司其职、各负其责，所有机关单位和全体市民要积极配合，形成整治合力。要把整治和改善设施结合起来，市区两级要加大投入，添置必要的设备，为改善环境卫生创造条件。各县也要积极行动起来，加大城镇“脏、乱、差”的整治力度，通过整体联动，全面提升、、、城市品位。(三)进一步拓宽思路，着力破解城镇建设和发展中的难题。一是要切实解决规划滞后难题。中心城市要加快修建性详规和专业规划编制，今年要确保完成规划投入1500万元，编制规划30项。县城总体规划新一轮修编没有完成的，要尽快完成，重点镇的建设规划也要逐步完善。要严格规划管理，规划一经批准，必须依法实施，任何单位和个人不得擅自更改。二是要切实解决资金筹措难题。要加大招商引资力度，包装一批城镇基础设施和城市公共事业项目，引进外资开发建设。今年中心城区要在供气、供水的市场化改革方面取得实质性突破。要继续抓好城建打捆申贷资金的落实，年内2亿元资金要全部到位。进一步做好经营性用地“招、拍、挂”工作，市本级今年经营性土地出让收入力争实现3个亿，对已出让而未收回的土地出让金要尽快收回。要盘活存量资产，引导民间资本投入城市综合开发。三是要切实解决征地拆迁难题。征地拆迁必须按照法定程序和权限进行，严格限制采取强制性措施，确需采取强制性措施的，必须严格执行法律程序，做好预案。要认真落实征地拆迁和补偿安置政策，必须先足额兑现补偿资金和安置到位，再允许报批和征用土地，对补偿资金不到位，安置不落实的，坚决不准实施征地拆迁。切实做好治理建设领域拖欠工程款工作，对历年政府投资工程拖欠的工程款，必须按照中央、省和市里的要求，按期抓好兑付，今年不能再发生新的拖欠。要加大征地拆迁过程中矛盾纠纷的调处力度，下大力解决遗留问题，确保城镇建设项目的顺利实施。三、关于招商引资2004年，各级各部门继续把招商引资作为加快发展的第一推动力，加强领导，明确措施，落实责任，兑现奖罚，招商引资成果在上年的基础上进一步得到巩固和扩大。全年签约外资项目145个，9.8亿美元，内资项目316个，238.6亿元。进出口总额完成1.3亿元，增长48.7%。重大招商活动成效明显。全市组团参加“厦交会”、“湘洽会”、“欧洽会”、“城洽会”和“泛珠三角”经贸合作洽谈会获得成功。仅“厦交会”和“湘洽会”就签约项目230个，其中外资项目85个，合同外资6亿多美元，内资项目145个，合同内资近100亿元。芝山、蓝山、双牌、东安等县区在温州、东莞、大朗等地举办招商活动，收到了很好的效果；项目资金到位较好。全年共审批外商投资企业82家，实际利用外资突破1亿美元，增长100%，增幅列全省第一，被评为全省利用外资工作先进单位；到位市外内资31.5亿元，增长48%；各县区和市直单位齐头并进。11个县区到位内资均超过1亿元，祁阳、芝山、道县、蓝山、冷水滩等5个县区到位外资突破1000万美元。纳入考核的93个市直单位引进外资项目34个，到位外资7440万美元，引资内资项目56个，引进内资5.8亿元。在招商引资工作中，涌现出了一大批先进单位和优秀个人。扩大招商引资是我市一项长期而又带根本性的战略举措。各级各部门一定要抓住我市交通条件得到极大改善和沿海产业内移的机遇，充分利用我市投资综合成本低廉的优势，继续坚持全民招商的工作格局不动摇，突出招商引资办工业不动摇，实行目标管理责任制不动摇，高位推进，强势推动，务求取得更大实效。全年实际利用外资1.2亿美元，力争2亿美元以上；市外内资到位40亿元，力争50亿元以上；进出口总额1.48亿美元，其中出口3000万美元以上。1、进一步加强项目开发。招商引资，项目开发是基础。各地各有关部门要认真研究国家产业政策和投资政策，立足我市实际，开发一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的大项目、好项目。要突出开发重点，紧紧围绕我市工业改革和发展、城镇基础设施建设、农业产业化、旅游发展等重点领域、重要产业，进行项目论证和筛选，确保这些项目在开发建设后能够产生很强的集聚效应和带动效应。这些年我们少数地方、少数部门抓项目开发，不是苦于没有门路，就是讲求面面俱到，开发出来的项目，找不出特色，看不到重点。这一点务必要引起大家的高度重视，各地各有关部门在开发项目时，一定要注意把它与本区域经济发展战略结合起来，与“五年经济社会发展计划”结合起来，与自身的资源和优势结合起来，力求开发一个项目，就可能培育一个支柱，形成一个产业。要注重项目包装，对外和招商的项目，不仅要有项目目录和项目简介，还要按照国际惯例编制项目商业计划书，增强项目对投资者的可信度，以提高项目洽谈和项目落实的成功率。要加强项目库建设，市、县区要将开发的项目进行汇总，进入项目库，并根据项目的不同情况，建立开发项目库、项目库、在谈项目库、签约项目库，同时要加强项目库的充实和更新，以不断满足招商引资的需要。要明确工作责任。市发改委是项目开发的第一责任单位，要切实履行职责，提出项目开发的方向和重点，指导和帮助各县区和市直各部门进行项目开发。各级各有关部门要主动衔接，加强配合，共同做好项目开发工作。2、进一步突出引资重点。各级各部门要把握宏观政策导向，跟踪产业发展走势，在继续坚持大中小项目一起抓、内资外资一起引的前提下，更加注重引进工业和外资项目，更加注重引进大项目和好项目，更加注重重点区域和重点地区，更加注重引资的质量和效果。一要突出重点产业引资。依托我市汽车、卷烟、食品、医药、林纸一体化、建材、冶金、小水电、旅游等优势产业和高成长性行业，挖掘和推出一系列上、中、下游产品，形成一批并购、合资、合作项目，吸引客商投资，实现产业链招商。要适应广东沿海产业转移的新态势，把引资着力点放到机械制造、纺织、家电、建材、矿产品加工等重点行业上来，力求取得好的成效。二要瞄准重点地区引资。有目的、有计划地积极组团到东南沿海和东南亚地区、尤其是珠江三角洲和台湾招商，争取更多的粤资、台资、港资项目落户、、、，形成群体效应。三要抓住重点项目引资。招来一个大项目，就是发展一个骨干产业，引进一个大企业，就是培植一个支柱财源。各地要着力引进关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目、科技含量较高的新兴产业项目、产业链和供应链长的综合项目，尤其是要瞄准、引进投资上千万过亿元的大项目。以引资重点项目的大突破，促进、、、经济的大发展。3、进一步创新招商方式。重点要抓好“四个并举”：一是全民招商与小分队招商并举。各地要在继续坚持全民参与、齐抓共管工作格局的同时，逐步把重点放到小分队招商上来。市、县区要在重点区域、重点省市建立招商基地和窗口，确定3—4名素质高、业务精的工作人员组成专业小分队常驻当地招商，每个小分队要定任务、定奖罚，工作要与原单位脱钩。这方面，市、县区商务部门要发挥职能作用，利用自身优势，主动提供信息，联系客商，以降低招商成本，提高引资实效。二是“走出去”与“请进来”并举。既要瞄准重点地区、重点客商、重点产业上门招商，又要有针对性地把外地客商请到、、、实地考察，投资办厂。市委、市政府已经明确，今年要在市内举办旅游、城市公用设施、农产品加工等系列专题投洽会，有关部门要组织力量，进行研究，尽快拿出实施方案。市商务局要加强协调，做好衔接工作。三是老客户与新客户并举。既要留住老客户，又要有目的、有计划地联系和发展新客户，通过以商招商、以企引企，形成“一带十，十带百”的连锁效应。市商务局要带头自我加压，提出巩固老客户、联系新客户的目标任务要求。四是节会招商与分散招商并举。要继续把组织和参加重大招商活动作为招商引资的重要载体来抓。今年5月底6月初省里组织的港交会，是我市招商引资的重头戏，各级各有关部门要认真做好准备工作，精心包装项目，广泛联络客商；要充分利用国家、省有关招商活动平台，有针对性地组织部分县区和企业参加北京“科博会”、厦门“厦交会”、上海“旅交会”等。各县区、市直各部门也要从本地、本部门的实际出发，积极举办灵活多样、富有成效的招商活动。4、进一步抓好签约项目落实。“三分引、七分建”，项目的履约和实施，是对我们各级干部能力和作风的最好检验。各级各部门特别是主要领导要始终把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为招商引资的核心工作来抓。要进一步完善“一个签约项目，一名领导牵头，一个部门负责，一套班子专抓”的工作机制，对投资上千万元以上的重大项目，要明确一名市、县区领导为项目实施责任人，一个部门为项目责任单位，抓协调，搞服务，办实事，解难题，包干负责，一抓到底。强化督查督办，要对招商引资重点项目逐一列出清单，明确工作进度和时间要求，实行“倒计时”，一月一通报，一季一督查，半年一小结，年终结总帐，督促项目尽快落实。要完善目标考核体系，把项目签约和项目落实一并纳入对县区、市直部门领导招商引资工作考核的范畴，严格奖惩兑现，促进项目早实施、早建成，早投产受益。5、进一步创优招商引资环境。环境是形象、是财富。优良的投资环境，是一个地方最具竞争力的优势资源，也是最大的品牌。各级各部门要继续坚持不懈地改善和优化投资环境，努力实现“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷”。要坚决兑现政策，对市委、市政府制定的优惠政策要克服困难，排除阻力，不折不扣抓好落实，这不仅是建设诚信政府的需要，也是扩大招商的根本举措，有什么困难我们自己想办法解决，决不能在这个方面失信于客商，失信于社会。要强化全民服务，做到引资单位跟踪服务，职能部门主动服务，社会各界热心服务，着力创造优质、高效、快捷的服务环境。市、县区政务中心要切实履行职责，提高服务水平，真正成为招商引资的形象和窗口。要严格责任追究，对那些损害客商利益、破坏投资环境的人和事，要用铁的手腕，坚决予以查处。纪检监察部门每年要通报几起这方面的典型案件，真正起到震慑的作用。四、关于就业再就业2004年，各级各部门以实施省委、省政府为民办8件实事为契机，把加强就业再就业工作摆到更加突出的位置来抓，全市就业局势保持了基本稳定。全市城镇新增就业5.12万人，下岗失业人员再就业3.71万人，大龄就业困难对象再就业1.05万人，新增农村劳动力转移就业9.46万人，超额完成了市委、市政府下达的目标任务。一是领导责任体系进一步完善。各级党委、政府严格实行党政一把手负责制，健全了领导机构，明确了工作职责，形成了党委、政府统一部署、领导认真负责、部门积极配合、各方齐抓共管的工作机制。江华、祁阳、宁远、冷水滩、蓝山等县区工作措施过硬，成效突出。二是就业渠道稳步拓宽。主要是通过发展民营经济吸纳一批，全市下岗职工投资兴办个体经济3079人次，经认定享受优惠政策的新办服务性企业396家，共吸收下岗失业人员1.87万人；发展社区就业解决一批，全年共兴办社区就业实体129个，安排1.1万名下岗失业人员再就业；实行“退二进三”分流安置一批，国有企业通过改革改制、发展多种经营、兴办第三产业等，先后分流安置下岗职工8000余人；推进农业产业化消化一批，吸纳了1.5万名城镇人员就业，其中下岗失业人员2300人；帮扶安置一批，对“4050”人员从政策、资金、培训、岗位等方面提供重点就业援助，由政府出资购买公益性岗位安置7200人；劳务输出转移一批，先后输出4360名下岗失业人员到外地就业。