卫生院业务工作计划精选(九篇)

第1篇：卫生院业务工作计划范文

    1医院公共卫生管理工作存在的问题及分析

    医院的公共卫生管理工作牵涉医院基础信息的采集、卫生工作指导以及医院工作的监督与管理等方面。随着我国人民对医院卫生事业的要求日益提高以及医学事业的不断发展,使得当前医院公共卫生事业管理过程中存在的某些问题也日益突显,甚至严重地影响了医院的发展。这些问题主要为如下三个方面。

    1.1医院的卫生信息收集工作效率低下

    根据笔者查阅相关资料以及相关观察可以知道,医院公共卫生信息资料是通过逐级进行上报的。在公共卫生信息的上报过程之中,每个环节都是连接在一起的。由于要收集的公共卫生信息资料范围较以前广泛、极具专业性且内容十分丰富,这就在很大程度上增加了医院公共卫生事业工作难度。从目前情况来看,某些医院因为专业人员紧缺,并未对信息收集以及登记造册方面的管理给予高度地重视,也没有相关的工作人员对数据进行整理,这就造成了医院对很多重要指标发生严重漏报、少报,导致了医院对公共卫生管理方面的信息不能及时地进行反馈,公共卫生问题不能及时地被发现,最终导致了医院公共卫生管理工作效率的低下。

    1.2对公共卫生监督不到位

    目前,我国的某些医院,尤其是乡镇医院的监管系统发展十分缓慢,而且在体系形成的过程中也十分混乱。各级政府的监管并不到位,也不是那么及时,医院公共卫生监督机构在经费方面十分紧张,工作人员的素质低下,以及人员的编制数量少等情况。

    1.3医院的卫生服务和管理工作缺乏有效的运行机制及管理手段

    医院对公共卫生服务指导及管理工作缺乏有效的运用机制和管理手段。由于部分医院没有明确有关工作人员的责任,在经济上没有对其进行约束,和“三级网”之间又没有建立互相提高以及互相约束的管理机制,因此缺乏有效的管理。对于卫生局布置下来的任务常是随便应付一下,假如上级来检查也只是当时敷衍一下。各医院之间在经济上相互竞争,自己按自己的主张办事,不能互相配合,而是抢夺病人,上级医院在业务上无法给予指导。

    2我国医院公共卫生功能定位

    根据以上我国医院公共卫生管理过程中存在问题的分析,笔者认为,目前亟需采取有效的措施对上述问题加以解决。

    2.1医院公共卫生功能应随时代的发展而变化

    不同的时期,国家对我国医院的性质以及承担的工作与功能都有不同的要求。我国经历了从计划经济向市场经济的变革。在计划经济时期,我国医院的主要功能表现为医院是综合性的卫生机构,全方位的担当各项卫生工作,尤其要以卫生、消灭疾病为核心,并对群众的卫生保健进行技术指导,积极地开展疾病预防工作、防治传染病及开展妇幼保健等工作。经济体制的改革,使我国的卫生事业发生了很大变化,尤其是基层的医疗机构担负着国家的卫生行政管理和卫生业务工作。如要做好各项统计,制定传染病管理和预防接种工作;及时地治好群众的疾病;加强对没有经过正式医疗训练的医生进行培训;对群众做好计划生育的指导和妇幼卫生工作;指导劳动卫生及职业病的防治;还要采取各种形式,力求做好卫生宣传普及的工作。

    2.2在新形势下我国医院公共卫生功能的定位

    目前,我国医院的医疗费用在快速的增长,有的医院卫生资源比较缺乏,群众收入较为缓慢,两者之间难以和谐一致。有部分人因生病导致了贫穷,有的刚刚富起来,由于生病又使其变回贫穷。这样的现象在一天天增长,后果较为严重,我国医院将面临新的挑战。[1]因此,在现阶段里我国医院在卫生功能定位方面应有新的定义:我国医院是集预防保健、公共医疗卫生管理、医疗服务为一体,提供较齐全的卫生服务工作,提高我国医院卫生的总体服务能力,健全三级卫生服务网,是做好我国医院卫生工作的基本要求。

    我国的医院其按功能分为一般医院和中心医院。一般医院主要是以提供基本医疗、健康教育、康复等较齐全的综合性服务,负责对基层卫生机构进行技术指导和对医生的培训。中心医院是指在一定区域范围内,除了具有一般医院的功能外,还承担了开展预防保健和对一般医院工作进行技术指导的任务。

    3加强我国医院公共卫生管理

    医院的公共卫生管理工作是各医院的重要职能之一,但因部分医院缺乏有效的管理,使其存在资源不足和资源闲置的两种情况。应在明确我国医院卫生功能的基础上,理顺管理机制,提高正常的卫生功能,使我国医院的服务能力及卫生服务的可及性在很大程度上有所提高。[2~3]我国医院的公共卫生管理内容涉及计划、基本卫生系统、卫生服务的指导和管理四个方面,具体阐述如下。

    3.1计划工作

    所谓计划工作,就是积极落实和实施国家相关政策、具体要求,做好其工作部署,一般包括卫生保健计划和年度工作计划两方面。应该由各级政府主管部门带头,以三级甲等医院作为枢纽,落实以下各级医院的工作。

    3.2指导卫生服务与管理工作

    卫生指导服务职能和管理工作,主要是上级医院通过在技术上的指导来提高下一级医院卫生工作人员的能力,并根据具体情况对其工作进行安排,规范就业人员的行为。一般医院公共卫生管理的职责主要是在中心医院的指导下,积极配合中心医院的工作,对其业务上的指导,人员培训并协调相应的管理机制。

    3.3基本卫生信息的统计

    基本卫生统计,主要包括人口学、妇幼保健、计划免疫还有疾病等信息。基本卫生统计有利于准确、全面地对卫生情况进行评估,尤其是对于流行病的预防、控制可起到重要作用。

    3.4强化医院卫生工作的监督管理

    卫生监督管理是保护市场秩序及消费者权益不受到破坏的重要手段。应由各级政府执行监督管理,只有在各级政府的明确指导下,才可以维护医疗市场的井然有序。

第2篇：卫生院业务工作计划范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以人人享有基本医疗服务和均等化公共卫生服务为目标，按照国务院《2012-2013年深化医疗卫生体制改革工作方案》的总体部署和要求，通过加大政府投入，完善基本医疗设施设备配置，加强人才技术工程建设，推行标准化、规范化管理，逐步解决乡镇卫生院人才技术匮乏、设备水平低下、服务能力不强的问题，促进乡镇卫生院管理水平和业务能力不断提高，为农村群众提供方便、安全、有效的基本医疗服务和公共卫生服务。

二、工作内容

（一）加强基层人才队伍建设，增创乡镇卫生院人才优势。一是加强乡镇卫生院领导班子建设。通过公开选拔、考试考核、任命等多种形式，选拔德才兼备、事业心强、有改革创新意识、有管理能力的干部充实到乡镇卫生院领导班子。实施乡镇卫生院长任期目标责任制，工资试行年薪制，将院长业绩与个人奖惩挂钩，建立起领导干部激励机制。二是实施大规模人才培养计划。通过对口支援、举办培训班、上挂进修等方式，对公共卫生、医疗、卫生管理、财务管理等专业人员进行系统化轮训，争取到2011年培训250人次，培养专业骨干100名以上，建立起科学合理的专业技术人才梯队。三是提高乡镇卫生院技术层次。通过公开招考的方式，每年考录一批本科以上卫生技术人员，提高乡镇卫生院的专业技术层次。鼓励乡镇卫生院聘任县直医疗卫生单位退休技术人员。建立县直医疗卫生单位对口帮扶乡镇卫生院工作机制，县直医疗卫生单位专业技术人员轮流到乡镇卫生院帮助开展业务。四是严格规范乡镇卫生院人员流动。乡镇卫生院专业技术人员未经批准不得以进修、借调、帮助工作等名义到县直医疗卫生单位工作。县直医疗卫生单位未经批准不得私自接受乡镇卫生院专业技术人员进修、借调、帮助工作。

（二）加强基础设施建设和基本设备装备，改善服务条件。抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取国家确定实施的农村卫生基本设施建设项目，进一步改善乡镇卫生院的办公条件和群众就医环境。建立政府主导的乡镇卫生院医疗设备配备机制，县财政从2012年起连续两年每年列专项资金100万元，乡镇卫生院按照1∶1的比例配套投入，每年配置急需的医疗设备20台件，配齐X光机、B超机、生化分析仪、血球计数仪、心电监护仪等基本医疗设备，提高乡镇卫生院的设备装备水平和基本服务能力。

（三）加强乡镇防保站建设，规范开展乡村公共卫生服务。按照国家公共卫生服务体系建设标准，根据乡镇人口数量，每个乡镇配备3-5名专职人员，提高人员业务素质，配置必需的办公设施。进一步明确乡镇防保站的工作职责，制定完善乡镇防保站管理规范，建立严格的工作目标责任制考核体系，根据工作任务目标完成情况，兑现公共卫生专项经费，促进农村公共卫生服务工作规范、有序开展。

（四）大力推行乡镇卫生院标准化、规范化管理。制定完善乡镇卫生院建设管理基本标准，针对人事管理、经济管理、业务运行、思想教育等环节，制定标准化、规范化的工作流程和考核细则，建立示范点，全面推进各方面的规范化管理达标工作，提升乡镇卫生院的科学管理水平，促进乡镇卫生院各项业务持续健康发展。

三、保障措施

（一）加强领导，精心组织。乡镇卫生服务能力建设是一项涉及管理体制、工作机制、公共卫生与医疗业务发展的系统工程，环节复杂，任务重，关系到乡镇卫生院的健康发展。因此，必须站在统筹经济社会协调发展的大局，充分认识这项工作的重要性，正确处理好农村卫生改革、发展与稳定的关系，加强组织领导，实行分工负责制和责任追究制，精心策划组织，确保各项工作落到实处。

