投融资平台全文(5篇)
第1篇：投融资平台范文
关键词：地方政府；投融资平台；债务融资；风险
地方政府部门可以借助投融资平台，以自身信誉作为担保，进行资金筹集工作，并配合有效的财政政策来推动地方社会经济发展。但是，过量的债务会带来较大的风险，如果不能做好相应的风险防范和应对工作，可能引发严重后果。对此，地方政府在投融资平台建设和运营的过程中，需要切实做好债务融资风险的防控工作。
一、相关概念
1.地方政府投融资平台概述
地方政府投融资平台是地方政府以融资为目的，成立的城市建设投资公司、城建开发公司等机构，借助地方政府划拨的土地等资产成立相应的公司，公司的资产与现金流基本能够达到相应的融资标准。在必要的情况下，地方政府还可以通过给予相应补贴的方式，帮助公司进行融资，而筹集的资金可以应用到基础设施和公用项目的建设中。从2008年开始，地方政府投融资平台进入快速发展的阶段，而地方政府部门通过相应的融资措施来推动经济发展。不过在发展过程中，部分地方政府在投资方面也出现了一些问题。具体而言，部分地方政府过度负债，增加了财务风险发生的概率。如何有效预防财务风险，是地方政府投融资平台运行中需要关注的核心问题。
2.债务融资概述
债务融资是指通过出售债券、票据等来进行资金筹集的方式，个人或者机构投资者在出借资金的情况下，会成为公司的债权人，获得相应的还本付息承诺，可以将债务融资分为直接债务融资和间接债务融资两种不同的模式。通常来讲，债务融资的经营风险相对较大，预期的收益相对比较小。债务融资具备几个显著特征，主要包括以下方面内容。（1）短期性。债务融资筹集到的资金需要到期偿还，在使用方面存在短期性。（2）可逆性。公司在运用债务融资获取资金的同时，需要承担到期后还本付息的义务。（3）负担性。借助债务融资的方式来获取资金，需要支付相应的本金和利息，会对公司造成一定负担。（4）流通性。债务融资带来的债券可以在金融市场自由流通转让，支付的利息会进入财务费用中，可以在税前进行扣除。
二、地方政府投融资平台债务融资运行机制
地方政府投融资平台在实施债务融资的过程中，需要关注三个核心内容，具体内容如下。
1.资金来源
地方政府部门在对投融资平台进行建设的过程中，需要解决的最为关键的问题就是资金来源，稳定可靠的资金来源是保证平台正常运转的关键。从目前来看，地方政府投融资平台的资金来源大致包含四种。（1）从银行、信托公司等金融机构获取。（2）通过发行企业债券或者相应的项目收益债券的方式，从债券市场获取。（3）通过发行融资票据的方式，从银行交易商协会获取。（4）从融资租赁公司等其他债权主体获取。这四种资金来源渠道都可以由政府部门进行监管，使得地方政府能够更好地控制投融资平台的运行情况。
2.偿债能力
地方政府投融资平台在实施债务融资的过程中，一般是对土地等资产进行划拨，而结合我国社会经济环境，土地资源的所有权归属于国家，地方政府可以对其进行管理和经营，因此借助土地资产向资本市场融资也就变得可行。对于地方政府而言，实施融资活动的目标有很多，如促进就业率提高、完善基础设施建设、带动区域经济发展等。但是从实际情况分析，投融资平台并非完全法人，无法自负盈亏，而且投资的项目很多都具有公益性质，本身的收益能力十分有限。在这种情况下，地方政府投融资平台的偿债能力严重不足，很多时候需要通过财政资金来偿还负债，短期内或许可以正常运行，长此以往必然带来难以控制的风险。
3.资金使用
就目前而言，大多数地方政府投融资平台通过债务融资获得的资金，都会被应用到基础设施建设方面，为居民提供更加优质的生产生活环境。地方政府可以将投融资平台作为筹措资金的主要渠道之一，提供居民需要的社会公共服务产品和服务，如交通、医疗、通信、住房等。而想要确保资金的合理使用，避免出现资金挪用和流失等问题，需要加强对资金使用情况的监管工作。
三、地方政府投融资平台债务融资风险防范
地方政府投融资平台在实施债务融资的过程中，面临许多的风险和问题，如商业银行运营风险、地方财政风险、中央财政风险、宏观经济环境风险等。风险的诱发因素有很多，常见的包括投融资平台制度规范缺失、融资规模失控、内部结构不完善等。想要对债务融资风险进行有效防范，地方政府部门应该加强对投融资平台的管理工作，采取有效的风险防范措施。
1.加强信息披露
就目前而言，地方政府投融资平台监督管理不到位的问题十分常见，对其原因进行分析，主要是因为缺乏有效的信息披露工作。事实上，投融资平台本身具备一定公益性质，想要保证投融资平台资金使用的安全性，需要加强信息披露工作，对资金使用全过程的信息进行公开，主动接受社会监督，以此来提升资金使用的安全性，避免出现资金滥用或者资金闲置的问题，确保社会公益项目建设工作的顺利完成。地方政府部门应该高度重视信息披露工作，在国家相关法律法规的指导下，出台对应的地方性法规，提升信息披露的强制性。同时，也应该对信息披露的渠道进行拓展，借助电视媒体、网络平台等，确保信息披露工作能够真正落到实处。
2.完善管理机制
通过不断完善管理机制，可以实现对地方政府投融资平台的有效管理，对管理结构不合理及财务内控风险防范能力不足的问题进行解决。一方面，应该建立起相应的追责制度，避免出现各类违规问题。主要责任人应该担负起自身的责任，若其本身是政府部门工作人员，还需要将其责任与绩效考评挂钩。另一方面，应该设置专门的风险管控机构。针对平台运营中存在的各种风险和问题进行评估，结合实际情况，制定有效的防范和应对策略，加强与政府部门的沟通交流，获取足够的信息支持。在实施内部管理的同时，也需要做好投融资平台的整体管理工作，借助有效的审计措施，实现对平台运作情况的全面监管。
3.扩大渠道建设
地方政府部门在实施地方基础设施建设的过程中，对资金的需求较大，需要加强资金筹资和投资建设。而实际上，资金的筹集方式并不仅仅只有投融资平台一种，投资的主体也不一定必须是政府部门。在进行资金筹集的过程中，地方政府可以创新融资模式，做好渠道建设工作，为部分企业提供政策优惠，引导其投入资金进行地方建设工作。另外，也可以借助股权融资等形式来进行资金筹措，减少债务融资的占比，降低融资风险。