三是公共就业服务继续加强。劳动力市场建设力度加大，形成了市、县区、街道三级职业介绍信息网络。全市免费提供下岗失业人员职业介绍4.91万人，职业介绍成功1.97万人。整合政府、企业、群团组织、社会力量等各方面的培训资源，有针对性地开设了40多个实用技术专业，对9.72万人进行了职业培训，其中再就业免费培训2.21万人。共青团、妇联、工会等群团组织利用自身优势，通过开展青年创业行动、开设家政服务中心、设立职介所等形式，在促进就业再就业中发挥了积极作用。四是再就业政策得到落实。通过加大财政投入、落实小额担保贷款、开展创业培训、开通“绿色通道”、建立就业基地、实行领导结对帮扶等有效途径，促进下岗失业人员再就业，再就业政策效应进一步显现。据统计，全市各级财政共安排使用再就业资金2416万元，是财政投入最多的一年；建立就业再就业基地36个，安置下岗失业人员1.48万人；减免税费2700万元，涉及下岗失业人员2.7万人；发放小额担保贷款1643万元，享受小额担保贷款政策的下岗失业人员1000余人；全市各级机关事业单位领导与3460余名下岗失业人员结成再就业帮扶对子，帮助他们重新就业。虽然我市就业再就业工作取得了阶段性成效，但目前面临的形势仍然严峻，就业再就业的压力依然很大。各级各部门一定要充分认识做好就业再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性，从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的高度，树立和落实科学发展观，切实增强紧迫感和责任感，下更大的决心，花更大的力气，想更多的办法，采取更加有力的措施，扎实推进全市的就业再就业。今年全市就业再就业的工作目标是，城镇新增就业3.8万人，其中下岗失业人员再就业2.8万人，“4050”人员再就业0.5万人；新增农村劳动力转移就业5.8万人；引进新办企业的劳动用工满足率要达到80%；城镇登记失业率控制在4%以内。具体讲，要抓好五个方面的工作：1、加快经济发展扩大就业。要正确处理发展经济和扩大就业的关系，立足于通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动。要结合结构调整、深化改革、扩大开放和发展民营经济等政策的实施，在促进经济持续、快速、健康发展的同时，想方设法扩大就业再就业，特别是把发展社区服务业、劳动密集型企业、中小企业和公益性事业等就业容量大的行业和企业，作为扩大就业的重要途径来抓，不断培育新的就业增长点。要倡导灵活多样的就业形式，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式实现就业，拓展就业空间。要抓好信息、维权等方面的服务，进一步扩大劳务输出规模，提高劳务输出效益，大力发展劳务经济。这里我要特别强调的是，市内招商引资新办企业的劳动用工存在满足不了需求的现象，如不采取有力措施加以解决，势必影响这些企业的正常生产，影响全市招商引资工作的开展。各县区劳动部门一定要引起高度重视，把提高新办企业劳动用工满足率作为一项重要的服务工作来抓，组织劳务输出，先要向这些市内用工紧缺的企业输送，千方百计满足这些企业的用工需求。2、落实再就业政策推动就业。目前，中央、省、市出台的一系列再就业扶持政策在实施中已初见成效，下一步的关键，是要进一步抓好政策的落实到位。要重点解决小额担保贷款落实难的问题，在筹集资金、简化手续、降低门槛的同时，推进创业培训、信用社区与小额担保贷款的联动，打通为劳动者个人创业提供融资服务的绿色通道。进一步做好鼓励企业吸纳下岗失业人员与减免税费、社保补贴支持的衔接。继续加大国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制的工作力度，妥善安置分流离岗职工，着重解决遗留的国有、集体企业下岗职工问题。进一步规范企业裁员行为，严格审查改制企业职工安置方案，切实维护职工合法权益。加大再就业资金投入，地方配套的再就业资金要纳入财政预算，逐步形成再就业资金的制度性安排。要加强再就业政策落实情况的督促检查，促进各项政策措施落实到位，该免的必须免，该补的必须补，该保的必须保。完善享受再就业政策的公示制度和举报电话监督制度，对群众举报和反映强烈的政策不落实的单位和个人，要及时予以纠正和整改。3、强化就业培训和服务促进就业。要把加强技能人才建设和职业技能培训摆到更加突出的位置来抓，逐步解决我市劳动力就业的结构性矛盾。要充分调动社会各类教育培训机构的积极性，依托骨干示范职业教育培训机构和各类就业基地，大力开展涉及面广、实用性强的职业技能培训，重点建设好3—5所省级示范技工学校、16个企业职工培训机构、20个再就业培训基地和16个农村转移就业培训基地。要加强劳动力市场和基层工作平台建设，实现就业服务重心下移。要按照统筹城乡就业的要求，建成“政策统一、信息共享、市场开放、流动自由”的劳动力市场体系，实现全市劳动力市场信息系统联网。发挥街道、社区劳动保障工作平台的作用，调动社会各类就业服务机构的积极性，不断拓展服务功能，改进服务方式，实现就业服务的专业化、制度化、社会化。继续改善基层平台的经费保障和工作条件，尤其是工作人员的工资和社会保障问题。要进一步深化“最充分就业社区”、“信用社区”和“社会保障社会化服务示范社区”的创建工作。4、积极推动城乡统筹就业。要把统筹城乡就业，建立长效就业机制，改善农民进城就业环境，提高就业质量，作为今年就业工作的重点。要完善农民进城就业政策。清理不合理限制，取消不合理收费，全面落实我市发展劳务经济的各项政策、措施；要改善就业服务。准确提供用工信息，提供职业介绍服务，规范职业中介秩序。积极参加泛珠三角区域劳务合作，提高劳务输出的组织化程度；要加强农村劳动力转移就业培训。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，今年要完成农民工技能培训5万人以上。江华瑶族自治县已列入湘西大开发范围，要认真落实湘西地区转移就业培训相关政策，落实经费，专款专用，确保每个农村贫困家庭免费培训1人并推荐就业；要维护农民工的合法权益。加强对农民工劳动保障法律法规的宣传教育，指导农民工签订规范的劳动合同，加强对农民工工资支付的监管，维护农民工劳动报酬权益。加强劳动保障监察执法，对农民工的投诉举报，要有报必查，查必有果。5、健全社会保险制度保障就业。当前，我市社会保险制度不健全、覆盖面窄、保障能力弱等问题，已成为阻碍劳动力合理流动的重要原因。据统计，到去年底，在全市49万城镇从业人员中，参加养老保险人数为30.9万人，覆盖面为63%；参加失业保险人数为20.8万人，覆盖面为55%；参加医疗保险人数25.4万人，覆盖面为52%；参加工伤保险人数7.6万人，覆盖面为22%；参加生育保险人数16.3万人，覆盖面为33%。各级各部门要通过完善社会保险制度，为深化改革和扩大就业提供良好的社会保障环境。要切实抓好两项改革，既基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，启动做实企业养老保险个人帐户，这方面，中央和省里已提出了明确要求，作出了安排部署，各级各有关部门要加强调研，摸清底子，按中央和省里统一制定的政策方案组织实施；要继续扩大社会保险覆盖范围，将私营企业、外资企业和新办企业依法及时纳入社会保险。提高灵活就业人员、自由职业者的参保率，做好破产和改制企业分流安排职工、跨地区流动职工的社会保险接续工作；要加大社会保险基金征缴力度。要贯彻落实国家和省《劳动保障监察条例》，依法加强社会保险基金征缴、清欠工作。积极探索“五险合一”的征缴方式，降低征缴成本，提高征缴实效；要加强社会保险基金监管。进一步落实基金财务管理制度和基金专户定期对帐制度，开展对社会保险基金违规违纪问题整改的督查，对历年被挤占挪用的基金必须限期收回，否则要追究有关人员的责任。最后，我再强调一下当前的烤烟生产。总的讲，今年我市的烤烟生产开局比较好，各项工作进展比较顺利。一是育苗面积达到25万亩，其中漂浮育苗面积19.2万亩。由于技术措施到位，烟苗出苗率高、素质好。二是种植面积已落实21.6万亩，比去年同期的16.7万亩多了4.9万亩。三是机械翻耕起垄的力度大，翻耕整地面积达到13.2万亩。但是必须看到，当前面临的困难和问题较多，生产形势非常严峻。一是由于长期低温阴雨，烟苗不能正常生长，部分地方出现小苗、弱苗、病苗和苗龄期延长，这样有可能导致季节推迟和影响移栽后烟苗的生长。二是烤房新建和改建进度慢，今年全市计划新建烤房1.3万座，目前仅完成0.3万座。三是烟用煤、肥料、地膜等烟用物资价格上涨较快，其中烟用煤价格比去年同期翻了一番。四是面积落实不足，同计划相差3.4万亩。今年是我市烤烟生产的关键年、机遇年，完成了50万担收购计划，明年就会争取到更多的计划安排，就能做大做强我市的烤烟产业。烤烟主产县一定要看到当前烤烟生产面临的新形势，采取切实有效措施，下大力气解决烤烟生产中出现的困难和问题，坚决完成市委、市政府下达的种植25万亩、收购50万担的目标任务。一是要抓好面积落实。要坚定不移地保计划、保面积，把计划面积层层分解，落实到乡镇、村组和农户，做到落实面积一亩不少。二是要全力抗灾保苗。育苗大棚要确定专人专管，搞好排水、间苗、通风、防病等工作，做到不损失、不浪费一棵苗，并继续坚持“三日一报”制度。指导管理不到位造成烟苗损失的，要追究当事人和有关领导的责任。三是要认真落实省政府出台的烤烟生产的扶持政策，烟草公司要确保每担烟叶投入120元，确保烟农的利益不因物价上涨受到损害。四是要加快烤房新建、改建的进度。各县要认真做好烤房用砖的余缺调剂，做到不误烤期。同志们，对今年的经济工作，市委二届七次全会和市二届人大五次会议已经作出了全面安排部署，大家要结合这次会议精神，认真抓好贯彻落实。从今年元月份的情况看，全市经济继续保持较快发展，全市地方生产总值完成24.66亿元，同比增长10.5%，比去年同期增幅提高了1.5个百分点，其中第一产业增长4.7%，第二产业增长16.8%，第三产业增长9.3%。规模工业增加值完成3.06亿元，增长35.12%；固定资产投资完成5.1亿元，增长19.1%；实际利用外资3730.3万美元，增长10.8倍；社会消费品零售总额完成11亿元，增长12.6%；财政总收入完成2.18亿元，增长40.3%。各级各部门特别是各级领导干部一定要按照“两手抓、两促进”的原则，在认真搞好保持共产党员先进性教育的同时，切实抓好当前的各项经济工作，努力实现全年经济工作的良好开局。