（二）制定发展规划，加强工作指导。根据国家《农村卫生服务体系建设与发展规划》以及医改方案，科学分析论证我县乡镇卫生院的现状、存在问题、发展方向和目标，制定我县《乡镇卫生发展规划》，并采取有力措施推动实施。在规划实施中，把乡镇卫生院服务能力建设、人才培养作为重点内容予以安排，确保发展目标明确、工作成效明显。

第3篇：卫生院业务工作计划范文

一、调整乡镇（中心）卫生院管理体制的重要性和必要性

“[*]39号”和“苏财社[*]59号”文件明确指出：“乡镇卫生院的人员、业务、经费等由县卫生行政部门按职责管理”、“乡镇卫生机构上划到县级人民政府管理，经费预算指标相应上划到县级财政”、“加大对农村卫生的投入力度。农村卫生工作所需经费由县级财政安排”、“政府举办的乡镇卫生院的人员、业务、经费等上划县级卫生行政部门管理，各地要认真做好乡镇卫生院经费指标划转等有关工作。到*年，各地要基本完成上划管理的任务。”上述意见是在总结近年来农村卫生工作实践的基础上，针对农村卫生改革与发展中所出现的新情况、新问题，为适应建立社会主义市场经济的客观需求，加快发展农村卫生事业的新形势下提出来的。是对卫生院管理体制的改革与完善，对当前的农村卫生工作具有十分重要的指导作用。

我市自*年实行乡镇（中心）卫生院由当地乡镇人民政府管理的体制以来，乡镇政府重视对本乡镇卫生院的领导和管理，在推行卫生工作地方化、社会化方面发挥了一定作用，一定程度上促进了卫生院的建设和发展。但由于卫生工作的专业性、技术性较强，卫生管理有其固有的特殊性，加之我市乡镇经济基础薄弱，经费投入不足，卫生院管理、技术人才缺乏，运转困难，乡镇政府在实施管理过程中有一定难度。乡镇管理的一些弊端逐步显现，不少乡镇要求卫生行政部门加强行业管理和宏观调控。

为建立适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的农村卫生运行机制和服务体系，根据上级主管部门要求，结合我市实际情况，对乡镇（中心）卫生院实行"市乡分级管理、以市为主"的管理体制，是十分必要的。有利于卫生主管部门加强行业管理，有利于更好地发挥市、乡两级人民政府的管理作用，优势互补、相互配合，共同促进我市农村卫生事业的发展和管理水平的提高，更好地满足广大农民群众日益增长的医疗保健需求。

二、明确各自管理权限，充分发挥分级管理的积极作用

对乡镇（中心）卫生院实行“市乡分级管理、以市为主”的管理体制，市卫生局和乡镇人民政府要按照分级管理的要求，条块结合，齐抓共管，充分发挥各自优势和职能，共同把卫生院建设好、管理好。

㈠市卫生局对农村卫生工作实行全行业管理，切实加强对乡镇（中心）卫生院的宏观调控和监管。

市卫生局要认真贯彻执行党和国家的各项卫生工作方针政策和法律法规，加强精神文明建设，依法行使管理和监督职能。要以区域卫生规划为指导，合理调整农村医疗卫生机构布局，加强医疗卫生机构、人才引进、技术应用等方面的准入管理，并按照职责管理乡镇（中心）卫生院的人员、业务、经费。

1、干部管理：卫生院院长、副院长应在卫生系统内正式在职在编人员中产生。由卫生局征求乡镇党委意见后，严格执行院长准入资格，坚持用公开、平等、竞争、择优的原则，由作风好、懂技术、善管理并原则上具有中级及以上职称的优秀人才担任。乡镇政府应协助市卫生局对院长、副院长进行考核、测评，由市卫生局行文聘任或解聘，并进行任期或离任审计。已经实施"两权分离"改革的卫生院的干部管理按卫生事业单位改革的有关政策规定执行。

2、人事管理：卫生院的机构、床位、人员编制由市卫生局审核并报市编委审批，市卫生局按照指令性与指导性调配相结合的人事管理原则，根据业务工作需要和卫生院人员状况，在全市范围内进行人员配置。卫生院因工作需要引进专业技术人员，应由单位申请，经市卫生局、人事局批准后，公开招考录用。市卫生局按照人事局有关规定，对卫生院人员实行聘用制，并逐步实施人事。

3、行政管理：市卫生局负责卫生院行政工作的领导。根据上级要求，结合工作实际，下达卫生院各项工作目标任务，并进行检查督促。抓好行风和职业道德建设，开展卫生行政执法，依法整顿医疗市场，加强对公共卫生、食品卫生、传染病防治等执法检查和管理，切实履行对“两权分离”改革单位的监管职能。

4、业务管理：市卫生局依据医疗卫生管理相关法律、法规，检查督促卫生院依法执业，加强医疗质量和安全检查，开展业务技术指导、培训、考核。贯彻预防为主的方针，充分发挥卫生部门在公共卫生服务、健康教育、爱国卫生、改厕等方面的推动作用。重视疾病预防、妇幼保健工作，完善乡村卫生服务一体化管理。

5、财务管理：市卫生局加强对卫生院财务工作的组织建设和业务培训，建立健全卫生院各项财务会计制度，完善会计基础工作，督促卫生院严格执行国家财政、财务法规和各项医疗收费标准，组织经常性的财务检查和互查，开展审计工作，实行有效的财务管理和监督。

6、经费管理：卫生院的经费补助预算指标从乡镇财政上划到市级财政。根据市委、市政府《关于加快卫生事业改革与发展的意见》(兴发[*]58号)文件规定，以*年底各乡镇实际支出的卫生事业经费约150万元，从乡镇财政上划到市财政，市财政按照人均1500元的额度配置到位（约450万元），统一拨付给市卫生局管理，用于乡镇卫生院建设和发展。市财政应随着经济的发展和财政收入的增加，逐年加大对农村卫生的投入。市卫生局对卫生院实行定额和定项补助。市财政局应加强监督和检查，确保补助经费及时拨付到位，并按指定用途使用。

7、卫生改革：乡镇卫生院管理体制调整后，实施乡镇卫生院改革的主体相应调整为以市卫生局为主，各乡镇政府协助卫生局共同推进卫生改革。

㈡乡镇人民政府认真履行政府职能，积极做好本乡镇的卫生工作。

乡镇人民政府要将农村卫生工作纳入本乡镇国民经济和社会发展规划，结合社会主义新农村建设要求，建立适应农村经济社会发展，具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系，努力提高辖区内人民群众的健康水平。

1、乡镇人民政府依据全市初级卫生保健概略规划要求，制定本乡镇初级卫生保健规划及分阶段实施方案，切实加强农村基本公共卫生服务，实施乡村卫生服务管理一体化。

2、乡镇人民政府通过深入开展爱国卫生运动，普及农民健康教育，倡导文明健康的生活方式，积极创建卫生镇、卫生村。实施农村改水、改厕和农村新型合作医疗，推进农民健康工程。

3、乡镇人民政府协助卫生局加强对卫生院的行政管理和“两权分离”改革单位的监管。配合市有关部门整顿医疗市场，协调卫生院与本乡镇各部门、各村组的关系，帮助卫生院解决发生的矛盾和纠纷，妥善处理调整管理体制所涉及的有关问题。

4、乡镇人民政府按照全市农村卫生机构总体布局，将卫生院建设纳入本乡镇社会事业发展及集镇建设计划，帮助卫生院做好业务用房的规划、选址、定点。同时应根据本乡镇财力情况，对卫生院的基本建设给予必要的政策扶持和经费投入。

5、乡镇党委加强对卫生院党组织的建设。卫生院党组织仍实行属地管理，党组织负责人由乡镇党委征求市卫生局党委意见后办理任免手续。要充分发挥卫生院党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，重视精神文明建设，加强职工思想政治教育，查处违法违纪案件，抓好医德医风和计划生育工作。

三、切实加强组织领导，确保乡镇（中心）卫生院管理体制调整工作顺利实施

乡镇（中心）卫生院管理体制调整工作，政策性强、涉及面广、工作量大，各乡镇人民政府和市各有关部门要高度重视，密切配合，相互支持，切实加强组织领导，确保卫生院管理体制调整工作顺利实施。

㈠市卫生局和各乡镇政府要切实履行各自职责，加强对卫生院的领导和管理，定期研究农村卫生改革与发展中的重大问题和政策措施，切实解决农村卫生工作中的实际困难。明确分管领导，实施目标管理，将卫生工作作为领导干部任期目标责任制和政绩考核的重要内容。

㈡市级医疗机构要贯彻城镇医药卫生体制改革精神，落实对农村医疗技术指导的责任，发挥培训农村卫生人才的作用；市级预防保健机构要把预防保健工作深入到农村基层，加强对农村公共卫生工作的检查指导；市级卫生行政执法机构要加大巡回监督力度，重视对农村公共卫生的监督和对医疗卫生机构的监管。

第4篇：卫生院业务工作计划范文

关键词:乡镇卫生院;全面预算管理;优化

全面预算管理是现代企业极为重要的管理体制。公立医院作为我国公益性事业单位，在社会主义市场经济体制中医院的经济运行体制也具备企业管理的共性，为此需要将全面预算管理理念纳入公立医院管理体系中，实现公立医院管理的科学化以及规范化。

一、乡镇卫生院实施全面预算管理的价值

全面预算管理的实施能够对乡镇卫生院的发展目标进行细化，并将其落实在每一名工作人员的工作指标之中，提升乡镇卫生院的内部管理水平，加强对乡镇卫生院医疗资源的使用效率，避免乡镇卫生院出现不规范的经济行为。此外，全面预算管理的应用还能优化乡镇卫生院的收支结构，量化乡镇卫生院的工作指标，同时与医院内成本控制管理控制结合，能够提升乡镇卫生院对各项成本费用的支出。

