旅游工作方案精选(九篇)

第1篇：旅游工作方案范文

通过开展旅游行业安全生产百日督察专项行动，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规，促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化旅游安全生产管理和监督，提高旅游安全保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的发生。

二、组织形式

按照国务院统一部署，专项行动由各级旅游行政主管部门在地方政府的领导下组织实施。采取企业自查与部门抽查相结合、地方检查与上级主管部门检查相结合、综合检查与专业检查相结合的方式。各级旅游行政管理部门根据本地区旅游安全形势，制定本级专项行动具体方案，在本级安委会办公室的具体指导和协调下组织实施。国家旅游局将配合交通、公安、建设、质检、安全监管等相关部门，对重点地区进行实地督察。

三、时间安排

2008年4月底至7月中旬。

其中4月底至6月中旬为地方自查，6月底至7月中旬，结合全国联合督查组赴各地进行督察。

四、督察重点和内容

（一）重点领域

旅游宾馆饭店、旅游景区、旅游娱乐场所、旅游餐饮场所等人员密集场所及其重要设施、设备；

旅行社、旅游车船企业；

旅游道路交通设施；

其他旅游安全事故多发环节和地区。

（二）督察内容

国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；

安全生产投入情况；

安全生产管理机构设置和人员配备情况；

安全生产责任制建立和落实情况；

安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；

安全隐患排查、整改情况；

应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。

五、督察方法

全面听取受察地区有关部门和企业的工作汇报，查阅相关文件、记录及资料，选取事故多发的重点地区、重点企业和单位进行实地抽查。对督察中发现的问题、隐患等，要及时向被督察地方有关部门和单位反馈，同时提出整改意见，要求明确责任人，限期落实整改。

督察结束后，要及时对督察中发现的问题、好的做法经验进行总结，同时提出下一步工作的对策措施建议。

六、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各地要从维护社会稳定的高度，周密部署开展相关工作。要依照旅游行业安全生产百日督察专项行动方案确定的原则，结合本地区实际情况，认真研究制定本级专项行动具体方案，确定督察重点地区、重点企业和单位。督察工作要深入实际，了解真实情况，发现薄弱环节，狠抓整改落实，务求督察工作取得实效。

（二）加强联合督查。要加强与相关部门的密切配合，要充分运用好联合执法机制，充分依靠和发挥专家作用，注意改进方式方法，提高督察工作效能。

第2篇：旅游工作方案范文

一、加强领导组织

为了加强整顿和规范全县旅游市场秩序工作的组织领导，成立 县整顿和规范旅游市场秩序领导小组，县人民政府副县长任组长，政府办副主任、旅游局局长任副组长，各相关单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县旅游局，兼任办公室主任，负责协调全县旅游市场秩序整顿和规范的工作。

二、工作目标

通过此次集中整治全县的旅游市场秩序，基本上解决我县旅游资源不合理开发、乡村游未经许可非法经营、旅游公司服务行为不规范等突出问题，并在此基础上形成我县旅游市场秩序管理的长效机制。

三、工作任务

（一）严格按照《中华人民共和国旅游法》、《旅行社管理条例》等有关法律法规，加强对旅行社服务网点的管理。坚决打击非法经营、无证照经营和超范围经营出境旅游业务行为，重点查处“黑中介”、“零负团费”、削价无序竞争，净化旅游市场环境。

（二）清查导游人员执业管理制度、年审制度和计分管理制度。严查各种无证件、无正当手续从事导游业务的“黑导”及伪造、盗用他人导游证、欺客宰客、诱迫购物、私拿回扣、索取小费等现象。

（三）重点检查运载游客往返于各旅游景区的车辆，把超载超速、无驾驶证等违章行为作为查控重点。落实安全制度，完善应急预案，加大路面巡逻监控力度，严禁“黑车”和“病车”上路，防止与减少各种事故的发生。

（四）加强旅游商品市场监管，加大对各旅游景区、游客集散地饮食企业和购物场所的巡查力度。严查无照经营、出售假冒伪劣商品、诱迫购物、欺诈游客等行为，并查处或刊登虚假广告、诱骗游客的行为，进一步规范旅游市场经营秩序。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（7月25日—8月5日）。对于扰乱我县旅游市场秩序的行为，要组织人员认真调查摸底，登记造册，重点集中在以下几个方面。一是未经规划擅自开发旅游资源的公司，非法经营散客中心和服务网点的个人，未经许可擅自收取门票的从业个体户；二是景区沿途未取得营业执照售卖食品和商品的店铺，随意提高旅游商品价格，商户以敲诈勒索手段向游客强卖物品，未取得营运许可的车辆接送游客；三是景区从业人员服务态度蛮横，收受小费等现象。

（二）集中整治阶段（8月6日—8月15日）。根据职责分工，由各牵头部门带队，组成工作小组，对乱收费、乱开发现象，景区经营秩序不规范，从业人员服务质量差，非法营运车辆，旅游购物敲诈勒索等扰乱旅游市场秩序的行为进行重点整治。

（三）查处清理阶段（8月16日—8月25日）。经查处，对于违规开发、收费的公司行为进行查封，对于景区经营不规范的行为进行整改，对于景区沿途未取得经营许可的售货点进行清理。

（四）验收建制阶段（8月26—9月5日）。对整顿和规范旅游市场秩序工作认真进行总结，由县整顿和规范旅游市场秩序领导小组组织人员对各相关单位的工作进行验收，并推广典型经验及做法，以提高今后的整顿和规范工作水准。

