基层社会治理措施精选(九篇)

第1篇：基层社会治理措施范文

关键词：高校；派基层组织；建设；机制

高校派基层组织是我国参政党的重要基础，是培养和输送派代表人士的重要源头。加强高校派基层组织建设，是提高参政党整体素质、坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度、提升高校统战工作科学化水平的必然要求。支持和帮助高校派基层组织加强自身建设是高校党委和统战部门的重要政治责任。高校派基层组织建设是一项长期的战略任务和基础工程，高校统战部门深入研究并建立健全相应的机制，是促进其自身建设能够经常化、长期化并取得实效的关键性举措和根本保障。

一、 建立健全思想建设机制

思想建设是高校派基层组织建设的核心，是各项建设中最具根本性的建设，其关键是巩固多党合作的共同思想政治基础。搞好思想建设，是有效抵制各种错误思潮影响，提高高校派基层组织整体思想素质、实现政治交接和履行好参政党职能的重要前提、基础和保证。

1. 建立政治理论学习和参政党理论研究措施。抓好政治理论学习和研讨活动，是高校派基层组织作为政党组织提高思想政治素质的基本途径和必然要求。从党派基层组织的实际出发，进一步完善领导班子和全体成员定期开展政治理论学习制度，利用现代信息技术等多种载体，采取集中学习、中心发言、座谈讨论等多种方式，以坚定走中国特色社会主义政治发展道路、同共产党同心同德、同心同向、同心同行为宗旨，切实抓好新时期党的理论方针政策特别是科学发展观、多党合作理论和社会主义核心价值体系的学习活动。同时借助高校理论研究实力比较雄厚的优势，鼓励派成员特别是有相关学科背景的积极参加参政党理论研究，通过组织、参与和参加相关的研讨活动，使党派成员深化学习，进一步澄清错误的、模糊的认识，增强理论的说服力，进而促进和带动党派成员思想认识和政治素质的提高。

2. 建立深化主题教育和促进政治交接措施。近年在派组织中广泛开展了以实现政治交接为目标的坚持走中国特色社会主义道路、实践科学发展观、树立和践行社会主义核心价值体系等主题学习教育活动，这是加强派思想建设的行之有效的措施和途径。高校统战部门要协助派基层组织建立健全开展主题教育活动的相关措施，按照上级统战部门和党派组织确定的主题内容，建立深化理论学习和思想教育措施、建立发扬党派传统实践活动措施、建立身边典型学与行活动措施、建立考察调研为所在部门提一份合理化建议措施等，以主题教育活动推进政治交接，使高校派成员继承和发扬老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范，切实坚守统一战线和多党合作的重要政治准则，保持和发挥高校党派组织的特色和优势。

3. 建立思想动态反映和教育引导措施。及时准确了解和把握高校派成员的思想动态，进而有针对性地做好思想教育和政治引导工作，对加强高校派基层组织的思想建设具有重要作用。通过建立党派基层组织考察反馈措施、问卷调查措施、座谈讨论措施、个别谈话措施和重大事件反应措施等，了解新形势下派成员的思想动态和政治立场、政治倾向性，以及对一些重大事件的观点、态度等，进而把握派成员思想中存在的主要问题，通过建立学习培训、联系交友和开展耐心细致的思想政治工作等教育引导措施，使党派成员纠正错误认识，提高思想素质，在重大是非和原则问题上保持清醒和坚定。

4. 建立新成员和骨干成员教育培训措施。大多数新成员对为什么要加入派、加入后能做些什么以及对派的纲领和章程的认识不是很清楚，对于加入八个派组织中的哪一个，也存在很大的盲目性和随意性。骨干成员是实现派组织新老交替和政治交接以及开展组织活动的中坚和后备力量。健全措施抓好这两部分成员的教育培训对派基层组织的思想建设至关重要。通过在高校派基层组织中建立以老带新、组织学习辅导班、推荐参加上级开办的培训班、树立党派典型人物、组织考察调研以及举办重大历史事件的纪念活动等措施，使他们深刻认识派的历史和多党合作的优良传统，清楚党派的纲领和章程，以增进对中国特色社会主义的共识，增强自身的进步性和积极承担政治责任的使命感。

二、 建立健全组织建设机制

派的组织建设是一项基础性建设，是我国多党合作政党制度中关于参政党建设的一项政治性、政策性和实践性很强的工作。健全相关措施加强组织建设，是促进高校派基层组织正常延续、健康发展和发挥功能作用的重要保证。

1. 健全领导班子建设措施。领导班子是高校派基层组织的领导核心，是加强组织建设的重点。一是物色选拔好主委。通过换届调整，切实把政治素质好、代表性强、学术造诣深、社会影响大、大家公认的旗帜性人物选拔上来做带头人，增强带动力和引导力。二是配强领导班子。根据高校派基层组织的特点，对班子人选既要考虑有较强的政治素质和专业素质，还要考虑熟悉党派工作和具有一定的组织管理能力，尤其要注意班子的年龄结构，做好老中青搭配。三是健全班子工作制度。切实贯彻民主集中制原则，严格工作程序，提高决策能力，增强班子的凝聚力。四是加强学习培训。通过有针对性地学习教育，努力提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

2. 健全后备干部队伍建设措施。做好后备干部培养工作，是实现派组织新老交替和政治交接的关键。一是制定长期培养规划。由校党委协调组织、统战、人事等部门，将派干部的物色、培养、选拔和推荐使用纳入到学校干部队伍建设的总体规划中。二是建立物色后备干部的措施。校统战部门要从“三高一轻”即学历高、职称高、职务高和年纪轻的党派成员中发现和物色后备干部人选，并做好跟踪考察。三是建立重点人士留在党外的措施。对重点党派代表人士申请加入中共且具备条件的，根据工作需要、通过采取填写暂不入党登记表等方式，按规定和程序暂时将其留在党外。四是建立一支重点培养联系的党派后备干部队伍。校统战部门要建立并长期动态保持一支学术造诣深、社会影响大、代表性强、数量充足的党派后备干部队伍。五是加强培养和推荐。为后备干部的学习培训、考察实践、挂职锻炼、进行政治和社会安排、参政建言等提供机会、条件和搭建舞台，使他们尽快成长、成熟。

3. 健全组织发展措施。做好组织发展工作，是保证派组织后继有人和保持生机活力的根本。健全高校派的组织发展措施，既要立足高校实际，又要把握好派组织发展的原则。一是建立组织发展规划，规范组织发展程序。校统战部门协助各党派基层组织制定年度组织发展计划，把握组织发展的节奏，避免忽冷忽热或突击发展，并监督严格执行组织发展的要求、步骤和程序。二是注重组织发展质量，把握组织发展数量。校统战部门协助考核发展对象，从政治素质、业务能力、群众基础三个方面严把质量关，发展对象大多应具备中高级职称，同时掌握整体发展数量，控制在5%以内。三是协调组织发展范围，保持组织界别特色。要按照党派的界别要求大体划分各党派基层组织发展的院系和专业的教师范围，解决高校各党派基层组织特色趋同的问题。四是优化组织发展结构，着眼后备干部培养。校统战部门协调各党派基层组织通过组织发展，从年龄、性别、学历、职称、学科背景等方面不断优化组织结构，并引导和主导好代表性强、高层次的无党派知识分子加入急需的党派组织，进一步优化资源，为党派做好后备干部的培养和储备。