4.改革财税体制
地方政府投融资平台建设的一个重要目标，是对地方政府资金不足的问题进行弥补，从防控债务融资风险的角度，应加强财税工作。（1）应该增强地方政府的财力，改革财税体制，将政策向地方倾斜，确保税收征收任务的顺利完成，满足地方发展需要。（2）应该加强税源建设，对税收责任进行明确，完善税收法律法规建设，做到不少收、不漏收。（3）应该出台积极的财税政策，鼓励中小企业向强向优发展，培养出一批优秀的纳税企业。
四、案例分析
某地方政府投融资公司成立的主要目的，是为地区发展战略规划的实施服务，备受社会各界的关注。公司主要业务涉及建材、文化、电子等领域，以资本市场为依托，以政府部门为主导，引入先进的管理理念，实现了公司管理的规范化。
1.财务报表分析
在公司发展前期，资产始终处于增长状态，不过公司法人权益的增幅相对较小，公司债务也在不断增长。这样的财务状况表明，公司的总资产之所以迅速增长，主要是因为不断增加负债，从这个角度分析，公司并没有很好地实现保值增值。对公司经营业务情况进行分析，公司的业务收入和利润增长幅度较低，每年的资金总额都表现出增长的态势。公司本身的运营状态欠缺稳定性，总体呈下滑趋势，分析原因主要是存在执行力不足的问题，相应的管理指令不够明确。在盈利层面，公司盈利在不断上涨，不过涨幅相对较小，表明公司遇到发展瓶颈，但是保持了正确的发展方向，在后续的发展中需要增强盈利能力。对公司的偿债能力进行分析，资金流动速率和速动比率呈现出了快速增长的趋势，为了弥补债务，公司采用了以债养债的方法，整体偿债能力处于下降阶段。对公司偿债能力不足的原因进行分析，主要是其成立的时间较短，在刚刚成立时需要借助其他平台实施融资活动，这也使得公司在成立初期就已经背负了较大规模的债务。
2.投融资风险分析
（1）投资风险分析。针对公司的投资活动进行分析，主要是为政府名下的工程项目建设提供资金支持，投资项目相比同行业其他项目具备一定的优势。例如，投资的部分成本由政府部门承担，公司本身需要承担的风险较小。不过公司下设的子公司是在其成立后逐步形成的，子公司的经营状况会在一定程度上影响总公司的发展。由于子公司本身的特殊性质，容易受到市场的冲击，存在着经营不稳定的问题，也给总公司带来了一些难以预测的风险。（2）融资风险。公司融资渠道单一，主要是银行贷款和债务融资，融资渠道全部来自国内企业，有待拓展。较高的投资成本和单一的融资渠道，使得公司的融资额度小于投资额度，存在着资金紧张的现象。这种情况下，公司的投融资活动存在两种不同的情况，一是对工程项目建设的工期进行拖延，直到完成融资，这样可以对存在的一些问题进行解决，但是工程拖延也会带来较大的成本消耗；二是公司本身隶属于地方政府，可以依靠财政资金来填补存在的资金漏洞，这也是一种选择，不过同样没有实质性地解决融资风险问题，成本漏洞依然存在。
3.融资风险防控
（1）应该提高子公司的经营能力。公司下设子公司较多，在放任其自由发展的情况下，很容易出现经营水平参差不齐的情况。基于此，总公司需要加强对子公司的管理，采取有效的管理措施，推动子公司工作制度逐步完善，明确其业务要求，做好战略方针引导，将相关职能充分发挥出来，等到子公司的经营管理趋于稳定，能够满足自身及总公司的经营需求，可以适当增加子公司的经营灵活性。（2）应该提高融资能力。针对公司融资渠道单一的问题，应该做好融资渠道的拓展工作，面向多个市场进行融资活动，在优化融资工作的同时，扩大市场交流面。另外，在融资过程中可以发行企业债券，其本身的成本低，提升空间大，当然在发行债券的过程中也不能忽视融资风险防控问题。
五、结语
总而言之，在新的社会经济发展环境下，为了能够更好地满足公共基础设施建设需求，地方政府部门需要做好投融资平台的管理工作，筹集更多的资金。与此同时，地方政府投融资平台规模的扩大及债务融资的过度增长，引发了相应的债务融资风险。对此，地方政府部门需要切实做好债务风险的防范和应对工作，通过加强信息披露、完善管理机制、扩大渠道建设及改革财税体制等措施，为地方社会经济发展指明方向。
参考文献
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第2篇：投融资平台范文
关键词：管理会计；投融资平台公司；市场化转型
在投融资平台公司日常运营发展中，如何实现科学且高效的管理是一项至关重要的任务。伴随着当前市场竞争的日益剧烈，加速推进投融资平台公司的市场化转型成为一项必要的发展途径，因此有必要基于管理会计角度细致探索与研究投融资平台公司的市场化转型策略。
一、管理会计的本质内涵剖析
管理会计英文为ManagementAccounting，是成本管理会计的总称，是从传统的会计系统当中所分离出来的一个分支，与财务会计之间相互并列，其工作的重点便是基于财务角度为企业的运营以及发展提供最优化决策建议，从而逐步促进企业改善生产经营、提高经济效益。所以，在管理会计履职的过程当中需要针对于企业的部门管理展开计划编制、决策制定，并且能够根据经济活动控制的需求展开记录以及经济业务分析，从而参与到企业的决策控制当中，帮助企业实现高效率发展与运营。从本质上来讲，管理会计能够综合利用企业范围之内各项财务信息，展开对于企业内部业务以及财务相关信息的分析以及研究，进而帮助企业制定管理决策，使企业管理层能够充分给予自身财务信息展开发展规划制定，促进企业发展质量以及效率得到持续不断的优化提升。
二、管理会计的职能及其重要作用
在企业的日常运营以及发展中，管理会计最为重要的职能便是根据企业当中客观存在的各项财务信息展开分析，并且基于管理学角度对于企业各项发展进行有效的预测、规划以及决策，从而逐步促进企业内部管理水平的不断优化，使企业能够始终保持正确的发展方向。总结来讲，管理会计的职能及其重要作用体现在以下几个方面。（图1）