二、乡镇卫生院实施全面预算管理现状

(一)缺乏全面预算管理组织体系乡镇卫生院要想确保全面预算管理工作的落实应用，需要卫生院内部构建完善的全面预算管理组织体系。但现阶段乡镇卫生院多数管理人者认为全面预算管理工作是财务部门的职责，与其他部门的关联性相对较低。在此情况下不仅增加了乡镇卫生院财务部门的工作量，同时也影响了全面预算管理在乡镇卫生院的落实应用成效。

(二)应用的预算编制流程不合理部分乡镇卫生院在进行预算编制时大多是参考上一年度的财务数据，对于乡镇卫生院当下的经济发展形势以及外界因素对于乡镇卫生院的影响并未完全考虑，因此预算编制的结果与乡镇卫生院的实际运行情况存在出入。此外，预算编制程序设置并不合理，参与预算编制工作的大多是财务部门，乡镇卫生院内其他科室并未参与预算编制工作，而财务工作人员对于乡镇卫生院工作计划了解程度不深，最终导致乡镇卫生院预算编制工作开展受到阻碍。

(三)开展的预算编制内容不完善乡镇卫生院内覆盖的预算编制内相对狭窄，多数开展预算编制内容时针对乡镇卫生院的业务来往，对于乡镇卫生院内资金的使用情况以及现金流量等相关内容的管理编制并不多，再加上预算编制内容的片面化，导致乡镇卫生院的医疗资源应用情况、资产消耗情况等都不能得到全面体现。此外，乡镇卫生院的预算编制内容过于粗放，并未有自下而上的预算内容，导致预算编制内容对于乡镇卫生院各个部门的管理效用不佳，缺乏对乡镇卫生院资金应用的约束性。

三、乡镇卫生院实施全面预算管理优化策略

(一)构建乡镇卫生院预算管理组织体系第一，乡镇卫生院需要组建全面预算管理领导机构，该组织机构的领导人员主要由院长、财务组长以及卫生院内的科室负责人共同组成。第二，乡镇卫生院需要设置专门执行预算工作的职能管理部门，主要负责预算编制工作、预算审查工作、预算协调控制工作，预算调整工作以及预算考评工作等，通过构建三级组织体系，继而起到管理协调的职能作用。第三，构建的全面预算管理委员会是由于乡镇卫生院的院长进行负责，各个责任科室的负责人主要是对院内各个科室预算实施情况进行负责，以此为基础保证乡镇卫生院全面预算管理工作顺利的执行。

(二)完善乡镇卫生院全面预算编制流程乡镇卫生院需要根据医院内部环境以及外部环境选择相应的预算编制方法，在充分了解乡镇卫生院资金情况、资产情况以及医院收支情况的前提下，结合上一年度的预算数据以及乡镇卫生院的当下发展情况进行预算编制。预算编制作为全面预算管理中的关键环节，乡镇卫生院可借鉴现代企业成熟的管理业务流程，规范乡镇卫生院的全面预算编制流程。第一，需制订工作计划以及工作思路，以年度思路为基础提出乡镇卫生院的预算总体框架，对其进行层层贯彻后下达相应的任务指标。第二，各个责任科室需要以下达的预算任务为基础，根据各科室实际工作发展计划制订本科室的初步预算方案，并将初步预算方案上报给乡镇卫生院的职能部门。第三，职能部门组织相关工作人员对各个责任科室上报的初步预算方案进行核实审查，结合乡镇卫生院的实际工作情况，汇总组稿预算草案并上报至预算决策机构进行审议。第四，预算决策机构需要及时召开审核会议，对预算草案进行全面审议，在经过调整平衡后将调整过后的预算意见逐级反馈至各个责任科室。第五，各个责任科室需要对预算决策机构所提出的反馈意见进行修改完善，将完善修改后的草案上报至预算决策机构，经由预算决策结构审议通过后，形成乡镇卫生院的年度预算报告。

(三)确定乡镇卫生院全面预算编制内容1．业务预算对乡镇卫生院的业务预算包括医疗收入预算以及医疗业务成本预算。第一，医疗收入预算。预算人员需要对门诊部与住院部治疗病人所获得的收入，对医生开出处方售给病人的药品所获得收入进行预算编制。第二，医疗业务成本预算。预算人员需要对乡镇卫生院医疗服务过程中产生的成本支出进行预算。乡镇卫生院业务成本预算包括工作人员的工资、奖金以及养老保险等人员经费，同时也包括洗涤费、水电费、办公费、维修费、计提工会费等费用。根据费用类别分别编制乡镇卫生院的医疗业务成本预算表，对不同科室的预算成本以及实际成本进行细列。2．资本预算乡镇卫生院的资本预算主要是指在预算期内计划需购置的医疗设备以及修建用房资金，在对其进行项目开展可行性分析的基础上，上报给上级主管部门进行审批备案，将其纳入全市卫生系统的项目建设规划中，在数量达到一定规模后需开展招投标工作，以预算管理为标准将其纳入乡镇卫生院的下一年度资本预算之中。3．财务预算乡镇卫生院的职能部门需要在各个科室财务预算的基础上，与业务预算以及资本预算等相关数据进行汇总编制，实现乡镇卫生院开展的全面预算工作能够预测医院经营情况。

四、结语

总而言之，乡镇卫生院需要借助全面预算管理工作来推动医院发展，将乡镇卫生院的长期发展战略目标与全面预算管理计划相结合，通过提升乡镇卫生院的全面预算管理水平，充分发挥全面预算管理的价值作用，实现乡镇卫生院的可持续发展。

参考文献:

［1］孙妹．新医改形势下乡镇卫生院内部会计控制浅析［J］．中国乡镇企业会计，2019(1):210－211．

第5篇：卫生院业务工作计划范文

以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院建设为重点，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。

二、建设原则

整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施。

三、建设目标

*年，建设完成8所标准化乡镇卫生院和38所村卫生室，基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全、专业素质较高、运转有效，初步满足当地农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。

四、建设内容

改善就医条件为目标：①改扩建新马桥镇、仲兴乡、杨庙乡、城关镇等4所乡镇卫生院业务用房；②刘集镇、连城镇2所乡镇卫生院续建项目；③濠城镇、王庄镇2所乡镇卫生院续建项目。④连城镇马铺村等38所村卫生室项目建设。

五、建设标准

乡镇卫生院业务用房按照《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》填平补齐，业务用房建设造价按每平方米600元控制，村卫生室设备投资按每室6000元标准控制。

六、投资规模

1、*-*年杨庙、城关、新马桥、仲兴等4所乡镇卫生院总投资225万元，其中，新马桥中心卫生院总投资55万元；仲兴卫生院50万元；杨庙卫生院60万元；城关镇卫生院60万元。用于乡镇卫生院业务用房建设，改扩建业务用房3750平方米。新马桥中心卫生院950平方米；仲兴卫生院800平方米；杨庙卫生院1000平方米；城关镇卫生院1000平方米。刘集镇、连城镇2所乡镇卫生院续建项目，总投资45万元，续建800平方米：其中刘集镇卫生院续建300平方米，投资20万元（地方配套5万）；连城镇卫生院续建500平方米，投资25万（地方配套5万）；

2、*年濠城镇、王庄镇2所乡镇卫生院续建项目，总投资45万元，续建750平方米：其中濠城镇卫生院续建300平方米，投资20万元（地方配套5万）；王庄镇卫生院续建450平方米，投资25万元（地方配套5万）。

3、*年马铺村等38所村卫生室建设项目，总投资221.8万元，其中设备投资22.8万元；土建投资199万元（省财政159.2万元，地方配套39.8万元），新建村卫生室面积3900平方米。

七、经费来源

1、新马桥镇、仲兴乡、杨庙乡、城关镇等4所乡镇卫生院建设项目，总投资225万元，其中：国债资金185万元；地方配套40万元。刘集镇、连城镇2所乡镇卫生院续建项目，总投资45万元：其中刘集镇卫生院投资20万元，其中省级财政15万元，地方配套5万元；连城镇卫生院投资25万元，其中省级财政20万元，地方配套5万元（以上6所卫生院建设资金*年已经拨付）

2、濠城镇、王庄镇2所乡镇卫生院续建项目，总投资45万元：其中濠城镇卫生院投资20万元（省级财政15万元，地方配套5万元）；王庄镇卫生院投资25万元(省级财政20万元，地方配套5万元)。

3、马铺村等38所村卫生室建设项目，总投资221.8万元，其中设备投资22.8万元（省财政）；土建投资199万元（省财政159.2万元，地方配套39.8万元）。

八、项目建设期

从*年1月1日至*年12月31日前竣工验收

九、项目建设与管理

（一）制定建设规划。根据行政区划调整以后的乡镇数，按照1个乡镇有1所政府兴办的卫生院，一村有一所标准村卫生室，按标准进行填平补齐建设。

（二）项目建设与管理模式。项目坚持以县为主，实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行县卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

十、保障措施

（一）建立协调机构。在县民生工程协调小组统一领导下，建立由县发展改革委、县卫生局、县财政局等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。

（二）明确职责分工。本区域项目实施的组织领导、审定建设规划、以及配套资金、建设用地的落实和其他优惠政策由县发展改革、卫生局、财政局负责项目实施日常工作，具体负责项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、勘探设计、招标管理、施工监理、项目督查、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计、档案管理等工作。县建设、国土、审计、监察等部门根据各自职能履行职责并予以配合。乡镇负责建设用地划拨的落实和施工环境的保证。

县发展改革委、卫生局、财政局等部门按照县政府要求和职能分工各负其责。

县发展改革委负责牵头组织制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划，下达年度投资计划，并协调项目启动与建设过程中出现的困难与问题以及项目建成后的评估评价工作。

县卫生局负责牵头组织项目的实施和建设、统计报表上报以及制度建设、项目建成后的运营管理和验收工作；会同县发展改革委制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划以及下达年度投资计划。

县财政局负责安排落实地方配套资金以及资金的拨付并监督资金使用情况。

（三）制定优惠政策。一是制定出台在建设用地、建设费用减免等方面的优惠政策，以保障农村卫生服务体系建设民生工程顺利推进；二是制定农村卫生服务体系建设项目管理和资金管理办法，以保障项目建设质量和资金安全。