五、工作要求

各相关部门要提高认识，统一思想，高度重视，真抓实干，不畏难，不退缩，全面做好我县旅游市场秩序的整顿和规范工作。

第3篇：旅游工作方案范文

一、指导思想

深入学习贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，以“三提三强”活动为主题，结合中央“八项规定”、全区厉行勤俭节约反对铺张浪费活动，以引导干部练就“攀高比强、勇争一流”的豪气、“一往无前、敢为人先”的锐气、“横刀立马、舍我其谁”的勇气和“坚韧不拔、百折不挠”的硬气为目标，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，以昂扬向上、时不我待的精神状态，推动全区旅游业加快发展。

二、主要任务

（一）提振精神强状态，锻造朝气蓬勃、不甘人后的干部队伍。干部队伍的精神状态是作风建设的落脚点，要结合学习贯彻党的十精神，制定《区旅游局加强作风建设学习制度》，在全局机关干部中深入开展理想信念、宗旨观念、爱岗敬业、道德情操、拒腐防变等方面的教育活动，大兴勇于负责、敢于担当、干事创业、创先争优之风，增强队伍的凝聚力和战斗力；全局机关干部要结合自己的工作职责，严格进行自查自纠，重点剖析在作风建设及实际工作中存在的不足，对下步工作做出具体打算，形成书面材料统一报送；把作风建设情况纳入年度考核，并把考核结果作为领导干部年度考核的重要依据。

（二）提高效能强执行，锻造业务精良、务实能干的干部队伍。把转作风落实在求实问效上，完善作风考评机制建设，对确定的年度任务和发展目标，逐项细化，层层分解，明确责任，落到人头，限时办结，实行年终考核、奖优惩劣；与全体机关干部签订了《行政问责承诺书》，每名机关干部都在作风建设方面做出承诺，并保证做到令行禁止，以严明的纪律、优质的服务树立旅游新形象；公开区旅游局服务承诺，针对工作作风、服务质量、效能建设等方面制作成承诺牌，悬挂在办公室醒目位置，接受社会监督。

（三）提升形象强服务，锻造贴近基层、勤政为民的干部队伍。一是抓调研，组织全体人员到A级景区、星级饭店和旅游者之间倾听民声民意，有针对性的改进作风，扎实开展厉行勤俭节约反对铺张浪费和加快休闲行业调研，组织力量精心研究旅游产业发展的布局和规划。二是抓服务。组织旅游企业参加省、市、区各类宣传促销活动和全国旅游交易会，帮助企业搭建营销平台；推进项目建设服务，将旅游招商与旅游促销紧密结合，理顺重点旅游项目，争取旅游发展专项资金，重点做好项目招商；组织广仁路步行街创建3A级景区，抽调人员帮助企业加快申报进程，丰富全区旅游产品。三是抓创新，要跳出看旅游，加快制定旅游企业和项目奖励细则办法，建立旅游联合执法机制和旅游工作例会制度，探索旅游工作目标责任制，将旅游业考核并入到服务业考核范畴之中，明确加快全区旅游业发展任务分工和完成时限；论证研究促进休闲业和旅游业融合发展的问题，加快筹办休闲行业协会，利用区休闲企业集聚的优势，延长旅游产业链，加快形成高品质、差异化的休闲产品供给格局。

三、方法步骤

一、学习动员阶段。召开区旅游局全体干部职工会议，进行动员，组织学习，重点学在全区年度表彰暨经济工作和作风建设大会上的讲话、区委区政府《关于进一步加强作风建设的“六项规定”》，充分认识开展机关作风建设活动的意义，增强广大干部参与机关作风建设活动的自觉性和主动性。

二、自查自纠阶段。根据本方案中提出的主要任务，结合各自实际，认真进行对照检查，找出本科室、本单位和工作人员存在的突出问题，围绕自身在工作作风、工作规范、工作效能等方面的情况，逐条查摆，把问题找全、找深、找透。在此基础上进行深刻剖析，找出问题根源，分析不良影响。

三、组织实施阶段。各科室和每位工作人员，都要根据查找出来的突出问题，制定整改方案和措施，整改方案要有明确的整改目标，有具体的整改事项，有详细的整改时限，有切实的整改措施，突出整改方案的操作性、针对性、时限性和时效性。针对工作和管理中的薄弱环节，建立健全相关的规章制度，再造流程规范，并认真抓好落实，确保机关作风建设活动取得实实在在的效果。

四、保障措施

一、成立领导小组，细化任务分工。出台正式文件，成立区旅游局机关作风建设领导小组。领导小组办公室设在综合科，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。

第4篇：旅游工作方案范文

各处室、所、中心:

为切实做好“五一”小长假旅游工作,进一步提高假日旅游的管理和服务水平,特制定本实施方案。

认真吸取近期旅游安全事故的教训,充分认识“五一”小长假旅游安全形势的严峻性和做好旅游安全工作的紧迫性,认真做好假日旅游工作的协调指挥、组织接待和服务保障等相关工作,对假日期间旅游安全防范要有预案、有措施,确保有效应对,确保假日期间旅游的安全与稳定。

监督管理处:负责节前旅游环境综合整治及“五一”小长假期间的旅游市场监管工作,督促各旅游企业建立和落实安全责任制,消除安全隐患,确保假日旅游市场安全、有序;负责联系酒店协会和旅行社协会,指导其监督各成员单位做好节前准备及假日期间各项接待工作。

规划发展处:负责下发《关于做好____年五一假日旅游工作

-1-的通知》;联系气象局提供“五一”小长假期间气象预报工作;统计各主要景区(点)、酒店“五一”小长假期间的游客接待情况,收集各成员单位假日工作总结,汇总形成假日总结上报市政府。

