社区体育文化建设发展

［内容提要］

社区是城市居民的基本生活单元，其发展对于整个城市的安定繁荣至关重要，而社区文化的发展能够引导社区的发展，社区体育文化是社区文化的有机组成部分之一，有助于增强社区居民的身体素质，提升社区居民精神文明程度。现阶段，社区体育文化建设中主要存在社区体育物质资源及资金投入不足、社区体育制度文化建设滞后以及社区体育精神文化有待提高等问题，为推动社区体育文化建设不断前进，应重点把握以下策略:引导社区居民主动参加社区体育文化建设;切实加强组织管理;加强社区精神文化建设，提高居民整体体育价值观念;努力拓宽资金渠道，提供资金保障。

［关键词］社区;体育文化;发展研究

作为居民生活的基本单位，社区的发展对整个社会的安定繁荣关系重大，而社区文化的发展在很大程度上决定着社区的发展。现阶段，我国关于社区体育文化方面的理论探讨仍然处于开始时期，基本上是从宏观方面展开探讨，例如社区体育的精神文化，制度文化，物质文化等。而关于社区体育文化建设方面的研究相对较少。同时，我国社区体育文化建设过程中存在诸多问题，例如设施缺乏、必要的组织机构和引导欠缺、居民参与积极性不高等问题，对社区体育文化建设产生不利影响。鉴于这个原因，本文调查研究了社区体育文化建设现状，指出社区体育文化建设中存在的主要问题，提出推动社区体育文化建设发展的对策，以期为社区体育文化建设提供借鉴。

一、社区体育文化建设调查研究

(一)研究方法

本文主要以北京市海淀区、山东省四个城市区域(济南市、青岛市、烟台市、泰安市)五个城市区域20个有代表性的社区为对象展开调查研究，研究其体育文化建设现状及发展过程中存在的问题。主要利用了实地考察法与问卷调查法。其中考察内容涉及到社区环境，体育活动规则及制度，体育设施，社区开展体育活动，体育工作等诸多方面;调查问卷主要涉及到居民基本情况(性别、年龄等)，以及居民参加体育活动现状等。

(二)调查问卷的发放及回收

本文主要利用现场方式发放调查问卷，总发放问卷2000份，收回1894份，其中收回的有效问卷为1846份，所占比例为92．3%。

(三)数据分析

对调查问卷所获得的数据进行统计，利用SPSS16．0统计软件对数据进行相关处理分析。

二、社区体育文化建设现状

(一)社区体育场所与设施现状

通过调查发现，社区具备自身的体育健身场地和相关健身设施，然而调查看出，67．0%的人感觉本社区体育场所及设施无法满足他们的锻炼需求，这就暗示着体育场所与设施的不足仍然是社区体育发展的制约因素。另一方面，1236人知道社区具备自己的健身设施，然而能够利用设施开展体育健身的仅仅为349人，这同样说明社区体育健身设施与居民实际需求不符，同时还说明相关管理者对体育场所与设施的管理欠缺。

(二)社区体育的经费来源

经费是社区体育文化建设开展的前提条件，通过调査可知，政府拨款是社区体育活动的经费最重要的渠道，同时还包括各种会费的收入，赞助商的赞助与社区内体育场馆的经营收入等。政府拨款主要用于大型社区体育场地的发展、基础设施以及参加各种大型群众运动会的组织和管理;企事业单位的赞助费主要用于小型室内活动场所的建设和健身点的建设;自筹经费除了用于小型室内活动场所的建设和健身点的建设补充之外，主要用于购买小型的体育运动健身器械;体育基金、个人投资、体育市场收入主要用于社区场地器材的维护和管理、参加社区内部小型运动会和各社区之间友谊赛的费用，以及社区体育服务人员的正常开支和体育文化项目的宣传费用等。当前，社区体育经费的来源渠道正朝着多元化方向发展，然而经费不足依旧是影响社区体育文化建设的一个最关键的因素。

(三)社区体育制度的制定及执行现状

完善的体育制度是社区体育文化建设的保障，通过调查发现，现阶段社区体育管理制度仍然不完善，社区体育法治化程度较低，推动社区体育文化建设中缺乏可利用的法律法规与制度。通过调查，社区体育文化建设推进中，88．5%的居民认为社区体育制度不完善的，仅仅9．7%的人认为完善。社区居民对社区体育管理机构工作的基本满意的比例为63．7%。通过访谈发现，大多数负责社区体育管理的领导均能够按照上级要求，与社区实情结合制定体育活动规划与制度，然而规划和制度通常难以在实践中贯彻落实。此外，专家指出需要加大投入支持社区体育协会，使其作用得到有效发挥。

(四)社区体育活动组织现状

因现阶段我国社区体育管理体制不足，使得社区体育活动大部分为群众自发组织的或无组织的，其形式较为单一，同时未形成网络化。通过调查，75．7%的居民认为社区体育活动为无组织状态，77．8%的居民不满足社区体育活动组织现状，仅仅14．6%的居民认为社区体育活动丰富。