（一）预测经营前景。经营前景预测指的是管理会计在履行自身职责期间通过科学的方法对于企业发展的未来趋势进行评估，这也是管理会计的重要职能之一。总而言之，管理会计能够综合运用企业生产以及经营阶段的各项财务信息以及业务开展情况，结合企业未来的总体发展目标以及生产经营方针，考虑当前市场经济规律作用以及对于企业发展造成的影响而选择合适的量化模型对企业的未来发展方向进行推测，从而逐步明确企业在未来一段发展时间之内的销售情况、利润水平、成本变动以及资金变动等方面的趋势，通过以上预测与评估结果能够为企业决策工作的展开而提供一定的意见参考。
（二）参与经济决策。所谓决策指的是综合性考虑各方面因素的前提之下按照客观规律发展、遵循一定的程序展开规划制定。在企业的运营以及发展期间，决策属于企业发展的最为核心环节，决策的质量优劣以及是否充分契合企业发展实际情况决定了企业的生产经营水平。而管理会计在此阶段的职能便是综合运用自身所掌握的各项财务信息以及业务发展信息进行全方位的评估测算，并且依据评估结果为企业的决策制定提供建议参考，从而参与到企业的经济决策之中，充分发挥出管理会计的职能。在实际中，主要体现为管理会计能够依据企业生产经营目标展开相关数据信息的收集与整理，从而选择科学的计算方式对企业在未来一段时间之内的发展方案进行科学性评估，最终筛选出最佳的生产决策方案，促进企业高质量发展的同时也充分发挥出一名管理会计的职能。
（三）规划经营目标。对于经营目标的规划设计同样也是管理会计的职能之一，在实际当中管理会计能够通过编制各种计划以及预算的方式对于企业的发展方向进行评估，从而制定企业的生产经营目标。在此阶段，管理会计需要在最终决策方案基础上展开深入的分析探索，充分根据企业的经济目标以及各部门预算方案展开合理的组织规划，使企业内部的原料供应、产品生产、营销策划等方面环节相互协调，从而为企业的发展以及经营提供稳定的条件支撑，促进企业内控体系逐步完善。
（四）控制经济过程。企业内部管理会计同样也具有控制经济过程的职能，主要表现为企业内部管理会计能够对于经济过程的事前控制以及事中控制二者之间有机融合，从而实现对于企业内部各项经济行为的有效控制规划，保障企业经济发展的平稳性。在此期间，管理会计能够在事前控制期间运用各项标准进行深入分析，依据企业经济发展计划在执行阶段的实际情况，分析经济发展产生偏差的原因，随后采取具有针对性的措施作出完善与调整，从而逐步改善企业内部经济运行情况，保障企业正常的经济活动秩序，促进企业经济运转效率得到持续不断的优化提升，使企业能够获得最大化经济效益。
（五）考核评价经营业绩。对于经营业绩的评价考核同样也是企业内部管理会计的重要职责，在此阶段能够通过经营业绩的考核评价过程来调动企业内部人员的工作积极性，使企业所制定的岗位责任制充分落实到企业管理当中。在实际当中，管理会计能够针对企业各个部门的运营以及发展情况做出如实的了解与掌握，并且对企业内部各个部门生产经营情况进行分析，及时找出企业经营阶段所存在的不足，配合企业人力资源管理部门制定相应的奖惩措施，从而使企业岗位责任制得到贯彻落实，促进企业工作模式得到有效改善，进而切实提升企业的运行效率以及发展水平，使企业能够在发展阶段持续性增强市场核心竞争力。
三、投融资平台公司市场化转型阶段面临的困境
（一）投融资平台公司发展战略不明确。针对当前投融资平台公司的发展来说，所存在的首要问题便是发展战略不明确，因此也在一定程度上阻碍了市场核心竞争力的增强。在实际当中，投融资平台公司的运营面临着较大的市场风险，一旦对于其中的风险防控不善便有可能导致公司出现经济亏损，因此投融资平台公司在发展期间也将大部分精力投入到风险防控当中，致力于在公司内部构建起科学且完善的风险防控机制来规避其中有可能出现的市场风险。而由于市场风险防控工作占据了投融资平台公司发展的大部分精力，因此也致使其在发展期间无暇顾及发展战略的制定，所以导致公司在发展期间发展战略目标模糊、定位不清晰的问题产生。这种情况的存在显然并不利于促进投融资平台公司持续性发展壮大，对于市场核心竞争力的增强也并无任何益处。在实际中，主要表现为投融资平台公司内部管理层人员缺乏长期发展战略目标制定，将所有的工作经历都放在短期的经营发展计划之中，因此导致公司的发展效率相对较差，无法有效应对当前多变的市场发展形势，致使其无法切实实现市场化转型发展，降低了投融资平台公司市场发展效率。
（二）投融资平台公司市场竞争能力差。当前投融资平台公司市场竞争力差同样也是其在实现市场化转型发展阶段所面临的一项困境，主要表现为当前社会当中越来越多的融资平台开始寻求转型，而在此背景之下则势必增强投融资平台公司的市场竞争程度，一部分投融资平台公司在发展过程中若是无法充分结合自身优势探索全新的发展道路则势必导致其失去市场核心竞争力。而若是投融资平台公司无法充分适应市场竞争则在转型发展期间也必然重重受阻，不但无法获得预期的经济收益，也有可能逐步在当前激烈的市场竞争之中丧失发展方向，降低投融资平台公司的市场风险应对能力，所以也无法保障投融资平台公司的高质量发展。在实际当中，主要表现为投融资平台公司定位充分结合自身优势而找准市场发展定位，所以导致其在众多的投融资平台公司当中逐步发展滞后，无法有效实现市场化转型。
（三）投融资平台公司未建立考核机制。投融资平台公司在日常运营以及发展的过程当中并未建立起科学且规范的绩效考核机制同样也是其中一项较为显著的问题，而由于该项问题的存在同样也在一定程度上限制了投融资平台公司的发展效率，对于投融资平台公司盈利能力的增长也并无任何益处。在实际中，主要表现为投融资平台公司企业并未充分结合自身运营以及发展的各个环节而构建起绩效考核制度，在绩效考核方面仍然采取传统模式下的单一化考核形式，而这显然无法形成对于投融资平台公司各个部门以及环节的有效考核，所以无法通过考核结果反馈出投融资平台公司运营以及发展的实际情况。针对投融资平台公司当中所存在的各项问题同样不能在第一时间解决与完善，所以降低了公司的发展质量，导致投融资平台公司无法充分适应当前市场竞争环境，降低发展质量以及效率的同时也制约了投融资平台公司市场化转型。