4. 健全组织活动措施。严格组织生活制度、开展好日常的组织活动，是增强党派基层组织凝聚力、战斗力和向心力的根本措施。一是坚持定期活动制度，保证活动时间，这是基层组织维系集体、联系成员的主要渠道和手段。二是设计活动内容，尽可能丰富多彩，活跃生动，增强吸引力。三是丰富活动形式，采用中心发言、看资料片、座谈讨论、参观考察、交流联谊等形式。四是适当分层活动，有些党派基层组织人数比较多，已经是总支或基层委员会，平时活动比较难组织，这可按支部或在职与离退休的分开来搞活动的方式，灵活处理。五是保障活动条件，建设好党派活动室，提供学习资料、活动经费和其他应有的条件。

三、 建立健全制度建设机制

制度化建设更带有全局性、根本性、稳定性和长期性，对规范组织体系内人们的行为具有很强的约束力，是维系组织存在和发展的根本要素。高校派基层组织之所以大多比较松散、工作上随意性比较大，在严谨性方面与中共党组织有明显的差别，其主要原因还在于高校派基层组织的制度建设还很薄弱，在推进制度落实上软弱无力。建立健全党派基层组织的制度建设机制，对有效提高党派基层组织的建设水平具有重要推动作用。

1. 修订已有制度。在高校派基层组织建立和发展过程中，都先后建立了一些制度和措施，如定期传达上级有关文件制度、出国出境报告制度、理论学习制度、联系走访制度等。校统战部门要协助各基层组织对已建立的制度进行全面的汇总、梳理和研究，对已过时的、没有实际意义的、不执行的制度和措施要予以及时废止，对仍在执行、但与实际工作要求有较大出入的制度和措施，要加以修改和完善，按照新时期新阶段对高校派基层组织建设的要求，认真加以修订并融入新的内涵，使之与实际工作要求相适应。对梳理和修订完善的制度要进行整理和汇编，定期组织党派基层组织成员进行重温和学习，掌握具体要求，强化制度观念。

2. 创建新的制度。随着时代的变迁和党建理论的创新发展，对统战工作的理论和实践以及派组织建设都提出了新的更高的要求。结合这些新要求，不断地创建新的制度和措施，来推动实际工作是必然之举。高校派基层组织要从自身的实际入手，按照提升自身建设科学化水平的要求，来努力加强制度化、规范化建设。一是校内党派基层组织间要相互学习和借鉴，借鉴好的制度措施和方法。二是高校之间的党派基层组织要横向交流和学习，取长补短。三是向其他行业的先进的有代表性的党派基层组织学习建设经验，得到启示和启发。重点围绕班子议事制度、组织生活制度、开展主题教育活动制度、后备干部培养制度、调研考察制度、参政议政制度等的创建来进行，使之形成一套适合党派基层组织自身特点和实际需要、有利于促进工作规范化、科学化运行的制度体系，保障基层组织的建设得到全面深化。

3. 推进制度落实。制度的建立很重要，但能否真正发挥出效力，关键还要看落实上，这也是检验制定的制度、措施是否适用、管用的唯一标准。一是提高执行力，推动制度落实。对于建立起的工作制度和措施，党派基层组织要加大执行的力度，不要因为一些客观的原因，或执行起来难度比较大，就大打折扣，或做表面文章，要以严格管理抓落实，切实把好的制度、措施执行好、执行到位，体现出一个政党组织应有的贯彻、实施能力。二是创新载体、促进制度落实。目前的信息、网络、媒体等技术都很发达，高校党派基层组织又是各专业人才的聚集地，充分利用好人才和现代的新技术，创新学习培训、沟通交流、征求意见、参政建言等方式和渠道，通过工作载体的创新来加大推动制度、措施落实的力度，起到事半功倍的效果。三是强化监督，保障制度落实。校统战部门协助党派基层组织班子做好制度、措施落实的监督工作，建立起责任制，对执行到位的要总结经验，宣传推广，对执行不力的要找出原因，并提出解决问题的办法，同时，增强组织内部广大成员自我检查监督的能力和意识，形成整体的推动力。

四、 建立健全能力建设机制

能力建设是派作为参政党的最重要的价值体现，提高自身的履职能力和发挥自身的应有作用，也是高校派基层组织加强自身建设的落脚点。按照派加强四个能力即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力建设的总体要求，高校统战部门应协助派基层组织建立形成自身的能力建设措施和机制。

1. 建立强化自我教育措施，提升政治把握能力。党派基层组织是政党组织，增强其主观能动性，做好自我教育引导工作，是提高其政治把握能力的根本所在。一是坚持“三自”原则，即自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题和自觉、自主、自为，增强其自主学习、自我管理、自我教育的能力。二是强化政党意识，就是强化政治意识和多党合作意识，强化作为参政党的政治责任感和使命感。三是加强作风建设，在争取中共党委和统战部门的指导、支持和协助的同时，坚持独立、自觉、自主和自为地处理好本党派的事务，借鉴中共从严治党的经验，党派基层组织切实党要管党，努力创新自身的思想政治教育工作的方式方法，塑造自身的形象。四是维护本党派利益，就是维护本党派成员及其所联系群众的合法政治和物质利益，通过有效反映大家的政治诉求、民主诉求、利益诉求来维护合法利益，实现有序政治参与，使党派成员树立正确的参政党价值观。

2. 建立发挥整体合力措施，提升组织领导能力。高校派基层组织的能力建设和作用发挥，重个体缺合力的现象比较突出，表现为代表人物单打独斗，缺少集体合力，代表的广泛性还远远不够等。应建立凝聚整体合力措施，提升组织领导能力。一是建立参政建言小组。在党派基层组织内部，由班子组织协调，以代表人物为中心，根据专业、研究方向或兴趣，将党派成员划分成几个参政建言小组。二是定期展开调研讨论。由代表人物组织小组成员围绕党派成员关心的参政建言方面的问题展开调研、讨论。三是加强参政建言培训。请有经验的参政建言的专家、学者作辅导和培训，抓住参政的焦点问题和主题，提高撰写提案议案或意见建议的质量和水平。四是建立参政讨论交流平台。利用现代信息技术，建立沟通、讨论的网站社区、博客或QQ群等，加强党派成员对建言内容的相互沟通交流，激发共同参与建言献策的热情和主动性，以有效凝聚党派成员的整体智慧和力量。

第2篇：基层社会治理措施范文

    论文摘要:进行社会主义新农村建设需要农村的稳定、和谐，而稳定、和谐的农村需要加强农村治安综合治理。当前，通过长期的不懈努力，我国农村社会治安综合治理的成绩是值得肯定的、显著的，并积累了一些加强农村治安综合治理行之有效的基本经验，但由于社会的发展，新情况的出现，也出现了一些问题，并针对存在的问题，就如何加强农村社会治安综合治理提出了几点对策。