市场推广处:负责活跃假日旅游市场,组织开展好假日期间的各类旅游节庆和促销活动;引导媒体开展“五一”小长假期间的特色宣传工作,营造浓厚的假日旅游市场氛围。

综合法规处:负责以岛办的名义,督促假日办各成员单位做好节前各项准备工作,共同营造良好的旅游市场环境。

办公室:负责假日期间的值班人员用餐、车辆等后勤保障工作;印发《____年“五一”小长假旅游工作总结》。

质量监督管理所:负责节前走访容易出问题的旅游企业,做好假日期间的旅游市场监管工作,严查扰乱旅游市场秩序的行为,净化旅游市场环境;及时妥善处理旅游投诉,切实维护旅游者合法权益;公开旅游投诉电话和旅游咨询电话,坚持24小时值班制度。

信息中心:负责假日信息报道工作,并组织新闻媒体宣传报道。

琼北办:协调琼北各市县做好节前准备及假日期间各项接待工作;积极引导旅行社有针对性的推出适合“五一”小长假的乡村旅游、自驾游和休闲度假游等产品;监控琼北旅游市场,确保健康有序;联系景区协会做好各项接待准备工作。

民航办:负责了解假日期间机场进出港航班及旅客吞吐量情况。

旅标办及导管中心:协助规划处做好乡村旅游假日统计工作。

(一)提高认识。各处室要统一思想,明确重点,认真开展好“五一”小长假旅游工作,实现“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。

第5篇：旅游工作方案范文

一、整治提升目标

坚持以保护为主、资源开发与生态保护并重的原则，积极开展旅游环境整治工作，不断改善秦岭北麓景区基础设施条件，提升景区发展档次，推进旅游大发展、大提升。

二、整治提升内容

（一）对开发沟峪各类旅游服务设施（包括宾馆、饭店、农家乐、度假山庄）的乱搭乱建、破坏生态环境和自然景观的构筑物进行整治。

（二）对游客可进入、具备旅游开发条件的未开发沟峪进行道路整修，建设临时厕所，设立保洁员，在有条件的地方建设临时停车场。

（三）对未开发沟峪、山林因游客造成的垃圾乱抛等环境污染进行全面清理。

（四）对不具备旅游开发条件的沟峪实施封护，设立防火、防汛等警示牌，严禁游客进入。

三、整治提升步骤

（一）动员部署阶段。沿山各乡镇（旅游区管委会）按照县政府的统一安排，在做好沟峪旅游开发现状调查摸底的同时，扎实安排部署秦岭北麓旅游环境整治提升工作，并动员广大干部群众支持和参与整治活动。

（二）集中整治阶段。沿山各乡镇（旅游区管委会）严格按照整治提升工作要求，做好垃圾台池、公厕、道路整修和标识牌设置等旅游环境整治提升工作，不断改善景区整体形象。

（三）检查验收阶段。县政府组织县考评办、财政局、旅游局等相关部门，按照职责分工和整治提升标准，对沿山各乡镇（旅游区管委会）承担的旅游环境整治提升工作进行考评，经验收合格后，及时落实奖补政策。

四、奖补政策

严格按照整治提升标准考核，对新建厕所每个补助1.8万元，新建停车场每个补助1万元，危桥重建每米补助5000元；对沟峪外道路路面整修每公里补助1万元，沟峪内道路悬空险段整修每立方米工程量补助320元；对清理塌方、滑坡点每立方米工程量补助20元，加固塌方点、滑坡点每立方米工程量补助320元；对新修垃圾池每个补助800元，保洁员每人每月补助600元。

五、工作要求

（一）加强领导。沿山各乡镇（旅游区管委会）是这次旅游环境整治提升工作的责任主体，在思想上要高度重视，由主要领导牵头，明确分管领导负责，制定切实可行的工作方案，并于年12月15日前将整治工作方案报县旅游局。

（二）强化宣传。县旅游局、沿山各乡镇（旅游区管委会）及县电视台、报社、政府网站等新闻媒体，要大力宣传旅游环境整治提升工作的重要意义，动员广大群众自觉参与整治提升工作，积极营造良好的舆论氛围。

第6篇：旅游工作方案范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以树立清正廉洁理念为导向，以规范机关权力运行为重点，全面推进旅游系统廉政风险防控机制建设，更加有效地从机制、制度上预防腐败，打造阳光旅游。

二、工作重点

（一）阳光决策。

出旅游委重大事项议事规范，规范决策程序。对“三重一大”事项主动邀请县纪工委参与，事前提交会议议题、初步方案、相关文件等，做到科学决策、民主决策。

（二）阳光内控。

1、规范人事管理。严格执行中央、省市、县干部人事工作有关文件精神，坚持集体研究、公开透明、择优录用原则，确保人才引进、人事录用和干部提拔条件、程序与上级规定精神相一致。用（进）人条件及标准、结果及时予以公开；认真梳理干部人事任用、选拔有关规定，与上级文件精神相抵触的条款及时进行修改或废除。

2、规范财务管理。严格执行“一把手”不直接分管财务、大额开支集体研究、财务公开等制度；认真落实“收支两条线”管理等各项规定，严禁违反规定擅自立项、坐收坐支等行为；加强对专项资金使用管理，确保资金使用公开透明、合理安全；规范行政事业单位房产出租管理，出租收入一律缴入财政专户。禁止设立“小金库”和多头开设银行账户；推广使用公务卡，健全单位财务管理内控机制，进一步规范公务消费。认真落实规范津贴补贴管理有关规定。认真执行接待费公示制度等，从严控制公务接待和行政费用。

3、规范采购管理。除政府统一采购物资外，其它大宗物资采购应拟定物资采购目录清单，经县政府采管办(县财政局政府采购监管办)批准，并通过招标公告、公开竞争等程序，实行“阳光采购”，降低行政成本。

4、规范公车管理。加强车辆编制管理。落实党政机关和领导干部公务用车配备有关规定，严禁违规换车、借车、摊派款项购车等；加强车辆使用管理。严格执行公务用车定点加油、定点维修、定点保险等规定，定期公开单车用车里程、油耗费、修理费、保养费和装饰费等。禁止公车私用、私驾。