四、管理会计视角下投融资平台公司市场化转型策略
为了进一步促进投融资平台公司市场化转型，提升投融资平台公司的发展质量以及效率，有必要基于管理会计角度展开对投融资平台公司发展的思考以及探索，摸索在投融资平台公司实现市场化转型期间需要哪些条件保障，从而逐步构建起全新的发展模式，实现科学化与规范化管理，促使投融资平台公司在实现市场化转型发展阶段展现出良好的发展潜力与空间，从而创造出更为丰厚的经济效益。在实际中，可以适当从以下几个方面着手推进投融资平台公司的市场化转型。
（一）明确投融资平台公司发展战略目标。在投融资平台公司的运营以及发展中，加大力度推进市场化转型是一项至关重要的发展举措，通过该项举措可以持续不断地增强投融资平台公司的运营水平，所以说首要任务便是明确发展战略目标，从而基于管理会计的角度展开对于投融资平台公司的科学化与规范化管理，促使整个发展环节以及流程更具目标感与目的性。在实际中，需要管理会计充分发挥出自身职能，充分结合企业内部财务发展情况以及业务展开现状进行全方位的测算分析，逐步摸索全新的业务发展流程，并且综合性运用管理会计的分析与评估结果反馈出当前投融资平台公司市场化发展所存在的各项问题，随后基于投融资平台公司的发展战略目标做出有效的完善，促进投融资平台公司市场化转型发展能够井然有序地向前推进。
（二）强化投融资平台公司市场核心竞争力。加大力度提升投融资平台公司的市场核心竞争力同样也是促进其市场化转型的关键手段，所以在此阶段需要注重管理会计的职能发挥，通过管理会计的工作辅助企业高层展开各项生产经营决策，帮助企业有效规避在市场发展期间有可能面临的风险，提高企业发展效率的同时也能够切实提升投融资平台公司的市场核心竞争力，使之能够逐步革新发展路径、创新发展模式、完善发展流程，促使投融资平台公司在市场竞争期间拥有更强的核心竞争力。如，可以在投融资平台公司内部构建起以管理会计为辅、以公司高层决策规划为主的生产决策制定模式。首先需要管理会计结合自身所掌握的财务信息、业务发展信息等进行深入的分析，从而了解到企业的整体生产经营情况，之后将分析的结果以报告的形式上交到企业管理层，随后由企业管理层根据企业发展战略目标以及管理会计所上交的分析报告展开决策制定，从而在保障投融资平台公司发展水平的同时也能够有效促进其实现市场化转型。
（三）大力构建科学且完善的绩效考核机制。构建起科学且完善的绩效考核机制是促进投融资平台公司市场化转型的重要一环，所以需要针对该项工作加强经济投入，充分发挥出管理会计的辅助作用。在此期间，管理会计需要充分履行自身的考核评价职能，建立起科学且完善的责任制会计制度，在各个部门以及单位当中人员明确自身责任的前提之下展开逐级的责任考核，通过这样的形式能够充分了解到投融资平台公司内部各个岗位工作人员的职责执行情况，了解到各个工作人员的工作是否达到既定目标，随后便能够有效反馈出投融资平台公司发展所存在的不足，并且及时制定有效的完善措施，保障投融资平台公司发展效率的同时也可以有效促使其提高发展水平，使投融资平台公司在市场化转型期间展现出良好的发展潜力与空间。综上所述，为了进一步促进投融资平台公司市场化转型、强化投融资平台公司运营以及发展的效率，需要管理会计在其中充分发挥出职能，通过自身工作持续性分析以及探索投融资平台公司在发展期间面临着哪些困境，全方位掌握投融资平台公司在发展期间各项数据指标情况，从而辅助企业高层展开决策规划，促进投融资平台公司发展效率以及水平的持续性提升。
参考文献：
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第3篇：投融资平台范文
关键词:地方政府;投融资;平台;市场化转型;路径
1地方性投融资平台市场化转型的现实困境
1．1缺乏正确的转型发展思想认知
随着我国地方政府以及投融资平台市场建设的现实情况，投融资平台，一方面需要借助国有企业建设的现有资源，充分发挥平台市场以及金融交易。本文通过对PPP模式，让政府对投融资平台进行授权，为正确转型地方政府的投融资平台市场化提供理论性与实践性的借鉴，但是当前国有企业的市场化转型缺乏转型思想的认知，这对于国有企业市场化的转型构成一定的挑战，由此可见，观念与意识层面的匮乏就成为地方政府在未来工作之中需要突破的点。因此，缺乏正确的转型就能够发展思想认知，就成为国有企业市场化转型的现实困境。自2010年以来，国家对城市投类公司的监管政策日趋严格，融资渠道不断收窄，这就会给企业的融资带来一定的阻力。在这样的情况之下，一方面政府信用背书和土地财政支持力度在不断的趋缓，二者的力度不足，会让银行信贷的数额大受影响，另一方面国家需要以“开前门、堵后门、筑围墙”的政策，呼吁企业积极参与到资产管理以及结构化的融资的过程之中，从而为今后企业的投融资渠道的优化提供建设性的意见以及建议。
1．2缺乏市场化转型动力
根据PPP模式的定义，我们需要把握地方政府的工作目标与原则，主要从工程的设计、建设、运营以及维护等，通过对政府与社会资本之间的合作。当前市场化转型缺乏动力，转变地方政府投融资发展的模式，为地方政府的建设提供阶段性的发展目标，为市场化的转型发展提供可持续发展的动力，为市场化转型提供理论性与实践性。那么对于当前的地方政府的投融资平台，就可以借助当地的资源，借助现有的基础设施，为PPP模式参与工程运行管理和维修养护等项目提供市场化转型动力。从地方政府的市场化转型动力，提升企业的市场转型的质量与层次。本文以某市N投公司为例，该公司自成立以来就承担了大量的开发建设任务，该公司的建设资金，主要来源于向金融机构的负债，从而产生大量的存量债务。结合本公司的性质，能够看出该家公司是以经营公益类项目为主营业务，在发展的过程之中，缺乏盈利能力，还债资金难以保障，长此以往，就会导致这家公司的周转不灵，从而增加地方性投融资平台建设的难度。