    目前，我国农村社会治安综合治理的成绩是肯定的，农村的稳定局面为新农村建设，促进农村和谐，农村经济和社会事业的发展创造了良好环境。但农村社会治安综合治理仍存在一些问题需要解决，笔者深人湖南省郴州市汝城县、桂东县、资兴市等部分乡镇、农村调查，就调查发现农村社会治安综合治理的基本经验与做法，农村社会治安综合治理存在的问题及对策提出一些初浅的看法。

    一、农村社会治安综合治理的基本做法和基本经验

    (一)强化领导、全面落实综治稳定工作责任制。基层乡镇党委、政府始终把综治稳定工作放到重要议事日程，制定了综治领导责任制，风险抵押金制，一票否决权制和领导干部政绩跟踪考核制，明确了领导责任，增强抓综治工作的责任感。同时对各村、各综治成员单位都制定了目标管理考核方案，层层签订综治、稳定工作，防范和处理邪教，消防安全和安全牛产目标责仟书，交纳了风险抵押金，如湖南省汝城县益将乡主要领导每人600元，其他干部100元，村主干每人50元，以切实落实好各村、各综治成员单位的领导责任。明确乡镇党委书记、乡长为农村社会治安综合治理第一责任人，政法书记为直接责任人，对党政主要领导还划分了综治责任区。建立综治工作党政联席会议制、综治例会制，如湖南省汝城县益将乡每月议一次综治工作，以推动综治工作的有效开展。

    (二)加强基层网络建设，发挥群防群治作用。基层网络建设是综治稳定工作的脉博，要抓好综治工作，就必须有健全的组织网络。如湖南省资兴市彭市乡就建立了“一中心五网络”工作机制，由党委书记任综治管理中心主任，下设五个组，分别由人大主席，政法书记，武装部长，派出所所长，司法所长任组长。充分发挥群众自治性组织的作用，组建村级治安巡逻队，建立村组禁毒赌协会，老龄协会，红白喜事理事会，村人民调解委员会等群防群治组织，做到小问题、小纠纷不出村就能妥善解决。特别值得一提的是湖南省汝城县益将乡“十户联防”的做法收到了很好的效果，值得推广。

    (三)坚持打防并举，全力维护社会稳定。为整治社会乱源，震慑违法犯罪，规范社会管理，深人开展严打整治斗争。加强对重点人口和重点场所的管理，对违法犯罪人员的活动时刻保持高压态势，扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，坚决打击村痞、村霸、盗窃、和乱伐森林等违法犯罪活动。对“法轮功”和邪教组织进行彻底排查，邻近广东的湖南省宜章县、汝城县还对“”给予了坚决无情的打击，以维护社会稳定，净化社会风气。另按照“谁主管，谁负责”的原则，制定了各种保稳定责任制，做好特防期信访人员的说服教育和处理工作。

    (四)进一步夯实基础，狠抓排查化解。按照“县领导.镇负责，村为主，组配合，户落实”的责任机制，切实抓好排查化解，防患于未然。要做到底子清楚，情况明了，化解及时，处置恰当，措施得力，效果明显，做到抓早，抓小，抓了，把矛盾化解在萌芽状态，化解在村组，深人开展“四五”普法宣传活动，举办法制夜校，提高乡村干部，群众的法制观念。各村结合本地实际制定和完善村规民约，推进依法治村工作。加大综治投人，确保综治工作人、财、物到位，做到综治工作有房子、有牌子、有机构、有制度。全面开展创建工作中，制定创建工作规划，成立各种创建工作领导小组，开展安全文明林区、校园、村组等创建活动，与接邻乡镇签订睦邻友好协议。多出横幅标语宣传栏，大力宣传党的路线、方针、政策、法律、法规，认真搞好“三户”(遵纪守法户、安全文明户、双文明户)评比和刑释解教人员的帮教工作。

    二、农村社会治安综合治理存在的间题

    (一)农村警力不足给综合治理带来不利影响。现在农村的警力情况是怎样的呢?设区的市在乡一级设派出所，一般3-5人，不设区的市和县，在县(市)的派出所机构区一级设派出所，一般3-7人。而乡一级设公安人员1人。如有的乡镇，人口达1.2万人，却只有民警1人，且不说个人办案本身就不妥当，一旦几个案件同时发生，一个人如何管得过来。更何况当前一些地方对违法犯罪人员无人举报，要司法人员主动出击，才能破获。现在乡一级普遍设置了司法所，法律服务所，唯独没有派出所，这对于综合治理显然是不利的。

    (二)乡镇派出所的权限太小，不利农村社会治安综合治理。在当前治安状况下，特别是综合治理这个非常时期，区、乡派出所在原有权限之内难于解决遇到的各种新情况、新问题。例姐公安派出所罚款权限在500元内这条规定，对于一些、卖淫违法人员，这个数目远远起不到惩戒作用，如果案件移送到县局处理，案件再经过调查、取证、裁决、复议、起诉、执行等一系列程序，一个罚款几个月结不了案，等到处理结果出来，案件在人们心目中早已淡化，起不到打击违法者，惩戒不稳定者，教育人们的作用。此外，区、乡派出所无拘留人犯的权力，留置人犯只有24小时，而一些多次作案的罪犯，几进宫的人员，特别一些流窜案犯，拒不交待罪行，在24小时内要完成调查取证工作十分困难，同样也要报批材料，并且掌握了大部分证据和犯罪事实确已查清，没有这些条件，同样不能批逮。难怪湖南省汝城县一些群众讲过头话，“现在是政府在放纵犯人”。

    (三)对《治安管理处罚法》在农村如何运用，缺乏相应措施。由于农村地域辽阔，人口居住分散，且公安派出所机关管辖范围过大，加卜机构不健全，治安管理处罚条例难于执行。一方面，由于文化因素等的影响，部分农民素质较低，治安警告对其起不了任何作用。而罚款、拘留等措施执行手续又繁杂，未等处罚结果出来，应处罚人又跑了。据调查，湖南省宜章县2009年治安裁决后执行的有130多人，其中农村违法人员居多。由于处罚手续繁杂，还有的问题是公安机关处事谨小慎微，宁右勿左，怕起诉上法庭，耽误时间，宁愿少处罚几天，少罚款几元了事，其直接危害是犯罪分子气焰更为嚣张，关几天出来后，趾高气扬，还说自己与公安部门有如何如何关系，看谁敢惹我。群众更怕报复，不敢举报。

    (四制定乡规民约缺乏立法，给农村社会治安综合治理带来负面影响。乡规民约应依法制定。但是，对乡规民约的概念、性质、制定程度、处罚原则、效力等等，法律应尽快作出规定，否则会产生不利影响。由于目前法律对乡规民约规定的处罚幅度没有明确规定，导致了乡村政权组织作出了违法处罚决定。其不利后果是挫伤了干部的积极性，群众反映也十分强烈，造成了部分群众思想认识上的混乱，助长了某些违法分子的气焰。