第6篇：卫生院业务工作计划范文

医疗卫生计生扶贫对象为：我县72个贫困村中4302户共12353人为重点扶贫对象。

二、目标任务

通过开展卫生计生扶贫“五大行动”,实施“八免四补助”,切实减轻贫困人口治疗疾病经济负担，助推贫困人口恢复劳动力、脱贫增收，摆脱长期贫困。建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系，提高医疗卫生服务的可及性，全面改善贫困地区居民健康状况，主要卫生指标达到或超过全省平均水平。

到20xx年，全县医疗卫生服务能力得到较大提升,居民健康状况进一步改善，主要卫生指标达到全省平均水平。基层医疗卫生机构基本补足配齐人员;全面实行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费等复合型付费方式;适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上;孕产妇死亡率控制在20/10万以下，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在6‰和8‰以下;传染病发病率较20xx年降低5% 。

到20xx年,全县医疗卫生服务能力得到全面提升，当地居民健康状况全面改善，主要卫生指标超过全省平均水平。县级医院100%达到综合能力建设标准，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设100%达标，基本实现大病不出县、小病不出乡镇;人均期望寿命超过全省平均水平;适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上;孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在4‰和5‰以下;传染病报告发病率较20xx年降低10%，传染病和地方病得到有效控制;保持无脊灰状态。

三、进度安排

20xx年，增加县级医院应开展服务项目数，积极推进远程医疗服务，提升远程医疗服务水平，远程会诊量占院外会诊量达到30%以上;增加中、高级职称卫生人员，中、高级职称人员所占比例较201x年增长8%;进一步加强孕产妇及儿童保健系统管理，加强产、儿科专业技术人员培训，提升基层产、儿科服务能力;传染病发病率较20xx年有下降。

20xx年，提高医疗卫生机构等级,增加县级医院应开展服务项目数;提升远程医疗服务水平,医院远程医疗服务会诊量占院外会诊量达到40%以上;增加中、高级职称卫生人员，中、高级职称人员占比较20xx年增长8%;加强产、儿科建设，孕产妇死亡率下降至20/10万以下，婴儿死亡率力争控制在6‰以下，达到全省平均水平;传染病发病率较20xx年下降5% 。

20xx年，提高医疗卫生机构等级，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设100%达标;增加县级医院应开展服务项目数，提升远程医疗服务水平，远程医疗服务会诊量占院外会诊量达到60%以上;传染病报告发病率控制在全省平均水平以下。力争实现“一村一医”“一村一卫”全覆盖，每个行政村有一个卫生室、有一个合格乡村医生。

四、重点工作

(一)大力实施贫困地区医疗能力提升行动。〔牵头单位：县卫计局，责任单位：县财政局、县人社局、县发改委、县委编办、县残联、相关乡镇政府〕

1.全面开展乡村卫生机构达标建设。统筹乡镇卫生院与乡镇计生指导站功能定位与机构整合，加快推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，进一步提高基层医疗卫生服务能力。积极争取中央预算内投资项目支持，投入410万元完成38个村卫生室、1个乡镇卫生院标准化建设。到20xx年，乡村卫生机构标准化建设达标率达到100% 。

2.稳步推进县级医院提标创等。加强临床薄弱专科、临床核心专科建设，夯实基础，打造国家、省、市县级医院临床重点专科，重点支持县域内发病率和近3年来县外转诊率排名前10位的疾病病种所在临床专科建设，提升专科服务能力，加强远程医疗服务平台建设，提升县级医院的服务能力和水平。

3.积极引导卫生人才服务基层。完善医师晋升职称前服务基层规定，建立青年医师下基层的长效机制。卫生专业技术人员晋升中级、副高级职称前，须到下级医疗卫生机构支援6个月;晋升高级职称前，须到下级医疗卫生机构支援3个月。进一步完善对口支援制度，稳步提升受援医疗机构的服务能力和水平。

4.减轻医疗就诊费用负担。进一步降低住院起付线，提高报销比例，建立与现行医保制度有效衔接的大病保险制度。对重点 对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限额内按规定给予救助。推动基本医保与大病保险补偿及医疗救助的“一站式”服务和即时结算机制。到20xx年，大病保险筹资标准和保障水平进一步提高，有效解决看不起病的问题。

(二)大力实施贫困地区卫生人才培植行动。〔牵头单位：县卫计局，责任单位：县教育局、县财政局、县人社局、县发改委、县委编办、相关乡镇政府〕

1.着力加快人才引进。按照核定岗位总量和专业技术岗位空缺情况，进一步落实公招考录优惠政策，通过放宽开考比例、在医学院校建立招聘绿色通道等方式，提高考录、考聘成效。用好、用足急需紧缺专业技术人员考核招聘政策，增强基层医疗卫生单位用人、引人自主权。大力实施四川省全科医生特岗计划试点项目，力争到20xx年，每万人口全科医生数达到2名。

2.不断强化人才培养。加强推进全科、专科规范化培训。到20xx年，所有新进医疗岗位医学毕业生必须参加全科医生或住院医师规范化培训。

加强岗位技术进修培训。每年组织全科医生开展规范化培训、组织县级医疗机构专科医生开展规范化培训至少各一次。并每年选派医务人员到上级医院进修培训，通过送出去和请进来等多种形式，力争到20xx年，实现全县县、乡医务人员轮训的全覆盖。

强化高技术人才培训。加强基层学术技术带头人、中青年骨干培训和重点团队(学科)建设。

3.着力加强基层人才建设。采取“县招乡用”“村医乡聘”“村医乡派”等方式，探索推进乡村卫生计生人员一体化管理模式，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补偿、养老、培养、评选奖励政策。到20xx年，力争实现全县每千人口至少有1名乡村医生。

加强农村订单定向医学生免费培养工作。重点实施面向村卫生室的3年制中、高职免费医学生培养计划，免费医学生主要招收本土农村生源，培养具有中专学历的本土乡村医生，全面消除“一村一医”空白村。增加和调剂部分乡镇卫生院编制，或以备案管理方式，考核招聘取得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生，派驻到村卫生室服务，力争实现“一村一医”“一村一卫”全覆盖。

(三)大力实施贫困人群公共卫生保障行动。〔牵头单位：县卫计局，责任单位：县委宣传部、县民政局、县教育局、县财政局、县公安局、县发改委、县民宗局、县扶贫移民局、相关乡镇政府〕

1.免费提供基本公共卫生服务。为诊断明确，在家居住的严重精神障碍患者和35岁及以上原发性高血压患者、2型糖尿病患者提供健康管理服务。对由严重精神障碍患者家属提供或直接转自原承担治疗任务的专业医疗卫生机构的疾病诊疗相关信息进行管理，随访评估、分类干预、健康体检;对35岁及以上原发性高血压患者、2型糖尿病患者进行筛查、随访评估、分类干预、健康体检。加大基本公共卫生服务项目实施力度，巩固全覆盖的基本公共卫生均等化服务成果。

2.免费提供妇幼卫生健康服务。深入实施医改妇幼重大专项，为农村孕产妇实施住院分娩补助，开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。进一步加大妇幼卫生区域协作力度和对口支援力度，推动受援县提高妇幼健康服务能力，帮助受援县妇幼健康服务机构、乡镇卫生院开展助产技术等妇幼健康服务。继续实施艾滋病/梅毒/乙肝母婴传播项目;免费为11000名3564岁农村妇女实施“两癌”检查项目;免费开展孕前优生优育检查和叶酸发放工作，畅通孕产妇和危重婴儿急救绿色通道，有效提升妇幼儿童健康水平。

3.免费开展疾病监测与计划免疫。进一步提高传染病监测实验室的监测能力和监测质量，及时发现、报告病例，加强病例的个案调查和疫情处理。争取省上每年以实物形式下发疫苗、注射器，冷链运转及免疫规划监测等中央和省级财政补助资金，开展急性弛缓性麻痹(AFP)病例、麻疹、疑似预防接种异常反应、健康人群免疫水平等监测工作。免费为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗，进一步提高接种率。

4.免费实施重大传染病和地方病防治

(1)加强艾滋病防治。积极争取中央、省级经费投入，完善实验室网络建设，优化调整哨点监测布局，加强疫情评估分析，做到早发现、早管理、早治疗。加强感染者随访管理，推动各地进一步将随访管理重心下沉、关口前移。扩大干预覆盖面，开展以免费安全套推广为核心的经性传播综合干预措施。扩大宣传教育覆盖面，建立宣传平台，加强对高危人群和重点人群宣传教育的针对性，树立群众自我保护和防护意识。到20xx年底，存活感染者和病人随访检测比例达到85%，抗病毒治疗比例达到85% 。

(2)加强结核病防治。努力争取上级资金支持，开展结核病防治发现、治疗和管理，提高结核病防治工作的可及性和患者的依从性。将肺结核病纳入门诊大病统筹范围。推动特殊人群结核病防治，积极开展以提高全民结核病防治核心信息知晓率为目的的健康促进，营造良好社会氛围。大力开展消除麻风病运动，加大发现、治疗力度，开展健康教育、预防性服药、专业人员培训及麻风病院村能力建设，巩固基本消除麻风病成果。

(四)大力实施对口支援行动。〔牵头单位：县卫计局，责任单位：县财政局〕

全覆盖实施城市三级医院对口支援贫困县(区)医院和二甲医院对口支援贫困县(区)中心卫生院，稳步提升受援医疗机构综合服务水平。进一步完善县级医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院制度，加强对援助人员的管理，适时调整援助专业，重点支持受援单位紧缺专业科目、重点专科发展。到20xx年，使每个受援县(区)级医院新增3项临床新技术，中心卫生院新增2项临床新技术。坚持预防优先原则，加大疾病控制、妇幼保健、精神卫生、卫生监督执法等专业公共卫生机构对口支援力度，提升专业公共卫生服务能力，提高防病控病水平。