1．3缺乏准确的市场定位
缺乏准确的市场定位，当前地方政府需要把握市场化转型的目标，这样对于人才的培养而言，会产生不利的影响，地方投融资平台需要把握党政机关部门直属事业单位或地方政府转型的阶段性目标，我们能够从地方政府的高层次的管理者以及人才提升企业的市场定位层次。因此，在国有企业的建设之中，需要把握人才队伍建设的现实情况，充分把握地方政府的现有资源，提升地方的水利、城建、环保、农业等部门建设需求，作为地方政府的管理层，这就需要以企业的发展作为主要目标，把握市场机遇，找准利润点。缺乏准确的市场定位就成为当前地方政府面临的重点问题。
2地方性投融资平台市场化转型路径
第一，定位的转变，从非市场主体向市场化主体的转变，那么对于平台而言，需要重点结合地方性投融资平台建设的目标，这样就能够实现地方性资源的合理分配。在理顺政企关系的基础上，N投公司还需要进一步明确自身定位，从而实现由融资平台向城市运营商或国有资本投资运营主体转变，从而实现社会效益与经济效益的统一，助推城市建设和产业发展。第二，功能的转型。对于这一功能的转变，需要结合地方性投融资平台上下游的单位，这样就能够提升地方性投融资平台的建设的层次与质量，构造起政府、企业、市场相结合投融资的平台。对于未来新开发项目，N投公司需要加强项目的成本收益测算以及项目回款情况，避免债务规模不断扩大。除此之外，N投公司也需要创新融资方式，如海外融资、资产证券化、PPP、上市运作等。第三，运作模式的转型。地方政府投融资平台处在战略性转型的关键时期，也需要抓住发展的黄金阶段，在投资、融资、业务及管理等各领域作出重大调整，加快摆脱对于传统土地财政的依赖，调整体制机制，积极投身到培育新经济、新生态、新产业和新城市的大潮中去。项目运作是以盈利为目的的模式。那么对于地方政府投融资平台而言，需要充分发挥项目的主体性，从而在提升运作模式的质量与层次的过程之中，需要对运作的流程进行优化。第四，开发模式的转型。实现将平台公司的战略与产业战略、城市战略、区域战略、国家战略等全面对接。从单个项目的投资开发———集成式投资开发，从而提高开发的等级。在国家稳定增长、补短板以及供给侧改革的大背景下，N投公司需要抓住基础设施以及公共服务关键领域以及薄弱环节的发展机会。另外，N投公司也需要在地方产业转型升级过程中发挥重要作用。N投公司需要根据自身的战略定位，合理进行业务布局和优化调整。第五，融资方式的创新。地方政府投融资平台在产业孵化和城市基础设施建设的基础上，要更加重视城市运营管理，包括产业经营、土地开发、管网、广告、物业、房地产等，进一步拓展收益渠道，提升盈利能力。地方政府投融资平台，需要在融资方式上进行创新。对于我们而言，需要综合地方政府平台的资源优势，这样就能够实现融资方式的创新，首先需要把握地方政府投融资平台的性质;其次就需要借助政府的可用资金，这样就能够创新地方政府融资平台的模式。综合性或经营性融资平台除了承担融资职能、基础设施建设职能，还会运营盈利能力较强的经营性项目以及运作市场化投资业务。
2．1积极转变市场化转型理念
作为现代地方政府发展的主要推动力，创新投资成为制约地方政府发展的重要标志，本文就从某国有企业的现实情况出发，对本地政府的投资项目进行总体设计，具体从项目投资者投融资平台评价指标的选择，以及创新投资价值的动因分析，得出投资项目总体设计方案，为地方政府的高质量发展奠定坚实的基础。当然本文认为可以从增强平台市场化转型动力、明确市场化转型定位等方面进行探讨与分析。
2．2增强平台市场化转型动力
随着现代地方政府制度的不断完善，地方政府的所有权人对于员工的薪资以及福利发放等方面高度重视，而目前成都城建创新投融资平台有限责任公司激励方式的类型也在向着多元化的方向发展，但在现阶段，高级管理者的薪酬设计中仍然面临许多的问题，而传统的管理层薪酬水平整体仍然呈现出较低的水平，而且薪酬激励机制不合理、激励指标不科学等问题在地方政府中依然屡见不鲜。
2．3明确市场化转型定位
(1)基于创新投资的地方政府价值综合评价体系计算该公司的项目成本收益比以及投资回报率。基于创新投资的地方政府价值综合评价体系计算该公司的项目成本收益比以及投资回报率，为此1994年国务院提出分税制等财政金融体系改革，那么我们能够从当前国务院实行的税制，能够看出当前对于地方争渡的价值综合评价体系，我们需要把握财权上移、事权不变的目标，这样能够将财政金融体系的改革与地方政府价值综合评价体系紧密结合在一起，这样就能够实现该公司的项目成本收益比以及投资回报率趋于正常化的合理区间。在某城市地方政府的投资公司管理的过程之中，基于创新投资的地方政府价值综合评价体系计算该公司的项目成本收益比以及投资回报率，大量招聘创新投资以及财会管理等相关人才，这样我们就能够从地方政府价值综合评价体系的发展，对公司的资金进行风险的合理评估，并在评估之后，对评估的意见进行汇总，最终设立风险评估体系，要对使用的资金流向进行评估，计算该公司的项目成本收益比以及投资回报率，从而与其他创新投资公司进行对比，向全公司各个层级的工作人员导入投资公司管理理念。(2)创新投资需要对地方政府的价值链进行优化。从宏观层面观之，将创新投资作为短期经济刺激手段，就没有办法延长创新投资市场的经济增长速度，也难以带动地方经济的快速发展，而附带的大中小创新投资价格非理性上涨。因此，当前最为关键的就是根据创新投资公司的销售规模确定投资公司的需求量。创新投资需要对地方政府的价值链进行优化，首先我们需要结合去年大中小创新投资价格的整体走势，在最后一个季度，我们能够看出当前创新投资市场出现回暖的趋势，市场需求在一定程度上有所提升。上述的新闻充分显示出，我国创新投资市场易热不易冷，其中盲目跟风效应也较为明显。(3)加强对购销存生产经营流程的管理，制定高效化的资金营运管理制度。