    (五)某些对加强农村综合治理行之有效的措施也有负面作用。为了加强乡村干部的责任感，在农村综合治理中普遍采用了签订治安承包责任书的方式，定指标，包任务，实行一票否决。这个办法对力口强乡村干部的责任感有积极作用。但有的干部为了不至于一票否决，说假话，查处不及时等问题也暴露出来，有些基层干部认为，发现犯罪行为及时报案，及时查处，予以打击，应当提倡，但一概采用一票否决就可能出现部分人有案不报，放纵罪犯的可能。如何采取具体的政策措施，既定指标，包任务，又能及时使群众报案，揭发犯罪对象，有关机关应当考虑制定更明确的规定和措施，以消除干部群众心中的疑虑，积极参与综合治理。

    (六)对综合治理方针中提出的六种手段在农村如何适用把握不准。综合治理方针中指出:“必须动员全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理。”但是农村有其特殊性，农村违法人员有句口头禅就是“犯了法又怎么样，反正不会开除我的农籍。”所以党中央提出的六种手段中，唯有法律手段是农村用得上的，其它手段如何运用，则找不到具体可操作的规范。而乡村干部工作的实践性、执行性，决定他们不仅要有理论上的指导，更需要有具体的措施和办法。在农村，行政手段基本上用不上，法律没有明文规定乡政府一级行政机关行政处罚的权限，乡行政机关无法发挥行政处罚的职能，而且即使根据已有权限，依法或者依据上级行政机关授权对违反土地管理法、环保法、水法等作出的处罚决定往往也得不到执行，乡行政机关无权采取任何强制措施。如果越权采用措施，则是违法行为，如果不采取措施，则会放纵违法犯罪人。同时，其它部门如何配合执行的问题也未完全理顺。一旦发生问题，找谁谁都推，都说不是分内的工作。加之有些乡村干部素质差，更影响了基层政权的威信，即使是正确的处罚，也得不到群众支持。

   三、搞好农村社会治安综合治理的几点对策

    当前农村综合治理到底应当如何搞，怎样才能调动积极性，真正做到专门机关与人民群众相结合，扎扎实实抓这项工作，在分析问题和总结经验的基础上，提出几点基本对策。

    (一)健全组织机构，建立责任制度。农村党组织和基层政权在综合治理中应该团结一致，在困难条件下，认识到社会治安综合治理的重要性，认真贯彻谁主管，谁负责的原则，树立为官一方，保一方平安的意识。主要做好以下工作:一是把综合治理列人日常工作议程，每月分析一次治安形势，不定期进行检查，县级党政机关要行使监督检查职能，发现问题，及时提出整改意见。二要实行领导分工包片制度。县级领导要分别承包一个乡镇的综合治理工作，乡镇领导包一、二个村，村委、村支部成员包几个村民组，层层签订责任书，把工作的好坏作为考核政绩的重要内容。三是落实责任制度和监督检查制度。乡村领导对综合治理要定指标、定任务、定区域，层层抓落实，对由于主管领导失职行为，造成的治安损失，应严肃处理，决不估息迁就。

第3篇：基层社会治理措施范文

关键词：油田企业，信访，形势，对策

 

稳定是企业改革和发展的前提和保证。党中央提出构建社会主义和谐社会,深得党心民心。中石化集团公司提出了当前“最重要的是稳定，最关键的是团结，最紧迫的是效益”的总要求。稳定是和谐的前提和基础.推进和谐社会建设,就必须保持社会的平安,稳定,有序.没有稳定,构建社会主义和谐社会就无从谈起。惟有稳定才能发展经济,才能达到社会和谐。构建和谐社会,需要做很多方面的工作,而保持安定有序,维护社会稳定,是最重要的工作。

当前，石化上游企业一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来，有的还相当突出和尖锐，国际国内市场的变化也对国企提出了新的挑战，采取有效措施解决国有企业改革和发展中的面临的矛盾和问题刻不容缓。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，特别要把节约资源能源、加强环境保护、推进自主创新、维护职工利益、促进社会和谐等要求作为国有企业的政治责任加以明确和落实。

维护稳定要靠改革发展。解决所有问题的关键是靠改革和发展，只有建立在改革和发展基础上的稳定，才是积极的、持久的稳定。要全面理解和正确把握改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和职工群众可以承受的能力很好的结合起来，使之相互协调，相互促进，在政治和社会稳定中推进企业改革和发展，在改革和发展中实现企业的长期稳定，进一步加大改革力度，着力解决影响国有企业发展稳定的关键问题，加强社会治安综合治理，整治企业及周边治安环境，加强教育和管理，妥善处理内部不稳定因素，确保企业改革与发展的大局稳定。具体来说有以下几项对策：

1．加强稳定工作的领导

国有企业的领导肩负着国有资产保值增值的责任，也承担着维护企业稳定和保护国有资产安全的责任。维护稳定，搞好社会治安，是关系改革发展稳定的大事，也是各级领导义不容辞的责任。各级党委要把社会治安综合治理纳入企业改革与发展的大局，成立维护稳定工作领导小组，建立维护稳定工作领导责任制。

党政一把手作为维护稳定工作的第一责任人，要及时疏导化解改革中出现的新矛盾、新问题。每项改革措施出台前，要认真排查工作中存在的差距和问题，对可能引发事端的不稳定因素，及早制定相应对策，逐一研究落实防范和解决的措施，把矛盾化解在萌芽状态。要特别注意做好预防和处置群体性事件。继续坚持谁主管、谁负责的原则，把维护稳定的任务层层分解落实到基层和部门，指定专人负责稳定工作，决不能把本单位本部门应该解决的问题和矛盾外推上交。尤其是对那些涉及职工群众切身利益的敏感性问题，要以高度负责的态度认真对待，尽职尽责。因工作不负责任，措施不力，造成矛盾激化，引发重大群体性事件或造成严重事故的，追究单位主要领导及直接责任人的责任。有关部门要各司其职，密切配合，形成维护稳定、维护大局的合力。论文大全。

2．深入开展严打斗争和重点整治工作。

这项工作在任何时候都要抓得很紧很紧，决不能有丝毫松懈。严打是实现“安全、稳定”的首要环节。根据油田实际，与地方公安保卫部门要密切配合，进一步加大打击力度，严厉打击社会危害性大、群众反映强烈的暴力犯罪、流窜犯罪、盗窃犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪；重点打击盗窃、抢劫和破坏油田生产物资的犯罪活动；解决查禁黄赌毒等社会丑恶现象。认真研究危害油田生产建设犯罪活动的规律和特点，加强上下、内外协作配合，千方百计遏制案件上升的势头。对影响大、危害大的案件，力争发一起，破一起，提高破案率，打出声威，震慑犯罪。同时，抓好混乱油区的整治工作。对治安混乱的油区深入调查，摸清情况，研究对策，采取果断措施，集中人力、物力进行重点整治。加强防范措施，巩固整治成果，力争整治一块，稳定一片，不断净化油区治安环境。论文大全。