(五)大力实施贫困地区生育秩序整治行动。〔牵头单位：县卫计局，责任单位：县财政局、相关乡镇政府〕

坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓负总责，指导各级坚持和完善计划生育目标管理责任制，严格考核。建立重点工作联系点指导制度，切实加强计划生育服务管理。加强进村入户宣传，提高群众计划生育、优生优育、生殖健康和知识知晓率。坚持面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门，建立计划生育技术服务人员联系贫困家庭制度，指导育龄群众选择落实适宜、安全、有效的避孕节育措施，努力减少非意愿妊娠。坚持依法行政，加大计划生育执法力度，严格控制政策外生育特别是多孩生育，对违法生育对象依法征收社会抚养费。加强计划生育队伍建设和干部教育培训，深入开展岗位练兵活动，提升其执行政策、服务群众的能力。

持续深化流动人口计生服务网格化管理，进一步完善以村(居)民小组长、住宅小区业主委员、协管员为主体的组织网格，形成“网中有格、格中有人”的工作格局。通过“办事采集”“服务采集”“共享采集”等信息采集方法，及时采集流动人口基本公共卫生和计划生育均等化服务。在流入人口集中地搭建流动人口综合服务平台，大力拓宽流动人口基本公共卫生计生服务覆盖面，保障其合法权益。推动各部门信息系统整合，逐步实现信息共享，为基本公共卫生计生服务覆盖流动人口提供信息保障。建立健全以流动人口现居住地管理为主、户籍地协助管理的联动机制。强化流动人口信息交互、异地查询和跟踪管理。继续做好流动人口动态监测和流出地监测调查，做好数据分析和开发研究，为流动人口服务管理提供决策依据。

加大计划生育家庭的奖励、优待和扶持力度，做好计划生育贫困家庭经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作，优先扶持计划生育贫困家庭脱贫致富;实施计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，建立与经济社会发展相适应的奖励扶助标准动态调整机制。

五、责任落实

(一)健全组织机构，明确工作职责。坚持各级党委政府统筹、卫生计生部门抓落实的卫生扶贫工作制度，扎实推进各项工作。县卫计局成立卫生计生扶贫工作领导小组，负责卫生扶贫专项方案的制定和相关实施、监管工作，其他有关部门在各自职责范围内负责相应的工作。要把该项工作纳入重要议事日程和目标管理，结合实际制定切实可行的措施，明确目标、责任、任务和进度，统筹实施卫生扶贫。基层相关医疗卫生机构具体承担卫生扶贫攻坚的各项任务，要明确牵头人和责任人，逐项抓好卫生扶贫工作的落实。

第7篇：卫生院业务工作计划范文

政府机关单位工作计划汇报

20xx年全市卫生系统规划财务工作的指导思想是，以推进和保障医药卫生体制改革作为主要工作目标任务，强化规划财务管理，强力推进基本建设项目管理，以“保吃饭、保平衡”为原则，保证单位在职职工以及离退休职工的工资和津补贴足额、及时发放，保证重点工程建设及各项卫生业务必需的经费;坚持严格的计划管理，坚持量入为出，厉行节约，确保收支平衡，略有结余，确保卫生事业可持续发展。主要工作任务是：

一、积极开展卫生规划的研究和编制工作

1、积极开展XX市卫生事业发展“十三五”规划思路和重大课题研究，完成《XX市卫生事业发展“十三五”规划》编制工作。

2、积极配合市规划局、市规划设计研究院，完成《XX市20xx-20xx年医疗卫生用地规划》的编制工作。

3、进一步完善XX市15个“中心镇、小城镇、特色镇”二级综合医院建设规划。

二、进一步加强卫生系统财务管理

1、进一步加强市直医疗卫生单位的财务预算和财务收支管理。继续对局直各单位财务收支实行预算管理，并对各单位财务收支年度预算、经管核算方案、基本建设计划、设备购置和大型维修计划进行审核批复，并对局直医疗卫生单位的基建维修、设备采购进行严格的计划管理。

2、进一步严格控制四项费用开支。认真贯彻落实中央八项制度规定、省委九项规定、市委“两规定一办法”以及厉行勤俭节约、反对铺张浪费等各项制度规定，严格控制“招待费、会议费、差旅费、交通费”等四项费用的开支，进一步加大对局直医疗卫生单位“四项费用”监督检查的力度，严肃制度、严明纪律。

3、继续严格执行内部审计制度。一是建立完善公立医疗卫生机构注册会计师审计制度，开展市属公立医院年度财务收支、年度财务报告(会计年报、会计报表附注及财务情况说明)的审计。二是继续实行局直医疗卫生单位基本建设和基建维修的三级审核制度。

4、继续加强区、县(市)卫生局财务管理。一是继续巩固和加强区、县(市)卫生局会计核算中心的能力建设。二是对中央、省、市下拨的各类专项经费的下拨和使用情况以及区、县(市)财政各类配套经费是否足额到位情况进行专项检查。

5、继续加强局直单位经济运行情况分析。继续开展市直单位经济运行情况分析讲评活动。每季度召开市直医疗卫生单位经济管理运行分析会，详细通报各项业务工作量指标完成情况、财务收支情况、预算执行情况、病人医药费用负担情况等，认真分析局直各单位经济运行质量、分析财务运行特征。

6、继续加强区、县(市)卫生局财务管理以及财务人员业务培训。一是进一步加强全市卫生系统财会人员的业务培训，重点培训“医院全面预算管理”、“医院全成本核算”、“经济运行、预算执行及财务分析评价”等专业知识。二是在局直三级医院建立总会计师制度。

三、积极争取财政对医疗卫生体制改革和卫生事业发展的投入。

充分利用我市医药卫生体制改革政策和医疗卫生体制改革不断深入的良好氛围，积极争取财政对医疗卫生体制改革和卫生事业发展的投入。积极落实市政府财政对我市农村乡镇卫生院周转宿舍建设专项补助经费，积极争取市财政20xx年市级公立医院改革试点单位财政补偿经费以及医疗卫生体制改革的各项重点医改项目经费。

四、强力推进卫生系统项目建设

1、继续强化对局直医疗卫生单位项目建设的管理，确保20xx年局直单位重大项目按时完成年度目标任务。

2、继续积极推进基层医疗卫生机构标准化建设三年行动20xx年乡镇卫生院、村卫生室的项目建设。确保年底前完成X所乡镇卫生院(分院)、X所村卫生室的建设改造任务。

继续做好20xx-20xx年中央预算内投资卫生服务体系建设项目的管理。

4、积极开展全市乡镇卫生院医务人员周转宿舍建设工作。20xx年力争启动全市XX套乡镇卫生院医务人员周转宿舍建设工作。

五、继续加强医疗服务价格管理，规范收费行为，努力减轻病人医药费用负担。

继续加强监管，进一步规范医疗卫生机构收费行为，督促市属公立医院认真执行医疗服务价格公示、明码标价、“一日清单”、临床路径单病种包干收费等制度。继续加强全市公立医疗卫生机构的费用控制。按照《XX市卫生局关于严格控制病人医药费用，进一步降低患者平均负担水平的通知》要求，对局直属三级公立医院、区、县(市)二级公立医院以及基层医疗卫生机构的病人医药费用负担指标(平均门诊人次费用、出院病人次均费用、药占比)按月进行监测，并定期进行通报，强化物价管理措施，努力控制医药费用的不合理增长。

六、继续推进市属公立医院药品、耗材及检验试剂的集中招标采购工作

继续积极推进以省为平台的药品、高值医用耗材网上集中招标采购工作。继续巩固以市级平台的普通医用耗材及检验试剂的网上集中招标采购工作。努力完成“1199”目标。

七、做好大型医用设备配置管理和乙类大型医用设备配置审批工作。

以省卫生厅市属医院乙类大型医用设备配置审批权限下发为契机，按照《XX市区域卫生规划(20xx-20xx年)》和全市卫生事业改革发展的趋势，制定下发《XX市乙类大型医用设备配置与使用管理办法实施细则》，严格加强乙类大型医用设备配置的审核和管理。

政府机关单位工作计划汇报

一、进一步深化思想认识，加强组织领导，深入推进软环境建设

进一步强化“环境决定发展”的意识。认真总结几年来软环境建设工作经验，深入分析形势，认真查找问题，牢固树立不进则退的危机意识、常抓不懈的长远意识、积极抓主动抓的责任意识，引导各级各部门正确认识软环境建设与经济发展的内在关系，进一步增强抓好软环境建设的紧迫感、责任感。

进一步建立和完善软环境建设工作机制。始终确立党委政府领导，政府主抓，人大、政协监督，相关部门各负其责，软建办组织协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局;继续实施软环境建设一把手工程，做到经常研究、经常检查，保证软环境建设各项工作落到实处。

切实发挥人大、政协的监督作用。组织好人大代表、政协委员和行风监督员开展软环境建设视察评议活动，重点对执法执纪部门、监督检查部门进行视察评议。软建办对视察评议活动中反映出来的问题进行整理分类，督促整改，及时反馈。

进一步营造软环境建设良好氛围。协调组织新闻媒体继续办好软环境建设各类专栏、专题节目，及时报道软环境建设重点工作，大力宣传为经济发展服务的好经验、好做法。

二、进一步转变政府职能，加大改革力度，全面推进依法行政

进一步深化行政管理体制改革。关注国家部委行政审批制度改革最新进展，做好调整或取消有关审批事项对接工作，使全县行政审批项目的数量保持较低水平。分专题研究各行业、各部门行政审批环节、程序，逐项提出整改意见。

加强行政许可配套制度建设。进一步完善统一受理、告知、公示、听证和收费等实施行政许可的具体工作程序和有关制度，对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查的制度，以及针对容易发生问题的部位和环节，制定加强制约监督的措施和办法，坚决制止随意增加行政职能、审批事项、收费项目行为。

加强行政执法监督检查。建立健全行政许可的监督制度，把实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等情况作为重点进行专项检查。加强对执行国家和省、市清理行政许可项目决定落实情况的检查。