第7篇：经济会议讲话范文

刚才，我们收听收看了全省经济运行电视电话会议，听取了省委省政府领导的重要讲话，为认真贯彻落实好这次会议精神，做好我市当前的经济运行工作，下面我讲两个问题：一是科学判断形势，二是抓好措施落实。

一、科学判断形势。全省的经济发展形势，通过省委省政府领导的讲话，我们已经非常明确了，那么作为××当前的经济形势如何，我们在全省的位次如何，昨天晚上省统计局连夜把1—2月份各省辖市和158个县市区的13项主要经济指标通报给了我们，根据通报的情况，结合对全市经济社会发展的分析研究，我们得出这样一个结论，当前经济形势概括起来四句话：“元月低开、二月回升、压力持续、势头良好”。一是“元月低开”。我市1月的主要经济指标不同程度地低于去年同期及全省平均水平，呈现低开态势。限额以上工业增加值增长-14%，财政一般预算收入增长-77%，工业用电量增长-13%，其他几项指标也有不同程度地下降，形势严峻。二是“二月回升”。通过采取一系列措施，二月份我市的主要经济指标呈现明显回升的态势，从这次通报的13项指标看，主要指标有7项高于全省平均水平，限额以上工业增加值（市增长85%，省增长21%），在全省排第5位；城镇固定资产投资（市增长325%，省增长275%）在全省排第6位；实际利用外资（市增长53937%，省增长632%）在全省排第1位；实际利用省外资金（市增长162%，省增长58%）在全省排第6位；社会消费品零售总额（市增长20%，省增长193%）在全省排第6位；工业用电量（市增长-38%，省增长-166%）在全省排第7位；全社会用电量（市增长13%，省增长-101%）在全省排第8位；财政一般预算收入实现了正增长。三是“压力持续”。我们要清醒地认识到，当前我市经济下行的压力仍在持续，从3月份前20多天各项经济指标的运行情况看，从我市主要行业、主要企业、主要产品和目前企业生产经营以及市场销售情况看，仍存在较大的下行压力，如果指挥不当，不能抓住机遇，三月份可能又会出现部分主要经济指标下滑局面。四是“势头良好”。整体上看，通过前两个月的努力，我市经济形势已经出现回暖，为我们全年保证10%的增长目标奠定了较好的基础；中央和省加大了经济宏观调控力度，加大了对重点产业、重点企业和重点产品的扶持力度，给我市经济社会发展带来了很大机遇；各县（市、区）即将召开两会，主要领导调整基本到位，为我们下一步做好工作提供了有力的组织保证。

二、抓好措施落实。形势已经明确，任务十分艰巨，如何干好工作、实现目标，关键是抓好措施落实。当前抓好经济工作总的要求是以学习实践科学发展观活动为动力，决战第二季度，努力实现“三保”：保增长、保民生、保稳定。省委、省政府出台了十大措施，结合××实际，我们也要抓好十项措施。

（一）抓好企业服务年活动。要抓好六项工作：1、要落实领导干部分包重点企业、困难企业责任制，市里抓了100户重点企业，要求各县（市、区）政府都抓100家重点企业，领导带头。会后，市发改委、工信局、服务办抓好督导落实，为企业排忧解难。2、要集中征求、汇总企业在当前经济运行中提出的困难和问题，各级政府和服务办要认真梳理研究解决，对重点问题要逐个解决。3、要筹备召开银企洽谈会，落实企业需要的资金，月底之前要召开一次银企洽谈会；要积极实施全省的“8113”信贷行动计划，由金融办负责落实和督导。同时，我们要落实对各县（市、区）政府关于对农业贷款风险基金建立的问题；落实对市百户重点企业新增流动资金30%利息补助的政策；3月底之前，落实好市县两级信用担保体系投入运行的措施，金融办负责抓好落实；各级政府分管经济运行的领导、主管部门要采取现场办公会形式，深入企业调查研究，帮助企业解决当前面临的困难；4、抓紧研究企业改制政策，最近要召开全市企业改制工作会议，请企改办负责落实；5、落实好省委、省政府支持重点企业的有关优惠政策，省里提出要抓好钢铁、煤化工、电解铝、煤炭四大行业的支持措施，我们要把纺织和新能源产业加进去，对六大行业采取一些支持政策。市发改委要认真与省里衔接，结合××实际，制定支持这些行业发展的有关政策。

（二）抓好项目带动战略。我市已经召开重点项目会议，要认真抓好落实。首先在建项目抓竣工，其次新上项目抓开工，我市“8155”项目前期工作节点、限时开工的时间、完成投资责任目标要认真进行分解，包括我市159个省市重点项目都要有一位副县级以上干部来分包去抓，争取上半年所有项目要开工，请重点办及时掌握情况，逐月通报项目开工情况。第三谋划项目抓落实。我们新谋划的项目、招商引资的项目、争取国家资金的项目，要紧盯不放，抓项目落地、抓资金的落实、抓好前期工作，特别是已经跟了一段时间的大项目，要紧跟不放，抓好落实。第四继续落实重大项目协调推进机制，每周一下午，要召开重点项目、重点工作市长办公会，研究协调项目推进当中存在的困难和问题。第五要做好四月份重点项目省、市迎检工作，请有关部门做好准备。

（三）抓好民生工程。我市2009年十个方面实事已经确定，近期将提交两会代表审议。我们要不等、不靠，把省市用于十个方面实事的资金抓紧拨付到位，各承担十件实事的单位要抓紧推进，市发改委、政府督查室要抓好督促检查。

（四）抓好产业集聚区规划建设。昨天各县（市、区）、市直有关部门到xx廊坊学习取经，会后还要做专门研究部署。要突出几个重点：一是做好规划。市里要抓好城市总体规划修编工作，加快审批进度，对产业集聚区规划，各县（市、区）要做好总体规划、产业规划、空间规划，每个产业集聚区，不仅要有规划，还要有规划的展示区。二是抓好基础设施建设，实行“三通一平”，省里拿出7个亿资金支持标准化厂房建设，主要是看前期工作是否到位，我市9个产业集聚区要抓住机遇，抓紧建好一批标准化厂房。三是建立机构，会后要特事特办，对于9个产业集聚区要抓紧申报，结合这次机构改革，为每个产业集聚区增设一个专门的工作机构，要确保机构到位、人员到位，并根据产业集聚区规模和效益情况决定行政级别的高低。四是要抓紧产业集聚区项目建设，使一批企业和一批项目落地。

（五）抓好粮食生产。一要抓好春季麦田管理，二要抓好抗旱保丰收灌溉工程建设，省里面拿了125亿元，我市也争取了一部分资金，对灌溉工程要保质保量，确保4月底前完工，确保夏粮产量不低于去年。三要抓好病险水库的除险加固工作，省里拿了598亿元，我们要积极争取。同时要抓好农副产品加工工作。

(六)抓好全民创业。重点抓好大学生就业和农民工就业的帮扶工作。

（七）积极开拓市场，扩大内需。一要实现五个对接：4月底前要召开不同的会议，实现对接。要实现重点项目建设所用原材料与原料产地对接、本地市场与本地产品对接、企业与上下游企业对接、政府招标采购的产品与当地企业生产的名牌产品对接、本地产品要与国际国内市场对接，要积极帮助企业推销产品，提高企业产销率。二要引导、扩大居民消费。包括房地产、家电下乡、汽车下乡、文化旅游消费等等。

（八）积极推进以房地产业大发展、城市基础设施大改变为主要内容的城市建设三年计划。要抓好廉租房建设、第一批城建三年计划的实施、老城改造、街区整治、城中村改造等工作。

（九）大力发展文化旅游产业。一是按照省政府要求，延长“五一”长假。二是对外来游客实行门票赠送，对内地游客居民实行“一卡通”。三是到主要客源地进行旅游推介。四是办好节庆活动，成立全市节庆办，策划好殷商文化节、滑翔节、祭祖节、腊梅节等节庆活动。五是鼓励企业调休放假、带薪休假，抓好假日经济。六是抓好文化体制改革，发展文化产业。七是抓好文化旅游项目建设，包括中国文字博物馆、殷墟国家大遗址公园、太行山大峡谷等等，八是打造一批文化经典剧目和演艺节目，加快动漫产业发展。

第8篇：经济会议讲话范文

今天，我们在此召开全镇领导干部会议，主要的内容是传达学习全市领导干部会议精神，总结第三季度的工作情况，布置第四季度的工作。等一会，何书记将作重要讲话。根据会议的安排，我先总结我镇第三季度的工作情况。