平台公司的存货基本指政府指令回收拍卖来当地倒闭、社会矛盾突出的资产、房产，并将其拆除改变土地性质再次出售土地使用权，或者原址翻建出租。采用先进的资金营运管理方法，对产品加工厂房进行维修或引进新设备，并不断增强设备的使用效率，从而为地方政府管理层的决策提供可行性的依据。合理确定原材料和库存商品的库存量，并不断改善当前投资公司管理的现实情况，从而减少存货的积压，加强对购销存生产经营流程的管理，制定高效化的资金营运管理制度，并严格执行，减少库存积压。(4)明确地方政府ERP系统管理理念、科学的管理目标。资本运作作为地方政府投融资平台最核心的能力，在转型后依然是其最重要的使命。但需要从原来的通道式功能转变为主动推动供给侧改革，建立市场化、高效、可持续的长效投融资机制。地方政府需要明确地方政府ERP系统的管理理念，科学的管理目标，管理者需要把握地方政府的发展原则，就需要对系统管理理念进行优化，优化管理目标，安排地方政府ERP系统管理培训课程，提升ERP管理理念在实际的工作之中，提升ERP系统管理理念，从而为科学的管理目标的建立提供依据，让他们能够利用上班的时间，明确ERP系统管理理念。与此同时，资金营运管理改革是需要提升地方政府的ERP系统管理理念、科学的管理目标。
参考文献
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［2］徐英军，马鸿鑫，李鹏，等．破解地方政府融资难问题探析———基于对某省的走访调查［J］．金融理论与实践，2020(5)．
［3］谭群．浅析地方政府投融资平台公司转型中财务管理面临的问题及优化措施［J］．中国乡镇地方政府会计，2020，(7)．
第4篇：投融资平台范文
关键词：政府投融资；财务会计；核算方法
一、政府投融资平台特点
随着社会经济的快速发展，政府投融资平台特点主要体现为：（1）地方投融资平台由政府财政部门专门投融资管理部门负责管理，法人独立。（2）地方投融资平台标准与目的，并非为了提高政府财政收入或增加公司效益，而是为执行政府宏观经济政策提供充足的资金保障，所以投融资项目管理中，地方政府投融资平台体现出明显的非盈利性。通常情况下，政府所选投融资项目，对城市与基础设施建设等项目有一定的影响。（3）政府投融资平台业务活动，属于公共财政范畴，但具有政策性金融特点。根据信用原则，政府投融资平台进行银行贷款、并发行企业票据与债券，秉承偿本付息与有借有还的信用活动准则。（4）在公共财政体系中，作为一种有机补充，政府投融资活动是公共财政政策的一项重要工具。政府投融资活动过程中，举借贷款、市政债券发行、财政贷款及投资等是常用政策工具。
二、政府投融资平台会计核算建议
（一）统一融资平台企业会计处理方法
如果基础设施建设属于同一类，资产方式确认包含两种处理方法，相互对比，口径不统一，使得相较之已经确认过资产的地方政府投融资平台公司，地方政府投融资平台公司资产没有确认，可靠性更高，资产与收益评估不会超出。所以，为了便于对比不同地方政府投融资平台企业，政府投融资平台企业统一制定资产会计处理方法，将公益资产作为企业资产，但因该公益类资产无法为企业直接创造经济效益。因此，将此类资产划分为“其他非流动性资产”是十分必要的。
（二）合理选择会计处理方式
一般，会计处理方法主要包含：收入确认、存货计价、企业所得税、固定资产折旧、划账损失、外币折算、存货计价、会计报表编制合并等会计处理方式。会计计算工作中，不同会计处理方法的应用，直接影响到会计资料的可比与一致性，进而最终影响到会计资料的应用。所以，政府投融资平台要根据投融资企业资产管理与会计实务等现状，为公益性资产合理选择会计处理方法。（1）结合融资来源明确资本金归属。如果该项目由政府完全出资，平台公司承包的话，要选用单独账务处理方法开展会计统计，以此为政府会计核算提供重要的参考依据。。（2）政府与平台企业同时出资的资产，要结合会计实务要求，双方签订回购协议，确保政府顺利回收资产。（3）如果融资资产不属于以上两种情况，要充分发挥资产商品特点，做好保值，提高资产经济效益。现阶段，明确投融资平台企业资产归属，是投融资平台企业会计处理方法选择的重要参考标准，所以，要理实结合，准确确定资产归属。
（三）对会计核算人员加强培训
随着社会经济的快速发展，政府投融资平台企业要对内部会计人员业务水平，特别是会计核算业务水平的要求更高。首先，会计人员不但要提升自身职业技能与综合素养，积极学习，深入发掘自身工作潜能，以此为政府投融资平台企业开展会计核算人员培训活动提供针对性指导，从而有效提高会计人员综合素养与业务能力。其次，政府投融资平台企业要积极应用多样化方法，对会计人员特别是会计核算人员操作技能进行优化，例如提高人员招聘门槛，聘用综合素质高的会计核算人员，并担任企业领导，以“以少带多、以点带面”的方式，进行全方位的辐射影响，从根本上提升企业会计核算人员综合素养。另外，投融资企业将综合性能高的技能人才培养作为发展宗旨，对会计人员加强职业生涯规划，以此调动会计核算人员工作热情，增强员工对企业的向心力。同时，企业还可为会计核算人员定期组织相关业务操作水平技能大赛，引导会计核算人员重视自身技能的提高，以此准确而严谨的开展会计核算工作。最后，政府要结合投融资平台企业承担的不同规模与特点的业务项目，以此合理制定会计计量、确认与记录方式，便于有效对比不同性质政府投融资平台企业，增强监管部门对投融资企业的监管效率，为政府投融资平台企业管理水平与运营效率的提高奠定良好的基础。
三、结语
综上所述，随着社会经济的快速发展，政府投融资平台企业会计核算工作，还存在一些不足，对平台企业稳定发展造成了严重的影响。此种情况下，政府投融资平台企业要对地方政府投融资平台企业进行统一会计处理，根据实际情况，选择平台企业会计处理方法，并对地方政府适当地开放发债权，规范企业会计核算方法，以此推动城市经济稳定发展。
参考文献
［1］暴平菊.政府会计核算方法创新研究［J］.现代营销（下旬刊）,2019（1）.