3．加强基层基础工作

基层是综合治理和企业稳定的根基，基层稳则全局稳，这项工作必须进一步加强。总的要求是，组织健全，职责明确，制度完善，工作规范，措施落实。具体要做到“四抓”：

（1）健全组织网络，解决有人抓的问题。以加强基层党支部建设为重点，建立健全融治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的群防群治组织，充分发挥社会治安综合治理第一到防线的作用。从实际出发，立足现有条件，积极探索新形势下开展群防群治的新路子，采取合理有效的组织形式，保证基层工作有人管、有人干。

（2）认真落实责任制，解决必须抓的问题。重点解决好由谁负责、怎么负责和不负责怎么办的问题。加大工作力度，把责任真正落实到实处。

（3）健全完善制度，解决怎么抓的问题。坚持走制度化的路子，建立健全以目标管理责任制为核心的制度体系，加强监督，狠抓落实，靠制度从根本上解决问题。

（4）充分发动职工群众，解决靠谁抓的问题。认真解决职工群众普遍关心的问题，多为职工办实事、办好事，最大限度地动员和组织广大干部职工投入到综合治理工作中来，形成人人参与、人人维护治安的大气候。同时，大力加强企业内部管理，狠抓治安防范网络建设，认真检查本单位的管理工作是否存有漏洞，制度是否落实，管理是否严密，是否存有被盗空隙，并有针对性的强化措施，提高管理水平。加强人防、物防和技防建设，形成有效的防范网络，提高防范控制能力，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

4．加强教育和管理，努力稳定企业职工队伍。

职工队伍稳定，是企业改革与发展必不可少的内在条件。稳定职工队伍在当前尤为重要。论文大全。

一要教育。坚持开展形势任务教育，把各项改革的意义讲明，引导职工正确认识形势，正确对待改革中出现的问题，增强对改革的承受能力，转变就业观念。下岗、失业是市场经济条件下的正常现象，只要选择的职业是市场需要的，与个人能力和水平相符的，就是合适合理的。深入进行法制教育，使干部能依法办事，职工能知法守法。

二要管理。在体制转型时期，职工的思想异常活跃，管理难度大。领导干部要经常深入基层，深入群众，及时掌握职工的思想动态，对下岗职工、分流人员要做好一人一事的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，化解矛盾，防止因工作不利而发生群体性事件。对刑释解教人员、轻微违法人员和有劣迹的职工要实施重点监控和管理。

5.结束语

通过加强企业精神文明建设，发展企业文化，树立良好的职业道德和职业风尚，不断提高的思想道德和科学文化素质，弘扬石油工业的优良传统，保持国有大中型企业的整体稳定，为油田的振兴与发展再做新贡献。

第4篇：基层社会治理措施范文

一、指导思想及目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐兴安为目标，围绕街道工作大局，在街道党工委、办事处领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织全社会力量，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基层工作重点，实现街道治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，基层创建加强，社会政治稳定的活动目标。

二、主要任务

1、提高平安创建认识，增强责任感。各村(居)要以创建平安村(居)为抓手，进一步落实社会治安综合治理及平安创建工作各项措施，加大基层平安创建活动。通过深入开展平安村(居)、平安校园、平安家庭等的创建活动，打牢平安创建的基础;认真贯彻上级有关精神，调解矛盾纠纷，化解不和谐、不稳定因素，深入开展“严打” 整治活动，切实解决治安突出问题;进一步加强治安防控体系建设，落实治安管理措施;加强法制和思想道德建设，保护群众合法权益，为社会和谐稳定发展提供稳定的环境;各村(居)要加强领导，落实责任，把平安创建作为首要工作来抓;各包村(居)干部要发挥平安创建指导作用，形成创建工作专群结合，多方联动、齐抓共建局面，同时加大对创建工作督促检查，确保各项措施的落实;街道综治办要对创建工作要进行检查指导，总结好的工作经验、做法，确保街道平安创建工作顺利开展。

2、预防化解社会矛盾，维护社会稳定。要整合基层维稳力量，着眼从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度减少不和谐、不稳定因素;充分发挥政治优势，落实矛盾纠纷预防化解责任;健全社会利益协调机制和社会风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的问题;充分发挥基层组织作用，教育和引导群众依法维权意识，自觉履行法律义务，努力化解社会矛盾;完善矛盾纠纷排查调处机制，发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，整合调处资源，提高服务群众工作能力;健全社情汇集、分析机制，落实矛盾纠纷调处例会和情况报告制度;加强督促检查，提高调处效率;突出排点，大力解决土地征用、环境保护、涉法涉诉问题，防止和纠正损害群众利益行为，预防因人民内部矛盾引发的群众利体性事件的发生，加大民事纠纷排查调处力度，避免和减少“民转刑“案件的发生。

3、开展严打整治斗争，净化社会环境。要以“打黑除恶”专项斗争为重点，始终保持对黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”等犯罪行为的高压态势，增强人民群众安全感;继续开展“扫黄打非”、禁毒、禁赌活动，坚决打击贩毒、网络等违法犯罪行为，杜绝境内外敌对势力、暴力恐怖势力，宗教极端势力、“”等组织的渗透、颠覆与分裂破坏行为，维护国家的安全和政治稳定;加强社会形势分析评估和预警预测，深入排查治安乱点地区和突出治安问题，增强“严打“斗争的针对性和实效性;最大限度的遏制、预防和减少犯罪。

4、加强改进社会管理，确保社会有序。按照“党的领导、行政负责、社会协调、公众参与”的要求，进一步加强组织协调，整合社会资源，围绕重点场所、重点人员，调整社会管理思路，创新管理机制，突出抓好流动人口的管理与服务，各村(居)要把管理与服务有机统一起来，继续深化户籍制度改革，加强人口信息登记，完善出租房屋管理，坚决打击流窜犯罪;切实加强犯罪多发人群及重点人员的教育和管理，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员、留守未成年子女、服刑在教人员的摸排建档，并加强教育、服务以及救助工作。

5、完善防控体系建设。进一步健全完善社会治安综合治理防控体系建设，增强防范实效，推广技防措施，大力推进治安防范专业化，社会化建设，进一步健全以公安机关巡逻为主，基层治安巡逻为辅助的管理模式;进一步健全完善片区警务制度，同时开展群防群活动，完善治安防范网络，动员广大群众参与平安创建工作。

6、加强基层基础建设，夯实平安创建基础。始终将基层基础建设当作平安创建和构建和谐社会的根本性任务来抓，认真落实中央和地方会议精神，保证平安创建顺利开展

三、工作要求

1、健全领导责任制。坚持平安创建工作党政“一把手”负责制，层层签订目标责任书;各村(居)每季度要召开一次专题会，研究和解决创建工作中存在的问题。

第5篇：基层社会治理措施范文

一、工作目标

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在办事处党工委、办事处统一领导下，组织职能部门、社会各界和群众积极参与，推动社会服务管理各项措施在网格中落实，创建一批治安秩序良好、防范机制健全、基层组织有力、服务管理到位、环境优美整洁、群众安居乐业的平安和谐社区、居民小组、网格，实现基层社会治理效能不断提高，基层基础进一步夯实，群众安全感和满意度切实增强，促进社会更加安定有序、和谐稳定、文明祥和。