深入推行行政执法责任制。实行依法行政问责制和行政决策追究制，实行执法案卷评查制，及时发现和纠正行政执法过程中的问题。细化行政违法行为的种类和处罚的幅度，降低执法部门的自由裁量权，保证行政执法的公正性。

进一步提高行政服务水平。对涉及群众、企业切身利益的重大事项，实行行政决策听证制度，通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布，提高政府决策透明度。按照“应进必进，不进则停，一地办毕，一条龙服务”的原则，进一步规范投资服务中心的运作。

进一步规范行政管理。通过举办培训班、专题讲座、理论中心组学习等形式的学习和培训，使各级行政管理及服务人员，特别是领导干部进一步深刻理解《行政许可法》的基本原则、基本要求，掌握行政许可法的工作程序，规范行政行为，提高依法行政意识和执法水平。

三、进一步提高行政素质，建设服务政府，着力推进阳光政务

提高机关事业单位工作人员素质。在机关事业单位中开展为企业、为百姓、为社会服务的教育活动;围绕经济建设、法治建设、执政能力建设等重点内容，加强对机关事业单位工作人员培训，提高机关事业单位工作人员的公仆意识、法治意识、发展意识、创新意识、忧患意识;强化机关事业单位工作人员的科学行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大对重点部门、重要岗位工作人员的监督力度，防止部门利益个人化。

第8篇：卫生院业务工作计划范文

一、干部教育培训工作的基本情况

卫生系统目前有在职干部508中卫生局机关干部5，各医疗卫生单位管理人员和专业技术人员503人。今年以来，共举办领导干部培训班1期，培训中层干部33人；举办计划免疫技术、突发性公共卫生事件处理、母婴安全工程培训班各6期，培训210人次。各医疗卫生单位举办各类培训班35期，培训党政干部、专业技术人员、后勤管理人员2356人次。全县各医疗卫生单位还积极认真选派干部、医务人员119人次，参加区、市有关部门举办的各类岗位业务培训班。完成了2011年干部培训任务。

二、干部教育培训工作的主要做法

我县卫生系统的干部教育培训工作始终围绕提高干部队伍素质、提高党的执政能力和水平、保证党的事业兴旺发达、促进全县经济社会长远发展和卫生事业发展来进行。培训干部工作的目标是：坚持以邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，与时俱进、开拓创新，建设一支适应新形势要求的政治过硬、知识面广、能力较强、数量充足的高素质干部队伍。在开展在职干部全员培训工作中，坚持以创新的精神，不断丰富干部教育培训的内容，探索新的方式、方法，努力构建干部教育培训工作新格局。我们主要采取了以下措施：1、加强领导。卫生局领导高度重视干部教育培训工作，站在保证党的事业兴旺发达、促进全县经济社会长远发展和卫生事业发展的战略高度，把在职干部全员工作提上重要议事日程。及时调整和充实了卫生系统干部教育培训工作领导小组，为促进各医疗卫生的干部培训工作，卫生局还把各单位人员进修、举办学术讲座、进行病案讲座等，要求作为各医疗卫生单位年度目标考核的主要内容进行考核，为开展在职干部全员培训工作提供了组织保证。

2、制定培训规划。在县干教领导小组的领导下，按照《县2011年—2011年在职干部全员培训计划》要求，制订了《2011年县卫生系统干部教育培训工作计划》，对全县的卫生干部教育培训工作进行了统一部署，明确了干部教育培训工作的具体要求。各医疗卫生单位也相应制订本单位的全员培训实施方案。

3、选定培训内容。在进行在职干部全员培训中，我们针对新形势下干部多样化的学习需求和针对卫生干部专业性强、技术更新快的特点，主要培训两大块内容：一是思想政治和理想信念教育。把邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想作为培训的中心内容，把理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面作为培训的基本内容。二是知识更新和业务培训。以使干部掌握新知识、新技能和新本领为出发点，根据我县农村工作实际，着重加强对计划免疫、传染病管理、非典、禽流感、艾滋病、食物中毒等专业知识的培训，提高医务人员对公共卫生突发事件的能力。

4、建立培训基地。一是利用县委党校这个干部教育培训的主阵地，要有各单位做好统筹安排，保证重点培训对象的参训。二是建立培训基地。把县妇幼保健院、防疫站作为农村卫生工作培训的主要阵地，定期培训乡镇卫生院。三是积极拓展新的培训渠道，卫生局及县直各医疗卫生单位与区、市医学院校以及区、市级医院，如桂林医学院、区第二人民医院等建立了比较密切、稳固的培训协作关系，定期派出人员到这些医院进修新的诊疗技术，不定期聘请上级医院专家进行专题讲座。

5、建立自己的师资队伍。聘请局领导、医院领导、卫生院院长、业务科室负责人及专家分别担任相应科目的授课教师，对有特殊要求的还要参加自治区和市级的培训，从而保证了培训的效果。师资要统一参加师资培训。同时聘请上级医院专家、医学院校教授等帮助上课。

6、保障培训经费。卫生局各医疗卫生单位每年都列支有干部教育培训经费，对干部教育培训均有经费投入，有确保卫生干部教育培训工作的顺利推进。三、全员培训工作取得的成效通过开展对在职干部的全员培训，加强了医务人员的法纪教育和职业道德教育，全体医务人员的世界观、人生观得到改造，有了正确的价值取向，敬岗爱业，勇于创新，刻苦钻研业务，技术上精益求精，积极探索卫生改革新路子，全力保障我县人民群众身体健康成为了广大医务工作者的积极行动。

一是行业风气得到好转，全县医务人员签订的《拒收红包、提成、回扣，维护医学圣洁倡议书》，自觉执行《医疗机构十五条便民措施》，把维护病人的权益和尊重病人、关心病人、服务病人成了医务人员的自觉行动，没有医务人员收受“红包”、“回扣”事件发生。各医疗单位积极参加药品招标，降低药品价格，让利于群众。参加招标金额占医院用药总额的90%以上，药品让利25万多元。

二是可持续发民观念得以树立。积极筹措资金进行基础设施建设，购买大型诊疗设备，扭转了我县医疗设备落后、基础设施薄弱的局面。投入300多万元，完成了新圩卫生院、西河卫生院、县疾控中心、县医院传染病房新建项目；购进彩超等先进诊疗设备一批改善了就医环境。

三是农村卫生工作的主动性增强。各医疗卫生单位把工作的重点和着眼点放在农村卫生上，开展了创建爱婴医院、卫生院和计免四室的建设，大力开展母婴安全和计划免疫等工作。县医院、中医院、妇保院三家县级医院获得爱婴医院称号，陈圹镇等5家卫生院获爱婴卫生院称号，5家卫生院计免四室规范化建设通过了验收。妇幼卫生、卫生防疫工作得到了全面加强。《两纲》指标中的21项卫生指标，已达标17项，农村孕产妇住院分娩率全市最高，计划免疫“五苗”接种率90%以上，没有发生重大传染病流行和发生公共卫生突发事件。

第9篇：卫生院业务工作计划范文

1、发展基础和面临的形势

1.1发展现状

“十五”期间，我县卫生事业快速、持续发展，一些重点领域的工作取得重大进展，为“十一五”时期加速发展奠定了良好基础。

——卫生基础设施建设进一步加强，卫生服务能力不断提高。全县卫生基础设施、设备建设快速发展，改扩建面积达5.1万㎡，购进大中型医疗设备100多台（件）。全县卫生基础设施建设、设备购置投入总量、规模，位列**市县级前茅，大大改善了卫生服务条件。

——公共卫生体系建设不断加强，卫生应急能力有较大提高。建成县疾病预防控制中心、县医院传染病科。全县传染病发病处于较低水平，及时有效阻止了“非典”、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的传入，无重大传染病疫情、食物中毒事件和职业中毒事故发生；艾滋病、结核病控制、“降消”项目进展顺利，效果明显；传染病疫情网络直报系统全面建成，计划免疫接种率保持在较高水平，连续16年无白喉，11年无脊灰病例报告；全县孕产妇死亡率保持较低水平。

——农村和社区卫生建设不断推进，农村卫生服务体系建设进一步加强。逐步完成了乡镇卫生院管理体制改革，确保了每个乡镇有一所卫生院，全县村卫生站覆盖率达到100%。农村卫生机构国债项目有序推进，改建扩建中心、乡镇卫生院18个。社区卫生服务建设步伐加快。全县已建成规范化社区卫生中心1个，建立社区卫生服务站2个，社区卫生服务覆盖人口5万人。

——医院管理工作不断加强，医疗护理质量稳步提升。全部中心卫生院创建为“一级甲等”医院，县妇幼保健院创建成为“二级甲等”保健院，县中医院创建成为“二级乙等”中医院，县医院成功创建“二级甲等”医院。

——医疗收入“总量控制、结构调整”成效显著。“十五”期末，全县医疗收入药品构成控制在50%以内，县医院药品收入控制在47%，县中医院药品收入控制在46%，县妇幼保健院药品收入控制在35%。

——加强行业监管，医疗市场秩序良好。在全市率先取缔医院外包科室和“院中院”。全县医疗市场秩序进一步规范。

——爱国卫生工作深入开展，成绩突出。农村自来水普及率达72.41%，无害化卫生厕所普及率7.79%，成功创建国家卫生县城。

——行业作风建设不断加强，创优争先活动成绩突出。县医院首批成功创建“全国百姓放心医院”；爱国卫生工作连续五年获**市爱国卫生目标管理优秀奖。

1.2面临的形势

——困难与问题。卫生事业发展不平衡，优势不强。卫生资源总量不足，配置不合理，城乡差距进一步加大。卫生技术人才匮乏，总体水平不高。卫生政策落实不到位，经费严重不足。卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等行政能力有待进一步提高；农村卫生工作基础薄弱，医疗设施条件差，人员素质低，整体服务能力不强，农民群众医疗保障制度不健全，因病致贫、因病返贫的情况时有发生，影响着农村社会的稳定和经济发展；疾病预防控制体系不健全，公共卫生工作任务还十分艰巨繁重，一些危害严重的传染病存在流行和爆发流行的潜在威胁，艾滋病防治形势十分严峻，儿童计划免疫工作条件差、质量不高和接种率低等问题也较为突出；卫生监督执法力度不大，一些违法行医、巫医、游医屡禁不止，不正当竞争等问题未完全解决；医疗费用增长过快问题还未根本解决，“看病难、看病贵”成为医疗行业的重点、热点，人民群众反映强烈，亟待逐步解决；卫生投入严重不足，人均卫生事业经费是市人均卫生事业经费的五分之一且低于同期县财政经常性支出的增长幅度，多年位列**市区、县（市）倒数第二，乡镇卫生院退休职工、农村卫生人员、卫生防疫、妇幼保健人员待遇低。