一、经济保持健康稳定发展

第三季度以来，我镇按照市委、市政府的工作部署，继续解放思想，深入学习实践科学发展观活动，全面推进产业结构调整和转型升级，推动经济社会双转型。7～9月份，实现工业总产值72.3亿元，比去年同期增长15.1%；各项税收4.5亿元,增长66.7%；镇本级可支配财政收入1.1亿元，增长11.1%；外贸出口按新口径统计，6-8月出口总额为11.58亿美元，增长34%。其中铨讯、伟易达、三星等大企业的出口额均超1亿美元，增长35%以上；第三季度全镇房地产项目开发的建筑面积为14.29万m2，销售面积为8.92万m2，销售2095套，销售金额为4.38亿元。

（一）积极帮扶企业，推进产业结构调整和转型升级。一是帮扶重点企业转型升级。首先加强了与重点企业的联系，着重协调和解决企业转型升级中的问题，促进企业发展内销及建立品牌、自主创新、研发、融资等工作。其次针对企业成本高、经营难问题，在财政可承受的前提下，对企业的各项收费，能减则减，能免则免。二是以重大产业项目促产业结构调整和转型升级。8月8日，市委常委、常务副市长冷晓明，市委常委、副市长江凌率市有关职能部门在我镇召开重大产业项目现场办公会，帮助我镇解决重大产业项目建设过程中遇到的实际问题。目前，空气产品、彩皇宇村电子、盛凌电子、特发信息等项目，已完成市有关部门的审批工作，项目规划独立评估工作也已经作出初步评估报告。三是搭建了新产业平台。参考天安数码城模式，进行了开发建设光电数码产业园区的前期工作。目前峻凌电子厂已经有意向在光电数码产业园区投资建厂。四是继续推动“腾笼换鸟”试点工程。以石龙坑金园工业区为试点，先后制定了金园工业区概念性规划、治安管理、卫生环境整治等方案，对园区总体规划、道路升级、公共管理等方面进行了全面部署。

（二）推动民营经济加快发展。一是推进了创新平台建设。7月18日，《寮步镇光电数码专业镇技术创新平台资助计划项目》通过专家论证，已经与东莞华中科技大学制造工程研究院达成共建装备数字化技术应用平台，机电产品数字化设计、分析与仿真平台，激光加工示范中心创新平台的合作意向。二是积极开展产学研合作。新泽谷机械有限公司、友美电源、飞新达与华中科技大学，佳景印刷材料与湖南大学，鸿兴食品与华南理工大学开展了产学研合作。三是做好民营企业申请科技型企业工作。鸿泰鑫、成天泰、晨泰塑胶等7家企业已经申报市民营科技企业；联发、贝特电子、衡臣电子等5家企业已经申报省民营科技企业。此外，我镇还组织了8家企业参加9月份在广州国际会议展览中心举办的第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会。

（三）继续做强第三产业。我镇以汽车城为抓手，大力发展第三产业。继宝马、雷克萨斯等知名品牌店在我镇开业后，英菲尼迪在8月份也顺利开业，进一步提升寮步车市的档次。截至9月26日，汽车销售总额约38.7亿元，增长3.2%。目前，正着手申报广东省汽车产业集群升级示范区。另外，继肯德基进驻我镇旧城区之后，麦当劳连锁快餐企业加盟中心商业圈，中心商业圈的集聚力进一步提升。

（四）加强财政管理。财政增收节支方面：加大对行政事业收费的征收力度，至8月底，全镇征收各项行政、事业性收费及企业承包款共计14923.19万元。财政审核方面：1至8月份，预结算工程共215项，完成了171项，完成率为79.5%。在已完成审核的171项预结算工程中，送审的工程款为59587.05万元，审核后的工程款为52262.78万元，核减了7324.27万元，核减率为12.29%；其中结算工程审核有81项，送审金额为38890.41万元，审核后为35052.75万元，核减了3837.66万元，核减率9.87%，充分发挥了财政投资审核中心的作用。镇村兑数工作方面：至9月中旬,完成镇村兑数4656.44万元，优化了镇村的债权债务结构。

二、城市规划建设及管理进一步加强

我们紧紧抓住当前市区东拓和“四位一体”大市区建设带来的历史性机遇，加快城市建设与改造步伐，提高城市管理水平，提升城市形象，着重抓了以下五方面的工作。

（一）加快了各项规划修编步伐。目前，土地总规编制已经转入相关调整工作。松山湖大道两侧及佛灵湖片区控规编制的国际邀标工作，已经进行了中期成果汇报，并经过多次技术审查与专家评审，对4个参赛方案进行优化整合，目前方案深化已完成。另外，华南工业城、*、牛杨等片区控规调整已完成并送审，设计单位正根据审查意见对方案进行修改，其他尚未编制控规的地区已全部制定了编制计划，争取年内实现控规全覆盖。

（二）推进了重点工程项目建设。一是启动了香市路石龙坑段道路升级改造。工程于7月21日正式启动建设，计划于09年元旦实现通路。二是启动了香市现代农业生态园第三、四期建设。工程于7月21日正式启动建设，建设项目包括园区内景观建筑、分区铺装、水电安装、绿化以及2、3、4号路人行道的铺地和绿化工程。三是基本完成佛岭公园二期工程建设。目前，公园主要景点的主体结构施工已经完成，正进行装修；三个停车场正进行收尾施工，登山道的铺设也即将完成。四是启动了镇村联网路的建设。目前，寮城中路已经顺利启动建设，完成了部分路缘石拆除、绿化带拆除、沟槽土方开挖、排水改造施工，将在12月底竣工通车；荔园路在调整修改设计图后，现在正由财审中心组织审核预算，预计在四季度动工建设。五是完成了全镇候车亭及上落站牌的建设。镇域内的上落站牌建设已经于7月份完成，39座公交候车亭的建设在国庆前已经全面完工。六是完成了汽车东站周边人行道铺装及路灯照明工程。

（三）抓好创建文明城市工作。首先，召开了配合全市创建全国文明城市迎检动员大会全面部署创建工作。充分利用电视、报纸等媒体及户外广告牌、宣传栏、电子屏幕等工具加强宣传引导，营造创建文明城市的浓郁氛围。其次，全力整治城市“六乱”，做好迎检工作。7月至9月15日止，全镇共整治乱搭建91宗、乱堆放625宗、乱摆卖611宗、乱拉挂642宗、乱张贴327宗、乱扔丢59宗。此外，为迎接冲刺迎检工作，美化市容市貌，清理途经路线杂草淤泥700吨，推土约8640m3，种植苗木11243棵、草皮1000m2，时花约41168袋，制作广告及更换破损广告共约3712.53m2。

（四）加强了工程及房屋质量安全管理。对医院、学校建筑安全使用情况进行排查，共检查学校43所、医院2所，检查面积38万平方米，查出存在安全隐患的建筑5宗。第三季度，共举办6期平安卡培训班，培训了施工人员910名。

（五）着力查处了新的违法用地和违法建筑。全镇共查处和制止新的违法建筑38宗，经教育，33宗已停止建设（其中发出了停止建设通知书的23宗），1宗自行拆除，4宗屡禁不止仍在建设。对于已经发出《责令停止违法行为通知书》后仍继续兴建的4宗违法建筑，要采取强制措施。

三、社会管理工作力度进一步加大

我镇以“七个狠抓”，确保了我镇奥运期间的安全、和谐和稳定。

（一）狠抓社会安全。一是推进了创建“平安村（社区）”工作，刘屋巷村成为全市首批32个达标的“平安社区（村）”之一。二是着力整治突出治安问题，打击刑事犯罪活动。开展了“平安奥运”、治安重点地区整治等专项行动，共破获“两抢”、涉赌等案件100多宗，打掉各类违法犯罪团伙8个。

（二）狠抓社会维稳。一是狠抓维稳。我镇创新工作方式，实行镇委书记（镇长）大接访制度和镇党政领导班子成员及后备干部“主动下访”制度，帮助群众排忧解难，切实维护群众利益。第三季度共受理来信来访来电179宗，396人次，已办结166宗，还有11宗正在处理，办结率达90％以上。二是狠抓劳动维稳。一方面开展劳动用工清查大行动，共检查企业13家，涉及人数13716人，责令10家违法企业限期要作出整改。另一方面督促了企业禁止使用童工、禁止招用在校学生工及暑期工和非法使用未成年工。

（三）狠抓安全生产和消防安全。一是加强监督检查，消除安全隐患。第三季度，共检查（含复查）企业64间次，下达执法文书107份，发现安全隐患215处，责令停产停业的企业5间。二是强化重点行业的监管，预防重特大事故的发生。危险化学品方面：共检查危险化学品生产经营单位101间次，发现安全隐患205处，先后挂牌公示了13处重大危险源，挂牌率为100%。家具制造业方面，共检查家具厂32间次，下达执法文书14份，发现安全隐患56处，目前，已落实开展家具标准化达标工作的企业有36家，通过市安监局验收的有9家。三是认真开展建筑电气消防安全检查检测试点工作。共检查检测工厂企业、“三小”场所、出租屋等生产经营单位514家，完成率达100%。

（四）狠抓“治摩”工作。我镇以创建“双无”工作为契机，集中优势警力开展“治摩”工作。第三季度，共出动警力9490人次，查处摩托车467辆，电动自行车167辆。其中取缔非法营运摩托车14辆，三轮摩托车14辆，无牌无证8辆；查处超范围经营摩托车、电动自行车销售和维修店3家，治安拘留5人。

（五）狠抓出租屋管理。出租屋视频监控安装工作：截至8月22日，我镇的出租屋视频监控试点村（居）的安装工作已基本完成，共完成安装摄像头144个。出租屋人身意外保险工作：截至9月16日，共完成出租屋及流动人员保险任务25725份，已完成年内市分配指标的84%。组织开展“二手房东”培训：目前，已有良边、富竹山、坑口等村（社区）的约100名“二手房东”完成了培训，实行持证上岗。