二、具体目标

创建平安和谐社区1个，网格不低于本辖区网格总数的60%，平安和谐“三联创”活动全覆盖，三年内实现达标率100%。

三、创建标准（见附件2）

四、方法步骤

平安和谐“三联创”活动按照“达标一批、验收一批”的原则，在全办事处所有社区、网格中进行，并按以下三个步骤实施：

（一）安排部署阶段（即日起——6月30日）。各社区要召开平安和谐“三联创”活动动员会议，安排部署工作，明确目标任务，层层落实责任。建立完善领导责任制，制定创建实施方案，细化落实责任分工和措施，确保创建活动收到实效。

（二）全面推进阶段（7月1日——12月31日）。各社区、综治办要在党工委、办事处的领导下协调“三级联创”活动。组织开展“三级联创”业务知识培训。分别检查对照平安和谐“三级联创”标准，认真开展本级创建活动，指导社区、网格创建工作。

（三）检查验收阶段。各社区、综治办牵头对社区、社区对网格的创建活动进行月考核。每年年底由办事处组织对“三级联创”活动进行申报和检查考核。主要实行平时考核、网上考核、随机抽查、实地检查的方法。根据网格化服务管理系统中的日常记录情况，实行痕迹管理，加强暗访督查，对相关情况进行印证。办事处对检查后达到“三级联创”标准的社区、网格予以通报表扬。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。平安和谐是社会主义核心价值观的基本内容，“三级联创”活动是践行社会主义核心价值体系观的重大举措，是网格化服务管理的重要内容。各社区、辖区各部门要把“三级联创”活动作为创新社会治理、落实网格化服务管理和深化平安建设的重要举措，切实加强组织领导，深入动员部署，扎实有序推进。各社区成立以党支部书记为组长的“三级联创”活动领导小组，办事处成立相应工作机构，发挥统筹协调作用，制定符合本地实际的实施方案，细化落实任务分工和措施，把要三级联创”活动作为平安建设的重要举措，切实抓紧抓好抓落实，确保见到实效。

（二）加强配合，注重实效。办事处要加强相关部门协调工作，加强日常指导。民政、派出所、司法、、城管办等部门要加强业务指导，促进社区基层自治、防范措施、治安秩序、矛盾调处、管理服务、社会风气、环境卫生等方面得到明显改善。

第6篇：基层社会治理措施范文

××××镇所辖19个行政村，全镇总户数3,670户，常住人口16,396人,流动人口105人。在市委二届六次全委扩大会议提出创建平安城的总体要求之后，镇党委从稳定全镇政治局面的大局出发，把创建安全文明镇工作纳入日程,摆上位置,突出化解矛盾，解决群众关心的热点问题，强化安全文明镇建设的各项措施，把保持农村社会稳定做为发展生产和深化农村改革的基本保证和前提条件来抓，使全镇出现了人民群众多年企盼的政治安定、社会治安稳定、经济发展的可喜局面。

一是加大防范力度，促进社会治安持续稳定。***镇结合本镇实际，率先实行了警区制，共设有警区3个，分别在中心村的兴林、解放、二林设立了办公室，每个警区配有摩托车一台、无线通讯座机一部。现有专职治安联防队8个，专职治安员28名，每个专职治安员配有对讲机一部，并建立10户联防组344个，义务联防人员4,761人，进行全方位控制，全天候防范。此外，在全镇落实了物防、技防措施，使全镇物、技防措施覆盖面达100%。今年全年刑事案件发11起破7起，治安案件发45起,全部进行了查处，无重大刑事治安案件，无黄赌毒案件，案件人口发案率控制在1‰以下,人口犯罪率不超过0.5‰。流动人口犯罪率不超过3‰;刑释解教人员重新犯罪率不超过5%;治安稳定面达95%以上，没有群体上访和越级上访闹事事件。

二是加大基层基础工作力度，促进综治各项措施落实。年初,***镇按照全市政法工作会议精神，配齐了专抓综合治理的党委副职，成立了创建安全文明镇工作领导小组，由党委书记任组长，下设办公室，负责创建安全文明镇的日常工作。在加大综治工作投入的同时，调整充实了基层政法组织和群众自治组织。一年来，先后为基层政法组织投入达15万元，切实改善了办公条件，选派5名镇干部，充实到基层政法组织，先后调整了4个治保会、5个调委会，切实增强基层政法组织和群众自治组织的战斗力。综治工作有健全的规章制度,档、卡、簿、册齐全，并且能够及时填写上报。

三是加大普法工作力度，促进全民素质提高。***镇结合"三五"普法，及时制定了依法治乡方案，健全了安全文明镇公约和村规民约。积极开展普法宣传，共用广播宣传普法知识34次，印发法律知识宣传单5,000份，开展法律咨询22次，使法制宣传受教育面达100%。同时，对53名"两放"和"五犯"人员及劣迹青少年建立了帮教组织，落实了帮教措施。一年来，"两放"和"五犯"人员无一人重新违法犯罪，劣迹青少年改好率达100%。此外，还强化了流动人口管理，设立了流动人口管理站，实行登记、照像、办卡制度，并对从中查出的14名重点人口落实了监控措施。

由于落实了创建安全文明乡镇各项任务措施，***镇政治安定、社会稳定、农业和经济稳步发展，人均生活水平明显提高，今年全镇人均纯收入达3,500元以上。

第7篇：基层社会治理措施范文

县综治委：

按照县委、县政府《关于建设“平安突泉”的工作意见》的要求，xx乡党委、政府决定从今年起至2007年底，在全乡集中开展建设“平安xx”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：版权所有

为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

一、围绕一个目标

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意，力争在今后三年内有90％以上的乡镇（村屯）建设成为“平安乡镇（村屯）”。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：

一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇（街道）”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村屯、街道要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇、村屯”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村屯街道要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。

二、突出两个重点

1、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇（街道）每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出村、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。

三、加强三项建设

1、加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇（街道），重点抓好综治委（办）建设，选好配强乡镇综治专职副书记和专职工作人员，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村（居）基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

2、加强防控体系建设。在办公区域、集镇、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。

3、加强群防群治队伍建设。由乡镇综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。版权所有

四、强化四条措施

1、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和聚众问题。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。

2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育；要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“乡镇、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。

3、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。各村要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村、社区”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。

4、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。乡党委、政府将重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各村要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，以基层的民主来保障基层的稳定。