——机遇与优势。党的十六大以来，党中央始终坚持了以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的服务宗旨，全面实施了西部大开发战略，提出建设和谐社会和社会主义新农村目标，为卫生事业改革发展做出了一系列重大决策，加大了卫生投入力度，实施了公共卫生保障体系、传染病急救体系和农村卫生服务体系建设，新型农村合作医疗试点等，争取国际合作，实施了艾滋病、结核病、地方病控制等项目，为卫生事业改革发展提供了政策和经费保障，为卫生发展创造性了难得的历史机遇；卫生事业日益受到各级党委政府和全社会的高度重视，纳入经济社会发展和社会主义新农村工作目标；农村卫生、疾病控制和医疗服务公平性等问题，列入了党委政府重要工作日程，全社会关心、支持卫生发展的局面初步形成；健康第一的理念已成为共识，群众更加关心个人健康，关心环境安全，出现了不同层次的卫生服务需求，为卫生事业的发展提供了广阔空间；卫生事业快速、持续发展，卫生法制体系建设不断完善，公共卫生体系建设、渝西精神卫生中心、农村卫生服务体系建设、新型农村合作医疗、中医先进县建设、爱国卫生工作等，已纳入县“十一五”规划纲要。同时卫生部门自身对卫生事业存在的体制性、机制性和结构性矛盾进行了深入分析，初步形成了解决问题的基本思路，为今后深化改革，加快发展奠定了基础。这一系列机遇和优势，为“十一五”卫生事业发展提供了有力保障。

2、指导思想、基本原则与发展目标

2.1指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的方针，解放思想，与时俱进，开拓创新，以农村和城镇社区为重点，完善公共卫生和基本医疗服务体系并提高其可及性和公平性，逐步建立起适应社会主义市场经济体制、适应全县经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系，基本实现居民普遍享有公平、安全、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

2.2基本原则

——保持卫生事业平稳较快地发展。既要有较快的发展速度，又要有较好的发展质量；既要注重卫生服务的水平与效率，更要注重卫生服务的公平与和谐。

——加快医疗卫生资源结构调整，从卫生工作最薄弱和人民群众最需要的环节入手，把农村和社区卫生作为发展重点，有效控制城镇综合医院、专科医院发展规模。

——转变卫生发展的模式，依靠严格监督管理和提高卫生人员素质，促进卫生事业持续发展。坚持以农村卫生、社区卫生、预防保健和中医药为重点，把提高服务水平，增强服务能力，改善服务质量，作为卫生发展的中心环节。改变单纯依靠扩大规模，购置大型设备发展的倾向。

——努力构建和谐医患关系，从解决人民群众关心的现实问题入手，更加注重医疗卫生服务公平，使人民群众共享卫生发展成果；妥善处理各种利益关系，将维护群众利益放在第一位；反对金钱至上，不顾群众利益而盲目追求单位和个人收益。

——深化卫生改革，实行政府、社会、个人共同发展医疗卫生事业。实施区域卫生发展规划，转换公立医疗机构运行机制，促进卫生事业健康发展。

2.2发展目标

到2010年，基本建立适应全县经济社会发展水平、人民健康需求和承受能力的医疗卫生服务体系，缩小城乡和不同人群享有卫生服务的差距，提高卫生服务的公平性和可及性，加快建立健康保障制度，农村居民新型合作医疗制度高覆盖，解决群众“看病难、看病贵”问题。国民健康主要指标达到或高于全市平均水平，不断增强卫生对经济社会发展的保障作用。

到2020年，建立更加规范、协调、效率的与社会经济发展水平更加适应的医疗保障体系、公共卫生服务体系和卫生监督执法体系，人民群众更加充分享受卫生改革发展成果，健康水平不断提取高。

——居民平均期望寿命达到73岁；

——每千人口病床数达到1.7张,每张床位占地面积不少于120㎡，建筑面积不少于64㎡;

——孕产妇死亡率控制在50/10万以内,婴儿死亡率控制在23‰以内,五岁以下儿童死亡率控制在25‰以内;

——每千人有卫生技术人员1.8人，其中：医师以上职称达到每千人1.4人；县级医疗机构、社区卫生服务中心临床人员执业医师和本科以上学历分别达到100%和30%，专科学历达到40%，中专学历达到30%；乡（镇）卫生院、社区卫生服务站临床人员执业医师和本科以上学历分别达到100%和20%，专科学历达到30%，中专学历达到50%；乡村医生中专水平达到85%

——100万元以上设备主要配置在县级医院，严格总量控制，并实行准入制；中心卫生院主要是100万元以下设备的更新换代；乡（镇）卫生院重点是配置常规医疗仪器设备。

——农村居民饮用清洁水达到98％。

3、主要任务

3.1基本建设

——新建红十字会医院，面积10000㎡，计划投资1400万元；

——**县医疗康复中心10000㎡，计划投资1980万元；

——**县精神病院扩建为渝西精神卫生中心，面积150亩，计划投资5000万元，2015年建成投入使用；

——新建妇幼保健院住院部，面积8000㎡，计划投资600万元、改扩建县第二人民医院医技大楼，面积8000㎡，计划投资600万元；

——实施医疗固体废弃物处理工程，面积3800㎡，计划投资1200万元；公共卫生服务体系建设工程，计划投资1020万元；

——农村卫生服务体系建设工程，面积15000㎡，计划投资600万元；农村改水改厕工程，计划投资24000万元。

3.2农村卫生

——理顺乡镇卫生院管理体制，完善基础设施和设备配套，突出基本医疗、预防保健功能，农民健康主要指标达到全市平均水平；村级卫生站覆盖率达100%,合格村卫生站2010年达到85%以上，规范化村卫生站2010年达到50%。

——卫生技术人员进一步优化。乡镇卫生院的医疗人员全部具备执业助理医师及以上执业资格，其它卫生技术人员具备初级及以上专业技术资格，乡村医生全部达到中专及以上学历水平。

——全面推行新型农村合作医疗制度，2010年，农民参保率达到85%以上。

——全面实施《**市初级卫生保健发展规划纲要（**—2010年）》，2010年实现规划纲要目标。

3.3医疗服务

——**县人民医院成立老年病防治中心，设立专科门诊及病房建制，健全二级科室。开展心瓣膜置换、神经吻合、断肢再植、颅脑及胸腔内肿瘤切除、介入治疗技术等显微和大型外科手术的研究应用。

——建立和完善院前急救网络体系，逐步实现“120”资源共享。

——积极引进新技术、新设备。**县人民医院添置直线加速器、X光刀等大型设备，使治疗手段向介入和微创方面发展。**县妇幼保健院引进腹腔镜、宫腔镜等大型医疗设备和治疗技术，提高妇女病诊疗水平。

——坚持中西医结合方针，加强中医药内涵建设，发挥中医药资源优势，中医院创建“二级甲等”中医院，8所乡镇卫生院建成**市中医药服务示范乡镇卫生院，建成全国中医先进县。引进中药饮片加工设备和技术，建立中药饮片加工厂。协助开展全县中药材基地建设。

——初步建立布局合理、功能完善、管理规范、方便群众、服务优质、经济实惠的社区卫生服务机构。龙岗社区卫生服务中心建成示范化社区卫生机构；龙水社区卫生服务中心建成规范化社区卫生机构；在龙岗、棠香、龙水城区建立6个社区卫生服务站。

——开展惠民（平价）服务，医疗保健机构中平价病床数占总病床数的20%。

3.4疾病控制与卫生监督

——初步建立政府主导，体制完善，职能明确，功能齐全，责权明晰，运转高效，信息畅通，整体联动的疾病预防控制体系。能够熟练应对突发公共卫生事件，整体功能居全市前列。

——建立健全疫情监测网络，加强重点传染病防治。建立覆盖全县的公共卫生信息网、疫情报告管理网、卫生监测信息网，实现互连互通，资源共享；县级医疗机构、乡镇卫生院建立起规范的传染病门诊，增强发现和诊断传染病的能力；控制霍乱、非典型肺炎、人禽流感、和乙型肝炎等的危害，法定传染病报告发病率控制在150/10万以下。

——抓好艾滋病、结核病控制。肺结核患者和可疑肺结核病症状者转诊率达到95%，传染性肺结核病患者治疗督导覆盖率达到95%，传染性肺结核病患者的治愈率达到95%。

——儿童计划免疫接种率达98％以上；乙肝疫苗接种率达到95％以上，新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达到85％。巩固无白喉、脊灰病例报告成果。

——全面实施“亿万农民健康促进计划”，健康教育普及率达到98％；

——完善卫生监督网络建设。卫生监督机构延伸到全县所有乡镇，管理到村，卫生监督覆盖面达到100%，卫生许可证持证率达到95%，食品卫生监测合格率达到95%以上。

——实行医疗机构、人员、技术、设备准入制度，加强行业监管。

3.5妇幼保健

——孕产妇系统管理率达到95%，高危妊娠管理率达到100%，孕产妇住院分娩率达到90%以上，新法接生率达到98%，高危妊娠住院分娩率达到100%；已婚育龄妇女生殖健康、计划生育知识普及率达到90%，节育手术并发症率控制在8/万以内。