第5篇：投融资平台范文
关键词：内部审计；增值；投融资平台企业；价值链；平衡计分卡
一、内部审计为组织增值的内涵
内部审计在增加企业价值方面具有自身优势和特点。作为企业运行的关键组成部分，内部审计能够从组织的全局角度，把监查、评价、咨询、建议结合在一起，提高公司管理水平，实现公司战略规划。
1.内部审计定义的历史变革。IIA在1999年首次提出内部审计的“增值观”：“内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的是增加组织的价值和改善组织的运营。”在2001年修订的《标准》中，又对“增加价值”一词做了如下解释：“内部审计师在收集资料、认识并评价风险的过程中，对经营与改良实际产生了深刻见解，这些见解可能会对机构带来诸多利益。这些有价值的信息可以以咨询、建议、书面报告或通过其他产品的形式呈现出来，所有这些都传达给相应的经营管理人员。”从IIA对内部审计的定义演变可以看出，内部审计与组织管理的关系日益紧密，确认功能与咨询功能得到强化，服务范围从传统的内部控制发展到风险管理与公司治理领域，审计活动已由监督评价向确认和咨询转变，从“事后评价监督”发展到“全过程参与和咨询，着眼未来”。今天，国际国内环境发生了深刻复杂变化，国内企业面临着更大的经营风险，内部审计必然能够发挥作用，实现组织增值的目标。
2.内部审计增值性的理论基础-价值链理论。20世纪80年代，美国哈佛商学院著名战略家迈克尔•波特提出了“价值链”理论，把企业为客户、股东、员工等不同利益体创造价值所进行的一系列经济活动总结为价值链。根据其理论，企业内外价值增加的活动分为基本活动和支持性活动，基本活动涉及企业生产、销售、进料后勤、发货后勤、售后服务。支持性活动涉及人事、财务、计划、研究与开发、采购等。在“波特价值链”中，基本活动是企业价值创造的活动，直接参与企业经营过程；辅助活动、间接活动、质量保证是为企业创造价值的各环节提供辅助和保证作用，不直接参与企业向客户提供商品或劳务的过程，在企业价值的形成过程中起的是增值作用。按照在企业价值形成过程中所处地位来看,内部审计属于价值链的支持辅助活动。内部审计价值增值作用主要体现在两个方面：一方面是内部审计创造的直接价值，帮助企业预防和减少损失,通过对各职能部门的业务活动的组织、控制，进行独立审查和评价，提出建议，从而提高各部门的工作效率和质量；另一方面是内部审计创造的间接价值，它对管理者和其他职能部门产生潜在的威慑力,督促其维持良好的工作秩序和内控体系；与此同时，内部审计通过信息沟通、协调管理，将研究与开发、生产营销等基本活动纳入自己的评价范围，优化价值链为组织创造“潜在价值”。
二、投融资企业的内部审计现状与面临的问题
投融资平台内部审计的现状。国内投融资平台企业，普遍存在负债率较高、资金使用效益不够好、管理制度不够完善，制度执行力度较弱，缺乏有效监督等多重潜在风险，在公司治理，内部控制，风险管理方面都有很大的提升空间。内部审计可以在防范和控制企业经营风险上发挥作用，加强对企业经营风险的甄别、评估、控制和防范,计划和实施审计工作,促使并协助企业改进整个内部控制系统,以避免遭受严重损失。国内投融资平台企业内部审计面临的挑战主要分为政治风险，涉及法律法规；经济风险，涉及利率、通货膨胀；信用风险，涉及违约、延期偿付；工程风险，涉及工期延误、质量风险；环境风险，涉及环保措施，五大风险相互作用，相互影响。因此，我们必须积极探索内部审计为组织增加价值的途径，把内部审计纳入组织的价值链中，使内部审计在企业价值创造中扮演更重要的角色。
三、内部审计增值的路径分析
内部审计通过完善自身管理机制，创新审计手段等改革措施，提高审计质量，节约审计成本，达到改善经营管理和提高效率的目的，帮助投融资平台企业实现增值目标。
1.通过评价并改进风险管理过程，实现增值。内部审计，在风险管理方面具有独特的优势。内部审计参与风险管理，在企业的“经营-风险-控制-监督”过程中，通过对企业风险管理过程的充分性和有效性进行检查、评估和报告，找出企业风险管理体系的薄弱环节，提供风险管理的有效方法和控制措施，规避经营过程中可能出现的风险损失，从而实现企业价值增值。
2.通过评价并改进企业的治理程序，实现增值。前SEC主席ArthurLevitt指出公司治理是“有效市场监管不可或缺的过程，是公司管理层、董事会和它的财务报告系统之间的一种关系。”在企业组织治理过程中，内部审计以顾问、协调角色处理董事会、管理层、外部审计之间关系，帮助改善董事会同管理层、外部审计师的相互影响，疏通信息传递渠道。美国通用电气（GE）公司审计署的工作目标是“超越账本，深入业务”，内部审计涉及到企业经营运作的各个方面。内部审计充当内部咨询的角色，帮助公司分析行业情况和竞争对手情况；内部审计不但监督各部门对制度的遵守状况，还对业务流程和有关策略、措施提出问题和建议，意在发现经营效果、公司内部资源的开发利用、产品质量和服务等各个方面有无改进之处，并将成功的经验在企业内推广，促进企业管理的全方位提高。①（周奕彬：浅谈通用电气与百事公司的内部审计对比及启示）