（六）狠抓食品安全。一是认真做好三聚氰胺奶粉排查。截至9月24日，我镇共出动336人次，检查幼托机构27间、民办学校10间、餐饮单位66间，检查中没有发现有使用问题奶粉的单位。目前，我镇食用含三聚氰胺奶粉的婴幼儿1162人，共筛查出泌尿系统结石患儿15名。二是做好肉食品安全整治工作。从7月起，共组织开展了8次检查行动，出动45人次，检查市场45个次，没收销毁私宰及走私肉120公斤。三是做好农产品的日常监管工作。第三季度合计抽查蔬菜生产基地、农贸市场、超市等检验样本7298个，合格样本6738个，合格率为92%。

（七）狠抓医疗安全。8月6日至22日在全镇范围内开展医疗机构集中整治专项行动，并取得阶段性成效，共出动了监督执法人员250人次，检查卫生站及社会办门诊共87间，查处有违法违规行为的机构9间，责令整改的机构9间，立案查处的机构4间。

四、加快推进了以改善民生为重点的社会建设

我镇更加关注社会民生，着力抓好了六方面的工作。

社区卫生建设方面：我镇今年建设的1个中心和12个服务站已经于9月28日举行启用仪式，10月1日全面投入启用。整个筹建工作，共投入了约1714万元，共招聘医生42人、护士48人、医技人员18人、行政后勤21人。

培训就业方面：首先，落实应届毕业大学生就业。共登记368名应届大学毕业生，按村（社区）、毕业院校、专业等进行了分类和整理，便于推荐和用人单位查阅。其次，推动了新莞人培训工程。举办了员工关系班1期，电子装接班9期，参加人数1168人。第三，开展农村劳动力技能培训。分别在居民区、井巷、泉塘、药勒等村（社区）举办中式面点、中式厨师、计算机操作员、美容师、会计等培训班共13期，参训人数542人。

文化建设方面：8月29日，广东省建设厅、文化厅公布了省第一批历史文化名镇（村）名单，*古村顺利入选。我镇中秋、国庆期间还举办了一系列有声有色的文艺活动

教育工作方面：确定了东莞市第六中学新校选址，规划用地180余亩。新城小学基本完成主体结构的建设。寮步职业技术学校现已接纳东西两翼贫困地区学生20人进校就读，并负责毕业后推荐在东莞就业。另外，还为在我镇工作的新莞人子女提供了40个学位。

社会保障方面：一是落实了寮步户籍原“摩的”司机子女就读高中阶段读书补助政策，对第一批254名原“摩的”司机子女读书共发放补助金达60万元。二是对全镇原“摩的”司机增驾培训进行经济补助，共发放补助金180多万元。三是开展了中秋节慰问挂钩联系贫困户活动，各级干部中秋节期间走访了400多户贫困户，将党和政府的关怀和温暖带给了贫困户。

计生工作方面：一是着重做好了流动人口示范村的创建工作。截至9月底，*、*、*等6个村（社区）已完成创建工作。二是着重做好了流动人口查验工作。截止9月12日，清查验证服务活动共发出《告知书》近2万份，实施行政处罚34户，罚款680元；流动人口已婚育龄妇女从户籍地办理了有效《婚育证明》或《服务证》的有316人，婚育证明正在办理中的有395人，行政处罚工作初见成效。另外，深入开展了村级计生干部招聘及培训、流动人口专项活动、城镇违法生育治理行动和企业员工生殖健康优质宣传服务活动。

五、党的建设和干部队伍建设得到全面加强

第三季度，我镇以提高能力为导向，创新和强化干部培训，提高干部队伍整体素质，全面加强党的建设。

（一）顺利完成了镇主要领导的选举工作。于9月18日召开镇第十四届人大四次会议，严格按照法定的程序举行会议，依法选举了镇人大主席和镇人民政府镇长。

（二）举办了全镇和战线干部培训班。为切实加强全镇干部的城市化意识，进一步推进经济社会双转型，构建富强和谐新寮步，于7月为全镇300多名干部举办了“寮步镇干部培训系列——城市篇”的专题培训。另纪检、人大、计生、妇联、民营、外经、教育、司法、武装、环保、城建等部门举办了共32期的战线业务培训班。

（三）着重加强了农村干部培训和管理。一是加强了培训。组织负责农村财务管理的同志、试点村的村级委派会计参加合同管理软件培训。按照市的安排，7月15日，全镇29名新一届的村级监事会主任在市委党校参加了培训。二是规范了管理。出台了系列政策，包括《寮步镇村民小组干部管理规定》、《寮步镇农村（社区）干部经费包干方案》等，进一步规范村民小组落实财务管理，明确对各项包干经费使用的财务制度和财务公开的流程。三是落实了对农村集体经济的每月监测。各村每月10日前上报《寮步镇村级经济状况月报表》、《寮步镇组级经济状况月报表》，掌握农村经济动态。

（四）深化廉政建设。一是认真实施有效监督，维护招标市场秩序。到9月2日止，共对14项招标建筑工程实行了监督，原工程的总预算价10186.5万元,实际中标金额8405.3万元，节约成本1781.2万元。政府采购方面招标项目16项，总预算开支1074.3万元，实际中标金额共959.4万元，共节约金额114.9万元。二是开展基层反腐倡廉试点工作。选择缪边、良平、*、药勒、石步等村（社区）及公安分局、教育办、妇联等8个党支部作为示范点，以点带面，推动基层反腐倡廉教育的开展。三是认真办理镇长热线。镇长热线第三季度共受理10件，办结率达到100%，反馈率达到98%，群众满意率达到98%。领导信箱受理电子邮件20件，办结率达到100%，群众满意率达99%。

六、存在的主要挑战及问题

第三季度，我镇社会经济各项工作取得的成绩不错，但我们必须清醒地认识到，当前受国内外严峻的经济形势的影响，今后一段时间，我镇经济社会发展将存在着一些不利因素，尤其是外资对经济的拉动作用有所下降。实际利用外资情况不容乐观。1至8月，按照新口径统计，我镇实际利用外资3572万美元，下降12.64%。引进新企业势头有所减慢。1－8月累计新引进企业14宗，下降13%。主要原因：一是我镇可招商土地越来越少且受土地需经招拍挂的影响，对引进大项目产生一定难度。二是投资考察者以大公司、高科技、高税收回报企业为主，“三高一低”的人力密集型企业大幅减少，因而投资者考察时间较长、招商横比竞争大，使落户率下降。

第9篇：经济会议讲话范文

这次全州经济工作会议的主要任务是，以科学的发展观为指导，学习贯彻省委经济工作会议和州委九届六次全委会议精神，总结全州20*年经济工作，兑现20*年经济社会目标责任考核，签订20*年各项目标管理责任书。分析经济形势，部署今年的经济工作。今天下午，州委*书记将从正确认识和把握我州的经济形势和面临的机遇，落实科学发展观、认真做好经济工作，努力加强党在牧区的执政能力建设三个方面作全面深刻的阐述，我们要认真学习，全面领会，切实贯彻。下面，我就全州20*年经济运行情况和20*年的经济工作，讲几点意见。

一、20*年经济运行情况

20*年，全州各级党委、政府认真遵照省委、省政府提出的“消除贫困、富民强省，深化改革、机制创新”两大历史任务，按照“三个确保”的工作要求，围绕全面建设小康社会的目标，坚持以邓小平理论和*重要思想为指导，坚持和落实科学的发展观，认真贯彻青南工作会议精神，按照州委、州政府“突出一个重点，强化两个基础，加大三项力度，提供三项保障”的要求，紧紧依靠各地、各部门和全州各族人民，进一步解放思想，深化改革，扎实工作，有力促进了经济健康稳步发展，全州的物质文明、政治文明和精神文明建设迈出了新的步伐。呈现出社会政治稳定、经济发展、民族团结、人民安居乐业的大好局面。

（一）国民经济稳定发展。全州实现生产总值71559万元，同比增长7.2%。第一产业完成增加值24974万元，同比增长5.3%；第二产业完成增加值1*80万元，同比增长2.2%；第三产业完成增加值361*万元，同比增长10.3%。完成地方财政收入1403万元；城镇居民人均可支配收入达到7638元，同比增长9%；农牧民人均纯收入达到18*.92元，同比增长6.54%；实现全社会消费品零售总额12531万元，同比增长13.08%。

（二）牧业基础得到巩固。全州紧紧围绕“牧业增产、牧民增收”的总体目标，认真贯彻落实中央1号文件和全省农村工作会议精神，不断深化牧业改革，狠抓畜牧业生产薄弱环节，加大生产投入，努力促进畜牧业生产效益的提高，使全州畜牧业生产形势保持基本稳定，牧业总产值稳步增长。实现可比价农牧业总产值34614.91万元，同比增长2.97％。繁活各类仔畜68万头，繁活率为55.64%，同比增长0.74%；损亡成畜4.80万头只，损亡率为2.10%，同比增长0.44%。出栏各类牲畜68.88万头只，出栏率为30.15%，同比提高0.18%；商品率24.33%；总增各类牲畜63.2万头只，总增率为27.67%，同比提高0.28%。建成围栏1000块，25万亩，定居房屋1000户，4.84万平方米,畜暖棚1000幢，6.9万平方米。全州采挖虫草4519公斤，蕨麻8.3万公斤，贝母3485公斤，蓁艽0.7万公斤，大黄8.54万公斤，有效增加了牧民收入，仅采集虫草一项人均收入达414元。

（三）草原生态环境治理力度进一步加大。全州充分利用国家加大“三江源”地区生态治理力度的有利时机，认真实施“生态立州”战略，采取有效措施，有序推进退牧还草工作，增强草地综合生态效益和整体防灾抗灾能力。共建移民区4处，定居房屋496套，已搬迁345户，以草定畜830户，落实资金6300万元，完成草原禁牧731.42万亩，减畜19.18万只羊单位；全州退牧还草搬迁安置区基本实现了水、电、路“三通”和学校、卫生所“两配套”。全州共种植牧草13.53万亩（含荒山种草7万亩），其中多年生牧草8.95万亩,当年生牧草4.58万亩。投资300万元的*县多卡、吉卡金矿矿区地质环境恢复治理项目，完成复坑覆土和围栏面积842.25亩,经验收基本达标。玛多县扎陵湖乡4600平方公里生态修复试点项目，通过一年的管护，植被覆盖度和鲜草量均有提高，初步遏制了新增水土流失。与此同时，完成了投资413万元的人畜饮水项目和黄河水土保持预防监测项目工程建设。