——全县0—7岁儿童管理率达到95%，3岁以下儿童系统管理率90%；低出生体重发生率控制在2%以下，六个月婴儿纯母乳喂养达到90%，五岁以下儿童中度和重度营养不良患病率控制在5%以内，新生儿破伤风发病率控制在1‰以内。

4、主要措施

4.1强化政府职能，加大卫生投入

认真贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，对卫生事业实行宏观调控，加大卫生综合执法力度，实行全行业管理。政府各部门要从保护人民健康利益的高度，把发展卫生事业摆上重要议事日程，给予政策、资金、技术等方面支持与配合，解决卫生工作中的实际困难和问题，保证各项卫生工作任务全面落实。

全面落实卫生投入政策，保证卫生投入到位。政府对卫生事业的投入应随经济的不断发展逐年增加，投入的重点向卫生监督执法、疾病控制、妇幼保健、社区卫生、农村卫生、初级卫生保健等公共卫生领域倾斜，每年增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度；符合卫生规划的卫生建设项目和设备购置每年有计划的纳入财政专项预算；不断完善医疗卫生事业补偿机制，多渠道筹集卫生资源，使卫生事业健康持续发展。

4.2实行宏观调控，整合卫生资源

充分运用法律、经济、行政等手段和市场机制的作用，合理调整和配置卫生资源，现有卫生资源要逐步向农村和广大群众最需要的方面倾斜，提高卫生资源利用效率。要严格医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等服务要素的准入制度。积极实施区域卫生规划，调整全县医疗卫生机构的宏观布局和功能定位，达到控制总量、调整存量、优化增量、提高质量的目的，构建层次清晰、分工合理、功能明确的卫生服务体系。

4.3深化卫生改革，加快事业发展

继续深化城镇和农村卫生机构改革,探索公立医疗机构和地名卫生院的产权制度改革，积极发展多元投资主体的民营医院和私立医院，初步形成以公有制为主体、多种所有制医疗机构并存、互补发展、有序竞争的格局，使不同所有制的医疗机构都能在医疗服务体系中发挥作用，满足不同层次群众的医疗保健服务需求；继续实行院、站、所长任期目标责任制，推行责、权、利相结合的以任务目标、医技质量、精神文明等为主要内容的综合目标管理；改革乡镇卫生院管理运行机制，实行院长竞争上岗，职工全员聘用等制度。深化卫生事业单位人事用工制度、分配制度和财务管理制度改革，建立适应社会主义市场经济规律的充满活力的管理运行机制；构建新型农村合作医疗制度，建立符合农民意愿的健康保障制度。

4.4发展农村卫生，推动新农建设

认真实施农村医疗卫生基础设施建设规划，巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，重点加强乡镇卫生院、县医院、县中医院和县妇幼保健院建设，改善农村公共卫生和基本医疗服务条件。深化农村卫生体制改革，加大政府投入力度，完善医疗机构运行机制，规范医疗卫生服务行为，遏制农村医药费用不合理增长，为农民提供安全、有效、价廉的医疗卫生服务。有条件的地方可推进乡村一体化建设。认真实施乡、村医生的培训项目，加强农村基层卫生队伍建设，提高乡镇卫生院的队伍素质和服务水平。加快推进新型农村合作医疗制度建设，建立和完善新型农村合作医疗管理运行机制，探索建立稳定的筹资机制，切实加强合作医疗基金的监管，努力扩大农民的受益面。加强政策宣传，增强健康意识、预防保健意识和互助共济意识，积极引导农民自愿参加合作医疗。积极探索合作医疗对贫困农民的优惠照顾政策，解决特困人群的看病就医问题。实施《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001－2010年）》，总结推广农村初级卫生保健工作经验，探索研究新的农村初保工作思路和方法，逐步建立农村初级卫生保健工作长效机制。广泛深入开展爱国卫生运动，大力推进农村改水改厕工作，促进村容整洁和饮用水安全，为建设社会主义新农村做出积极贡献。

4.5完善公卫体系，保障公共安全

加快疾病预防控制体系建设。遵循整合资源、兼顾公平，明确职责、提高效能，健全体系、保障有力的原则，按照健全职能、落实责任、增强能力、提高水平、改善服务、转换机制上来，切实保障公共卫生安全的要求，统筹县、乡镇两级疾病预防控制组织建设，健全运行管理机制，建立覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络和功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，保证疾病预防控制工作落实。加大疾病控制项目实施力度，利用项目管理理念、疾病防治技术等，发挥项目作用和效益，推动全县结核病、艾滋病等重大传染病防治工作。加强疾病预防控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验检测能力。强化乡镇、村在疾病预防控制中的作用，加强人员培训，规范服务内容，建设与疾病预防控制相适应的三级疾病预防控制网络；要进一步加强重点疾病防治、计划免疫、地方病、慢性非传染性疾病、健康教育、卫生监测等工作，提高疾病预防控制的能力。

加强卫生监督体系建设。建立县、乡镇两级分工合理，运转协调，行为规范，程序明晰，监管有力，办事高效的卫生监督执法体系。进一步加强卫生法制建设，全面实施已经颁布的各项卫生法规，建立突发公共卫生事件应急机制，开展综合执法，加大执法力度，建立适应社会需求，符合市场经济规律的医疗卫生新秩序，依法维护人民群众在食品、医疗、保健、公共卫生等方面享有的健康权益。不断加强县、乡镇两级监督队伍的建设与管理，提高综合素质和依法行政的能力。严格执行区域卫生规划和《医疗机构管理条例》等法规，控制社会办医、售药规模。加强医疗市场的监管，整顿社会医药市场，保障人民群众就医用药安全。

推进妇幼保健体系建设法。严格产科服务和技术等要素的准入制度，依法规范产科医疗服务秩序。积极实施《中国妇女发展纲要（**—2010年）》、《中国儿童发展纲要（**—2010年）》和“降低孕产妇死亡率消除新生儿破伤风”项目，加强医疗机构产科质量建设和管理，提高医疗护理质量，降低孕产妇和儿童死亡率。加强县、乡镇、村三级妇幼保健体系建设，规范服务职责，落实工作任务。加大妇幼保健人员培训，提高工作能力。

4.6加强医院管理，提高服务质量

按照《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等法律法规规定，合理规划布局医疗机构，严格医疗服务技术规范，强化单位制度建设，保证服务质量。加强急诊科建设，建立完善的院前急救、院内抢救、监护治疗服务体系，不断提高对危、急、重症病人的抢救成功率。巩固发展“120”急救网络，建立“120”急救统一指挥平台。

逐步形成医院管理长效机制，把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为管理工作的重点，坚决取缔科室承包、开单提成、收受“红包”、小金库等违规行为，依法严厉打击医疗药械购销活动中的商业贿赂犯罪。创新卫生服务模式，继续实行医疗信息公开制度和住院“一日清单”制度，试行按单病种收费制门诊住院治病“套餐”制，充分尊重群众的知情权、选择权，努力创建和谐的医患关系。

4.7坚持“中西医并重”，加强中医药工作

把中医药发展纳入区域卫生规划，充分发挥中医药在疾病预防和治疗中的作用。加强中医药的继承与创新，弘扬中医药的优良传统，发挥中医药特色和优势，在重大疾病预防、应急医疗救治、农村和社区卫生服务中，注重中医药和民族医药技术的应用和推广。促进中医与西医、中医与中药协调发展，大力实施“名院、名科、名医”和“名厂、名店、名药”战略，发展现代中药产业。

4.8狠抓科技创新，优化队伍建设

坚持科技兴医、人才兴卫，充分发挥科技作为第一生产力作用，用科学技术推动卫生事业发展。抓好医疗卫生服务新项目、新技术的引进和推广工作，提高医疗技术水平和质量。要重视医学技术交流与协作，努力把县人民医院建设**医科大学临床教学基地，县级医疗保健机构成为市级机构指导单位。加大卫生信息化建设力度，提高现代化管理水平。要结合农村实际，实施“十年百项”适宜技术推广计划，为广大农民提供适宜的卫生技术服务。

牢固树立人才资源是第一资源的观念，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，不断优化人才资源配置，创新有利于人才成长和创造力发挥的管理体制和工作机制，努力提高卫生人才队伍的整体素质和服务能力。继续抓好医务工作者的继续医学教育，采取培训深造、函授自学相结合的办法，更新医学知识，提高业务素质。要集中抓好乡镇卫生院职工和乡村医生的培训学习工作，为基层培养更多的实用型人才。

牢固树立社会主义荣辱观，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义思想道德建设，形成知荣辱、讲正气、重诚信、树新风、促和谐的医德医风，牢记为人民健康服务宗旨，自觉将行业利益和个人利益置于人民群众的利益之中，抵制各种不正之风的侵蚀，严厉打击医药购销活动中商业回扣和贿赂行为，塑造卫生系统良好的社会形象，努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍，为党和人民的健康事业做出新的更大贡献。

4.9创新服务模式，逐步解决看病难看病贵

多渠道齐头并进切实解决群众看病难、看病贵问题。加强基层和社区卫生机构建设，严格转诊转院制度，合理控制病人流向，做到小病、常见病在村、在社区就诊；严格医疗服务信息公示制度，尊重患者知情同意权、就医选择权，加强信息沟通，增进相互理解，建立和谐医患关系；进一步优化和创新就医流程，实行人性化、个体化医疗服务，方便群众就医；大力开展优惠（平价）服务，使医疗机构中平价病床达到20%的比例；建立教育、制度约束、监督三者并重、惩防并举的纠风长效机制，严厉处罚医疗服务中乱收费、重复检查、大处方、开单提成和收受“红包”行为，坚决打击医疗药品、设备购销中的商业贿赂犯罪，努力维护人民健康权益。

4.10规划实施、监督与评价

4.10.1规划实施

卫生主管部门负责组织规划的实施，财政部门负责保障规划的正常投入，计划部门负责规划实施的协调，使规划的实施走向制度化、规范化，保证规划的顺利实现。

4.10.2规划监督

县人大依法对规划实施进行监督，县政协进行民主监督。