3.通过评价并改进战略管理，实现增值。美国哥伦比亚大学的艾贝•肖克曼教授首先提出了战略审计这一概念。他认为企业战略审计是以被审计单位的战略管理活动为对象，通过综合的、系统的、独立的和定期的核查，确定问题所在和各种机会，提出行动计划的建议，改进企业战略管理效果的活动。内部审计人员在公司的战略决策过程中扮演“顾问”和“参谋”的角色，通过对董事会战略过程的监督，直接对公司战略提出可行性建议，增加战略决策过程的可行性程度。对战略实施过程中的完整性和有效性进行及时监控，监督战略在执行过程中是否背离目标，为企业的战略实施保驾护航，提高战略管理的效率和效果，进而提高企业经营管理水平，增强企业竞争力。
4.通过加大非现场审计力度,降低审计成本,实现增值。内部审计应遵循经济增加值理论（EVA）,提高审计效率和质量，使其工作成本小于其为企业带来的效益。非现场审计恰恰可以实现这一目的。通过审计手段信息化，建立内部审计数据库，依据预定的程序和方法来分析、评价和监测企业的经营状况、风险管理和控制现状及其发展趋势，报告审计结果,提出审计整改和处理意见。非现场审计工作的广泛开展,有效提高审计工作效率，降低审计成本,从而实现组织的增值目标。
四、内部审计增值的评价体系
根据StanleyAlanFarmer（2004）的观点，内部审计评价体系必须要符合三点：一是保证内部审计遵守职业准则；二是证明内部审计的价值；三是适应全球环境的变化。经济增加值（EVA）机制、自我评估、相关利益者、目标管理、关键绩效指标（KPI）和平衡计分卡是目前内部审计增值研究最主要的评价方法。平衡计分卡（BSC）是由哈佛商学院的罗伯特卡普兰教授和复兴全球战略集团创始人兼总裁大卫•诺顿在1992年提出的一种绩效评价体系。它以公司的战略目标为导向，通过财务、顾客、内部业务流程、学习和创新这四个维度制定一系列的具体绩效指标来评价企业的绩效。我们在将平衡计分卡引入内部审计部门时，必须结合内部审计部门的特点，才能真正发挥平衡计分卡的作用。内部审计平衡计分卡的基本模型，应该包括董事会/审计委员会、管理层、外部审计师、内部审计流程及创新与学习，同时结合投融资平台企业的特殊性，从完成政府使命的战略角度出发，以防范政府性债务为重点，确定平衡计分卡的内容。如下图所示：投融资平台企业内部审计平衡记分卡模型作者信息：国内投融资平台企业既有企业的特征又带有政府的色彩，基于平衡计分卡的内部审计绩效评价，可以明确其战略目标，同时兼顾企业内外部相关利益者的需要，帮助管理者关注到政府债务风险等关键性指标，通过财务和非财务衡量方法，以及外部和内部的业绩等多个指标间的相互关系，更好的完成投融资平台企业的使命，管控风险，形成完整的投融资平台企业内部审计绩效评价体系。
五、提升内审增值的路径
1.选择能够胜任的审计人员。在内部审计实务执行中，内部审计从业人员的专业胜任能力和技术水平是决定我国企业内部审计工作质量的关键。投融资平台企业挑选内部审计人员必须符合发展战略目标，具备科学、合理的专业知识结构，对投融资业务有一定的了认识，有良好的人际交往能力和领导才能，严格按照审计准则和职业道德规范工作。同时，要重视现有内部审计人员的继续教育工作，多渠道组织学习，使内部审计人员积累广泛的经验。
2.确立科学的审计理念。内部审计应跳脱纠错查弊的层面，更多的为投融资管理的决策和效益服务，从单一的监督职能拓展到评价职能、咨询职能、控制职能，揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和重大潜在风险，确立以增加企业价值为目的和监督与服务并重的理念，使内部审计与企业价值管理实现融合。
3.重新定位，提高管理层对内部审计价值的认识。内部审计能够在改进投融资经营程序、增进部门交流、加强风险管理等诸多方面对企业的经营产生积极影响，为企业做出重大的贡献。因此，企业尤其是董事会成员和高层经理人员必须对其彻底转变观念，加以重视，认识到它对建立企业竞争优势的重要作用。
六、内部审计能够为组织增加价值的方向和空间
1.建立企业战略审计增加组织价值。国内投融资平台企业战略最关键的环节是投融资决策和实施，因此，在对投资决策专项审计方面，内部审计应着重关注对外投资决策是否符合企业长期发展战略，合理安排投资渠道和投资节点，避免企业资本流向高风险的领域，避免盲目建设而导致的风险增加。
2.建立风险导向审计增加组织价值。投融资平台企业的风险本质上是政府债务风险，主要风险点是政策风险和金融市场风险，内部审计应着重从风险识别、风险评估、风险应对、风险防范及风险管理等几个方面，对投融资风险进行预警，提高应对措施，切实增强企业经营管理的透明性和抵御抗击风险的能力。
参考文献：
[1]李钧.《内部审计如何企业提供增值服务》.时代经贸.2008（4），166-167
[2]刘远梅.《论内部审计如何实现企业价值增值》.现代商业.2009（6），218
[3]沈静秋殷丽丽时现.《基于企业目标视角的内部审计增值探析》.中国内部审计.2010（11），29-35