（四）固定资产投资得到加强。全州完成全社会固定资产投资62011万元，其中完成州属固定资产投资30011万元，完成年度计划的115.43%。在州属固定资产中完成基本建设投资28990万元，占州属投资总额的96.60%；完成民间投资1021万元，占州属投资总额的3.40%。引进州外投资3199万元，占州属投资总额的10.66%。

（五）改革开放不断深化，发展动力持续增强。国有企业产权制度改革迈出新步伐，州雪山有限责任公司、粮食企业、自来水等企业的改制正在逐步深入推进，非公有制经济继续得到发展和壮大。全州完成现价工业总产值4769.9万元，同比下降8.63%。实现工业增加值1563万元，同比增长1.8%。其中规模以上工业企业完成现价总产值22*.8万元，同比下降22.66%，实现工业增加值742.2万元，同比下降1.5%；规模以下工业企业完成现价总产值2564.1万元，同比增长8.27%。实现工业增加值820.8万元，同比增长5.1%，现有个体户1714户，从业人员2970人，注册资金3722万元，产值989万元，私营企业33户，从业人员485人，注册资金16691万元，产值1106万元；生产红砖800万块，自来水生产量194万吨；发电量345万千瓦时，供电量220万千瓦时；乳制品61吨；原煤1000吨；原盐140吨。全州消费品零售额总体上保持平稳增长的运行态势。坚持以开放促发展，招商引资和德尔尼铜矿的开发取得成效。

（六）财政金融运行平稳。受国家税收政策调整影响，年内全州完成地方财政收入1403万元，为调整预算的1*.9%；财政支出41*7万元，其中包括上年结转专项和本年度省财政追加专项，同比增长9.93%。全州金融机构各项存款余额51327万元，增长8.9%。其中：城镇居民储蓄存款余额24302万元，增长14.30%；各项贷款余额31376万元，下降3.21%。

（七）就业再就业政策得到切实落实。全面落实就业再就业政策措施，巩固“两个确保”，全额发放了“两金”。通过举办人才招聘会、就业培训、信息服务等方式千方百计扩大就业。年内共安置城镇各类下岗失业人员1*7人，其中城镇新增就业317人，四类下岗失业人员就业156人，国企下岗职工就业35人，“4*0”人员就业33人，农牧民有序流动就业21564人次，培训城镇各类下岗失业人员846人，城镇登记失业率为4.1%。成功举办了首届人才招聘会，376人次达成用人意向。春、秋两季分别举办的劳动力供求现场会，提供本地就业岗位595个。同时，组织异地用工信息70条，州内16名牧民子女待业青年首次成功实现异地就业。对*县黄金公司147名职工和在中心的35名下岗职工进行了安置。发放再就业优惠证88本，落实小额贷款21.1万元，支付社保补贴24.48万元，培训补贴19.95万元，职业介绍补贴15.6万元，地税、国税、工商、卫生等免收各类税费34万元，养老保险扩面103人，续保98人，失业保险扩面1*人，医疗保险新增参保人员162人，重点确保了离退休人员医药费核报；公伤保险7月1日正式启动。

（八）扶贫开发力度加大，为群众办实事成效明显，人民生活进一步改善。年内争取资金25177.87万元，从通电通话、乡村道路、水利、基层文化、特色农牧业、劳务输出培训、生态治理、基层教育、医疗卫生和计划生育、扶贫开发等十个方面为基层乡镇及农牧民办实事，取得了良好效果。多方筹措资金180万元，为乡镇机关购置摩托车440辆，解决了乡镇机关交通工具缺乏的问题。同时注重解决贫困人口和弱势群体的生产生活问题，及时安排救灾资金423万元，救灾粮48万公斤。将9414人纳入特困救助范围，发放救助款18.82万元，面粉94.14万斤。对*冰崩受灾区及时调运帐篷83顶，面粉5万斤。已纳入城镇低保6587人，保障金发放率为100%。创建了*、*、*三县五保户集中供养点，建设了玛多、甘德、*、*、久治五县老年福利中心，全州五保户实现了应保尽保。完成了784.3万元的整村推进项目，争取到292万元的辽宁帮扶援助资金，解决温饱人口5664人。

与此同时，20*年的社会事业协调发展，精神文明和法制建设进一步加强。开展了教育资源的整合工作，强化了职业教育和职业培训，优化了教育结构，实施了义教二期工程，落实辽宁扶顺对口帮扶我州23所学校项目，选送90名生态移民子女到乐都初高中学习，争取全省寄宿制学校项目建设6139万元等项目工程，开展了为期30天的第七次民族教育大检查，全州学龄儿童入学率为92.3%，使我州的民族教育在全省第五轮教育目标考核中受到了表彰奖励。科技创新和成果转化步伐不断加快，科普工作取得新进展。医疗救治和疾病预防控制工作不断得到改善和加强，建立和完善了新型牧区合作医疗制度，进一步强化了食品药品监管工作，取得明显成效，人民群众的保健水平得到提高。人口与计划生育工作取得新成绩，落实了“少生快富”、“奖励扶助”政策，人口自然增长率为11‰。文化事业得到进一步发展，建成了一批州、县级文化体育基础设施。成功举办了“*州建政50周年庆典暨第二届玛域格萨尔文化旅游艺术节”活动，通过扎实有效的工作和群众喜闻乐见的文体活动，充分体现了*建政50年来在党的民族政策的光辉照耀下取得的伟大成果，充分展示了*各族人民与时俱进、昂扬向上的精神风貌，为加快我州脱贫致富奔小康注入了新的动力。民族文化得到弘扬，古籍整理硕果累累，整理出版了一批具有较高学术价值的藏文丛书。认真开展了第一次经济普查，完成了数据录入工作。社会公德、职业道德、家庭美德教育深入开展，全民素质不断提高。民族团结进步创建活动取得阶段性成果。认真落实依法治州战略，加大了法制宣传和“四五”普法教育，通过了“四五”普法第二阶段工作的省级验收。依法加强了对宗教事务的管理，公民的法制观念明显增强，廉政建设深入推进。重视和加强了工作，妥善解决了一些群众反映的突出问题。深入开展“严打”整治斗争，社会治安不断好转。

20*年全州的经济、社会事业所取得的成绩来之不易。每一项任务的完成、每一个指标的实现，都凝聚着各地、各部门广大干部、群众辛勤工作的汗水。之所以取得这样好的成绩，是因为我们坚决贯彻了省委、省政府的一系列决策部署，州级四大班子团结一致，各地、各部门紧密配合，协同作战，发挥了整体效能；是因为我们紧紧抓住了西部大开发的历史机遇，注重实干，求真务实，扎扎实实打基础，一件一件抓落实；是因为我们以各项改革推动发展，积极进行体制创新，为经济社会发展注入了活力；是因为我们坚持以人为本，在改革发展的基础上，使全州各族人民得到了更多的实惠，发挥了广大干部群众的工作生产积极性和创造性。

在肯定成绩的同时，我们也要深刻地认识到全州经济和社会发展中还存在的一些突出问题和困难，主要表现在：（一）畜牧业常规生产管理、结构调整及畜疫防治等工作仍存在薄弱环节，畜牧业由传统型向效益型转变进程缓慢，抗御自然灾害的能力差，生存环境恶劣，草场退化严重，生态问题突出。（二）受国家宏观调控政策影响，固定资产投资有所下降，基础设施建设仍然滞后。（三）随着发展速度的加快和改革的进一步深化，各领域一些深层次矛盾日益凸现，尤其是各方面资金历史欠帐缺口大，地方财力不足，财政收支矛盾突出。贫穷落后问题依然严重，社会事业发展缓慢。（四）经济发展滞后，产业结构单一，就业渠道狭窄，就业压力较大。同时，由于牧民居住分散，工作半径大，地方财力拮据，服务工作难以到位，使广大牧区发生的一些纠纷和案件有时得不到及时有效处理，加之一些地区群众法制观念淡薄，引发一些，影响社会稳定。（五）在加快发展的大格局中，由于*发展滞后和自然地理气候特殊因素制约，与外地的发展差距拉大，从而使今后发展的要求更为迫切，发展的任务更加艰巨。对外开放程度不高，筹融资渠道单一，各类人才匮乏。这些困难和问题，是全州经济、社会深层次矛盾的反映，已引起了州委、州政府的高度重视，并在今后的工作中，采取更为扎实有效和灵活多样的办法措施，着力加以研究和解决。

二、全面落实科学的发展观，推动20*年经济社会工作的稳步发展

今年是加快推进改革开放、完善社会主义市场经济体制，全面实现“十五”计划的关键一年，不论从外部发展环境看，还是从内部发展形势分析，我州加快发展、推进改革的内外环境继续趋好。因此，各级党委、政府要树立和落实科学的发展观，落实中央宏观调控政策，紧紧抓住发展这个第一要务，保持清醒头脑，充分利用一切有利条件，善于化解不利因素，千方百计加快发展步伐，想方设法增强发展后劲，确保实现“十五”计划指标，为全面实现*规划目标奠定良好基础。

根据全省经济工作会议、州委九届六次全委会精神和我州的经济形势，20*年全州经济工作的总体要求是：以邓小平理论和*重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以加强执政能力建设为重点，以实施省委提出的“两大历史性任务”和“实现三个保持和发展”为目标，切实贯彻落实“突出一个重点，强化两个基础，加大三项力度，提供三项保障”的经济社会发展总要求，树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，解决“三农”问题，加强基础设施、生态环境建设，确保国民经济持续健康协调发展、各项社会事业全面进步、社会秩序和谐稳定、各族人民生活不断改善提高。

今年我州经济和社会发展的主要预期目标是：全州生产总值增长7%，达到78715万元；州属固定资产投资完成3亿元；财政一般预算收入与上年持平，达到1400万元；城镇居民人均可支配收入增长7%，达到8173元；农牧民人均纯收入增长6%，达到1916元；人口自然增长率控制在12‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；学龄儿童入学率达到94.3%。