（三）阳光执法。坚持依法行政，进一步规范自由裁量权；全面落实办事公开有关规定，在办事场所显要位置和旅游门户网站，向群众全面、真实地公开本单位的执法依据、条件、程序及承办职能处室、承办人员等相关信息；认真落实首问负责、一次性告知、承诺办理、限时办结等制度，防止推诿扯皮。

（四）阳光规划。风景名胜区规划及各类旅游规划，严格按照《省风景名胜区条例》等有关法律、法规的要求，聘请具有相应资质的单位编制；设计费用达到招投标要求的，严格按照县里有关文件的规定实行招投标。各类规划要按照“批前公示、批后公开”的要求，及时向社会公布，任何单位和个人有权查阅。

（五）阳光审批。推进行政审批（许可）事项“两集中、两到位”一站式服务，即审批事项向行政服务中心集中、向审批科集中，真正实现审管分离，在此同时，做到授权到位、人员到位。在旅游门户网站和审批窗口公开与项目有关的规划，公开项目选址、立项的依据，公开审批条件、审批流程、审批时限和审批结果，公开收费项目和依据。

（六）阳光建设。旅游工程项目立项决策必须经集体研究、公开听证等程序后作出；实行公开招投标，防止规避招标和违法分包、私下直接发包等违规行为发生；工程设计变更和预算增加等，必须严格按照有关规定及程序办理；严格工程标后管理。加强合同管理，确保工程建设资金、质量安全和进度合理。明确工程管理人员责任，落实责任追究办法。

三、时间安排及步骤

（一）宣传发动阶段。做好对旅游阳光工程试点工作重要意义和指导思想、工作目标、工作内容和有关法律法规的宣传教育，制订工作方案，将试点工作责任分解落实到相关领导和科室。（9月）

（二）自查自纠和完善制度阶段。对照阳光工程建设的重点和要求，各线结合工作职能，开展廉政风险排查，针对查找出来的风险隐患，制订防控措施，进一步完善各项规章制度，推进机关事权、财权、人事权公开，构建制度保廉体系。（10月至11月）

（三）总结验收阶段。对阳光工程试点工作进行全面总结回顾和检查考评，迎接县惩防办对我委的检查。（12月）

四、工作要求

（一）建立机构，加强领导。要把旅游阳光工程建设，作为今后两年反腐倡廉建设的一项重要任务，成立以副组长，班子其他成员为成员的阳光工程建设领导小组，明确分工，加强对试点工作的领导，及时研究，协调解决具体困难和问题，切实将旅游阳光工程试点工作各项任务落到实处。

（二）明确职责，完善制度。阳光工程试点工作涉及面广，内容多，任务重，要按照党风廉政建设责任制的规定，建立工作责任制。委机关各科室、委属各单位要结合各自职能，以实施阳光规划、阳光审批、阳光执法、阳光管理为主要目标，推进制度创新，深化政务公开，协调推进阳光工程建设。

1、决策类：出旅游委重大事项议事规范。

2、内部管理类：完善物资采购管理制度、效能管理制度、车辆管理制度、财务管理制度、单位内部安全保卫制度；加强门票管理，完善票务管理制度。

责任科室：办公室景区综合管理部

3、审批审核类。做好审批审核职能归并，落实办事公开各项规定，实行阳光审批，优化办理流程；做好各类规划的批前公示和批后公开工作。

责任科室：风景规划科行业管理科

4、行业管理类。

完善旅行社用车安全、星级宾馆消防与食品安全管理制度，完善景区安全与森林防火管理制度。

责任科室：行业管理科景区综合管理部

5、行政执法类。规范行政执法自由裁量权，出阳光执法有关规定，完善旅游投诉受理制度和流程，切实维护旅游经营者和旅游者的合法权益。完善景区内广告管理有关制度，优化景区内房屋验收流程。

责任科室：质监科景区城建监察大队

第7篇：旅游工作方案范文

一、指导思想

以党的十精神，对小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持规划引领，设计超前，用生态、绿色、环保、现代、“两型”、“一厂一景”的理念规划园区，把我区旅游商品加工区打造成“结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的绿色高效现代旅游商品加工区。

二、目标任务

根据我区《城市总体规划调整2005-2020（2012）修改》，选择在107国道烧田村地段规划建设400亩左右旅游商品加工区，年内完成土地选址测绘、规划编制工作。

三、工作安排

今年主要着手进行以园区选址、摸底调研、规划设计、土地协调等为主要内容的前期工作，拟在以下两个阶段开展工作。

1、土地调研选址测绘阶段（2014年3月20日-2014年6月20日）：这一阶段主要围绕园区建设前期有关工作进行全方位彻底摸底调查和土地测绘。主要包括对园区内的土地状况、杆线、坟墓、农户情况以及基础设施情况等进行调查测绘，为初步选址、征地、启动开发等提供依据。

2、规划设计阶段（2014年6月21日-2014年12月31日）：待《总规》批准后，迅速开展园区总规、控规、详规编制，同时进行园区的布局设计。

四、工作措施

1、加强领导。成立加工区建设前期工作领导小组，领导小组下设三个工作机构，即办公室、选址测绘组、规划编制组。

2、明确职责。主要负责与编制机构的联系、洽谈、指导、协调和服务；负责公开招标规划编制的机构；负责对该机构的考察与初审并报领导小组审定；负责落实加工区总规、控规、详规编制机构；负责为编制机构实地踏勘、调研等提供服务并提供相关规划依据、资料；负责控规、详规的初审；负责组织有关领导、专家及区直部门复审；负责最后将规划草案交区委常委会审定通过。