五、建立完善五个机制

1、建立完善社会治安防控机制。

2、建立完善预警工作机制。

3、建立完善突发事件应急机制。

4、建立完善督促检查考评机制。

5、建立完善综治领导责任机制。

此方案

第8篇：基层社会治理措施范文

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实“平安和谐十大行动”为抓手，以综治目标管理责任制为导向，以健全组织、完善机制、整合力量、强化保障、提高效能为目标，大力加强基层基础规范化建设，进一步推动社会管理综合治理各项任务措施的落实，真正把基层组织做强、把基础工作做实，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，促进全镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过扎实开展“基层基础大巩固”行动，切实发挥镇综治委(办)的牵头协调作用、综治维稳为民服务中心的基础平台作用、各政法单位的主力军作用和广大人民群众的主体作用，着力提高排查化解社会矛盾能力、解决突出治安问题能力、社会管理服务水平和政法机关执法公信力，促进“平安和谐十大行动”在我镇得到全面落实。

三、主要内容

(一)加强政法维稳单位建设，充分发挥政法维稳主力军作用。按照有关政策法规的规定，全面加强镇司法所、办、民政所、安监站等维稳站所建设，健全完善业务和内部管理制度，加强和规范执法司法工作。强化执法教育培训，建立和落实维稳站所负责人集中轮训、定期组织工作人员授课、初任培训、案件评判和通报等制度，抓好岗位培训和实战训练。建立完善执法档案，明确执法办案责任，规范记载内容，执法综合情况列入绩效考核。推进“阳光执法”，依法公开执法依据、程序、流程、结果，设立监督举报电话，接受公众和社会监督。

(二)加强综治维稳为民服务中心建设，提升为民服务水平。一是规范提升综治维稳便民服务中心。采取（改建）的方式，建设总面积不少于300平方米的社会管理综治维稳为民服务中心，使之成为各部门、各单位协作配合、为民服务的高效平台。按照“一个中心、两个大厅”和“九统一”的标准抓好规范提升。“一个中心”即社会管理综治维稳为民服务中心；“两个大厅”即综治维稳大厅、为民服务大厅。综治牵头，整合各站所，集中到中心大厅办公，中心主任由镇综治办主任同志兼任。“中心”按照县有关文件要求使用“镇社会管理综治维稳为民服务中心”名称，统一配齐配强工作人员，统一提供办公地点，统一配齐办公设备，统一使用中央综治委制定的全国综治标识徽章，统一工作流程，统一规范工作台账，统一培训管理，统一量化绩效考核。二是全面提高综治维稳为民服务水平。在工作运行实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建五个联动的基础上，推行为民服务制。社会管理综治维稳为民服务中心要健全完善管理制度和工作制度，做到制度完善并上墙。要建立完善为民服务制度，在社区、村设立便民服务点，聘请人员，细化项目，形成镇综治维稳为民服务中心负总责，社区、村及相关职能部门抓落实的便民服务网格化管理体制，确保把“群众动嘴”、“干部跑腿”的便民服务制真正落到实处，有效实现维稳工作关口前移，变刚性管理为柔，变事后处理为事前预防。今年年底前，基本完成社会管理综治维稳为民服务中心建设。

(三)加大人力物力财力向综治维稳单位倾斜力度，切实保障政法维稳工作正常开展。切实保障综治维稳部门的人员需求，社会管理综合治理经费要列入财政预算，对综治经费困难的村，镇适当给予补助。同时积极拓宽受益单位、个人出资、社会捐助及市场化运作等多种渠道解决好综治工作经费问题。

(四)强化政法维稳组织领导，突出抓好镇综治委(办)建设。为进一步加强领导，充实力量，明确职责。综治委主任由镇党委书记孙秀明同志担任，综治办主任由镇党委副书记同志担任。综治办配备1名专职副主任主持日常工作，配备5名综治办专职工作人员，确保综治工作有人抓、有人干、有成效。抓好综治办工作人员教育培训工作，组织新任综治干部参加上岗培训，年内对所有综治干部进行轮训，提高他们的整体素质和工作能力。

四、方法步骤

活动分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署(2012年4月中旬至4月底)。结合我镇实际，制订《实施方案》，分解工作任务。召开动员大会，进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施，提出具体要求。

第二阶段：组织实施(2012年4月底至11月中旬)。按照工作目标、任务及要求，采取有力措施，加强基层基础建设。认真贯彻落实有关文件和法规规定，制订出台相关措施，建立健全各项制度和长效工作机制，着力解决基层基础工作中存在的主要问题和薄弱环节。

第三阶段：考核验收(2012年11月下旬至12月底)。于2012年12月底前完成自查自评，并向县委政法委、县综治委写出自查报告。迎接县委政法委、县综治委对我镇“基层基础大巩固”行动开展情况进行全面检查验收。

五、工作要求

第9篇：基层社会治理措施范文

【关键词】稳定；平安；综合治理；和谐发展

社会治安综合治理工作任务，旨在进一步调动广大员工参与社会治安综合治理的积极性，在全公司范围内努力形成社会治安综合治理齐抓共管的良好氛围。兰州石化公司遵照上级党委的要求和部署，紧紧围绕企业改革发展这一中心，不断创新工作机制，全力维护本地区稳定，保证了企业改革和生产经营的顺利进行，为甘肃的改革、跨越、和谐、坚韧、智慧实现全省的科学发展，转型跨越，民族团结，富民兴陇奉献了自己的力量。

1 正视成绩维护公司社会治安综合治理的成果

一是牢固树立大局意识，确保社区政治稳定。进一步落实稳定工作责任制，将领导班子和领导干部，能否及时妥善地处理好本单位出现的突发问题和，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，以及驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，自觉把社会治安综合治理工作纳入经济社会发展总体规划、放在全局工作的重要位置，不断加大政策的宣传教育力度，超前思考，超前工作，提高依法办事、按政策办事的自觉性和透明度。认真做好未就业青年家长、内退职工、有偿解除劳动合同人员、占地农工等不稳定群体的工作，时刻掌握各类事件预警信息，努力把矛盾解决在内部，把问题消灭在萌芽状态

二是深入开展“严打”斗争，确保企业治安稳定。对各种违法犯罪活动始终保持严打的高压态势，不给犯罪分子喘息之机，尤其是对盗窃石化产品、物资、破坏生产设施的违法犯罪活动，坚决给予沉重打击，全力维护企业治安秩序稳定，确保各项生产经营活动安全有序进行。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在防范，重在治本，就能有效地震慑违法犯罪分子，最大限度地减少犯罪。针对改革开放以来刑事犯罪的高发势头，始终坚持严打方针不动摇，认真研究刑事犯罪的规律特点，积极创新严打思路、改进严打方式，坚持严打与整治、打击与防范、面上整治与源头治理相结合，不断健全完善经常性严打工作机制。特别是对一批危害严重，影响较大的案件的侦破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了职工群众的安全感。

三是认真落实治安防范措施，确保企业安全生产。进一步加大企业内部治安防范管理力度，对员工进行经常性的防盗、防破坏、防窃密和防灾害事故的安全教育，建立健全本单位的人防、物防、技防措施制度，认真组织贯彻落实。进一步增强了企业内部自防、自治、自控能力，有效预防和减少了可控案件的发生。特别是在石化大检修中，针对人员多、时间紧、任务重、范围广、要求高的实际，全力以赴加强检修保卫工作，实行全天候、全过程现场守卫，确保了检修任务的顺利完成，实现了不丢一颗螺丝钉的奋斗目标。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新的形势下，企业社会治安综合治理工作仍然面临着许多困难和挑战。