根据以上总体要求，为确保完成20*年的预期目标，重点抓好以下工作：

（一）正确处理生态保护与经济发展的关系，继续抓好生态环境的保护和建设，创建可持续发展环境

从“十五”计划时围绕生态提出走生态型、效益型畜牧业发展之路以来，我们在转变畜牧业经营方式和畜牧业经济增长方式方面有了一定的进展，但粗放的经营方式和增长还没有从根本上得到改变。同时，在生态环境保护和建设方面，通过实施退耕还林、天然林保护、退牧还草等工程取得了一些成绩，但生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，保护和建设的任务相当艰巨。各级党委、政府和有关部门必须从全局的高度重视生态环境的保护与建设，正确处理生态与生存、保护与发展的关系，坚持经济效益、社会效益和生态效益并举，使生态环境保护与建设成为全社会的共同愿望和自觉行动。同时，要坚持管理与投入相结合中以管理为主、转变经营方式与生态治理中以转变经营方式为主的原则，既要加强生态保护，又要注意合理利用，围绕“三江源”生态治理这个重点，把发展设施畜牧业、生态畜牧业、小城镇建设与调整产业结构、增加农牧民收入、改善生活条件有机结合起来，着力实施好退牧还草和与之相配套的生态治理工程，促使生态保护与合理利用协调同步、相互促进。

继续坚持“生态立州”战略，结合正在实施的三江源生态治理工程项目，切实加强组织领导，采取坚决措施，抓紧抓好退牧还草工作，达到标准要求。重视和实施好退牧还草与生态移民工程，在认真抓好工程施工、检查验收工作的同时，科学规划、精心组织，组织实施20*年退牧还草与生态移民工程，实现搬迁安置700户、以草定畜2934户、草原禁牧708万亩，尤其要搞好*、久治两县搬迁移民社区的选址建设工作。着重解决好长期禁牧区的后续产业和替代产业问题，认真开展已搬迁牧民的技能培训和劳务输出，有关部门在年内为生态移民办1～2件实事，确保“退得下、稳得住、不反弹、能致富”。认真组织实施好封山育草、休牧育草、天然林保护、黑土滩治理等生态治理与保护工程，充分利用人工增雨等现代科技手段,确保实施项目按期完成并发挥作用。提前做好“三江源”地区生态保护工程启动实施的准备工作，根据统一安排部署编制移民、项目建设、管理等方面的规划、实施方案，并主动加强衔接协调工作，确保实施方案切合当地实际、符合州情。做好搬迁安置区的后续管理服务和饲料粮的兑现工作。认真贯彻落实《*省冬虫夏草采集管理暂行办法》、《*州以草定畜办法》等有关生态保护与治理的办法措施，切实把各项措施落到实处。通过积极争取和认真实施各类建设项目，处理好生态与生存的关系，明确任务，落实责任、强化考核，逐步建立生态环境保护和建设的长效机制。

在此需要强调的是，州委、州政府自2001年对虫草资源采取限采措施以来，不仅有效地保护了草原生态环境，而且也较好地维护了牧民利益，赢得了广大干部职工和牧民群众的拥护。但也存在不少问题，主要是部分干部、职工和牧民置限采措施于不顾，私自招揽外来人员，想方设法逃避检查，从中捞取所谓的“草原补偿费”和“好处费”。无论是国家干部，还是基层群众，这都是不应有的态度和立场，其做法是完全错误的，必须坚决予以禁止。为了切实搞好虫草禁采工作，在广泛调研的基础上，州政府出台了《进一步加强虫草资源保护管理的意见》，希望各地、各部门依据此《意见》，结合本地实际，制定具体的贯彻措施付诸实施，做到令行禁止。虫草资源县的干部、职工必须与州县党委、政府保持一致，不得以任何理由和借口招揽和介绍外来人员进入州内采挖虫草，一经发现，将按照党纪政纪的有关规定给予严厉的处罚，决不迁就姑息，听之任之。今天先向同志们招呼一声，打个预防针，以免我们的干部在虫草限采工作中犯错误。

（二）认真贯彻落实各项政策措施，努力拓展牧业增效和牧民增收的渠道

畜牧业是我州经济赖以发展、牧民赖以生存的物质基础，是安定牧区、稳定民心的战略产业。优化畜群畜种结构、提高牲畜的个体生产性能、调整畜牧业产业结构、转变畜牧业经营增长方式、强化畜疫防治工作是我们各级党委、政府和部门所面临的重大经济课题。要认真贯彻中央和省委1号文件及全省农村牧区工作会议精神，突出地域特色，发展畜牧业产业化。坚持立草为业，以草定畜；坚持因地制宜地优化和调整畜群畜种结构，稳定提高适宜牧业增效、牧民增收的优良畜种和商品畜的比例；坚持探索和发展合作经济和各类中介组织，推动社会化服务水平和牧民进入市场的组织化程度。要进一步学习、宣传和贯彻落实党和国家以及省、州围绕“三农”工作出台的一系列政策措施，进一步统一思想，提高认识，切实把解决好“三农”问题放在突出位置，狠抓落实。要在继续狠抓畜牧业常规管理措施的落实、坚持走建设养畜道路、不断提高畜牧业自我发展能力的同时，围绕“畜牧稳州”战略，以市场为导向，依靠科技进步和提高劳动者素质，加快畜牧业产业化进程。加强领导，落实措施，深入研究进一步改善条件和提高畜牧业整体效益的问题，探讨生态治理、合理配置载畜、牧民生活水平三者协调互动的有效措施。通过加大畜牧业基础设施建设，积极推行成畜、羔羊、犊牛育肥出售和加大牲畜出栏，增加牧民群众收入。加大产业结构调整力度，大力发展特色种植业和养殖业，优化和调整畜群畜种结构。切实加强和改进动物防疫工作，全面推进动物防疫目标责任制，全额征收家畜医疗统筹费，认真贯彻落实州政府《关于加强和改进动物防疫工作的决定》、《*州动物防疫目标责任制考核管理办法》和《*州家畜医疗统筹费征收管理办法》。要从加强干部队伍建设入手，努力做好各项服务工作，切实降低牧民群众的生产、生活成本，坚决杜绝乱收费、乱摊派现象，不断提高社会化服务水平，要结合技能培训和劳务输出，进一步拓宽牧业增效渠道，提高牧业经济效益和增加牧民收入。力争实现农牧业总产值35653.35万元，同比增长3%；牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到29%、30%和25%的目标。

（三）抓好规划，落实项目，加大固定资产投资力度

坚持以经济建设为中心，把项目建设摆在突出位置，按照国家的产业政策、投资导向和宏观调控方向，加大扶持“三农”、基础设施、生态环境、资源开发、社会事业和公益项目的争取力度，确保完成州属固定资产投资3亿元。

要下大力气抓好项目的争取，为保证投资持续增长奠定基础。各地区、各部门不仅要有抓项目的意识和热情，更要有跑项目、争项目的本领，尤其要突出抓好生态建设项目、基础设施建设项目，进一步加大特色产业以及社会发展等方面项目的争取力度。力争年内退牧还草工程完成8000万元的投资，做好玛多县黄河源水电站2195万元调概资金及411万元未完工程资金的落实工作。争取投资*县吉迈至德昂公路年内竣工、投资8790万元*县班友出省公路建设完成4000万元投资。加快县乡公路改造步伐，争取投资2000万元的多贡麻至达卡等县乡公路立项建设；继续加大农村公路和独立中小桥建设力度，争取年内有40条道路和90座中小桥梁建成；继续实施好牧区基层车站建设项目，完善运输服务网络。充实水利、环保项目库建设，加大城镇防洪、垃圾处理等项目争取力度。继续抓好14个村、投资900万元的人畜饮水工程的争取和落实工作，实施好1900万元的水保项目工程，以加快安全饮水项目的建设步伐。重点争取乡级农话改造、普及和延伸，逐步实现光缆通讯。继续重视寄宿制学校建设项目及学校危房改造、职校大楼、远程教育项目、异地办班项目，积极争取*县法院、六县公安局技术业务用房和五县看守所业务用房建设项目、中心乡镇派出所业务用房及司法建设项目。力争完成州医疗废物处置中心600万元的建设、州级危房改造三期工程3000万元投资，全力以赴做好14个续建、36个新建项目的实施与管理。严格执行*州《工程招投标监督管理办法》，强化项目管理意识，进一步落实“四制”，保证施工项目全过程管理，确保工程质量。狠抓项目资金的使用和项目建成后的运作管理与效益发挥。建设项目资金必须做到专款专用，杜绝被截留挪用。要对已建成项目的运作管理和效益进行跟踪了解与服务，掌握使用情况和存在的问题，及时研究整改，确保建设项目真正发挥政治、经济和社会效益。按照市场机制的运行规则，多方融资，舍得投入，形成多元化投融资格局，依靠全社会的力量共同致力于基础设施建设，为进一步加快发展创造良好的条件。

精心编制*规划。在编制*规划时，要以科学发展观为统领，抓住关系经济社会发展全局的重大问题，突出重点任务、重点领域、重点项目，吃透、研究好国家现行的方针政策、投资产业政策、西部大开发政策和全省实现“两大历史性任务”、“三个保持和发展”的要求以及州委、州政府“突出一个重点，强化两个基础，加大三项力度，提供三项保障”总体发展思路，用*规划指导和推动项目工作，提高规划的科学性、预见性和指导性。注重全州总体规划、专项规划与省总体规划和部门规划的配套衔接，使我州的规划、项目更加符合省上和国家的要求，更加有效地指导全州经济社会的发展。

（四）进一步落实就业政策，切实抓好就业再就业工作

从群众最关心、最需要的问题入手，切实为群众办实事、解难事、做好事。立足本地实际，不断完善各项社会保障体系建设。继续确保国有企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，以广覆盖、促收缴、保发放和社会化管理服务为主线，加强基础管理。继续重视就业再就业工作，结合本地特点，完善办法措施，落实再就业资金，为推动全州就业和再就业工作创造有利条件。注重解决突出问题，认真落实税费减免、社保补贴、小额贷款等各项促进下岗失业人员再就业的扶持政策，切实加大资金投入，把促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策落到实处。在加大宣传工作力度的基础上，努力拓展就业渠道，广开就业门路。要不断鼓励发展服务业、中小企业和非公有制经济，大力拓展社区公益性就业岗位，立足实际，将岗位开发、创业培训、小额贷款、劳务派遣等工作有机结合，同步推进。积极捕捉就业信息，开展劳务输出工作，缓解城镇就业压力。切实做好农牧区富余劳动力进城务工和流动就业工作。按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，结合退牧还草工程的实施，采取有效措施，全面做好牧民进城务工就业的管理和服务工作。尤其要组织富余劳力从事中藏药材采集、手工纺织、织藏毯和民族工艺品制作等作业，拓宽就业领域，提高劳动技能，增加收入。进一步加快劳动力市场建设和人才市场建设步伐，继续做好大中专毕业生、复转军人以及一些困难群体的就业指导和服务，不断提高就业率。进一步加大人才市场建设和“四支队伍”培训力度，切实加强人员交流（调配）工作。加强宣传新形势下的人事人才政策，促进新的用人和就业观念的形成。年内完成城镇新增就业600人，四类下岗失业人员300人，“4*0”人员15人。完成就业培训650人，组织农牧区转移劳动力就业2000人次。