第8篇：旅游工作方案范文

一、组织管理

（一）成立行政指导工作领导小组

为保障全局行政指导工作的有效落实，加强组织领导，成立市旅游局行政指导工作领导小组。

（二）行政指导工作领导小组职责

1．负责行政指导工作的总体组织、审定与协调，并对行政指导项目的整体研究进行指导；

2．负责项目研究期间及实施过程中重大问题的讨论、决策；

3．负责业务处室对项目实施的督促和落实；

4．负责业务处室之间合作的组织和协调，确保通力协作、密切配合；

5．负责传达、落实上级机关对行政指导项目有关工作的安排及通知精神。

（三）行政指导工作业务机构职责

1．综合法规处负责行政指导工作的组织、协调和对行政指导行为组织实施评估工作。

2．办公室、规划发展处、行业管理处、旅游促进处等处室依照各自职责规定，具体实施以及组织、指导、监督经审定的实施本业务职能范围内的行政指导工作。

3．监察室负责对实施行政指导工作的监督。

二、适用原则

旅游行政指导是依法行政的重要组成部分，是旅游执法人员在行政执法过程中，按照国家法律法规的规定、原则及政策规定，立足旅游监管职能，针对不同情况，适时灵活地采取非强制性方式，谋求行政相对人的同意或协助，引导其作出或不作出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为，要将行政指导贯穿于行政执法的全过程，要加强对行政相对人行为的事前、事中和事后监督。

（一）行政指导主要适用于以下情形：

1．需要从旅游监管方面的信息、业务等方面帮助和促成行政相对人的事业发展，以增进其合法利益；

2．需要积极预防和抑制行政相对人可能或已经妨害旅游监管秩序的行为，以维护社会公共利益；

3．其他适用行政指导的情形。

（二）行政指导要注重以下原则：

1．自愿原则。实施的行政指导应当以行政相对人的自愿为前提，不得采取或变相采取行政强制以及其他不得于行政相对人的行政处理手段强迫其接受行政指导。

2．合法原则。应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、原则和规定或国家相关政策。

3．合理原则。行政机关实施行政管理应优先采用行政指导等非强制方式，采取的方法应必要、适当，平等对待行政管理相对人，综合考虑指导成效，避免给行政管理相对人带来不必要的负担。

4．公开原则。行政机关实施行政指导除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外都应公开，将行政指导的依据、内容、方法、程序及行政管理相对人的权利等在办公场所、工作网站公示，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。

5．便民原则。行政指导实施程序应简明高效，针对不同类型事项，采取灵活多样的方法，为行政管理相对人提供优质服务。

三、工作内容

在旅游监管和行政执法中，通过运用辅导、建议、提示、警示、回访、示范等手段，确立合法性与合理性兼顾、依法管理和优质服务结合、权力和责任相统一的全新行政管理理念，逐步建立实施以下四项工作机制：

（一）服务发展引导制。根据旅游行政职能，在日常监管中，引导相对人树立法律意识、维权意识、品牌意识、信用意识；引导相对人依法维护自身合法权益，创立和保护自主知识产权；引导相对人建立和完善各项管理机制，促进企业健康发展。

（二）登记事务助导制。通过明确所需材料、提供示范文本、辅导规范填报等方式引导相对人正确办理项目许可等各项登记事务；根据相对人申请，实施上门重点指导，引导企业增强旅游法治意识；为重点招商引资项目准入提供优质服务。

（三）巡查监管劝导制。根据巡查监管情况，以口头或书面形式向旅游企业或个人宣传、解释法律法规规章，提前告知各项旅游监管要求，劝导行政相对人遵照法律法规的要求开展经营活动，履行法律规定的义务，实现经营的规范化，避免出现无意违法。指导依法经营，建立健全各种规范化的旅游管理制度。

（四）查处违法疏导制。在查处各种违法违规行为过程中，注意贯彻处罚与教育相结合的原则，注重运用说理、案例警示、劝告等教育手段，让相对人知晓法律法规、认清利害关系，以自觉纠正违法行为；对一些有违法苗头的相对人给予预警提示，帮助其及时调整行为，避免违法；对无严重后果、违法情节较轻、无主观故意并能及时纠正的违法违规行为，警示其立即改正，及时消除违法。对重大或具有普遍影响的案件，定期或不定期地进行回访，提出纠违措施行政建议，巩固执法效果。

四、工作程序

（一）各业务处室应根据工作实际制定具体的行政指导操作办法。

（二）经办人员在实施日常监督管理过程中，发现需要向行政相对人作出行政指导时，经办人员应当依法查明行政相对人的基本事实，收集必要的材料并作出相应行政指导。如需作出行政警示、行政建议、行政指导时，应当报本单位领导同意。

（三）实施单位在不违背法律精神和原则的前提下，结合实际，可以口头告知、书面告示、电话传达；召集座谈、举行约谈、开办培训等方式进行指导。采取书面形式的，经办人员应将指导内容记录在相应的文书上，并依法送达行政相对人。采取其他形式的，应由经办人员将指导内容记录在《行政指导记录单》上，并由行政相对人签字确认。

（四）行政指导一般不需核审，但行政指导在相关的公共场合或一定的媒体上进行公布的，公布前应当经相关部门核审，并报局领导批准。

（五）各业务处室应当设立《行政指导登记台帐》，记载行政指导具体实施的对象、内容、结果和成效等，并做好统计、上报工作。行政指导完毕，经办人员应当及时将相关材料整理归档，并将行政指导情况记录在相应登记簿上。

五、工作要求

（一）加强工作领导。行政指导是一项具有长期性、综合性、全局性的工作。各处室、单位要提高认识、统一思想，扎实开展好行政指导工作。

第9篇：旅游工作方案范文

（讨论稿）

为进一步做大做强全县旅游产业，把旅游业打造成县域经济发展的重要支柱产业，促进与周边县区旅游产业对接升级和联动发展，实现“游在周边，吃住休闲康养在**”的旅游格局，全面提升“一带一路康养基地”和“世界宗亲文化圣地”两张旅游名片的影响力和知名度，特制定如下实施方案。