对此兰州石化公司社会治安综合治理工作，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党委精神，按照公司创建“平安企业”的总体规划，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，迅速开展创建“平安企业”活动，为公司的经济发展构建和谐稳定的社会环境。

2 抓综合治理就是抓发展，抓民生

坚持“稳定压倒一切”的方针，切实增强维护企业稳定的紧迫感和责任感改革是推动企业发展的强大动力，稳定是保证企业发展的重要基础，各级领导干部要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实承担起维护稳定的政治责任。加强社会治安综合治理，维护社会治安和社会稳定，创造良好的发展环境，是发展的前提条件，也是发展的内在要求；良好的治安环境是人民群众生产生活的基本要求，平安是民生的重要内容。基于这样的认识，公司党委始终坚持把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，放到经济社会发展大局中来谋划，来落实。没有平安，老百姓就没有幸福感；没有稳定，"什么事情都干不成。综治保平安、促稳定，本身就是抓发展、抓民生。综治工作抓不好，社会不稳定，经济发展就难以持续，民生问题就难以得到保障，必须像抓发展、抓民生那样抓综治。不断加强社会治安综合治理，营造平安稳定的社会环境。

3 进一步加强企业内部保卫工作。为企业正常的生产经营活动创造良好的外部治安环境。

当前，在企业内保工作面临着诸多新情况，新问题，进一步加强社会治安综合治理，加强社会应急机制建设，加强反恐怖斗争，构筑社会稳定安全网的新形势下，规范企业内部保卫工作，对维护企业生产经营秩序，建立和完善维护企业稳定的长效机制，预防控制和减少违法犯罪，保障员工群众生命财产安全，维护公共安全都具有重要意义。

3.1一认真学习贯彻落实国务院《关于企业事业单位内部治安保卫条例》，结合实际，建立健全本单位治安保卫工作的各项制度，进一步充实完善本单位的各项安全保卫工作措施，明确职责范围，实行目标管理。要切实加强保卫组织建设，不断提高保卫干部和守卫人员的思想素质、职业道德素质和业务素质，提高工作能力。

3.2二紧紧抓住企业内部保卫工作的重点，突出抓好员工的经常性法制教育，提高领导干部和员工的法律意识，制定普法教育计划，并组织实施，增强领导干部和员工的法制观念和遵纪守法的自觉性。

3.3三加强对要害单位和要害岗位的安全管理，严格落实要害岗位治安防范措施，配备必要的技术预防装置，积极拓展技防建设。定期组织开展治安防范大检查，及时发现和消除治安隐患，对公安机关和保卫部门提出的治安隐患和整改建议，必须在规定期限内整改，并将结果报告公安机关和保卫部门。对暂时难以解决的治安隐患，要落实相应的安全措施，确保安全。

4 加强基层基础建设，切实把社会治安综合治理措施落到实处。

进一步加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加强员工的思想政治工作，不断提高员工的思想政治觉悟和科学文化素质，从而充分调动员工参与社会治安综合治理工作积极性。

4.1一是完善基层综治组织和群防群治队伍。切实加强基层保卫科、调解会的建设，充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。二级单位综治委、综治办在基层维护治安、维护稳定中起着十分重要的作用，必须配齐、配强专兼职干部。同时，要抓好各级综治干部的培训工作，提高基层干部的业务素质和工作能力，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。

4.2二是强化基层情报信息工作。各单位、各部门必须加强以情报信息为主导的预警机制，健全完善全方位、多层次、立体化的情报信息网络。要主动收集各种影响社会稳定、危害公共安全的信息，强化对信息的归纳、综合、分析和判断，超前掌握并落实应对措施。

4.3三是建立健全齐抓共管的工作格局。综合治理成员单位要各负其责，不仅积极参与社会治安综合治理，而且要认真抓好本系统的综合治理工作，充分调动各职能部门的积极作用，形成齐抓共管的工作格局。各级综治单位、综治办，要研究、指导、协调、推动、检查、考核本单位的社会治安综合治理工作，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，将“谁主管、谁负责”的原则真正落到实处。

5 深入开展“平安企业”创建活动，努力提高创安工作新水平

通过共同努力，创造一个“社会秩序良好，企业生产稳定，群众安居乐业”的社会环境。任务长期而艰巨。我们必须进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，以求真务实的工作态度，扎扎实实地做好“平安”创建工作。

5.1思想认识要有新提高，切实把“平安企业”创建活动作为当前一项重要而紧迫的政治任务抓紧抓实平安是企业发展的基础，平安是员工群众的企盼，平安更是我们实现“建设具有国际竞争力的石化企业”的必要前提和根本保证。开展“平安企业”创建活动，及时解决前进中的问题，化解不利的因素，为改革和发展提供可靠的保障，我们就能够集中精力，抓住机遇，乘势而上，加快发展。创建“平安企业”、促进社会和谐稳定，这是一件得人心、暖人心、稳人心的实事、好事，必将赢得全公司员工群众的拥护和支持。因此，我们必须从讲政治、保稳定、促发展的高度充分认识此项工作的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，实实在在地抓好“平安企业”创建工作，使公司经济更加发展、治安更加稳定、文化更加繁荣、员工生活更加和谐。

5.2目标定位要有新提升，切实把“平安企业”创建提高一个新的层次。通过平安创建活动，努力实现“公司安定，治安理想，员工满意，客户放心”的目标。各单位、各部门要紧紧围绕“平安企业”创建的目标任务，各司其职，各负其责，扎实推进“平安企业”创建活动。

5.3措施落实要有新举措，切实把“平安企业”创建的各项措施落实到位。要加强领导，形成合力，把“平安企业”创建活动作为社会治安综合治理工作的一条主线来抓，做到创建工作与其它管理工作同部署、同落实、同考评、形成以企业生产稳定促经济发展，以经济发展保企业生产稳定的良性互动。要广泛发动，大造声势。运用多种形式广泛宣传创建“平安企业”活动的重要意义、工作目标、任务和措施，提高全体员工的参与意识。要加大投入，狠抓落实，尤其是在技防方面，重点要害部位必须安装报警系统和监视系统。通过创建“平安企业”建设，不仅要创出平安，而且要达到长治久安的目的。

创建“平安企业”是一项系统工程，要做到纵到底、横到边，确保平安建设工作覆盖全公司、贯穿全领域。，把创建“平安企业”的各项目标进一步细化，逐一分解到具体领导和部门，把创建“平安企业”作为当前和今后一个时期综合治理的一项重点。

维护安全稳定，创建“平安企业”，任务艰巨，责任重大，一定要以科学发展观为指导，认清形势，开拓进取，齐心协力，真抓实干，把社会治安综合治理工作推向一个新台阶，为公司经济建设的健康发展和社会各项事业的全面进步做出更大的贡献！