（五）积极培育开发特色产业，提高经济增长质量和效益

各级党委、政府和有关部门要紧密结合各自的实际，进一步加大优势资源转换力度。认真组织实施退牧还草、天然林保护等骨干工程，进而拉动地区经济发展，改善牧民群众的生存环境，提高生活水平和质量。积极培育开发优势产业和特色产业，稳步实施资源转换战略，优化资源配置，开发优势资源，创品牌，上规模，提高市场竞争能力。在做好牛羊肉、奶制品等畜产品的深精加工方面多作文章，作好文章，切实将这一无污染、纯绿色的独特资源优势尽快转换为经济优势。加大中藏药资源的研发和挖掘工作，建立大黄种植GAP基地核心区。要把虫草、贝母等药材资源作为一种特色产业进行挖掘开发和经营，并逐步在创品牌、上规模、增效益上实现大的突破。做好水能资源开发利用的前期工作，想方设法解决前期费用问题，力争使水电资源开发数据详实，基础扎实。通过争取项目，加大黄河流域及其主要支流上的水能资源开发力度。要改变以往单纯争取水电开发项目的作法，加大州外大电网引进和州内电力联网项目的争取力度，使水电开发和电网建设齐头并进，协调发展。积极协调德尔尼铜矿一期投资建设和开发的各项前期工作，带动地方经济快速发展，年内争取完成固定资产投资1.6亿元。继续发展旅游业，加强高原生态资源自然风光、民俗风情、宗教文化、“玛域格萨尔”文化为重点的特色旅游品牌建设，加快以黄河源头自然生态旅游和阿尼玛卿登山探险科考旅游、年保叶什则、风光旅游、*仁玉“红色”旅游为重点的*旅游区开发步伐、重点建设好旅游公路及旅游接待设施，各级财政要建立旅游发展基金用于旅游项目前期费用和旅游宣传促销工作。精心构建格萨尔文化长廊，通过文化搭台，旅游唱戏，促进经济发展，增加群众收入。

（六）继续加大扶贫攻坚力度，切实解决贫困问题

各级党委、政府和各部门要充分认识我州扶贫工作的长期性、艰巨性和特殊性，一如既往地把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，进一步摸清贫困状况，调整扶贫思路，加强扶贫和扶持“三农”工作的衔接，拓宽治穷致富的视野和思路，以新的办法和新的举措，实施整村推进战略，全面落实扶贫开发规划。在具体工作中，一要以稳定解决牧民温饱为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为主攻对象，以改变基本生产生活条件为重点，以消除贫困、建设小康为目标，围绕牧业增产、牧民增收两大任务，稳步实施《*州扶贫开发规划》，分期分批实施综合治理，把基础设施、公益事业、生产加工、科技培训、技术推广、异地搬迁等六大类项目，覆盖到县、乡（镇）、村，年度有重点地解决几个突出问题，力求见到成效。二要把扶贫、富民同生态环境保护和建设结合起来，同治穷治愚结合起来，做到帮扶对口到村、资金安排到村、措施落实到村、项目覆盖到户，管好用好扶贫资金，重点要放在发展民族教育、完善贫困地区基础设施建设上，对现有的扶贫重点村，分轻重缓急，通过提高人口素质，完善水、电、路等基础设施，加大异地扶贫、卫生扶贫、科技扶贫等工作力度，实施1290万元的整村推进项目。三要加强与对口帮扶单位的主动联系与协作，从争取项目、资金到物资支援等方面，拓宽协作领域，加深合作程度，提高合作效益。四要加强州县联点帮扶单位的帮扶工作，从干部交流、市场引导、信息服务、人才培训、科技推广、产品销售以及在实施扶贫项目中的服务、指导和监督等方面，理清发展思路，制定帮扶计划，落实帮扶措施，提高联点帮扶工作的实效性。五要加强教育和引导贫困牧民解放思想、更新观念，摒弃不思进取、单纯依赖救济的观念，主动适应新时期开发式扶贫的新思路、新举措，变“输血”为“造血”，变被动为主动，以不断增强自我“造血”功能，摆脱贫困，勤劳致富。六要加强部门之间的协调与联系，捆绑使用扶贫资金，避免重复投资，发挥资金效益。通过上述工作解决温饱人口5000人。

（七）不断深化改革，全面发展社会各项事业

认真落实财政管理和财政转移支付办法，继续深化部门预算、政府集中采购、收支两条线管理，推进财政体制改革。落实稳健的财政政策，开源节流，增收节支，保证工资发放和“低保”的正常支出，确保机关工作正常运转，确保重点项目资金安全有效运行和及时到位。充分发挥财政职能，严肃财政预算，避免工作中的盲目性和随意性。重视审计监督工作，加强对财政支出情况和重点项目资金使用的跟踪检查，确保资金的合理使用，有效杜绝挤占挪用现象发生，发挥资金使用效益。进一步扩大对外开放，全面落实敞开州门、拆除门槛的各项优惠政策，增强投资吸引力。继续深化企业改革，加快建立现代企业制度步伐，健全公司法人治理结构，推进企业体制创新、管理创新和技术创新。进一步改革和完善行政审批制度，规范行政审批行为和运行程序，不断提高办事效率和服务质量，创造更加宽松的投资软环境。继续采取强有力措施，大力扶持个体私营经济发展，并在税收、工商管理、户籍等方面切实落实优惠政策，促进地方经济的不断发展。积极参与各种形式的商贸洽谈会，大力宣传、推介优势产品，建立招商引资项目库，坚持以市场为导向，以企业为主体，创新和改进招商引资工作机制，不断拓宽招商引资渠道，增强招商引资实效。必要时要组织招商团，带上有吸引力、高质量的建设项目到内地开展招商活动。放宽进入领域，加强投资环境建设，努力创造公平公正、务实高效的行政环境，规范严明、竞争有序的市场环境，安全文明、诚实守信的社会环境。积极引导农牧民转变生产观念，进城经商，开展第三产业。

坚持“以人为本”，重视发展社会事业，努力实现经济、社会和人的全面发展。始终坚持教育为本，把民族教育放在优先发展的战略地位，以“两基”攻坚为重点，扎实推进“两基”进程。加大教育体制改革力度，有效整合教育资源，进一步调整优化教育布局，建立与经济社会发展相协调并适当超前的民族教育体系。稳步推进办学规模和层次，大力发展职业技术教育和高中教育，加强基础教育和教育教学管理，努力提高教育教学质量。走好异地办班的路子，借外力发展民族教育。继续抓好青壮年扫盲工作，做好*、玛多、久治三县“普六”验收工作。

不断强化政府公共卫生管理职能，加强公共卫生设施建设，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。积极推行农牧区新型合作医疗制度，逐步建立和完善公共卫生服务体系，切实改善基层群众的医疗卫生条件，提高医疗卫生水平。强化食品药品监督管理，保障人民身心健康和用药安全。

扎实有效地推行人口与计划生育工作，严格落实计划生育目标管理责任制，全面实施计划生育“奖励扶助”和“少生快富”工程，开展社会抚养费征收，加强“一法两规”和《*省人口与计划生育条例》的贯彻落实，强化流动人口计划生育管理与服务工作，稳定低生育水平，提高人口质量。继续采取有力措施，抓紧抓好妇幼儿童工作，力求工作取得新的成绩。

重视培训牧民科技人员，普及科技实用技术，切实搞好实用技术、产品的引进、推广、示范以及技能培训等工作，进一步密切科技与畜牧业、与脱贫致富的联系。文化工作要坚持“两手抓”、“两加强”，以此促进文化事业和文化产业协调发展，组织实施好文化、科技、卫生“三下乡”活动，努力为全州经济发展提供强有力的智力支持和精神动力。按照省上要求做好古籍编目工作，加大挖掘整理民族优秀文化遗产的力度。发展社会主义民族文化，弘扬社会文明新风。统筹安排，积极参加全省第二届文化旅游节和全省第三届民族体育运动会。提高新闻媒体的宣传教育效能，进一步提高广播电视覆盖率。加强地名标牌管理工作，完成楼、门牌安装任务。继续做好经济普查工作，达到标准要求。进一步加强宏观运行统计分析，注重生态环境治理建设的跟踪调查管理，为领导决策和经济发展做好优质服务。

（八）努力构建和谐社会，推动政府行政能力建设

创造一个文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境，构建和谐社会，既是改革发展的保障，又是全面发展的目标。因此，要围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，建立和完善民族团结进步的长效机制，巩固民族团结进步创建活动成果；要时刻高举爱国主义和社会主义两面旗帜，认真学习宣传国务院颁布的《宗教事务条例》，继续全面、准确地贯彻党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，团结爱国宗教人士，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要认真研究宗教工作中出现的新情况、新问题，努力把民族宗教工作提高到一个新的水平；要用先进的社会主义文化牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，提高群众辨析是非的能力，增强维护团结的自觉性，维护祖国统一，坚决打击境外敌对势力的渗透、破坏、分裂活动。切实加强社会诚信体系建设，不断完善以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，优化社会信用环境。

进一步加强党风廉政建设，落实廉政建设责任制，纠正行业不正之风，促进反腐败工作的健康开展。各级干部要时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，切实增强全局观念，自觉服务中心工作，严于律己，带头自觉遵守党风廉政建设的各项规定，规范从政行为，夯实廉政防线，筑牢拒腐长城。

要着眼于基本州情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解矛盾，确保社会稳定和工作生产有序进行。继续深入开展“严打”斗争，坚决打击各类违法犯罪活动，认真落实社会治安综合治理责任制，强化社会治安。高度重视群众来信来访工作，妥善处置和预防各类群体性突发事件，积极调处草山、地界等纠纷，妥善处理人民内部矛盾。整顿和规范市场经济秩序，抓好安全生产。