一、总体思路

围绕全县着力打造“一都两中心”的总体部署，按照把**建设成中国药都和世界**文化中心的目标定位，坚持“政府主导，部门联动，社会参与，合力兴旅”的发展方式，瞄准**作为周边县区和陇东南及“一带一路”丝绸之路中转站和过境地的旅游产业发展趋势，以挖掘包装县内特色餐饮小吃和酒店住宿资源为工作切入点，整合县内旅游景区、名胜古迹、民俗文化、中医药文化等特色旅游资源，全力推动游在周边，吃住休闲康养在**的旅游产业发展模式，实现与周边县区和陇东南及“一带一路”丝绸之路旅游产业的优势互补和抱团发展，做大做强“****”文化旅游品牌，力争把**建成以中医药康养休闲和世界*宗亲寻根问祖为特色的全国闻名、省内一流的旅游目的地。

二、基本原则

——坚持突出特色。充分发挥县内丰富多样的名特小吃和优质的旅游住宿接待资源，突出特色、挖掘内涵，做到人无我有、人有我优，打造区域特色旅游品牌。

——坚持优势互补。找准和周边县区及“一带一路”、陇东南旅游产业共享发展切入点，深入挖掘全县特色优质旅游资源，多方式多举措对外宣传推介，实现和周边县区及“一带一路”、陇东南旅游产业优势互补，抱团发展。

——坚持项目带动。以重点旅游项目为依托，以特色品牌为指向，坚持项目带动，加大旅游资源开发建设力度，不断夯实旅游产业发展基础条件。

——坚持全域发展。立足县域旅游资源，围绕区域旅游发展主线，建立全域旅游发展机制，优化旅游发展公共服务、政策保障、项目建设、发展环境等条件，动员整合全社会力量共同参与到旅游产业发展中来。

三、发展目标

力争到2020年左右，逐步形成以特色名优小吃和优质旅游住宿为中心，中医康养、*寻根、古郡旅游、民俗体验、红色教育、体育竞赛等各类旅游业态融合发展的旅游产业格局，成为区域旅游中心和陇东南及“一带一路”丝绸之路旅游线路的重要中转站和过境地，旅游接待水平位于全省前列，年接待省内外旅游者达到200万人次，旅游业综合收入超过10亿元，文化旅游业增加值占全县GDP的5%以上。

四、重点任务

（一）科学构建区域旅游产品体系

1.

做大做亮“**味道”饮食品牌。依托名优特色小吃街，在现有腊肉、醪糟、荞粉、烧鸡粉等名优小吃经营商铺摊位的基础上，进一步扩大摊位面积，增加就餐座位数，合理划分停车位，不断提高游客就餐环境，提升**名优特色小吃街服务质量。综合考虑交通组织、水电供应、环境卫生、消防安全等因素，合理布局建设**夜市美食街区，突出特色餐饮小吃，综合设立酒（茶）吧、休闲娱乐、购物、旅游、民俗文化展示等功能服务区，打造一批集吃、游、购、娱于一体，经营品种丰富、体现城市特色的夜市街区，提升城市服务功能。开发地方特色菜品菜系，围绕**文化、中医药文化及民俗文化等特色文化，通过评选奖励的方式，鼓励县内酒店和饭店结合自身实际开发*家宴、药膳菜等地方特色系列菜品，不断丰富旅游餐饮内容。同时，在深入挖掘和整理县内传统菜系列的基础上，结合当前广大群众和游客饮食习惯，开发家宴、**宴席“十二起”、“水八碗”、“羊十道”等陇菜精品菜系，逐步形成酒店有特色菜系、饭店有特色菜品、街道有特色小吃的旅游餐饮格局，让广大游客在“舌尖上”感受和体验中国药都和*风情，做大做亮“**味道”地方饮食文化品牌。

责任单位：县综合执法局牵头，县住建局、市场监管局配合。

2.打造精品主题住宿酒店。按照“游在周边、吃住休闲康养在**”和“争创五星级、发展四星级、提升三星级、规范二星级的工作目标，大力支持特色旅游住宿业”的思路，在规范提升县内各大中型酒店住宿服务质量的同时，大力发展商务酒店、康养休闲酒店、度假酒店、生态庄园等主题酒店和精品民宿等特色旅游住宿，适应当前游客多元化、个性化、高端化住宿需求，在全县范围内形成高、中、低档结合、酒店类型齐全、区域布局合理的旅游住宿网络，推动旅游住宿产业优化配置。定期对酒店从业人员开展培训，通过学习旅游接待礼仪、旅游景点推介、旅游线路规划等知识，提高酒店住宿管理和旅游营销推介水平。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县市场监管局、商务局配合。

3.规划区域旅游线路。立足县内特色餐饮小吃和丰富的酒店住宿资源，整合县内中药城、**等现有旅游景区景点，以至少在**住宿一晚、游玩半天的旅游需求，围绕“避暑纳凉、休闲康养、寻根观光”旅游主题，积极对接县内和**市及周边县区文旅部门和旅行社，规划设计旅游线路，和周边县区实现旅游资源共享发展，带动地方餐饮和酒店住宿产业发展，增加旅游产业收入。同时，充分利用连霍高速在**过境的交通优势，主动融入“一带一路”丝绸之路和陇东南旅游产业发展格局，积极对接兰州市、西安市、河南鹿邑等地文旅部门和旅行社负责人，统筹纳入丝绸之路西安、天水、兰州、青海及甘南、四川旅游线路当中，引导外地游客前来**旅游，提高旅游消费收入。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县旅游开发服务中心、县内各旅行社配合。