(五)参加社区体育活动人群的年龄调查

通过调查，社区中95．1%的居民经常参加社区体育活动，4．9%的社区居民不参加社区体育活动，同时青年人和老年人是参与主体，中年人所占比例最少，这和中国体育人口的年龄结构基本相当。调查发现参与最多的项目是散步或者慢跑，所占比例为50．3%，其中老人差不多都参加这种活动，而大多数青年和少年都参加球类运动(以篮球、羽毛球为主项者居多)。

(六)社区居民体育意识及价值认识

社区体育文化氛围建设决定着居民参与体育活动的积极性，通过调查，超过60%的社区居民对参与社区体育活动的作用与认识一般，而“清楚”社区体育活动作用的比例为25%。因此，社区居民的体育意识仍然有待提高。调查看出，社区居民参加体育文化活动的目的为强身健体、娱乐休闲、社会交往、调节心情、减肥、习惯、提高技能、个人喜好等，其中，强健身心健康，娱乐休闲与交朋友是社区居民参与体育文化活动的主要目的。(七)社区体育活动宣传方面加强宣传，能够使社区居民形成良好的体育意识。调查发现，社区体育的宣传落后，65．1%的人认为社区体育的宣传基本上是为了应付上级检查，甚至43．6%的居民认为其社区从来没有对社区体育做过宣传。

三、社区体育文化建设存在的主要问题

(一)社区体育物质资源及资金投入有待改善

通过调查，大多数社区居民认为社区体育健身器材不足，种类非常单一。即社区体育文化建设过程中缺乏足够的体育器材。同时有的社区中在安装健身器材时，因未考虑居民所处的地理条件，设施距离居民相对较远，使得居民对体育器材的利用率较低，同时由于体育设施和场所非常有限，规模非常小，以及使用器材的居民非常多，造成体育设施资源无法满足，许多居民没有机会利用社区内的体育设施。另一方面，在社区体育文化建设推进中，缺乏足够的经费也是阻碍建设进程的一个重要因素，社区体育活动资金获得的难度非常大，调查发现，财政收入与上级拨款是现阶段社区体育文化建设资金来源的主渠道。许多社区在体育活动开展过程中经费非常不稳定，更没有足够的资金用于社区内的体育场所和设施的维护。还有许多社区未将体育文化活动经费纳入地方政府财政预算中，开展社区体育活动具有较大的随意性，从而阻碍了社区体育文化建设的顺利推进和发展。

(二)社区体育制度文化建设滞后

通过调查可知，在社区体育文化建设中，社区居委会仅仅负责管理社区体育活动，而没有相应的政府职能部门。镇街是政府的职能的承担者，其职责是执行政府颁布的有关法律法规，负责制定规章制度，同时还负责配合其他单位做好管理和执行工作。然而，通常情况下，镇街制定的有关制度不符合社区需求，在社区开展体育活动过程中，无法有效发挥作用，使得社区体育活动大多数为自发性的组织活动。其次，政府社区体育组织和民间社区体育组织两者之间无法有效交流互动，一些社区体育活动的开展缺乏明确的目的。第三，在城市化推进中，社区人员具有较大的流动性，这样就使得社区居委会的管理工作难度增加，同时其制度非常散乱，无法提供较好的服务，加之国家对社区体育文化建设的规划以及调整等，同样造成居委会等的管理混乱。

(三)社区体育精神文化有待提高

调查发现，大多数社区居民将健康放在第一位，他们对体育健康认识较高，同时对社区体育文化建设非常支持。然而，在现实生活中，他们对社区体育的参与度却相对较低，调查显示，社区居民参加社区体育活动的频率相对较低，大多数居民不会经常参加。每周参加体育活动3次及以上的居民所占比例仅仅为25．0%，每月一次或者不定期地参与体育活动的居民比例超过40%，说明社区居民的体育意识和参与体育活动的程度背离。此外，社区内居民在宗教信仰、文化背景、经济基础等方面存在差异，使得相互间的体育矛盾和摩擦时有发生。调查还发现，社区对体育活动的宣传工作做得不足。

四、社区体育文化建设发展的对策

(一)引导社区居民主动参加社区体育文化建设

经济社会的不断发展使社区居民的生活方式和价值观念发生了很大的变化，安逸的生活对社区居民积极参与社区体育文化建设意识的培养非常不利，为改变社区居民参与不足这一问题，着重做好以下几点:首先，培养社区居民积极参加社区体育活动的意识，使其在社区体育文化建设中树立主人翁责任感。充分发挥社区居民的主观能动性。社区居民是推动社区体育文化建设不断前进主力军，在开展社区体育文化建设中，应充分发挥社区居民的主观能动性，注重提高居民的社会化功能对体育文化建设的推动作用，积极调动引导社区居民进行的主观意识，使其从自身出发，主动参与到社区体育文化建设活动中来，从而使社区体育文化建设的人才队伍不断壮大，进而推动社区体育文化建设健康持续发展。其次，积极引导社区居民，使其对社区体育文化进行系统全面的建设。政府职能部门应该按照每一个社区的具体情况，在经费和政策层面进行支持，也可以提供必要的体育场所与运动设施，充分满足各个社区居民的体育需求，使其能够主动选择自己的方式进行社区体育文化建设。具体可以通过发放宣传资料、媒体资料报道等方式对社区体育文化进行宣传报道，提高其影响力。

