农村人居环境治理对策探讨

【摘要】农村人居环境问题越来越受到政府、社会和人民群众的关注，特别是乡村振兴战略的提出，解决农村人居环境问题成为政府首要的工作内容之一。如何更好地治理农村人居环境，在今后很长一段时间内都成为各级政府需要重点关注的问题。本文以榕江县为为例，具体深入调研考察，对榕江县农村人居环境的治理提出对策建议。

【关键词】人居环境；农村；治理

榕江县关于人居环境治理工作己经开展多年，关于基础设施建设、生活生产污水处理、房屋改造等专项资金也大量投入，农村基础设施己经基本建立，一些文化设施也建设完成，专门的政府负责机构和专业人员也合理配置，农村人居环境总体来说有了改观，村民的居住环境也有了改善，但是从实施过程来看，还存在许多问题，出现各种困难，短时间还难以解决，榕江县的农村人居环境治理还面临许多问题。针对榕江县农村人居环境建设中存在的问题，根据调研情况，并结合国内外人居环境建设的经验，在乡村振兴战略背景下，为进一步推进榕江县农村人居环境建设，本文提出以下思考。

1进一步完善村庄建设总体规划

村庄的合理规划与布局，是人居环境建设工作开展的基础。因此，在规划设计时，要综合考虑各种因素，对一些建设项目进行社会影响评估，在考虑满足人们当前生活改善需求的同时，更要考虑到未来村庄的发展需求。严格控制用地规模，节约土地资源，用最小的空间创造最大的价值。加强规划的严肃性，一般情况下不能随意更改规划内容。一是规划要有科学性、合理性。要依据村庄的现状、地形地势、生活习惯、风俗等方面来规划。村庄建设模式必须经过专家论证及有关部门核实后才能实行，对于已经确定的规划方案，不能随意更改。规划的科学性、合理性要贯穿全过程，对规划中出现的一些新问题要及时反馈解决，使规划的作用得以充分、有效的发挥。二是规划要凸显民主性、整体性。村民是主体，最有发言权，也是最后的受益者，编制规划过程、项目实施要争取村民参与，充分征求村民意见和想法；编制规划时要将所涉及到的环保、道路、饮水、民族文化、产业布局等方面进行全盘考虑，要突出整个规划的整体性。

2政府、社会、村民三方合作治理

在村庄规划的总体布局下，充分发挥政府、社会、村民三者的协同作用。政府发挥核心引导作用，全力投入农村人居环境建设，营造良好的社会建设人居环境氛围，提供良好的社会经济发展水平，发挥村民的主动性与创造性，实现效率效益效果最大化。一是政府购买公共服务，合作私人部门。政府虽然在人居环境治理中起主导作用，但是政府的管理能力和范围有限，因此，政府就要购买公共服务，加强私人部门的合作，打破政府唯一农村公共服务供给主体的局面。二是充分发挥社会桥梁作用，将政府和村民连接起来，既给村民发展提供条件，又给政府提供帮助。乡村振兴需要社会各界的充分参与，发挥服务功能，农村人居环境治理需要亦是如此，因此应积极鼓励社会各界包括企业投身农村人居环境建设，营造良好氛围。三是建立健全激励引导机制，吸引更多的民间资本加入到农村人居环境建设项目中来，把政府从完全主导的角色逐步转变为重要参与者，一定程度上改变政府是唯一供给主体的局面，解决政府受到资金的限制，政府与私人部门合作，满足农村广大群众对公共服务的需求，提高农村人居环境。

3着力加强人居环境治理宣传力度

乡村振兴不是一个口号，农村人居环境治理也不是想想就能实现，这是国家对于农村发展的战略性安排。本地区农村老百姓对人居环境认知低的问题，政府要加大宣传力度，深入宣传引导。要充分利用现代大众媒体的宣传推广速度快、范围广的特点，采取通俗易懂、村民易接受、易理解的方式进行广泛宣传，不断增强村民的环境保护意识和节约意识。通过持续的宣传教育逐步改变农民群众长期养成的不健康、不文明的生产生活方式，改变传统的落后生产生活方式，增强村民的环保意识，最终达到提高村民参与改善农村人居环境工作主动性的目的。

4引导增强农民主体意识，提高人居环境认知度

农民是人居环境建设中最重要的参与群体，引导增强农民主体意识对于改善农村人居环境有着重要的促进作用。农民是农村社会、经济、文化等发展的中坚力量，是促进农村生产力与生产关系最重要的因素。要想建设美丽乡村和改善农村人居环境，就必须依靠农民和不断增强农民主体意识，最大限度地激发农民参与的积极性和热情，为农村人居环境建设提供强大动力，确保农村人居环境治理高质量实现。加强村民环境保护的宣传教育，提高村民对乡村振兴战略的思想认识、环保意识以及人居环境的认知度，有条件的村要鼓励村民学习国家关于环保的法律法规，逐步增强村民的法制观念，使村民充分认识到破坏环境应该承担的法律后果，让节约资源、环境保护、可持续发展的理念和社会责任感深入内心。

5继续加大财政资金投入，完善基础设施建设

在资金投入上，建立政府主导投入机制，改变单纯依靠中央财政投入的做法，县级政府要加强对三农资金的整合力度，严格按照要求使用资金，将资金真正投入人居环境建设项目中，最大限度地发挥资金的作用。要积极创新投入方式，拓宽资金投入渠道，多方面筹措社会资金。在改善农村人居环境的基础上，调动多方资源，分主次、分重点、按步骤、有条理地解决文化基础设施以及一些急需解决的基础设施建设问题。针对农村基层设施建设资金投入缺乏的现实问题，一方面，抓住脱贫攻坚、乡村振兴的机遇，要坚持农村人居环境建设与农村相关产业的对接，增加村级集体经济收人。对于特色乡镇，要因地制宜，大力发展特色优势产业，开展乡村农家乐，活跃乡村经济，提高榕江县农村经济整体发展水平，提高全县人居环境建设水平。另一方面，农村人居环境建设的一个障碍就是农村居民收入较低，资金限制了人们生活质量的进一步提高。所以，政府要为村民创造条件，积极引导村民探索致富新门路，拓宽收入渠道，提高村民收入水平。

参考文献

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[3]张健翎.贵州:乡村振兴背景下的农村人居环境问题[J].区域治理,2019(51):9.

作者：吴作奎 单位：中共榕江县委党校