4.成立**名优特产品展销中心。以县内**腊肉、醪糟、荞粉、烧鸡粉等名优小吃，党参、黄芩等优质道地中药材，“海兴银楼”银饰品等非物质文化遗产和中天药业、一方制药等医药名企研发销售的中医药养生保健产品为主要内容，规划成立**县名优特产品展销中心，集中对外统一营销统一展销，为前来**旅游的游客了解和购买地方产品提供一站式平台，成为宣传**的一张名片和重要窗口。在县内大型酒店设立地方名优特产品展柜，进一步扩大地方文化旅游产品的宣传推介覆盖面。积极衔接邮政部门，在重要地段配套设立地方土特产品陈列馆和寄送站点。

责任单位：县商务局牵头，县农业农村局、中医药产业发展局、科技局、邮政局、旅游开发服务中心配合。

5.研发特色旅游纪念产品。围绕丰富的中医药资源和*故里文化旅游名片，组织力量设计研发特色旅游纪念品和文创产品；结合党参、黄芩等道地中医药资源，研究开发道地药材原装产品、养生茶、药膳茶、保健饮料、养生酒及美容护肤用品等康养系列产品，向游客推荐营销；围绕**文化，开发*名人主题瓷器、挂件、香包、剪纸，**文化紫砂壶系列、**文化衫、*图腾水晶挂件等旅游工艺纪念品。同时，以海兴银楼”银饰品、**剪纸等非物质文化产品为主体，结合旅游市场需求，研发系列民俗文化旅游产品，打造特色民俗文化旅游产品体系，逐步形成以**文化和中医药文化为主，民俗文化产品为辅的旅游产品体系。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县科技局、商务局、旅游开发服务中心、文化馆有限公司配合。

（二）培育区域旅游消费市场

6.举办地方特色美食节。全面梳理腊肉、醪糟、荞粉、洋芋搅团等地方特色小吃，依托县内**名优特色小吃街和美食广场，通过现场设置VIP体验区，名店、名厨、名吃体验区，特色小吃体验区，药膳养生体验区，网红美食体验区，文创娱乐展示区等展演售卖区域，向游客和群众全面展示具有**特色的美味佳肴和名优特产，让游客更为直观的感受地方特色、品尝**味道、感知**故事、记住**美食，全面展现全县独特的美食文化，更好的发挥特色美食对旅游产业的支撑作用，带动旅游产业发展。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县市场监管局、卫健局、商务局、旅游开发服务中心配合。

7.承办各类重大节会。以文旅融合为主线，充分利用召开**中医药产业博览会和*中医药文化旅游节的机遇，通过举办书画和非遗产品展览、民俗文艺演出、体育竞赛、设立中医药产品展馆等方式，增加旅游元素，拓展延伸旅游内涵。同时，积极承接省、市举办的各类文化体育活动、主题节会、文艺演出等活动，不断丰富县内节会旅游资源，逐步形成全县特色的旅游节会产业。

责任单位：县文体广电和旅游局、中医药产业发展局牵头，县卫健局、商务局、农村农业局和有关乡镇配合。

8.打造文化旅游演艺体系。积极引导《梦回**堂》、《故里明月》等经典剧目在景区或剧院向游客常态化开放演出；在重要节庆日，组织**云阳板、秧歌铙子、皮影戏等民俗艺术在景区表演，汇聚人气，向游客展现我县的特色文化和风土人情，丰富游客的文化旅游生活。在有条件的景区建立非遗传习所，动员县内适于表演展示的传统音乐、手工技艺、美术等市级以上非遗项目进入景区展示，增加游客深度体验。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县旅游开发服务中心、文化馆和各有关乡镇配合。

9.发展户外体育运动竞赛。立足**北山黄土梁峁沟壑，城川渭河河谷平原，南山中低丘陵的地形地貌特征，以先后成功举办盘龙山全国山地自行车邀请赛和环城区马拉松赛为契机，建设**县体育公园、火焰山户外自行车赛道、户外拓展宿营基地等场地，不断增强体育赛事承办能力，通过每年定期举办活动，打造全国山地自行车邀请赛和环城区马拉松赛体育品牌。同时，以中医药博览会、*医药文化旅游节、“农历四月八”民俗文化旅游节等节庆活动和国庆节、春节等节假日，积极举办武术邀请赛、健身气功、徒步登山、健步走等体育活动，打造一批融旅游、休闲、娱乐、健身、比赛为一体的体育旅游项目，通过体育赛事举办，带动旅游产业发展。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县公安局、教育局、交运局、体育运动中心配合。

10.优化城市绿植营造花海吸引客流。通过“彩化”来优化城市绿植的布局规划，为城市一年四季增添更多色彩，让美丽风景随处可见、随时可赏。依托**景区等旅游景点和药都大道两侧园林绿化，在现有观赏花卉种植基础上，在**布置建设主题牡丹园，分区栽植状元红、观音面、胭脂红等优质牡丹品种，与现有建筑景观相互衬托，丰富**景区旅游资源。进一步扩大双龙口景区荷花种植规模和面积，丰富荷花种植品种，逐步打造以夏季荷花观赏为主的主题旅游景点。规划建设药都大道花卉长廊，按照花卉成长盛开习性，建设季节性花卉观赏景点，分片区栽植郁金香、牡丹、月季、菊花等观赏花卉，打造三季有花、四季有景的城市“彩化”“美化”景观，吸引外地游客前来观赏游玩，带动餐饮、住宿、交通等服务业消费。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县交运局、公安局、住建局、旅游开发服务中心和相关乡镇配合。

（三）全面提升旅游公共服务水平

11.建立游客咨询集散服务中心。依托**便利的高速公路、汽车站、火车站和古莱坞、**等基础条件，规划建设以**为中心，辐射周边县区的游客咨询集散服务中心，设立景区售票处，发售县内及周边县区景点门票，为游客综合提供旅游信息咨询、旅游集散换乘、客房、票务预订等多种旅游服务。同时，建立景区交通网络，游客从旅游集散中心至各景点集散中心统一摆渡至景区，摆渡车票一定时间内可往返各景点及旅游集散中心，方便游客出行，缓解县区及景区压力。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县发改局、交运局、住建局、旅游开发服务中心配合。