(二)切实加强组织管理

建设社区体育文化，推动全民健身事业不断前进，需要从两个方面入手:首先，针对社区体育文化建设发展，设置专门的政府职能部门，利用该机构统一领导管理社区内部的体育组织，建立并完善相应的管理制度，从而从政策层面为社区体育活动的顺利开展提供坚实的保障。其次，社区居民应充分认识到社区体育文化建设的价值，其关乎社区居民身体健康与稳定繁荣，努力从自身做起，主推政府强化社区体育文化建设。打造一支技术指导水平高、组织能力强的社区体育指导员团队，负责组织与发动志愿者为社区体育文化建设提供无偿的、定期的服务，这支队伍应密切配合有关职能部门开展工作，满足政府部门发展社区体育活动的要求，加大对社区体育活动的指导服务力度，为提高社区居民身体素质、建设和谐社区贡献力量。

(三)加强社区精神文化建设，提高居民体育价值观念

充分利用国家发展精神文化建设这一良好契机，切实加强社区精神文化建设，在开展阳光体育活动过程中融入精神文化，使居民在体育锻炼中逐渐提高自身综合素质，使社区内部从管理者到居民形成相同的价值观，可以推动整个社区更加积极地参与到社区文化建设之中，使居民愿意配合管理者，更快地实现自身的体育目标，从而使社区体育文化向着更高更健康的方向发展。做到多样性与层次性相结合，使居民群众身体状况和体育健身意识在社区文化体育活动中得到提升。一是社区文化体育活动的内容既要有较高格调的高雅艺术性，又要适合于一般社区居民的通俗文化，尽量照顾不同层次、不同爱好人员的文化体育需求。二是社区文化体育活动的形式多样性、内容丰富，使不同年龄、不同个性的社区居民群众都可分享到社区体育文化活动的乐趣，并从中得到交流、教育和提高。具体可以通过为社区居民举办丰富多彩的体育活动，在活动中宣传体育文化，从而能够使社区居民在休闲娱乐中形成良好的体育价值观念。

(四)努力拓宽资金渠道，提供资金保障

我国社区体育活动的经费来源主要依靠中央政府的财政拨款，而企业和个人的赞助所占的比例很小，居民个人的体育消费投入较少，显然不能满足开展群众体育活动的要求，因此经费问题已成为制约社区体育发展的“瓶颈”。应从多个途径构建社区体育文化的经费支持体系。首先，有关政府职能部门切实加大对社区体育文化的建设资金投入力度，同时国家应为社区开展体育文化建设提供足够的物质条件。其次，走市场化道路，构建投资和融资机制，使其投入到市场的运营中，充分发挥市场在社区体育文化建设中的作用。其次，充分发动社会各界力量，使其对社区体育进行投资，构建起多元化的社区体育发展筹资机制。最后，增强社区居民和社区内部各个单位相互间的合作，开辟多种可行渠道筹集资金，根据我国国情帮助社区居民转变观念，树立“花钱换健康”和“自愿者付费”的思想，着力提高居民的体育消费意识和消费水平，提高有偿体育服务的水平，创造更好更高的效益。同时，积极向社会寻求可靠赞助，促进企业增加对社区体育的财力物力投入;另一方面应积极开发体育业，培育体育产业的增长点，为社区体育文化建设提供必要的支助和投入，构建起社区体育文化共建新格局。

(五)建议设立专职组织管理机构

建议设立专职组织管理机构，如社区引进专职社会体育指导员等。切实加强社会体育指导员队伍建设，使其指导水平与服务能力不断提高。首先，加大力度培训社会体育指导员，积极拓展培训方式，建立起体育健身指导服务体系。配备社会体育指导员，主要负责指导体育生活化社区、社区体育健身俱乐部与全民健身工程等。积极创新培训手段，注重培养指导社区居民健身的社会体育指导员。可以吸纳优秀的运动员、教练员以及专职毕业的大学生为社会体育指导员，充分发挥其在社区体育指导工作中的作用。其次，体育行政部门应提供公益性服务，选派单位体育人才向社区居民提供体育服务，免费为他们提供体育健身方面的技能与知识培训，切实加强与社区居民的沟通。切实加强社会体育指导员管理，建立相关档案，优化相关管理条例制度，利用社会体育指导员协会的引导作用，推广相关适合社区居民活动的体育项目，定期合理安排体育活动及比赛交流，提供体育信息咨询与宣传等。再次，建议有相关专业的大学和社会联合发展职业社会体育指导员的培养，对那些从事体育健身指导人员进行有效管理，具体可以推行职业资格证书制度，对其培训职业技能，然后进行考核，并对通过考核的人员进行认证，尤其是应该切实强化管理那些从事危险性较高的体育项目的指导人员。使社区体育文化向健康、安全、有序的方向发展。

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作者：单清华 王小宁 刘伟 杜兆斌