12.完善旅游相关配套服务。在县内各大酒店和饭店门前及附近道路设立旅游车辆专用停车位，专门用于旅游车辆停靠，方便游客就餐，解决车辆停靠问题。在各主干道和出入境口设立**、古莱坞等景区标识及交通引导指示牌，更好的引导外地游客前往景点旅游观光。完善旅游厕所配套，在现有街道配套的基础上，向各旅游景点延伸，增加旅游厕所服务点；强化旅游厕所管理，着力解决冬季防冻等技术问题，实现旅游厕所数量充足、使用高效的目标。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县住建局、交运局、公安局、综合执法局配合。

13.加强旅游市场综合监管。认真贯彻落实旅游法，进一步健全完善旅游市场综合监管、旅游投诉统一受理机制，严厉查处超范围经营、不合理低价、虚假广告、挂靠承包、非法出让经营权、欺客宰客等违法违规行为。加强旅游安全综合监管工作，强化旅游安全监管责任，加大旅游安全隐患整治力度，坚决遏制重特大旅游安全事故发生。指导旅游景区核定最大承载量，切实维护旅游市场秩序。积极开展文明旅游宣传活动，落实游客不文明行为记录制度。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县公安局、市场监管局、住建局、交运局配合。

14.开展旅游资源宣传推介。制作一部城市形象和旅游宣传片。以县内特色餐饮小吃、旅游景区、名胜古迹、民俗文化、中医药文化等特色旅游资源为主要内容，委托专业团队制作一部时长5-10分钟的城市形象或旅游宣传片，衔接央视和省卫视等主流媒体，在重要时段安排播放。同时，在县内主街道及酒店前厅显示屏、**火车站、汽车站和兰州、天水、西安等地高铁站、汽车站、火车站候车室和部分列车上滚动播放，扩大****知名度和影响力，吸引省内外游客到**旅游观光。制作一本旅游手册。围绕旅游景区、中医药特色小镇、特色餐饮小吃、酒店住宿等旅游资源，合理规划旅游路线，配置图片和文字解释说明，制作旅游地图，放大张贴在酒店、火车站、汽车站、高速道路出口显明位置及县内各主要街道公交站站牌，为游客选择景点和规划旅游路线提供方便。同时，将各旅游景点简介和旅游地图手册配发至各宾馆、出租车和客运班车，随时随地为游客提供最新旅游信息和旅行攻略。出版一套**文化书籍。围绕**发展历史、名人事迹、名胜古迹、民俗文化、重大历史事件、重大活动等内容，统筹编撰一本全方位反映**历史的书籍，和旅游手册一同配发至各酒店住宿前台和住宿房间，让外地游客更好的了解**人文历史，增加文化认同感。创作一首**之歌。围绕**传承悠久的古郡历史，璀璨的**文化、丰富的道地中医药文化和日新月异的经济社会发展等内容，创作一首全面反映**经济社会文化奋进发展的主题歌曲，投放到公交汽车、出租车及火车站、汽车站候车室、县内各酒店显示屏等传播媒介滚动播放。讲好**故事。整合梳理景区建设发展历史和相关历史名人事迹，结合相关民间传说，讲好景区故事，不断提升景区文化内涵和感召力。同时，坚持“社会共建，全员联动”的工作机制，开展“人人讲故事，人人当导游”行动，重点对出租车司机、酒店前厅接待服务员、饭店服务员等从业者进行旅游知识培训，增进对县内各景区及历史名胜传承历史的了解和认知，在提供优质旅游服务的同时向外地游客宣传**故事。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县市场监管局、融媒体中心、旅游开发服务中心、文化馆配合。

15.成立旅游行业协会。整合县内现有旅行社、景区和酒店资源，按照行业协会设立标准，设立**县旅游行业协会，开展旅游和酒店住宿行业自律、旅游和饭店住宿市场秩序规范、旅游和饭店住宿服务提升等工作，全面提升全县旅游服务质量，为全县旅游业持续、健康、稳定发展打好基础。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县市场监管局、旅游开发服务中心配合。

16.开展重要交通路段游客引流工作。积极衔接高速公路管理部门，在连霍高速过境文峰入口出口分路处和**入口出口分路处设立旅游导示牌。定期组织人员在连霍高速**段上下游高速公路服务区开展旅游推介宣传活动，通过旅游产品展示，对过往游客宣传推介**旅游景点和资源，积极引导过往游客前来**旅游消费。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县公安局、交运局、旅游开发服务中心配合。

17.设立旅游服务开发公司。以**旅游投资有限公司为平台，设立**旅游开发服务子公司，全面负责旅游产品开发、县内旅游资源的对外推介宣传、农特优土产品的营销管理、旅游景区的营销推广、旅游项目申报实施、旅游企业融资筹资等工作，挖掘整合全县旅游市场资源，助推区域旅游发展。

责任单位：县文体广电和旅游局牵头，县财政局、科技局、商务局、旅游开发服务中心配合。

五、保障措施

（一）强化组织保障。成立由县政府分管副县长任组长，县委宣传部、住建、发改、财政、农业农村、交运、卫健、商务、市场监管、中医药产业发展、科技、综合执法、邮政、公安、县融媒体中心和县体育运动中心、县旅游开发服务中心、县文化馆等单位为成员的**县区域化旅游发展格局推进小组，负责做好区域旅游发展格局建设的统筹谋划、工作联动和资源整合，研究解决推进过程中的重大问题，负责本方案的推动、落实和督办。